ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS PARA UNA CONTRATACION BAJO LA MODALIDAD
DE CONCURSO DE MERITOS ABIERTO.
Se realiza el estudio previo para la Contratacién de Consultoria, bajo los lineamientos del
Decreto 1082 de mayo 26 de 2015.
1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE
‘SATISFACER CON LA CONTRATACION.
Que conforme al texto del Articulo 315 de la Constitucién Politica, corresponde al Alcalde
dirigir la accion administrativa del Municipio, asegurar el cumplimiento de las funciones y
la prestacion de los servicios a su cargo. En cumplimiento de la misién institucional,
actualmente adelanta el proceso de seleccién bajo la modalidad de licitacién publica para
la “ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA DEL CENTRO DE PROTECCION SOCIAL PARA
EL ADULTO MAYOR JUAN MARIA NOGUERA LA DORADA”, lo que permitira a la
poblacién de adultos mayores contar con instalaciones aptas en el Municipio de la
Dorada Caldas.
Por lo anterior y teniendo en cuenta que la Ley 80, estipula en el inciso 2° del numeral 1° del
articulo 32, que:
(...) En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso
de licitacién pablica, 1a interventorla deberé ser contratada con una persona
independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responderé por los hechos
¥ omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el articulo 53 del
presente estatuto’
De igual forma la Ley 1474 de 2011, en su articulo 83 establece:
(...) ‘Con el fin de proteger la moralidad administrativa, de revenir la ocurrencia de actos
de corrupeién y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, las entidades
pUblicas estén obligadas a vigilar permanentemente la correcta ejecucién de! objeto
contratado a través de un supervisor 0 un interventor, segdn correspond,
La supervisién consistira en e! seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y
juridico que, sobre el cumplimiento del objeto de! contrato, es ejercida por la misma
entidad estatal cuando no requieren conocimientos especializados (...)”
La Interventoria tendré la funcién de ejecutar para el Municipio de La Dorada ~ Caldas, todos los.
aspectos de supervision, logistica, revisién, ajuste de estudios, elaboracién de informes,
presentaciones, liquidacién parcial y total del contrato de obra y de Interventoria, ademas,
controlar, exigir, colaborar, absolver, prevenir y verificar la ejecucién y el cumplimiento de los
trabajos, servicios, obras y actividades contratadas, teniendo como referencia los principios.
Corer r in rectores de la Ley de Contratacién Estatal, los decretos reglamentarios, las cldéusulas de los
contratos, el pliego de condiciones, el Estatuto Anticorrupcién, y demas documentos que
originaron la relacién contractual entre el municipio y el Contratista.
El Interventor debe asegurarse de que la totalidad de las obras y actividades que realice el
Contratista, sean ejecutadas de conformidad con las normas y especificaciones vigentes y que
igen cada una de las actividades del proyecto.) Durante el desarrollo del contrato de
Interventoria y hasta su liquidacién, el Interventor debe realizar seguimiento a la entrega y recibo
a Satisfaccion de las obras objeto del contrato. La interventoria debe considerar en su propuesta,
los costos de la totalidad de las labores y servicios necesarios hasta el total recibo a satisfaccién
de las obras, por parte de la Interventoria y del municipio de La Dorada, asi como la suscripcién
de actas finales y la liquidaci6n del contrato de obra y de Interventoria.
Por todo lo anterior, se hace necesario entonces contratar mediante el proceso de concurso de
méritos, el mejor proponente para que realice la INTERVENTORIA TECNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y JURIDICA A LA OBRA DE ADECUACION DE
INFRAESTRUCTURA DEL CENTRO DE PROTECCION SOCIAL PARA EL ADULTO MAYOR
JUAN MARIA NOGUERA LA DORADA.
Teniendo en cuenta que la entidad entregara al contratista la metodologia exigida para la
ejecucién de la interventoria, el plan y cargas de trabajo para efectuar la intervencién de la obra y
el control y seguimiento a todas las actividades que se contraten en desarrollo de Ia licitacion
publica y, a la luz de lo dispuesto por el decreto 1082 de 2015, con el fin de garantizar la
pluralidad de oferentes, se ofrece optar por la modalidad concurso de mérito abierto.
Se concluye entonces, que el contrato a celebrar es ademas CONVENIENTE Y OPORTUNO,
NECESARIO para a Administracion Municipal, en ta consecucién de sus fines, por consiguiente,
se recomienda adelantar el proceso contractual correspondiente de CONCURSO DE MERITOS
ABIERTO.
2. OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES, LAS AUTORIZACIONES,
PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDAS PARA SU EJECUCION CUANDO EL CONTRATO
INCLUYE DISENO Y CONSTRUCCION, LOS DOCUMENTOS TECNICOS PARA EL
DESARROLLO DEL PROYECTO
2.4 OBJETO: INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y JURIDICA A LA
OBRA DE ADECUACION DE INFRAESTRUCTURA DEL CENTRO DE PROTECCION SOCIAL
PARA EL ADULTO MAYOR JUAN MARIA NOGUERA LA DORADA.
2.2 ESPECIFICACIONES DEL OBJETO A CONTRATAR
2.2.1 OBJETIVOS GENERALES DE LA INTERVENTORIA.
Alcala Municipal de a. Dovada
i
Daa
puee
iu eae ea De la anterior definicién se deducen los propésitos generales de la funcién del Contratista de la
Interventoria, siempre como parte integrante del control del Municipio: La Interventoria debe
cumplir las siguientes actividades para lograr su fin: controlar, solictar, exigir, colaborar, absolver,
prevenir y verificar.
A
CONTROLAR: Es una supervision planeada que debe hacerse de manera permanente a
todas y cada una de las obligaciones mediante las cuales se cumple el contrato, con el fin
de establecer si la ejecucién se ajusta a lo ofrecido por las partes.
SOLICITAR: Facultad que se materializa cuando el Interventor pide al Contratista
oportunamente que subsane en forma inmediata algin vico de forma o de fondo que no
afecta la validez del contrato 0 su ejecucién. Esta facultad la ejerce el Interventor por
ejemplo cuando solicita la imposicién o improcedencia de una sancién por las razones
que considere pertinentes.0
EXIGIR: Al detectar que en la ejecucién del contrato no se cumplen estrictamente las
cléusulas pactadas, el Interventor tiene la obligacién de exigir a la parte que ocasiona las
deficiencias, la satisfaccién exacta de lo prometido, para el efecto emplea como medio el
contenido del contrato y las garantias ofrecidas para respaldar el cumplimiento de las
obligaciones.
COLABORAR: Es vital superar el criterio segiin el cual la relacién contractual entre la
administracion publica y los particulares genera por si misma intereses opuestos y en
consecuencia un ambiente de rivalidad, Aun cuando el prepésito especifico del particular
sea diferente al de la administracién puiblica el objetivo comtin no puede subestimarse. En
el caso especifico de las Entidades Territoriales, los contratos que celebren para
garantizar la Prestacién de Servicios a la poblacién a su cargo, benefician a toda la
comunidad incluidos los Contratistas, por lo cual debe hacérselo entender a éstos, que
una de las funciones del Interventor, es prestar la colaboracién necesaria para el éxito del
contrato, circunstancia que no debe confundirse con permisividad.
ABSOLVER: En ocasiones los contratos se desvian de los objetivos propuestos por
ausencia de comunicacién entre las partes. Un errado concepto de independencia por
parte del Contratista o una administracién desentendida sobre la ejecucién del contrato,
pueden originar perjuicios que dificilmente se remedien. El Interventor debe ser un apoyo
al que se le consulte para resolver las dudas y dificultades que surjan durante la ejecucion
del contrato.
PREVENIR: Debe dejar de verse a Ia Interventoria como.una funcién pasiva, limitada a
‘observar la ejecucién del contrato para informar los erroras de las partes; es mas facil
evitar que ellos ocurran al tiempo que se impide el incuraplimiento de las obligaciones
contractuales. E! Interventor debe orientar las acciones preventivas hacia el Contratante y
el Contratista,
VERIFICAR: Las actividades enunciadas anteriormente no dejan de ser intenciones si la
Interventoria no verifica su realizacién. El control depende de la verificacién, de! examen
de la ejecucién del contrato para establecer su realidad,
2.2.1.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA INTERVENTORIA. Dorada s
=e
@) __Realizar visita previa al sitio de la obra o de ejecucién del contrato, en compaiia de quienes
realizaron los presupuestos y los disefios con el fin de conocer las caracteristicas del sitio, su
ubicacion, vecindades y accesos, areas de trabajo y de almacenamiento y todas las demas
condiciones de la obra, tos servicios domiciliarios y aspectos de ocupacién.
b) —_Conocer plenamente el objeto del contrato, el sitio o area donde habré de ejecutarse el
contrato, las especificaciones técnicas y los planos de la obra, tanto topogréficos como
‘técnicos (de suelos, estructurales, hidraulicos, sanitarios y/o eléctricos) y arquitecténicos, con
el fin de constatar la total coordinacién entre ellos, para su debida aplicacién en la ejecucién
del objeto del contrato,
©) Establecer que las cantidades de obra del contrato y las especificaciones particulares det
proyecto estén debida y completamente definidas.
4) Vigilar et cumplimiento, de fas condiciones fijadas en los términos de referencia, planos y
especificaciones generales para la debida ejecucién del contrato, teniendo en cuenta que en
caso de discrepancias prevaleceran los términos de referencia o pliegos de condiciones.
€) —_Velar cuando se requiera, que se cumpla con la colocacién de vallas de sefalizacién, la cual
debe contener identificacion del sitio, fecha de inicio y entrega, igualmente, se debe identificar
al contratista, a la entidad contratante y el costo de la obra.
f) Suscribir con el contratista el acta de iniciacién de la obra, dentro del término establecido en el!
contrato, Por medio de esta acta se haré entrega del sitio de la obra,
9) Cuando el contrato es de obra piiblica, deberd, suscribir con el contratista y propietarios de
inmuebles o predios vecinos, las actas de vecindad a que hubiere lugar, antes de dar inicio a
los trabajos, complementando estas actas con descripciones o registro fotografico, si fuere
necesario.
h) —_Exigir y recibir del contratista, para efectos de revision y control, la actualizacién de la
programacién de los trabajos entregada en la propuesta y actualizada si hay lugar a ello,
previo a la suscripcién del acta de iniciacién,
i) Exigir y recibir del contratista copias de las matriculas de los profesionales que de acuerdo
‘con los pliegos de condiciones y/o la propuesta presentada por el contratista, laboren para
ste en la ejecucién del contrato, y verificar que los mismos, cumplan con los requisites
exigidos y ofrecidos.
j) Registrar con el contratista y/o el residente de la obra o representante de aquel en el sitio de
ejecucién del contrato, en la" :
it4cora 0 Libro de Obras", las acciones realizadas en ella; los
inventarios periédicos de materiales, equipo y personal; asi como las actas de los comités
‘écnicos de obra o administrativos que periédicamente deben realizarse y las observaciones 0
novedades que se hayan sucedido. Este libro formara parte integral de los documentos del
contrato y de la Interventoria. Aqui también deberén reposar los conceptos técnicos de
consultores externos a la obra 0 a la actividad contractual, que por algtin motivo se les haya
requerido conceptos.
k) —Organizar los comités’técnicos de obra y/o administrativos y citar al contratista, a los
ingenieros 0 arquitectos que hayan participado en la elaboracién del proyecto 0 a los
consultores que sea netesario citar en algiin momento durante la marcha de la obra.
1) Participar al inicio de la obra y en forma activa en el control de la ejecucién de la localizacion y
el repianteo del proyecto, el disefio y ubicacién de los campamentos y los sitios de
era?
Buren
az ame:
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sae
almacenamiento de materiales de obra y en general en todas las actividades preliminares de
la construccién.
m) —Supervisar, orientar, programar y controlar al personal auxiliar que se le asigne para ejercer
las funciones de interventoria de la obra,
n) —_Efectuar, dentro del transcurso de la ejecucién de la obra, mediciones periédicas de los items
ejecutados, as cuales deberd hacer constar en el Diario de Medidas, discriminando fechas,
especificacién del item medido, su ubicacién en la obra (identificando ejes de construccién),
unidad y cantidad medida. Con base en estas medidas debera efectuar cortes mensuales 6
quincenales de obra.
©) _Elaborar, con base en los cortes mensuales 0 quincenales de obra, las actas de recibo parcial
de obra y todos los hechos que sucedan en su ejecucién, las cuales suscribird conjuntamente
con el contratista.
P) _Elaborar, con base en los cuadros para reajustes autométicos o revisién de precios incluidos
en la minuta del contrato, cuando a ello hubiere lugar, las actas correspondientes, en las
cuales se haga constar el valor de éstos y el del acta de recibo correspondiente, la cual sera
suscrita conjuntamente con el contratista, el ordenador del gasto o de su delegado,
@ —_Exigir para la ejecucién de la obra o del contrato, materiales, mano de obra y elementos de
primera calidad que estén conformes con las normas y especificaciones establecidas en los
Planos, cantidades de obra y pliegos de condiciones de la invitacién o cotizacién que hayan
servido de base para la adjudicacién del contrato,
1) Ordenar todos los analisis y pruebas de laboratorio que sean requeridos para establecer
exactamente las condiciones técnicas y/o de uso que demande el correcto desarrollo de!
‘objeto contractual, y con base en los resultados de los mismos proceder a su aprobacién si
‘son satisfactorios y llenan todos los requisitos exigidos. Para el caso de obras civiles, en
cuanto a los ensayos de los concretos se deberd tener en cuenta lo establecido en el Codigo
Colombian de Construcciones Sismo Resistentes. Para ensayos y aceptacion de otros
materiales se deberdn usar las condiciones estipuladas por el Icontec y cédigos especificos
que regulen la materia.
s) _Aportar copia de los resultados de todas las pruebas 0 ensayos que serén conservados en el
folder del proyecto, discriminando la ubicacién, orden y fechas de ejecucién,
t) __Exigir la aplicacién estricta de todas las normas técnicas y reglamentaciones exigidas por la
entidad u organismo que regule la materia aplicable al objeto del contrato. Tratandose de
obras civiles, las establecidas en el Cédigo Colombiano de Construcciones Sismo
Resistentes.
u) —__Exigir el total cumplimiento de las especificaciones de construccién para todos los items de la
Obra, asi como las que aparezcan en los planos constructivos, toda vez que obras mal
ejecutadas no podran ser recibidas.
¥) _Aprobar o improbar la iniciacién o tetminacion de los items contratados, teniendo en cuenta,
ademas, la programacién establecida para los trabajos y su secuencia técnica.
w) —_Ordenar la remocién y reempiazo de obra mal ejecutada o no aprobada, fijando para el efecto
tun plazo determinado mediante comunicacion escrita,
x) Verificar que el contratista realice la obra con el equipo y maquinaria que relaciond en la
Propuesta, el cual debera estar en perfectas condiciones de servicio. Los cuales podrén
exigirse en el evento de no existr.
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Gar teaver sero s cm
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y) \Verificar que el contratista cuente con todos los medios y recursos para mantener la seguridad
dentro de la obra, brindando asi seguridad a quienes alli laboran y ocasionalmente transitan
por los alrededores de la obra.
2) Ordenar lo necesario para que la ejecucién de los trabajos se lleve a cabo sin perjuicios para
aa) _Exigir el total cumplimiento de la programacién de la obra, con facultades para recomendar al
municipio de La Dorada modificaciones cuando por razones técnicas 0 dada la naturaleza de
la obra, se haga necesario, sin cambiar el plazo inicial o el adicionalmente pactado en el
contrato. Cualquier recomendacién de modificacién debera acompafiarse de la respectiva
programacién de la obra y el flujo de caja correspondiente a ésta, asi como de la justificacién
bb) Resolver las consultas que presente el contratista y hacer las observaciones que estime
conveniente. Si durante la marcha de la obra se presentaren dudas o diferencias que no
puedan ser resueltas en la obra, de acuerdo con los planos constructivos y las
responsable del proyecto, con la anticipacién suficiente a fin de no entorpecer la obra.
cc) Presentar al secretario de despacho o director del area responsable del proyecto para el
tramite de aprobacién ante el ordenador del gasto y con la anticipacién suficiente los estudios
estipulando, el plazo adicional que pueda ser requerido para la ejecucién de las mismas.
Estos estudios corresponderan a modificaciones del valor o plazo de los contratos.
dd) Suscribir, en el evento de presentarse obras extras 0 adicionales, en forma conjunta con el
propuesta inicial, respaldadas por los respectivos andlisis de precios unitarios y remitirlos
como parte integral de los estudios que presenten para la aprobacién, al secretario de
correspondiente certificado de disponibilidad presupuestal expedido por el director de
presupuesto, estudios que una vez aprobados por el ordenador del gasto constaran en el
are
ee) Recibida la autorizacién de! contrato adicional el interventor podra ordenar la ejecucién de las.
obras que hayan sido contratadas adicionalmente.
ff) Ejercer un control de calidad de materiales, de mano de obra y de los elementos que se vayan
99) Realizar estudio que determine el valor de las obras, actividades y/o trabajos adicionales,
segin los criterios que establezca el contrato inicialmente pactado, dicho estudio debe
remitirse para la respectiva revision al secretario de despacho o director del area responsable
del proyecto y someterse a la aprobacién del ordenador del gasto, de lo que se suscribira acta
con el contratista.
hh) Elaborar durante la marcha del contrato el cuadro de liquidacién del mismo segtin su avance,
discriminando los items y cantidades ejecutadas, de acuerdo con lo especificado en cada
ii) Realizar evaluacién previa a la finalizacién de los trabajos e indicar al contratista los faltantes
y deficiencias de la obra, bien o servicio, con el fin de que sean subsanados en el periodo
restante para el vencimiento del plazo contractual.
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Rea aes
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il) —_Elaborar la solicitud de suspensién temporal del contrato, por circunstancias de fuerza mayor
© caso fortuito, la cual debe justificarse, ser revisada por el secretario de despacho o director
del area responsable del proyecto y sometida a la aprobacién por parte del ordenador del
gasto. Una vez recibida la comunicacién de aprobacién, procedera a suscribir conjuntamente
con el contratista y el ordenador del gasto, un acta denominada de suspensién temporal
kk) Elaborar acta de reiniciacién de obra, suscrita por el contratista y el ordenador del gasto o su
delegado, dejando constancia del tiempo total de suspensién temporal y del vencimiento final
del contrato.
) _Exigir y verificar que el contratista actualice las vigencias de las garantias y en caso de
demora notificar este hecho a la entidad.
mm) Realizar una verificacién previa a la entrega de la obra, bien o servicio contratado, a fin de
constatar el cumplimiento del contrato y ordenar el mejoramiento de aspectos deficientes,
disponiendo a cargo del contratista las pruebas y ensayos de laboratorio requeridos.
nn) Exigir al contratista los planos de la obra ejecutada, memorias y/o manuales de operacién,
cuando de acuerdo con la naturaleza del objeto del contrato fuere pertinente y que se
anexaran al control de interventoria.
60) Exigir al contratista al finalizar la obra o la ejecuci6n del contrato, adecuar la péliza de
estabilidad o calidad del bien o servicio, segiin el caso, ampliacién de salarios y prestaciones
sociales, si fuese necesario, para la aprobacién por parle de la Secretaria General y
Administrativa,
Pp) _Elaborar y firmar con el contratista el acta de recibo final a sat sfaccién dejando constancia del
estado en que se recibe la obra, cantidades y areas, el area total de construccion y de las
obras exteriores, el valor final del contrato, incluyendo realustes o revisiones de precios,
descripcion de su estado y los datos que exija la Ley vigente y el cuadro general en donde
aparezcan todas las cantidades recibidas.
49) Firmar en compatifa de! funcionario delegado para contratar el acta de liquidacién final del
contrato, dejando —_constancia de las reclamaciones que se presenten y de los asuntos
que no se hubiesen podido superar de comin acuerdo entre las partes del contrato,
ft) Elaborar acta de pago final del contrato y,
8s) Dar informacién de todo acto relacionado con el contrato, al secretario de despacho o director
del érea responsable del proyecto y a cualquier autoridad competente que la requiera.
2.2.2 CONTROLES.
2.2.2.1 CONTROL DE MATERIALES Y RECURSOS:
Objetivo: El proceso tendré como objetivo comprobar que los recursos de materiales que va a
utilizar en la obra el Contratista, correspondan a las normas minimas de calidad requeridas para
el cumplimiento de los objetivos previstos en el contrato de obra y en sus documentos anexos.
ao
Control de materiales: EI Interventor realizara las pruebas, ensayos y verificaciones que sean
necesarias de acuerdo con lo establecido en las normas y especificaciones técnicas vigentes,
ademas de todos aquellos que sin estar expresamente corsignados sean técnicamente
necesarios e idéneos para corroborar con certeza que la obra ¢jecutada por el contratista de
Cee
Cees a
obra cumple con los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones y el contrato de obra
‘Asi mismo, debera verificar-la calidad de los materiales y elementos empleados en obra
(agregados, concreto, mezcias asfalticas, acero de refuerzo, tuberias, losetas, etc.) sirviendo de
soporte a los controles de calidad que realice el Contratista. Por tal raz6n, el interventor debera
presentar el programa especifico para el control de materiales determinando el tipo de ensayo,
su frecuencia y los procedimientos posteriores a los resultados, de acuerdo con lo establecido en
los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones y contrato de obra. En caso de
presentarse discrepancias en los resultados de los ensayos y/o pruebas que adelante el
contratista e interventoria, primaran para efectos de la comprobacién de las metas fisicas y las
actas de pago los ejecutados y obtenidos por esta ultima, Adicionalmente, deberé controlar los
procesos de fabricacién y transporte de los productos elaborados fuera del area del proyecto,
ara su utiizacién en la ejecucién de las obras. En caso de no ser posible la verificacién directa
de los procesos de fabricacién de los productos elaborados fuera del area del proyecto por parte
del Interventor, éste debera solicitar al contratista los protocolos de ensayos de tales materiales,
en los cuales deberan constar las pruebas efectuadas a tales materiales y los resultados
obtenidos en cada una de ellas, los cuales deben reflejar que tales materiales cuentan con las
calidades exigidas en el contrato, 0 que tales calidades resultan ser superiores a las que alli se
especifican
Insumos: Para adelantar dicha labor el interventor debera contar, entre otros y como minimo,
‘con los siguientes insumos:
‘© Muestras, catdlogos y certificaciones de la calidad de los materiales.
© Realizacién de los ensayos sobre los materiales, para verificar el cumplimiento de las
normas técnicas exigidas en el contrato de obra, pliego de condiciones y sus anexos.
‘* Visitas de inspeccién a los sitios en los cuales se fabriquen o elaboren los productos
elaborados fuera del area del proyecto,
* En caso de no ser posible las visitas mencionadas anteriormente, el Interventor debera
solicitar al Contratista los protocolos de ensayos de los materiales fabricados fuera del
rea de la obra, en los cuales deberén constar las pruebas efectuadas a tales materiales
y los resultados obte/iidos en cada una de ellas, las cuales deben reflejar que tales
materiales cuentan cor las calidades exigidas en el contrato de obra y sus anexos, 0 que
tales calidades resultan ser superiores a las que alli se especifican,
'* Estudios y disefios de detalle, programacién de obra y cantidades de obra, localizacion y
‘emplazamiento de la obra entregada por el Contratista
Productos: Para adelantar dicha labor el interventor deberd realizar:
Informes de control de calidad de materiales.
Presentacion y andlisis de resultados de laboratorio aplicados a los materiales.
Requerimientos al Contratista para corregir los defectos de calidad,
Informe de inspeccién a las instalaciones de fabricacion,
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ere sme
Serade &
sae
‘* Notificar al Contratista y al MUNICIPIO respecto de las no conformidades 0 desviaciones
encontradas en los ensayos realizados.
‘* Exigir al Contratista la implementacién de las medidas correctivas a que haya lugar, de
manera que se cumpla con lo establecido en el contrato de obra.
* Iniciar cuando sea procedente, el procedimiento para la imposicién de multas al
Contratista, de acuerdo con lo establecido en el contrato de obra
2.2.2.2 CONTROL Y AJUSTE DE LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS Y OPERATIVOS DE.
LA OBRA:
Objetivo: Verificar los procesos constructivos empleados por el Contratista, la secuencia y
programacién de los mismos y establecer y evaluar si los recursos utiizados le permitiran a éste
cumplir con los resultados esperados; revisar la programacién de obra y el cronograma de metas
fisicas entregadas por el Contratista
Insumos: Para adelantar dicha labor el interventor deber realizar.
* Reuniones semanales, comités de seguimiento del contrato de obra.
* Plan de manejo de transito y sefializacién (este cuando se requiera).
Informes de inspeccién, los cuales deben ser elaborados diariamente en cada frente de
obra.
Ensayos de laboratorio tomados en campo a materiales y productos.
Llevar una Bitacora de obra 0 Libro de Control de obra diario.
Mediciones de las cantidades de obra ejecutadas por dia
Registro fotografico y/o filmico de cada frente de obra, registrando la secuencia de todo el
proceso de construccién (antes, durante y después). Los registros deben ser tomados
mpre desde el mismo punto y angulo para efectos comparativos y deben hacer parte
de los informes quincenales y el informe final de interventoria.
Productos: Para adelantar dicha labor el interventor debera realizar:
Informe quincenal que analice y reporte como minimo los resultados.
Verfcacién del cumplimiento del objeto contractual, especiicamente Io establecido en el
contrato de obra.
* Control y verificacién de la programacién de la obra.
* Control y verificacién del cumplimiento de la calidad de los materiales suministrados y en
general de la calidad de las obras.
* Control de los procesos constructivos de la obra, asi como sugerencias de cambios y/o
modificaciones en los procesos constructivos que pueden riejorar la obra, de manera que
se puedan lograr los resultados esperados.
* Seguimiento a las medidas correctivas que se han ordenado.
Perici
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rade S
a ae
‘* Orden de reparacién y.o reconstruccién de obras defectuosas.
« Actas de obra ejecutaca. En virtud de lo anterior, el Informe quincenal deberé contener en
detalle, el control de todas las actividades desarroliadas por el Contratista y la
Interventoria durante el periodo evaluado, de acuerdo con lo indicado en el contrato de
obra, sin perjuicio de todos aquellos informes que deban estar contenidos en el mismo, de
conformidad con el contrato de interventoria y sus anexos.
2.2.2.3 CONTROL DURANTE LA CONSTRUCCION:
‘*Eliinterventor deberd adelantar las diferentes actividades, controles y acciones necesarias
que conlleven al cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato de obra, sus
anexos y en especial lo establecido en los disefios y especificaciones para la intervencién
de la obra.
‘* El Interventor debera verificar que la forma en que el Contratista lleva a cabo los
procedimientos para acometer los trabajos, cumpla las especificaciones y las normas
vigentes, y se ajuste a los demas documentos del contrato de obra. Igualmente debera
verificar el cumplimiento de las normas ambientales y el Plan de Manejo de Trafico y
Sefializacin, si este se requiere.
‘* La ejecucién completa en los plazos previstos para la ejecucién de la obra, de
conformidad con lo previsto en el contrato y en la programacién de obra,
‘* En todo caso, el Interventor debe propender y colaborar con el Contratista para realizar
todas las gestiones, incluyendo el suministro de equipos, personal e infraestructura
adecuada, tramitacién de permisos y licencias, para ejecutar a cabalidad el objeto del
contrato.
2.2.2.4 REVISION Y ANALISI3 DE DOCUMENTOS:
Una vez notificado el Interven‘or y legalizado el contrato objeto de vigilancia segiin sea el caso, y
a mas tardar dentro del término para el inicio del mismo, deberd visitar el sitio del proyecto,
revisar y analizar en forma completa y detallada: el contrato, los términos de referencia o pliegos
de condiciones, la propuesta del Contratista, los estudios, los planos con los disefios, las
cantidades de obra, las fuentes de los materiales y demas normas y reglamentaciones aplicables
a la ejecucién del mismo, documentacién que sera proporcionada por la Subdireocién Técnica
correspondiente.
Objetivo: Veriticar que, al inicio del contrato, el Contratista de obra posea todos y cada uno de
los documentos requeridos para dar inicio a la ejecucién de la obra.C)
Insumos:
© ELINTERVENTOR DEBE SOLICITAR AL MUNICIPIO:
Pecan eee
i
cr Ll =
sr
‘+ Copia del contrato de obra suscrito con el Contratista con sus anexos y documentos que
lo integran,
+ Estudios y disefios existentes.
* EL CONTRATISTA DE LA OBRA ENTREGARA AL INTERVENTOR:
‘+ Todas las hojas de vida del personal exigido como PERSONAL MINIMO Y EQUIPO
MINIMO del proyecto.
+ Programacién general de la obra, la cual deberé contemplar todas las actividades a
desarrollar durante todo el contrato.
+ El Plan de Manejo de Transito y Sefializacién, si se requiere.
+ Programacion de Obra y Cronograma de Metas Fisicas,
Sera responsabilidad del Interventor la consecucién de la informacién adicional o faltante
que estime necesaria para profundizar este proceso.
+ Proponer por escrito al jefe de la Subdireccién Técnica, el ajuste oportuno de los estudios,
disefios y planos generales y de detalles indispensables para la ejecucion del proyecto.
+ El Interventor deberd realizar la revisién y adaptacién de la informacién entregada por el
MUNICIPIO referente a los Estudios y Disefios. Las modificaciones que realice a los
estudios deberdn ajustarse a las siguientes condiciones:
* Las condiciones técnicas de los disefios propuestos por el consultor deben ser
respetados.
+ Cualquier cambio debe mantener el balance econémico original del contrato; es decir que
dichos cambios no generaran costos adicionales injustificados al proyecto.
* ACTIVIDADES Y PRODUCTOS:
* Estudio de los documentos, que incluya una completa revisién de los disefios existentes.
+ Entrega de un documento donde se muestre la condicién, exacta del Proyecto (registro
fotogréfico, datos iniciales, area a intervenir, etc.).
2.2.2.5 REVISIONES PERIODICAS:
La Interventoria debe verificar el cumplimiento de las normas y.especificaciones técnicas del
proyecto, Para tal efecto realizara las correspondientes pruebas, ensayos de laboratorio,
monitoreo, contro! de calidad, levantamientos topograficos y demas. Igualmente, debe reportar
los dafios que aparezcan en los trabajos ejecutados, sefialando sus causas; ordenar la
suspensién temporal de los trabajos que se estén ejecutando en forma similar, hasta tanto el
Contratista cumpla con las especificaciones estipuladas en el contrato. Si las fallas no son
causadas por incumplimiento de lo especificado, deberd analizar y conceptuar sobre las
alternativas de solucién propuestas, a efecto de que sean aprobadas por el Supervisor
correspondiente.
2.2.2.6 CONTROL DE TIEMPOS:
emer
eat om
=
El Interventor verificara la fecha y sitio de entrega de los materiales objeto del Contrato. En el
caso de las importaciones, tomara control estricto sobre las fechas de despacho, de llegada a
Puerto, tiempo de nacionalizacién y entrega en sitio de utiizacién de los elementos, basados en
la propuesta del Contratista y lo pactado en las cldusulas del Contrato.(
2.2.2.7 CONTROL DE GARANTIAS:
El Interventor ejercerd el control de las pélizas de garantia basado en la fecha de entrega,
cuantia, funcionamiento y calidad de los equipos y elementos,
2.2.2.8 CONTROL DE PROGRAMACION DE OBRA:(1
Objetivos: Controlar cualitativamente el proceso de ejecucién de la obra en razén de las
actividades que deben desarrollarse y cuantitativamente en términos de los costos, tiempos y
demas recursos que implica la ejecucién de la obra establecida por el contratista y aprobado por
el interventor. Cuando sea necesario, impartir instrucciones sobre el orden de prioridad en que se
deban acometer los trabajos.
Insumos:
© Programacién de Obra presentada por el Contratista.
‘© Controles quincenales y semanales de avance de obra fisicamente ejecutada.
‘* Registro diario de coniiciones climaticas, lo cual debera.ser registrado en la bitécora 0
libro diario de obra, especificando por dias y horas la ocurrencia de lluvias 0 condiciones
climaticas adversas, que pudieran afectar el desarrollo de fas obras ejecutadas.
© Libro de bitacora de
Productos:
‘+ Informes quincenales del avance de la obra, valorado en semanas en los aspectos fisicos
y de inversién, con indicadores y con seguimiento de medidas correctivas.
‘* Anélisis del avance de ejecucién de la obra fisica y presupuestal.
* Solicitud al Contratista de acelerar el ritmo de las obras y requerimiento de presentacién
de un plan de contingancia, cuando se detecten atrasos respecto a la programacién de
‘obra que puedan generar incumplimiento en los plazos de entrega establecidos por el
contratista
+ Revisién y aprobacién de los ajustes realizados a la programacién de la obra, Apremios al
Contratista por presuntos incumplimientos de la programacién de obra.
222.9 CONTROL LEGAL Y ADMINISTRATIVO DEL CONTRATO:
El Interventor debe conocer del manejo legal y administrativo del contrato, para lograr un control
detallado de cada uno de los documentos y tramites efectuados durante su ejecucion.
Igualmente, debe controlar el vencimiento de la vigencia de las pélizas e informar al
departamento Juridico para que éste requiera al Contratista, las modificaciones a que haya lugar.
En caso de presentarse siniestro en cualquiera de los amparos, debera informar por escrito al
mismo departamento, a mas tardar al dia habil siguiente de la ocurrencia de este hecho, para
que alli se adelanten las acciones correspondientes.
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per eerie rreara 2.2210 CONTROL FINANCIERO DEL CONTRATO:
Mantenerse informado del estado financiero del contrato y del registro de las operaciones
efectuadas con los fondos del mismo, asi como de las modificaciones financieras que surjan
dentro de su desarrollo, requiriendo periédicamente informacién sobre estos aspectos a las,
dependencias correspondientes del MUNICIPIO.()
2.22.11 CONTROL DE LA EJECUCION PRESUPUESTAL:
Objetivo: Controlar la ejecucién presupuestal del proyecto de acuerdo con los recursos
establecidos.c)
Insumos:
‘© Certificados de Disponibilidad Presupuestal y Registros Presupuestales que amparan el
contrato, Programacién de Obra
Precios unitarios del Contrato.
Acta de Inicio de! Contrato.
Radicacién de érdenes de pago de las actas quincenal ante el MUNICIPIO.
Flujo de caja establecido en el contrato de obra.
Productos:
‘* Actas parciales de obra debidamente aprobadas y radicacién de ordenes de pago de las
actas parciales ante el MUNICIPIO, junto con todos sus soportes.
‘+ Informe quincenal de ejecucién presupuestal del contrato, segin acta parcial de obra, de
acuerdo con los recursos establecidos teniendo en cuenta cada una de las fuentes de
financiacién.
‘+ Revisién y aprobacién de items y precios unitarios no previstos.
2.2.2.12 CONTROL DE SENALIZACION:
Exigir y verificar que el Contratista coloque y mantenga en su rea de trabajo sefiales de acuerdo
con la normatividad vigente, y todas aquellas necesarias para garantizar la seguridad y el
adeouado desarrollo de la obra.
223 ACTIVIDADES DEL INTERVENTO!
2.2.3.1 ORGANIZACION Y DISPOSICIONES NORMATIVAS:
Conocer, consultar y aplicar el presente anexo con los requerimietitos técnicos, la organizacion y
disposiciones normativas del MUNICIPIO, ademas la normatividad que regule la materia.(i
2.2.3.2 REUNIONES TECNICAS:
Realizar con el Contratista reuniones periédicas, de acuerdo con la naturaleza del contrato, a fin
de analizar temas y problemas relacionados con el desarrollo del mismo y acordar soluciones
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urn te practicas y oportunas, asi mismo, efectuar seguimiento a los compromisos pactados en actas
anteriores. De lo tratado dejara constancia en actas. En los contratos de obra, debe realizarse
como minimo una reunién semanal en el sitio de las obras.
2233 DISPOSICIONES LEGALES AL AREA DEL PROYECTO:
Velar porque las actividades se desarrollen sujeténdose a las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas vigentes e informar de inmediato y por escrito al supervisor y
demés autoridades competentes, sobre cualquier anomalia o violacién a las disposiciones
legales aplicables al rea del proyecto, asi como cualquier perturbacién del orden piiblico que lo
afecte, Igualmente, deberé cooperar para el restablecimiento de la normalidad ylo al
cumplimiento de dichas disposiciones.
223.4 IMPACTO AMBIENTAL:
Colaborar con las entidades encargadas del manejo y control de los recursos naturales y del
medio ambiente, para prevenir, atenuar o minimizar posibles impactos ambientales que se
causen con motivo de la ejecucion de las obras.0
223.5 SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL:
Cumplir y exigir al contratista de obra el cumplimiento de todas las normas sobre seguridad
industrial del personal a su cargo, durante el desarrollo del proyecto. Es obligacién del interventor
conocer, divuigar y aplicar la politica ambiental, de seguridad y salud ocupacional establecida
para este tipo de obras, al ejecutar sus actividades o servicios sin orear riesgo para la salud, la
seguridad o el ambiente. El Interventor deberé tomar todas las medidas conducentes para evitar
la:contaminacién ambiental, la prevencién de riesgos durante la ejecucion de sus operaciones o
actividades y cumplira con toda la normatividad ambiental, de seguridad y salud ocupacional,
aplicables. El Interventor exigiré al Contratista de obra no dejar sustancias 0 materiales nocivos
para la flora, fauna o salud humana, ni contaminar la atmésfera, el suelo o los cuerpos de agua.
La violacién de estas normas, se considerara incumplimiento grave del contrato, y el MUNICIPIO
podré aplicar la cléusula penal o multas a que hubiere lugar, sin perjuicio de las demas acciones
legales 0 sanciones que adelante la autoridad o ente competente de Orden Municipal,
Departamental 0 Nacional
2.23.6 ACTA DE INICIO:
Suscribir con el contratista de obra el acta de inicio, dentro de los tres (3) dias habiles siguientes
al recibo de la comunicacién enviada por el departamento juridico informando que el contrato se
encuentra legalizado y verificar el efectivo inicio de la obra.
22317 VERIFICACION DEL ESTADO, CALIDAD Y CANTIDAD DEL EQUIPO:
Verificar que el equipo ofrecitio por el Contratista en su propuesta se encuentre en el sitio del
proyecto y en éptimo estado de funcionamiento.(1
o
2.238 REFERENCIAS TOPCGRAFICAS:
Revisar durante la construccién, la permanencia de las referencias topograficas y exigir al
constructor su proteccién, trasiado o reposicién cuando sea necesario,
Reamer
Porn
ce 2.239 MODIFICACIONES:
Analizar la necesidad de modificaciones requeridas durante la ejecucién de la obra y enviarlas
para aprobacién y tramite oportuno de! Supervisor correspondiente, con la debida justificacion
técnico-econémica. Las modificaciones que usualmente se presentan durante la ejecucién del
contrato son:
a, Modificacién de cantidades.
b. Cambio de especificaciones.
c. Aprobacién de items y fijacion de precios no previstos.
. Reprogramacién de la obra.
2.23.10 ACTAS DE RECIBO PARCIAL:
Previa cuantificacién de los trabajos ejecutados por el Contratista, elaborar y suscribir, dentro de
los cinco (05) dias hébiles siguientes al periodo de ejecucién, las actas de recibo parcial, de
acuerdo con lo pactado en el mismo, adjuntando los respectivos soportes. Esta acta constituye el
fundamento para el pago parcial al Contratista y la liquidacié del contrato y no exime al
Contratista de su responsabilidad, hasta tanto se efectue el recibo definitivo del mismo. Una vez
surtido este tramite y dentro de los dos (2) dias hébiles siguientes, el Interventor la remitira
mediante escrito a la dependencia competente para el respectivo tramite de pago, informando de
inmediato por escrito de este hecho al Contratista para que presente la respectiva factura, si
fuere necesario.
2.23.11 RESUMEN QUINCENAL DE SEGUIMIENTO:
Elaborar y presentar un informe quincenal al Supervisor correspondiente, dentro de los tres (3)
dias calendario, siguientes al cumplimiento de la quincena de ejecucién.3
2.23.12 SUGERENCIAS, RECLAMACIONES Y CONSULTAS:
Estudiar las sugerencias, reclamaciones y consultas de! Contratista, resolver oportunamente
aquellas que sean de su competencia y las que no lo sean remitiias con su respectivo concepto,
al Supervisor correspondiente, para su trémite oportuno.0
2.23.13 SINIESTROS:
Una vez ocurrido un siniestro, el Interventor informaré de inmediato 0 a més tardar al dia habil
siguiente de la ocurrencia, al departamento Juridico, para que ésta inicie las acciones
correspondientes.11
2.23.14 TERMINACION DEL CONTRATO:
Una vez terminado el contrato dentro del plazo pactado para elio, el MUNICIPIO procedera a
elaborar el acta de recibo final del contrato de obra. Si el Contratista no termina completamente
el objeto contratado dentro del plazo pactado para la ejecucién del mismo, el Interventor
procederé a elaborar el acta de terminacién por vencimiento del plazo.
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