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  • Virgílio Afonso Da Silva - O Judiciário e As PPs

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DANIEL SARMENTO Coordenadones DIREITOS SOCIAIS Fundamentos, Judicializacaio e Direitos Sociais em Espécie Doacao Prof. Dr. Virgilio Afonso da Silva Eprtora Lumen Juris Rio de Janeieo 2008 | olRITO 00 EsTao0| Daniel Sermento 9. Concluses [Na ileima década, com 2 consolidagio da nova cultura constitucional que ‘emergiu no pais em 88, a jurispradéncia brasileira dew um passo importante, a0 reconhecer a plena justiciabilidade dos direitos sociais, Juizes bem intencionados & independentes, inspirados por uma dogmatica focada na efetivagio da Constituiglo, passaram, com uma freqdéneia cada vez maior, a conceder prestagées materiais aos jurisdicionados com fundamento em normas constitucionais, Na minha avaliagdo, jé vencemos, com sucesso, 0 momento inicial de afirma- ‘¢io da sindicabilidade dos direitos prestacionais. J é chegada a hora de iniciarmos ‘uma outra fase, de racionalizagio deste processo, Esta racionalizagio, do meu ponto de vista, passa por dois pontos principais (a) a superagio de uma certa “euforia judi cialista” que tomou conta dos meios juridicos brasleiros, com o teconhecimento de {que o Poder Judiciirio, apesar da relevincia da sua fungi, nio é, nem tem como ser, por suas limitagdes institucionais, 0 grande protagonista no cendio de afirma- ‘0 dos direitos sociais, que dependem muito mais das polticas pablicas formula das ¢ implementadas pelo Legislativo e Executivo e da mobilizagdo da sociedade civil; e (b) 0 tracado de parimetros ético-juridicos para as intervengies judiciais nesta seara. O presente estudo foi exatamente uma tentativa de esbocar alguns des- tes parmetros, que nio repetitei aqui, para nio enfadar o leitot. Cabe-me, contu- do, compartithar uma gltima reflexio: © trago mais distintive da ordem social brasileira 6 a desigualdade. Jé se tor ‘now um jargio a afirmago de que em nosso pals convivem, lado lado, elites viven- do de acordo com os padries do 1 Mundo e setores da populacio sobrevivendo em verdadeiro estado de excegio econémica, privados do acesso is necessidades mais biisicas. Neste contexto, os direitos sociais deveriam exercer um papel essencial, de cemancipacio dos componentes destes segmentos excluidos, ao proporcionar-Ihes no s6 mais bem-estar, como também a possibilidade efetiva de fruigio das suas liberdades individuais e politicas. Temo, contudo, que a persisténcia de certos padrdes enviesados da jurisprudéncia brasileira possa comprometer o desempenho deste papel. Dai a necessidade de mudanca destes padrées, nio para esvaziar os direitos sociais, mas para redirecions-los a0 seu verdadeito propdsita: promover a inclusao dos excluides 56 O Judiciario e as Politicas Publicas: entre Transformagao Social e Obstéculo a Realizacao dos Direitos Sociais: Virgilio Afonso da Silva 1. Introdugao Embora seja, dentre os chamados pafses em desenvolvimento, um pais com uma economia forte, com um PIB entre os quinze maiores da planeta! o Brasil & ‘a0 mesmo tempo um pais que, na rea social, padece de todos os problemas earac~ tersticos dos paises nio-desenvolvidos. Sua ja conhecida desigualdade socal? piora ainda mais 0 quadro, fazendo com que a imensa maioria da populagdo dependa completamente da implementacdo de politicas piblica, especialmente nas éreas da ceducagao, da saide e da moradia "No émbito juridico,a comunhio de alguns fatores faz com que a situagao fique ainda mais complexa, sobretudo apés a promulgagio da constituigio de 1988. Essa complexidade é decorréncia das seguintes variéveis: de um lado, as politicas pabli- cas implementadas pelos governos nunca foi suficiente para satisfazer © ini ise demanda de uma populagao carente de servigos em quantdade e qualidade ac. i Fate eto € uma teadugio do texto apresentado no coldquio “Conflicts, Lav. st Consittionatisn’ reatizado na Matson des Sciences de Fim, em Pai, ey fevers de 2005-0 fax dese un testo conecbida pars ser apresenad «um pbc estange ‘guns deals eexplicagdes qu, em alan aon, pera parece vias ao pie brain 4s ida aqui discutidas so também objeto de outros traathon recente ita nin publica Noplanoterica mais eal. Virgo Afonso da Sls, Diets fandamentais comteido exch ‘ia eerie eficcia Sio Palo: Nalheiree, 2008 (no pelo). Alem dis, em conjunte cam utes pesgusaores, tenho também me dedicado 4 extlos empltices sue retain dot Aeitos soca. Ess estudes,inicados 6 alg tempo, ma ainda em fave de onelia serio publics em eve 1 Sequno w Relari de Desenvavinenta Hamano (HDR ~ Haman Development Report) do Program dis Nagies Unidas para 0 Desenvolvimento, o Bra tem 0% maior ID do mundo. med em dar PPP (urcasing power party). Se medi em valor abtonoBrl en9 19 maior PIB As eaatsica eto daponiveis em: shtphdeundp ornate, table Sp, 2 ‘nds de condo com o Relatro de Desevolvimenta Human (HDR - Human Development Report) do Programa das Nayes Unidas para o Desemeviment, 0 Brasil em antag te ‘de dsguakade soil do ud, (Git Inder ~ rat ents os 10% mais ese 0: 10% is bres). As statics eso disponivels em:

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