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Conporooin Autonome
Repel dl Vole de Cauce
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RESOLUCION 0720 No. 0721-00601 DE 2021
(2 de septiembre de 2021)
"POR LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION”
La Directora Territorial de la Direccion Ambiental Regional Suroriente de la Corporacién Auténoma
Regional del Valle de! Cauca CVC, en uso de las facultades que le confieren la Ley 99 de 1993, e!
Decreto 2811 de 1974, la Ley 1333 de 2009, el Decreto 1076 de 2015, la Ley 1437 de 2011, la Ley
1564 de 2012, demas normas complementarias y
CONSIDERANDO:
Que revisado el expediente se procede a realizar un recuento sucinto del procedimiento surtido en
aras de verificar la regularidad procedimental del mismo.
Que se realizé una visita por parte de los funcionarios de la CVC @! 30 de mayo de 2019 al predio
denominado como La Carmelita, operado por la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL
SAS. ESP., localizado en el callejon San Andresito, Corregimiento San Joaquin del Municipio de
Candelaria, Valle del Cauca, con coordenadas geogréficas N 3° 23' 36,71” O 76° 25 1,42" y se
encontré un vehiculo tipo voiqueta de placas VHJ-285 realizando la disposicion de residuos de
construccién y demolicion mezclados con residuos ordinarios sin ninguna clase de tratamiento en el
suelo del predio.
Que el dia 30 de mayo de 2019 se impuso una medida preventiva en caso de flagrancia por parte de
los funcionarios de la CVC ordenando la suspension de la actividad de disposicion de residuos en el
predio La Carmelita, por estarlo realizando de manera inadecuada e infringlendo las normas de
caracter ambiental
Que el dia 30 de mayo de 2019 se realiz6 Informe de Visita por parte de fos funcionarios de la CVC en
donde se concluye que, en el predio La Carmelita no se estaban adelantando las actividades de
{gestion de RCD de forma adecuada com lo indica la legislacion ambiental
Que mediante la Resolucion 0720 No. 0721-00473 del 31 de mayo de 2019 se dispuso legalizar la
medida preventiva, iniciar el procedimiento sancionatorio y formular los cargos en contra de le
sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL S.A‘S. E.S.P por tratarse de un caso de violacion
de normas en materia ambiental producido en flagrancia.
Que el dia 30 de mayo de 2019, el municipio de Candelaria por intermedio del Secretario del Medio
‘Ambiente y Desarrcllo Econdmico realiza el trasiado de la medida preventiva impuesta y presenta un
informe Técnico en donde también se concluye que se estén realizando labores de disposicién de
residuos ~ RCD de manera inadecuada.
‘Que la Resolucién 0720 No. 0721-00473 del 31 de mayo de 2019 se notifico a la sociedad
ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL S.A. E.S.P mediante aviso del 17 de junio de 2019.
Que la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SAS. ESP presentd escrito de
descargos el dia § de julio de 2019.
‘Que mediante Auto 164 del 23 de julio de 2019 se resolvi6 vincular al procedimiento sancionatorio
‘ambiental y formular cargos en contra de la sociedad CANDEASEO S.A. E.S.P. y la sociedad
SERVIAMBIENTALES DEL VALLE S.A. E.S.P.
\VERSION: 06 - Fecha de apicacén: 2019/10/01 OD: FT:0860 04 ra
CorparecénAutbnome
Repo! Vole de Covce
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RESOLUCION 0720 No. 0721- 00601 DE 2021
(2 de septiembre de 2021)
“POR LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION"
Que e! Auto No, 164 del 23 de julio de 2019 se notificd a la sociedad CANDEASEO el 21 de agosto de
2019 y a la sociedad SERVIAMBIENTALES DEL VALLE S.A E.S.P. el dia 6 de agosto de 2019.
ue la sociedad CANDEASEO presenta escrito de descargos el dia 4 de septiembre de 2019.
Que el dia 24 de septiembre de 2019 se realiz6 audiencia de testimonio del sefior JORGE ENRIQUE
ESQUIVEL TRUJILLO.
‘Que mediante Auto No. 217 del 31 de octubre de 2019 se corre trasiado para alegar de conclusin y
una vez vencido el término se da por cerrada la investigacion en contra de la sociedad
ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL S.AS. E.S.P, la sociedad CANDEASEO y la sociedad
‘SERVIAMBIENTALES DEL VALLE S.A. E.S.P.
Que el Auto No. 217 del 31 de octubre de 2019 se notificd el 6 de noviembre de 2019
ue la sociedad CANDEASEO presenta escrito de alegatos de conclusion el dia 25 de noviembre de
2019.
Que la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL S.AS. E.S.P presenta escrito de alegatos
de conclusion el dia 27 de noviembre de 2019,
‘Que la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SAS. E.S.P presenta escrito solicitando
una revocatoria directa del proceso sancionatorio adelantado el dia 13 de enero de 2021
‘Que mediante escrito del 1 de marzo de 2021 se da respuesta por parte de la directora territorial de la
CVC la solcitud presentada por la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SAS
P.
Que mediante Auto No, 058 del 24 de agosto de 2021 se dispuso ordenar el cierre de la investigacién
y Se designaron los funcionarios para emitr el informe técnico de responsabilidad y sancién a imponer.
Que encontrandose ajustado el procedimiento a la ley, se procede a definir la responsabilidad del
Presunto infractor. Al efecto, el informe técnico rendido sefiala:
INFORME TECNICO DE RESPONSABILIDAD Y SANCION A IMPONER
1 FECHA DE ELABORACION: 30 de Agosto de 2021
2. _DIRECCION AMBIENTAL REGIONAL (DAR): SURORIENTE
3. EXPEDIENTE No: 0721-039.008.021.2019
4. ANTECEDENTES (motivos de mode, tiempo y lugar que dan lugar @ la infaccin: clferentes pruebas
racticadas)
Por intermedio de una vista realizada por funcionarios de la CVC el 30 de mayo de 2018 al predic denominado como La
VERSION: 06 ~ Fecha de aplcacin: 2019/10/01 60. FT.0550.04 a
Corporacin Autonome
Repel el ale ce Cauca
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RESOLUCION 0720 No. 0721-00601 DE 2021
(2 de septiembre de 2021)
“POR LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION®
Ccarmelta, operado por la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SAS. ESP., lcalzado en el caleon San
‘Andresito, Corregmiento San Joaquin del Municipio de Candelaria, Vale del Caves, con coordenadas geogréicas N 3° 23°
35.71" 0 76" 25' 142" se evidenes como aproximadamente a as 10:38 am, un vehicule tipo volqueta de piacas VHJ-285
Teaizaba [a cisposioén de resiGuos de construccén y demoicion mezclados con residues ordinares sin ninguna clase de
tratamiento en suelo del precio.
La seflora Yolanda Zamudio actuando como representante leg2l de la sociedad ARQUITECTURA MODERNA
AMBIENTALS A'S. ESP. presents ante la CVC el Plan de Manejo Ambiental y especticd el Fujo de fos procesos que
‘eran realzados con los residues de construccién y demoliién ~ RCD de la siguiente forma: “El proyecto consis en le
‘peracion de un punto limp, planta de aprovechemionto y dsposictn final de RCD... ef releno de las tres fosas que
txisten on el procio se realzers hasta a cota del nivel de terrano de ls vie, utilzendo residuos de construccion pees
impos en 75% y el esto con tea de excavacién. materiales que podran ser transportades desde las obras que se reaizan
‘onl municipio de Candelaria, asi como de los muniopios vecnos de Call. Florida, Pradere y Palmira (Foo 83)
Ena vista reaizada por los funcionaios de la CVC “se pudo determinarclaramente que los residues depositedos estén
Contaminados con otro po de materiales tales como plésticns, textes, tubers de santarias, papel, fbr de vcrio e icopor
fntre oes, 10s cuales no estdn cansidorados como residuos de construccién y demoleén no se estaba reaizando le
Separacion de los residvos y se estaban depositendo arectamente a) suelo... el nivel del material depositado estabe
‘Superando of nivel dela vie en mas de 1.5 metros... s@ observ almacenamiento, punto impio y de aprovechamiento de
RED, solo se adelantaban actidedes de dsposicion final de residvos... también se pudo determinar que el predio La
Carmela ya no cuenta con la capaciiad pare continuar con le dsposieén de residuos debi que he superado a cota de!
rive a via mas cercana” (Fale 2)
En consideracion@ estos hechos, se impuso una medida preventiva por parte de los funcionaios dela CVC ue realzaron
la vista, ordenando la suspension de la actividad de disposicion de residuos en el predio La Carmelita y se registo el
Informe de visita con las correspondientes fotografia y dos videos del lugar (Folios 1 @ 4) En el informe de vista obrante &
{ole 2 del expediente, se resefa @ la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTALS.AS ESP. identficada con el
Nt 9012109264, inserta ante la CVC como gestora de almacenamiento en punto impo, aprovechamienio y dsposciée
fina Je residuos de construccion y demoiclgn - RCD, ubieada en el previo La Carmelita de propiedad del sefor José Hugo
Heméndez Tamayo identficado con la cedula de ciudadania No. 16580 254.
Mas adelante y durante el transcurso de la ivestigasion, son vinculadas las sociedades SERVIAMBIENTALES VALLE S.A
ESP ientfcade con el Ne. 00865388-9 y CANDEASEO SA E SP. dentficada con el Nt. 9002768777 debido a que ia
Sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SAS. ESP. dice que, son ellos quienes ostentan la responsabiidad
Con respecto ala ransgresién de as normas que a ela se le encigan, por haber sido contratadas pars realizar tales fines y
fo estar cumpliendo con sus obligacones de tipo contractual
Por otra pare, el Municipio de Candelaria por itermedio del secretaio de Medio Ambiente y Desarrollo Econémico también
Inclé las acciones adminiiratvas correspondentes a su competencia, teriendo como base, el inicio de! procedimiento
‘ancionatoro ambiental consistent en las visitas al pred y la elaboracion de un informe tecnico.
5. ARGOS FORMULADOS:
Mecianie la Resolucion 0720 No. 0721-00473 del 31 de mayo de 2019 se formularon en contra de la sociedad
[ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SAS.E SP. los siguientes cargos:
‘CARGO PRIMERO. Oferar les actividades de punto impio y aprovechamiento, sin contar con las éreas minimas de operacn,
ineumendo en volectn de 0 dspuesto en fs articulos 8 y 9 Resolucién 472 de 28 de febrero de 2017 del Ministero de
‘Ambiente y Desarrolo Sostenibie,respectivaments.
CARGO SEGUNDO. Ofertarlas actividades de punto impio coma parte dela gestién de resicuos de construcean y demolcion,
ch contar con los equpes Necesarios pare realizar tales actividades, incurendo en incumplmiento de fa obligaciin contenide
tne! acu 16 numeral 2 de a Resolucién 472 de 28 de febrero de 2017 del Ministero de Ambiente y Desarrollo Sastenibie,
CARGO TERCERO Oferta as actividades de aprovechamiento de residuos de consiruccién y dematicin. sin contar con 8
Ghubos necesaros para realzer ales ectwidedes, Incuriondo en incumoliminto de le obigecién conteniéa ene! aticulo 16
‘humeral 2 dela Resoluadn 472 d0 28 de febrero de 2017 del Ministero de Ambiente y Desarato Sostenbe.
VERSION: 06 - Fecha de apicacion: 2019/10/01 600. FT.0550.04 a
Corporecién Audnoma
Regione! del ole del Couce
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RESOLUCION 0720 No. 0721-00601 DE 2021
(2 de septiembre de 2021)
“POR LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION’
‘CARGO CUARTO. Recitrresiduos de construccion y demolcén en el precio La Carmelita, distinguido con Cédule Catastral
"No, 76130000 1000000030852000000000, mozciedos con residuos sdlidos ordinaros, incumiendo on vilacién de la prohibiciin
Conteniaa en el aticulo 20 numeral 4 de la Resolucion 472 de 28 de febrero de 2017 del Minsteno de Ambiente y Desarrollo
Sostenible,
(CARGO QUINTO. Abandonarresiuos de construccién y domolcién an el prio La Carmelita, distinguto con Céduia Catastal
"No. 761300001000000030552000000000, sin ejercer las actividades de gestion de RCD inscrtas ante le Corporacion
‘uténoma Regional de Vale del Cauce, incuriendo en violacn dela proibicén contenida en el atculo 20 numeral 1 de le
FRasolucién 472 de 28 de febrero de 2017 del Ministero de Ambiente y Desarrolo Sostenibe
CARGO SEXTO. Desarolar actividades de operaciin para la dsposicién final de residuos séldos en el predo La Carmelita
cistingudo con Cédula Catastral No. 761300001000000030552000000000, sin contar con licencia ambiental ni ser alguna de
las personas enlstadas ene) aticuo 15 dela Ley 142 de 1994, incuriendo on omisién de lo lspuesio on of aticuio 222323
rumeral 13 de! Deeeto 1078 de 2015.
‘CARGO SEPTIMO. Disponer de forme inadecuada residuos, basuras. desechos y despericios en el predo La Carmelita
istinguido con Cédula Catastal No. 761300001000000030652000000000,incuriendo en factor de deteriora ambiental
‘escato en al aticulo 8 heal) dol Decreto Ley 2811 de 1974,
CARGO OCTAVO, Realizar actividades de gestion de RCD en punto lipo, aorovechamiento y dsposicibn final, incumpiiondo
as medidas: minimas de manajo ambiental que fueren presentades por la sociedad, incurendo en cantravencisn de 10
ispuesio en los articulos 10 y 12 de la Resolucién 472 00 28 do febrero de 2017 del Ministero de Ambiente y Desarrollo
‘Sostenie”
Mediante Auto 164 del 23 de julo de 2019 se formulé on contra de CANDEASEO S.A ESP. y SERVIAMBIENTALES DEL
VALLE SA E'S. el siguiente cargo Unico:
“CARGO UNICO, Disponer de forma inadecuade residucs, basuras, desechos o desperdicics en ol precio La Carmelita,
lstinguido con Cédula Catastral No. 761300001000000030862000000000, Incuriando en e! factor de deterioro ambiental
descito ene rticuo 8 itera) del Decrato Ley 2811 de 1974."
6 _VALORACION PROBATORIA DE LOS CARGOS ¥ DESCARGOS:
La Resolucion 0720 No. 0721-00473 del 31 de mayo de 2019 se fundamenté en las siguientes pruebas decretadas y
recaudasas
‘+ Informe de vista y Acta de imposicion de medida preventiva en agrancia, documentos de fecha 30 de mayo de 2019.
+ Conifeado de existoncia v representacion legal de la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL ESP
‘SAS. -AMAESP SAS, denticada con NIT. 901210926-4
‘+ Listado de insenitos como gestores de RCD ante la Corporacion Auténoma Regional del Vall, de que tata el artiolo
18 numeral 3° de ia Resolucion 0472 de 28 de febrero de 2018.
+ Fotografias y videos de a visita de 30 de mayo de 2019 en el predio La Carmelta, contendos en disco compacta
+ Pruebas documentales digtaizadas en disco compact, los documentos presentados por la sociedad
AROUITECTURA MODERNA AMBIENTAL ESP SAS al momento de eolistar eu inscripcion come gestor de RCD y
‘asi como la totaldad de aquellos que dan cuenta del trate surige, especialmente los racicados con nimeros
748602018, 753482018 y 867472016, incluyendo el documento contentvo de las medidas minimas. de manejo
amber, reseriaces pol scedad, en atencion alos acl 10 12 dea Resohcon 0472 do 28 de febrero de
18
+ Informe de vista al precio La Carmelita de 14 de mayo de 2018,
Reporte de Prestadores del Servicio Pubico de Aseo registrados en el RUPS (en disco compacto),
‘+ Grabaciones de video de la visa al precio La Carmelita de 30 de mayo de 2019 (en deco compact),
El Auto 164 del 23 de juio de 2019 se funsamenté en las siguientes pruebas decretadas y recaudades:
‘+ Tener como pruebas documentais las allegadas por Ia sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL ESP
SAS en el escrto con Rasicado intemo 517802019 de § de Julo de 2019.
‘+ Efectuar las gestiones adminstratvas necesaras para la obtencién del ceriicado de tradicén de! Veniculo Tipo
Volqueta de Places VMU-285.
VERSION: 06 ~ Fecha de aplicacin: 2019/10101 (600. FT.0550 04 i
Corporecén Auténoma
Regionot de Vote del Cuca
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RESOLUCION 0720 No. 0721- 00601 DE 2021
(2 de septiembre de 2021)
“POR LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION’
+. Certiicados de existenciay representacion legal de is sociedades EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO
DE ASEO DE CANDELARIA S.A. ESP y SERVI AMBIENTALES DEL VALLE S.A ESP.
‘+ Ofieo el documento con Racicado interno No, 433582019 de 5 junio de 2019, correspondiente al Oficio 240,10.01-
387 de 30 de mayo de 2019
+ Requerir mediante ofcio_a las sociedades EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO DE ASEO DE
CANDELARIA S A ESP, SERVI AMBIENTALES DEL VALLE S.A. ESP y ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL
ESP SAS para que se sivan informar y llegar copia de los cotratos existentes entre elas que tengan por objeto la
Tecegcién,recolecion o transporte de RCD con destin a ser dspuestos en el Predio La Carmelita
+ Testmonio de la persona que conducia el vehiculo con Placas VMu-285 el dia 20 de mayo de 2019, con destin al
predio La Carmelta en vitus del Recibo de Viaje No. $260, expedido parla sociedad SERVI AMBIENTALES DEL.
VALLE SA ESP.
+ Ordenar de of0 el testmonio el sefor Jorge Enrque Esquivel Trujillo identticado con cedula de cudadania No.
16,752,082, quien se encontraba el dia 30 de mayo de 2019 en el Predio La Carmelita.
‘+ Testimonio del sefor Alexander Correa Leiva identifcado con la cedula de cudadania No. 14,623,337 de Cal.
La sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SAS. ESP.
Pranlla de entrada dela volqueta
‘Copia del recibo desde ia estacén de transferenci dela 50.
‘Copia del cetficado de RCD para CANDEASEO
Carta de racicacién de los documentos entregados ala CVC.
La autorzacion de la CVC come respuesta al raccado.
Certicado ge existencia y epresentacion legal para actuar
Medias minenas de manejo amblenal para operar un punto impo, planta de aprovechamiento y dsposicion final de
RCD en el precio La Carmeita
La sociedad CANDEASEO SA.E.SP.;
+ Memorando por el cual se nota la inseripcén como gestores RCD del 10 de jo de 2018.
Certfeado de exstencia y representacion
La sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTALS AS. E'S P. en su eserto de descargos dice o siguiente
Lia seftora Yolanda Zamudio actuando come representante legal de la sociedad ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL
SAS ESP. comenza aiciendo en su escrito de descargos que, la sociedad a la cual representa tiene un acuerdo con la
Sociedad SERVIAMBIENTALES VALLES A ESP. contratads por CANDEASEOSA ESP. para descolmatar le
‘scombrera de la cartera 50 vbieada en Santiago de Cally de rect para la disposiion fina os residuos RCD en el predio
{E'Carmelta autorizado por la CVC. Que es responsabilidad de la sociedad SERVIAMBIENTALES VALLE S.A ESP
realizar la separacicn de 1s residvos de a escombrera previo al cargue de ls vehicules contatados por els, los cusles
{Je degen al silo de eisposicon finaly alas autordades viglan que todo se cumpla adecuadamente, Cusndo el vehicuo
fa side autorizado por la sociedad CANDEASEO S.A. E SP. y un emplesdo de la UAESPM del Municipio de Sertiago de
Cal, eljefe de operaciones de ARQUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SA'S. ESP. fe autorza el ingreso al predio La
‘Carmela yl ingle al conductor donde debe depostarie.
Informa que la volgueta con placas VMU-285 que lego al sto de disposicién final et dia 30 de mayo de 2019 estaba
fuiorzada por el DAGMA para el movimiento de RCD y su salsa fue autorzada de la escombrera de la 50 para legar al
predio La Carmelita como sto de disposiion final Ya una vez descargados los residues es que la empresa
AROUITECTURA MODERNA AMBIENTAL SASS. ESP. procede a realzar la separscién conforme a io establecido en la
Resolucon 472 de 2017 de la siguiente forma: “Se retrardn ios Residues de construccién y demotion — RCD No pétreos
‘opor, yllntes entre otros. y se aimacenardn temporaimente en monticuos y postenomente sordn recolectados poy le
io ose0 Candease SA ESP. una ver por semana para ser dispuestas en un releno sanitaro debidemente
Guonzedo, » excopelan de las Nenias que serdn enlvegadas a un gostor debidamente autonzedo para su posterior
‘provechamiento, s pudlesen fagarcargados en los vehicules (Folio $2)
(C00. FT.0850.04 Ly
Corporeciin Atnome
Report dl Vale de! Couco
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RESOLUCION 0720 No. 0721-00601 DE 2021
(2 de septiembre de 2021)
“POR LA CUAL SE IMPONE UNA SANCION”
(Con respecto a a medida preventva dice que, desconoce los postulados de la proporcionalida al no seria media idénea
para prevenir oimpedi a ocurtencia de un hecho que alenie en contra del medio ambiente, debido a que setrataba.de un
Sescargue de certos residuos que tdenicamente no se encuentran probados en su composicién. Expone que. la autoridad
lambiontal ha Gobido es imponer una medida de decomiso del automotor VMJ.285, ya que era este quien so encontraba
‘ealzando la actividad presuntamente consttuiva de infracelén ambiental. Dice tambien Que. @ Su uci, hay una indebida
‘motivacion del acto administrative pues se suspende una actividad legalmente amparada por el Plan de Manejo Ambiental
presentado ante la autordad ambiental y que dicha medida no es idénea para evita’ el hecho objeto de investigacién.
La representante legal dela investigada argumenta también que. se ha producido una violacion al derecho fundamental al
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