day yeall ASL! ROYAUME DU MAROC Adslall 35155 MINISTERE DE L'INTERIEUR, GSM clegl lal 4ga LY 5 WILAYA DE LA REGION DU GRAND CASABLANCA clio lal 4) pzaall Alls ll AGENCE URBAINE DE CASABLANCA glial! ylall Albee PREFECTURE DE CASABLANCA slat) all dy pool dc Leal COMMUNE URBAINE DE CASABLANCA clade gaus dablir ARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANE Gleic (gas ¢ Uns] Aare area’ PLAN D'AMENAGEMENT DU SECTEUR SIDI OTHMANE coils} bapa RAPPORT JUSTIFICATIF % eLicull fall 4 puzaal 4S It JUILLET 2012 Snail /_ Agence Urbaine de Casablanca 18, Boulevard Rachidi Casablanca B.P 16249 Tel 05.22.29.57.03 /04 - Télex 23712 - Fax : 05.22.22.33.32TABLE DES MATIERES PREAMBULE INTRODUCTION LLIMITES DU SECTEUR I PREVISIONS ET ORIENTATIONS DU SDAU POUR LE SECTEUR DE SIDI OTHMANE 1. Développement urbain : 2. Transports 3. Qualité et mixité urbaine: 4. Le commerce ambulant III. PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET LOGEMENT IV. PARTI D'AMENAGEMENT. Les objectifs du plan d’aménagement sont : La trame viaire Les équipements La trame verte ‘V.EQUIPEMENTS PUBLICS VI. ESPACES PUBLICS VII. MODALITES DE MISE EN @UVRE 1. Principes directeurs 2. Programmes et financements des équipements publics — Y GENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN D'AMENAGEMENT DE [ARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANEPREAMBULE Pour accéder au rang des grandes métropoles du monde, la ville de Casablanca doit affronter un ensemble de défis fortement corrélés entre eux, qui sont ceux : - Du développement économique ; - De la cohésion sociale ; ~ De la croissance démographique ; - Du transport des personnes et des marchandises ; - Du développement urbain ; ~ De l'environnement ; ~ Du niveau d’équipement. Le schéma directeur d'aménagement urbain de la région du Grand Casablanca définit les grands principes d’aménagement et du développement durable. Pour cela, il cite les justes équilibres a établir entre le développement économique, le développement humain et environnement, dans l’objectif d’aboutir a : ~ Une région ouverte sur le monde, oi il fera bon vivre et travailler dans un environnement de qualité ; - Une population de 5 millions d’habitants disposant d°un revenu moyen par téte 2 a3 fois supérieur qu’aujourd’hui, mieux logée et d’un niveau de vie supérieur ; -Une économie performante et diversifiée, des centres de commandement, des technopoles, des industries de pointe, du tourisme, un commerce florissant - Une métropole de la connaissance et de la culture ; - Une région parfaitement équipée : LGV, RER, tramways, routes aéroports, ports, grands équipement structurants, équipements de proximités, eau, énergie La ville de Casablanca sera une ville mieux structurée, avec des quartiers ayant leur identité propre et participant la diversité de lofire urbaine. Cette structure résultera en grande partie de la distribution des centralités, administratives, économiques, culturelles, de loisirs... et du maillage du territoire par un réseau cohérent de voirie et de transports collectifs de masse. Le parti d’aménagement préconisé consiste a maitriser la croissance de la ville et d’ organiser accueil de la majeure partie de la croissance démographique et économique dans les péles Périphériques plutot qu’en expansion en tache d’huile de la ville-centre. Les orientations de I'aménagement définies par le SDAU font apparaitre I’importance des zones périphériques urbanisables, au-dela des secteurs urbanisés, pour mieux maitriser la croissance urbaine de la métropole casablancaise. AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN TAMENAGEMENT DE LARRONDISSEVENT DE SIDI OTHMANEINTRODUCTION Le présent rapport s’inscrit dans le cadre des orientations du Schema Directeur 4’ Aménagement Urbain du Grand Casablanca, notamment celles relatives aux nouvelles zones urbanisation. Il consiste en la définition des options d’aménagement selon une vision prospective et cohérente Son objectif est de justifier une échelle plus réduite les options et les choix d’aménagement adoptés et/ou engagés. Tl expose organisation du territoire du secteur de Sidi Othmane et son potentiel de développement, les composantes qui contribuent & mettre en exergue, les secteurs qui feront objet dune planification particuliére et enfin les actions qui devront étre entreprises. Liaction de planification porte sur la partie existante et extension de ce territoire et vise a mettre en place un référentiel réglementaire, devant définir a l’organisation et & la maitrise du développement spatial et ce, par un aménagement cohérent et durable permettant une meilleure articulation entre ses différentes composantes. La premiéze partie de ce rapport rappelle les caractéristiques générales de ce secteur ainsi que les options du schéma directeur d'aménagement urbain y afférent. Le parti d’aménagement par secteur est expliquée dans la deuxiéme partie, il justifie : la trame viaire, les servitudes, la trame verte, les vocations spatiales, les zones d’activités, les zones habitation, les espaces publics. Dans la demniére partie seront développées les modalités de mise en ceuvre du Plan d’aménagement du secteur de Sidi Othmane, GENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN D'ANENAGEMENT DE LARRONDISSEMENT DE SIDI OTHIMANE1. LIMITES DU SECTEUR Le secteur de Sidi Othmane est limité: = AuNord par La RP 35; - ATEst par le Boulevard Akkid Al Allam ; = A ’Ouest par l’Avenue Al Joulane ; = Au Sud par La rocade. Superficie : 817ha "AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN DYAMENAGENENT DE LARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANEIl. PREVISIONS ET ORIENTATIONS DU SDAU POUR LE SECTEUR DE SIDI OTHMANE J. Développement urbain: La ville de Casablanca comporte encore, dans ses limites administratives actuelles, notamment a ses franges, des terrains libres qui recevront des extensions urbaines de qualité, apportant des réponses & la demande de logements, de surfaces d’activités et d’équipements Le parti d’aménagement préconisé consiste 4 maitriser la croissance de la ville-centre (Casablanca) et d’organiser I’accueil de la majeure partie de la croissance démographique et économique dans les pdles périphériques plutot qu’en expansion en tache d’huile de la ville- centre. A cet effet le SDAU a prévu pour ce secteur les options suivantes : = Création de nouvelles zones d’activités et de nouveaux quartiers dhabitat ; ~ Réalisation de la nouvelle voie de desserte (voie de 50 m) ; - Création de la ceinture verte le long de la rocade ; = Laréhabilitation du stade Tessima. 2. Transports: = Amélioration de la voirie, notamment en itinéraires de rocade. - Renforcement de sa capacité dans sa partie centrale de l'autoroute urbaine et son raccordement au littoral 4 l'Ouest, par 'intermédiaire de la voie des Préfectures, et & VEst au niveau de Vavenue Akkid Allam, est considéré comme essentiel a la satisfaction des déplacements de rocade. - Création de la nouvelle voie de desserte (voie de 50 m)qui reliera les nouveaux péle urbain, - La ligne de tramway sur le Bd Ogba Bnou Nafii reliera les quartiers Sud-Est (Sidi Moumen, Moulay Rachid, Sbata, Sidi Othmane) au centre ville (Boulevard Zerktouni) et a la nouvelle Comiche ; Qualité et mixité urbaine: Dans ses propositions le SDAU préconise de: ~ Maitriser le développement urbain - Promouvoir la qualité architecturale et urbaine ; ~ Mixer entre I’habitat, les activités et les services de proximite, 3.1. Le commerce ambulant: Le commerce ambulant, qui peut participer I’animation de la vie urbaine, pose néanmoins des problémes de contréle et de nuisances. Son organisation passe par des mesures & prendre au niveau municipal : définition des espaces ot les vendeurs sont autorisés, définir les jours de la semaine et les horaires, mettre en place les dispositifs d’identification des commergants. GENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 _ PLAN D'AMENAGEMENT DE LARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANEIll. PREVISIONS DEMOGRAPHIQUES ET LOGEMENT Selon le RGPH de 2004, la population totale de Sidi Othmane s*établit 4 206659 habitants. Selon les prévisions du HCP, la population de cet arrondissement atteindra 187.748 habitants en 2015 et probablement 192489 habitants 4 I’horizon I’an 2020. Or ces prévisions élaborées sur la base du taux d’accroissement démographique sont sous estimées du fait qu’elles ne tiennent pas compte du rythme de urbanisation. Il est done nécessaire de tenir compte a la fois de l'accroissement démographique et de zonage afffecté 4 des nouvelles zones a urbaniser. Dans le présent rapport on considére la population a terme estimée en fonction des options d’aménagement retenues. En effet, des correspondances entre les caractéristiques réglementaires des différents secteurs ct les capacités théoriques en termes de population ont été établies suite aux éléments suivants : - Surface fonciére de référence pour le calcul : 10000 m? (Iha) ; - Application d'un coefficient de pondération pour la voirie et les équipements : + Coefficient d’ Occupation du Sol (COS) et minimum parcellaire ; = Application d’un coefficient de pondération pour la répartition entre habitat et activités ; = Surface brute par logement ; = Taille moyenne du ménage. Sur la base de ces calculs la population 4 terme de Sidi Othmane sera de l’ordre de 289489 habitants répartie comme suit par secteur vg 289489 Le secteur d’urbanisation de Sidi Othmane est appelé a accueillir 289489 habitants d’ici 2020. Lvarticulation de ce secteur avec les territoires limitrophes et l’organisation fonctionnelle des. flux et des déplacements doivent étre pris en considération. Le secteur de Sidi Othmane est vouée a terme, dune part, & recevoir une urbanisation tres rapide des terrains disponibles, par le biais des grandes opérations de logement déja entamées. Cette urbanisation extrémement rapide devra étre parfaitement maitrisée et s’appuyer sur une armature forte. Il sera done nécessaire de réorganiser le territoire autour d’axes majeurs et éléments structurants. Par ailleurs, le déficit en équipements devra impérativement étre maitrisé. II sera done nécessaire, dune part, de redéfinir les normes de surface des équipements afin de densifier les AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 _ PLAN DMENAGEMENT DE L ARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANE 7équipements existants, et d'autre part, utiliser la plupart des terrains libérés par le desserrement nécessaire de certains quartiers pour l'implantation de nouveaux équipements AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 _ PLAN DUMENAGEMENT DE LARRONDISEMENT DE SIDI OTHIMANE 7IV. PARTI D’AMENAGEME! 1. Vocation spatiale: 3.1. Une centralité urbaine a confirmes L’objectif du projet du plan d’aménagement de Sidi Othmane est de confirmer une centralité urbaine existante représentée par le quartier administratif avec la présence majestueuse du batiment qui abrite le si¢ge de la préfecture et des équipements publies les plus importants. Cette centralité administrative est doublée dune centralité économique dans la zone d’activité od se situent les grandes surfaces de distribution commerciale : marché de gros, le centre commercial de Marjane, les abattoirs et la zone d’ Al-Hantate. Une mise a niveau et une requalification seront apportées a cette zone d’activités économiques par la libération du site abritant l'activité des ferrailleurs : une activité de fortes nuisances qui doit étre déplacées en dehors de la ville loin des quartiers d’habitation. Sur ce site il sera aménagé un grand jardin public, 3.2. Une mise a niveau et une requalification du secteur d’extension: ~ Ladéfinition et revalorisation du réseau viaire et de transport, et des espaces ouverts ; - La revalorisation des tissus urbains existant ; ~ La diversification de offre résidentielle : ~ La projection des équipements nécessaires pour répondre aux besoins de la population terme, sur les terrains libérés susceptibles de rehausser la qualité urbaine de ce secteur ; - L’amélioration et développement du réseau d’assainissement - Ladémuttiplication des espaces verts, - Larégularisation et mise & niveau des zones d’activités informelles. = Laproduction du logement décent ; - Le raccordement aux services urbains, - L’aceés de toutes les populations concemées aux équipements de base. 2. La trame viaire et transport: Les liaisons du secteur Sidi Othmane avec les secteurs limitrophes et l’organisation fonctionnelle des flux et des déplacements doivent étre prises en considération. II est, de ce fait, essentiel de développer les réseaux de voirie et de mettre en ceuvre les moyens de transport collectif aptes & satisfaire la demande potentielle. Une ligne de tramway est prévue le long de I'avenue de 10 Mars ; I'autobus assurera le rabattement vers les lignes de site propre et les taxis joueront un réle de desserte de la périphérie. Le secteur est desservi par un important réseau de voirie : avenue 10 Mars (prolongement de la route Ouled Ziane), I’autoroute de contournement, les Avenues Abdelkader Sahraoui, Akid Al Allam et avenue Al Joulane. AGENCE URBAINE DE CASABLANCA _ PLAN D™AMENAGEMENT DE LARRONDISEMENT DE SIDI OTHMANE 73. La trame verte: Dans sa partie nord, le secteur de Sidi Othmane est limité par une bande verte longeant la RP 35. Cet espace accueille actuellement des espaces verts et des clubs sportifs, il devra étre revalorisé et réaménagé en un vrai espace naturel. Dans sa partie sud, le secteur est délimité par une bande verte langeant la rocade sud, elle doit étre prolongée a travers toute la partie sud qui devra étre restructurée par une série des coulées et d’espaces verts publics et de places plantées. A emplacement du site des ferrailleurs, il sera aménagé un pare sous forme du grand jardin public. Des coulées vertes le long de toutes les voies d’aménagement de la zone sud qui sont demprises qui varient de 30m a 50 m, assureront une continuité d’espace planté entre les jardins publics, le pare et le quartier administratif qui bénéficie d’espaces verts de qualité GENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN DAMENAGEMENT DE LARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANE 3V. EQUIPEMENTS PUBLICS, Face @ la forte croissance urbaine que connait la région du Grand Casablanca et la hausse continuelle des prix du foncier et sa rareté, la normalisation des équipements collectifs et la rationalisation de la consommation du foncier devient au centre de la problématique de la mise en ceuvre des documents d’urbanisme. Le nombre et la superficie des équipements a prévoir sont calculés 4 partir d'une grille normative, en fonction de la capacité d'accueil (population d’accueil a terme) des zones déia urbanisées et/ou celles a ouvrir a I’urbanisation, La grille se présente sous forme de tableau qui définit des normes en fonetion de seuils de population et de superficies nécessaires et rationnelles, elle est utilisée avec une certaine flexibilité chaque fois que la réalité du terrain le suggére. A noter que les normes ont été réduites par rapport & l'ancienne grille normative sur la base de laquelle ont été établis les anciens plans d’aménagements. La nouvelle grille s’inscrit donc dans les objectifs suivants : - Programmation des équipements collectifs selon une approche réaliste ; - Optimisation des superficies ; - Distinction entre les équipements de proximité et les équipements structurants ; - Regroupement dans la mesure du possible des équipements en un seul péle dans un souci de multifonctionnalité, de polyvalence et de rentabili - Recherche d’une équité fonciére ; - Mise en ceuvre des équipements programmés. L’implantation des équipements répond 4 deux préoccupations a : = résorber le déficit en termes d’équipements - _assurer I'accés de toutes les populations concernées aux équipements de base. La difficulté de réaliser les équipements programmes dans les délais prescrits incite & revoir ensemble de la question des emplacements réservés pour les équipements en proposant: = un ajustement en quantité comme en surface requise afin de rapprocher ces réserves de la réalité des besoins, - une affectation des terrains a des catégories plus générales permettant une souplesse de gestion — par exemple imaginer des réserves pour équipement public ou privé de proximité couvrant aussi bien les domaines de I’édueation que de la santé, de l’action sociale... - une prise en compte du niveau social et la structure des familles selon les quartiers dans le but de réduire les inégalités sociales en matiére d’aceés aux équipements, et aux services ; - Une optimisation de l'utilisation des terrains aujourd’hui occupés par des équipements publics. AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 _ PLAN DAMENAGEMENT DE ARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANE 10Grille Normative des Equipements & prévoir par les Plans d'Aménagement salle Omnis, 1/150000 1/2000 Marché 25000 100 000 ‘Commissariat de police 1/4300 Arrondissement de police _| Variable Protection ci Services Administratifs indéterminés 1/45000 Maison de services publics __| 1/20000 Mosquée Vendredi 1/1500 Grand jardin public Ecole Primaire 1/8000 40007 College 1/16000 8000 a 1/32000 10000 C.QPICEP 1/16500 12000 LTA 15000 ‘Centre de Santé urbain 1/30000 500-1000 Hopital Local 1/100000 15000-30000 aie Variable variable Grand Terrain de sports 1/45000 10000 Petit terrain de sports 1/20000 2000 Complexe Sportif 1/150000 50000 5000 3000 2500 - 4000 2000 1000 3000 600 3500 Variable en fonction des besoins du Ministére concerné En fonction des besoins du Ministére concerné [NB: le complexe socio culturelrenferme: Maison de jeunes (600 m), Foyer Féminin (600 m), Bibliotheque (600m*) et Centre eulturel (1200 m) ‘GENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 _ PLAN DNENAGEMENT DE ARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANE in ——VII. ESPACES PUBLICS Le plan d’aménagement de arrondissement de Sidi Othmane s‘inscrit dans la vision d’un aménagement durable permettant I'amélioration de la qualité de vie de la population par la mise a niveau des espaces publics existants et par la répartition spatiale équilibrée des espaces urbains a créer. L’aménagement de l’espace public, qu’il soit existant ou 4 programmer, dans l'ensemble du territoire est fondé sur le principe d’ouverture et d'utilisation publique. L’espace public est pergu comme un espace de partage, d’échange, de déplacement, de loisir et de détente. Il est aussi le lieu de représentation et d’expression, c’est un champ d'action en matigre organisation collective Tl constitue un élément urbain structurant, valorisant et libre de toutes contraintes d”utilisation abusive. Il est en effet un indicateur urbanistique et de la cohésion sociale qui refléte la qualité de vie. La réservation des espaces verts, des places, des placettes et des jardins, la programmation des complexes sportifs et des terrains de sport dans une succession relige par des voies et des boulevards aux emprises généreuses, bordés d’arbres d’alignement au feuillage dense, avec des trottoirs bien dimensionnés, qui répondent & chaque fois aux exigences des usagers, suivant des fonctions déterminées dans chaque zone et secteur. Une importance particuliére est donnée aux espaces publics qui constituent la structure méme du plan d’aménagement. Le bon dimensionnement des espaces publics, leur répartition équilibrée, la normalisation avec la nature physique du site, du tissu urbain et du cadre architectural donne sa spécificité & espace urbain. Les espaces ouverts non construits qui sont : les pares, les complexes sportifs, les jardi places ponctuent la trame viaire et complétent la trame verte prévue par le SDAU. 1s, les (CE URBAINE DE CASABLANCA 7 _ PLAN DAMENAGEMENT DE. LARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANE aVIII. MODALITES DE MISE EN EUVRE, 1. Principes directeurs d’aménagement: Les composantes et les principes directeurs d’aménagement s’articulent autour des points suivants : = Mener une action urbanistique volontariste ; - Une composition urbaine de qualité (une armature viaire forte, des espaces publics ‘généreux, des mails plantés, des pereées visuelles, des repéres urbains...) ; - Favoriser la réalisation de projets intégrés prenant en considération les besoins de la population actuelle et future ; - Créer des pdles d’animation dans les quartiers résidentiels ; - Lovaliser les équipements structurants en fonction de organisation urbaine : ce critére sera prépondérant pour les équipements a rayonnement régional qui contribuent a la promotion de image de la ville. - Réserver des terrains & des espaces boisés, constitués de la ceinture verte, des espaces verts publics et des espaces réservés & des équipements sportifs ; - Réserver des terrains a des équipements publics d’enseignement, de santé et administratifs ; = Prévoir un schéma viaire principal constitué des voies avec des emprises généreuses et higrarchisées des carrefours fonetionnels et des places. On se rapproche ainsi de I'idée d’aménagement concerté et opérationnel. Le zonage correspondant aux nouvelles zones ouvertes a ['urbanisation comporterait 'idée ’aménagement concerté et conventionné. La mise en ceuvre du plan d’aménagement doit, compte tenu des enjeux d’aménagement, intervenir aux moyens d’actions coordonnées, concertées et maitrisées od la question des conflits d'intéréts, la recherche d'une équité et de I’équilibre en matiére de répartition des charges et profits sont fortement requises. Les conditions préalables a "ouverture des nouveaux secteurs a "urbanisation sont : ~ la réalisation préalable des travaux de VRD, en vue de garantir une cohérence des aménagements projetés et d’éviter un développement anarchique et une urbanisation dispersée ; - ouverture 4 l'urbanisation progressive en fonction des ressources budgétaires disponibles et de I'échéancier de la réalisation des équipements d’infrastructure. ~ _l'élaboration d'une convention cadre de partenariat entre les différents intervenants, Cette convention devrait permettre le financement et la réalisation des voies d’aménagement et des infrastructures de base ainsi que des équipements parallélement au reste du projet. La convention précise également : - Les conditions, les obligations et les engagements des différents partenaires ; - Les modalités de financement sur la base du coat global des équipements hors site ; - La participation des propriétaires de terrains & la réalisation des travaux hors site et des équipements de superstructure selon des modalités prédéfinies ; GENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 _ PLAN D'AMENAGEMENT DE LARRONDISSEMENT DE SIDI OTHNANE 3- La participation des grands opérateurs spécialisés en matiére d’aménagement de nature a favoriser le bon déroulement et la célérité dans le processus d’aménagement de ce secteur. Etant donné l'ampleur et importance des infrastructures de base nécessaire ’amorce de Vaménagement de la zone, l'intervention préalable de la commune est d’une nécessité impérieuse pour ouverture des voies principales et la réalisation des réseaux principaux divers. 2. Programmes et financements des équipements publics: Pour les grands équipements qui nécessitent d’importants terrains comme les espaces verts, les terrains de sports, les écoles, le plan d’aménagement permet d’assurer les réservations les plus importantes, notamment celles des grands équipements publics — (lycée, college, hépitaux. Les administrations responsables doivent étre en mesure d’assurer la prospective de leurs besoins et donnent leur accord et engagent leur responsabilité, d’abord pour répondre, le cas échéant, l'exercice du droit de délaissement par le propriétaire, puis ensuite pour réaliser Véquipement. Pour les équipements publics plus modestes et dans un tissu déja urbanisé, il est difficile de trouver un foncir suisant pour fae Vobjet d'une réservatin. I! apparalt plus confrme & idee de bonne gestion de cette ressource rare de ne pas nécessairement choisir 'affectataire de cette réservation, d’oit 'idée d’une possibilité de réservation non affectée « équipement indéterminé », son affectation fera ’objet d’un choix raisonné. Pour les équipements publics situés dans les secteurs urbains en extension, il est indispensable de pouvoir réaliser les équipements en temps utile, c’est-i-dire en méme temps que la construction des logements. La question est évidemment celle du financement, On retrouve Venjeu de urbanisme opérationnel qui suppose un plan de masse conforme aux dispositions générales du plan d’aménagement au sein duquel il s*incorpore un programme 4’ équipements publics assorti des engagements publics ou privés garantissant leur financement. En fin des équipements d’intérét général dont les emplacements sont réservés par le plan d’aménagement, avec la possibilité réglementée dans la cadre de convention, de laisser la charge de leur réalisation des opérateurs privé AGENCE URBAINE DE CASABLANCA 7 PLAN DMENAGEMENT DE LARRONDISSEMENT DE SIDI OTHMANE im