SVEUČILIŠTE U RIJECI

EKONOMSKI FAKULTET

Okolišne eksternalije - tema 3.

Kolegij: EKONOMIJA I OKOLIŠ – izborni

Prof.dr.sc. Nada Denona Bogović

Akademska godina 2023./2024.

 ŠTO ĆEMO NAUČITI

1. ŠTO SU EKOLOŠKE EKSTERNALIJE

➢ Uzroci i posljedice negativnih ekoloških eksternalija
➢ Internalizacija ekoloških troškova

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

Pitanje: Zašto dolazi do porasta zagađenja i degradacije
okoliša (ekološki problemi, neravnoteža ekonomije i
okoliša)?

Kao ekonomisti, kako

objašnjavate sve veću
neravnotežu između
ekonomskih aktivnosti i stanja
okoliša na globalnoj razini?
Uzroci neravnoteže ekonomije i okoliša –
ekonomske zakonitosti

• do zagađenja i degradacije okoliša

dolazi zbog neadekvatnog
vrednovanja prirodnih resursa
S aspekta • (korijen ovome nalazimo u klasičnoj ekonomskoj školi,
ekonomike gdje su usluge prirode smatrane besplatnima)
okoliša: • u okviru ekonomske znanosti
problemi okoliša mogu se objasniti
postojanjem ekoloških eksternalija
 1. EKOLOŠKE EKSTERNALIJE
ŠTO SU EKSTERNALIJE vanjski
na tržištu nevalorizirani efekti ekonomskih
aktivnosti jednih proizvođača, potrošača i
javne vlasti
koji utječu na opće uvjete drugih proizvođača
i potrošača
ili društva u cjelini
ZAŠTO DO NJIH DOLAZI Zbog ograničenja /neučinkovitosti/ tržišta:
ekonomija obujma, nepostojanje savršenog
tržišta, nedostatka informacija
KAKVE MOGU BITI pozitivne (eksterna ekonomija)
i negativne (eksterna disekonomija)
 EKOLOŠKE EKSTERNALIJE
TEORIJSKI OKVIR Analitički instrumentarij mikroekonomije;
EKSTERNALIJA najveću primjenu ima upravu u području
ekonomike okoliša!!!

EKONOMSKO Niti tržišni mehanizam niti javna vlast

OBJAŠNJENJE adekvatno ne valoriziraju prirodne i okolišne
EKOLOŠKIH resurse i ne uključuju ih u cijenu
EKSTERNALIJA proizvoda i usluga!!
 Ekološke eksternalije - primjer
Tvornica papira „X” ispušta u rijeku onečišćenu vodu iz proizvodnog procesa i uzrokuje zagađenje kvalitete
vode u rijeci (onečišćenje kao eksternalija)

Posljedice: ➢ Gubitak ribljeg fonda

➢ Društveni troškovi veći od privatnih
Kako djelovati (politika okoliša)? ➢ Internalizacija eksternalije, poduzeće
bi tako plaćalo vodu koju koristi i ona
ne bi više bila „podcijenjena”
Rezultat politike okoliša (internalizacije) ➢ Poduzeće bi uložilo u načine čišćenja
otpadnih voda
➢ Poduzeće bi štedjelo vodu
➢ Povećali bi se troškovi proizvodnje
Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr
Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr
 Pojašnjenje slike „Društveni i privatni troškovi
na tržištu papira”
➢Ako su sva poduzeća prisiljena plaćati pune društvene troškove svoje
proizvodnje, konkurencijska krivulja ponude pomaknut će se prema
gore
➢Tržišna će cijena papira biti viša, a prodana količina manja
➢Teško je smanjiti onečišćenje, a ne smanjiti ponudu proizvoda

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

 Ekološke eksternalije

Onečišćenje predstavlja negativnu ekološku

eksternaliju

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

 Negativne ekološke eksternalije
UZROCI ➢ Nesavršenost tržišnih mehanizama: neadekvatno vrednovanje
okolišnih usluga i njihovo ne uračunavanje u cijenu dobara;
➢ Dominantan koncept „linearne ekonomije”, paradigma
maksimizacije proizvodnje i profita – neograničeni ekonomski rast

POSLJEDICE ➢ Ozbiljne negativne posljedice za okoliš: degradacija i onečišćenja

iznad dozvoljenih standarda i prihvatnog kapaciteta okoliša;
➢ Pretjerano iscrpljivanje prirodnih resursa, ugrožavanja zdravlja
ljudi i okoliša;
➢ Neravnoteža ekonomije i okoliša; ograničenje daljnjeg
ekonomskog razvoja
RJEŠENJE? ➢ POLITIKA OKOLIŠA – internalizacija ekoloških troškova, uspostava
ravnotežne cijene usluga okoliša i realna cijena dobara

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

Uključivanje eksternih troškova i koristi u kalkulaciju

cijena dobara naziva se internalizacija eksternih
ekoloških efekata
INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

• PC bez postupka internalizacije

troškova
• PC = 100 n.j.
• PC sa internalizacijom troškova
• PC = 150 n.j.
PRIMJER:
• Što 50% razlike u cijeni proizvoda znači
za:
• Proizvođača
• Potrošača
• Lokanu zajednicu
 INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

• poticanje proizvođače i potrošače

na promjenu ponašanja u smislu
modernih ekoloških zahtjeva,
• jačanja ekološke svijesti
CILJEVI
INTERNALIZACIJE
• uvođenja čistih tehnologija
• SMANJENJE DRUŠTVENIH ŠTETA od
ekonomskih aktivnosti, odnosno
• SMANJENJE NERAVNOTEŽE
OKOLIŠA I EKONOMIJE
INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

Na koji način nositelji ekološke

politike mogu “prisiliti”
proizvođače dobara i usluga na
internalizaciju ekoloških troškova?
INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

Konkretno se internalizacija provodi primjenom

određenih instrumenata ekološke politike

Najčešće po principu “onečišćivač plaća”

Eksterni troškovi prometne djelatnosti -
primjer
• 2000. godine provedeno kompleksno
istraživanje za 17 europskih zemalja
• Eksterni troškovi prometa iznosili su cca 650
milijardi EUR-a ili 7,3% BDP-a
• Od ukupnih eksternih troškova:
➢43,0% automobili
EUROPSKO ➢13,0% zračni prijevoz
ISTRAŽIVANJE ➢44% sve ostalo:
EKSTERNIH • željeznica, pomorski saobraćaj, riječni i dr.
TROŠKOVA
Eksterni troškovi procijenjeni s obzirom na:
PROMETA
• prometne nesreće
• buku
• onečišćenje zraka
• promjenu klime
• promjenu prirode i krajobraza
• Promjenu biljnih i životinjskih ekosustava
Instrumenti internalizacije u prometu – primjer

• U prijedlogu mjera internalizacije,

navedene Studije, su:
• porez na kilometražu za teška teretna
EUROPSKO vozila
ISTRAŽIVANJE • uvođenje naknade za putničke automobile
EKSTERNIH • porez na gorivo po osnovi utjecaja na klimu
TROŠKOVA min. 20 Eura po toni CO2,
PROMETA • naknade za željezničku infrastrukturu
• politika naplate parkiranja ovisno o zoni
grada
• i slično.
 INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

• Naknada za zaštitu voda

Primjeri • Naknada za emisije CO2, SO2,
instrumenata NO2
za • Naknada za korištenje voda
provođenje • Naknada za korištenje šuma
internalizacije
• Lučke pristojbe
u RH:
• Boravišne pristojbe
• I dr.
 EKOLOŠKI POREZI – najčešći instrument
internalizacije ekoloških eksternalija
➢ EKOLOŠKI POREZI - zeleni porezi, eko-porezi

➢ Predstavljaju jedan od najvažnijih i najefikasnijih instrumenata zaštite okoliša kojima se vlade, korporacije
i pojedinci mogu potaknuti za prihvaćanje i implementaciju koncepta održivog razvoja

➢ Prema definiciji Eurostata, sukladno važećim propisima EU, „ekološki porezi su porezi čija je porezna
osnovica fizička jedinica (ili njezina zamjena) nečega što ima dokazan, specifičan negativan učinak na
okoliš”.
➢ Prema Beškeru, „to su porezi nametnuti iz ekoloških razloga, da se potakne smanjenje onečišćenja na
optimalnu razinu”
CILJEVI EKOLOŠKIH 1. Internalizacija vanjskih troškova – kako bi se povećala učinkovitost uporabe
POREZA okolišnih resursa (optimalna porezna stopa koja pokriva ukupne društvene
troškove zagađenja);
2. Odgojna uloga poreza – kako bi se motivirali zagađivači na odluku: da li platiti
dodatnu jedinicu poreza ili se odreći emisije dodatne jedinice onečišćenja;
3. Financijska uloga ekoloških poreza - očituje se u njihovoj financijskoj izdašnosti, a
tako prikupljena sredstva mogu se iskoristiti u financiranju mjera očuvanja okoliša.

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

 Ekološki porezi u EU
EKOLOŠKI POREZI U EU ČINE 3 SKUPINE POREZA:
POREZI NA ENERGENTE POREZI NA TRANSPORTE POREZI NA ONEČIŠĆENJA I
PRIRODNE RESURSE
➢ Mineralna ulja i motorna ➢ Registracija i korištenje ➢ Na pesticide i umjetna
goriva motornih vozila gnojiva (zaštita voda)
➢ Benzin, olovo i bezolovni ➢ Uvoz i prodaja motornih ➢ Na pakiranje metala, plastike,
➢ Dizel vozila stakla i keramike
➢ Lož ulje ➢ Korištenje cesta i autocesta ➢ Na otpad (deponije)
➢ Petrolej ➢ Osiguranje luksuznih jahti ➢ Na zagađenje zraka
➢ Kerozin ➢ Na buku (Co2,So2,NOx)
➢ Prirodni plin ➢ Na putnike u zračnom ➢ Na baterije, gume,
➢ Potrošnja struje prometu raspoložive kontejnere
➢ Na otpadne vode (kućanske i
industrijske)
➢ Na onečišćenje ozona
➢ Na nuklearnu energiju

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

 Ekološki porezi u EU
U 2020. ukupni prihod od ekoloških poreza u EU iznosio je 299,9 milijardi eura, što predstavlja
2,2 % BDP-a EU-a i 5,4 % ukupnih prihoda od poreza i socijalnih doprinosa svih vlada EU

Porezi na energiju u EU činili su više od tri četvrtine ukupnih prihoda od ekoloških poreza (77,2
%) u 2020., znatno više od poreza na promet (19,1 %) i poreza na onečišćenje i prirodne resurse
(3,7 %).

Izvor: EUROSTAT

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

Ekološki porezi u EU

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

Ekološki porez na energiju u EU (2002.-2019.)

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr

 INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

Ukoliko se ne primjenjuju adekvatni instrumenti

internalizacije eksternih ekoloških šteta, koje će to
posljedice imati za pojedino nacionalno gospodarstvo?
 INTERNALIZACIJA EKOLOŠKIH TROŠKOVA

Negativne ekonomske posljedice NE obračunavanja

eksternih troškova okoliša su:
• niža cijena proizvoda i usluga, jer ne uključuje ekološku štetu -
narušava se ekonomska efikasnost alokacije resursa
• sužavanja i narušavanje faktorske osnovice proizvodnje (fond
prirodnog kapitala)
• niži BDP
• smanjenje društvenog (nacionalnog) bogatstva
• iskrivljenost konkurentnosti u međunarodnoj razmjeni:
na kratki rok stječu prednost oni prodavači u čijoj zemlji se ne
provode ekonomske mjere zaštite okoliša
• problem je posebno prisutan u nerazvijenim zemljama!!!
 Negativne okolišne eksternalije – primjeri
AKTIVNOSTI
ZAGAĐENJE ZRAKA ZBOG PROIZVODNJE
ZAGAĐENJE VODA ZBOG PROIZVODNJE
POLJOPRIVREDNA PROIZVODNJA NA FARMAMA
VRTNA PROIZVODNJA
Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr
NEGATIVNA EKSTERNALIJA
Ugroženo je zdravlje ljudi u okruženju
Zdravlje ljudi
Ekonomska aktivnost drugih aktera
Lokalna zajednica
Utjecaj na stanovnike koji žive u blizini farmi:
➢Npr. svi antibiotici koji se daju domaćim
životinjama da ubrzaju rast ili bilo koje bakterije koje
te životinje imaju mogu se proširiti u vodu. Takva
voda može otjecati s farme u obližnja jezera
➢Manji vanjski učinci proizvodnje na farmi mogu
uključivati buku opreme na farmi ili miris životinja
Negativne eksternalije ako se koriste pesticidi ili
umjetna gnojiva, te štetne kemikalije; opasnost po
zdravlje ljudi, ali i okolno tlo, rijeke, zrak
HVALA NA POZORNOSTI

Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci I www.efri.uniri.hr