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    ere tess sranies nse, recone ¢ comardaeto aliados ‘Seat No namo, go vemos que oo scutes ‘ess de todo fia de Alemania Todas fogs oo ‘Sse engsaram eno conv sao no al ae apes hyo elo pecipanter as algae cto, hs ane ufos polis nerves pode er eric Maser Parlamento e governo na Alemanha reorganizada Sobre a critica politica do functonalismo e do partidarismo Nota pretiminar ate tatde polio € uma seformulagio € uma amino se anigos publeados no Prefurer Zeng, 0 vera0 de 1917" Nao waz nenhuma novklade para um especaists em lreito publica, nas também mio se reveste da sutoridade de uma elencia, pois a8 lias posipoes tomadas pela vontade to podem ser decididas por meios centficos, Para quem 35 tarts histcas da nage slema nao se enconttm, por pri pio cia de todas a8 questes da forma do Estado, ou pars fqver considera esas tarfas a parr de um Angulo fundamen falmente diferent, os arguments aqui apresentados no sue tom ee, Poi, a esse repo, parte de determnados pres. ‘suposts, can base nos quas volun se conta aqueles que ai Gconsideram que a suast0 aul ambem € adequada pars ‘esacredtarjstmete 0 parlamento Volksen) em + Brome and Beara m nwgtto, Ded. 2 tector en te Bement 2a 18, accusers om con wg pain pl prev ves Pre ‘eae 7 lm ‘Sho pcos ps emer die fs omar om bec Serer pars Sends que ve om 6 er pte ‘or de oto pote poli, Pio que inenmeni aco {econ aoe ques aoe eins at per tren em cls banat aoe de Bates seadomicoe ¢ sdenicameneFormade mu eee deforms exten tren sogate © dered, com hore desdahors€ Sem mcm sl debra vente pas eo aoe, ce fem entender as condgoes noses paras exaatne de {urlamentescftkres. Som dvi, e sae atc pb {s,s puamertos semis ndo so aims de quero ti, No-cuamo, 0 que vale par o Racha ante dere ve ler part os 5 ct, que see eum coat tmenepoupados emis vere dado por css ey tos Toa e pc o lance omouge tn epone ber sci promencs, coment chaos 0 memento de sami sem expel ingen 9 fits plc das cos. Com advertises acc) © ndbres orem) {no ht dvida de que cles exer ~ ea un par does te ebjvanente. Pore ses cone cea de most fespe a ize os membros cham fee {dus vees ete tr bem como las Gas pesiows hae Stando-s om de demapogne’ornde “analendes ea agents do eerie” £ has vergnbore nes Oecos ter ten soa indie ingeade dman doe teen emer Diese que exe no € 0 momento opomuno par tear nos problemas pliant, pot lets oases ec NG que Se dt eq fara en cat E0 Aue cesta de fare Lang ives conta oy ig? om som st sagem seus Os usm mo de barlta mio o fazer © ees Ios gue inert fam media or unc 3 dnl das whe el. ‘rene so dre de ura mao orien tts Se zen dscres « chegintm rites cle 6 uc ‘n"tetaos de anczar antes de oncedat cam 2 ped A Sse rspeto, devs an un eben fname Pa © execto que Iva nas batathasalemas pasate a der °O ‘que nés ccnquisamos com nas sangue tem de permanccer ‘as aos ca Alemanha’,‘e" que fcunos em casa cenamen te termes o dict de intern Lembremese de oe, politics: ‘mente, leo ao sla sensto” Nio obstante, se insstem fem evs idl, “nde teramoe de noe ala, do porto de ve {a puramente humano, pareceme sheclutamenteitolerivel € sem divi preodicial a vontade de continua Ioando que Sn" que fcamos em casi s20 lenhames eseripulos em en venenatslegra de nosso combatentes por suas conquitas ‘lzendo les, coma ocomeu relieradas vezes: "Se Woces 830 alcangatem o objetivo da gue que nds estabelecemes, fro derramace seu sangue ent 9a" Melhor sea cepete spenat ‘que 2 Alenanha contin lutndo por sua existncia conta Sin exdrcin em que segioe, guess tora some de Parse ‘snldos de todos os escondedlos da tera eso a postos nas fronteias para fazer de nosso pals un deseo, East © ver ade que qualquer um gatende e que noe tesa mandi Un ‘dos. En ver dito, os erates encuregarmn se de faba toda ‘specie de “Heiss”, pels quas, em sua opinid, os hamens no eampo de bata desramam sangue e mortem. Nio acre 187 ete gti ees 16 Parteners na Aor regan. pido to Fil de ida e, a0 mesmo tempo, to rico em fentos politicos quanta o de Bimasck, de 1967 a 1878 As opt ides polis ds ideresnacioralliberats daquala épocs po dem ser repitadas. claro que na area ca als pola © no ‘que se refer 2 energiasoberana do esplato eles nBo podem ‘Ser comparados 20 propo Bismuth, up ldo do qual mesmo ‘os melhoxes ete cles parecer meicses, corn, por fm 1O- ‘08 demas paltias dent do pas ea materia fore dele [Na methor das hipcteses, um gnio 6 aparece uma vez por ‘século.Contodo, poderamos agradecer zo destin se. em me ices mais graves” Com j ol deo, poese avalar como se aqueira os dees de algumas tomadas de posiio do pact dbo, a cp inca deveron, por fin, a posiio que a Cons: Tecra a0 chanccler do Reich (orto de Benson), 2 unico do direto civil (mogdo de LakeD, © banco do Tic (mogio de Banbergen, bem come, em ger 2 waioda de tors 3 grandes insuitugces do etch que alnda hoje sto ‘comprovadamenteefilenes, Bel crticar.aaserior atte ‘a por ces empeegada, que consastemere haba de cont ‘om uma stuaeio if em eagao a Bismarck. Tambeém se podem responstiiza pelo declnio de sia posiio as dif fuldades nauais de um parido com onentacto Wo por ‘ment politica ¢ ao esto tempo, anetada com dogmas eo ‘nomicos ansquados em relagio aos problemas econémaces © de polities soca, sinds que, por fim, em dos esses asec: tos 3 situagio dos partidos comervaores ao tena si me Thor A opesgto ete seus panos para 8 Constiuito, pds 1866, es objeivos de Bismarck deviamse sous ideas tm arcs 9a época ~ tl come Formblads por Tretichke desis ‘que [2 abundenames, em parte por rates de poliia exchis Yanutnie exert) ¢ 0, com se gosta de der, 3 su mio ‘la Em todo e250, no que se vefere aos pressupeson polit 3 vo Meme 0) Nac, pole te pot. ‘rss Sem Maa Be 1 Bote pal ‘os fundamentas de seu comportamento"o desenvolvimento posterior hes dex toda rast io foram capazes de cumpri missio politic esol a por les mesmos e acabaram facisundo, no por rgb ‘objets, mas porque Hismasek nfo estava diposts lea seu lado nentum poder, da naurea que Fosse, que de sk. ‘gum modo tvesse independénca par sua, into pata agit 'e acordo com sus prdpiasresponsaiidades, Nao densa os ministéris,Alguns politicos do pattimento foram conv sdados + tabular nos mists, mis tdossablam que Bi ‘marek, por precaugio, js a tomado as medias necenias ‘ara poder derubar 6 novo colegs 2 qualquer momento me ante elfamacio puramentepessal (em itm istcl, eas fo a Unica razto pela qual Bennigen no acetou seu conn 'e). No no palament. Teds su politica tina ex ita a80 Pesmitr a consolidagdo de nenhum partso constncionl for. {e-, de alguna forma, independent. Para ato, alem de pro. vetar com tods premediagio © habiidade os conftos cre -ovivereses aif, CORT tom os prjetas de et mi ares ¢ a le enussoctalta como prncpais nstrumertoe” Pelo que sei, em quests miltaes, 0 ponto evi ln ‘emo dos politicos do Paro Nacional beal daguca epoce ero seguinte: como tendiam a manter 0 cletvo do extrto 'o alto quant fsse necesii, ee tla de ser stad como ‘uma questo puramente ‘donien (eachlch), 0 que punta vn fia antiga desavencacriads no peiodo do Confit Cont ttucional Prussano" e, para bem do fetch obsruia pelo ‘menos est fone de agiicho demagogica O dolce so pars mnie ac. in 17 a ee ea ‘Seg pnd a cscs gu us trcao ee tes pees ma "5 Je 105.4 en mio aa sets 1% Parameter i soma espana conseguis fs0 era o simples esabelecimento do mencionado efeavo mediante let orpamentiria anual hen des Sere “duvidou em momento algum que, desse modo, © aumento ae- ‘xsi do exec se dara sem agiaga nem perurbagio nt Polltica interne fora do pats, e que, com ete tratmento i ‘amente 1cnic, sobreto administra snares podera impor mito mais exigencas de maneia bem mais ‘screra do que sera o caso se essa questo tenia foee ie turada aos Eeresses de poder ta policy iner, por pare dos Gigios ofcas, em telspio a0 parlanentoo. que. fa ‘oan que, a cada sete ance, as questbes mitares se iomascem ‘uta sensagio politica que abalasia as Funsagbes do Retcb 4 ‘mance de una catistefe, alm de resem numa camp tha elealferoz sob o len “xercho do Katier ov ext: to do Pacamento! Tratise de usm lema ridicalmente fas, pois, com 0 vexo anual, 0 exéeco mao s tomou ner um uo mais paramenter do que seis com uti voto 4 cade ‘sete ans, Tinto mais que, de todo modo, 0 sepecnato (Sep enna contin sendo uma Rego. Er 187, 0 Reka fo solv exclusieamente devido 4 ta questi "Aprovase (0 letivo,reconhecido como necessiia per fodor os patos, Durgucses, para Gs ou see anos” € 4 aprovagio para és anos foi considerada um “aque 208 divetos Ja coro’. Po ém, exaamente ts anos depos, em 1850, oi presenta ‘uma nova lel sabre 0 efeivo ~ opomunidade que Windhorst ‘no perdey para repreender os sens adversroe com ese, ‘mas também com toda 2 1230. Dessa mancit, a antiga © jt enterads desavenca liar da Prsia pasos afer parte dt politica do Rech, e 2 questo aula fi vnculada siterce ses politicos de pandas. Tedbva,temos de revonhecer que era justamenta 0 0 que quesa emurck. Naquelelema de magégio cle vs, por um lado, o camino para fazer 0 Kat ser, que ver © poniodo do Conte Conticonal na Pris sis, suspetar de que 0 Reicbuag e o= panies Ibers era “arilnliaces",e, por ou, utlizando-se da questio do sep wi inp texto, pre descr ene seus eee os econ tenis 'come takores dor drekoe ormentiis, Nao To aa dere 0 que sconces com ei anos, paris exara depono a faze: ampli cones, ¢ meme {proper eam incinerators dope oe prunisem, de mein prac permanet, coma dio de foto comm, ope des canara de ncignto de ces” Maso que Barc queria em camera le do ecg A sotto do ecg a + exo casnta poi egu ‘oad sem nena ene 6 hepa uy sano com o parannt, ea par Bismarck apenas unt ema Sako par scab eoo 0 Unen pat poderowo de epee, Deu cee. Zo ratad? ver da Receidade rar cea considepi um pai putamen, ue, apne de oan 2 Gita, imernamenteapresenaa un ea igncao com die e que hava colabord na fandato do Rach desde 0 pic, Bismarck peers dependinca peste Farido do Cen, que se spotva em mies de poder ex patente, latacives para ds Cap So mone somer fie dure, aprar de and, aout mone Mat rte, quae do cle prof se tmoso dacs sae 9 pret 8s “primavera dos powoe™, Winco setuco com ects mas on ado, qe le mesmo ta esrudo © gance Pa filo que o haa aoiado em tempos pastedon Repouse ‘cei a mane eps pelo Paro Nacional pt seguro diet do Rta be apoar as eetan, Pot tls etabeleen 0 “dominio do paamen% ¢ logo depos tev de concede a Pudo do Canto eratanente © mesa ota, potem de po ona ine: no pts as ‘ages da hmada cul Pnckcsten ua a Pee shone ler iene queers Por que mais tae fo abo 16 san gue Weer ie al onic ob ange de ie rc os cto deg ‘Primm de Romana aan 3 de mana dea ao lids nae sem diicldades”, Alem diseo, teve de engage ve demo da awrordade estatl no confito ewe 2 Igrea © 9 Estado (Kulturkampp),tptando em vio (ede mancia poco honesa)negar sua recponsabilidade pelos métodos tealmen te inxdequadce que haviam sido empregaos nese conto, ©, por outro lado, com a “el de xcesia” (Ausnabmepese2) ffereceu 3 socal democtaciao lem mais riante que ve po. tia imaginar para as eleigdes. Nas mios de Bismarck, a Iegs- laeao do Reich, por mais valosa que e possaconsieria ob- Jetvamente, também se convereu em demagogi, & em uma ‘emagogia muito vim, Ete retou a protey20 dos taal ores, que aa medida mais indspensivel para mantra for f= fsica de nosso powo, por considers uma usurpapso dow ‘Seon senbonnis (com arguments inervelmente para) ‘Coma mesa aude ebaseado nas leks anscocilists, man dou 2 poli dssolver og sndiates, 09 Gicos que podiam defender objevamente 08 inteesves do operriad, empu. ~-rando asi seus membros fimo 40 mas exremo radicals ‘mo, de carter puramente paca, Por auto Tada, erent do por certos modelos amercanos, ele acredtava poder err 2 -mancia de pensar a respeto do Estado" ‘Stantgenng) “patio” pla conceesto de fnes eats ox impos pelo Exado, Um grave ero pottico, Poi, a€ agora, toda po ‘ea que especnicu coma gatisio fracassou. At part 3 Boxe ages polities vale a sentenga “Ja reeteram sa ecompen 5." Consequimos pensbes par os doentes, os ferides, os i “SR ls Fooceec ese prin eo plo ‘Seen ean co ein pps a nade bu ‘es nm or on op a ae ‘Eoscom mamas St gear eo gee or gn tr da Oe Ewer ae ea 6 ber pltne vilides, os Hosos. sso centamente fot admirfve, Mas ado ‘Consegulos 25 garam, nccesiriasacima de fda, pan 3 ‘marutengao da fxg vital fica psiquica€ pars a posi de de uma represenacao objeiva e conscente dos ares 4 dos sauddvels © fortes, daqoees, portant, que do pen e visa puramentepellics so os que import. Tal cane tno Kturbampy,tambéannesse ponte ele senplesmonte pa ‘sou por eima de todos os presaypestespscolighos decisis Sobvetudo ao tar com oe sndats, nto deu atensto am specie que ainda hoje alguns politicos ao, sommpeeenderan {que um Exado que pretena Anda 9 expr de soo exec 1 de massas em bonra e caminadagem! nao pode esquccer ‘que também mi vcs cotislans, nae hutasecomdanics 3 pe ‘ado, o senso de Bova e camaradagem gerade Unis fr (25 mors decisis pars 3 educagio das assis © que, Por ico, ¢ precko desis atceIntemente fio © nada mais ‘que, do ponto de visa puramentepoitice, significa 0 temo “democrci social” puma era que ievivelniate permane- 22 capialsta por um longo tempo. Ainda hoje softenos com a cansaquéncias dessa polities, No final le cont, 0 eOpeio Bismarck cio a seu redor uma sins ‘© ya at Imostera que, se ele tesse permaneeiso no cargo em 1690, dbeicariam apenas duasaltereauvas possves uma sugt0 i condiconal vontade de Windhorst” cu 0 golpe de Estado, INto foi por aco que a map30 acettou sus demo com to ta incferenca En reapto & habinsal idols da poten de Bich, ‘sem distingses nem clea e,principalmente, sem viiidade, "Patecis final eporuno lembeat a8 pessos dente outo ape ‘ Pois una grande pane, pelo meacs a mais inflente, di ‘erator popular sobre Bismarck fot esti para mesa mata lina do fst, que prefere aquee po absélitamvene apo BET moana 3290, er do Fas do Cet vend de ‘Bemack ame Falun 184 Panes egocrne mo Aomands esa ico de cults 20 herd, que se toro castumeio em. n05s0 ‘als. Tal tert fal a0 gato da eentmentalidade dos i (ores ¢acredia seria seu her, ocltando suas lnsagses € Insulando seus advesinios. Mas 20 ¢ dasa maciia que se ‘educa uma rasdo 2 formar pedprio nto politico, A sense ‘randeaa de Blamatck pode muito bem ayponar Que se cot Preendum cbjivamente também os que pensar de maneica {erent e gus S© concatem sem resereas as consequencis ‘que weram am pafunda meanzopia ea cecunstincia de que, 2 ptr de 1875, devido a seu governo, anapio fol prised {do hilo de patcipar posivamente dese destino police ‘mediante seus represcntanes elatoe, que €o unico modo de Format ura opiito politics, Por onsagut, cal fol ent 8 bonanga patios de Bs marek aos aspects que nos interesam aqul Ble desou ume ado sem nenbuma educarde poltca, bem ababxo do vel ‘que ela tia sleangado nesse aspect vite ance antes. F, ‘eincipslnente-un-nagio-sem-nonbuma-voniade pala, scostumala 3 dela de que grande esadisa Sua Fence cu: ava da politica em seu nome. Além diso, em eonsequéncia a unllsea0 abusia do sentimento mondeguico como esc do de seus progrios inrreses de poder na lua poles entre (6s panos, detxou uma zaplo habluada a aceltar com ae liso 0 que fose decdido 3 sen respeit em nome do "go- ‘emo monirgico" em enicar a qualiiee3o poltea daque Jes que se acomodiram no lugar abandomado por Bismarce€ tomaram em suas mos a ress do governa com despreo- ‘cupacio surpreendente.Nesse panto realzou-se. de longe. © sdano mas gave. Bm conaparida, © que o grande esadita seixou nde fi, em absolut, ina tadigao pelitca. No eecor- 3 oe one 0 ego ‘Mig deci, ul Werte mh ws eso et 195 pis {eu a pessoas de julgzment independent, mito menos de Intirezs de carter, nem conse sequer suport, De mais 2 ais, quis a md exela da nacto que, além de sua suspesta Fetar de todas 03 homens que de algum modo podessem si- cxdéto, ee tvesse um filo cus quabidades eealmente mo devas de esas cle superesinava em gra surpreendente Pr cute lado, como resulado poramente negative de sea Imenso prestgo, eixou um puriamento completamente tr Potente, Como se sabe, le se seus dese ero quando nko fava no cargo e una sofdo as eonsequenciat em se pr pao destine Todava, essa impose sgnicava, 20 mesmo tempo, um parlament® com um nivel inelectual muito ba xo, Sem divida, a lenda ingénua e moralzante de nosios ls tentos apliions imagina una eaga9 cael diameter ‘post: 0 palamento permanccara merecdamente impaen te porue oatvel de eda paramentar era e comiauata bal Contido, alguns fatose algumas considerages mult simples smostram a verdadera realidad, que, als, qualquer persodor Seo entende sem precisa de maioees explicigdes. Pot nivel alto ou bao de um parlaments depeade nao somente Go lato deel ala de grandes problomas, mas também de re- ‘solutes adequacdamente, ov Ses, deperie daquilo que elt faze do alcace qu 0 tem ou do fa de ele ser apenas om panto sprovaio,tolerado de mi vonad, de ws burocrs a dominsnte 2 Dominio por parte do fusctoualisma ‘lideranca politica "Num Estado modeme, 0 verdadeiro governa, que aio ava nos discursos paanentres nem nos prontnciamentoe ‘dos morass, sim no mango da admins ave Co Aidlana, eth neoessia e ineviavelmente ass moe do fun cionalismo, tno mata quanto cv, Pols, de seu “esto amt eme ma Alemania egtinda ‘© moderne oficial do abo escaliodige aé mesmo as bat Thas. Do mesmo modo como, desde 2 Idade Média, 0 cro ‘nequivoco para medir a moderizacao da economia € 0 ch ‘mado peogreso mimo 40 capil o eri igualmente Inequtvoso para medir 2 modemizaeio do Estado € 0 pro resco ramo 20 funeionalistno burocrticn,baseado em Com {ena;lo, slit, pens, prmnogio lormacio eapeciaizads © ‘visto de wabalho, compotenca eas, documenagso e uit ‘edenusio heriqulca de superioresesubowdinados 0 vale ‘tanto, pam. o Estas. mondrcuico quant para o democratic, pelo menos quando o Esado no for um caido pequeno com Ema acministagio rotativs, sim am grande Esa de as $25, Tal como 0 Estado absoluo, a demeracia exci 2 adm ‘ltagio realzade por dlgnisas, eam ees feudls ou pa- twimonias, por patiles ou outes dignkvos com caro bo- nonifico ou herdtrio, em favor de fanckenirice conttadoe Estes utimos decdem sobre tosh a8 nossas necessbaces reclamagies eotidianas, Neste pono crcl para ns0.0fh fal, detent do poder militar, no se detingue do funcions ‘oda administra cl © moderna exére de masses tame bem € um exercito burecratice, «ool ¢ uma categoria > tial de fonciondrio em oposici 20 cavalo, 20 condoms 20 chele de tbo ou 20 hers hemericos. A diseiplina no Serica € 0 fundamento da fora combativa do Exerto. O avango do burosratsmo na admiisagto municipal ocome apenas com poucas odiicages. E com mais intenidade ‘quanto mate foro ounscpio ou quanto mals a fema;30 t&c- ica ¢ economicamente condicionada de assoclagbes com Io {eresses em comm CZueekeerbande) Se todos os ips pra -Ihe de seu caries onginico e audctone, No que se relere Te, 0 resuliado fundamentalmentewnportante de 1870 mio fei ota discuido dogara da ifalbiidade, e sim 0 epson do univers Ee ero a “clerorac” , em oposko 81d se Méda, ransformou 0 bispo e 0 padre em simples funclo- ‘niios do poder central da cons. Bo que também acontece 1 bert pts as grandes empress privadas de hoje, e tanto mai quan ‘alors forem, Seguado 25 esata, 6 mero de funclon’- ios em empresas pradas eresce ais 2pidamente que o dos ‘operiros,e € moto ridiulo que nososIterstos pensem qe bbe uma diferenga, ainda que mina, ene © wabalho inte octal valzado no excita comercial e aquee realizado m2 sscrtorio do Esade. elo contin, 9 carter fundamental de ambos & com- pletment idénico. Do ponto de vista das iéncas soca, {ano o Fstado medamo quanto a fibscs sto "empresas" (Bee Irie) Essa € sin comscteviticabitoncamente especies, Em ambos 0 casos, a reingi0 de dominio obedece 20 mesino pa ‘do, A celta tndgpenséncia do arteio ou do tabalhadoe ‘ase, do camponts feudal, do eomnendatino, do cavalero © ‘do vaso bmgetvase no ato de cada um deles ser domo das ferramenas, das proses, dos recursos finances das 3t- mas que usiva para eercer sua funeo econdmica, pabica Ou sult © dele vines enguanto-a.desempeahaya. Do mes ‘modo, a dependénca herirquica do operitio, 49 cao, Jo funcionérténico, co assisente académion de um inst, ‘om como de faneicnano do Esso e do cldad, basco {gualmente no fo de que as fesamans, 25 prousdes © ost cursos fnanceiresindspensives empresa © exstnci coo mica eto concentsdos no poder disecionao do em presi, de um lado, e naquele do chee politic, de ito (0s soldedosrusos, por exemple nao quertan (em 382 sh 1a) conta: hatand> na guera. Mas tnham de f2éo, pos (6 cio materi d empreender a gucrs c as provides das ‘quale pressavam viver exavam tae ato de pessoas que, apoindas nesses recusos,obigavam os soacos a penmane: cet nas tincheras, ca mesma mancics que @ dons cpa dos meiosecondanizos de peodi30 obiga os trabalhadores 3 Detmanccer nas fabacas € nos poos das nas. Bea base conde decsva ou se, separa” enteo uabalhador 08 meion mara de produgio — os meios de produsto ma Posen gm nt Aaa nepatoads ‘economia, os melos bélcos no Eéecto, ox mes mates de (gosto na adminisragio pla, 0 moe de pesquisa 80 in {uo univers © no labora, os meiosfnancetos em {ove estes casor~ conto undamente dcisiva come ‘empresa do Esado movdemo nas reas da plisca de pode, 20 politco-attal (Kiduroltd) na mili, bem eomo a €or mia pitts privada. Bn ambos os caso, a dlsposigioso- tbe esses meow enh nas mos dauele poder 20 qual obede- ce dreamente, oa dspoesse a obedecer quando coavorado, ‘apart burseca (izes, noise, cas, cosas tres caer, suboficais). Ease apaato tbe € crac tise de todas aqueas esniiras cop existinca e cu funeao ‘eto insepaavelmenta unas, coma casa e como feito, 2 SConcenrigio dos mci males de produsae”. Em outros termos, css aparata€ 2 forma assumia por eae proesso de ‘concentragao. Hoje, una “sochlizagao" cescente significa, Jncwtavelmente 2’ mesmo tempo, um crescimento ds bu recratizagao. “Tamm do poato de vita hisrico, 0 "prowresso" em regio a0 Estado brocriio, que ula e mint de acon ‘Com um direto racionalmente esafuido © cequlamentos Cdonalmente concebidos, est em filma sones30 com 0 de Senvalvimento capialisa medemo.Inerramente, 2 moder empresa capialita baselase senda oo ccf. Para po- Ger deste ela precisa de uma jostsa e de uma adminktrapi0 ‘3 Tunconamento, pelo mence em pazcpio, também pos fr ser ealulato mcionsimente com base en) cenas AOS feats fas, co mesmo mode como se elzula o fendinent ‘revit de uma muta Com a chamacs jusica do esd cen rman em oom and Sty ce pia aa es Ss er pp. 9763s trosogin nee eps ee ‘ammo Ser so ets etm eg a ‘fram tan eves pce, nee peed on ‘Mesmentos alms eaten prise sm psn ~» er pl. {sf € como ulgamento segundo 0 senso de equdade do juz 1 caso india ou segundo outs rei lacie dee cacao do det e principiosimaconais, tas como exists fm wd parte no patsado © continu exisindo 20 One, 2 empress capializa moderna pouco coneegve se Famliizar assim oorno também nao fi com a adriseagao pawiaral, {ue procede segundo o Ince-arbtio agra e, de ret, de coro com a taiigo involivelmente sograda, prem ie Clonal, prada peas assocagcesteocrticas ou patios Se goveno (iheolrattchen oder patimonialon Herrcbaf erbide ba. Asia © cm nosso propio pissado. 0 fato de que cst usga do cb" e sua comexpondente adminstas20, = tamenre dovido a seu cater racional, cram com ents suborndves permit, sem dvds, o suguneno a exten? ia (€ mutas vezes ¢ exuberant foescimento) da capa Ino de comerciant ¢fornecedor do Estado, bem como de dos os tipos de captalisma preacinalit, conbecos 13 ‘mundo ht quagomlnios, paricuarmente do captalimo de [enn e Ices, ancorado mpc, ha OSE “adinisrasta. Mas aquilo que ¢ espedtion do capi mo domo, em opociio acl formas sais de aquisgto pints, ito 6, x ormantzacdo esutamente racial do maha Ibo sobre o fundamento ca ence racial a surge ety posers te sugido om niembum lgar dentro de Estee to Imacionalmente constuidos. ois, para tanto, esas formas ‘nodeanas de enpres, com se capil xo ese eal ex (0, Slo sensves demais 2s uracionaidades do dro da 20 ‘minsasdo, Podiam sug apenas em eas crurctancas ou ‘como na Inlater, onde 2configuracao pitics do dco lava de fato nas ios dos advogadoc que, a serviga de sus lentes (pessoas com ineresses capitalist), nventia formas comers apropriadase de cao me prosederam judas esttamente comprometidos corn “precedes @ ‘com exquemas calculates, ca eno onde juz, como no E> ‘ado burocrtico com suas Tes racionas,€ mais ou menos uma miquina auomaiven de fazer parigrafos na qual sa 9 Parantegor s man regi twoduzem por cis s doctmenaslo, mais 0 custo € 2525 ‘ara retrar por bixo a sentenga com as exzbes mas OM me- os connotes ~ ef ua psa, oo foramen prose modo caleulive Por fim, 0 progress ramo a buroratizagto que existe ma ‘coanomni © nat administra do Eetdo no ce reaizoy de moda diferente nos paris. ‘Acesnéncis dos partes 20 coahece Constinicao nem te (plo menes na Alemania), ands que hfe sam justine te cles que, de lange, repretentam os paradores mais impor ‘lames do vontade poles daqueles que sto governadas pela bburocaca, om ej, of wedadses do Estado" (Staasbigen, Independcotemense da quanidade de recursos que lize ‘para conseguir ma unite permanente com sua cllewela os paidos sto essencismence onpininagoes cadas de manein) ‘ohuntia e voludas a um recutiments le e necesaramen- te sempre renavado de sets membros, em oposiie a todas 8 -Torporngées delimitdas pr lel ou por algom conta, AN Simpsons eae te ‘Specie cunt cme a pus descr cps i ise mannan so St ‘re oem ro ams msn» Fema er 3 erat dpa ato ‘Sincte nc patcrmessi nena ee pe sen ba {rs pan Ei) Tape ons ie De ‘Dor cl nee sus pun So oda arn ar ‘ipa pmamo os tuouncs fan enmeace um 20 owe © 80 wo ne pte mente, se abyetivo ¢ sempre a obtengo de votes para ele hes 2 posites poliicas Ou a uma corporalo eletoral. Um cleo Permanente de interessdos no patil, uid sob 3 dicepto de um Ider ov de um grupo de Gigasios, com ue fstruura estivel bastante dferenciada ~ hoje mmuas vezes ‘om uma burocracia cesenvolvcs—eneantessse de Rae 4o com 0 arlio de mecenas, pesioas com inferessesecond- smicos ou no patocinio de cargos, ow anda com 0 auxio das ‘ontnibuices doe membros, Na maton das rezes, con com ‘sas dessa footes, © adclen determina progres —. tegia eo candidatos. Mesmo quando os puridos de massa apresentam wma forma muito democrics db organzapto, (ue sempre fesulta num funcoeallamo desenvolid e remy ‘erada, pelo mence a maicia dos eleors, es tame boa pane dos simples “membros” no parcipam (ou parsipam pens formalmente) da defingso dos programas e dae end dates. parucspapao dos eleuores $0 & vad: em conta qa {do os programas e os candidatos se mestam adequads 35 possbiidades de com eles gantarem mais ¥tos¢, a6, 5 fem escolhidos. Pode-s ate laments, do ponto de vist noralisa, 3 exie \encis dos pari, sua manera de far propaganda © cane panka,¢ 0 fato de que ineviawelmente, sos mins pe em nas mics a formacto de programas ¢ lets de candidi- tos Ninguésyacabard com sua estén, 8 melhor dae hr poteses, apenas em gra liad, com o tipo desi este re seu modo de atuagao A let pode 3 rgulament, como conteceu vray veves na America, a manele pela gal ve for rmam aquele ndcieo auvo dos partidos (de do semelhante 20 que reglamentou, pox exenplo, as condigbes deforma {20 Ge sindiatoe) eas mregras ca ht" no campo Je baa eletoral. Toduva, do ¢ posivel liming ata ente os pe ‘ios sem acabar com txia forma de represenagio popular atva (Vothserresung)- Bort, 2 ea confine Que fs o> devia © deveria ser feito sempee vola a oe.par a mente de we osios feesos. Consctentemente o io, ela faz parte dos Dressuposts des nomerosss sagestes de crn, em ver de fro com parlaents formades com base no sutigo une ‘eral (lerencindo ou sual dos ciddios, comporagaics ele {oras baseadis em eategoris peoisionas®(bofsiindsc), ‘Sstema em que oe represenanzes das proses formariam ‘Corporactes que, 39 mesmo tempo, seiam corporapées ele toms para 0 paramento. Essa dea por si 50 jt € absunta fnuma €poct at qual, como se sabe, 0 fto de se pentence foe ‘almeate a dcermitad peofsso (que pela le eletoral tein {de ser vincolada a eteigsexerooe) mao di que ria so- bre ua fino econdeica «social, ena pal toda nova inven- fo ecu e toda manga e ovario econdmica mexican ‘sss fuga , por consepile, 0 Sendo das poskes pro~ fisioale Formalmentecoastanes e a relagio numérica enue clas, Porém, alm dso, € claro que essa ideia no const tum meio para aleangaro fim vsado, pois mesmo que se con: Sigh represetacsrdae.oseleiotes em comporscies profs fis, como ae cimarae de comécio ov de agriculture que ‘oe hoje para que 8 par delas se poss constr 0 pada- tento, som divide a consequences seam as semuites: 1 “Tanto esse onganizagoesprofisionais unis pela Ie ex tidam, por un ado, as represetages de mars baseadas tm recrutament voluntit, 4 mesmo modo como junto 35 ‘Sinaras a aprcutora existe a Liga dos Agiclorese pao 3s clmacae de comérco, os vrios upos de orgaizagoes en presi voluntriss, Por out lado, em ver de desaparees, ‘partidos poieos baseados no recruamento obviamerte fapariam a orentagao © a aatueza de seu recrutamento 3 ‘ova stungto, Por caro leso mo vera menhiuma vantages, Dos naquels representagbes profssionas as eleiges cont farm sendo infvenciadse poe fnancidares, © a explora- ‘20 das tlagbes capitalists de dependécia continuatia in ‘Sonkive, go menos ma mesma medida que antes. De eso, ‘eva uma consequencia evident que, por um Lido, 2) 450 Bert paten lug das ra Moncada represette poisons = tora que esa composi ecacers ws cegies 2 par iment ecm bo» patocinie Ge cages can aap ‘redemoine das as pans «pelo pdr plc. ou Soh em vr de serem pce pr representa co fetes ta mate cas organizarde comm ch rr resents don partido. Ponto ao, 3) paren se ‘omar um meres pers sons ene itech puree i mater emia ta pais do Ist, Por cos Segui, bororaca esrtia nase con ioe bg pra maser se propo pode og com tress moterais opomos e eben um seen as eno ‘ graticayies pas pina fomeceore se {ina ted, trend, tra hse td e quae con tole da admiraco. ois cx proceso attendees ‘bas ineresaos pata ae rend coe mute meee oneole, ponas com, dent de eis gap de ene _—asinoies: Quem og Sea ett no paramerte se Tt nto older pic, as o ome se neice aba, on ‘jinn, meade, van ase pope dese pose ‘ig neo apc pe ie sina a Ges 2 parr de pots de vite pole. Fone Poses tem brads, to no ¢ endo, Como ane er dente oto de des dese tipo ro serie para eas ints eps Sobre os pardon eo pataments ote farses o apa spars ou pelo mens depts ‘1 acomecra eaten & contin © fn prac ‘erem ests based scrmente topes “3 a relanenacioe descoohecvo ne lar dan inion ue 3 ete acer com enguisacbes as cat fa eas por pln etl no ages que ce sapien capo dal en Nos Fats modems, pts polos podem baear “+ sebwendo en dos pcp ine ce Fo unas ve ———rrkmeno gree na Alena gencals ————- podem ser esiecsimente organizagdes de patronagem de argos ~ come aa América desde o fin dos grandes conftios Seotesda interpreaeio ca Consul. Nese ciso, seu On (2 objetivo €colocar seu Ider no pen de digente por meio hs eleipes, para que em seguida ele amare cargs publicos para seu sequio, compoato do apurate de fureoririos © de Propaganda do partido, Sem conte ideckgco © em con- ‘Serene com ovtros partes, exreven em Ses programas fuels revindeagdes que acreditam ata mats 0s elexores. Esse crite dos partidos s,mamfesta mis abetamente os Eseados Unidos porque la nto exe nenbum sistema paca mmentar Ante, o presidente da Unio, eleto pelo pove, tem fm sive nas (cons a parspagto dos senadores ekitos dos [Estados patronagem de we imenso nimero de cages fe ‘eras 2 serem ocupados. Apesar da corp dele resukan- te, esse sistema era popular porque evita o surgimento de tia caste de burocrats. Tecniamente ra posivel porqve ~ ‘Cenquanto~ 4 abundancia mada de oportunidades econo tric era capaz de suport até mesmo a administagio mais Sinadors. A necessidade cresente de substiuir 0 potegido do paride eo funeionado ceasiogal em prepa pelo Fane ‘Sontno com formagao onca para deupar permanente feo cago cath trando sada ver mats peebendas das mos esses pater amercanos, fendo com que também neles Sor um burocracia de Pp etropen, Por outo lado, ha parides que se baseam pncpaimen- te murna dterminada concepyae de mundo Welescbansing) ‘que portato, servem para impor ideals de contado pot 0" Aleman, ¢ Patio do Cent dos nos 70 a soca “Semoctacia anes de sa complet busoeratiza;0 slo exem los puro dese po de paride Por reya,porém, os partidos Dertencem a ambos ce dor 20 mesino tempo tim objets politicos concretos, transmiidos pola tae20, e, por espe {ela 9 se madificam lenaraene. Alem disso, almejm a pa {ronagem do cargos. so sigoiiea que tent em primero hy 195 epics fa ceca sus kere noe caps dries, onan, ms ‘forks que o de carer plies Se consegutem sz fn met asses, csnte © mandate plc dopa scsi ees ntresde no ut do po seo poporionar a eis proteins eeocagin nos Foss sop do Exado. Ese pein € norma et {os pudmentne pot, ox panos bases en determina concep endo tonram ese a Nos Esdos m0 partment, po Ooty, cn fares 20 tem dco 3 atone cs een dig No es timo, nes tan gue os pation a arcs et mam te conde de pelo ease cog a rec 30 ‘loot a gam seus proto wlio em pos tov eats nd plies, alae de cone scone des por alas coer can o fod pun de soe Frat pore ene tends hee ie aenia acdc Cas de epi eta odo prc passa aca 50 de na erganagio voce, a afenga cote Ses de desrvolvment gue cr parse senor ee Proceso a retsz0 pepo mesons Fata de ‘asas ¢inequtoe, Eig eee fndeno oo eu Ge Jeph Chaba na ngs, ecnclanesta da Gui gue na Anerasectbes © aigictre nome Se {iw ea impos eesve de crass nos pa dks em tes os lps snbcm sn Aer, ce se ‘eiou com mas rapes sal democracies mente no pedo mis danccton, ou nat No Faro do Cenc, as age da becenis de mantle 0 reas plo apart een, “Gero ¢ no Pan Bin vista da crescen- te indspensaiidade ¢, por conseguinte, do poder crescents Se faneonalismo eaters que a nos interes, como pode haver alguna garanta da exstenca de poderes qe e fabelegam certs limes para 0 enorme poder dessa camada ‘ada ver ais impatante e que a coeaclern de maneita ef ‘ot? Sers posite uma democrecs, ainda ue nex cenido limiado? Mas ambém nao € eats Grice questo qe nos im ‘or aqui, Pois 3. hi wma teceita ergunta, 2 mais impor {ante de todas, que resulta do exame daquilo que 2 burocr ‘i com tl do yealza £ fall obserat que sua eficenca ‘anio no ambito da empresa pablics, polico-csttal, como ms ‘exfera da coonoaia prada, tem lines interns ime mente ‘etabelecdoe.O expo de idorana, 0 “empress” aqui € Ferien nen ne seman nrg ‘© "polkico all € algo dierent de wm “neionério", nBo ne- ‘estariamente em ce arpecto forma, mas em easels. en presto tis tabalh no ‘eseto", assim como 0 faz ‘comanantedo Exéroo. Ese um ofl, porant, em nade Aifere, do ponto de vista foral, dos outros ofc, E mes smo que o ductor geral de uma grande empresa sea Fncions. ‘io Gstaad de ti tio sigan ona 4 no dsingve Rundameralmeate daquea de outeosfas- Conse. O mesmo ovorre cum 6 lider pica a exes pi biica 0 minisorchee €formalmente um funcionso com 0a. ‘ordanado que the di dire a uma pensto. A ceeunstneia de (que, segundo todas as constnigbes do mundo, ele possa Set ‘as postive em um pats desinformado sabre a maneira como ‘Sho resold sens assuntos © sobre © devempenho de-geus funconsis, Nio, a diferenca reside na natrera da respon Sabilidade, tno dos pimeinos quanto dos segundos, a par tie dat determina tambem, em grande pare, © upo de exe (nea espeiicn que se ge 2 cada um dees. Um funco- ‘tio que reece wma ordem que considere ernea pode deve —levaniarobepes. Se anstncha superior iss a ns tropo, nao sed a deves, mae sim até Uma honra cumprla tomo se coeespondesce 8 sua propa convo, demons Trane dessa maneia que Seu senimento de dever 50 ergo (Sti acima de su propria vontade. € inderente que 2 it ‘Gncia superior ea uma “suorade publics", uma "compact {Go" on uma “sesembleia” ds qual ele tem um tmandazo kmpe- favo. Assim exge o expinto do cargo. Um lider politica que agin dessa forms merocoria deez, Mult ves ee € br ‘Endo a farer concessbes, 9 €, a sserfear 0 menos impor tente em benefice do male imporsint, Mas, se ele bo com Segue dizer 20 seu senhor (Sea este 0 manarea ou 0 dé) “ou 4 minha inrgio & Eduardo Vile Leepoldo I, apesar de ro serem centment pereonaidades es, veram mato mass podor real em as ‘ios, embors ¢ porque govermaram de fort rigoossmente paramentar ¢ nunca se destacaram em pubic, pelo menos festa forma. fignoringla quand hnguage doe hteratos ‘modernos danomina ese po de monarca de “tes da som bya” e estupidex quando fazem do meserco moralaate dos filisteus o crisio de avallaao poliia dees rel. A hier unter os julgaraciferentemente, meso que, a0 final, 8 obra fracasse como muitos ouiros grandes projets polos 20 Parameters a Amana resid faacassaram. Um cesses monareaspromoven uma coo de imensses miundisi, 20 se ver Obrigado 2 wocar cs funciad: tice de sun cote de acordo com as exgencis da constlag20 aria ctr ctu um impo colonial gsnteso (ae com parado 206 nossasfragrmentoe de colonia), apesar de goves- far um Esto pequeno. Quem quisr 3 Kderanca pollia, st ‘como monatse, sj como ministo, tom de saber dar com os lestmimentos modernos de pode. O sistema parlanentar el tina penas 6 manarc Set lalenfo politico ~ para © bem do Poder do pais mesmo ut “Esado de viglates.notunos’ vel que consegue incorporae 3 propria gacio, mumerca- ‘mente muito izada, as melhores partes J todos 05 conte frome? Qu paleo de lee ee cick oom sn ee ‘ode vessentment® de ‘ido (Ontertanen ‘Agora chegamos a0 pasamento. (s parlamento modemes 0, em pemeito lugar, Srgios representatives dos individvos governade pelos mes da bu roeracia A condigio para a dirblidade de qualquer rnagio, inclusive da mais bem orgaaizade,€ conta com um Ininime de aprovacie dos doninados, pelo menos nas cama (hs soialmente as influentes. Os patiamentos 8, Boje, © ‘meio pelo qual ce maniezavisveimerve cave mime de apx0- ‘agle, Para cetos atos dos poderespublios, a forma de um sched legal €obrigatoria,apos uma consuls previa 20 pas lamento, © nite estes alon devtaca-ve 0 orgamento. Hohe como deve or tempos do surgimento dos deetos eames tas, « dispenigso sobre a maneira pea qual © Esso ebm o sev dino, 0 creo crgamenal, €0 isrumento de poder ecisivo do partsmento. No entanto, quando © padamesto fpenas pode fazer vale a reclamagces éa populacao em e- lapse 2 adminstacio aegindo 20 governo reeu'ses monet os, recusandose a aprovar projets de lel cu apresenindo "HS wo so Urn sy de versace mano sa one do qu si et ae ale) et smordes sem forea normative, ee est exctido da partcipa- ‘Go posiiva na ideranca poiica. Apems poder faere fs ‘uma “politica negate’, to & enema os ideres da adm niseagto como um pode inimigo, recebend, com iso, ape- nas 0 mismo indispensival de infornapbese sel considers: do um mero eaors, um grupo de resmungtes impotenes © ‘bichdes. A burecracia, por outo lado, tend a ser consie- Ila pelo pramentoc zeus eletores uma cath de seri ‘Cbeleguis, para a qual 0 favo se tora um objeto de svat ‘auvidades inopomtanas¢, em boa pare, supédvas. & stu ‘0 diferente quando © perlamento determina que os Ude tes adkinisragsosjam origins des firs Ciera parlamontar”propeamente 380) 03 endo que, pac perma Ivetem no cago, precisa da confiangs expessuiente ta Infestada pela maior, ov, a0 menos, que se afastem 0

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