PLAN DE CAPACITACION DEL PERSONAL DE SERENAZGO MUNICIPAL LA PERLA 2023PLAN DE CAPACITACION DEL PERSONAL DE SERENAZGO MUNICIPAL LA PERLA 2023 PRESENTACION .. GENERALIDADES . MISION . JUSTIFICACION . ALCANCE . VIGENCIA . BASE LEGAL METAS. ASPECTOS GENERALES ASPECTOS ESPECIFICOS . DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS ~ ANEXOS ¥ Victimizaci6n del Delito al 10 MAR 2023-INEI v Percepcién de Inseguridad Ciudadana al 10 MAR 2023-INEI v Mapa de Delito v Mapa de Riesgowey i PRESENTACION Entre los objetivos que persigue el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado con la Ley Nr. 27933, figura el asegurar el cumplimiento de la politica pUbica en materia de seguridad ciudadana con la patticipacin de las entidades del Estado, a nivel multisectoral e intergubernamental; asi como promover y coordinar la participacion de las diferentes insttuciones piblicas, ciudadar sociedad iil organizada, sector privado y medios de comunicacién, afin de garantizar una situacién de convivencia pacific. EI Ar, 70 del Reglamento de la Ley nro. 27833, precisa ‘La Policia Nacional de! Perl, a través de la Direccién Ejecutiva de Educacién y Doctrina y la Direccion Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, implementaré programas de capacitacién y entrenamiento del Serenazgo Municipal, para lo cual suseribira convenios de cooperacién interinstitucional con las Municipalidades. Estos corwenios seran suscritos también por un representante del Ministerio del Interior con las facultades respectivas’ JA. 28 inciso i, del Reglamento de la Ley N°. 27933 precisa como funcién del CODISEC “Promover el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad Ciudadana y fomentar las iniciatas sobre la materia en el Ambito Distita’ En el Plan de Accién Distrital de Seguridad Ciudadana La Perta 2023, existe en la Matriz de Actividades el Objetivo Estratégico N° 04, Odjetivo Especitico N° 04:" Fortalecimiento del Serenazgo Municipal’, cuyas actividades estratégicas son: Formar y Capacitar a los serenos en centros especializados, Implementar Bancos de Informacion de Serenazgo y Aprobar instrumentos técnicos normativos sobre servicios de serenazgo En consecuencia, se requerelacifusin de informacion precisa y actuaizada a los operadores del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, doténdoles de conocimientos, actiudes, hablidades, destrezas, valores ue les permiia disminuit los factors de riesgo por medi del fortalecimiento de sus capacidades. ~ ‘Qué el Estado se encargue de prestar servicios a la cludadania, a través de servidores y funcionarios pilblcos capacitados, consttuye un ejercicio de democracia, pues un Estado fortalecido permite garantizar mayor acceso a derechos y asi la consolidacién de un Estado de derecho y justicia, La administracién pilblca se enfrenta @ una realidad comploja, en la que los nuevos desafios y oportunidades demandan ‘acciones innovadoras y esgecificas. El Estado actual tiene que ser capaz de suminisrar servicios pilblices de calidad y universales en respuesta a necesidades y aspiraciones concretas y diversas, pertenecientes ‘una ciudadania heterogénea y plural Ing, Rodotfo Mariano Adrianzen Castaiieda Alcalde Distrital y Presidente del CODISEC LA PERLA A TTT SATISa A. GENERALIDADES 1. _ EL ART. 28 inciso |. del Regiamento de la Ley N° 27838 precisa como funcién del CODISEC “Promover el fotalecimiento de capacidades en materia de seguridad ciudadana y fomentar las iniciativas sobre la materia en el Ambito Distrital. 2, Enel Plan de Accién Distal de Seguridad Ciudadana La Perta 2023 en la matrz de actividades estratégicas ‘Fortalecimiento del Serenazgo Municipa’, exsten 03 actividades estatégicas, para formar y capacitar al sereno en centres especialzados: a. Implementar Bancos de informacién de Serenazgo . _Aprobar instrumentos técnicos normatvos sobre el servicio de serenazgo 3. La Direccién General de Seguridad Ciudadana — Ministerio del Interior ha formulado el Pian de Capacitacién donde se sefiala: a. “Revisar, actualizar y aprobar el Plan de Capacitacién de la Direccién General de Seguridad Ciudadana” “Capacitar a los Comités de Seguridad Ciudadana y otros operadores del SINASEC’ ‘Capacitar a ios Comités de Seguridad Ciudadana en ei Pian de incentivos Municipaies y Programa Presupuestal 0030 — Reduccién de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana” “Promaver el conacimiento del ordenamiento jurdico, fomentando charlas en instituciones educativas, universidades, juntas vecinales, comunidades, sobre temas de prevencion’. 4. Los lineamientos de la politica pablica de capacitacién: . Garantizar que el proceso de identifcacién de necesidades de capacitacion responda a los objetivas insttucionales. Para el logro de esta politica, es fundamental apostar por el fortalecimiento insttucional . Promover el ejercicio del derecho a la capacitacion sin ningun tipo de discriminacién, © Ordenar la ejecucion de los procesos de capacitacién del Estado operadores piblicos, como el caso de Universidades Publicas e Institutos tecnolégioos, 4. Fortalecer el posicionamiento de los operadores puiblicos a las demandas de capacitacién del sector pitbico. ©. Consolidar procesos de capacilacién que promuevan la generacion de competencias. La generacién de competencias ha sido uno de los temas de mayor debate y reflexion de la capacitacién en general. Las competencias son el resultado de LA COMBINACION DE CONOCIMIENTOS (SABER) HABILIDADES (SABER HACER) Y ACTITUDES (SER). {. Promover procesos de sensibilzacién en el acceso y permanencia en el trabajo, incorporando el enfoque de derechos en: interculturalidad, intergeneracionalidad, discapacidad, moviidad humana y género. Adicional, ala identiicacion de necesidades de ‘capacitacion relacionados con la especificidad de los puestos de trabajo, transversalmente SG ESD SEE RESETS ITE, RESET R TED TIE LONTERT LEAT SEINE68 nevesario generar una cultura de servicio pi ‘con principio de respeto, solidaridad e inclusién. 9. Establecer como estrategia que el 70% de servidores y trabajadores pabloos sean capacitados y sus jefes consideren que han mejorado su rendimientolaboral. h. Cumplir con el DS001-2022-IN que aprueba la estructura curricular para el centro de capacitacin Distrital de! sereno. B. MISION La Municipalidad Distrtal La Perla, desarollara actividades de capacitacion a través de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, dirigidos al Personal del Serenazgo Municipal y Juntas Vecinales, a fin de fortalecer sus capacidades, hablidades y destrezas, cimentacién de valores, con el propésito de que ‘cumplan a cabalidad el rol y funciones que tienen asignados; asimismo tiene el objeto de sensibilizar ala comunidad organizada (Juntas Vecinales de Sequridad Ciudadana, Juntas Vecinales Comuneles, Organizaciones sociales e instituciones educativas) en materia de seguridad ciudadana a fin de que Contribuya con los objetivos que persigue el CODISEC LA PERLA C. JUSTIFICACION 1. Dar cumplimiento a las funciones y responsabilidades que la normativa vigente le asigna a los. Gobiernos Locales . A la necesidad extrema de hacer conocer el alcance, contenido, funcionamiento del SINASEC como son la Ley 27933, su Reglamento, Directiva 001-2015-I, Directiva 011-2015-IN . fn de brindar asistencia técnica en cumplmiento al Plan de Incentivos ala mejora de la Gestion y Modernizacién Municipal, Ley 29332, - Dar cumpiiienio al rol que liene asignado ef Gobiemo Local como responsable técnica del Programa Presupuestal 0030 — “Reduccién de los Delos y Faltas que afectan la Seguridad Ciudadana’, para el ejerccio presupuestal 2023, ) D. ALCANCE Gerencia de Seguridad Ciudadana Juntas Vecinales Comunales y de Seguridad Ciudadana 1 2 3. _Instituciones Educativas Publicas 4. Sub Gerencia de Serenazgo 5. ‘Sub Gerencia de Control y FiscalizacionVIGENCIA Ei presente Plan de Capaciacién se ejecutaré e afio 2023, Ei Plan no es limitalivo y por ser una herramienta dindmica estarasujeta a varaciones. BASE LEGAL 1 2 3. 4 12, 13, 14. 15, 16, Constitucién Politica del Peri Ley N° 27983, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Cludadana Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades Ley N° 29701, Ley que aispone beneficos a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales, establece el dia de las JVSC, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 002-2013.IN Ley N° 30120, Ley de apoyo ala Seguridad Ciudadana con cémaras de Video Vigilancia Publica y Privada Decreto Legislativa N° 1135, Ley de Organizacin y funciones de! Ministerio del Interior. Decreto Legislativo 1267 del 16 DIC 2016, Ley de la Policia Nacional del Per Decreto Legislativo 1218 23 SET 2015 Reguia el uso de las Cémaras de Video Vigitancia. Decreto Legislatvo 1454 de 15 SET 2018 que modifica la Ley 27933, Ley del SINASEC. Decreto Legislativo 1316 del 30 DIC 2016 que modifica la Ley 27933 y regula la cooperacién de la PNP. |. Decreto Supremo N* 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana Decreto Supremo N° 010-2019-IN de 08 MAY 2019 que modifica el Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Resolucién Ministerial 007-20194N del 03 ENE 2019, Aprueba la Guia Metodologica para cise de Sectores y Mapa del Delio en la jurisdicciin de las Comisarias PNP. Resolucién Ministerial 498-2018-IN de 28 MAR 2018, Aprueba la Directiva N° 03-2018N Lineamiento Sectorial Vecindario Seguro — Policia Comunitario por Sectores, Resolucin Ministerial N° 2056-2019-IN del 20 DIC 2019 que aprueba la Directiva N° 011-2019- IN-DGSC Sobre lineamientos tecnioos y procedimientos para el disefo, formulacién, aprobacién, implementacion, seguimiento y evaluaciin de los Planes de Accién Distital de Seguridad Ciudadana, Directiva 03-2016-DIRGEM PNP / EMEG-DIRASOPE-8 de 16 JUN 2015 para la ejecucion de patrulaje local integrado entre la PNP y los gobiernos locales.G. METAS 1. 3, Realizar una Capacilacion ai personal dei Serenazgo Municipal, inlegranies de Junlas ‘Vecinales de Seguridad Ciudadana, Integrantes de Juntas Vacinales Comunales, comunidad en general, sobre actividades estratégicas del Plan de Accion Disttal de Seguridad Ciudadana La Perta-2023, otras normativas y procedimientos operativos vigentes. Intemalizar la problematica de Seguridad Ciudadana en el Distrito La Perla, considerando los siguientes indicadores del informe Técnico N° O+-INEI. Seguridad Ciudadana del 10 MAR 2023, [~~ MUNICIPALIDAD DISTRITALLAPERLA SSS RECURSOS CANTIDAD N° de camioneias - N? de motocicletas cP EEeEreet Central de Camaras (Cémaras de Video Vigilancia os 103 | ‘Sereno para Patrullaje integrado y Pairullaje Municipal 150 | CCOMISARIA PNP LA PERLA Ne Patrulleros Total de Efectvos Policales Ne INDICADOR PORCENTAJE % 1 | Viciimizacion del Delto | 2 _ | Peroepcién de Insoguridad Ciudadana oak | 3-__| Personas que sefialan que existe vigilancia de Serenazao 35.4% 4 _| Vigilancia en su zona o barrio am | 5 _ | Personas que sefialan que hay Patrulaje Polcial en suzonao | p¢4% | 5] Ponoros an soins au fay Pala ibis ensvzons| a obarrio Intemalzar las acciones preventivas disuasivas frente alos factores de riesgo contenidos en un listado de 81 asi como las 39 ocurrencias e intervenciones del Serenazgo, segin la Directva 011-2019-N-OGSC y el lstado de deftos y fatas segin Spologia del Cédigo Penal. Intemalzar la estrategia global de acercamiento a la comunidad, concienizando al 100% del personal de Serenazgo como Sereno Comunitatio, LLograr el cambio de aottud y maximizar su proactividad, vocacién del servicio a la sociedad en las personas comprometidas en la Seguridad Ciudadana a fin de alcanzer las metas de ‘Seguridad Ciudadana del pian Nacional de Sequridad Ciudadana 2019-2023ASPECTOS GENERALES EI CODISEC LA PERLA, a través de la Secretaria Téenioa promoveré el fortalecimiento de capacidades en materia de seguridad ciudadana y fomentara las iniciativas sobre la materia en. el émbitodistrital (Art. 28 inciso i de! Reglamento del SINASEC. 2. LaGerencia de Seguridad Ciudadana, moritorea la organizacion, ejecucién ylo supervision de: a. Los eventos de Capacitacion del CODISEC LA PERLA (forum, seminarios, talleres). b. De las actividades de instruccién no escolarizada al Personal de! Serenazgo Municipal con la participacion de expostores califcados sobre temas selectvos. 3. El,piiblioo objetivo de fos eventos y actividades de instruccién es: a. Personal de Serenazgo. b. Responsable de la Secretaria Técnica, Coordinador Distal del CODISEC LA PERLA; 3 quiénes se les brindara una capactacién relacionada con el Sistema Nacional de ‘Seguridad Ciudadana y sobre temas especifos referente a las funciones y responsabilidades de su cargo, a través dela DGSC, CORESEC CALLAO Y COPROSEC CALLAO, ©. —_Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, Juntas Vecinales Comunales y Miembros de Redes de Cooperantes, Red de Voluntarios en Vigilancia Privada. 4. Alumnos de 4to y Sto ato de Secundaria de ILEE Publicas 4. Elart 70 del Reglamento del SINASEC precisa que la PNP, a través de la Direccion Ejecutva de instruccién y Doctrina y la Direccién Ejecutiva de Seguridad Ciudadana, implementara programas de capacitacion y entrenamiento del Serenazgo Municipal, para lo cual suscribira fades. Estos convenios estén ‘suscritos por un representante del Ministerio del Interior con las facultades respectivas. La Gerencia de Seguridad Ciudadana coordinara con la Divisién de Orden Pblico y Seguridad 1 Callao - (DIVOPUS-1 CALLAO) para la capacitacién del Sereniazgo Municipal 5. Al amparo normativo del precitado artculo la Gerencia de Seguridad Ciudadana proceders a la cconverios de cooperacién interinstitucional con las Municip formulacién del Proyecto del convenio mencionado previo Informe Técnico de factiblidad. |, ASPECTOS ESPECIFICOS 1, EVENTOS DE CAPACITACION Y ACTIVIDADES DE INSTRUCCION CON RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE SUB GERENTE DE SERENAZGO Y JEFE DE OPERACIONES DE LA SUB GERENCIA DE SERENAZGO_ ‘a. Monitorear la invitacion de autoridades locales y convocatoria del pUblico objetivo, asi como la difusion del evento de capacitacién (seminarios, forum, talleres, conferencia). b. Monitorear el desarrollo de los eventos de capacitacién y actividades de instruccién no esoolarizada al personal del Serenazgo Municipal y partcipacion de expositores calificados.©. Monilorear ia distibuciin de carpeias de trabajo y materiales de difusion a ios asislentes, ‘como la formulacin del Acta de entrega y las lstas de asistencia respectivas en los eventos, de capacitacion y actividades de instruccién, d. La Sub Gerencia de Serenazgo nombraré al Jefe Operaciones como instructor del primer y segundo curso de capacitacién, cuyas tareas funcionales son: 41} Publictarel presente Ptan de Capacitacién y antes de la fecha de inicio de cada curso ‘apertura la insoripcion para 30 partcinantes. 2) Pasar lista 15 minutos de las fechas y horas establecidas de ambos cursos de ‘capacitacion, 3) Otorgar dispensas a los partcipantes justficadamente. 4) Supenisar y controlar el orden y discplina, vestimenta, pulcritud de los participantes, prohibir el empleo de celulaes. 5) Alinicio de cada clase deberd hacer frmar registro de asistencia, 6) Entregar seperatas y flleteria que reciba de los conferencistas para os partiipantes. 7) Realizar la Ceremonia de Clausura con presencia de autoridades locales y retigerio respective 8) Aldia siguiente del término del curso remitira la Gerencia de Seguridad Ciudadana y CODISEC- ST un informe con la relacién de participantes, fotografias, copia del cerificado del curso de capacitacién a los participantes. 9) Entregar el original de dicho informe al CORESEC - Callao con un Oficio fimmado por el Responsable de a Secretaria Técnica del CODISEC LA PERLA. La Sub Gerencia de Serenazgo, asumiré directamente la capacitacion instruccién del Personal Administrativo y operativo, empleando expositores calificados, Oficiales Policias yio Militares, asi como autoridades locales miembros del CODISEC LA PERLA sefialandose el siquiente calendario: a. Los dias miércoles de cada semana en el lapso comprendido entre el 01 DE ABR 2023 al 31 MAY 2023, de 15 hrs a 16:30 hrs. para el primer curso de capacitacion y del 01 AGO. 2023 a1 30 SEP 2023 para el segundo curso de capacitacion en el Local de la Sub Gerencia de Serenazgo, con la asistencia obligatora del Jefe de Operaciones , Supervisores, ‘Serenos, asi como el Personal Administrative de la Gerencia de Seguridad Ciudadana; procediendo la Sub Gerencia de Serenazgo al registro nominal de asistentes y al paneaux fotogréfico, en cada fecha de instruc efectos de la formulacién del informe respectivo, para ser tramitado a la Gerencia Municipal-MDLP y CORESEC-CALLAO.: we { La Gerencia de Seguridad Ciudadana har enivega de una constancia de participacin a los paricpantes de los eventos de capacitacion y actividades de instrucciin no escolarizada, ‘cuando supera el promedio aritmético de asistencia y haya aprobado la evaluacién final del curso, de conformidad a los lineamientos impartidos por la Direccién General de Seguridad Cludadana, asi mismo a los sefiores expositores externos e internos. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 1 La Gerencia de Seguridad Ciudadana aplicaré los instrumentos de evaluacién pertinente en las actividades de insuccién no escolarizada tomando examen virtual los dias 15 de cada mes del presente afo fiscal al total del Personal del Serenazgo, Durante las actividades de instrucién esté prohibido cifundirinformacién de naturaleza politca otra indole que no se encuentra dentro de las funciones asignadas por Ley y/o que no hayan sido aprobado por la Direccién General de Seguridad Ciudadana MININTER. Asimismo, los patticipantes del primer curso no pueden ser del segundo curso de capacitacion, la cantidad de parlcipantes en cada curso seré de 30 La Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana designaré a un equipo técnico de capactacion y de actividades de instruccién, al mando de jefe de operaciones de la Sub Gerencia de Serenazgo, ue levaré el control y registro de los eventos realizedos cantidad de asistentes, actividades en las que partcipara el personal, nimero de beneficiados con la instrccién, lugares, fechas, evaluacién con el cuadro de mérito y demas informacién pertinente para efectos de estadistca Los temas a tratar son: Politica Nacional de Seguridad Ciudadana hacia el 2030. Plan de Accion Distal de Seguridad Ciudadana La Perla 2023 Ley 27933 del SINASEC DS. 011-2014.IN del 03 DIC 2044, Reglamento del SINASEC Directva 011-2019:IN-DGSC “Lineamientos para la formulacién, aprobacién, ejecucién y evaluaci6n de los Comités de Seguridad Ciudadena” Programa Presupuestal MEF- 0030 'Normas sobre Proyectos de Inversién Publica DDoctrina sobre Seguridad Ciudadana y Practicas Gerenciales Proactividad, cambio de actitud, valores étioos y liderazgo carismaticn, j. Ley 20372 Ley del Artesto Ciudadano y Proyecto de Ley N° 4036/2018- CR del 14 MAR 2019, Que reguia el servicio de Serenazgo Municipal anivel nacional k. Normatividad Vigente de Fiscalzacion y Control Urbano. |. Normatividad Vigente de Regulacién del Transporte Urbano, Interurbano e Interprovinciami. Primeros Auxiios y Susiancias Inlamabies que pueden causar una deflagracién con victimas. 1. Elevada incidencia de Accidentes de Transito. Educacion y Seguridad Vial 16. Derechos Humanos ©. _Alencién de Partos de Emergencia, 5. La capacitacién a miembros de la Comunidad Organizada, se realizaré en Reuniones Vecinales presenciales o vituales, programados por los Promotores de Seguridad Ciudadana de la Sub Gerencia de Participacién Vecinal 6. Lacapacitacién a alumnos del 4to y Sto afio de Secundaria de IEE Publicas y Padres de familia, integrantes de las Brigadas de Autoproteccién. DISTRIBUCION COPROSEC CALLAO, 1 CIAPNP LAPERLA a SPV MOL 808- MOLP 0 ARCHIVO, vs La Perla 23 de marzo del 2023, RMACIDADLFCIshs ‘on.z72692wm we ANEXOS ¥ Victimizaci6n del Delito ai 10 MAR 2023-iNEi ‘Guadro N° 76 Poblacion de 15 y mas afios de edad, victima de algan hecho delictivo, segin regién natural y departamento Semestre: Julio - Diciembre 2021 / Julio - Diciembre 2022 (Porcentaje) Wwacinpoceaa ee 24-06 201 pe 20 (ia bemare Sere eo acon utne or me a sera me ue “6 soa na m6 ‘ a & ‘se a s 1 m2 29 a ay 58 ace 26 7 286 va us ue os ro as x8 2 teen as m °° Lanoare 7 ‘0 . oo Ltiersoto as 29 Py tne? 182 os 6 Mae Des az 26 “ Moan m2 20 . os Po oy me ” reo as xe Ps ow ws 0 ws antes an a 2 Sere ma ER eT 4) Cteede Sex wars powness Se Soran Ca Cate, Man Maree Ion, On, Capamboy ree. Fuerte’ tts hacina de tsadis¢ informatica tncueta Racor reson cMAPRESMapa N° 1 Poblacin de 15 y més afos de edad vctma de algin hecho deictvo, segin departamento Semeste: ula - deembre 2022 P (Porcertae) Be 45-320 (2) &0-259 wo-2a is B us-144 Nu Scrci aPro Cancer Cals Ln gtr Lew enn coe iProroa era corpert ox gence sours Cw Hal marr Kae he Catan Me Laren se ee sratmte se inaeeat Mass Laveen) Meng on snase weweai pra ane eace la ‘asa se se ese cent re can So oes Tas Fut sto coral Ete « rates Exses Racor ero amas Psp ENAPRES.in Y Percepcién de inseguridad Ciudadana ai 10 MAR 2023-iNEi Cuadro Ne 77 Poblacion de 15 y mas afios de edad con percepcién de inseguridad en los proximos dace meses, segin region natural y departamento Semeste. Julio - Diciembre 2021 / Julio - Diciembre 2022 (Porcentaje) Penne om a a bmn arnamd du - Die 2029) ee me = = —= LJ = os ieee ws me x Fea per nga acs oa ONS Oe INNS OOS A ESOS SE OTTERS a tee RESIS agg te me ana iWap N°2 Poblacion de 15 y més afos de edad con percepciin de inseguridad en los proximos doce meses, segin departamento ‘Semestie: juio- dioembre 2022 PI (Porcentaje) GE 0-943 () a76-a94 5 837-838 () 789-820 29-76 Nom: Se ons aa Pownce anton onal Li Wtspltaray nace nes copies {WProvmoe ce ira compre Sox eLa ‘ Corcreee ava utara ces oincas de Baranea Cra Caen ual Maren Hunan Of Castanes os ° teorsoin pone Eres pra apron e Larne eases ros pou nirwe dats nla masa fate el oessitoerey rer cotter carat rae 2 15% Fae Inst Naciea de Eada elofematea- Encuesta Raconal de Proanas Presses ENAPRES,a z g = >® g $0 NOLIaS wisiavniae ~:~ ZO wOLDaS wad W7 YNVavanIo avalunoas aa Iwimmisia aLIWO> VW1aad V1 30 OLINLSIG OOSAaIN 30 Va ofsery ep ecew