PODERES DA ADMINISTER. chO PuIBLICA ‘SAO INSTRUMENTOS QUE O ORDENAMENTO JURIDICO CONFERE A ADMINISTRACAO PUBLICA PARA QUE ESTA ATUE PARA PRESERVAR INTERESSES COLETIVOS. ‘AGE, PREFERENCIALMENTE, DE FORMA PREVENTIVA, 'ATRAVES DE ORDENS, PROIPICOES.. APENAS OS PODERES ESTABELECIDOS POR LEI PODEM SER USADOS. CASO ULTRAPASSE OS LIMITES DEFINIDOS, HAVERA ABUSO DE PODER E DESVIO DEFINALIDADE, SUJEITOS A SANCAO ADMINISTRATIVA, CIVIL E PENAL > Anulando seus ‘AO ULTRAPASSAR ESSES LIMITES, ]) proprios atos HAVERA UM CONTROLE, es QUE PODE SER FEITO: | JAnulando os atos * administrativos ABUSO DE PODER IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - LIBERDADE DE LOCOMOCAO - ENRIQUECIMENTO ILICITO (artigo 7) - INVIOLABILIDADE DE DOMICILIO. = PREJUIZO AO ERARIO (artigo 10) - SIGILO DA CORRESPONDENCIA - ATENTADO CONTRA OS PRINCIPIOS DA - UBERDADE DE CONSCIENCIA E CRENCA ADMINISTRACAO (artigo 11) ~LIVRE EXERCICIO DO CULTO REUIGIOSO | CoNgEQUENCIAS: - IIBERDADE DE ASSOCIACAO = suspensdo de direitos politicos - DIREITOS DE REUNIAO- = perda da fungdo piblica - INCOLUMIDADE FISICA DO INDIVIDUO - indisponibilidade dos bene - DIREITOS E GARANTIAS LEGAIS ~ ressarcimento ao erdrio (cofres piblicos) ASSEGURADOS AO EXERCICIO PROFISSIONAL - DIREITOS E GARANTIAS LEGAIS Aplicados através de PROCESSO ADMINISTRATIVO ASSEGURADOS AO EXERCICIO DO VOTO DISCIPLINAR ou de SINDICANCIA, garantindo o contraditério @ a ammpla defesa, sem prejuizo de acao penal cabivel. CONSEQUENCIAS: - adverténcia, repreensio. - suspensio do cargo, funcao ou posto (Sa 180 dias), com perda de vantagens ¢ vencimentos ~ demissio a bem do servico pablico TRADUCAO: 0 “castigo” sera apicado atravée de procesco ‘ministrative ou sindicancia, ambos procedimentos da administracio prblica, onde o acusado pode se defender. Maa mesmo sendo procadimento adminitrativo, 0 judiiério TAIIEEM pode inctaurar aco penal. 08 sea responde administativamente E penalmenta Nos crimes de responsabilidade do PRESIDENTE DA REPUBLICA, este sera JULGADO PELO SENADO, apos ADMISSAO NA CAMARA DOS DEPUTADOS por dois tergos. Traducio: quando 0 acusado foro Presidente da Repiblica, a CAMARA DOS DEPUTADOS, vai decidir se ele deve ser “ineriminado’,Caso a maioria dos deputados (2/3) decidam que SIM, o SENADO seré encarreqado dessewowentendeudireita.combr PODERES DA ADMINISTRAGAO POBLICA FUNGAO TIPICA DO PODER EXECUTIVO, CONPERIDA COM EXCLUSIVIDADE AO CHEFE DO REFERIDO PODER. ADO A ADMINISTRACAO AGE NOS TERMOS DA LEL SEM MARGEM DE LIBERDADE. de cardtor devivado= ou secundaria, pois DECORRE DA EXISTENCIA da Lei Bum poder que decowe da _supremacia do interesse publica sobre o inkeresse privado. Nao exige ‘nenhum vineulo epecial entre ‘articular €o Estada. O Estado cetabeloce normas gorai © pode apicarsancdes dante do Aescumprimento dessas normas. ® aquele que a lei comfare & Administragao Pablica para a ‘Pitica de ato de sua competéncia, dterminando oe clomentos ¢ equisitos necessirios & sua formalizacso. D O PRATICA DE ATOS. ADMINISTRATIVOS COM LIBERDADE DE ESCOLHA E conferido & Administracto para apurarinfragdes ¢ apicar @ a promrogativa legal conforida & penalidades funcionais a seus ‘Aéministracao Pablica para a prtica agentes € demais peasoas syjeitas de determinados atos administativos a disciptina adminitrativa como é| om iberdade na escotha de sua ‘caso das que por ela s80 conveniéncia, oportanidade contratados. £ decorréncia direta contetido. Sendo assim tense por isericionariedade a liberdade de acto a Administracdo Pablica dentro dos limites estabelecidos na lei ‘do poder hiendaquico IERARO Bo meio de que dispie a Adminietracao Pablica para Jdistribuir o eacalonar as fungBos doa ‘rgaos pablicos; estabelecer a relagdo de eubordinacdo entre seus agentes; e ordenar o rever a atuaco| de seus agentes,wuwenten: leudireitocombr PODERES DA ADMINISTRACAO PUBLICA INSTRUMENTOS CONFERIDOS PELO ORDENAMENTO JURIDICO A ADMINISTRACAO PARA PRESERVAR INTERESSES COLETIVOS Peed oa pO arian anes pra Se ey Cen eee ae cele aCe cance eee Ne SU ener ESOP NSU oN ca AGE DE FORMA PREVENTIVA, ATRAVES DE ORDENS, PROIBICOES.. ULTRAPASSANDO OS LIMITES, HAVERA CONTROLE, ‘QUE PODE SER FEITO PELA ADMINISTRACAO (ANULANDO SEUS PROPRIOS ATOS), OU PELO JUDICIARIO (ANULANDO OS ATOS ADMINISTRATIVOS) CLASSIFICACAO COMECAM COM AS MULTAS E SE ESCALONAM EM PENALIDADES MAIS GRAVES ear a EXEMPLOS: interdigdo de atividade; fechamento do estabelecimento; demolicdo de construgdo: embargo administrativo de obra; destruicao de objetos; inutilizagao de géneros; proibicao de fabricacdo ou comercializacao de certos produtos; vedacdo de lovalizacdo de indistrias ou de ‘comércio em determinadas 2onas. PODER VINCULADO PODER DISCRICIONARIO PODER HIERARQUICO PODER DISCIPLINAR ora saac eT AS) Os Season ory MEIOS DE ATUACAO ATOS ‘ATOS ABSTRATOS CONCRETOS 1 I ee ALVARAS faa \dicenga e autorizacao) eat FISCALIZACAOwuwentendewiireitocombr => PODER VINCULADO 6 aquele que a lei confere A Administragao Publica para a pratica de ato de sua competéncia, determinando os elementos e requisitos necessarios A sua formalizagao. A ADMINISTRACAO AGE NOS TERMOS DA LEI, SEM MARGEM DE LIBERDADE, OBEDECE AO PRINCIPIO DA para FORMALIZAR o |_[DETERMINADOS ATO ADMINISTRATIVO por LEI Diz respeito a obediéncia as EXEMPLO: leis, Por meio dele, ninguém UCENCA PARA CONSTRUIR. e sera obrigado a fazer ou Se o particular atender a todos os requisitos = deixar de fazer algumna coisa, estabelecidos em lei, a Administragao (% 2 senio em virtude de le Prblica@obrigada a dar alizenca, PODER DISCRICIONARIO 6a premogativa legal conferida & Administracdo Publica para a pratica de determinados atos administrativos com liberdade na escolha de sua conveniéncia, oportunidade e conteddo. Sendo assim, tem-se por discricionariedade a liberdade de acao da Administracéo Publica dentro dos limites estabelecidos na lei Tal ndo se confunde com arbitrariedade, que extrapola os limites fixados pela lei, tomando o ato ilegal. IEP ep VS eUL OTA en aN ae ESRI OBJETO para FORMALIZAR o motivo / ATO ADMINISTRATIVO| Requisitos os atos administrativos ovesnsnan Euan FORMA, EXEMPLO: NOMEACAO PARA CARGO EM COMISSAO, ato em que o administrador piblico poseui uma liberdade de eacolha, ou soja, pode nomear aquele que for de sua total confianca, ndo se exigindo nenhuma selecdo prévia. Sewawentendewireitocombr => PODER HIERARQUICO E 0 meio de que dispde a Adminictracdo Publica para distribuir e escalonar as fungdee dos 6rgaos publicos; estabelecer a relacdo de subordinacdo entre seus agentes; e ordenar e rever a atuago de seus agentes. Existe apenas no PODER EXECUTIVO. Em consonancia com o princfpio da hierarquia, os Orgios da Administracao Publica sto estruturados de tal forma que se cria uma relacdo de coordenacdo e subordinacdo entre uns ¢ outros, cada qual com atribuigdes DEFINIDAS EM LEL ecm Cease ee7 \G occa CABE AO SUPERIOR: - dar ordens para organigar as atividades, CABE AO SUBORDINADO: ~ fiscalizar 0 cumprimento do deveres de deve obediéncia ao superior ‘seus subordinados, hierérquico. Os subordinados néo ~rever a conduta dos seus subordinados; | | podem deixar de cumprir ordens, - delegar atvibuigdes; ou retardé-las,a ndo ser ORDENS - avocar atribuigdes, quando necessério. MANIFESTADAMENTE ILEGAIS (que caso ocarram, geram para 0 See acbontinaaa, o Abbe ds ropresentar contra a ilegalidade cometida pelo superior) PODER DISCIPLINAR E conferido a Adminietraao para apurar infragées e aplicar penalidades funcionais a seus agentes e demais pessoas cujeitas a disciplina administrativa, como é o caso das que por éla sao contratados. f decorréncia direta do poder hierarquico “o poder disciplinar conferido & Administrago Publica Ihe permite punir, apenar a pratica de infragBes funcionais dos servidores ¢ de todos que estiverem sujeitos a disciplina dos 6 éaghos e servigos da Administrago, como 6 0 caso daquéles que com ela contratarn. Feranda Marinella 0 poder disciplinar é 0 poder de aplicar penalidades em virtude de umn vinculo especial entre a administracdo ¢ o particular. E a penalidade aqueles que estao sujeitos & disciplina normativa, Pode decorrer de hierarquia ou de contratos administrativos (so vinculos especiais que geram 4 possibilidade de aplicacao de penalidades), (ou até mestno por outra vinculacdo especial, EXEMPLOS: Servidor que descumpre uma Aluno que quebra a pia do regra do ectatuto e sofre uma | /banheiro da Escola Municipal onde’ enalidade de suspensio, estuda e é sugpenso por 3 diasTocombr PODER REGULAMENTAR ou NORMATIVO Dentre as competéncias do Presidente da - Repiblica, a Constituigao Federal em seu FUNCAO TIPICA DO PODER artigo &4, deixa expresso o seu poder EXECUTIVO, CONFERIDA COM normativo, in verbie: M EXCLUSIVIDADE AO CHEFE Art. 84, Compete privativamente a0 Presidente da Republica: (.) DO REFERIDO PODER. IV - sancionar, promulgar e fazer publicar. as leis, bem como expedir decretose | INERENTE E PRIVATIVO DO CHEFE regulamentos para sua fiel execucao; DO EXECUTIVOINDELEGAVEL Possui a fungao de COMPLEMENTAR Ate! | A QUALQUER SUBORDINADO. e justamente por isso nao pode realizar wowentendeudi determinagées contra legem (contra a lei) nm e ou ultra leqem (além da lei, mais que a lei), Bun Lillard ne ‘ou 9eja, ndo hd inovagdo na ardem juridica », PO’ : (DI PIETRO, 201199). DECORRE DA EXISTENCIA da Lei, NORMAS CONSTITUCIONAIS: CONSTITVIGAO, EMENDAS CONSTITUCIONAIS E ‘TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS PODER REGULAMENTAR OU NORMATIVO - DECRETO NAO PODE CONTRARIAR RESTRINGIR OU AMPLIAR DISPOSICOES LEGAIS. EINFRA-LEGAL E EXPLICA A LEI VISANDO SUA CORRETA APLICACAO NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS LEIS COMPLEMENTARES, ORDINARIAS E DELEGADAS, MEDIDAS no poseuamn hieranquia entre si PROVISORIAS, DECRETOS LEGISLATIVOS, RESOLUCOES LEGISLATIVAS, segundo doutrina majoritéria. ‘TRATADOS INTERNACIONAIS EM GERALE DECRETOS AUTONOMOS | |Eseas normas SAO PRIMARIAS, sendo capazes de gerar DIREITOS e criar OBRIGACOES, desde que nao contrariem a Constituicao. REGULAMENTO: ATO GERAL E NORMATIVO, EXPEDIDO ATRAVES DE DECRETO, PARA EXPLICAR 0 MODO E A FORMA DE EXECUCAO DA LEI OU PROVER SITUACOES NAO DISCIPLINADAS EM LELNAO PODE INVADIR 0 ARTIGO 5° DA CF, O CONGRESSO NACIONAL TEM PODER DE SUSTA-LO.wwentendevdireitacombr = PODER DE POLICIA £ um poder que decorre da supremacia do interesse publico sobre o interesse privado. Nao exige nenhum vinculo especial entre o particular e 0 Estado, 0 Estado estabelece normas gerais € pode aplicar sangdes diante do descumprimento dessas normas. A policia administrativa, que tem regulamentagao no CODIGO TRIBUTARIO NACIONAL (artigo 75) nao se confunde com a policia judiciaria (do processo penal). Art 28/CIN- Considera-so poder de policia stividade da adininistragdo poblica que initando ou discipinando dire, ‘nteresse ou liberdade, regula a pritica de ato ou abstengio de ta, om razio de intereoce piblico concemente 4 seguranca d higions 4 ordem aos costumes 4 disciplina da ‘produc e do mercado, 20 exercicio de atividades econdmicas depondentee de conceseto ou autorizagio do Poder Piblico,& tranquilidede pablica ou ao respeito é ‘propriedade eos direitos individuais ou coletivos. IMPOE CONDICIONAMENTOS E RESTRICOES AOS DIREITOS INDIVIDUAIS EM FAVOR DA COLETIVIDADE. RAZAO: ABRANGE DESDE A PROTECAO DA MORAL E DOS BONS COSTUMES INTERESSE POPULAR ATé A SEGURANCA NACIONAL EM PARTICULAR LIMITES DEMARCADOS PELO INTERESSE SOCIAL EM CONCILIACAO COM OS DIREITOS FUNDAMENTAIS DO INDIVIDUO, ASSEGURADOS NA CONSTITUICAO FEDERAL ‘A ADMINISTRAGAO TENHA LIVRE ESCOLHA PELA OPORTUNIDADE E CONVENIENCIA DE EXERCER 0 PODER DE POLICIA, BEM COMO DE APLICAR SANCOES EEMPREGAR OS MEIOS NECESSARIOS PARA ATINGIR A PROTECAO ‘DO INTERESSE PUBLICO, BA ATIVIDADE QUE SE SUBMETE A LEIS OU REGULAMENTOS QUE FIKAM OS LIMITES DO SEU EXERCICIO. FACULDADE DE DECIDIR E EXECUTAR DIRETAMENTE SUA DECISAO POR SEUS PROPRIOS MEIOS, SEM INTERVENCAO DO PODER JUDICIARIO IMPOSICAO COATIVA DAS MEDIDAS ADOTADAS PELA ADMINISTRACAO E. EXECUTADAS, MESMO ATRAVES DA FORCA, QUANDO NECESSARIO, PARA EXECUCAO DO ATO OU APLICACAO DA PENALIDADE ADMINISTRATIVA RESULTANTE DO EXERCICIO DO PODER DE POLICIA.wewentendeudireitocombr PODERES DA AOMINESTRACRO PUBLICA ABUSO DE PODER IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CONSEQUENCIAS:wuwentendeudireitocombr re a PODERES DA ADMINISTRAGAO PUBLICAwewentendevdireito.combr = PODERES DA ADMINISTRACAO PUBLICA CLASSIFICACAO MEIOS DE ATUACAO L rwuwentendevdireitocombr, PODER VINCULADO PODER DISCRICIONARTOwuwentendewireitacombr => PODER HIERARQUICO CABE AO SUPERIOR: = CABE AO SUBORDINADO: PODER DISCIPLINARwawentendeuiireitacombr — PODER REGLLAMENTAR ou NORMATIVO | =wwwentendevdireitacanbr PODER DE POLICIAPODERES ADMINISTRATIVOS Os Podetes Administrativos sio inerentes & Administragdo Péblica e possuem cariter instrumental, ou seja, so instrumentos de trabalho essenciais para que a Administragio possa desempenhar as suas fungdes atendendo o interesse piblico. Os poderes sao verdadeiros poderes-deveres, pois a Administragao nao apenas pode como tem a obrigagiio de exercé-los. Os poderes administrativos surgem com a Administrag@o © se apresentam conforme as demandas dos servigos piiblicos, 0 interesse piiblico © os fins aos quais devem atingir. Sdo classificados em poder inculado e poder discriciondrio, segundo a necessidade de pritica de atos, poder hierirquico e poder iplinar, de acordo com a necessidade de se organizar a Administragdo ou aplicar sangdes aos scus servidores, poder regulamentar para criar normas para certas situagdes e poder de policia, quando necessario se faz a contengio de direitos individuais em prol da coletividade. LAS AC Poder Vineulado Poder Disericionério Poder Hierirquico Poder Disciplinar Poder Regulamentar Poder de Policia De Poder vinculado © poder vinculado é aquele que nasce da lei. O administrador pablico é vinculado pela letra da lei para a pritica de todos os detalhes do ato administrativo. A lei determina os elementos e os requisitos necessérios & sua formalizagao. ‘A norma da lei condiciona a expedig2o dos atos ao contetido de seu texto. Na verdade, o agente piblico fica preso ao enunciado das leis, em todas as suas especificagées. O no cumprimento de qualquer determinagao legal faz. com que o ato praticado seja nulo. De acordo com 0 principio da legalidade, 0 agente piiblico deve praticar 0 ato de acordo com todos os requisitos expressos na lei. E rara a existéncia de atos totalmente vinculados pela lei, sendo na realidade mais comum encontrarmos a predomindncia de especificagdes legais sobre os elementos deixados livres para a Administrago. ‘Além de outros elementos indicados para a consecuglo do ato, elementos vinculados serio sempre a competéncia, a finalidade e a forma, Eo Poder que tem a Administragao Piiblica de praticar certos atos "sem qualquer margem de liberdade". A lei encarrega-se de prescrever, com detalhes, se, quando e como a Administragdo deve agir, determinando os elementos e requisitos necessirios. Ex: A pritica de ato (portaria) de aposentadoria de servidor piblico. Poder discricionario ‘© poder que dispde a Administragaio Piblica para a pritica de alguns atos com maior liberdade de escolha, com mais liberdade de aca, © poder discriciondrio € aquele concedido & Administragao, implicita ou explicitamente, de praticar atos administrativos com liberdade para escolher a sua conveniéncia, a oportunidade e o seu contedido. poder discriciondrio nao se confunde com poder arbitrério, Este tiltimo se compde justamente de ado contriria & lei. Arbitrio é agdo contraria ou excedente da lei. A discricionariedade exige atendimento aos quesitos competéncia, forma ¢ finalidade do ato, A nulidade & a sangdo pelo nio atendimento destes requisitos. # aquele pelo qual a Administragio Piblica de modo explicito ou implicito, pratica atos administrativos com liberdade de escolha de sua conveniéncia, oportunidade e contetido, ‘A discricionariedade é a liberdade de escolha dentro de limites permitidos em lei, nfo se confunde comarbitrariedade que é ago contra ou excedente da lei Ex : Autorizagao para porte de arma; Exoneragdo de um ocupante de cargo em comissto. Poder hierérquico Poder hierdrquico & 0 de que dispde o Executivo para organizar e distribuir as fungdes de seus érgios, estabelecendo a relagdo de subordinagdo entre os servidores do seu quadro de pessoal. Inexistente no Judicidrio ¢ no Legislativo, a hierarquia ¢ privativa da fungio execut tipico da organizacao e ordenagio dos servigos administrativos. © poder hierirquico tem como objetivo ordenar, coordenar, controlar e cortigit as _atividades administrativas, no Ambito intemo da Administrag3o Pablica. Ordena as atividades da administrago a0 repartir e escalonar as fungdes entre os agentes do Poder, de modo que cada qual exerga eficientemente 0 seu cargo, coordena na busca de harmonia entre todos os servigos do mesmo érgio, controla ao fazer cumprir as leis e as ordens e acompanhar o desempenho de cada servidor, corrige os erros administrativos dos seus inferiores, além de agir como meio de responsabilizagio dos agentes ao impor-lhes o dever de obediéncia, Pela hierarquia ¢ imposta ao subalterno a estrita obediéncia das ordens e instrugdes legais superiores, além de se definir a responsabilidade de cada um Do poder hierirquico sio decorrentes certas faculdades implicitas ao superior, tais como dar ordens ¢ fiscalizar o seu cumprimento, delegar e avocar atribuigdes ¢ rever atos dos inferiores. Quando a autoridade superior dé uma ordem, ela determina, de maneira especifica, os atos a praticar ou a conduta a seguir em caso concreto. Dai é decorrente o dever de obediéncia, Jia fiscalizar é 0 poder de vigiar permanentemente os atos praticados pelos seus subordinados. Tal se da com o intuito de manté-los de acordo com os padrées legais regulamentares instituidos para a atividade administrativa. Delegar ¢ conferir a outrem delegagies originalmente competentes ao que delega. No nosso sistema no se admitem delegacdes entre os diferentes poderes, nem de atos de natureza politica. As delegages devem ser feitas nos casos em que as atribuigdes objeto das primeiras forem genéricas e niio fixadas como privativas de certo executor. Avocar & trazet para si fungdes originalmente atribuidas a um subordinado, Nada impede que seja feita, entretanto, deve ser evitada por importar desprestigio ao seu inferior, Rever os atos dos inferiores hierarquicos é apreciar tais atos em todos os seus aspectos para manté-los ou invalidé-los. Meirelles destaca subordinagio de vinculagdo administrativa. A subordinagdo é decorrente do. poder hicrinquico ¢ admite todos os meios de controle do superior sobre o inferior. A vinculagio é resultante do poder de supervisdo ministerial sobre a entidade vinculada e ¢ exercida nos limites que a lei estabelece, sem retirar a autonomia do ente supervisionado. a, sendo elemento # aquele pelo qual a Administragdo distribui ¢ escalona as fungdes de seus drgdos, ordena e rever a atuagdo de seus agentes, estabelece a relagao de subordinagao entre os servidores ptiblicos de seu quadro de pessoal No seu exereicio diio-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e avoca-se. Poder discipli E aquele através do qual a lei permite a Administrago Publica aplicar penalidades as infragdes funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas a disciplina dos drgaos e servigos da Administragao. A aplicagao da punigao por parte do superior hierarquico é um poder-dever, se nio 0 fizer incorreré em crime contra Administragao Publica (Cédigo Penal, art. 320), Ex : Aplicagao de pena de suspensdo ao servidor pablico. Poder disciplinar nao se confunde com Poder Hierarquico. No Poder hierarquico a administragao publica distribui e escalona as fungdes de seus drgios e de seus servidores. No Poder disciplinar ela responsabi 9s seus servidores pelas faltas cometidas. Poder regulamentar Eaquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente, Governadores e Prefeitos) para expedir decretos e regulamentos para complementar, explicitar (detalhar) a lei visando sua fiel execugdo. A CF/88 ispde que:Art, 84 - Compete privativamente ao Presidente da Reptiblica, IV- sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos regulamentos para sua fiel execucao direito brasileiro nao admite os chamados "decretos auténomos", ou seja, aqueles que trazem matéria reservada a lei. Poder de polici ‘Considera-se poder de policia a atividade da administracdo publica que, limitando o disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a pritica de ato ou abstencao de fato, em razdo de interesse piiblico...” (Cédigo Tributdrio Nacional, art. 78, primeira parte) Em resumo: através do qual a Administragio Publica tem a faculdade de condicionar e restringir 0 uso ¢ _g0z0 de bens, atividades e direitos individuais, em beneficio do interesse piiblico. Extenstio do Poder de Policia - A extensio ¢ bastante ampla, porque o interesse pblico é amplo, Segundo o CTN “Interesse pilico é aquele concemente a seguranca, & higiene, 4 ordem, aos costumes, 4 disciplina da produgdo e do mercado, ao exercicio de atividades econdmicas dependentes de concessio ou autorizagio do Poder Piblico, ‘a tranquilidade piiblica ou ao respeito A propriedade e aos direitos individuais” (Cédigo ‘Tributério Nacional, art. 78 segunda parte), limites do poder de policia Necessidade —a medida de policia s6 deve ser adotada para evitar ameagas reais ou provaveis de perturbagdes ao interesse piblic Proporcionalidade/razoabili 6 a relagao entre a limitagdo ao direito individual e o prejuizo a ser evitado; Eficdcia —a medida deve ser adequada para impedir 0 dano a interesse pablico. Para ser eficaz a Administragio nio precisa recorrer ao Poder Judicirio para executar as suas decisdes, é 0 que se chama de auto-executoriedade, ups war dosabreconcinsos com/materasieit-adminisativopderer-adminisativosésthash Wymemisw: dp hhupfambitojuridice combriste Tink-revisa ariaos Ietuadampcariao id-I413Saampurevisa cadernom4 EXERCICIOS 1 -A faculdade de avocar eo autocontrole pela via recursal decorrem do poder administrativo: a) vinculado. ») disciplinar. ©) hierérquico. 4) discricionario, 2- Assinale a altemativa que preenche corretamente a lacuna: Por meio do Poder a Administragao Pilica pode condicionar e restringir 0 uso € 0 gozo de bens, atividades e direitos individuais em beneficio da coletividade ou do priprio Estado” a) vinculado. ») disciplinar. ©) normativo, 4) de policia 3 - A prerrogativa confiada ao chefe do Executivo de editar normas gerais e abstratas que permitam 0 cumprimento das leis traduz-se em seu poder: a) regulamentar. ») disciplinar. ©) hierérquico. 4) discricionari4- A autorizacdo administrativa concedida a um comerciante para colocar 20 mesas em frente ao seu estabelecimento comercial decorre do poder: a) vineulado, ») disciptinar. ©) hierarquico. 4) discricionario. 5 ~ Assinale a altemativa que caracteriza o exercicio de poder disciplinar pela Administragiio Péblica: 4) Fechamento de estabelecimento comercial por falta de higiene, ») Punigdo de servidor por descumprimento de seus deveres funcionais. ) Desapropriagdo de imével para construgdo de hospital 4) Fixagdo de taxa para a prestagaio de servico pliblico de coleta de lixo. 6 - Quando 0 julgamento da oportunidade e conveniéneia quanto a realizagao do ato ¢ feita pelo proprio legislador, estaremos diante de um ato de poder: a) vinculado. b) disciplinar. ©) hierarquico. 4) discricionario. 7 - Quando a lei estiver condicionada a regulamento futuro, este tera natureza de: 8 - Sobre Poder regulamentar, assinale a alternativa incorreta. a) O poder regulamentar é também denominado "normativo". b) A omissdio da Administragdo em editar 0 regulamento pode permitir a impetragdo de mandado de injungao se inviabilizar o exercicio de direitos ou prerrogativas ligadas a soberania, a nacionalidade e & cidadania, ) 0 contetido do regulamento tem que necessariamente reproduzir apenas 0 que jé estiver estabelecido na lei, sob pena de ilegalidade. 4) 0 Poder Judicirio pode apreciar a legalidade do decreto ou regulamento de execugao. 9 - Sobre Poder normativo, analise as afirmagdes abaixo e escolha a alternativa correta, 1~Os decretos e regulamentos podem sofrer o controle repressivo do Poder Legislativo ¢ do Judiciario. I1—-O ato do Poder Legislativo que susta 0s efeitos do decreto ou regulamento serd a "Resolugao legislativa”, III 0 Tribunal de Contas nao pode sustar ato normativo ilegal; pode recomendar que seja sustado. a) As afirmagdes Ie Il estdo corretas. b) AS afirmagdes Ie III estdo corretas. ©) As afirmagdes Ile IIl esto corretas. 4) As afirmagées I, IT ¢ Ill estdo corretas. 10- Assinale a alternativa incorreta, a) Poder normativo é a prerrogativa confiada ao Executivo para editar normas (regulamentos ou decretos) complementares a lei para o fim de explicité-la ou de prover sua execucao. b) Os decretos independentes podem ser objetos de delegagdo para os Ministros de Estado, Advogado Geral da Unio e Procurador Geral da Repiblica, ©) Poder de policia é aquele conferido & Administragao Publica para impor limites ao exercicio de direitos € de atividades individuais em fungao do interesse piblico. 4) Poder disciplinar & a prerrogativa de direito piblico conferida a Administragao para permitir 0 estabelecimento de relago de subordinagdo ou de coordenagio entre seus érgdios e agentes.11 - Do poder de policia decorrem: a) supressdes de direitos individuais, b) limitagdes ao exereicio de direitos individuais. ) desapropriagao da propriedade privada em beneficio do interesse piblico. 4) Todas as alternativas anteriores estio corretas. 12- Sobre poder de policia, analise as afirmagdes abaixo e escolha a altemativa correta. I-A policia judiciéria atua repressivamente para conter ilicito penal, auxiliando o Estado e o Poder Iudicidrio na prevengao e repressdo de delitos. I1—A policia administrativa restringe o exercicio de atividades ilicitas, reconhecidas pelo ordenamento juridico como diteitos dos particulares. I1I— Tanto a policia administrativa quanto a policia judicidria visam impedir o exercicio de atividades icitas, vedadas pelo ordenamento juridico, auxiliando o Estado e o Poder Judiciério na prevengao e repressio de delitos. 4) As afirmagdes I¢ II esto incorretas. b) As afirmagdes Ie III estdo incorretas, ) As afirmagdes IIe III estio incorretas. ») vinculatividade, imperatividade ¢ coereibitidade. ©) discricionariedade, auto-executoriedade e coervibilidade. 4) discricionariedade, auto-executoriedade e funcionabilidade. 14 Sobre poder hierirquico, assinale a alternativa incorreta a) E resultante da descentralizacio administrativa ») Ea prerrogativa contferida & Administragdo para permitir 0 estabelecimento de relagao de subordinago ou de coordenagio entre seus érgios e agentes. ©) Por meio desse poder o superior hierirquico tem o dever-poder de avocaratribuigdes e decidir recursos. 4) Seu objetivo & a repartgao interna de fungdes e competéncias. 15 - Sobre poder disciplinar, asinale a alternativa incorreta. 4) E a pretrogativa conferida & Administragao Pablica para apurar e punir intemamente os agentes piblicos, ue tiverem cometidos faltas funcionais ou violagao de deveres funcionais. bb) Apenas a entidade contratante, que mantém vinculo funcional com o agente, poder a ele aplicar sangdes disciplinares. ©) As faltas e as sangdes correspondentes sto estabelecidas no estatuto da entidade ou regime juridico da entidade a qual o agente pertence. 4) O processo disciplinar tem natureza inquisitiva, cabendo ao prejudicado socorrer-se ao Juiciéirio se quiser defender-se. 16 Sobre poder disciplinar, analise as afirmagdes abaixo ¢ assinale a alternativa correta I~ Admite-se a punigdo do agente administrativo a partir da “verdade sabida”, desde que devidamente fundamentada pelo superior hierrquico. I-A sangdo administrativa deverd estar em conformidade com a falta praticada, ou seja, de acordo com os principios da razoabilidade e da proporcionalidade. III O chamado "termo de declaragaio" equivale a confisso no processo civil e, por isso, accito como prova para punigao do agente administrativo, a) As afirmagdes Ie II esto incorretas ) As afirmagdes Ie IIlestdo incorretas. ©) As afirmagdes Ile III estdo incorretas. 4d) As afirmagdes I, IIe III estdo incorretas.17- A fiscalizagdo realizada pela Prefeitura Municipal em bares ¢ restaurantes decorre do poder: a) de policia. ») disciplinar. ©) regulamentar. 4) hierarquico. 18 - Assinale a alternativa incorreta. a) O poder de policia deve ser exercido dentro de determinados limites, tendo-se em vista os direitos do cidadao, a liberdade piblica e as prerrogativas individuais inseridas na Constituigao Federal b) Direitos do cidadao constituem o género de que a liberdade constitui a espécie. ©) Os chefes do Executivo podem regulamentar a lei por decreto. 4) Os decretos independentes nao podem ser objetos de delegacio. 19 - Assinale a alternativa incorreta, a) O poder discricionario confere ao administrador certa liberdade para a pritica de atos administrativos, no que se refere a escolha de sua oportunidade e conveniéncia. 20- Assinale a alternativa correta quanto as situagGes e os poderes relacionados: 1 Lacragdo de estabelecimento comercial por falta de condigdes sanitérias. Tl—Recusa de porte de arma, III —Regulamento Anual do Imposto de Renda. a) I- disciplinar, Il - policia, 111 — normativo. b) I- policia, 1! discricionério, IMI - regulamentar. ©) I- policia, Il - vinculado, III — normativo, 4) I- disciplinar, 11 — vinculado, III — normative. GABARITO 1 -C. Poder hierirquico é a pretrogativa de direito piblico conferida a Administrago para permitir 0 estabelecimento de relagdo de subordinacdo ou de coordenagao entre seus érgdios e agentes. Dessa forma, tem o superior hierarquico o dever-poder de avocar atribuigdes e decidir recursos. 2-D. Poder de policia & a prerrogativa que confere a Administragao Publica a possibilidade de restringir, impor condigdes, limites ao exercicio de direitos individuais em prol da garantia do bem estar social. 3- A. poder normativo ou regulamentar & a prerrogativa atribuida ao Executivo para editar, nos limites de sua competéncia, decretos ou regulamentos para dar fiel cumprimento a lei. 4D, Poder discriciondrio ¢ a liberdade conferida por lei ao administrador para viabilizar 0 exercicio da fungao administrativa. A autorizagio é ato discriciondrio, que decorre de conveniéncia e oportunidade apreciadas pela Administragao Piblica. 5 ~B. Poder Disciplinar é a pretrogativa de direito piblico conferida a Administragdo Piblica para apurar e punir internamente os agentes piiblicos e os particulares sujeitos a disciplina administrativa. 6- A. Nos atos vinculados, 0 legislador jé faz 0 julgamento quanto & conveniéncia e oportunidade do ato, no deixando margens ao administrador, que deve agir nos limites impostos pela lei Conforme o questionamento, o legislador ja fez esse julgamento quanto & conveniéneia e a oportunidade do ato administrativo - "realizagao do ato ¢ feita pelo proprio legistador”-, sendo assim, nao hi margens de atuagdo para o administrador piblico, sendio aquela descrita na lei - Ato Vinculado.7 - B. Quando a lei estiver condicionada a regulamento futuro, este terd natureza de condigao suspensiva da exequibilidade ou execugao da lei, pois enquanto este nfo a regular, a lei no produziré efeitos. 8- C. 0 contetido do regulamento nao necesita reproduzir apenas 0 que ja estiver estabelecido na lei, apenas nao podera ir contra legem ou, de qualquer modo, inviabilizar o exercicio de direitos. 9-B. A afirmagio I e III esto corretas, tendo em vista que 0 controle dos atos normativos pode ser realizado pelo Poder Legislativo (art, 49, V, da CF) ou pelo Judiciario, A afirmagio II esté incorreta, haja vista que o ato do Poder Legislativo que susta os efeitos do decreto ou regulamento serd o "Decreto legislativo". 10- D, Poder normativo é a prerrogativa confiada ao Executivo para editar normas (regulamentos ou decretos) complementares 2 ei para o fim de explicité-la ou de prover sua execugio. pardgrafo ‘inico do art. 84 da CF dispde expressamente que o Presidente da Republica poder delegar a competéncia constitucional estabelecida no inciso VI (decretos auténomos ou independentes) aos Ministros Poder hierdrquico é a prerrogativa de direito piblico conferida & Administrago para permitir 0 estabelecimento de relagdo de subordinagao ou de coordenagdo entre seus drgos e agentes. 11 - B. Do poder de policia nao decorrem supressdes de direitos individuais, mas meras limitagdes ao seu exercicio. A desapropriagao da propriedade privada decorre da supremacia do Interesse Paiblico sobre 0 Privado, mas é forma de intervengo do Estado na propriedade. 12-C. A policia administrativa restringe o exercicio de atividades ilicitas, reconhecidas pelo ordenamento juridico como direitos dos particulares, ao passo que a policia judiciéria visa impedir o exercicio de atividades ilicitas, vedadas pelo ordenamento juridico, auxiliando o Estado e o Poder Judiciario na prevengao ¢ repressio de delitos.Portanto, a alternativa "C" é a tinica correta, pois afirma que as afirmagdes Te Ill estdo incorretas. 13 - C. O poder de policia ¢ dotado de: - Discricionariedade: prerrogativa que confere liberdade 4 Administragao para decidir quanto ao momento forma de atuagdo da policia administrativa. ~ Auto-executoriedade: prerrogativa confiada & Administragdo para decidir e executar a decisto administrativa tomada. ~ Coercibilidade: ¢ atributo que toma a decistio administrativa cogente para o particular. 14- A. O poder hierirquico é resultante da desconcentragio administrativa, ou seja, repartigao interna das atribuigdes, ndo da descentralizagao. 15D. Aplica-se no proceso disciplinar a garantia do devido processo legal, 0 direito a ampla defesa e a0 contraditério (CF, art. 5°, LV). 16 - B. Nao é admitida a punigdo do agente administrativo a partir da "verdade sabida", assim como nao & admitida a punigao baseada apenas no chamado "termo de declaragao”, haja vista que a punicao depende sempre de processo administrativo.A sango administrativa deverd estar em conformidade com a falta praticada, ou seja, de acordo com os principios da razoabilidade e da proporcionalidade. Assim, as afirmagGes I e TIT esto incorretas, ao passo que a afirmagdo II esté correta. 17- A.A fiscalizacdo realizada pela Prefeitura Municipal em bares e restaurantes decorre do poder de policia.18 - D. Os decretos independentes podem ser objetos de delegacao para os Ministros de Estado, Advogado Geral da Unio e Procurador Geral da Reptiblica (art. 84, pardgrafo tinico, da CF). 19 -D, Toda finalidade da Administragao Publica ¢ voltada ao interesse piblico e, por isso, a ela s6 & possivel fazer o que a lei permite. No entanto, o poder de policia ¢ dotado de discricionariedade, ou seja, & Administrag2o pode decidir quanto ao momento e a forma de atuago da policia administrativa, mas sempre dentro dos limites legais. 20-B. A restrigdo do comércio s6 pode ser feito em prol da coletividade (poder de policia). A concessdo de porte de arma nao é dada apenas se o interessado preencher os requisitos legais; o administrador deve avaliar a conveniéncia e a oportunidade (poder discricionario). O regulamento do Imposto de Renda permite a cexecugio da lei disciplinadora do referido imposto (poder normativo, também denominado "regulamentar"). Inup:/www iritonet.com br/testslexibin/184Poderes-Administativos