Exploracin de la investigacin tecnolgica promovida por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en Costa Rica durante los aos 2000-

2008

Exploration of technological research promoted by the National Council of Science and Technology in Costa Rica during the years 2000 - 2008 Por: MBA. Luis Diego Salas1
Resumen: El presente artculo explora algunas caractersticas de la investigacin en Ciencia y Tecnologa durante el perodo 2000 -2008. La reflexin visualiza el comportamiento de las reas y valora las interacciones Gobierno Empresa Privada y Universidades desde su papel de actores protagnicos del Sistema. Se generan ideas fuerza relacionadas con el impacto de estas actividades en los modos de produccin, desarrollo y en los mecanismos de cohesin social. Se propone la integracin de nuevos actores en las decisiones estratgicas nacionales en esta materia para articular efectivamente los procesos de innovacin al tema del desarrollo. Palabras Clave Ciencia y Tecnologa Desarrollo Econmico Gestin de conocimiento Empresa pblica y Privada Investigacin Nuevos actores sociales. Summary: This article explores some features of the research in Science and Technology during the period 2000 2008. The reflection of the behaviour displayed areas and appreciates the Government interactions Private Enterprise and Universities from their role as actors starring System. We generate ideas related to the impact of these activities in modes of production, development and the mechanisms of social cohesion. It proposes integrating new players into the national strategic decisions in this area to articulate effectively the processes of innovation to the subject of development. Keywords Science and Technology - Economic Development - Knowledge Management - public and private companies Research - New social actors.

Administrador de Empresas y Socilogo Costarricense. Acadmico en la Universidad Nacional en las Escuelas de Informtica y Relaciones Internacionales. Ha sido asesor de polticos nacionales en temas como participacin social, seguridad y pobreza. Adicionalmente ha participado como consultor independiente para Agencias de Naciones Unidas tales como El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e Instituto Latinoamericano de Prevencin y Tratamiento del Delincuente (ILANUD).

Business Administrator and Sociologist. Academician at the National University in the Schools of Computer Science and International Relations. Has been an advisor to national political issues such as participation in social security and poverty. Additionally has participated as an independent consultant to United Nations Agencies such as The United Nations Children's Fund (UNICEF) and United Nations Program for Development (UNDP) and Latin American Institute for Prevention and Treatment of Offenders (ILANUD).

1) Antecedentes: No es nueva la perspectiva que vincula la tecnologa a los procesos de desarrollo econmico. En este nuevo orden internacional el conocimiento se incorpora en los distintos modos de produccin y es a su vez mercanca. Los pases que no generen polticas estatales y mecanismos de vinculacin interinstitucionales este tema, tendrn problemas de posesionamiento en el mercado internacional. La realizacin de acciones en esta direccin en Costa Rica es medular. Cules son los mecanismos que utiliza el pas para promover los ejes de investigacin y produccin tecnolgica?, Cules son los sectores que se encuentran representados dentro de la estructura de toma de decisiones? y Cmo se reflejan los intereses en la asignacin de fondos? Estas son algunas de las preguntas necesarias para visualizar el estado del arte en materia de innovacin y promocin de la investigacin en nuestro pas de cara al desarrollo social. Tal anlisis permitir visualizar cules pueden ser nichos potenciales de mercado el desarrollo de procesos de investigacin puntuales. 2) Consideraciones conceptuales bsicas2 Una serie de fenmenos han desencadenado el informacionalismo en el planeta, entendido este como modo de desarrollo que replantea las bases sociales a nivel global por mltiples razones. Con el fin del socialismo como forma de organizacin social, el capitalismo ha quedado prcticamente solo en el planeta. En su expansin, Asia se ha convertido en centro industrial global, se ha diversificado tercer mundo en cuanto a capacidades productivas y su ubicacin en el planeta, Rusia se transform y lo ms importante, se ha consolidado un nuevo paradigma tecnolgico. Este naci en los 70 al calor de las tecnologas de informacin y comunicacin en Estados Unidos. Entre otras cosas, redefini los modos de producir, gestionar operaciones y de acercarse a la vida cotidiana. La integracin global de los mercados financieros se plantea como necesaria en vista de la revolucin de las fuerzas productivas. La tecnologa ha disparado las condiciones de productividad, informacin y comunicacin siendo la principal evidencia de la consolidacin de este paradigma.

El presente apartado se elabora tomando como referencia la construccin terica de Manuel Castells con respecto al informacionalismo.

Se entiende en este trabajo (de acuerdo con lo sealado por Castells) que la tecnologa es una forma de transformacin de la materia, es decir, naturaleza modificada por los seres humanos y donde este tambin se ve transformado por los mismos medios de produccin. Hay tres conceptos medulares para interpretar a la sociedad informacional. El primero de ellos es el modo de produccin, entendido como las reglas existentes en la sociedad para la apropiacin de los excedentes de produccin. Histricamente hemos tenido como planeta el Estatismo, el Capitalismo y modelos mixtos. El segundo es el modo de desarrollo. Este apela a los distintos dispositivos tecnolgicos sobre los cuales opera la energa para la transformacin de la materia y la generacin del producto. Finalmente, se visualiza las formas de organizacin social, es decir, los distintos aspectos que cohesionan a los individuos en un determinado orden y que Castells seala como Poder, Experiencia y Relaciones de Produccin. Si se entiende el informacionalismo como un nuevo modo de desarrollo, se tendr que reconocer la presencia de una revolucin significativa en lo que respecta al procesamiento de datos como en el comportamiento de los procesos de comunicacin. El secreto de esta revolucin, es que el conocimiento ha actuado sobre si mismo para generar productividad. En otros perodos histricos este solo actuaba sobre la materia para su transformacin, sin embargo, hoy acta sobre si mismo, evoluciona rpidamente, en este movimiento desarrolla una gran agilidad de produccin y promueve una mayor eficiencia productiva. Lo que legitima este tipo de transformacin es la relacin capital trabajo, entendida como el crecimiento de la plusvala generada por parte del proveedor de la fuerza de trabajo de la cual se beneficia el dueo de los factores de produccin en forma de excedente. El combustible de tal situacin ha sido el tema de la innovacin, es decir, la utilizacin diferente de los conocimientos existentes o la creacin de nuevos. En otras palabras, se da una maximizacin de la relacin capital trabajo, en vista de que el proceso de utilizacin de los saberes se expande en cuanto a sus posibilidades de solucin de problemas o bien se visualizan nuevas aplicaciones para resolver problemas. Esto ha generado crecientes procesos de adaptabilidad y flexibilidad productiva y nuevas interacciones entre reas de conocimientos. Adicionalmente, la productividad se ha intensificado y con ello, se ha dado una mayor integracin financiera global hacindonos ms interdependientes como pases y ms competitivos en el proceso de atraccin de inversiones que nos dinamicen.

Resulta obvio que la tecnologa no determina a la sociedad, pero esta es fundamental para garantizar el desarrollo de los pases, su transformacin o bien para socavar sus condiciones de competitividad. El Estado tiene la oportunidad de ser agente estratgico de promocin tecnolgica. Puede impactar favorablemente a las fuerzas sociales para promover espacios y mecanismos de polticas, adems, podra catapultar a ciertos actores econmicos de cara a que mejoren sus condiciones de productividad e incidan en los macro indicadores nacionales de desarrollo. Entender los procesos de investigacin tecnolgica promovidos por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en Costa Rica durante los aos 2000- 2008 permitir analizar la importancia de este ente como generador de poltica tecnolgica y establecer su papel como agente estratgico de desarrollo nacional.

3) Antecedentes de la Gestin tecnolgica en Costa Rica En el espritu de esta revolucin tecnolgica mundial que se viva en los 70s, las universidades pblicas costarricenses comenzaron a desarrollar vice rectoras de investigacin y es en este contexto donde en 1972 se crea la Ley nmero 5048 que da origen el Consejo Nacional para Investigaciones Cientficas y tecnolgicas (CONICIT) durante la Administracin de Jos Figueres (Asamblea Legislativa, 01:1972). Dentro de sus principales fines se encuentran:
Promover el desarrollo de las ciencias y de la tecnologa, para fines pacficos, por medio de la investigacin sistematizada o del acto creador. Suministrar ayuda financiera a aquellos entes o personas que efecten o deseen efectuar trabajos de investigacin. Participar financieramente con otras entidades en programas o proyectos conjuntos. Prestar la asesora cientfica y tcnica necesaria al Gobierno de la Repblica y laborar coordinadamente con la Oficina de Planificacin Nacional en todo lo que se refiera a polticas de investigacin o de labores creativas. Realizar y mantener actualizado un inventario de los recursos humanos, materiales e institucionales, que constituyen el potencial cientfico y tcnico de la Nacin.

Se desprenden de estos fines tres ideas. La primera es que existe una intencionalidad estatal de control y liderazgo en materia de gestin tecnolgica e investigacin. La segunda, es que las iniciativas deben estar vinculadas al tema del desarrollo y como ltimo pero no menos importante, que es necesaria la formacin de una comunidad de intereses ciudadanos que den soporte estratgico tanto a los temas de gestin as como al propio sistema. 4

Debe destacarse el hecho de que este instrumento constituye el primer bastin legal de regulacin de la actividad cientfico tecnolgica en Costa Rica, sin embargo, es interesante visualizar la interaccin que se presentan entre las tres primeras ideas preliminares. Si bien es cierto que la normativa plantea la necesidad de incidencia por parte del Estado en materia de control y gestin, el Consejo Director tiene una excesiva participacin de burcratas restndole posibilidad de accin al sector privado, lo cual perfila implicaciones importantes. Se seala que la ciencia y la tecnologa deben orientarse a acciones de desarrollo pero en la Ley no se sealan reas estratgicas de inversin. Por otro lado, en materia de derechos de autor, el artculo 28 seala que estos sern del Consejo y en este mecanismo, un investigador privado recibir una tercera parte de la explotacin de sus conocimientos. Esto eventualmente podra hacer poco atractiva en trminos financieros la investigacin. Esta primera legislacin mostraba vacos considerables en lo que respecta a mecanismos operativos para llevar a cabo acciones estratgicas en el campo. No es hasta los Noventas que se crea La Ley 7169 de Promocin del Desarrollo Cientfico Tecnolgico en el pas (Asamblea Legislativa, 01:1990). Dentro de las principales acciones se encuentran:
Apoyar la actividad cientfica y tecnolgica de carcter nacional o internacional. Establecer estmulos e incentivos para incrementar la capacidad de generar ciencia y tecnologa y de articularse entre si. Crear las condiciones adecuadas para que la ciencia y la tecnologa cumplan con su papel instrumental en aras de mayor competitividad y crecimiento del sector productivo nacional. Estimular la innovacin tecnolgica para adaptarse a los cambios en el comercio y la economa internacional, y elevar la calidad de vida de los costarricenses.

Estimular la gestin tecnolgica para la reconversin del sector productivo costarricense y el incremento de la capacidad competitiva. Fomentar todas las actividades que apoyan el desarrollo cientfico y tecnolgico mediante la capacitacin de recursos humanos.

Apoyar todas las gestiones que procuren el incremento de la creatividad y pensamiento cientfico original de los costarricenses. Estimular el desarrollo regional del pas, por medio del uso de tecnologas apropiadas para el desarrollo de la actividad agropecuaria, agroindustrial, forestal y acucola y la industria relacionada en las zonas rurales.

Fomento y apoyar las investigacin ticas, jurdicas, econmicas y en cientfico-sociales en general, que tiendan a mejorar la comprensin de las relaciones entre la ciencia, la tecnologa y la sociedad, as como el rgimen jurdico aplicable en este campo, todo esto con el fin de dinamizar el papel de la ciencia y la tecnologa en a cultura y el bienestar social. Fomentar todas las actividades que apoyen el proceso de innovacin tecnolgica: la transferencia de tecnologa, la consultora e ingeniera, la normalizacin, la metrologa y el control de calidad y otros servicios cientficos y tecnolgicos.

Puede desprenderse de estas funciones, la importancia fundamental de la ciencia y la tecnologa como agente potenciador del comercio y la innovacin. Esto queda an reafirmado, cuando se observa las responsabilidades que se le asignan al Estado en esta legislacin:
Velar porque la ciencia y la tecnologa estn al servicio de los costarricenses, le provean bienestar y le permitan aumentar el conocimiento de s mismo, de la naturaleza de la sociedad. Formular los Programas Nacionales sobre Ciencia y Tecnologa, en consulta con las entidades y organismos pblicos y privados que integran el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, como parte integrante de los Planes Nacionales de Desarrollo. Proporcionar los instrumentos especficos para incentivar y estimular las investigaciones, la transferencia del conocimiento, y la ciencia y la tecnologa como condiciones fundamentales del desarrollo y como elementos de la cultura universal. Estimular, garantizar y promover la libertad constitucional de la enseanza y de la investigacin cientfica y tecnolgica. Promover la coordinacin entre los sectores privado, pblico y los centros de investigacin de las instituciones estatales de educacin superior, para asesorar, orientar y promover las polticas sobre ciencia y tecnologa para los diversos sectores de la sociedad. Establecer las polticas de desarrollo cientfico y tecnolgico, supervisar su ejecucin y evaluar su impacto y resultados, en el marco de la estrategia de desarrollo nacional. Fomentar la capacidad creadora del costarricense, mediante el apoyo de los programas y actividades cientficas, educativas y culturales que tengan ese propsito y mediante el otorgamiento de premios y beneficios a aquellas personas que contribuyan con resultados positivos al desarrollo nacional en ciencia y tecnologa. Promover la elaboracin de los instrumentos jurdicos adecuados para la promocin del desarrollo cientfico y tecnolgico. Presupuestar, en forma explcita, los recursos que las instituciones y rganos del Estado destinarn y administrarn para las actividades de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico. Estimular la capacidad de gestin tecnolgica de las empresas pblicas y privadas, las universidades y centros de investigacin y desarrollo, con el fin de lograr la reconversin industrial y la modernizacin del sector agropecuario y forestal e incrementar la productividad nacional. Utilizar el poder de adquisicin de bienes y servicios as como de negociacin de las entidades del sector pblico, para impulsar el fortalecimiento empresarial nacional de base tecnolgica, la

oportuna utilizacin de la capacidad de consultora e ingeniera, y de prestacin de servicios tcnicos y profesionales nacionales. Impulsar la incorporacin selectiva de la tecnologa moderna en la administracin pblica a fin de agilizar y actualizar, permanentemente, los servicios pblicos, en el marco de una reforma administrativa, para lograr la modernizacin del aparato estatal costarricense, en procura de mejores niveles de eficiencia. Facilitar el intercambio cientfico y tecnolgico del pas con la comunidad mundial, para tratar de rescatar lo ms valioso de las experiencias y logros de otros pases.

Esta ley plantea un aterrizaje tcnico en varios niveles. En primer lugar, introduce una democratizacin temtica en cuanto a la naturaleza de las investigaciones, ya que abre la puerta para que disciplinas de distinta ndole (como las ciencias sociales) puedan participar directamente de la gestin cientfico tecnolgica. En segundo lugar, introduce el tema de la sostenibilidad ambiental que ser clave para el desarrollo de tecnologas amigables y adems para que el pas internacionalmente se posicione como una de las naciones de mayor beligerancia en el campo. Como tercer aspecto estratgico, se plantea el tema de la innovacin para la competitividad. A este respecto destaca la creacin de un crdito bancario para la innovacin de acuerdo con artculo 74 de esa ley. Otro de los mecanismos que presentan es la vinculacin que se establece entre desarrollo local y el componente cientfico tecnolgico. En la misma se seala la importancia de generar insumos de financiamiento para que las zonas rurales puedan crear innovacin para el desarrollo. Este instrumento jurdico crea el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa que busca la concertacin de intereses para los diferentes actores (Universidades, instituciones pblicas, instituciones privadas, etc.) que tienen dentro de sus competencias el componente cientfico tecnolgico. Para el logro de esta concertacin, se crea la Comisin de Incentivos de Investigacin que pretende tanto calificar como seleccionar las propuestas de carcter estratgico. Sin embargo, en su composicin existe un peso mayor de las instituciones pblicas. As de nueve puestos, 6 son directamente pblicos y de los tres de instancias no estatales (Cmara Agropecuaria, Cmara de industrias y UCCAEP) uno de ellos debe contar con el aval del MICIT. El otro aspecto clave de la legislacin es su componente educativo, ya que se crean oficialmente tanto los colegios cientficos as como las Ferias Cientficas. En la Ley 8262 de Creacin y Fortalecimiento de pequea y mediana empresa, se observa la vinculacin entre la ciencia, la tecnologa y el desarrollo de las fuerzas productivas nacionales. El ministro de Ciencia y Tecnologa participa en el Consejo Asesor Mixto de Pequea y mediana empresa pero an ms importante resulta el papel

que tiene este ente en Programa de Innovacin y fortalecimiento del Desarrollo tecnolgico de las PYMES. Este ministerio da recursos por medio de la Comisin Nacional de Incentivos para la Ciencia y la Tecnologa. Como complemento del presupuesto ordinario del CONICIT, se le asigna un tres por ciento (3%) de cada proyecto aprobado con recursos del PROPYME, para que cree y aplique los mecanismos que aseguren la administracin, la promocin, la evaluacin, el control y el seguimiento de los proyectos presentados. (Asamblea Legislativa, 09: 2002) La idea se encuentra vinculada a la creacin de empresas que faciliten procesos de desarrollo, tal y como se menciona en el artculo 24. Se comenta que como parte de la poltica empresarial, se promover el concepto de desarrollo empresarial sostenible, dirigido a armonizar la produccin con los recursos naturales y la calidad de vida de los habitantes. Con este fin, se promover la transferencia de tecnologa sana y actualizada, la capacitacin empresarial en el uso de formas preventivas de contaminacin como la produccin limpia. A nivel financiero esto tena una razn de ser que se encuentra en la Ley 7099 de 1988 donde se seala que el Banco Interamericano de Desarrollo haba aprobado un prstamo para la promocin de Ciencia y Tecnologa por una suma de veintids millones cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 22.100.000) (Asamblea Legislativa, 01: 1988)3. En el ao 2000 se realiz el Primer Congreso de Investigacin en Costa Rica. En ese momento, se seal por parte de las cuatro universidades estatales, la Cmara de Industria y la Unin Costarricense de Cmaras y Asociaciones Privadas, junto con el ministro de Ciencia y Tecnologa un comunicado en el cual cada uno de los sectores se comprometa a interponer sus buenos oficios de cara a dinamizar los mecanismos de coordinacin entre las distintas instancias. Actualmente, las metas ubicadas en el Plan Nacional de Desarrollo de la Administracin Arias Snchez estas son: Contribuir al cumplimiento de las metas de la etapa de Puesta al Da de la Estrategia Siglo XXI: Conocimiento e Innovacin hacia el 2050 en Costa Rica y elevar la inversin nacional en ciencia y tecnologa hasta el 1% del PIB (Gobierno de Costa Rica, 59: 2007). En otras palabras, pese a que con el diagnstico institucional, se detecta claramente que el monto es bajo, la meta se coloca por debajo al promedio para Amrica Latina y est muy por debajo de la inversin de pases de gran desarrollo cientfico y tecnolgico, donde alcanza el 2,5%, esto de Acuerdo con Estrategia Siglo XXI Macaya y Molina y Cruz). Preocupa en extremo sin embargo, las declaraciones vertidas por la Ministra Mara Eugenia Flores donde indica segn La Nacin que el monto que se invierte en Ciencia y
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Actualmente se encuentra en la Asamblea Legislativa otro crdito del BID con caractersticas similares a la ley 7099.

Tecnologa por parte del pas es desconocido (La Nacin, 04: 2008). Segn esta publicacin, el dato del 0,3% o 0.4% del PIB no tiene ningn asidero tcnico y adicionalmente se menciona que la situacin de los datos del CONICIT resultan un absoluto misterio.

2. Situacin pragmtica de la Ciencia y la Tecnologa en el Pas Tal como auguraba el artculo de La Nacin, la recoleccin de informacin para la elaboracin de este trabajo ha sido sumamente difcil en virtud de la falta de articulacin con respecto a la forma de llevar la misma por parte de la instancia correspondiente. Esta situacin ha sido evidenciada anteriormente por distintos estudios tanto realizados por el Centro Nacional de Alta Tecnologa, as como por el programa Estrategia Siglo XXI. Desde el punto de vista legal, con la creacin de la Ley 7169 de 1990, es necesario que se maneje un registro tecnolgico que tiene dentro de sus competencias cuantificar los recursos que se destinan al quehacer de la ciencia y la tecnologa, sean stos nacionales o extranjeros, pblicos o privados, presupuestarios o extra presupuestarios y ser fuente de informacin para los interesados en la actividad cientfica y tecnolgica del pas, para ejecutar las acciones que correspondan. Dentro de la informacin que se supone este registro administrado por el CONICIT debe tener se encuentran: a) Las empresas de base tecnolgica. b) Los centros o unidades de investigacin y desarrollo del sector privado y del pblico. c) La clasificacin de recursos humanos especializados en ciencia y tecnologa que incluya a aquellas personas que efectan investigacin. ch) Los proyectos de investigacin en ciencia y tecnologa d) Las unidades de servicios cientficos y tecnolgicos. e) La informacin sobre convenios, tratados y proyectos de cooperacin tcnica en ciencia y tecnologa. f) La informacin sobre el gasto pblico destinado a la ciencia y la tecnologa. g) Los contratos de transferencia de tecnologa que se suscriban con empresas extranjeras. h) Los centros de informacin y documentacin en ciencia y tecnologa. i) Cualquier otro aspecto que por reglamento se indique. En el reglamento del Registro Cientfico y Tecnolgico se definir su funcionamiento, su organizacin y los casos de inscripcin obligatoria para obtener los beneficios que esta ley establece. No obstante, se presentan mltiples problemas en cuanto a la informacin que se encuentra en el sitio http://rct.conicit.go.cr/:

Pese a que se encuentra informacin desde 1997 al 2007 esta no siempre se encuentra articulada lo que hace sumamente difcil las comparaciones para el establecimiento de datos movilizadores4. La medicin que se realiza cambia de un ao a otro. Los indicadores especficos pueden variar de un ao a otro, haciendo sumamente difcil la comparacin en series temporales. No para todos los aos, existe ni registro de los proyectos, ni cantidad de recursos destinados y mucho menos sealamiento de impacto directo o indirecto de los mismos. Tampoco existe un registro del presupuesto asignado al rea de ciencia y tecnologa en el pas.

Estos aspectos obviamente en la medida en que se desarrolle mayor investigacin y participacin de otros actores civiles en la gestin de ciencia y tecnologa debern sufrir avances. Un aspecto que puede ser catalogado como positivo, es la presencia de polticas de depuracin y actualizacin, aunque para los aos 2006 2007 y 2008 no se encuentre la informacin en lnea5. Los datos que se disponen actualmente en la pgina del CONICIT permiten establecer una serie de consideraciones con respecto al soporte estratgico, financiero y sobre todo, proyectivo de la situacin. Es necesario sin embargo, dejar claras algunas definiciones medulares para el correcto anlisis de la informacin. De acuerdo con la institucin:
Investigacin y Desarrollo Experimental (IDE): La Investigacin y Desarrollo Experimental (IDE) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de los conocimientos humanos, culturales y sociales y el uso de esos conocimientos para derivar aplicaciones. El trmino IDE involucra tres tipos de actividades: Investigacin Bsica: Consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden fundamentalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenmenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicacin o utilizacin determinada. Se analizan propiedades, estructuras relacionadas, con el objeto de formular y contrastar hiptesis, teoras y leyes. Investigacin Aplicada: Consiste tambin en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; no obstante, est dirigido fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico.

Se entiende como dato movilizador a aquella informacin que sugiere diferentes acciones a distintos sectores sociales para revertir situaciones estratgicas que pueden mejorar los niveles de vida de las personas. 5 Algunos personeros del CONICIT como tales como Janet Alfaro, Elvia Araya y Francisco Vargas, sin embargo, al final tampoco cubrieron las necesidades de informacin para este artculo.

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Desarrollo Experimental: Consiste en trabajos sistemticos basados en los conocimientos existentes, derivados de la investigacin o la experiencia prctica, dirigidos a la produccin de nuevos materiales, productos o dispositivos. Fuente: http://rct.conicit.go.cr/bd/definiciones.shtml consultado el 01 de septiembre de 2008.

Dadas estas definiciones que son utilizadas por el CONICIT, se ver en este momento la produccin cientfica y tecnolgica de acuerdo a los datos que esta instancia presenta advertidos los inconvenientes que estructuralmente existen en la pgina. 2.1 Crecemos pero Para qu? Resulta claro desde el enfoque que se ha abordado el presente trabajo que el crecimiento de la ciencia y la tecnologa replantea el modo de desarrollo, es decir el uso de dispositivos especficos para el mejoramiento de la productividad. Pero cmo se ha crecido. El Grfico1 da cuenta de la situacin, tomando como indicador la cantidad de unidades de investigacin: Grfico 1
Comportamiento de las unidades de investigacin por rea cientfica 2002 -2005
70 Cantidad de unidades 60 50 40 30 20 10 0 Ciencias de la Salud Ciencias Agropecuarias Ingenierias y tecnologas Ciencias Exactas y Naturales Ciencias Sociales Ao 2002 Ao 2003 Ao 2004 Ao 2005

rea cientfica

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada en el sitio http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml.

Todas las reas salvo ciencias sociales vienen en un franco crecimiento de sus unidades de investigacin. Los datos proporcionados por el CONICIT permiten visualizar que es el sector pblico, va universidades y otras instituciones quienes han propiciado el crecimiento de la actividad investigativa y de desarrollo de tecnologa. Sin embargo destaca el hecho de que en ninguna de las reas cientficas con las que se presenta la informacin, la participacin o la creacin de unidades de investigacin del sector privado llega al 10%

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siendo el rea de mayor participacin las ciencias exactas y naturales en el 2003 con la creacin de 3 unidades. Irnicamente para el ao 2002 la cantidad de unidades de investigacin en tecnologa representaron el 17.2% del total de en este nivel. Sin embargo, este dato desaparece al ao siguiente. Ha resultado difcil clarificar la naturaleza de los proyectos que se ejecutaron para esos aos y qu sectores fueron impactados directa o indirectamente con las acciones de investigacin. Solamente es posible por la homologacin de los datos para el 2002 y 2004 visualizar el siguiente comportamiento: Grfico 2
C omparacin del tipo de proyecto desarrollado de acuerdo con tipo de investigacin (2002-"004)

2 A o d r f r n ia s e ee e c Inves tigac in ex perim ental Inves tigac in B s ic a Inves tigac in aplic ada 1

200

400

600

800

1000

Ca ntida de s de proye cto

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada en el sitio http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

Puede notarse como la cantidad de proyectos en las tres reas disminuye en esta comparacin por ao, aunque las unidades de investigacin para los perodos considerados aumenten. Adicionalmente, se observa que es el rea de investigacin aplicada la que tiene una mayor cantidad de proyectos. Si se toman las definiciones dadas por el propio Ministerio de Ciencia y Tecnologa sobre estas categoras, se llega a la conclusin de que podra estarse dando el desarrollo de proyectos para resolucin de problemas concretos, sin que necesariamente esto derive en la produccin de nuevos dispositivos y mecanismos que hagan ms eficientes el desarrollo de las labores. En otras palabras, podra estarse instrumentalizando diferentes reas sin que necesariamente se desarrolle la investigacin experimental, medular para el desarrollo de nuevas alternativas de productividad.

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Podra pensarse en el desarrollo de procesos de investigacin que arriesgan poco, van la segura y donde no necesariamente se logra un impacto en una colectividad significativa ni nacional ni gremialmente, sino con actores y procesos sumamente concretos. Obviamente, la carencia de una sistematizacin uniforme por aos, hace que estas ideas sean solamente escenarios posibles y tendra necesariamente que trabajarse desde dentro del MICIT y con sus insumos detallados para poder profundizar tales consideraciones. Esta advertencia es vlida si se observa el nivel de crecimiento de los proyectos que seala el 2005 tal y como lo determina el siguiente grfico: Grafico 3
Proyectos desarrollados con apoyo de CONICIT Perodo 2002 -2005

Aos de referencia

3 Serie2 2

200

400

600

800 Cantidade s

1000

1200

1400

1600

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada en el sitio http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

Lastimosamente, los datos suministrados en la pgina del CONICIT no permiten visualizar cul de las reas de ciencia especfica, es la que ha provocado este comportamiento de crecimiento de proyectos para el ao 2005.

Si se observa los datos en el siguiente grfico se tiene que no existe un parmetro que permita proyectar las reas que aportan este crecimiento de proyectos porque prcticamente todos decrecen hasta el 2004:

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Grfico 4
Cantidad de proyectos por rea especfica de ciencia perodo 2002 -2004
500 450 400 Cantidad de proyectos 350 300 250 200 150 100 50 0
A gropecuarios Salud Ciencias Nat Sociales Ing y tecnol

2002 2003 2004

rea de ciencia

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada en el sitio http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

Estos son los inconvenientes de la informacin presentada sin uniformidad, no es posible visualizar a cul de las reas responde el crecimiento planteado en el grfico 3 y no existe por el comportamiento de los aos anteriores, algo que permita proyectar. Se realiz una comparacin de la cantidad de profesionales dedicados a la investigacin de acuerdo a rea especfica de ciencia del 2002 al 2004, los resultados se muestran en el grfico 5: Grfico 5
Evolucin de la cantidad de profesionales en investigacin por reas de la ciencia perodo 2002 -2004
500 450 400 350 Cantidades 300 250 200 150 100 50 0 Agropecuarios Salud Ciencias Nat re a s de Cie ncia Sociales Ing y tecnol 2002 2003 2004

Fuente: Elaboracin propia con base http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

en

informacin

suministrada

en

el

sitio

Aunque aumentan las unidades de investigacin y eventualmente los proyectos (al menos para 2005), la cantidad de profesionales o decrece o se mantiene.

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Entonces la gran pregunta es, estamos creciendo pero para qu y hacia dnde. Al menos los datos de acceso pblico de CONICIT para el perodo detallado no nos muestran gran informacin. Destaca eso si, la importancia que ha tenido el componente de tecnologa en el 2005 con respecto a la creacin de unidades de investigacin.

2.2 Pese a la incertidumbre Dnde dinamizar estratgicamente? Si se observan los datos con respecto a unidades de investigacin del 2005 se tiene que el panorama presenta algunas inquietudes interesantes de analizar. Ya se ha visto cmo han crecido las unidades de investigacin. Resulta fundamental entonces, determinar la naturaleza de sus acciones para vislumbrar cules seran potencialmente reas de inversin estratgica. Es claro que se requeriran de ms datos para ser contundente con las apreciaciones, sin embargo, la informacin es sumamente escasa y genera inconvenientes para ser categrico, de ah que quede advertido el lector de la provisionalidad de los comentarios6. Donde fue posible localizar la informacin que se presenta es en las direcciones http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml y http://rct.conicit.go.cr/productos/pub_est.shtml esta fue procesada en el 2007 con datos del 2005 y cabe destacar que en los aos anteriores no existe informacin previa con caractersticas similares para su comparacin. Los siguientes datos, constituyen una sistematizacin por campo cientfico especfico de las diferentes acciones que estos realizan:

2.2.1 Ciencias Agropecuarias y Ambientales

Sera importante contar con indicadores tales como cantidad de dinero invertido por rea cientfica, cantidad de beneficios dados a sectores poblacionales concretos, cantidad de alianzas estratgicas entre organizaciones privadas y unidades de investigacin, proyecciones de crecimiento de las reas de incidencia, etc., sin embargo, nada de esto ha podido ser accesado en el sitio Web de CONICIT:

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Grfico 6
UI e n Cie ncia s Agrope cua ria s re gistra da s e n e l Consorcio Cie ntfico Te cnolgico e n 2007 se gn a ccione s
Serv ic ios de inf ormac in c ientf ic a y tec nolgic a Normas , metrologa y c alidad

Innov ac in tec nolgic a

Ac n s c io e

Doc enc ia univ ers itaria en pregrado Pblic as Doc enc ia univ ers itaria en pos tgrado Priv adas

Cons ultoras A nlis is f s ic os , qumic os , biolgic os

0%

20% 40% 60% 80% 100 % Po rce n taje

Fuente: Elaboracin propia con base http://rct.conicit.go.cr/productos/pub_est.shtml

en:

http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

En esta rea se presenta una situacin si se quiere paradjica. Las unidades de investigacin tienen un nfasis pblico centrado en docencia a nivel de pregrado. Esto es sugerente en la medida en que los estudiantes desde los niveles iniciales podran desarrollar destrezas en esta materia. Tambin se observa que las iniciativas pblicas tambin son sumamente fuertes en materia de consultoras. Dnde y cmo se encuentran estructurados los lmites concretos de la investidura del investigador funcionario pblico (que cuenta con recursos especficos y bsicos que le provee la institucin de educacin superior) y el consultor privado que puede vender su trabajo intelectual a otro actor que no estatal?, Cmo se controla la fuga de informacin de la produccin universitaria?, Cules son los beneficios concretos que reciben las instituciones universitarias por la venta de conocimiento de sus acadmicos mediante consultoras?, incluso y siendo un poco mal pensado Podran ser los estudiantes de pregrado mano barata y seudo calificada para realizar procesos de campo a bajo precio? Puede observarse que el 80% de la innovacin tecnolgica que se realiza para el 2005 segn los datos de CONICIT es generada por instancias de carcter privado al igual que el 60% de la divulgacin de la informacin generada. Esto introduce dos preguntas claves como: Cules son los productos de investigacin de pregrado de las universidades pblicas y su potencial de mercado?, Cmo se divulgan estos a lo interno de las universidades y en el resto de la comunidad nacional? adems, Cules son los clientes y cunto pagan estos por las consultoras realizadas por instituciones

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de educacin superior?, Cmo beneficia estas los procesos de experimentacin e innovacin de las universidades estatales? Tanto desde el quehacer de las unidades de informacin e investigacin pblica y privada, se observa un campo bastante dinmico en terrenos distintos, sin embargo, la gran duda es Cmo se democratiza la informacin sobre la demanda?

2.2.2 Ciencias de la Salud

Las ciencias de la salud en su conjunto son de las que mayor dinamismo y competencia han generado en el mercado de la educacin a nivel nacional en los ltimos aos. Prueba de este nivel de competitividad se puede apreciar claramente en el grfico nmero 7 Grfico 7 Unidades de investigacin en Ciencias de la Salud segn las acciones que realizan de acuerdo a tipo de instancia para el 2005 segn datos sistematizados por CONICIT en el 2007
A nlis is fs ic os , qumic os , biolgic os Cons ultaras

P rivadas

Doc enc ia univers itaria en pos tgrado Doc enc ia univers itaria en pregrado Innovac in tec nolgic a

P blic as Norm as , m etrologa y c alidad S ervic ios de inform ac in c ientfic a y tec nolgic a

10

15

20

Fuente: Elaboracin propia con base http://rct.conicit.go.cr/productos/pub_est.shtml

en:

http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

Tanto a nivel pblico y privado las acciones se concentran en la docencia universitaria en grado y postgrado. La informacin se divulga preponderamentemente en instancias de carcter pblico. El rubro de innovacin tecnolgica carece de importancia estadstica tanto en ambos niveles. Un aspecto que podra haber contribuido a dinamizar este mbito es la Reforma del Sector, donde se hacen profundas e importantes transformaciones del modelo administrativo. En una exploracin posterior podra ser interesante dirigir el anlisis a determinar en cuntos de los cursos de grado y postgrado universitarios (que si son estadsticamente significativos) se introduce el tema de la innovacin como un componente medular de la gestin. Esto sera medular ya que en este campo la escasa innovacin suele 17

encarecer el precio de los servicios a nivel privado y en los regmenes pblicos puede afectar la calidad del servicio ante la ausencia de la tecnologa necesaria tanto para la prevencin como para la atencin.
2.2.3 Ingenieras y tecnologa

La industria del Software en Costa Rica ha empezado desde hace algn tiempo a tener una importancia significativa. Uno de los espacios de mayor aglutinamiento de actores lo constituye la Cmara Costarricense de Tecnologas de Informacin y Comunicacin que en conjunto con Parquetec, Fundacin Mesoamrica (con la cooperacin del INCAE), PROCOMER y Financiera Desyfin vienen desarrollando acciones importantes de cara al seguimiento de un Plan de Desarrollo de la Industria de las TICs. Son muchos los que han sealado la importancia de este tipo de negocios. Sin embargo, en un estudio realizado por Monge y otros para el Centro de Alta Tecnologa y CONICIT se seala que uno de los principales problemas de acercamiento entre las Universidades y la empresa privada son la falta de disponibilidad del recurso humano y la falta de infraestructura (Monge y otros, 29:2004). En los datos disponibles por el CONICIT para el 2005, las unidades de investigacin en materia de tecnologa se dedican a: Grfico 8 Unidades de investigacin en Ciencias de Ingenieras y tecnologas segn las acciones que realizan de acuerdo a tipo de instancia para el 2005 segn datos sistematizados por CONICIT en el 2007
Anlisis fsicos, qumicos, biolgicos Consultaras

Privadas

Docencia universitaria en postgrado Docencia universitaria en pregrado Innovacin tecnolgica

Pblicas Normas, metrologa y calidad 0% 50% 100% Servicios de informacin cientfica y tecnolgica

Fuente: Elaboracin propia con base http://rct.conicit.go.cr/productos/pub_est.shtml

en:

http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

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El patrn comn es que la innovacin tecnolgica sea desarrollada por el sector privado. En este caso, resulta obvio que se ha dado un proceso de organizacin medular del mismo para maximizar y dinamizar este componente. A esto podra deberse el crecimiento de los proyectos indicados en el 2005. En Centroamrica actualmente, el otro pas que se encuentra compitiendo por Costa Rica en esta materia es El Salvador, con una mayor historia y tradicin de innovacin y riesgo empresarial. En este sentido, resultan fundamentales en Costa Rica los procesos de innovacin tecnolgica que permitan por un lado la simplificacin de las acciones y opciones en lnea tanto de comercio electrnico como de procesos e inteligencia de negocios. Ello demanda experimentacin, capacidad de solucin de problemas y ac si un nivel alto de protagonismo de gobierno para potenciar y dinamizar acciones. En este campo, de acuerdo con la informacin consultada, para el caso costarricense, es el Ministerio de Comercio Exterior quien ha venido acompaando las iniciativas privadas a este respecto, pero no es tan claro el aporte del Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Es por ello, que resulta claro el gran dinamismo econmico de estas unidades de investigacin, en especial, las instancias privadas que tienen como grueso de sus acciones, las labores de consultoras. Igualmente se hace necesario, determinar la naturaleza de los clientes de estas instancias, el tipo de problemas que deben resolver y sobre todo proyectar cmo la resolucin de estas necesidades empresariales puede beneficiar a otros actores del entramado nacional. Es interesante que a nivel pblico, las acciones se centren en el desarrollo de procesos de docencia universitaria a nivel de pregrado. Estos con una adecuada orientacin, podran propiciar mecanismos de encadenamiento con otros sectores econmicos, sino son adecuadamente manejados, podran convertirse en un fin en si mismo como pareciera estar sucediendo. Llama la atencin en este caso que el elemento de innovacin tecnolgica podra estarse convirtiendo en un mecanismo de competitividad en las unidades de investigacin privada. Actualmente en Costa Rica de acuerdo a la fuente http://www.carreras.co.cr/universidades.php existen un total aproximado de 58 universidades, de ellas, 54 son privadas. De esas 20 ofrecen la carrera de ingeniera en sistemas, lo cual aporta la base humana para el desarrollo de competitividad. Para el ao 2007, el CONICIT e INEC desarrollaron un mdulo de empresas de base tecnolgica que permite visualizar algunos de los comportamientos del sector. Los datos son tomados del ao 2006. Este documento indica varias cosas importantes con respecto al sector:

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Grfico 9
Antiguedad de las empresas de base tecnolgica inscritas en registro cientfico tecnolgico por rangos de aos

M ic ro

T m a ao

Pequea 1 a 5 aos M ediana 6 a 10 aos m s de 10 aos Grande 0 5 10 15 20 25

Ca ntida d

Fuente: CONICIT Registro Cientfico Tecnolgico. Mdulo de Empresas de Base Tecnolgica (Estadsticas). San Jos, Costa Rica, Diciembre 2007.

Las empresas en el ramo, en todos sus tamaos prcticamente se han duplicado en los ltimos 5 aos. Adicionalmente, en el caso de las pequeas empresas el crecimiento ha sido superior. Esto guarda relacin con la evolucin del mercado laboral y con las posibilidades de desarrollar soluciones en tecnologas de informacin y comunicacin con estructuras instaladas bsicas. En esto la informtica ha tenido un papel preponderante, como se observa en el grfico nmero 10: Grfico 10
reas de innovacin de las empresas de base tecnolgica para el 2007

V enta maquinaria Semillas

Po e ta rc n je

Qumic o

V eterinario Ornamentales Metal mecnic a Inf ormtica Biotec nologa A limentos

10

20

30 re a s

40

50

60

Fuente: CONICIT Registro Cientfico Tecnolgico. Mdulo de Empresas de Base Tecnolgica (Estadsticas). San Jos, Costa Rica, Diciembre 2007.

Ms de la mitad de la innovacin de la industria ha sido desarrollada en el campo de la informtica. Le siguen en importancia la biotecnologa y los qumicos. Destaca que el

20

25.7% de las empresas en informtica que realizan innovacin son pequeas y el 22.9% son micro empresas mientras que solamente un 8.6% son medianas. Es claro entonces, que el nivel de competitividad es brbaro, en vista de que con escasos recursos puede ingresarse en el mercado y adems mediante la gestin de la innovacin posesionarse estratgicamente. En biotecnologa y desarrollo de qumicos la relacin es de carcter inverso y el grueso de las innovaciones las realizan grandes o medianas empresas. En este campo, las innovaciones apuntan a la creacin de nuevos productos o servicios o bien a la mejora los ya existentes o estrategias de comercializacin. Esta rea es quiz donde se est desarrollando la inversin ms alta en investigacin y desarrollo experimental que como se conoce es donde se direccional fondos de alto riesgo, sin embargo, prcticamente independientemente del tamao de la empresa, en gestin tecnolgica en Costa Rica, es donde ms dinero se invierte. Es esperable que siendo la inversin privada, las empresas no publiquen los resultados que obtienen (91% de ellas no divulgan sus resultados), en vista de que estos insumos se convierten en plus de mercado que provocan aumentos de sus capacidades competitivas. Irnicamente, este tipo de empresas, mencionan que solamente el 11% de ellas han trabajado con las universidades. Son los parques tecnolgicos no universitarios quienes de forma importante dinamizan esta rea de negocios y son unidades de negocio que ya presentan una vocacin innovadora importante. Esto se refleja en sus condiciones de competitividad no solo interna sino tambin externa. De las empresas consultadas (N =35) se tiene que el 22% no tienen actividad exportadora, el 40% exporta bienes y el 31% servios, el restante porcentaje exporta ambos. Es claro, que estas empresas no pueden representar por si solas el comportamiento de todo el sector (El estudio seala claramente que el nmero del estudio se da a partir de la devolucin del cuestionario y no se utiliz ningn tipo de muestreo aleatorio), no obstante, el comportamiento que estos resulta esclarecedor para una caracterizacin preliminar que deber ser profundizada en trminos de investigacin.

Se desprende entonces de la informacin recopilada que existe un creciente dinamismo del sector, que este es sobre todo de iniciativa privada, con una alta tradicin de innovacin y que se ha desarrollado paralelo a la accin universitaria sin coordinar con ellos.

2.2.4 Ciencias Sociales

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Como ya se ha visto, el rea de Ciencias Sociales, es una de los que ms proyectos ha desarrollado histricamente y donde ms se ha apoyado desde el CONICIT. Se ha observado como en esta rea la cantidad de profesionales y de proyectos ha venido mermando, por lo menos as lo indica la evidencia para los aos 2002 al 2004. Las unidades de investigacin en el 2004 tuvieron un salto cuantitativo importante, pero decrecieron levemente en el 2005. No obstante, resulta interesante determinar cul es la naturaleza de las actividades que estas desarrollan y sobre todo, cul es la devolucin estratgica que hacen a sectores y grupos concretos, producto de su esfuerzo investigativo. El grfico 11 da cuenta de las principales actividades que realizan las unidades de investigacin: Grfico 11

Principales acciones desarrolladas por unidades de investigacin en Ciencias Sociales

A nlisis f sicos, qumicos, biolgicos Consultaras

Tipo de institucin

PRIVADAS

Docencia universitaria en postgrado Docencia universitaria en pregrado

PUBLICAS

Innovacin tecnolgica

Normas, metrologa y calidad

20

40

60
Servicios de informacin cientfica y tecnolgica

Cantidades

Fuente: Elaboracin propia con base http://rct.conicit.go.cr/productos/pub_est.shtml

en:

http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

Puede verse el hecho de que a nivel de instancias pblicas (Sobre todo universidades) este tipo de unidades de investigacin tienen un nfasis en acciones acadmicas a nivel de pregrado y post grado. Con los insumos, posiblemente generan informacin

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que buscan transmitir o a la comunidad universitaria y a otros actores interesados en visualizar la posicin de la academia con respecto a ciertos temas. Por otro lado, se observa que las acciones a nivel privado se orientan sobre todo al desarrollo de consultoras, es decir, poner el conocimiento a disposicin de quien se encuentre dispuesto a pagarlo para sugerir tcnicas y mecanismos concretos de intervencin social. Quedan muchas dudas en esta materia. Si embargo podra resumirse en tres grandes ejes: Cules son los mecanismos de seleccin de los proyectos a financiar a nivel social y cul es el criterio de rentabilidad de los mismos? Qu mecanismos existen para medir el impacto y cmo la perspectiva cientfica tecnolgica se integra a las acciones desarrolladas por los cientficos sociales? Qu nivel de participacin tienen otros actores en la gestin de los proyectos en este campo? Cmo se mide la relacin costo / beneficio de este tipo de iniciativas?
2.2.5 Ciencias Exactas y Naturales

Esta rea tambin ha venido decreciendo en cuanto a proyectos y unidades de investigacin se refiere del perodo 2002 al 2005. Sera prudente identificar las razones estratgicas por las cuales se ha venido dando este tipo de comportamiento. En cuento a las unidades de investigacin, actualmente se tiene que sus acciones se orientan a lo esbozado en el grfico 12: Grfico 12
P rincipa le s a ccione s de la s unida de s de inve stiga cin e n Cie ncia s Ex a cta s y na tura le s de a cue rdo a tipo de insta ncia
A nlis is f s ic os , qumic os , biolgic os Cons ultaras

T od in t n ia ip e sa c

PRIV A DA S

Doc enc ia univ ers itaria en pos tgr ado Doc enc ia univ ers itaria en pregrado Innov ac in tec nolgic a

PUBLICA S Nor mas , metrologa y c alidad

20

40

60

Ca ntida de s

Fuente: Elaboracin propia con base http://rct.conicit.go.cr/productos/pub_est.shtml

en:

http://rct.conicit.go.cr/bd/pub_basedatos.shtml

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La concentracin de acciones es a nivel pblico, sin embargo, a diferencia de las otras reas de investigacin, esta presenta un gran dinamismo. Esto para futuras investigaciones sera interesante profundizarlo, sobre todo en el sentido de visualizar cules de estas acciones tienen una mayor posibilidad de insercin y dinamismo de mercado. Es prudente que a futuro, pueden desarrollarse acciones concretas de investigacin que permitan determinar tambin los niveles y mecanismos de coordinacin de las diferentes universidades pblicas y otras instituciones, ya que la informacin con la que se cuenta es bsica y no permite hacer ningn tipo de valoracin sobre la misma. Tomando en cuenta los aspectos mencionados por rea especfica de ciencia, pese a la incertidumbre generada por los problemas de datos, se hace importante profundizar en las siguientes posibilidades de inversin estratgica para la dinamizacin:
Cuadro Resumen 1 Posibles reas de inversin estratgica por rea cientfica rea de conocimiento Agropecuarias y ambientales Ciencias de la Salud Ingenieras y tecnologas Fortalecer y acercar sector pblico y privado en lo referido a ingenieras y tecnologas. Debe visualizarse las universidades para ellos. estrategias de las Recomendacin de inversin Invertir en innovacin tecnolgica

Crear mecanismos de acercamiento para la devolucin y sistematizacin de los conocimientos. En especial debe sistematizarse la experiencia en informtica y tratar de aplicarla en otras reas. Ciencias Sociales Buscar una mayor capitalizacin de las acciones con respecto al componente cientfico tecnolgico Profundizar en los criterios de rentabilidad social Mejorar los anlisis costo /beneficio Potenciar el dinamismo del sector, profundizando en la naturaleza de las alianzas entre universidades pblicas y promoviendo iniciativas compartidas de acercamiento a la empresa privada.

Ciencias Exactas y naturales

Fuente: Elaboracin Propia

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3. Consideraciones finales En cuanto a los modos de produccin Destaca en el panorama expresado que en trminos de los modos de produccin en el pas, pese a la intencionalidad del Estado de ser interventor en materia tecnolgica, podra existir un distanciamiento importante en reas estratgicas, lo cual hace que se produzca un caldo de cultivo que genere condiciones sociales para una inadecuada distribucin de los excedentes de la revolucin tecnolgica en el pas. Se ha tratado de funcionar en cuanto a modo de produccin de tecnologa desde una perspectiva mixta, donde se deja a la empresa producir y al Estado participar eventualmente en los beneficios de esa produccin. Se ha tratado de que este genere polticas importantes e inclusivas en esta materia, pero al parecer, las instancias que pueden dar soporte estratgico en esta labor estatal se encuentran ensimismadas, desarrollando procesos endgenos sin necesariamente propiciar la articulacin con el mercado. Por otro lado, la empresa privada puede estar pensando en resolver sus propios problemas sin que necesariamente se observe la creacin de una perspectiva empresarial de pas con respecto a la tecnologa, en esto cabe destacar las acciones de los productores de tecnologas de informacin y comunicacin. Esto es una empresa privada que arriesga y no comparte y una academia que produce solamente para si mismo. Sin embargo, lo que ms preocupa en este campo es la desatencin estatal y la despreocupacin en la materia. Ignorar aspectos bsicos como presupuesto, impacto de las acciones y mecanismos de gestin de la informacin, deja tremendamente mal parada a una administracin como la actual, que ha utilizado como caballo de batalla en los procesos de negociacin entre pases y sobre todo en el marco de tratados de libre comercio la importancia de los intercambios cientficos tecnolgicos. En relacin con los modos de desarrollo Es claro que las iniciativas de carcter pblico deben generar inversiones estratgicas en innovacin tecnolgica que es el gran ausente de las acciones en materia de investigacin. Adicionalmente deberan incorporar desde una perspectiva estratgica la investigacin experimental. Se ha visualizado algunas reas que potencialmente podran tener una alta demanda de mercado, no obstante, se hace necesario mayor informacin de parte del CONICIT con respecto a: Tamaos de los mercados privados en cada rea cientfica tecnolgica Estado del arte de las innovaciones de los diferentes actores privados para articular las acciones pblicas.

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Mayores niveles de gestin de las innovaciones privadas y propiciar la colectivizacin de esos conocimientos va publicaciones u otro medio.

Preocupa sobre manera el vaco legal que persiste con respecto al nivel de conocimiento estatal sobre las acciones de innovacin y experimentacin privadas. En este momento parece que el CONICIT maneja un alto nivel de desconocimiento con muchas de las iniciativas privadas (su participacin es voluntaria y no estn comprometidos a brindar la informacin sobre sus hallazgos). Esto puede ser altamente riesgoso ya que ac intervienen tanto los principios de mercado y de tica cientfica que podran verse afectados por este tipo de desatencin. En otras palabras, la empresa privada puede y debe innovar tecnolgicamente sobre lo que quiera, pero cules son los mbitos que no pueden o no deben traspasar. Esto queda sin respuesta despus de visualizar la reglamentacin.

Reflexiones sobre el impacto en las Formas de organizacin social Se hace fundamental la visualizacin del papel de la empresa en lo que se refiere a decisiones en materia de investigacin y tecnologa a nivel nacional. Si bien existen incentivos financieros (sobre todo incentivos financieros deducibles del impuesto de la renta) se hace necesario una mayor articulacin y propuesta en cuanto a los rumbos estratgicos que puede y debe seguir el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Los riesgos potenciales del no protagonismo de este sector podran ser una creciente privatizacin de la investigacin, lo que potencialmente creara estructuras paralelas tanto de desarrollo as como de gestin tecnolgica, lo que podra producir polarizacin, que llevara a dos Costa Ricas, una que innova y se inserta de forma adecuada a la sociedad de conocimiento a nivel planetario y otra que produce a nivel bsico, sin apoyos y sobre todo sin posibilidades de crecimiento estratgico.

Actualmente el Estado se encuentra realizando una serie de acciones de cara a que la ciudadana pueda sistemticamente incorporarse en los beneficios de las tecnologas de informacin y comunicacin, pero lo cierto del caso, es que las disparidades regionales son enormes e introducen un conjunto de retos que debern ser solventados con estrategias innovadoras de desarrollo local. El papel de las municipalidades en la atraccin de procesos productivos cientficos tecnolgicos pasa primeramente por la definicin de sus capacidades y de sus eventuales inversiones estratgicas para alcanzar mayores condiciones de competitividad. Es necesario que se creen mecanismos e instrumentos concretos que permitan mejorar el acceso. Un avance nacional ha sido la creacin de centros comunitarios inteligentes de tecnologas de informacin y comunicacin, sin embargo, se hace necesario estrategias diferenciadas de incorporacin de sectores estratgicos, como pueden ser trabajadores de ramas concretas de demanda de mercado, sectores de importancia productiva estratgica, etc. 26

Posiblemente, las instituciones estatales en el campo MICIT y CONICIT no han desempeado adecuadamente el rol de facilitacin y acercamiento de los sectores involucrados. Es ms puede que en algunos casos eventualmente espante distintos tipos de iniciativas. En este sentido, los actores municipales incorporados de una manera inteligente y sobre todo, con planes de desarrollo en este campo, podran clarificarle a estas instancias algunas de sus competencias medulares. Esto introduce una discusin de la que no se conocen iniciativas nacionales, referidas a Cmo se insertan los gobiernos locales costarricenses en la sociedad del conocimiento y cmo esta afecta sus condiciones de competitividad y atraccin de inversiones? Las Universidades pblicas han sido las pioneras en la gestin de ciencia y tecnologa del pas. Es necesario que este tipo de instancias desarrollen procesos de bsqueda de oportunidades de mercado y estrategias para el posicionamiento en nuevos nichos productivos. Para ello requieren equipos de investigacin que por un lado, sondear nuevas posibilidades de actuacin del rea cientfica y por otro, tratar de gestionar fondos privados que alimenten nuevos programas de investigacin. Para ello, ser necesario que tengan en cuenta las necesidades de la empresa, que puedan tender puentes de dilogo y una mayor gestin de tipo empresarial por parte de las universidades. Los programas de emprendedurismo y de educacin virtual podran ser los soportes de la conformacin de equipos de investigacin de mercados, donde se encuentren representados, adems las Escuelas de Informtica y de Administracin de negocios de las universidades pblicas. Con respecto a cmo buscar representatividad y legitimidad en los espacios institucionales de cohesin social que provee la legislacin es medular que: Se den mejoras en los sistemas de informacin en ciencia y tecnologa como forma de buscar la movilizacin social. Para que exista gente preocupada sobre el tema debe existir informacin que pueda dar estados de la situacin concretos y para ello, debe haber transparencia en la gestin y una claridad compartida sobre los logros y los fracasos y esto solo se logra con polticas claras de produccin y diseminacin de informacin. Deben incorporarse otros actores tanto al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa as como a la Comisin de Incentivos: Cuando estos espacios se crearon actores como las Municipalidades, los Organismos no gubernamentales y eventualmente otros actores sociales como sindicalistas o solidaristas, no estaban ni empapados ni posiblemente interesados en el tema. Hoy la situacin puede ser distinta y los aportes de estos sectores podran construir un puente que dinamice los intereses que ya se encuentran presentes en estos espacios. Por eso, sera interesante la incorporacin de estos actores en los espacios institucionales existentes.

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4. Bibliografa:
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