PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAO PAULO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR INSTITU G PROGRAMA DE INCENTIVO DESENVOLVIMENTO SOcIoECONOMICO DO MUNICIPIO DE CUBATAO. E DA _ OUTRAS PROVIDENCIAS. Capitulo | DAS DISPOSIGOES GERAIS Art. 1° Fica o Poder Executivo autorizado a instituir o Programa de Incentivo ao Desenvolvimento Socioeconémico do Municipio de Cubatéo - PRODESCUB, através da concessao de incentivos fiscais 4s empresas que venham a se instalar no municipio de Cubatdo, observados os requisitos e condigdes constantes nesta Lei Complementar. Art. 2° Os incentivos fiscais sero concedidos 4 empresa ou ao grupo econémico, da seguinte forma: | - Empresas que venham a se instalar no municipio de Cubatéo e comprovem projetos de investimentos de valor igual cu superior a R$ 8.000.000,00 (oito milhées de reais), no periodo de quarenta e oito meses, nas seguintes atividades: a) industrias; b) de prestagao de servigos; c) empreendedores de loteamentos para fins residenciais; d) shopping centers e hipermercados; €) centros de distribuicao. Il - Empresas de Tecnologia, Pesquisa e Inovacao, além de empresas de reciclagem de residuos de construcao civil instaladas que queiram se instalar no municipio de Cubatao e comprovem projeto de investimentos em valor igual ou superior a R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais). Proceso Administrativo n° 14.271/2018 SEJUR/2019 i uhPREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAO PAULO § 1° O prazo estabelecido nos incisos | ¢ II do art. 2° deste artigo podera ser excepcionalmente prorrogado, por até doze meses, mediante solicitagéio do requerente antes do seu vencimento, instruido com todos os documentos e informagées que dao suporte ao pedido § 2° Os valores mencionados neste artigo serao corrigidos anualmente pelo indice Nacional de Pregos ao Consumidor Amplo Especial - IPCA-E do Instituto Brasileiro de Geografia ¢ Estatistica - IBGE. Art. 3° Além dos requisitos elencados nos incisos | e II do artigo 2°, para usufruirem dos beneficios fiscais previstos no PRODESCUB, os requerentes deverao apresentar em até seis meses, contados a partir do requerimento do beneficio, projeto com cronograma de execugéo do empreendimento com 0 Municipio de Cubatao, onde constara: | a atividade a ser instalada, que sera descrita por meio de CNAE, e pela lista de Servigos anexa a Lei Complementar n° 116/2003; ll —a previséo da metragem quadrada da 4rea construida a ser instalada; Ill = que 70% (setenta por cento) do seu quadro de funcionarios diretos ou indiretos seja formado por trabalhadores residentes no municipio de Cubatao, contratados através de indicagao do PAT — Posto de Atendimento do Trabalhador ; IV —que 1/6 (um sexto) do valor do IPTU do qual esteja isento, seja investido em qualificagao de trabalhadores residentes no municipio, conforme Decreto regulamentador; V - que seja feito uso racional dos recursos naturais e ambientais, visando aspectos de sustentabilidade de suas atividades, especialmente tratamento e destinagéo de residuos, reciclagem, utilizagao de fontes de energia limpas e renovaveis, e outros que promovam a protegao ao meio ambiente; VI - faturamento bruto anual igual ou acima de R$ 2.000.000,00 (dois milhées de reais), referente a atividade a ser instalada para as empresas referidas no inciso | do art. 2°; Proceso Administrativo n? 14.271/2018 SEJUR/2019sho PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAO PAULO VII- faturamento bruto anual igual ou acima de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), referente a atividade a ser instalada, para as empresas referidas no inciso Il do art. 2, Vill — licenciamento da frota de veiculos no Municipio de Cubatéo, ainda que 08 veiculos sejam locados ou que o servigo de transporte seja prestado por empresa contratada direta ou indiretamente pela empresa beneficiada; IX — 0 compromisso de destinar, durante todo o periodo de isengao, valor equivalente a 1% (um por cento) do Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU e do Imposto de Transmisséo de Bens Iméveis - ITBI, isentado, em beneficio: a) do Fundo Municipal dos Direitos da Crianga e do Adolescente de Cubatao; b) da entidade que transferir ou disponibilizar patriménio ou servigos préprios para projetos esportivos, através de patrocinio ou parcerias estabelecidos com interveniéncia da Secretaria de Esportes; ©) dos grupos artisticos de Cubatéo, por meio das entidades juridicas que os representam, Art. 4° Fica criada a Comissao Permanente de Desenvolvimento Econémico do Municipio de Cubatéo, com as seguintes atribuigées: | - examinar e deliberar sobre os pedidos de concesséo dos incentives fiscais previstos nesta Lei Complementar; ll - analisar e decidir sobre os casos de revogacdo dos beneficios concedidos com base nesta Lei Complementar; Ill - analisar a documentagao juntada pela requerente, bem como solicitar outras que comprovem as exig8ncias previstas nos incisos e paragrafos, do art, 2° e 3° da presente Lei Complementar, caso entenda necessario; IV - analisar e decidir sobre casos omissos na presente Lei Complementar ou Decreto; Proceso Administrativo n® 14,271/2018 SEJUR/2019tho PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ‘ ESTADO DE SAO PAULO V - editar Resolugao para disciplinar eventuais omiss6es, controvérsias ou obscuridades na aplicagao desta Lei Complementar; VI- requisitar informagdes e esclarecimentos a qualquer érgao da Prefeitura; VII - propor, participar e ou efetuar diligéncias que julgar pertinentes na apuragao do bom desenvolvimento do PRODESCUB. Art. 5° A Comisséo Permanente de Desenvolvimento Econémico do Municipio de Cubatao sera composta: a) por dois representantes da Secretaria Municipal de Finangas, dentre os quais ser eleito o Presidente; b) por um representante da Secretaria Municipal de Planejamento; ) por um representante da Secretaria Municipal de Assuntos Juridicos; d) por um representante da Secretaria Municipal de Emprego e Desenvolvimento. § 1° O Prefeito Municipal, por solicitagéo do Presidente de Comissao, designara 0 Secretario, que sera funcionario lotado na Secretaria Municipal de Finangas bem como outros servidores necessdrios ao atendimento dos servigos de expediente da Comissao, cabendo ao Presidente fixar as atribuigoes. § 2 Os integrantes da Comissdo Permanente de Desenvolvimento Econémico do Municipio de Cubatéo - CPDEMC fargo jus a uma gratificagao pelo exercicio de fungao especial, correspondente a 30% (trinta por cento) sobre o valor do vencimento-base. Capitulo It DOS INCENTIVOS FISCAIS Secao! Das Taxas Processo Administrativo n® 14.271/2018 ‘SEJUR/2019hol PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAO PAULO Art. 6° Sera concedida a isengao das Taxas de Licenga de Funcionamento ou Localizagao, Taxas de Publicidade e Taxas de Obras Particulares, incidentes sobre os procedimentos administrativos necessarios para o funcionamento, a regularizagao e divulgagao do projeto de construgao, reforma ou demoligéio do empreendimento junto aos 6rgaos técnicos municipais da Administragao Direta e de suas autarquias, as empresas mencionadas nos incisos | ¢ II do art. 2° desta Lei Complementar, que obtiverem o deferimento dos incentivos fiscais aqui previstos. Segao Il Do IPTU Art. 7° Sera concedida isengo do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU as empresas a que se referem os incisos |e II do art. 2°, que atendam aos requisitos estabelecidos nesta Lei Complementar. § 1° No caso de construgao, 0 incentivo sera proporcional a area descrita no projeto de aprovagao da planta e no projeto de viabilidade de instalagéo ou expanséo destinada ao desenvolvimento das atividades da empresa. § 2° O incentivo sera concedido a empresa proprietaria ou que tenha posse do imével onde se desenvolverd a atividade passivel do beneficio, nos termos do art. 2° desta Lei Complementar. Secao Ill Do ISSQN Art. 8° Ser concedida isengao do percentual que exceder a 2% (dois por cento) da aliquota do Imposto Sobre Servigos de Qualquer Natureza - ISSQN incidente sobre os servigos: | - prestados, realizados pela empresa proprietaria ou instalada nos empreendimentos enquadrados nos termos dos incisos | e Il do art. 2° desta Lei ‘Complementar, Processo Administrativo n® 14.271/2018 ‘SEJUR/2019th PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAO PAULO. Il - tomados de construgao civil no imével no qual sera implantado o empreendimento, nos termos dos incisos | ¢ II do art. 2° desta Lei Complementar. § 1° © responsdvel pelo recolhimento do Imposto sobre Servigos de Qualquer Natureza ~ ISSQN, contemplado pelo incentivo, devera manter controle contabil e fiscal especifico da obra § 2° A isengao referida no caput fica limitada as obras mencionadas no inciso Il deste artigo, vinculadas @ construgao do projeto aprovado pelos érgaos competentes da Prefeitura Municipal de Cubatao. Seco IV Do ITBI Art. 8° As empresas que se enquadrarem nos incisos | e Il do artigo 2° desta Lei Complementar poderao requerer isengéo do pagamento do Imposto de Transmissao Inter Vivos, a qualquer titulo, por ato oneroso, de bens iméveis, por natureza ou acessao fisica, e de direitos reais sobre iméveis, exceto os de garantia, quando de sua aquisigao, desde sejam comprovadamente destinados a construgao ou instalagéo de edificios relacionados com as atividades da empresa, SecdoV Dos Prazos Art. 10. © prazo dos incentivos fiscais sera de até 10 (dez) anos, nos seguintes termos: a) ISSQN referente aos servigos tomados de construgao civil, a partir da data de protocolizagao do pedido, salvo indicagao de data posterior na deciséo; b) IPTU, a partir do primeiro dia do exercicio seguinte protocolizagéo do Pedido, salvo indicagao de data posterior na decisao; Processo Administrative n° 14,271/2018 SEJUR/2019 p;th PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO i ESTADO DE SAO PAULO c) ISSQN referente aos servigos prestados, a partir do primeiro dia do més seguinte a protocolizagao do pedido, salvo indicagao de data posterior na decisao. d) ITBI nos prazos dos artigos 11, 12 e 13 da Lei 1.756/1988. e) Taxas de Licenga para Localizagao e Funcionamento, Taxas de Publicidade e de Obras, a partir do primeiro dia do exercicio seguinte protocolizagéio do pedido, salvo indicagao de data posterior na decisao. §1° Os terrenos que forem utilizados para a implantagao dos empreendimentos terdo incentivos fiscais pelo prazo de cinco anos. § 2° A partir do quinto ano de sua concessao, a Comissao Permanente de Desenvolvimento Econémico emitira parecer acerca da continuidade dos incentivos fiscais deferidos a cada empresa, nos termos desta Lei Complementar. Segao VI Dos Pedidos Art. 11. A empresa interessada devera requerer a concessdo dos incentivos fiscais previstos nesta Lei Complementar mediante processo, formalizado em requerimento especifico, acompanhado de toda a documentagao necesséria a instrugdo do pedido Paragrafo Unico. Normas regulamentadoras estabelecerao quais sero os documentos e os prazos relativos @ concesséo dos incentivos, os procedimentos pertinentes a prestagao de contas anual e obrigatéria, e aos demais atos administrativos e tributarios necessérios ao acompanhamento e verificagao do atendimento dos requisitos condigées desta Lei Complementar Art. 12. A Comissao Permanente de Desenvolvimento Econémico é 0 érgéo competente para decidir a matéria referente aos incentivos fiscais estabelecidos nesta Lei Complementar, com base nos elementos do requerimento administrativo, devidamente instruido pelo drgao competente. Processo Administrativo n® 14.271/2018 ‘SEJUR/2019tly PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAO PAULO Paragrafo unico. As decis6es da Comissao Permanente de Desenvolvimento Econémico so definitivas no Ambito administrativo. Segao VII Do Cancelamento Art. 13. Os incentivos fiscais serao cancelados a qualquer tempo, quando a empresa beneficiada | - no atender a notificagao para apresentagéo de documentos no prazo consignado pela autoridade competente; I - nao cumprir os requisitos e exigéncias previstas nesta Lei Complementar:; Ill - encerrar suas atividades e/ou o empreendimento neste municipio; IV - apresentar débitos exigiveis; \V - apresentar documentos e/ou informagées falsas; VI - paralisar as obras em mais de 90 (noventa) dias, sem motivo justificado. § 1° O cancelamento retroagira a data da ocorréncia que o motivou, salvo decisao em contrario da Comissao, devidamente fundamentada. § 2° A partir do cancelamento dos incentivos fiscais, os valores indevidamente aproveitados, decorrentes da diferenga entre o tributo exigido na forma definida na legislagao tributéria municipal e 0 tributo recolhido com o incentivo fiscal concedido nos termos desta Lei Complementar, sero atualizados a partir da data de seus respectivos vencimentos com os acréscimos legais previstos na legislagao tributaria municipal. § 3° Comprovada a ocorréncia de dolo, fraude ou simulagdo, a empresa estara sujeita as penalidades previstas na legislagao tributaria municipal, sem prejuizo das demais cominagées legais cabiveis. Processo Administrativo n® 14.271/2018 ‘SEJUR/2019fea PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAG PAULO Capitulo Ill DAS DISPOSIGOES FINAIS Art. 14. A Comissao Permanente de Desenvolvimento Econémico podera, a qualquer tempo, intimar 0 requerente para procedimentos necessarios a manutencao fiscalizagao dos incentivos concedidos, todos os procedimentos pertinentes aos incentivos fiscais previstos nesta Lei Complementar, especialmente para a comprovacao por meio de documentagao habil do cumprimento das condig6es que o habilitaram ao recebimento dos beneficios e que permitam sua continuidade. Art, 15. Para os fins desta Lei Complementar, considera-se: | - projeto de viabilidade de implantagao: a proposta do contribuinte interessado, contendo estudo técnico e planejamento que possibilite a avaliagao do investimento, dos métodos e do prazo de execugao, com demonstragao da viabilidade do empreendimento, comprovada através de documentagao adequada, de acordo com o disposto em normas regulamentadoras; I~ investimentos: 0 somatério dos gastos com a implantagéo do empreendimento, incluindo as aquisigses de maquinas e equipamentos e demais imobilizados, despesas operacionais, obras civis e todos os demais dispéndios necessérios a implementagdo das atividades produtivas e/ou produgao de servigos; Ill - grupo econémico: quando duas ou mais empresas estiverem sob a diregao, 0 controle ou a administragéo de uma delas, compondo grupo industrial, comercial ou de qualquer outra atividade econémica Paragrafo unico. Nao se considera investimento, nos termos do inciso II deste artigo, a aquisi¢ao de iméveis, a aquisicao de participagao em outras sociedades e os desembolsos que nao estejam relacionados diretamente com 0 empreendimento e as atividades objeto dos incentivos fiscais. Art. 16. Para os efeitos desta Lei Complementar, a cis4o, incorporagao, transformagao ou qualquer reestruturagao societaria de empresas, inclusive entrada e saida de sécios, nao serao consideradas como instalacao. Processo Administrativo n® 14.271/2018 SEJUR/2019Biot PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO. ESTADO DE SAC PAULO Art. 17. O enquadramento nesta lei de incentivo impede a obtengao de qualquer outro beneficio de incentivo fiscal previsto nas leis municipais existentes e supervenientes Art. 18. A concesséo dos incentives tratados nesta Lei Complementar néo desobriga as empresas ao pagamento dos demais tributos néio abrangidos pela isengao incidentes sobre a sua atividade, bem como ao cumprimento da legislagao pertinente, em especial as que se referem as leis de protecdo ambiental e de posturas. Art. 19. Esta Lei Complementar entra em vigor em 1° de janeiro de 2020. Art. 20. Ficam revogadas as disposigbes em contrario. PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO EM 09 DE DEZEMBRO DE 2019. “486° da Fundacao do Povoado 70° da Emancipacao". L_t6f. RIO DA SILVA OLIVEIRA Prefeito Municipal ADE! Processo Administrative n° 14,271/2018 SEJUR/2019RELATORIO DE ESTIMATIVA DO IMPACTO ORCAMENTARIO FINANCEIRO Art. 14. Lei Complementar n° 101/00PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO RELATORIO DE ESTIMATIVA DO IMPACTO ORGAMENTARIO-FINANCEIRO (Artigo 14. Lei Complementar n° 101/2000). REFERENCIA: Concessao de incentivos fiscais pela isen¢éo de Taxas. Emolumento e Pregos Publicos, do Imposto sobre Propriedade Predial Territorial Urbana (IPTU), do Imposto sobre Transmisséo de Bens Iméveis (ITBI), do Imposto sgbre os Servigos de Qualquer Natureza (ISSQN), servigos prestados e tomados ds\émpresas que investirem valores minimos estabelecidos em conformidade como projato de Lei e és industrias voltadas a produgéo de bens e equipamentos voltadas ‘as energias renovaveis. METODOLOGIA DE CALCULO: As iseng6es previstas no projeto de lei serao aplicadas somente nos projetos assistidos pela Lei e nos recursos gerado pelos respectivos projetos, néo afetando as contribuigdes feita pelas atuais empresas geradoras de recursos municipais, que Pela contribuigao direta do IPTU e ISSQN, quer indiretamente pelo repasse do ICMS, por este motivo as estimativas elaboradas visaram, minimamente, estabelecer valores que, historicamente e dentro do escopo das isengées a serem concedidas, pudessem mensurar as expectativas de rentincia de receita que por ventura o Projeto de lei possa incorrer, pela habilitagao de empresas que venham a preencher © rol das condigées e termos estabelecidos pela norma proposta. Para efeito de elaboracao da estimativa da rentincia de receita foram consideradas as seguintes métricas: a) Valor médio de R$8,24m? (sete reais e dezenove centavos por metro quadrado) referente 4s taxas, emolumentos e precos piiblicos incidentes sobre a construgao de empreendimentos imobilidrios; b) Valor médio de R$25,19/m? (treze reais e dezenove centavos por metro quadrado) do IPTU incidente sobre empreendimentos comerciais/industriais; Valor médio de 21,42/m? (dezesseis reais e quatorze centavos por metro quadrado) do ITBI; Taxa licenga de funcionamento média dos valores utilizados da tabela CNAE .R$3.609,89 por unidade; €) (40.000 m? (quarenta mil metros quadrados) de novos empreendimentos); f) 20 empreendimentos; 9) Valores médios de 2019; h) Indice de atualizagao para 2020(4%), 2021(3,75%, 2022(3,75%): i) No que tange ao ISS nao havera rentincia total de receita, considerando que a legislacéo apenas prevé a redugao de aliquota ao patamar minimo de 2% Assim, considerando que a aliquota maxima 6 5%, estima-se que a renuncia °) dg) or tatsPREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO de ISS seré de, no maximo, 3% sobre o valor arrecadado pelas empresas que aderirem ao programa. Estimamos ainda que, do total arrecadado no ultimo ‘ano com ISS, apenas 4% desse valor poderd ser impactado com a reducéio de 5 para 2% de renuincia, ou seja, uma redugdo de 40% no valor arrecadado. Além disso, os incentives podem atrair novos empreendimentos para a cidade, portanto, podera haver incremento de ISS, mas o mesmo n&o sera objeto de estimativa na presente pega. O valor arrecadado com ISS no ano de 2018 foi de R$ 108.000.000,00, assim, estimamos que para 2020, aplicando-se 0 indice de atualizagéo de 4,25% para 2019 e 4% para 2020, estimamos que a arrecadagao total de ISS para 2020 seja RS 117.093.600,00 CALCULO DE ESTIMATIVA DE RENUNCIA DE RECEITA PARAEXERCICIO DE 2020. 40.000m? x R$8,24 .197,30))x1,04 a) Isengdo da taxa. Emolumentos e pregos ptiblicos =: =R$329.775,53) + (Isengao de TXL = 20 x 3609.8 R$418,052,26 b) Isengao IPTU = >40.000m? x R$25,19x1,04=R$1.047.752,37 c) Isengao ITBI => 40.000m? x R$21,42x1,04=R$890.888,96 d) Redugao de aliquota de ISS = R$ 117.093.600,00* 4% = R$ 4.683.744,00 — redugdo de 40% => R$ 2.810.246,40. [~ Rentncia de Receita | Sein Prevista “ibuto | Modalidade | Programa /~so95~1‘903¢ | 2053 Compensagao Beneficiario 4 RSmil | Lei RS [TAXAS 418|__433| 449] Complementar | .67°S,, 49 neearzors. | S917 ee" IPTU | tgengéio 1047| _1087|1127/ Custeio do Empresas Senvigo de a 7 em geral lluminagao em projetos Publica — CIP — | > pees TBI novos 890! _924| 958|R$7.486.351,07| _ (2019) I IPTUUSIMINAS | pg Reducdo de —PORTO aliquota apurado em ease ed ISSQN 2810| _2915| 3024 | agao fiscal - RS Total 5165 5359/5558 Total 7.774.431,89 Cutbatao, 16 de julho de 2019.Hou? PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ‘ ESTADO DE SAG PAULO MENSAGEM EXPLICATIVA Senhor Presidente, Nobres Senhores Vereadores, Temos a honra de encaminhar para apreciagao dessa Egrégia Camara Municipal, Projeto de Lei Complementar que “INSTITUI O PROGRAMA DE INCENTIVOS AO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONOMICO DO MUNICIPIO DE CUBATAO E DA OUTRAS PROVIDENCIAS.” O pais vive um momento de recesséo. E notoria a desaceleragéo do crescimento econémico. O municipio de Cubatao, como um polo industrial, tem sentido demasiadamente a queda da arrecadagao e a alta do desemprego. Ocorre que em momentos como esses as empresas tém buscado alternativas para se manterem no mercado de forma competitiva. Por outro lado, o municipio visa gerar empregos atraindo novas empresas, como por exemplo industrias de transformagao, tecnologia, hipermercados, centros de distribuigao, empreendimentos, dentre outros. De toda sorte, por meio de comissdes formadas tanto no Executivo, quanto no Legislativo, unindo esforcos com a finalidade de atrair novas empresas, 6 apresentado aos nobres Edis o presente Projeto de Lei Complementar, que, além de oferecer bons incentivos fiscais por um prazo de dez anos, traré um marco de desenvolvimento a nossa cidade. Diante do exposto, em se tratando de Projeto de Lei Complementar de suma importéncia ao Municipio e considerando sua manifesta legalidade, solicitamos seja o mesmo apreciado em regime de urgéncia, consoante o disposto no artigo 54 da Lei Organica do Municipio. Cubatao, 09 de dezembro de 2019. ADE! 10 DA SILVA OLIVEIRA Prefeito Municipal Processo Administrative n® 14.271/2018 SEJUR/2019thoy PREFEITURA MUNICIPAL DE CUBATAO ESTADO DE SAO PAULO Oficio n° 792/2019/SEJUR Processo Administrativo n° 14.271/2018 Cubatao, 09 de dezembro de 2019. Excelentissimo Senhor, Encaminhamos a apreciagao dessa Egrégia Camara Municipal o Projeto de Lei Complementar que “INSTITU] © PROGRAMA DE INCENTIVO AO DESENVOLVIMENTO SOCIOECONOMICO DO MUNICIPIO DE CUBATAO E DA OUTRAS PROVIDENCIAS.”, bem como a sua respectiva Mensagem Explicativa. Na oportunidade, renovamos nossos protestos de elevada estima e distinta consideragao. by ADEMARIO DA SILVA OLIVEIRA Prefeito Municipal Processo Administrativo n® 14.271/2018 SEJUR/2019