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46
32
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
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10
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52
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62

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20

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‫ﻣﻨﺎﻝ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭ ﻓﻬﻤﻲ‬   ‫ﻃﻠﻌﺖ ﻣﺼﻄﻔﻲ ﺍﻟﺴﺮﻭﺟﻲ‬

30

   
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  ‫ﺩﺍﻟﻴﺎ ﻋﺰﺕ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﺻﺎﻓﻴﻨﺎﺯ ﳏﻤﺪ ﺃﺑﻮﺯﻳﺪ‬
  
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46
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30

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 20242023
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2
 ‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ 1‬‬
‫اﻟﻔﺮﻗﺔ‪ :‬اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬ ‫اﺳﻢ اﻟﻤﻘﺮر‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫اﻟﺮﻣﺰ اﻟﻜﻮدي ‪ :‬خ ‪ .‬ط ‪424‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺪراﺳﯿﺔ‪ 4 :‬ﻧﻈﺮي‬ ‫اﻟﺘﺨﺼﺺ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫‪46‬‬
‫‪ .1‬ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﻌﺎرف اﻟﻄﻼب ﺣﻮل اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وأﺳﺴﮭﺎ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ‪.‬‬ ‫‪ -2‬ھﺪف اﻟﻤﻘﺮر‬
‫‪ .2‬ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﮭﺎرات اﻟﻄﻼب ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت وﺿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﻘﻮﯾﻤﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻣﮭﺎرات اﻟﻄﻼب ﻓﻲ اﺳﺘﺨﺪام ﻧﻤﺎذج ﺗﺤﻠﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ - 3‬اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف ﻣﻦ ﺗﺪرﯾﺲ اﻟﻤﻘﺮر ‪:‬‬
‫ﺑﻨﮭﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﻤﻘﺮر ﯾﻜﻮن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻗﺎدراً ﻋﻠﻲ أن ‪:‬‬
‫أ – ‪ 1‬ﯾﻮﺿﺢ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً وإﻗﻠﯿﻤﯿﺎ ً وﻋﺎﻟﻤﯿﺎ ً‪.‬‬
‫أ – ‪ 2‬ﯾﺤﺪد اﻷﺳﺲ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻧﻤﺎذج وﻧﻈﺮﯾﺎت اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺼﻤﯿﻢ‬

‫‪10‬‬
‫وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫أ( اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ‬
‫أ – ‪ 3‬ﯾ ﺸﺮح اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ واﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ وﺗﺄﺛﯿﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻲ اﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻤﮭﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫أ – ‪ 4‬ﯾﺸﺮح اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺪول وﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪،‬‬
‫‪52‬‬
‫أ – ‪ 5‬ﯾﺒﯿﻦ اﻟﻤﺒﺎدئ واﻷﺳﺲ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺑﻨﮭﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﻤﻘﺮر ﯾﻜﻮن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻗﺎدراً ﻋﻠﻲ أن ‪:‬‬
‫ب – ‪ 1‬ﯾﺤﻠﻞ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ب – ‪ 2‬ﯾﺤﻠﻞ اﻟﻤﺸﻜﻼت واﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ وﺗﻔﺴﯿﺮھﺎ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ب – ‪ 3‬ﯾ ﺮﺑﻂ ﺑ ﯿﻦ اﻷﺑﻌ ﺎد اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻻﻗﺘ ﺼﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺸﻜﻼت واﻟﻘ ﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬ ‫ب( اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﺬھﻨﯿﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ب – ‪ 4‬ﯾﺮﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ب‪ 5 -‬ﯾﺮﺗﺐ أوﻟﻮﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺑﻨﮭﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﻤﻘﺮر ﯾﻜﻮن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻗﺎدراً ﻋﻠﻲ أن ‪:‬‬
‫ج – ‪ 1‬ﯾﻘﯿﻢ ﻋﺎﺋﺪ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻲ اﺧﺘﻼف ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ ‪.‬‬
‫ج – ‪ 2‬ﯾﻄﻮر ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺟـ( اﻟﻤﮭﺎرة اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﻘﺮر‬
‫‪30‬‬

‫ج – ‪ 3‬ﯾ ﺸﺎرك ﻓ ﻲ ﺻ ﻨﻊ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬

‫اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ‬
‫ج – ‪ 4‬ﯾﻘﺘﺮح ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﻄﻮر اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺼﺮي‬
‫ﺑﻨﮭﺎﯾﺔ ھﺬا اﻟﻤﻘﺮر ﯾﻜﻮن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻗﺎدراً ﻋﻠﻲ أن ‪:‬‬
‫د – ‪ 1‬ﯾ ﺴﺘﺨﺪم اﻟ ﺸﺒﻜﺔ اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺼﻮل ﻋﻠ ﻲ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ‬
‫د – اﻟﻤﮭﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻷﺧﺮي‪.‬‬
‫د – ‪ 2‬ﯾﻮظﻒ ﺗﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺪﻋﯿﻢ ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫اﻻﺳﺲ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺻﻨﻊ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﯿﻦ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت وﻋﺎﻟﻤﯿﮫ اﻟﻨﻤﺎذج"‬
‫ﻧﻤﺎذج ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫‪ -4‬ﻣﺤﺘﻮي اﻟﻤﻘﺮر‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺗﺤﺴﯿﻦ ﻧﻮﻋﯿﺔ اﻟﺤﯿﺎة‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ وﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪ (2‬اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‬ ‫‪ (1‬اﻟﻤﺤﺎﺿﺮة‬ ‫‪ -5‬أﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ واﻟﺘﻌﻠﻢ‬
‫‪ (4‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻷﺑﺤﺎث ‪.‬‬ ‫‪ (3‬اﻟﻌﺼﻒ اﻟﺬھﻨﻲ‬
‫اﻻﺧﺘﺒ ﺎرات اﻟﺸﺨ ﺼﯿﺔ ﻟﻠﻄ ﻼب أﺛﻨ ﺎء ﻗﺒ ﻮﻟﮭﻢ ﻻ ﺗ ﺴﻤﺢ ﺑﻮﺟ ﻮد ھ ﺬه اﻟ ﺸﺮﯾﺤﺔ ﺑ ﯿﻦ ﺻ ﻔﻮف‬ ‫‪ -6‬أﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘﻌﻠ ﯿﻢ واﻟ ﺘﻌﻠﻢ ﻟﻠﻄ ﻼب‬
‫طﻼﺑﮭﺎ‬ ‫ذوي اﻟﻘﺪرات اﻟﻤﺤﺪودة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ (7‬ﺗﻘﻮﯾﻢ اﻟﻄﻼب‬
‫)‪ 10‬درﺟﺎت(‬ ‫‪ (1‬اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﮭﯿﺔ‬ ‫أ( اﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬
‫)‪ 10‬درﺟﺎت(‬ ‫‪ (2‬ﺑﺤﺚ‬
‫)‪ 10‬درﺟﺎت(‬ ‫‪ (3‬اﻣﺘﺤﺎن ﺗﺤﺮﯾﺮي‬
‫)‪ 70‬درﺟﺔ(‬ ‫‪ (4‬اﻣﺘﺤﺎن ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫‪ ‬ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻛﻞ ﺷﮭﺮ اﻷﺳﺒﻮع اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻨﮫ ) اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺸﻔﻮﯾﺔ(‬ ‫ب( اﻟﺘﻮﻗﯿﺖ‬
‫‪ ‬اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻤﻜﺘﺒﻲ ﺑﺪءاً ﻣﻦ اﻷﺳﺒﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻋﺸﺮ ﺣﺘﻲ اﻷﺳﺒﻮع اﻟﺮاﺑﻊ ﻋﺸﺮ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻻﻣﺘﺤﺎن اﻟﺘﺤﺮﯾﺮي اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ )اﻷﺳﺒﻮع اﻟﺨﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮ(‪.‬‬
‫ﺟـ( ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪرﺟﺎت‬

‫‪46‬‬
‫‪ (8‬ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻜﺘﺐ اﻟﺪراﺳﯿﺔ واﻟﻤﺮاﺟﻊ ‪:‬‬
‫ﻣﺬﻛﺮة اﻟﻘﺴﻢ اﻟﻤﺨﺘﺺ‬ ‫أ ( ﻣﺬﻛﺮات‬

‫‪32‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ ﻧﺸﺮ وﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻜﺘﺎب اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮان‪2010 ،‬‬ ‫ب( ﻛﺘﺐ ﻣﻠﺰﻣﺔ‬
‫‪ ‬طﻠﻌ ﺖ ﻣ ﺼﻄﻔﻲ اﻟ ﺴﺮوﺟﻲ‪ :‬اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ إط ﺎر اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‪،‬‬ ‫ﺟـ( ﻛﺘﺐ ﻣﻘﺘﺮﺣﺔ‬
‫اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪2004 ،‬‬
‫‪ ‬ﻣﺤﺮوس ﺧﻠﯿﻔﺔ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪،‬‬

‫‪10‬‬
‫دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ‪2003 ،‬‬
‫‪ ‬ﻣﻨ ﻲ ﻋ ﻮﯾﺲ‪ ،‬ﻋﺒﻠ ﺔ اﻷﻓﻨ ﺪي‪ :‬اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ واﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ‬
‫واﻟﺘﻄﺒﯿﻖ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪.2002 ،‬‬
‫‪ ‬ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ ﻣﺨﺘﺎر‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬دار اﻟﺤﻜﯿﻢ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬رﯾ ﺎض ﺣﻤ ﺰاوي‪ ،‬طﻠﻌ ﺖ اﻟ ﺴﺮوﺟﻲ‪ :‬ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺮﻋﺎﯾ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟﺤﺎﺟ ﺎت اﻹﻧ ﺴﺎﻧﯿﺔ‪،‬‬
‫دﺑﻲ‪ ،‬دار اﻟﻘﻠﻢ‪.1998 ،‬‬
‫‪ ‬ﻣﺠﻠﺔ دراﺳﺎت وﺑﺤﻮث ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫د( دورﯾﺎت ﻋﻠﻤﯿﺔ أو ﻧﺸﺮات‪ ...‬اﻟﺦ‬
‫‪ ‬ﻗﻮاﻣﯿﺲ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﻣﻮﺳﻮﻋﺔ اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺗﻘﺎرﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪20‬‬

‫‪ ‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪30‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﺒﺎﺭﺯ ﻭﺇﺴﻬﺎﻡ ﻓﻌﺎل ﻓـﻲ ﺘﺄﺴـﻴﺱ ﻭﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺨﻁﻁ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬

‫‪32‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻹﻁـﺎﺭ ﻭﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﺒﻭﻗﺎﺌﻌﻪ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎﹰ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺎﹰ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻭﺃﻥ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺒﻌﺩ ﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻴﺴﺘﺘﺒﻌﻪ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻟﺘـﺭﺘﺒﻁ ﺒـﺎﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻭﺘﻌﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺫﺍﺘﻪ ﺒﺄﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﻌﺩﺩ ﻭﺘﺘﺒﺎﻴﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺒل ﻭﻴﻤﺘﺩ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺠﺎل ﺒﺘﻐﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻤﺘﺄﺜﺭﺍﹰ ﺒﺄﻱ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻗﺩ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻲ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺤﺎﻓـل ﺒﺎﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﺤﻘﻼﹰ ﻏﺯﻴﺭﺍﹰ ﻟﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻟـﺸﻭﺍﻫﺩ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻻﻤﺒﻴﺭﻴﻘﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﺯﺩﻫـﺎﺭﺍﹰ ﺃﻭ ﺘـﺩﻫﻭﺭﺍﹰ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻤﺎﺴﻜﺎﹰ ﻭﺼﻤﻭﺩﺍﹰ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺎ ﺃﺤﺩﺜﺘﻪ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘـﺅﺜﺭ‬
‫ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺼﻨﻊ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻻﺴﺘﻴﻀﺎﺡ ﺤﻘل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺘﻠﻭﻫﺎ ﺇﻥ ﺸـﺎﺀ‬
‫ﺍﷲ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻤﻘﺎﹰ ﻭﺇﺜﺭﺍﺀ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻲ ﺍ‪ ‬ﻗﺼﺪ ﺍﻟﺴﺒﻴﻞ‪،،،‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﻟﻔﻭﻥ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ :‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪2024‬ﻡ‬

‫‪5‬‬
 ‫ﳏﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‬

‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬

‫ﺘﻭﺼﻴﻑ ﻤﻘﺭﺭ‬

‫‪46‬‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬

‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻲ‪ :‬ﺃﺴﺱ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺭﻜﺎﺌﺯﻫﺎ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪" :‬ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﻋﺎﻟﻤﻴﻪ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ"‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ‪ :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ‪" :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪20‬‬
‫‪30‬‬

‫‪6‬‬
 ‫‪46‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﺳﺲ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺭﻛﺎﺋﺰﻫﺎ‬
‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫أوﻻً ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺳﯿﺎﺳﺔ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ً ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ً ‪ :‬اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫راﺑﻌﺎ ً ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ ‪ :‬رﻛﺎﺋﺰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎ ‪ :‬أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺛﺎﻣﻨﺎ ‪ :‬أھﻤﯿﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫ﺗﺎﺳﻌﺎ‪ :‬ﻣﺪاﺧﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻋﺎﺷﺮا ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺤﺎﺟﺎت اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ‬
‫ﺣﺎدي ﻋﺸﺮ ‪ :‬دراﺳﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻣﻨﮭﺠﯿﺘﮭﺎ‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ‬
‫‪ -1‬ﺗﻤﮭﯿﺪ‬
‫ﻋﺰﯾﺰي اﻟﻘﺎرئ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺨﺼ ﺼﺎت اﻟﮭﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﺗﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﻐﯿﺮات واﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻋﺎﻟﻤﻨ ﺎ اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ذات اﻷﻓ ﻖ اﻟﻮاﺳ ﻊ‪ ،‬وﺗﺘﺒ ﺎﯾﻦ وﺗﺘﻨ ﺎﻓﺲ اﻟ ﺪول‬
‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻓﻲ ﺗﺒﻨﻲ ﻧﻤ ﺎذج ﺗﻌ ﺰز وﺗ ﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻲ ﺑﻨ ﺎء وﺗﻨﻤﯿ ﺔ اﻻﻧ ﺴﺎن ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت وﺗﺤﻘ ﻖ‬

‫‪32‬‬
‫اﻟﺮﻓﺎه اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وأھﺪاف اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬وﻟﺬا ﺗﺘﻌﺪد ﻣﺠﺎﻻت ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺘﻌﺪد ﻣﺠ ﺎﻻت‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬
‫وﺧﻼل ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﺧﺼﺎﺋﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺪوره اﻟﻤﮭﻨﻲ ﻓﻲ أي ﻣﺠ ﺎل ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻤﺠ ﺎﻻت ﻓﺈﻧ ﮫ‬

‫‪10‬‬
‫ﯾﻘﻮم ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﻤﻨﮭﺞ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ واﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ إﻋ ﺪاده ﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺘﮭﺎ ﻣ ﺴﺘﻌﯿﻨﺎً ﺑﺎﻟﻤﮭ ﺎرات اﻟﺘ ﻲ‬
‫اﻛﺘ ﺴﺒﮭﺎ وﻣﻠﺘﺰﻣ ﺎً ﺑ ﺎﻟﻘﯿﻢ اﻷﺧﻼﻗﯿ ﺔ واﻟ ﺼﻔﺎت اﻟﻮاﺟ ﺐ ﺗﻮاﻓﺮھ ﺎ ﻓﯿ ﮫ ﻛﻤﮭﻨ ﻲ ﯾﻤ ﺎرس ﻋﻤ ﻼ إﻧ ﺴﺎﻧﯿﺎً ﻟ ﮫ‬
‫‪52‬‬
‫أھﻤﯿﺘﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﺗﻌﺎوﻧﮫ ﻣﻊ اﻟﺘﺨﺼﺼﺎت اﻷﺧﺮي ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﺘﻮﻟﻲ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻔ ﺼﻞ ﻋﺰﯾ ﺰي اﻟﻘ ﺎرئ وھ ﻮ ﺑﻌﻨ ﻮان‪ ":‬أﺳ ﺲ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ورﻛﺎﺋﺰھ ﺎ" ﺳ ﻨﺒﯿﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗ ﺪرﻛﮭﺎ ﺟﯿ ﺪا ﻗﺒ ﻞ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ أو دراﺳ ﺔ اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ وھ ﻮ ﻣﻔﮭ ﻮم اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺳﯿﺎﺳ ﺎت ﺧ ﺪﻣﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟ ﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺗﻮاﺟﮭﻨﺎ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﺪﯾﺪ ھﺬه اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻧﻌﺮض اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ورﻛﺎﺋﺰھ ﺎ وأھ ﺪاﻓﮭﺎ‬
‫وأھﻤﯿﺘﮭﺎ وﻣﺪاﺧﻠﮭﺎ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫وﻟﻜ ﻲ ﺗ ﺘﻤﻜﻦ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﯿﻌﺎب ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ واﻟﻤ ﺼﻄﻠﺤﺎت واﻛﺘ ﺴﺎب اﻟﻤﮭ ﺎرات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺴﺘﮭﺪﻓﮭﺎ‬
‫دراﺳﺘﻚ ﻟﮭﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺆﻛﺪ أھﻤﯿﺔ ﺗﺮﻛﯿﺰك ﻋﻠﻲ ﺗﻔﮭ ﻢ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘ ﺎت اﻟ ﻮاردة ﺑﺎﻟﻔ ﺼﻞ واﻹﺟﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻲ‬
‫اﻷﻧﺸﻄﺔ واﻟﺘﺪرﯾﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ - 2‬أھﺪاف اﻟﻔﺼﻞ واﻟﻤﺨﺮﺟﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪:‬‬
‫ﻋﺰﯾﺰي اﻟﻘﺎرئ‪:‬‬
‫ﺑﻌ ﺪ دراﺳ ﺘﻚ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻔ ﺼﻞ واﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻹﺟﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻷﺳ ﺌﻠﺔ واﻟﺘ ﺪرﯾﺒﺎت اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻹدراك ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ‬
‫وﺗﻌﻠﻤﮭﺎ ﯾﺘﻮﻗﻊ ﻣﻨﻚ أن‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺗﺤﺪد ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺗﺘﻌﺮف ﻋﻠﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺗﻌﯿﻦ اﻟﺮﻛﺎﺋﺰ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫‪ -4‬ﺗﻮﺿﺢ أھﻤﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻋﻤﻠﯿﺎﺗﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﺴﺘﺨﻠﺺ ﺑﻌﺾ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺗﻤﯿﺰ ﺑﯿﻦ اﻵراء اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻔﮭﻮم اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺗﺴﺘﺨﺪم اﻷﺳﺎﻟﯿﺐ اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻲ أو ﺗﻘﯿﯿﻢ أي ﺗﻌﺮﯾﻒ أو ﻣﻔﮭﻮم ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -8‬ﺗﺘﺒﻨﻲ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﯾﻒ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ وارﺗﺒﺎﻃﮭ ﺎ ﺑﺄﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‬
‫واﻟﺨﺪﻣﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻛﻤﮭﻨﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -9‬ﺗﺘﻌﺮف ﻋﻠﻲ ﻛﯿﻔﯿﺔ رﺑﻂ أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﺄھﺪاف اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -10‬ﯾﻤﻜﻨﻚ اﻟﺮﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺤﺎﺟﺎت اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -3 .‬اﻟﻘﺮاءات اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة‪:‬‬
‫ﻋﺰﯾﺰي اﻟﻘﺎرئ‪ ،‬إن اھﺘﻤﺎﻣﻚ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﻘﺮاءات اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﺗﺜﺮي ﻣﻌﺮﻓﺘﻚ وﺗﻮﺳﻊ أﻓﺎﻗﻚ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌ ﺮف‬
‫‪52‬‬
‫ﻋﻠﻲ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻔﺼﻞ وﺗﻔﮭﻤﮭﺎ‪ ،‬ﻟﺬا ﻧﻮﺟﮭﻚ ﻟﻠﻘﺮاءة ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻮاﻓﺮ ﻟﺪﯾﻚ أو ﻣ ﺎ ﺗﺰﺧ ﺮ ﺑ ﮫ اﻟﻤﻜﺘﺒ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﺟﻊ وﺑﺨﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫)‪ (1‬ﻃﻠﻌ ﺖ ﻣ ﺼﻄﻔﻲ اﻟ ﺴﺮوﺟﻲ‪ ،‬اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻃ ﺎر اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ط‪.2004، 1‬‬
‫‪20‬‬

‫)‪ (2‬ﻃﻠﻌﺖ اﻟﺴﺮوﺟﻲ‪ ،‬رﯾﺎض ﺣﻤﺰاوي‪:‬ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫واﻟﺤﺎﺟﺎت اﻻﻧﺴﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻘﻠﻢ ‪،‬دﺑﻲ‪1998،‬‬
‫)‪ (3‬أﺣﻤﺪ ﻛﻤﺎل أﺣﻤﺪ ‪ :‬اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺒﺔ اﻷﻧﺠﻠﻮ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ ‪. 1974 ،‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (4‬ﻃﻠﻌﺖ اﻟﺴﺮوﺟﻲ آﺧﺮون‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻔﻜﺮ‪ ،‬ﻋﻤﺎن ‪2012،‬‬
‫)‪ (5‬ﻃﻠﻌ ﺖ ﻣ ﺼﻄﻔﻲ اﻟ ﺴﺮوﺟﻲ وآﺧ ﺮون‪ :‬اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪،‬ﻣﺮﻛﺰ ﻧ ﺸﺮ وﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟﻜﺘ ﺎب‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮان‪.2007،‬‬
‫)‪ (6‬اﻟ ﺴﯿﺪ ﯾﺎﺳ ﯿﻦ ‪ :‬ﻣﻨﮭﺠﯿ ﺔ ﺗﻘ ﻮﯾﻢ اﻟ ﺴﯿﺎﺳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺼﺮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﻛ ﺰ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠﺒﺤ ﻮث‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة ‪.1988 ،‬‬
‫‪ -4‬ﻣﺎ ﺗﺤﺘﺎج إﻟﯿﮫ ﻓﻲ دراﺳﺔ اﻟﻔﺼﻞ‪:‬‬
‫ﻋﺰﯾﺰي اﻟﻘﺎرئ‪:‬‬
‫ﻗﺒﻞ أن ﺗﺒﺪأ ﻓﻲ دراﺳﺔ ھﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻋﻠﯿ ﻚ أن ﺗ ﺴﺘﻌﻦ ﺑ ﺎﷲ ﺳ ﺒﺤﺎﻧﮫ وﺗﻌ ﺎﻟﻲ أوﻻً ﺛ ﻢ ﺗﮭﯿ ﺊ ﻟﻨﻔ ﺴﻚ اﻟﺠ ﻮ‬
‫اﻟﻤﺮﯾﺢ ﻟﻠﻘﺮاءة ﺣﺘﻲ ﯾﺰﯾﺪ اﺳﺘﯿﻌﺎﺑﻚ‪ ،‬وﻓﻲ أﺛﻨﺎء دراﺳﺘﻚ ﻟﻠﻔ ﺼﻞ ﻋﻠﯿ ﻚ ﻣﺮاﻋ ﺎة اﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ اﻟﻤﻮﺿ ﻮﻋﻲ‬
‫ﻓﻲ دراﺳﺔ ﻣﻮﺿﻮﻋﺎت ﻛﻞ ﻗﺴﻢ ﻣﻦ أﻗﺴﺎﻣﮭﺎ‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫وﺑﻌﺪ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣ ﻦ ﻛ ﻞ ﺟ ﺰء ﻋﻠﯿ ﻚ ﺑﺎﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻹﺟﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻲ اﻟﺘ ﺪرﯾﺒﺎت ﺑﻤ ﺎ ﯾﻌﻄﯿ ﻚ ﻓﺮﺻ ﺔ ﻻﺧﺘﺒ ﺎر‬
‫ﻣﺪي ﺗﺤﺼﯿﻠﻚ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت واﺳﺘﯿﻌﺎﺑﻚ ﻟﮭﺎ‪.‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ ﻋﻠﯿ ﻚ أن ﺗﺘ ﺎﺑﻊ اﻟﻤﺠ ﻼت اﻟﻌﻠﻤﯿ ﺔ وﺳ ﺎﺋﻞ اﻹﻋ ﻼم اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺮﺋﯿ ﺔ وﻣ ﺴﻤﻮﻋﺔ وﻣﻘ ﺮوءة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول ﺣﺎﺟﺎت أﻓ ﺮاد اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ واﻟﻤ ﺸﻜﻼت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﺘ ﺸﺮﯾﻌﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ‬

‫‪46‬‬
‫ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ إﺛﺮاء ﻣﻌﺎرﻓﻚ وﯾﺮﺑﻂ ﺑﯿﻦ ﻣﺎ ﺗﺪرﺳﮫ واﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤل ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﻓﻤـﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻘﻁ ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻺﺸـﺎﺭﺓ ﺇﻟـﻲ ﺍﻟﻔﻌـل‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﺴـﺘﺨﺩﻡ ﻟﻴـﺼﻑ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬
‫ﻭﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺃﻨﻨﺎ ﺍﻵﻥ ﺒﺼﺩﺩ ﺘﻌﺭﻴﻔﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﻜﻼﻫﻤـﺎ ﻴﻘﺘـﺭﺡ ﺃﻥ ﻤﻨﻁﻘـﺔ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻓﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﻭﻟﻜـﻥ ﻋﻠـﻲ‬
‫‪62‬‬

‫ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻗﺘﺭﺡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ‬
‫‪20‬‬

‫) ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤل ( ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻭﺘﺤـﺴﻴﻥ ﺍﻟـﺩﺨل ‪ ،‬ﺍﻷﻤـﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ‪ .‬ﻟﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺃﻥ ﻴﺄﺨﺫﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺤﻘـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺇﻨﻤﺎ ﺘﺨـﺘﺹ ﺒﺎﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻻ ﺘـﺭﺘﺒﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁـﺎﹰ ﻭﺜﻴﻘـﺎﹰ ﺒﺎﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪(1).‬‬
‫ﻭﻜﻼﻫﻤﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤﺠﺎﻻﺘﻬﻤـﺎ‬
‫ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﻤﺎ ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺘﻬﻤﺎ ﻭﺭﺅﻴﺘﻬﻤﺎ ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺄﺜﺭﺍﻥ ﺒـﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﺤﻠﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺎﹰ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺘﺘﺒﻊ ﺘﻁﻭﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ ﻭﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻲ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ‪،‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺃﻓﻌﺎل ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺄﻥ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻫﻲ ﻨﻔـﺴﻬﺎ‬
‫ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺤﺩﻭﺩﻫﻤﺎ ﻭﻤﺠﺎﻻﺘﻬﻤﺎ ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﻭﻀﻌﻬﺎ ﻭﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺤﺘﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﺘﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ـ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ـ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﻋـﻥ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺼﺩﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺸﻭﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺄﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻫﻨﺎ ﺘﺜـﺎﺭ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻋﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜل ﻫل ﻴﻤﻜـﻥ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻥ ﺃﻥ‬
‫‪62‬‬

‫ﻴﺤﻤل ﺴﻼﺤﺎﹰ ؟ ﻫل ﻴﺤﻘﻕ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﻴﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺩﻋـﻡ ﻭﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ؟ ﺇﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻴﻘﻭﺩﻨﺎ ﺇﻟﻲ ﺤﻠﻭل ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ‪(2) .‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺫﻟﻙ ﻫﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﻠﻌﻤـل ﺘﺘﺒﻨﺎﻫـﺎ ﻭﺘﺘﺎﺒﻌﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬

‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺜل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫‪30‬‬

‫ﺃﺨﺭﻱ ﻟﻬﺎ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ‪ ....‬ﺍﻟﺦ ﻭﻗﺩ ﻴﻘـﻭﻡ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻜـﻡ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﻭﺤﺩﺍﺘﻪ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺎﻥ ﺃﻱ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻗﺩ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﻪ ﺃﻭﻻﹰ ﻭﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪(3).‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻱ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺒﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﺃﻱ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺤﺘﻭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻔﺭﻴﺩ ﺍﻟﻤﻤﻴـﺯ‬
‫ﻭﺃﻏﺭﺍﻀﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎﻟﻬﺎ ﻫﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﺤﺎﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪(4).‬‬

‫‪11‬‬
‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨـﻪ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻜـل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﻭﻫﺭ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭﻱ ﻟﻼﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﺄﻥ ﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠـﻭﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﺘﻌﻤل ﻤﻌﺎﹰ ﻜﻨﺴﻕ ﻭﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺤﺎﺴﻡ ﻋﻠﻲ ﻜل ﻤﺠﺎل ﻭﺃﻥ ﺃﻱ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ‬

‫‪46‬‬
‫ﺃﻱ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﺍﺴـﻊ ﻭﻴﺅﻴـﺩ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩل ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻜل ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻁﻭﺭ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺎﹰ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺘﺠـﻪ ﺇﻟـﻲ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺘﺒﻊ ﺃﻨﻤﺎﻁﺎﹰ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺘﻁﻭﺭ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻋل ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﻴﻥ‪(5)-:‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -1‬ﻗﻭﻱ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻨﻔﺴﻪ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -3‬ﺃﺤﺩﺍﺙ ﺒﺎﻟﺼﺩﻓﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺃﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺃﻋـﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻲ ﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻟﻠﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻷﻋﻀﺎﺌﻪ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻭﺴﺎﺌل ﻫﺎﻤﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻓﻬﻡ ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ " ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ " ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻔﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘـﺔ ﻭﻗﻴـﺎﺱ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴـﺸﺔ‬
‫ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻤﺜﻠﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴـﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻷﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﻪ ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﺘﺩﺭﻴﺏ )‪(1‬‬
‫ﻀﻊ ﻋﻼﻤﺔ)‪ (‬ﺃﻭ ﺨﻁﺄ)×( ﺃﻤﺎﻡ ﻜل ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫‪-1‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﻠﻌﻤل‪.‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫‪-2‬ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔﻌل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫(‬ ‫‪-3‬ﺇﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪).‬‬

‫‪46‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫‪-4‬ﻻﺘﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬
‫‪-5‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﻼﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺍﻟﻜﻠـﻲ ﻟﻠـﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ ‪ :‬ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻴﻜﺸﻑ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻥ ﺘﻭﺍﻜﺒﻪ ﻭﺯﻴﻭﻉ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻩ ﻤﻊ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ‪ Welfar State‬ﻜﻤﺎ ﻴﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﻭﺘﺒﺎﻴﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺃﻭ ﺼـﻌﻭﺒﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﺠﺭﻴﺩﻩ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﺘﻠﻁ ﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻴﺘﺩﺍﺨل ‪ ،‬ﺠﻌل ﺫﻟﻙ ﺍﻟـﺒﻌﺽ‬
‫)‪ (6‬ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎﹰ ﻤﻁﺎﻁﺎﹰ ﻏﺎﻤﻀﺎﹰ ﻴﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ـﺩﻫﺎ‬
‫ـﻥ ﺘﺤﺩﻴـ‬
‫ـل ﻴﻤﻜـ‬
‫ـﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـ‬
‫ـﺩﺩ ﻤـ‬
‫ـﻲ ﻋـ‬
‫ـﻭﺽ ﺇﻟـ‬
‫ـﺎﻴﻥ ﻭﺍﻟﻐﻤـ‬
‫ـﺫﺍ ﺍﻟﺘﺒـ‬
‫ـﻊ ﻫـ‬
‫ﻭﻴﺭﺠـ‬
‫ﻓﻲ ‪-:‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -1‬ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺠﻌل ﻜل ﺒﺎﺤﺙ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻁﺒﻘﺎﹰ‬
‫ﻹﻁﺎﺭﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻗﻑ ﻓﻜﺭﻱ ﻤﺤﺩﺩ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬـﺘﻡ‬
‫‪30‬‬

‫ﺒﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺘﺩﺨل ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﺘـﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺼﻨﻌﻬﺎ ﺒﺎﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﺃﺒﻌـﺎﺩ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﻭﺘﻐﻴﺭﻩ ﺠﻌل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺼﻌﻭﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻭﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺭﺘﺒﻁ ﺒـﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺃﺨﺭﻱ ﻜﺎﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫‪ -5‬ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻵﺨﺭ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﻵﺨﺭ ‪،‬‬
‫ﻤﻊ ﺴﺭﻋﺔ ﻭﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻐﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟـﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺩﻗﻴـﻕ‬
‫ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓﻬـﻲ ﺘﻭﺠـﻪ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﻟﺘﺤﻘﻕ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ )‪ (7‬ﻭﻴﺘﺠﺎﻫـل ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﻡ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺘﺒﺎﻴﻥ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻷﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﻴﺅﻜﺩ ﺇﺩﻥ ‪ J . Eyden‬ﺫﻟﻙ‬

‫‪10‬‬
‫ﻓﻲ ﻗﻭﻟﻪ ﺃﻥ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺒﺩﻗﺔ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻤـﻥ‬
‫‪52‬‬
‫ﺨﻼل ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﻓﻌﺎل )‪. (8‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻐﺎﻤﺽ ﺍﻟﻤﺤﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ‪ Institutional‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺇﺼﻼﺤﻴﺔ ‪ Reformist‬ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒـﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ‬

‫ﻋﻠﻲ ﻤﺩﺨل ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ‪.Problem Solving Model‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ‪ Residual‬ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻘﻠـل ﻤـﻥ ﺘـﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺴﺎﺌل ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻴﺘﻨﺎﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺃﺴـﺎﻟﻴﺏ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺼﺨـﺼﺔ‬
‫‪ Privatization‬ﻤﻌﺘﻤﺩﺍﹰ ﻋﻠﻲ ﺘﻜﺭﻴﺱ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ‬
‫ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻁﻭﻁﺎﹰ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤﺭﺸﺩﺓ ﻭﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺘﻭﺯﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺒﻴﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻑ ﻭﺴﻁﹰﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﻴﻥ ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻭﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﻭﺒﺩﺃ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻴﺘﺒﻠﻭﺭ ﻭﻴﺘﻤﺤﻭﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴـﺴﻤﻲ ﺍﻟﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ‪The Thired Way‬‬
‫ﻜﺄﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻜﻴل ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﻴﺤﺩﺩ ﺭﻴﺘﺸﺎﺭﺩ ﺘﺘﻤﺱ ‪ R. Titmuss‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺨﻁـﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺒﺫﻟﺕ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻭﻗﻑ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻟﺘﻼﻓـﻲ ﻤﺘﺎﻋـﺏ ﻤﺘﻭﻗﻌـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺤﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )‪ (9‬ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﻤﻜﺘـﻭﺏ ﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻨﺩ ﻋﺠﺯﻫﻡ ﻋﻥ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻴل ﺩﺍﻨﻴﺩ ﺠل ‪ D. Gil‬ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺘـﺘﻤﺱ‬

‫‪46‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ ﻭﺘـﺅﺜﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻬﻡ )‪ (10‬ﻭﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺃﺤﻤﺩ ﻜﻤﺎل ﺃﺤﻤﺩ ﺒﺄﻨﻬـﺎ‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓـﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‬

‫‪10‬‬
‫ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﺭﺴﻡ ﺨﻁﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻨﺤـﻭﻱ ﻋـﺩﺩﺍﹰ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻨﻘـل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻤـﻥ ﻭﺍﻗـﻊ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻌﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﻭﺍﻗﻊ ﺃﺨﺭ ﺃﻓﻀل ﻤﻨﻪ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﻌـﺩل‬
‫ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪(11) .‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻴﺘﺠﻪ ﺒﺎﺭﻜﺭ ‪ Barker‬ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﻔـﺱ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﺍﻟـﺼﺤﺔ ﻭﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻨﺤـﺭﻓﻴﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻵﺜـﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ)‪. (12‬‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻔﺭﻴـﺩ ﻜـﺎﻥ ‪ A. Kahn‬ﻴـﺭﻱ ﺃﻥ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻫـﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﺭﺒﻁ ﺍﻟﻔﻌل ﺒﺎﻟﻭﺴـﺎﺌل ﻭﺍﻟﻐﺎﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻟﺤﺩﻭﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﻭﺫﻟﻙ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻱ ﺍﻥ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺠﻭﻫﺭﻫﺎ ﺍﻟﻀﻤﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟـﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻜﻤـﻥ ﺨﻠـﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ ﺒـﺩﺍﺌل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌـﺔ‬
‫)‪. (13‬‬

‫‪15‬‬
‫‪K.‬‬ ‫‪ ، T.‬ﺜﻭﻤﻴــــﺴﻭﻥ ‪Thompson‬‬ ‫ﻭﻴﺅﻜــــﺩ ﺴــــﻠﻔﺎﻥ ‪Sullvan‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻤﺎ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺭﻜﺯﺍﻥ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺤﻴﺙ ﻴﺤﺩﺩﺍﻥ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺤـﺩﺓ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎﹰ )‪. (14‬‬
‫ﻭﻴﺘﺠﻪ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺇﻟﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺠﻨﺒﺎﹰ ﺇﻟـﻲ‬

‫‪32‬‬
‫ﺠﻨﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﻤﺎﺭﺸﺎل ‪ T.H. Marshall‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺒﻨﺎﻩ ﺭﻴﺘﺸﺎﺭﺩ ﺘﻤﺘﺱ ‪ R. Tirmuss‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬـﺎ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬـﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ )‪ (15‬ﻭﻫﻭ ﺒـﺫﻟﻙ ﻴﺘﺠـﻪ‬
‫ﻨﺤﻭ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻭﺴـﺎﺌل‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺸﺘﻼﻨﺩ ‪ Schotland‬ﻴﺘﺠﻪ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﹰ ﻤﻐﺎﻴﺭﺍﹰ ﻤﺅﻴﺩﺍﹰ ﻟﻌﺩﻡ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺤـﺩﺩ‬
‫‪20‬‬

‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ )‪. (16‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻲ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺨﻁﻁ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺎﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺄﺴﺭﻩ ﻓﺎﻟﻐﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻋﻨﺼﺭﺍﻥ ﻓﺎﻋﻼﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻱ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒـﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺍﺨـﺘﻼﻑ‬
‫ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻓﻨﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌﻤـل‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻵﻥ ﺃﻥ ﻨﻭﻀﺢ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﹰ ﺼﺤﻴﺤﺎﹰ ﻋﺎﻤﺎﹰ ﻤﺒﺴﻁﺎﹰ ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭﻱ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ )‪. (17‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﻠﻔﻌل ﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ‪-:‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ -1‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪ .‬ﻭﺘﻌﻤـل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ‪-:‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ) ﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ( ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻤـﺼﺎﺩﺭ ﺇﺜـﺭﺍﺀ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻜﻠـﻲ ﻟﻠﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﻤﺘﻁﺎﺒﻘﺔ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻤﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﺜﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺄﻫﻴﻼﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‬
‫ﻟﻠﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻴﻭﺩ ﻋﺎﻤﻪ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺃﻥ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺇﻥ ﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻌﻴﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ‬
‫ﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻟﻴﺱ ﺩﺍﺨﻠﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﺼﻭﺭﻱ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬

‫‪ -1‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭ ‪ -1‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ‪ -2‬ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻟـﺴﻠﻊ‬
‫‪ -3‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‬

‫ﻭﺘﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟـﺒﻌﺽ ﺒﻁـﺭﻕ‬

‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ‪.‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﺎﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤل ﻜﺈﻁﺎﺭ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪ (18‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﻴﺠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤـﻥ‬

‫‪46‬‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﺨﺭ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻫﻲ ﺫﺍﺘﻬﺎ‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻏﺎﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﻪ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬

‫‪10‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺄﻨﻬﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒـﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸـﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻐﺎﻴـﺎﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﻁﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻭﻗﺎﺌﻊ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﻫـﻲ ﺘـﺴﺘﺠﻴﺏ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﺘﺤﺩﺩ ﻤﻌﻪ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ‬
‫ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﻤﻘﺎﺒﻠـﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻭﺘﺘﺄﺜﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻭﻀـﺢ‬
‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺼﻨﻊ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻟﻠﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻟﺘﺤـﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﻁﻁ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻴـﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤـﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫)‪ (1‬ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻜﻭﻥ ﻗﻭﻴﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻴﺩﻴﺎ ﻭﺍﺘﻔﺎﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻭﻟﻤﻪ ﺒﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺇﻟﻲ ‪-:‬‬
‫* ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪.‬‬
‫* ﺘﺤﻭل ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻴل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻴل‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫* ﺼﺤﻭﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫* ﺼﺤﻭﺓ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ‪-:‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻼ ﺠﺩﻭﻱ ﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ ﻻ ﺘﺤﺴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻻ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬
‫ﻭﻻ ﺘﺩﺍﻓﻊ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺘﻌﺩ ﻤﺤﻜﺎﺕ ﺤﺎﺴﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ‪.‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﻤﻤﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻫﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻤل ﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻷﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺅﺜﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻓـﻲ ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺫﻥ ﻫﻲ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨـﺘﺞ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺘﻬﺎ ﻭ ﺘﻔﺎﻋﻼﺘﻬﺎ ﻭﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪. (19‬‬
‫ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﺫﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺘـﺸﻜل‬
‫ﻨﺴﻘﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻜل ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻷﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻜـل ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺃﻏﺭﺍﺽ ﻭﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﺜل ﺼﻴﺩ ﺍﻷﺴﻤﺎﻙ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺸـﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺩﺍﺭﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﻭﺤﺸﺔ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨـﺎﺯل‬
‫ﻭﺍﻟﺴﺠﻭﻥ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻁﺭﻕ ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﻠﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻭﺒﻴـﻊ ﺒـﻀﺎﺌﻊ ﺍﺴـﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺃﺠﺭﺍﺀ ﺃﺒﺤﺎﺙ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺃﺩﺍﺀ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻜﺘﺎﺒـﺔ ﺍﻟـﺸﻌﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺴـﻴﻘﻲ‬
‫ﻭﺭﺴﻡ ﺍﻟﺼﻭﺭ ‪.......‬ﺍﻟﺦ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺍﻨﻪ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻏﻴﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓﺈﻥ ﻜل ﻫـﺫﻩ‬

‫‪19‬‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﺭﻴﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﻊ ﺘﺤﺕ ﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﺒﻁـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ‪:‬‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺇﺜﺭﺍﺀ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﺩﺍﺅﻫﺎ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤـﺎﻓﻅ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭ ﺇﺜﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺒﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴـﺘﻡ‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻜﺎﻨﻪ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﻜل ﻤﺠﺎل ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻤﺘـﻀﻤﻨﺔ‬
‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -3‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ‪:‬‬

‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺇﺜﺭﺍﺌﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﺴﻠﻊ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺅﻫﻼﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﻗﻴﻭﺩ ﻋﺎﻤﻪ ‪.‬‬
‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻭﺘﺸﺘﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻤﺠـﺎل ﻓـﻲ‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫـﻲ ﺘﺨﺘﻠـﻑ ﺃﻴـﻀﺎ‬
‫ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﻀﻤﻭﻥ ﻭﺍﻷﻏـﺭﺍﺽ‬
‫ﻭﻤﺠﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺸﺭﻱ ﻤﻌﺭﻭﻑ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤـل ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨـﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻟﻬﺎ ﺠﺫﻭﺭﺍﹰ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻤﻨـﺫ ﻓﺠـﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺇﻟﻲ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻟﻠﺤﺎﻟﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻫﻲ ‪( 20) -:‬‬
‫‪ -1‬ﺩﺍﻓﻊ ﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺴﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﺴل ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻤل ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﻨﺴﻕ ﻤﺎ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﺄﻜﻴﺩ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻟﻠﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﻨﺴﻕ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﺘﺄﺼﻠﺔ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻜﺎﻥ ﻭﻓﻲ ﺃﻱ ﻭﻗـﺕ ﻓـﺈﻥ ﻜـل‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﻭﻻﹰ ﻋﻠﻲ ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻭﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺩﻗﻴﻕ ﻨﻭﻋﻴﻪ ﻭﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘﻬﻡ ﺒﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻭﺒـﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜـل‬
‫ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﻋﻠﻲ ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺴـﻠﻊ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻴﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ .‬ﻭﺘﻭﻀﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﻬـﺎ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺜﻼﺙ ﻭﺘﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﻓﻲ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺫﺍ‬

‫‪10‬‬‫ﺍﻟﺘﻌﺩﺩ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ )‪: (1‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺎﻗﺭﺃﺘﻪ ﻋﻥ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺫﻜﺭ‪:‬‬
‫‪-1‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻭﻏﻤﻭﺽ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪-2‬ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻐﻴﺭ ﻭﻓﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-3‬ﺘﺨﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻤﺎ ﻋﺭﺒﻴﺎ ﻭﺁﺨﺭ ﺍﺠﻨﺒﻴﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻨﺎﻗﺸﻬﻤﺎ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎ ‪ :‬ﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺭﻜﺎﺌﺯ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ ‪-:‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (1‬ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻴﺔ ‪-:‬‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺭﻜﻴﺯﺓ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﺎﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﺯﺍﺨﺭ ﺒﺎﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟـﻲ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (2‬ﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﺘﻌﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻴﺜﺎﻕ ‪ ،‬ﻭﻭﺭﻗﺔ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪ ،‬ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺘﻌﺩ ﻤﻨﻬﺠﺎ ﻴـﺴﺎﻫﻡ‬
‫ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﺘﺯﺨﺭ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻌﻤـل ﻭﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ‪،‬ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﻋﻤل ﻤﺤﺩﺩﺓ ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ‪:‬‬
‫ﻭﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﻜـﻭﻤﻴﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻴﺯﺨﺭ ﺒﻤﻭﺍﺩ ﺘﺤـﺩﺩ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ‪،‬‬

‫‪21‬‬
‫ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻭﺍﻷﻤـﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘـﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺘﻜـﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔـﺭﺹ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻷﺴﺭﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻜﺎﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫)‪ (4‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻲ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻤﺜل‪ :‬ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋـﺎﻡ‬

‫‪46‬‬
‫‪ 1948‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭﺘﻪ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﺘﻀﻤﻨﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘـل ‪،‬ﻭﺤﺭﻴـﺔ ﺘﻜـﻭﻴﻥ ﺁﺴـﺭﺓ‬

‫‪32‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟـﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻭﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻙ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻜﺎﻑ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻓـﺎﺓ ﻟـﻪ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻷﺴﺭﺘﻪ ﻭﺇﻋﻼﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﻔل ﻋﺎﻡ ‪ 1959‬ﻤﺘﻀﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺩﻩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻤﻥ ﺍﻹﻫﻤﺎل ﻭﺍﻟﻘﺴﻭﺓ‪،‬‬
‫ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺩﻭل‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎﺭﺱ ‪ ، 1971‬ﻤﺭﻜﺯﺍ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺭﺁﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫)‪ (5‬ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻴﺱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺸﺌﻭﻥ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘـﺴﺎﻫﻡ‬
‫‪20‬‬

‫ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﻪ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗـﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻫﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ ﻤﻊ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺘﻁـﺭﺃ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ‪ ،‬ﻭﺘـﺸﻤل‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺴﺎﺒﻌﺎ ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺇﺸـﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺼﻭﺭﺓ ﺇﻟـﻲ ﺃﺨـﺭﻱ ﺃﻓـﻀل ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩﻩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﹰ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫‪-5‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)‪ ، (22)،(21‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓـﻲ ﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘـﺎﺀ‬
‫ﺒﻤﺴﺘﻭﺍﻩ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓـﻲ ﺸـﺌﻭﻥ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻌﻪ)‪.(23‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -6‬ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻌﺎﺌﺩ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -7‬ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﻫـﻲ ﺃﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -8‬ﺘﺤﺩﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪ -9‬ﺘﺸﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ – ﻓﺌﻭﻴﺎﹰ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺎﹰ ‪ -‬ﻓﻲ‬
‫‪52‬‬
‫ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪ -10‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ‬
‫‪62‬‬

‫ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﺘﻤﺭﻜﺯ ﺤﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -11‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ‪(24) .‬‬
‫‪30‬‬

‫‪-12‬ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ)‪. (25‬‬
‫‪-13‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁـﻁ‬
‫ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ)‪.(26‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ﺜﺎﻤﻨﺎ ‪ :‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻴﺴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁـﻁ ﺃﻭ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺭﺘﺠﺎل ﻭﺍﻟﺘﺨﺒﻁ ﻓﻲ ﺨﻁﻁ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻤﺘﻀﺎﺭﺒﺔ ﻟﻡ ﺘﻭﻀﻊ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺱ ﻓﻨﻴﺔ ﺴـﻠﻴﻤﺔ ﺃﻭ‬

‫‪46‬‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﻫل ﺭﺃﻱ ﺍﻟﻔﻨﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﻭﻋﺎﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺒﻴﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‪.‬‬
‫‪-4‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻭﺘﻘﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴـﺔ ﻤـﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﻔﺫﻴﻥ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﻤﺩ ﻭﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﻤﺩ ﻭﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺃﻫـﺩﺍﻑ ﺒﻌﻴـﺩﺓ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻱ)‪.(27‬‬
‫‪ -5‬ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﻔﺭﺩ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪ -6‬ﺘﺤﺩﺩ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪-7‬ﺘﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬـﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺤﺒﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ)‪.(28‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -8‬ﻤﻥ ﻴﺘﺤﻤل ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺸﻜﻠﺘﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺃﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -9‬ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺴﻘﻁﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ 0‬ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -10‬ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺭﺘﺠﺎل ﻭﺍﻟﻌﻔﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺭﺴـﻡ ﺍﻟﺨﻁـﻁ ﻭﻭﻀـﻊ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺃﺴﻠﻭﺒﻪ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻪ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠـﻲ ﺍﻷﻤـﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ)‪.(29‬‬
‫‪-11‬ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻤﺜل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻟﻺﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪-12‬ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘـﻭﺍﺯﻥ ﺒـﻴﻥ ﻜﺎﻓـﺔ ﻗﻁﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫‪-13‬ﺘﻌﻤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻟﻐﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬

‫‪24‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ ﻹﻨﺠـﺎﺯ‬
‫ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ)‪.(30‬‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺏ )‪(2‬‬
‫ﻀﻊ ﻋﻼﻤﺔ)‪ (‬ﺃﻭ ﺨﻁﺄ)×( ﺃﻤﺎﻡ ﻜل ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫(‬ ‫‪-1‬ﻴﺫﺨﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﺒﺎﻟﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪) .‬‬

‫‪46‬‬
‫(‬ ‫‪-2‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪) .‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫‪-3‬ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻭﺠﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫‪-4‬ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫(‬ ‫‪ -5‬ﺘﺤﺩﺩ ﻭﺴﺎﺌل ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ)‬
‫(‬
‫(‬ ‫)‬
‫‪10‬‬
‫‪-6‬ﺘﺤﺩﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪).‬‬
‫‪-7‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫‪-8‬ﻻ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫(‬ ‫)‬ ‫‪-9‬ﺘﺴﺎﻋﺩﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫(‬ ‫)‬ ‫‪-10‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺨﻁﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺘﺎﺴﻌﺎ‪ :‬ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻗﺒل ﺃﻥ ﻨﺤﺩﺩ ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺤﺩﺩ ﺃﻭﻻﹰ ﻋﻨﺎﺼـﺭﻫﺎ ﻭﺃﺴـﺴﻬﺎ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﺩﺍﺨﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (1‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺘﺭﺘﻜﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻱ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻬﺎ ﺨﻁـﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺯﻡ ﻭﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﻭﻀﺢ ﻭﺘﻨﻅﻡ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ‬
‫ﺃﺩﺍﺌﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻪ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻪ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻠﺯﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫـﺎﺕ ﻭﺘﻭﺠـﻪ ﺒـﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫)‪ (2‬ﺃﺴﺱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﻨﻬﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺴﺱ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ)‪: (31‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ‪ :‬ﻓﻬﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻘﺎﺒل ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺤﺭﻤﺎﻥ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻨﻅﺭﺍﹰ ﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺤﺩﺩ ﺃﻭﻻﹰ‬
‫ﻤﺨﺘﺼﺭﺍﹰ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺒﻜﺭﺓ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ ﻷﺨﻴـﻪ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻗﺩ ﺩﻋﻤﺕ ﺍﻟﺭﺴﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻨﺯﻋﺔ ﺍﻹﺤﺴﺎﻥ ﻟﻠﺨﻴﺭ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺓ ﺒﻤـﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺘﻲ ﺍﻫﺘﺩﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻵﻟﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺘﻭﻟﻲ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﻤﺘﻤﺜﻠـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﻴﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺘﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‬
‫‪62‬‬

‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻅﻬﺭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻲ ﺒﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺘﺴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻅﻬـﺭﺕ ﺩﻭﻟـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻘﺒﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﺼـﺤﻴﺔ ﻭﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﺩﺨل ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﻤﻊ ﺍﺭﺘﻔـﺎﻉ‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺩﺃ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺘﻡ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺜـﻼﺙ ﻤـﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻋـﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻤﻬﺎ ﻫﻤـﺎ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺨـﺎﺹ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ)‪.(32‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻭﺘﺭﺍﺕ ﻭﺍﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻓﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻤﺜل ‪ :‬ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴـﺎ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻲ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﺏ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻀﻌﺕ ﻜﺎﺒﺤـﺎﹰ ﻋﺎﻤـﺎﹰ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻤﺎ ﺃﺜـﺭ ﻋﻠـﻲ ﻤﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺃﻭﺠﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻠﺒﺩﻴل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫ﻓﻅﻬﺭ ﺒﻌﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻲ ﺒﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻟﻜﻥ ﺒﺎﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ )‪.(33‬‬
‫ﻭﺃﺜﺭﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻠﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺤﻤﻠﻪ ﻤـﻥ ﺃﻓﻜـﺎﺭ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬

‫‪46‬‬
‫ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺘﻘﻊ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺩﺍﺨل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ)‪.(34‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺤﻕ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻷﻫﻠـﻲ ﻭﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﻤﻌﺎﹰ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ " ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤـﺩﺩ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻤﻘﺎﺒﻠـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺨﻁﻁ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﻭﺠﻬـﺔ ﺒﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻹﻁﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﻜﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ "‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﹰ ﻤﺒﺎﺸﺭﹰﺍ ﺒﻨﻤـﺎﺫﺝ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﻴﺙ ﻴﻭﻀﺢ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫‪30‬‬

‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﻭﺤﺩﺩ ﻤﺎﻜﺭﻑ ‪ Macarov‬ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ)‪: (35‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ‪: The Traditional Model‬‬
‫ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻟﻠﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻤـﺸﻜﻼﺘﻬﻡ‬
‫ﻤﻨﻌﺎﹰ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ‪: The Redistributive Justice Model‬‬
‫ﻭﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﻅﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻋﺩﻻﹰ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﻫﺩﻑ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻭ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﻨﻌﻡ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪: The Development Model‬‬
‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺘـﺸﺠﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻜﺎﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫‪ -4‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ‪: The New World Order Model‬‬
‫ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎﹰ ﻭﺒﻴﺌﻴﺎﹰ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤـﺎﺕ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﺜل ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺠﻔﺎﻑ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺩﻭﺭ ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻤـﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺘﻌﺩﺩﺕ ﻤﺩﺍﺨل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻊ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻅﺭﻭﻓﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻭﺼﻔﺘﻬﺎ ﻤﺎﺭﺘﻥ ﺭﺍﻴﻥ ‪ Martin Rein‬ﻁﺒﻘـﺎﹰ ﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻭﺃﻏـﺭﺍﺽ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ)‪: (36‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -1‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ‪:‬‬

‫ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻲ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﺍﻷﺨـﺭﻱ‬
‫‪52‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﻅﺎﺌﻔﻬﺎ ﻭﺴﺩ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻟﻌـﺩﻡ ﺍﻻﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﹰ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺘﻬﺩﻑ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟـﻀﻌﻴﻔﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻭﻴﻜﻤل ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺩﺨل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ‪:‬‬
‫ﻭﺘﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺅﺜﺭ ﻭﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋـﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﺭﻤﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟـﺴﻠﺒﻲ‬
‫ﺤﺘﻲ ﻻ ﻴﺸﻜﻠﻭﻥ ﻋﺒﺌﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ )‪(2‬‬
‫ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺎﻓﻬﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺃﺫﻜﺭ ﺘﻔﺼﻴﻼ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺤﺩﺩ ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺃﺫﻜﺭ ﺃﺴﺱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺤﺩﺩ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻋﺎﺸﺭﺍ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺃﻋﻠﻲ ﻟﻠﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺃﻜﺒـﺭ ﻗـﺩﺭ‬
‫ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠـﻪ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ ﻓـﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠـﺔ ﻓـﻲ ﺭﺴـﻡ ﻭﺼـﻨﻊ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺒﺩل ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﻐﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﺭﺘﻘﺎﺌﻬﺎ ﺩﺍﻋﻴـﺎﹰ ﻟﻠﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﻴﻠﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠـﻲ ﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺸﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻷﻗل ﺃﻤﻨﺎﹰ ﺃﻭ ﻗﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺃﻭ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺃﺨﺭﻱ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻪ ﻟﻠﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻤﺤﻜـﺎﹰ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺤﺎﺠﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﺃ‬
‫ﺒﺎﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺜﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﻭﺠﺩ ﺍﺘﺼﺎل ﺭﺒﻁ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ)‪.(37‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺤﺠـﻡ‬
‫ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺒﻌﺽ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ ﺒﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ)‪.(38‬‬

‫‪29‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻨﻴل ﺠﻠﺒﺭﺕ ﻭﻫﺎﺭﻱ ﺴﺒﻜﺕ ‪ Neil Gilbert & Harry Specht‬ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻴﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺄﻥ ﻟﻜل ﺇﻨﺴﺎﻥ ﺤﺎﺠﺎﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﻟﺘﻠﺒﻴﺘﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ)‪.(39‬‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻱ ﻤﺎﺴﻠﻭ ‪ Maslow‬ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺤﺘـﻲ ﺘـﺸﺒﻊ ﻭﺘﻅـل‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺤﺘﻲ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻤﺤﺘﻤﻼﹰ ﻴﺘﺒﻌﻪ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺤﺏ ﺜـﻡ ﺇﻟـﻲ ﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ ﺍﻟـﻨﻔﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻟﻠﺤﺎﺠﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻪ ﻫﻭ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﻫﻭ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺄﻥ ﻴﺼﺒﺢ ﻜل ﻤﺎ ﻴـﺴﺘﻁﻴﻊ‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻪ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜل ﻗﻭﻱ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻷﻗﺼﻲ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ)‪.(40‬‬
‫ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ " ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺘﺭ ﺍﻟﻨﺎﺸﺊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴـﻑ ﺍﻟﻔـﺴﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻲ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ)‪.(41‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻫﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺄﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﻠﻬﺎ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﺒﻌـﺔ‬
‫ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ)‪: (42‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺎﺱ ﺫﻭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻴﺘﻌﺭﻓﻭﻥ ﻋﻠﻲ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻓﺎﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺇﻟﻲ ﻴﺨﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻓﻘﺩ ﻴﺤﻜﻡ‬
‫‪20‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺤﺘﻲ ﻟﻭ ﺸﻌﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻫﻲ ﺸﻌﻭﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﻭﺼﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻬـﺎ ﻭﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻫﻭ ﺠﺯﺀ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻫﻲ ﻨﺘﺎﺝ ﻏﻴﺭ ﻤﻼﺌﻡ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺘﺎﺝ ﻤﺨﺎﻟﻑ ﻟﻜل ﺍﻟﺘﻭﻗﻌـﺎﺕ ﻓﻬﻨـﺎﻙ ﻤـﺼﺎﺩﺭ ﻋﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﻟﻠﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺘﻌﻜﺱ ﻗﻴﻡ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻤﺜﻼﹰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻗﺭﺍﺀﺓ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﻻ ﻴﻘﺎﺒـل ﺘﻭﻗﻌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻴﻥ ﻭﺃﻭﻟﻴﺎﺀ ﺍﻷﻤﻭﺭ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻴﺸﻤل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﻼﹰ ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﻭﺠﺩ ﻟﻜـل ﻤـﺸﻜﻠﺔ ﺤﻠـﻭل ﻭﻗﺘﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺠﺩﻭﻱ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻠﻭل‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﻭﺘـﺼﻨﻴﻑ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﻭﻭﻅﻴﻔـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ)‪.(43‬‬

‫‪30‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻓﺴﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺘﺘﻌـﺩﺩ ﻭﺘﻨـﻭﻉ ﻭﺘﺘﺤـﺩﺩ‬
‫ﺸﺩﺘﻬﺎ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻭﺘﺭ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻻﺘﺯﺍﻥ ﻭﺤﺩﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﺩﻡ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ ﻴﻌﺒـﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻻ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻴﺄﺨﺫ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺼﻭﺭﺍﹰ ﺸﺘﻲ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﻴﺼﻨﻑ ﻤﻌﺠﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪Physical Requirements‬‬ ‫‪ -1‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺠﺴﻤﺎﻨﻴﺔ‬
‫‪Psychological Requirements‬‬ ‫‪ -2‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻨﻔﺴﻴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫‪Social Requirements‬‬ ‫‪ -3‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪Economic Requirements‬‬ ‫‪ -4‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪Cultural Requirements‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -5‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬

‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﻤـﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴـﺸﻲ ﻤﻼﺌـﻡ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻤﻘﺒﻭل)‪.(44‬‬
‫ﺇﻥ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻤﻬﻤـﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﺘﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻲ ﻨﻤـﻭ ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ)‪: (45‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺴﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ )ﺍﻟﻁﻌﺎﻡ – ﺍﻟﻤﺄﻭﻱ – ﺍﻟﻤﻠﺒﺱ( ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﻨﻤـﻭ ﺍﻟﺠـﺴﻤﻲ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺴﻥ ﻤﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﻨﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻤﺜل ﺘﻘﺒل ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻨﻔﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻓﺎﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﺸﻤل ﻓﺭﺼﺎﹰ ﻟﻠﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪31‬‬
‫ﺘﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﻤﻌﻨﻲ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻭﺩ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻬﺩﻑ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻟﻴﺴﻤﻭ ﺒﻬﺎ ﻓـﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻅﻬﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘـﺯﻭﺩ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺒﻨﺎﺌﻪ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻴﺼﻨﻑ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺃﺭﺒﻌﺔ)‪.(46‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪: Normative Need‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻱ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺒﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺘﺒﻌﺎﹰ ﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻥ ﻴﺠﺩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺠﺯ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺸﻲﺀ ﻤﺎ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬

‫‪10‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺴﺔ ‪: Felt Need‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻌﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻴﺤﺴﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺤﺎﺠﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﻡ ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﺤﺴﺏ ﺩﺭﺠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ‪: Expressed Need‬‬

‫ﻫﻭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﻭل ﺇﻟﻲ ﺤﺩﺙ ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺄﺨﺫ ﺸﻜل ﻁﻠﺏ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﻓﺎﻹﻨﺴﺎﻥ ﻻ‬
‫‪20‬‬

‫ﻴﻁﻠﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺸﻌﺭ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﻁﻠـﺏ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺘﻌﺭﻑ ﻤﻥ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻨﺘﻅﺎﺭ ﻤﺜﻼﹰ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -4‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ‪: Comparative‬‬

‫‪Davies‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴﻌﺭﻑ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻱ ﺩﻴﻔﻴـﺩ ﺒﻠـﺩﻴﻥ‬
‫‪ Bleddyn‬ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺴﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺃﺨﺭﻱ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﻻ ﻴﺘﻠﻘﻭﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻠﻘﻭﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ)‪.(47‬‬
‫ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺴﺔ ﺤﺴﺏ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺸﺩﺘﻬﺎ ﻭﺇﻟﺤﺎﺤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺘﻭﻤﺎﺱ ‪ Thomas‬ﻟﻠﺤﺎﺠﺎﺕ)‪: (48‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻸﻤﻥ ‪ -‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻠﺘﻘﺩﻴﺭ ‪ -‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻼﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ‪ -‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ -‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺫﺍﺕ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺇﻟﻲ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺼﻨﻑ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺃﻨﻭﻉ)‪: (49‬‬
‫‪ -1‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺤﺎﺠﺔ ﻓﺭﺩﻴﺔ ‪ -‬ﺤﺎﺠﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﺤﺎﺠﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -2‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﺸﺒﻌﺔ ‪ -‬ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺒﻌﺔ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -3‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻨﻔﻌﺎﻟﻴﺔ )ﻨﻔﺴﻴﺔ( ‪ -‬ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺠﺴﻤﻴﺔ ‪ -‬ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻋﻘﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﺎﺠـﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -4‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺤﺎﺠﺔ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ – ﺤﺎﺠﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ -‬ﺤﺎﺠﺔ ﺼﺤﻴﺔ ‪ -‬ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻥ ‪ -‬ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺴﻜﻥ ﻤﻼﺌﻡ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻴﻀﻴﻑ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﺍﻷﺴﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫) ‪ ( 4‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪:‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﻅﻬﺭ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺃﻭﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﺭ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺒﻌـﺩﺓ‬
‫‪30‬‬

‫ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1900‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺒﺘﺴﺒﺭﺝ‬
‫‪ Pittsburgh‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﺸﺩﺘﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﺎﺕ ﻗﺎﻤـﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺩﻥ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1950‬ﺍﺘﺠﻪ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻲ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ‪ Paul Minnesota‬ﻋﺎﻡ ‪ 1952‬ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻔﺭﺕ ﻋﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺠﺎﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌـﺎل ﻟﻠﺘﻜﻠﻔـﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺸﺎﺭ ‪ Warhet Bell‬ﻋﺎﻡ ‪ 1977‬ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﻴﻌـﺩ‬
‫ﻤﺅﺸﺭﺍ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺍ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻭﻻ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ‪(50) -:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ؟ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺒﻌﺔ ﻭﻤﺸﻜﻼﺕ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﻤﻌﺘـﺭﻑ ﺒﻬـﺎ‬
‫‪،‬ﻭﻴﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺒﻬﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺴﺤﻬﺎ ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎ ﻭﺃﻱ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ –‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ – ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -3‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻏﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻔﻌل ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓـﻲ ﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻭﺍﺘﺠـﺎﻩ ﻭﻫـﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﻟﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪ .‬ﻭﺍﻟﺴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻜل ﻨﺸﺎﻁ ﻤﻬﻨﻲ ﺴـﻭﺍﺀ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﻭﻴﺅﺴﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻤﺩﺍﺨﻠﻪ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻓﻬﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻜل ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ )‪. (51‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺼل ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﻤﺎ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻵﺨﺭ ﻭﻴﺘﻜﺎﻤل ﻤﻌﻪ ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺤﺩﺩ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟـﻲ ﺍﻵﺨـﺭ ﻭﻴﺨﺘﻠـﻑ‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ ﻭﺜﻘﺎﻓﺘـﻪ ﻭﻜـﺫﻟﻙ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﻪ ﻭﺍﻟﻘـﻴﻡ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ)‪.(52‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﻴﻬـﺘﻡ‬
‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺃﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﺤﻜـﻡ ﺘﻘﻴﻴﻤـﻲ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ‪ ،‬ﻭﺤﻠﻭﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﻋﺩﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ )‪. (53‬‬
‫ﻭﻴﻔﻴﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﻭﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺇﻴﺤﺎﺩ ﻭﻋﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻹﻅﻬـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ)‪. (54‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ‪. (55) :‬‬
‫‪ -1‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ‪Information on the Type of Problems‬‬
‫‪ -2‬ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ‪The Magnitude of Problems‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ‪The Cost‬‬
‫‪ -4‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺒﻨﺠﺎﺡ ‪Feasibility of Solutions‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻴﺒﺩﺃ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﺴﺘﻜﺸﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﻘﻀﻲ ﻟﻠﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﺘﻘﻴـﻴﻡ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺜﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺘﺒﺩﺃ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﺴـﺘﺎﺘﻴﻜﻴﺎ‬
‫ﻭﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺎ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺎﺘﻴﻜﻲ ﻫﻭ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻋﺩﺩ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻟﻬﻡ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ‪،‬ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺢ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻫﻭ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﻋل ﻭﺘـﺭﺍﺒﻁ‬
‫ﻭﺘﺩﺍﺨل ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ‪.‬‬

‫) ‪ ( 5‬ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻪ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤـﺔ‬
‫ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ)‪.(56‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻤﻊ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺒﻬـﺎ ﻭﺍﻟﺒـﺩﺍﺌل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻜل ﺒﺩﻴل ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠـﻡ‬
‫ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻭﺍﺠـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﺎﺘﻪ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ)‪(57‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤـﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﻜل ﺤﺎﺠﺔ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﺓ ﻜﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ‪ ،‬ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﻘﺎﺒﻠـﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫ﻭﻴﺴﺎﻋﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺭﻴﻙ ﻭﺍﺴﺘﺜﺎﺭﻩ ﻭﺘﺤﻔﻴﺯ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒﻠـﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺴﺎﻫﻡ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺠﻭﺩﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺴﻴﻨﻬﺎ ﻭﻁﺭﻕ‬
‫ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫) ‪ ( 6‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭﻻﹰ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤـﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻴﺄﺘﻲ ﺒﻌـﺩ ﺫﻟـﻙ ﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻨﺴﺏ ﺒﺩﻴل ﻟﻜل ﺤﺎﺠـﺔ ﻤـﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻜل ﺒﺩﻴل ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻩ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﻤﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼﹰ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺨﻁﻭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺃﻭﻟـﻲ ﻟﻠﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﻴﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﺘﻭﻅﻴﻔﻬﺎ ﻭﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺨﻁـﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺭﺠﺔ ﺸﻌﻭﺭ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻅﻬﻭﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﻤﻥ ﻴﺸﻌﺭ‪ ،‬ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﻓﺌﺔ ‪،‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻜﻤﺸﻜﻠﺔ ‪ .‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ ﻀﻌﻑ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﺨﻁﺔ ﺯﻤﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺘﺤﺭﻴﻙ ﻭﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻜل ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻭﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫) ‪ ( 7‬ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﺘﻭﺠﺩ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ ﻭﻴﻤﺎﺭﺴـﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )‪(58‬‬
‫‪ -1‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ‪Discrepancy Model‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺼﺩﻗﺎ ﻭﺍﻋﺘﺩﺍﻻﹰ ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﻨﻁـﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﻫـﻭ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺒﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻴﺅﻜﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠـﻲ ﺃﺴـﺱ‬
‫ﺘﺸﻤل ﺜﻼﺙ ﺨﻁﻭﺍﺕ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺃ‪-‬ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﺤﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ‪.‬‬
‫ﺏ‪-‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻴﻭﺠﺩ ﻭﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻭﻀﺢ ‪ Welkin‬ﻜل ﺨﻁﻭﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺒﺎﻟﺘﻔﺼﻴل ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻲ ‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ‪Goal Setting‬‬
‫ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺴﺢ ﺸﺎﻤل ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻌﻜـﺱ ﺍﻟﻤﻬـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤل ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻨﺤﺼل ﻋﻠﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﻤـﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒـﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪Performance Measurement‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺤﺎﺠﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻭﺠـﻭﺩ ﺃﺴـﺎﻟﻴﺏ ﺃﺨـﺭﻱ ﻟﻠﺤﺎﺠـﺎﺕ ﻴﻤﻜـﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ‪Discrepacy Identification‬‬
‫ﻫﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻭﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻓﻌﻼ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴـﺄﺘﻲ‬
‫ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺒﺤﺠﻡ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺃﻜﺒـﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻬﺎ ﺃﻭﺴﻊ ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ﻴﺠﺏ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻓﺭﻴﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﺕ ﻭﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫‪ -3‬ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﻴﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﺎﻟﺤل ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺡ ﻴﺤﺩﺙ ﺒﻌﺩ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻟﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ‪Marketing Model :‬‬
‫ﻁﻭﺭ ﻜﻭﻴﻠﺭ ‪ kolier‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ‪ Feedback‬ﻭﻫﻭ ﺘﺤﻠﻴل‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻴﻤﺩﻨﺎ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘـﺴﻭﻴﻕ ﺒﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻟﻴﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺃﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻨـﻲ ﺃﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺇﺸﺒﺎﻋﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﺎﺠﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﻕ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﺸﻤل ﺜﻼﺙ ﺨﻁﻭﺍﺕ ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﻫﻡ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﻓﻌﻼ ﻟﻠﺨﺩﻤـﺔ ﻭﻴـﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﺒـﺎﺩل‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -2‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤﻔﺭﻗﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘـﺩﻤﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬـﻭﺭ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺨﻠﻴﻁ ﻓﻌﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﺘﺴﻭﻴﻕ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤـﺩﻱ ﺠـﻭﺩﺓ ﻭﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺒﺄﻗﺼﻲ ﺩﺭﺠﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ‪Decision Making Model‬‬
‫‪ Keeney Riaffa‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺄﻨﻪ ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ‪،‬‬ ‫ﻋﺭﻑ‬
‫ﺒﻤﻌﻨﻲ ﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﻋﻤل ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﺘﺭﻜﺒﻴﻬﺎ ﻭﺘﻭﻟﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ‪.‬‬
‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ‪:‬‬
‫ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﺘﺭﻜﻴﺏ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻊ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺘﺒﺩﺃ ﺒﻤﺭﺤﻠﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻬﻡ ﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺨﻁﻭﺍﺘﻪ‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‬
‫‪ -‬ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﺩﺕ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ‪:‬‬

‫‪38‬‬
 ‫‪ -‬ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪ -‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺴﺢ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺸﺎﻤل ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻘﺎﺱ ﻜل ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﻭﺘﺘﺤﻭل ﻗﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻟﻘـﻴﻡ ﻭﺍﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺸﻤل ‪:‬‬
‫ﺃ‪-‬ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺘﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻫﻭ ﺠﺩﻴﺔ ﺤﺎﺠـﺔ ﺼـﺎﻨﻌﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻜﺨﻁﻭﺓ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﻤﻌﻴﻥ ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻗﻴﻡ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ‪:‬‬

‫ﺘﺤﺩﺩ ﻜل ﺨﻁﻭﺓ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻩ ﻭﺘﺼﻘل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﺘﻌﻜﺱ ﺘﻘـﺩﻴﺭﺍﺕ ﺼـﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﻷﻫﻤﻴـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪،‬ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺼـﻭﺭﺓ ﻨﻘـﻁ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻘﻴﺎﺱ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺠـ‪-‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﻭﻟﻴﻑ ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ‪:‬‬

‫ﻭﻫﻲ ﺁﺨﺭ ﺨﻁﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﻭﻟﻴﻑ ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺃﺠـﺯﺍﺀ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﻌﻁﻲ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﻁﺒﻘـﺎ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺏ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ - 4‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ‪(59)The Questioning Model :‬‬

‫ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺘﻁﺭﺡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬
‫ﻭﻴﺴﺘﻤﻊ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﺇﻟﻲ ﺇﺠﺎﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﻌﻜﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﺭ‬
‫ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ‪.‬‬
‫‪ - 5‬ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ‪The Procedural Model :‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻤﻌﺭﻓـﺔ ﻤـﺎ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﺍ ﻗﻠﻴﻼ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﻘـﺩﻴﺭ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻤﻁﺒﻭﻋﺔ ﻟﺫﻟﻙ ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ‪The Exchange Model‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻜل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺸﻜﻼﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴـﺔ ‪ ،‬ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴـﺩ ﻋﻠـﻲ ﺘﺒـﺎﺩل‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻴﺘﺒﻊ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻟﻪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺴﺎﺭ ﻋﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴـﻪ ‪،‬ﻭﻟﻜـﻥ‬

‫‪39‬‬
‫ﻴﺴﻌﻲ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻬﻡ ‪،‬ﻭﻴﻌﻤل ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﺒﺄﻓﻀل ﺸﻜل ﻤﻤﻜﻥ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﺠﻤﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓـﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﻴـﺴﺎﻋﺩﻫﻡ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﻴﺘﻼﺯﻡ ﺯﻤﻨﻴﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻓﻌﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﻨـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻫﺎ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺍﻟﻐﺭﺽ ﺇﺫﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻫﻭ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺒﺩﺃ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭﻻ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺃﻭﻟـﻲ ﺍﻟﺨﻁـﻭﺍﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻋﻡ ﻭﺃﺸﻤل ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻜﻤﺎ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻴﺭﺘﺒﻁ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﻁﺭﻕ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻜﺨﻁﻭﺓ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺃﻭﻟﻲ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺒﻬﺩﻑ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺨﻁﻁﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺃﻗل ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻭﺘﺸﺎﺒﻜﺎﹰ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻓﻬـﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﺴﺘﺎﺘﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺨﻁﻁﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺨﺒـﺭﺓ ﻭﻤﻬـﺎﺭﺓ ﻭﺘﺘـﺩﺍﺨل‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺘﺘﺸﺎﺒﻙ ﻭﺘﺘﺭﺍﺒﻁ ﻁﺭﻕ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺯﻭﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻥ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻭﺸﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ‪،‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﻴـﺸﺎﺭﻙ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ )‪:(3‬‬

‫ﺃﻜﺘﺏ ﺘﻔﺼﻴﻼ ﻭﻤﻭﻀﺤﺎ ﺭﺅﻴﺘﻙ ﻋﻥ‪:‬‬
‫‪-1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-3‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-4‬ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺘﻬﺎ ‪:‬‬
‫)‪ (1‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪Studying Social Policy :‬‬
‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺘﺘﻌﺩﻱ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﻭﺇﻨﻤـﺎ‬
‫ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﺨﻔـﺎﻕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘﻬـﺘﻡ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺨـﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﺼﻨﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﻤﺎ ﺘﻭﻓﺭﻩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻤﻥ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒـﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﺒﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒﺩﻴﻠـﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺩﺭﺠـﺔ ﻤﻘﺎﺒﻠـﺔ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻟﻠﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘـﻪ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﻁﺭﻕ ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻤﺜﻼ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻨﺩﻨﺎ ؟ ﻤﺎ ﺍﻹﻋﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘـﺩﻤﻬﺎ‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺘﻨﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ؟ ﻜﻴﻑ ﺘﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ؟ ﻫﺫﻩ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﻴﺠﻴﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﻘـﺎﻁ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺤﻭل ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﻭﺘﺩﺍﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻋﻠﻲ ﻫﺫﺍ ﻓﺄﺴﻬل ﻤﺩﺨل ﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻭ ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺕ ﺤﻭل ﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻟﻘـﻭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﺍﻗﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺒﺤﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ‪ ،‬ﻭﻜﺜﻴﺭﺍﹰ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﻁﻠﺒـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻬﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﻡ ﺒﻨﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻑ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﺒﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻌﻠل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﻀﻭﺀ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻤﺜـل ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻤﻥ ﻜﺘﺒﻭﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻫﺘﻤﻭﺍ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻬـﺩﻑ‬
‫ﻹﻴﺠﺎﺩ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻗﺩ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺤﺘﻲ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ‬

‫‪41‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻴﻤﻴﻥ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺸﻙ ﻓﻲ ﺇﺩﻋـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺤﻴﺎﺘﻨﺎ ﻭﺭﺴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻋﺎﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻅﻬﺭ ﺠﺩل ﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺤﻭل ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺍﹰ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬
‫ﺤﺩﻭﺩ ﻟﻠﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺒﻌﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻴﺩﺭﺴﻭﻥ ﻭﻴﻜﺘﺒﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤـﺎﺘﻬﻡ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺍﻨﺤﻴﺎﺯﺍﺘﻬﻡ ﻭﻴﻘﻭل ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﺨﻠﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﺤﺠﺞ ﻭﺍﻟﺩﻻﺌل‪ ،‬ﻭﻜل ﻴﻨﺤﺎﺯ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻏﻴـﺭ ﺍﻟﻤﻨﺤـﺎﺯﺓ‬

‫‪32‬‬
‫ﻜﻜل ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﺘﺸﻜﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺤﺎﺯﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺩﻱ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬

‫‪10‬‬
‫ﺒﻨﻘﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻫﻲ ﻋﻠﻴﻪ ؟ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺇﺫﺍ ﺍﻋﺘﻘﺩ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺎﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺨﺎﻁﺌﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻓﻬﻡ ﺴﺒﺏ ﺫﻟﻙ ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﺩﻓﻪ ﻫـﻭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻘﺩﻫﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴﻼﺘﻬﺎ ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬
‫‪62‬‬

‫ﻨﻭﻀﺢ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻭﻀﺤﻨﺎ‬
‫ﺍﻨﺤﻴﺎﺯﺍﺘﻬﻡ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﺃﺩﻋﻲ ﺒﺄﻥ ﺩﺍﻓﻌﻲ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻟـﻴﺱ‬
‫‪20‬‬

‫ﻤﺭﺘﺒﻁﺎ ﺒﺎﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺜﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻜﻨﻲ ﺍﺸﻌﺭ ﺒﻘﻭﺓ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻤﺤﺘﻭﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺩﻋﻤﻪ ﻓﻬﻡ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻜﻴﻔﻴـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺼﻨﻌﻬﺎ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻔﻬﺎ ﻭﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﻤـﻥ ﺍﻷﺴـﺱ‬
‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠـﻕ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺔ ﻟﻠـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺼﻌﺏ ﻴﺸﺒﻪ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻀﺔ ﻭﺍﻟﺩﺠﺎﺠﺔ ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺒﺒﺴﺎﻁﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺒﺏ ﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻌـﻴﻥ ﻭﻤﻭﺍﻗـﻑ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻜﺎﺴﺘﺠﺎﺒﺎﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻷﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﻓﻤـﺜﻼ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﺴﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻌﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟـﺴﻭﻕ ﻜﻤـﻭﻓﺭ ﻟﻠـﺴﻜﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﻔﺎﻋل ﻤﻌﻘﺩ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﺫﻜﺭ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻨﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪،‬ﻭﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻔﻬﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻨﺘﺎﺝ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻭﺠﻪ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﺎﺨﺒﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠـﻲ ﺃﻨﻬـﺎ ﻨﺘـﺎﺝ‬
‫ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺒﻨﺘـﺎﺌﺞ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺠﺯﺀ ﻤﻬﻤل ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﻫﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ‪،‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻷﻱ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭﻫﺎ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺘﺴﻠﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻲ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻭﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺃﺤﺩ ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺘﺒﻨـﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻴﻌﻘـﺩ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻭﻓﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﻌﻁﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﻟﻨﻅﺭﻴـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ )‪. (60‬‬
‫ﻭﺼﻭﺭﺓ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﻴﺘﺒﻴﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻋـﺩﺩﺍﹰ ﻤـﻥ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤـﻥ ﺍﻟﺤـﺩﻭﺩ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺴﻤﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻀﻊ ﺒﻌﺽ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻤﺠﻬـﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻱ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺤﻭﺍﺩﺙ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺴﺘﺒﺩﺃ ﻤﺭﺓ ﺃﺤﺭﻱ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺘﻘﺴﻡ ﺒـﺸﻜل ﻤﺨﺘﻠـﻑ ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﺨﺘﺭﻕ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ؟ ﻭﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ؟ ﺍﻗﺘﺭﺡ ﺍﻟـﺒﻌﺽ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﻟﻠﺴﺅﺍل ﻟﻤﺎﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﺱ ؟ ﻭﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﻤﻤﻥ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺸﺘﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﻭﻤﻘﺭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﻭﺼﻑ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﺍﺭﺱ ﻓﻬـﻡ‬
‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻬﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻴﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻨﺎﺠﺢ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺠـﺎل ﻤـﺎ ﺘـﺅﺜﺭ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﻤـﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫـﺎ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻨﺎﺠﺢ ﻟﻠﻤﺭﻴﺽ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺴﻜﻨﻪ ﻭﺍﻟﺤﻔـﺎﻅ ﻋﻠـﻲ‬

‫‪43‬‬
‫ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﺍﻟﻤﻬﻤل ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻤﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﺸﺨﺹ ﺒﻼ ﻤﺄﻭﻱ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤـﻥ ﻤـﺸﻜﻼﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻓﻲ ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻪ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻲ ﻓﺭﻴﻕ ﻋﻤـل ﻤـﻥ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺘﺸﻐﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻟﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﻜل ﺸـﺊ ﻓﺄﺤـﺩ ﺍﻟـﺴﻤﺎﺕ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻟﻤﻥ ﻴﻭﻅﻔﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺘﺠﺎﻩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻐﺭﺏ ﺃﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪،‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻴﻘﻠﻕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻁﺒﻘﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﺴﻬﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﻹﺴـﻬﺎﻡ ﻓـﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﺎﻟﺒﺩﺍﺌل ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻭﻓﻬﻤـﺎ ﻟﻜﻴﻔﻴـﺔ ﻋﻤـل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻬﻪ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺯﺍﺩﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺍﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻻ ﺘﻘـﺩﻡ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺘﺭﻙ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻀﺌﻴﻠﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﻭﺍﻟﺠﻴﺭﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ‪،‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻷﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻤﺭ ﺫﻭ ﺃﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﻓﻬﻡ ﻤـﺎ‬
‫‪30‬‬

‫ﻫﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ؟ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺼﻨﻌﻬﺎ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ )‪.(61‬‬
‫)‪ (2‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺤﺩﺩ ﻤﺎﺭﺘﻥ ﺭﺍﻴﻥ ‪ M. Rein‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ)‪:(62‬‬
‫‪ -1‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠـﻭﺏ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬـﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺎﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻠـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫‪ -3‬ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻭﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯﺓ ﻋﻠﻲ ﻋﺎﺌﺩ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺤﺩﺩ ﻤﺎﺭﺘﻥ ﺭﺍﻴﻥ ‪ Martin Rein‬ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻫﻤﺎ)‪: (63‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻻﺴﺘﻨﺒﺎﻁ ﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎﹰ ﻭﻴﻁﻠـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﻨﻬﺞ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -2‬ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻥ ﻭﺒﺭﺯﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﺫﺍﺘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -4‬ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻴﻔﻴـﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻁﺭﺃ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺎﺌﻊ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺨﻼل ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﺴـﺱ ﻭﺍﻟﻭﻗـﺎﺌﻊ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜـﺯ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻊ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴـﻕ ﻭﺍﻟﺩﺴـﺎﺘﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪.‬‬

‫‪45‬‬
‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺼـﻨﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬـﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬـﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﺨﻼل ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻭﺍﻗﻑ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨـﺴﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ‬
‫ﻋﺭﻀﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺕ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻋﺭﺽ ﻟﺒﻌﺽ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺭﻜﺎﺌﺯﻫﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤـﺩﺍﺨﻠﻬﺎ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﻓﻬﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻭﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻟﻤﺤﺔ ﻤﺴﺒﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﺩﺍﺭﺱ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻫﻭﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﻤﻭﻀﻭﻋﻪ "ﺃﺩﻭﺍﺭ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪ ،‬ﻭﺴﺘﺘﻌﺭﻑ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻋﺯﻴﺯﻱ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﺘﺠﺎﻩ ﻭﻤﻨﻅﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺤﻭﻟﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻑ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻴﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺘﻬﻡ؟ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴـل ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺴﻨﻌﺭﺽ ﻟﻠﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻸﺨﺼﺎﺌﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤـﻭل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
 : ‫ﺍﻟﻤـﺭﺍﺠــﻊ‬
(1) Cliff Alcock, et. al., : Introduction Social Policy, N.Y., Prentice
Hall, 2000, PP: (8-9).
(2) William G. Bruggemann : The Practice of Macro Social work,
N.Y., Brcoks Cole, 2001, P: (348).
(3) David G. Gil : Unravelling Social Policy Theory. Analysis, and

46
Political Action Towards Social Equality, New Jersey,
Schonkman, Publishing Com., 1976, P: (12).
(4) Ibid., P: (14).

32
(5) Ibid., PP: (15-16).
(6) Alvin Schor : Exploration in Social Policy, New York, Basic
Books. Inc., 1968, P: (4).

10
(7) Albert Weala : Political Theory and Social Policy, London, The
Macmillan Press, LTD, 1983, P: (3).
(8) Joan Eyden : Social Policy in Action, London, Routledge and
52
Kegan Paul, 1969, P: (3).
(9) Richard Titmuss : Social Policy, An in Introduct, George Allen
and Unwin, LTD. 1971, P: (96).
62

(10) David G. Gil : Unravelling Social Policy, New Jersey,

Schenkanon Publishing Co., 1973, P: (24).
، 1974 ، ‫ ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﻨﺠﻠـﻭ ﺍﻟﻤـﺼﺭﻴﺔ‬، ‫ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬، ‫ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬: ‫( ﺃﺤﻤﺩ ﻜﻤﺎل ﺃﺤﻤﺩ‬11)
20

.(342) : ‫ﺹ‬
(12) Rolbert L. Barker : The Social Work Dictionary, New York,
N.A.S.W., 1987, P: (153).
30

(13) Aefred J. Kahn : Social Policy and Social Services “Second

Edition”, New York, Random House, Inc.,
1979, P: (8).
(14) Thamas J. Sullivan and Kenrick S. Thompron: Introduction to
Social Policy, New York, Macmillan Publishing, Co., 1988, P:
(21).
(15) T.H. Marshall : Social Policy, London, Hutchinson University
Press, 1965, P: (7).
(16) David G. Cil, Op. Cit., P: (6).
(17) Ibid., PP: (19-23).
(18) Martin Rein : From Policy to Practice, London, The Hacmillan
Press, LTD, 1983, P: (210).
(19) David G. Cil, Op. Cit., P: (17).

(20) Ibid., PP: (19-20).

47
 ‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬:‫ ﺭﻴﺎﺽ ﺤﻤﺯﺍﻭﻱ‬،‫(ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‬21)
.(40-37) :‫ ﺹ ﺹ‬،1998،‫ﺩﺒﻲ‬، ‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﻠﻡ‬،‫ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‬
2012، ‫ ﻋﻤﺎﻥ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬،‫(ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﺁﺨﺭﻭﻥ‬22)
(23)Donald E.Chambers ,Kenneth R.Wedel: Social Policy and
Social Programs A method for the Practical Public Policy Analyst,

46
4th edition, New York. Pearson Education, 2005 ,p:67
.‫ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‬، ‫(ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﺁﺨﺭﻭﻥ‬24)
(25)patricia Kennett: A Hand book of Comparative Social Policy ,

32
U.K, Edward Elgar publishing limited,2004, p:91.
(26) MartinJ. Rand Mayar N. :Social Welfare in
Society,N.Y.,Colmbia Univ. Press 1998,PP : (167-177).

10
(27) David G. Gil., Op. Cit., PP: (26 – 28).

: ‫( ﺭﺍﺠﻊ‬28)
52
- Ibid., PP: (20 – 29).
- Martin Rein, Op. Cit., PP: (205 – 220).
62

- Adrian Welb and Gerald Wiston : Social Work, Social Care, and
Social Planning, London, Longman Group, UK. LTD., 1987,
PP: (124- 129).
20

- Pat Young : Mastering Social Welfare, London, Macmillan

Education LTD., 1985. PP: (255 – 259).
(29) John E. Tropman : Policy Analysis Methods and Techniques,
30

Encyclopedia of Social Work, V. 2, 18th ed., New York,

NASW, 1987, P: (270).
(30) Robert Adams : Social Policy for Social Work, New York,
Palgrave, 2002, P: (8).
(31) John J., Rodger : From Welfare State to Walfare Society,
London, Macmillan, 2000, PP: (8 –9) .
(32) Vic George, Pul Wielding : Globalization and Human Welfare,
New York, Palgrave, 2002, PP: (56-57).
‫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ "ﺭﺅﻴﺔ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ" ﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ‬: ‫( ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‬33)
، 1998 ، ‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬،‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
.(181) : ‫ﺹ‬
(34) David Macarov : Social Welfare – Structure and Practice, SAGE
Publications Thousand Oaks, London,1995, PP: (7-8) .

48
(35) Thomes M. Meanaghan And Robert Washington : Social Policy
and Social Welfere, the Press A Division of Macmillan Pub.
Company. Inc., New York,1980. PP: (17-19).
(36) Nil Gilbert and Harry Specht : Planning for Social Welfare,
Issues, Models and Tasks, New Jersey, Prentive Hall, Inc,
1977, PP: (290 – 291).
(37) Elizabeth D. Huttman : Introduction to Social Policy N.Y., MC

46
Graw Hill Book, Company, 2ed, 1985,
PP: (10-11).
(38) Neil Gilbert and Harry Specit op cit, P: (390).

32
(39) David Macarov, Social Welfore Structure and Practice Sage
Publications London, 1995. P: (19).
(40) Reginald O.York : Human Services Planning Concept, Tools,

P: (90).
10
Methods, Chapel Hill, The Univ. of North Carolina Press, 1982,

(41) Jack Mckillip : Needs Amaysis, Tools for the Human Services
52
and Education, by Sage Publications, London, 1987, P: (10).
(42) Reginald O. York, Op. Cit., PP: (60-61).
(43) Brenda Dubois, Karla Krogsrud Mibey : Social Work an
62

Empowering Profession, Allyn and Bacon, Boston, 1992, PP:

(9).
(44) Ibid., PP: (10- 18).
20

(45) Neil Gilbert and Harry Specht, Op. Cit., P: (292).

(46) Ibid., PP: (292- 293).
(47) Ibid., PP: (398 – 300).
30

(48) John E. Tropman : Community Needs Assessment

Encyclopedia of Social Work, NASW, 1995, P: (563).
(49) Carol H. Meyer : Assessment, (In) Encyclopedia of Social Work,
19th by the NASW, USA, 1995, P: (260).
(50) Regirald. O. Yark : Op. Cit., PP: (32- 35).

(51)Sanjay Bhatt a Chary a(2003): Social Work An Integrated

Approach, New Delhi L.T.D, p:146
- Jack. Mckillip : Neesds Analysis Op. Cit., PP: (20 –21).

(52) Michael Hill (1997): "Understanding Social Policy", 2the

Edition, U.K, Oxford, Black Well, p: 7.
‫ﻤﺭﻜﺯ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‬،‫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬:‫(ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‬53)
.(18 -17 ) :‫ ﺹ ﺹ‬،2007 ،‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ‬،‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ‬.

49
Donald E.Chambers ,Kenneth R.Wedel: Social Policy and .
Social Programs A method for the Practical Public Policy Analyst,
4th edition, New York. Pearson Education, 2005, p:67
(54) Jack. Mckillip, 0p.Cit.., PP: (21- 23).
(55) Ibid., PP: (25 – 28).
(56) Reginald O. York : Op. Cit., P: (64).
(57) Jon E. Tropman : Op. Cit., P: (568).

46
(58) Jack Mckillip, Op., Cit., PP: (19- 20).
(59) Judith Milmer & Patrick O, Byrne, Assessmentin Social Work,
London, Macnillan Prees, LTD, 1998, P: (29).

32
(60) Micheal Hill : Understanding Social Policy, 4th Edition, N.Y.,
Black Well, 1993, PP: (7-8).
(61) Ibid., PP: (8 – 11).

(464).
(63) Ibid., PP: (466). 10
(62) Martin Rein : Social Policy, Random House, New York, 1970. P:
52
62
20
30

50
 ‫‪-‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫"ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﲔ ﺧﺼﻮﺻﻴﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻌﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻋﺎﳌﻴﻪ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ"‬

‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺜﺎﻤﻨﺎﹰ‪ :‬ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺭﺅﻴﺔ ﻨﻘﺩﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﺘﺎﺴﻌﺎﹰ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻋﺎﺸﺭﺍﹰ‪:‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭ‬
‫ﺣﺴﺎﻡ ﳏﻤﺪ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‬

‫‪51‬‬
 ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻗﺎﺩﺭﺍﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻴﻌﺭﻑ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -4‬ﻴﺩﺭﻙ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻴﺤﻠل ﻭﻴﻨﻘﺩ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫‪62‬‬
‫‪20‬‬
‫‪30‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ً‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﺎﻫﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻭﺠﺩ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻻ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻓﺭﺍﻍ ﻭﻟﻜﻥ ﻨﺘﺎﺝ ﺘﻔﺎﻋل ﺃﻁﺭﺍﻑ‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﻤﻴﺸﻴل ﻫﻴل ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻘـﺎﺀ ﻨﻔـﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻴـﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻭﻥ ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻀـﻭﺀ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋـل‬

‫‪32‬‬
‫ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﻟﻠﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺨﻁﻭﺍﺕ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺭﻜﺯ ﻏﺎﻟﺒـﺎﹰ‬
‫‪62‬‬

‫ﺤﻭل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬـﺎ‬
‫ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-:‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴـﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺃﻥ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻋﻡ ﻤﻥ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﺼﻴﺎﻏﺔ ﻫـﻲ ﺍﺤـﺩﻱ‬ ‫‪-3‬‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺭﺤﻠﺘﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﻲ ﻀـﻭﺀ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﺍﻷﻓﻀﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫‪-5‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺃﺴﻔل ﺇﻟﻲ ﺃﻋﻠﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻤـﺸﻜﻼﺘﻬﻡ‬ ‫‪-6‬‬
‫ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﻡ ﺤﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺤﻘـﻕ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫ً‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻠﺤﺔ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﺘﺤـﺩﺩ‬
‫ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﻅﺭﻭﻓﻪ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤـﺔ‬
‫ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺴﺒل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ‬

‫‪32‬‬
‫‪ -3‬ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﻟﺸﻤﻭل ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼـﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ ﻭﻭﺍﻗﻌﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -4‬ﺘﻌﺯﺯ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‬
‫ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻲ ﻀـﻤﺎﻥ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺭﺘﺠﺎل ﻭﺍﻟﺘﺨﺒﻁ ﻓﻲ ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺨﻁـﻁ ﻭﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﻅﺭﺍﹰ ﻷﻨﻬﺎ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻨﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ً‬
‫‪30‬‬

‫ﺗﺎﻟﺜﺎ‪:‬ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﻓﺭﺍﻍ ﻭﻟﻜﻥ ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺘﺸﺎﺭﻟﺯ ﻓﻲ ﻤﻘﺎل ﻟﻬﺎ ﺤـﻭل‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺨﻴـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻼﺤﻘـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺤل ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ‪-:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺃﻭﻟﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻭﻴﺘﻀﺭﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻤـﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺩﻋﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻴﻪ ﻓﻲ ﺤل‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻤﺭ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﻴﺙ ﺘﺅﺜﺭ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻋﻠـﻲ‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﻤﺩﻱ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺒﺎﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺩﻱ ﺍﺴـﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻟﻺﻨﻔـﺎﻕ‬

‫‪46‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻷﻴﺩﻭﻟﻭﺠﻲ ﻴﺤﺩﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬـﺔ ﻟﻜﺎﻓـﺔ‬
‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺘﻘﺘﺭﺡ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﺘﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺨﻁﻭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﺜﻡ ﺘﻁﺭﺡ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺠﻬﺎﺯ ﻤﻜﻠﻑ ﺒﺤﺼﺭ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﻘﺘﺭﺤـﺎﺕ ﺒﻨـﺎﺀﺓ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫ج‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪62‬‬

‫ﻴﻌﺭﺽ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎﻗـﺸﺘﻪ ﻭﺇﺠـﺭﺍﺀ‬ ‫د‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺘﺼﺩﺭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ه‪-‬‬

‫ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺃﺴﻔل ﺇﻟﻲ ﺃﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨـﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﺃﻥ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻤﺸﻜﻼﺘﻬﻡ ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺒﺤﻴـﺙ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﻤﻌﺒﺭﺓ ﻋﻨﻬﻡ ﻭﻤﺸﺒﻌﺔ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﺤﻘﻘﺔ ﻟﺭﻏﺒﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﻭﺍﻀﻌﻲ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻠﻘﻲ ﺘﺄﻴﻴﺩﺍﹰ ﺸﻌﺒﻴﺎﹰ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ :‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻁﻭﺭﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻤﺎ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﻨﺱ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟـﺫﺍﺘﻲ ﻭﺍﻟـﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺃﻴﻀﺎ ﺒﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻪ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل‬
‫ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪55‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻟﺘﻼﻓﻲ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺭﺯ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ‪ .‬ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺃﺩﻕ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻟﻜـﻲ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻴﻠﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻡ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻠﻤﻲ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨـﺩ‬

‫‪46‬‬
‫ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ً‬
‫ﺭﺍﺑﻌــﺎ‪ :‬ﺍﻻﻋﺘﺒــﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﳌﻬــﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘــﻲ ﳚــﺐ ﻣﺮﺍﻋﺎﺗﻬــﺎ ﻋﻨــﺪ ﺻــﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳــﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳــﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻨﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻪ ﻭﻤﺤﻘﻘﺔ ﻟﺭﻏﺒﺎﺘﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻗـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ (1‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ (3‬ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻤﻠﺤﺔ ﻟﻠﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺼﺎﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺭﻓﺎﻩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ (4‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪ (5‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤـﻊ ﺃﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤـﺸﺎﻜل‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ (6‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺫﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﺎﺠﺤﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺘﺘﻤﺜل ﻓـﻲ ﻤﻬـﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﻟﻠﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻘـﺎﺒﻼﺕ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺒﻴﺌﺔ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺠﺩﻭل )‪ (4‬ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪ :‬ﺍﺴـﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﻟﻠـﺭﺃﻱ‪ -‬ﻤﻘـﺎﺒﻼﺕ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ -‬ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺒﻴﺌﺔ ﺁﻤﻨﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﺩﺙ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﻭﺡ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺢ ﺤﻭل ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ‬ ‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻬـﻡ ﻭﺍﻻﺴـﺘﻤﺎﻉ‬
‫ﺏ‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﻹﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻗﻌﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل‬
‫‪62‬‬

‫ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻭﻱ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ‪.‬‬ ‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭﻱ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬ ‫‪ -‬ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭﺴﻭﻡ ﺒﻴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ -‬ﻤﺴﻭﺤﺎﺕ ‪-‬‬
‫ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬
‫ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻤﺩﻱ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫ﺘﻘﻭﻴﻡ‬
‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‪ :‬ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫‪ -‬ﻤﺩﺨل ﺘﺠﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺩﺨل ﺸﺒﻪ ﺘﺠﺭﻴﺒﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪57‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁﺎﹰ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴﻪ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﻤﺅﻫل ﻟﻜﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺄﺴـﻠﻭﺏ‬
‫ﻋﻠﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﰲ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-:‬‬
‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓـﻲ ﺇﺼـﻼﺡ‬

‫‪46‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ‪ :‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻭﻟﻭﺍ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺇﻟـﻲ ﻤـﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻊ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ‪:‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﻡ ﺩﻭﺭ ﻓﺎﻋل ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ :‬ﻭﻫﻡ ﻴﻤﻴﻠﻭﻥ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﺘﻤﺎﺸﻴﺔ ﻤﻊ ﻗﻴﻤﻬﻡ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻭﻥ‪ :‬ﻭﻫﻡ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻭﻥ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ :‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻥ ﺃﺤﺯﺍﺏ‪ -‬ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ‪ -‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋـﻼﻡ ‪-‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﻤـﺎ‬
‫ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ‬
‫‪30‬‬

‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‪ ، .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻨﺭﻱ ﺃﻥ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼـﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﻥ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ؛‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﻨﻭﺍﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘـﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺃﻴـﻀﺎ‬
‫ﺘﺭﻱ ﺃﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺸـﺭﺍﻑ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻷﻋﻼﻡ ﺒﻤﺎ ﺘﻤﺜﻠﻪ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺭﺍﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤـﺎﻟﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁﺎﹰ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺘﻌـﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻔﻨﻲ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻭﻤﺤﻘﻘﺔ‬
‫ﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺠـﺏ‬
‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ُ‬
‫ﺳﺎﺩﺳﺎ‪ :‬ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻭﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﻤﺜـل‬
‫)ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ‪،‬ﺇﻟﺦ( ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﻬﺎ ﻓﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌـﺸﺭﻴﻥ ﺍﺘﺠﻬـﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﻨﻘل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻜﻠﻴﺎﹰ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬

‫‪46‬‬
‫ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺨﻔﺽ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ .‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﺘﻘﻠـﺼﺕ ﺸـﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤـﺎﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺃﺯﺩﺍﺩﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻏﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻤﻤـﺎ‬
‫ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺎﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤـﻥ )ﺘﻌﻠـﻴﻡ‪ -‬ﺼـﺤﺔ‪-‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺇﺴﻜﺎﻥ‪ -‬ﺘﻭﻅﻴﻑ‪.(..‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻭﻤﻊ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻐﺭﺒـﻲ‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﻊ ﺼﻌﻭﺩ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ )ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ( ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺠﺴﺩ ﻓﻲ ﻓـﺘﺢ ﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ ﻭﻓـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻗﻭﺓ ﻤﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴـﻤﺎﻟﻲ ﻭﺃﺼـﺒﺢ‬
‫‪62‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ )ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ(‪.‬‬

‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻋﻨﺩ ﺤﺩﻴﺜﻨﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺘﺠـﻪ‬
‫‪20‬‬

‫ﺃﻭﻻﹰ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪-:‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﻴﺸﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎﺃﻴﻀﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺠﺴﺩ ﺘﺤﻭﻻﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌـﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﻭﺘﻭﻟﻴﺩ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻭﺸﺒﻜﺎﺕ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﻟﻠﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺤﻘﺒﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤﻴﻕ ﻟﻺﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺠﻤﻌـﺎﺀ ﻓـﻲ ﻅـل ﻫﻴﻤﻨـﺔ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﻭﺒﻘﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺕ ﺴﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﻅل ﺴﻴﺎﺩﺓ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻟﻠﻌﻭﻟﻤﺔ ﺘﺠﻠﻴﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻭﺃﻴـﻀﺎ ﺘﻌﻤﻴـﻕ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪59‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁـﺎﺕ‬ ‫ج‪-‬‬

‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺴﻘﻭﻁ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨـﺯﻭﻉ ﺇﻟـﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴـﺔ‬ ‫د‪-‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩﻨﺎ ﻟﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ‪ :‬ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﻤﻨﺫ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺤﺘﻲ ﺃﻭﺍﺌـل ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ 1970‬ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻟﺫﻫﺒﻲ ﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﻅـﻡ‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﻌﺎﺵ ﺍﻟﺸﻴﺨﻭﺨﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺘﻐﻁﻲ ﻜل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻭﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻓﺭﺓ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ)ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻨﻲ‪-‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺠﺎﻥ‪ -‬ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻜﻥ ﻟﻸﺴـﺭﻭﺍﻟﻤﺘﺯﻭﺠﻴﻥ ﺤـﺩﻴﺜﺎﹰ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺠﺎﻥ‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺒﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ ﻜﻤـﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟـﻀﻤﺎﻥ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪،‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ( ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ‬
‫ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻴﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨـﺎﺱ‬
‫‪20‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ )ﺍﻟﺸﻴﺨﻭﺨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺽ‪،‬ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﺨل( ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﺜل )ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ -‬ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ‪ -‬ﺍﻟﺼﺤﺔ(‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻀﺩ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫‪60‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻓﻲ ﺃﺯﻤـﺔ ﻭﺃﺜـﺭﺕ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1970‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﺒﺎﻁﺅ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺸل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﻌﻜﺭ ﺍﻹﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻀﻔﺎﺀ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻭ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻠﺕ ﻓﻲ ﻋﻭﻟﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﺯﺩﺍ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ( ﻓﻲ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ‪:‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﻴﺩ ﻭﺘﻘﻭﻴﺽ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻭﺨﻔﺽ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻲ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﻤﻥ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻭﻤﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺭﺹ ﺍﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﺘـﺄﺜﻴﺭﺍﺕ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻴﻊ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺠﺫﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻌـﺭﺽ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ -‬ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ -‬ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺩﺨل‪ -‬ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺂﻜل ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺃﻨﻤـﺎﻁ ﺍﻟﺘﺒـﺎﺩل‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻭﻟﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ‪ .‬ﻭﺒـﺫﻟﻙ ﺘﻜـﻭﻥ‬
‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺼﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺠـﺭﺍﺀ‬
‫ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ﺩ‪ -‬ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﻪ ﺇﻟﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺩﺭﻜﺎﺕ ﻭﻗﻴﻡ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻤﺘﺩ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻭﺴﻁﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻋﻨﻑ ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﻤﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﻤﻭﺍﻜﺒﺘﻬـﺎ ﻭﺘﺤـﺎﻭل‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﺫﺒﺫﺒﺔ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﺴﺎﻗﻁ ﺃﺩﻨﻲ ﺍﻟﺴﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪، .‬ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺃﺤﺩﺜﺘﻬﺎ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﻤﺠﺘﻤـﻊ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻴﻪ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻊ ﻭﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻘـﻀﺎﻴﺎ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ )ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻗﺩ ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋـل ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻊ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻊ ﺴﻘﻭﻁ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺍﻷﻴﺩﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﻭﻟﻤـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺒﺘﺠﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺩﻭﺭﻫـﺎﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺼـﻨﻊ‬
‫‪62‬‬

‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫ً‬
‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ :‬ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻟﻘﺩ ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﺇﻴﻘﺎﻋﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻔﺎﻋل ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ ﻓـﻲ ﺼـﻨﻊ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﻨﻬﻴﺎﺭ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺘﺔ ﻤـﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‪ .‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻲ ﻭﻨﺘﺎﺝ ﺘﻔﺎﻋـل ﺃﻁـﺭﺍﻑ‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﺫﻟﻙ ﻤـﻥ ﻤـﺸﺎﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﺘـﺼﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﻀﻐﻭﻁﺎﺕ ﻭﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﻌﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫)‪ (1‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ :‬ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺒﻲ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺤﺎﺠﺎﺘﻪ‬
‫ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺎﻀﻠﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺌﻭﻟﺔ‬
‫ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘـﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻀـﻤﺎﻥ ﺘﻜـﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔـﺭﺹ ﻭﺒﻨـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠـﻲ ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﺭﺍﻜﻡ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻀـﻭﺀ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻋﻥ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻪ ﻟﻜﻲ‬

‫‪62‬‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺒﻭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻤﻊ ﺒﺭﻭﺯ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤـﺔ ﻭﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ ﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺭﻓـﺎﻩ‬
‫ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (2‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ :‬ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤـﻸ ﺍﻟﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘـﺭﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻀـﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﻻﺨﺘﻼﻑ‪ .‬ﻭﺘﻌﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﺩ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺭﻜﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ‪ .‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻓـﻲ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺼـﻨﻊ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫)‪ (3‬ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ :‬ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺃﺼﺒﺢ ﺸﺭﻴﻜﺎﹰ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺜل ‪):‬ﺩﻋﻡ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓـﺭﺹ ﻋﻤـل ﻭﻋﻤـل ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻭﺃﻨﺸﻁﻪ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻪ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭ(‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫)‪ (4‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺃﺼﺒﺤﻭﺍ ﺍﻟﻼﻋﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﻭﻴﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ .‬ﻭﺘﺘﻌـﺩﺩ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ )ﺍﻟﺒﻨـﻙ ﺍﻟـﺩﻭﻟﻲ‬

‫ﻭﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻴﻑ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ( ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺩﺍﻓﻌﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴـﻀﻤﻥ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺈﻨﻪ ﻷﺒﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻴﻥ )ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪-‬‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ -‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ( ﻴﺤﺩﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻜل ﻁﺭﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫ً‬
‫ﺛﺎﻣﻨﺎ‪ :‬ﳕﺎﺫﺝ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺭﺅﻳﺔ ﻧﻘﺪﻳﺔ(‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﻤﻨﻅﻡ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬
‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻭﻨﻅﺭﺍﹰ ﻟﻸﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻱ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻪ ﺴﻌﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺇﻟﻲ ﻭﻀﻊ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﻭﺍﻀﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻹﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺘـﺩﻓﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻲ ﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻨﻭﻀﺤﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﺭﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺒﺸﺊ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ‪،‬ﻭﺃﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻫﻭ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -1‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻔﺭﻴﺩ ﻜﺎﻥ )‪:( 1969‬ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻔﺭﻴﺩ ﻜﺎﻥ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﹰ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺜﻴﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ )ﻤﺸﻜﻼﺕ‪ -‬ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ -‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ( ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺎ ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﺎﺤﺎﹰ ﻤﻥ )ﺍﻟﺤﻘـﺎﺌﻕ – ﺍﻟﻤﻌـﺎﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ( ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ‪ -‬ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘـﺎﺡ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﺭﻑ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ )ﺍﻟﻘﻴﻡ – ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ – ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ – ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪ :‬ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻲ ﺃﻨﻪ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻗﺩﻡ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻘﺼﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬ ‫ب‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻭ ﺤﺎﺠﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﺒل ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﻌﺎﻤـل ﻤـﻊ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻟـﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﻟﻤﺜﻴـﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺸﻜﻼﺕ‪ -‬ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ -‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒل ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺘﺄﻜﻴـﺩﻩ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺒﺩﺃ ﻤـﻥ‬ ‫ج‪-‬‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﺒﺎﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ ﻤﺩﺨﻼﹰ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻓﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﻭﻟﻡ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺒﻴﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﺠﻭﺭﻴﻥ ‪ :(1972) Perlman& Gurin‬ﻗﺩﻡ ﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﺠـﻭﺭﻴﻥ ﻨﻤـﻭﺫﺝ‬
‫ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻨﺎﺀ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﺘﺼﺎل ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻲ ﺃﻨﻪ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﻭﻀﻭﺡ ﻭﺍﻟﺩﻗﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺩﻗﻴﻘﺎ ﻤـﻥ‬ ‫أ‪-‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺃﺠل ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻭﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﻟﺘﻭﻀﻴﺢ ﺨﻁـﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻠﺔ ﻭﻟﺘﺤﻔﻴـﺯ‬ ‫ب‪-‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻠﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺒـﺭﺓ‬
‫ﻋﻨﻬﻡ ﻭﻨﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻜﻤﺩﺨﻼﺕ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬

‫ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺘﻲ‪:‬‬

‫ﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻀﻴﻕ ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻱ ﺃﻥ ﺼﻨﻊ‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪ ،‬ﻓـﻲ ﺤـﻴﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓـﻲ‬
‫)ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‪ -‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ(‪.‬‬
‫ﻟﻡ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻤﺩﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻷﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘـﻲ‬ ‫ب‪-‬‬

‫ﻭﻀﻌﺕ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬

‫‪65‬‬
 ‫‪ -3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﻴل ﺠﻠﺒﺭﺕ ﻭﻫﺎﺭﻱ ﺴﺒﻜﺕ ‪:(1974) Neil Gilbert & Harry specht‬‬
‫ﻗﺩﻡ ﻨﻴل ﺠﻠﺒﺭﺕ ﻭﻫﺎﺭﻱ ﺴﺒﻜﺕ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﹰ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻴﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤـل‬
‫ﺍﻷﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪ :‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻠﺒﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬

‫‪46‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﻤﺩﻱ ﺘﺼﻭﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺘﻬﻡ‬
‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻪ ﻫﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪ :‬ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻴﺠﺏ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺒﻴﺎﻥ ﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺒﻬﺎ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﻭﻴﻜﻭﻥ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻫﻭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻲ ﻋﻠﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻋـﻥ ﻁﺒﻴﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﺩﻴﻬﻡ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴـﺎﺌل‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ :‬ﺤﻔﺯﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﺠﻤﻬـﻭﺭ ﺒـﺄﻥ ﺒﻌـﺽ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺒﺎﺓ ﻭﻗﺩﻤﺕ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﻜﺴﺏ ﺘﺄﻴﻴـﺩ ﻭﻤـﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﺠﻤﻬـﻭﺭ‬
‫ﻭﺩﻋﻤﻪ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻟﻠﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ :‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘـﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤـل ﻤـﻊ ﺍﻟﻬﻴﻜـل‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺠﻭﺍﻨﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻫﻨﺎﻫﻭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ :‬ﻭﻓﻴﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻟﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤـﺩﺓ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻷﻗﺼﻲ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫‪ -8‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ‪ :‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻜﺸﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻠﺏ‪ ‬ﻭﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺼـﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻫﻨﺎﻫﻭ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪:‬‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻲ ﺃﻨﻪ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺴـﺎﺌل‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﻜﺴﺏ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺸﻌﺒﻲ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺎﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ج‪-‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺴﻠﺒﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ‪:‬‬

‫ﻗﺼﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬ ‫أ‪-‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺸﺒﻌﺔ‪.‬‬
‫ﺨﻠﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻟﻡ ﻴﻭﻀﺢ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻭﺍﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬ ‫ج‪-‬‬

‫ﻭﺩﻭﺭ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -4‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺠﻭﻥ ﺘﺭﻴﻤﺎﻥ ‪ :(1987) John E. Tropman‬ﻗـﺩﻡ ﺠـﻭﻥ ﺘﺭﻴﻤـﺎﻥ ‪John E.‬‬
‫‪ (1987) Tropman‬ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﹰ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -1‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺡ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺤﻭل ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ :‬ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻬـﺎﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪:‬ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁـﻁ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺩﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺭﺝ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺒﺩﺃ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪:‬‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻲ ﺃﻨﻪ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻀﺢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺩﺍﺌﺭﻱ ﻭﻤـﺴﺘﻤﺭ ﺤﻴـﺙ ﻴـﺘﻡ‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﺘﺩﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﻜﻤﺩﺨﻼﺕ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻗﺼﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫ﻟﻡ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -5‬ﻜﻠﻴﻑ ﺍﻟﻜﻭﻙ ‪ :(2000) Cliff Alock‬ﻗﺩﻡ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ‪:‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪:‬‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻲ ﺃﻨﻪ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﺃﻭﻀﺢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺩﺍﺌﺭﻱ ﻭﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻔـﻕ ﻤـﻊ ﻨﻤـﻭﺫﺝ ﺠـﻭﻥ‬
‫ﺘﺭﺒﻤﺎﻥ‪.‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﻗﺼﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﻡ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻭﻟﻴﺎﻡ ﺒﻴﺭﺠﻤﺎﻥ ‪W. Brueggeman‬‬
‫ﻗﺩﻡ ﻭﻟﻴﺎﻡ ﺒﻴﺭﺠﻤﺎﻥ )‪ (W. Brueggeman‬ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﹰ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺼﻔﻭﺓ‪ :‬ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋـﺩﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﻡ )ﺍﻟﻨﺨﺒﺔ( ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺭﻏﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﻔﻀﻴﻼﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ‪ :‬ﻭﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤـﺴﺌﻭﻟﺔ‬
‫ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬

‫‪68‬‬
‫‪ (3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ :‬ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬
‫ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﻭﻤﺼﺎﻟﺢ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻌﻘﻼﻨﻲ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ‪ :‬ﻴﻔﺘﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﻘﻼﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻭﺘﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺼﺎﻟﺢ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻼﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻋﻥ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ (5‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﻴﺭﻜﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻠﻲ ﺃﻨـﻪ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻟﺱ ﺍﻟﺘـﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻫﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﻭﺍﻗﻊ ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ -‬ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪ -‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫‪ (6‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ‪ :‬ﻴﺭﻜﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤـﻭﺫﺝ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺽ ﻤـﻊ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﺎﺭﻋﺔ ﻭﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒـﻴﻥ‬

‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ (7‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﻨﺴﺎﻕ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻫﻭ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻷﻨﻪ ﻴﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻨﺴﻕ ﻜﻠﻲ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺒﻤـﺎ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ‬
‫)ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻔﻭﺓ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻷﺤـﺯﺍﺏ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ( ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﻁﺭﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺒﻌـﻀﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺘﺘﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻨﺘﺞ ﻤﺨﺭﺠـﺎﺕ ﻤـﻥ ﺃﺠـل‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪:‬‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻓﻲ ﺃﻨﻪ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺒﺄﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪69‬‬
 ‫ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻟﻡ ﻴﺭﻜﺯ ﺒﺸﻜل ﻜﺎﻑ‪ ‬ﻋﻠﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ )‪ (2002‬ﻓﻘﺩ ﻗﺩﻡ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻷﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻨﻘﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻪ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻘﺼﺭ ﻨﻁﺎﻕ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﻌﻴﻨﻬﺎ ﺒل ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻨﻪ ﻴﺒﺩﺃ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻴﻨﺘﻬﻲ ﺒﺈﻗﺘﺭﺍﺡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ‪.‬‬
‫ً‬
‫ﺗﺎﺳﻌﺎ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺤﻤﻴﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭﺍﺕ ﻭﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼﻟﻪ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﻗﻠﺏ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺠـﺯﺀ ﻻ ﻴﺘﺠـﺯﺃ ﻤـﻥ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻴﺘﻌﺎﻅﻡ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫‪ -‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻋﻠﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻋﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻊ ﺒﻴﺌﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﻘـﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻠﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺼﺭ‬

‫‪10‬‬ ‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻌﺭﻗﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻭﻀﻊ ﺤﺩ ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﺍﻟﻘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻏﻴﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻅﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩﻋﻡ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻫﺫﺍ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺃﺨﺭﻱ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﻤﺭﺍﻜـﺯ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﻨﻘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻤل ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﻜﺎﻓـﺔ ﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁﺎﹰ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻫـﻲ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺘﺒﺎﺩﻟﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﻭﻀﻊ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺴﻌﻴﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﺒﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﺼﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻋﻥ ﻤﺩﻱ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻟﻠﻨﺎﺱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺩﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ‪.‬ﻭﻟﻥ ﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟـﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫ً‬
‫ﻋﺎﺷﺮﺍ‪ :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺘﻌﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻭﺠﻬﺎﹰ ﻟﻠﺨﻁﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤـﺩﺩ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻐﺎﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ‬
‫ﻓﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻀﺎﺒﻁﺎﹰ ﻭﺇﻁﺎﺭﺍﹰ ﻤﻭﺠﻬﺎﹰ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻏﻴـﺭ ﺃﻥ ﻋﺎﺌـﺩ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴـﺭ ﻨﻅـﻡ ﻭﻭﻗـﺎﺌﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻤﻌﻪ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻭﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻭﺍﻗﻊ ﺠﺩﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﺇﻨـﻪ‬

‫‪32‬‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻘل ﻭﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬ﻭﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺃﺩﺍﺓ‬
‫ﻫﺎﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌﺩﺓ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻫﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻭﺴﻴﻠﺘﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴـﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠـﻲ ﺘﻭﺠﻴـﻪ ﺍﻟـﺴﻠﻭﻙ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺠﻬﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻴﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﻓـﻲ ﺘـﻭﺍﺯﻥ ﻤـﻊ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼﹰ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻓﻲ ﺯﻤﻥ ﻤﺤﺩﺩ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -2‬ﻴ‪‬ﻌﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻨﻬﺠﺎﹰ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻭﻋﺎﻤﻼﹰ ﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻷﻤﻡ ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻭﺍﻹﻨﻁﻼﻕ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﺭﻓـﺎﻩ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -3‬ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻭﻤﻘﺎﺒﻠـﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻗـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﻋﻠﻤﻲ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﺩﻭﺍﺭﺍﹰ ﺃﺨﺭﻱ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﺩﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﺨﻁـﻁ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﺩﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻅﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﻼﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺘﻘـﺩﻡ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﺨﻁﻁ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻗﺩ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓـﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻭﻤﺩﻱ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘـﻲ ﻭﻀـﻌﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺫﺍﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺎﻤﻼﹰ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬
‫‪52‬‬
‫)‪ (1‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺎﻁﻑ ﻏﻴﺙ‪ :‬ﻗﺎﻤﻭﺱ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،1979 ،‬ﺹ‬
‫‪.(333):‬‬
‫‪62‬‬

‫)‪ (2‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ‪ :‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻨﻔﺎﻕ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻨﺩﻭﺓ ﻋﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2005 ،‬ﺹ‪.(1) :‬‬
‫‪20‬‬

‫‪(3) Michael Hill: Under Standing Social Policy, Seven Edition، New‬‬
‫‪York, Black Well Publishing, 2003, p: ( 9).‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (4‬ﻤﺎﻫﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻁﻲ ﻋﻠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ "ﺃﺴﺱ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻋﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺯﻫﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻕ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.(165):‬‬
‫)‪(5‬‬ ‫‪Julia Parke: Social Policy and Citizen Ships, London,‬‬
‫‪Macmillan, Press,1975,‬‬
‫‪P: (158).‬‬
‫)‪ (6‬ﻤﺎﻫﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻁﻲ ﻋﻠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ "ﺃﺴﺱ ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻋﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺤﻠﻴﺔ"‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺯﻫﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻕ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.(166):‬‬
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‫ﺹ‪(185-148) :‬‬
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‫‪73‬‬
‫ ﻋﺼﺭ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺨﻴﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ‬:‫( ﺤﺴﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﻭﻱ‬10)
‫ﻭﺭﻗﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬، ‫ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
.(236) :‫ ﺹ‬،2000،‫ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬،‫ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ"ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‬
،‫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‬:‫( ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‬11)
.(134) :‫ ﺹ‬،2004 ،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬،‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬

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62

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30

.(28)‫ ﺹ‬،1998 ،‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬

‫ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬:‫ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺼﺩﻗﻲ ﻋﺎﺒﺩﻴﻥ‬،‫( ﻨﺠﻭﻱ ﺴﻤﻙ‬19)
،‫ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬،‫ ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﺴﻴﻭﻴﺔ‬،"‫"ﺍﻟﺨﺒﺭﺘﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻨﻴﺔ‬
.(44)‫ ﺹ‬،2002 ،‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬
(92):‫ﺹ‬،‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‬، ‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬:‫( ﺃﺤﻤﺩ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﻤﺯﺓ‬20)
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‫‪10‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.(1):‬‬
‫)‪ (28‬ﻤﺎﺠﺩ ﻓﺨﺭﻱ‪ :‬ﺃﺭﺴﻁﻭ ﻁﺎﻟﻴﺱ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻕ‪ ،1991 ،‬ﺹ‪(129) :‬‬
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‫)‪ (30‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﻁﻠﻊ ﺃﻟﻔﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ‬
‫‪62‬‬

‫ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪2000،،‬ﺹ ‪.(47):‬‬

‫)‪ (31‬ﻤﺼﻁﻔﻲ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺤﺭﺏ ﺍﻟﺨﻠﻴﺞ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺤﻭل ﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ "ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﺼﻼﺡ"‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻨﺴﺎﻥ‪،2004 ،‬ﺹ ‪.(121):‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (32‬ﺴﻌﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ‪ ،1997 ،‬ﺹ )‪.(20‬‬
‫)‪ (33‬ﻫﺩﻱ ﺭﺍﻏﺏ‪" :‬ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ "ﻓﻲ ﻴﺤﻴﻲ ﺍﻟﺠﻤل ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭل‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻘﺒﻁﻴﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺔ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
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10
،‫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‬:‫( ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‬42)
.(221-220) :‫ ﺹ ﺹ‬،‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‬
‫ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ‬،‫ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‬،"‫ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ "ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﻤﻨﺎﻫﺞ‬:‫( ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‬43)
52
..(38) :‫ ﺹ‬،2013 ،‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‬
62
20
30

76
 ‫‪‬‬
‫ﲢﻠﻴﻞ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫‪32‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ‪ :‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ‬
‫ﻨﻤﻭﺫﺝ " ﺠﻴل "‬
‫‪62‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴـﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓـﻲ ﺘﺤﻠﻴـل ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪20‬‬

‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪30‬‬

‫ﺍﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺃ‪.‬ﻡ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺩﺍﻟﻴﺎ ﻋﺯﺕ ﻋﺒﺩﺍﻟﻌﺯﻴﺯ‬

‫‪77‬‬
 ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻗﺎﺩﺭﺍﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪- ٦‬ﻴﻌﺭﻑ ﻤﺎﻫیﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎیﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪- ٧‬ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎیﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪- ٨‬ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪- ٩‬ﻴﺩﺭﻙ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪- ١٠‬ﻴﺤﻠل ﻭﻴﻨﻘﺩ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﺤﻠﻴل ﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎیﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫‪62‬‬
‫‪20‬‬
‫‪30‬‬

‫‪78‬‬
 ‫ﺃﻭﻻﹰ‪ :‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ o‬ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ‪:‬‬
‫ﻴﻨﻅﺭﻭﻥ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻴﻌﻁﻭﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﻤـﺎ ﺒﺘﺨـﺼﻴﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬ﻭﺭﺒﻤﺎ ﻴﺘﺭﻜﺯ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ‬

‫‪46‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻟﺼﻨﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻓﻀل ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺒـﻴﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ) ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ( ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻴﻬﺘﻤﻭﻥ ﺒﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﻡ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﺘﺘـﻀﻤﻨﻪ‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ o‬ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪:‬‬

‫ﻴﻨﻅﺭﻭﻥ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﻬﺎ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﻭل ‪:‬‬
‫ﻫﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﻭﺼﻑ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻴﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻓﻀل ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬‬
‫ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﺼﻨﻊ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺃﻭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻻﺒﻘﺎﺀ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺃﻓﻀل ﻟﻸﺩﺍﺀ ‪.‬‬

‫‪79‬‬
 ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻤﻌﺎﺭﻑ‬ ‫‪ -1‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﺘﺨﺼﺼﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ‬
‫ﻭﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪-2‬ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﻜﺎﻓﻪ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﺀﺍ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺤﺘﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﻋﺎﺌﺩ ﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﺭﻭﺭﺍ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻷﻤﺜل ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﻜل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺼﻨﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪- 3‬ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫‪52‬‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﺘﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺼﻑ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺃﻭ ﺍﻻﺼﻼﺡ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻻﺒﻘﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬

‫‪20‬‬

‫ﺒﺩﻴﻠﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﺸﺎﻤل ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻴﻬﺩﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻻﻭل ‪:‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍﻟﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻌﻼ‪-‬‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ -‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻭ‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ ﻤﺎ ﺼﻤﻤﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻔﻭﺍﺌﺩ‬ ‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪:‬‬
‫ﻴﺴﻬﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻴﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ‪،‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ‪،‬ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل‪ ،‬ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ‪،‬ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪ .‬ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻁﻲ ﻓﺭﺼﺔ ﻟﺘﻌﺩﻴل ﺘﻠﻙ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﻘﻴﻘﺎﹰ ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪:‬‬

‫ﻴﻔﻴﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻱ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻌﻠﻘﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺒﺎﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻤﺩﻱ ﺘﻌﺒﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻻﺩﺍﺭﺓ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻀﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺠﺭﻴﺏ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺠﺩﻭﻱ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ‪.‬‬

‫ﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪:‬‬
‫ﻴﺴﻬﻡ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺭ ﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻜﺎﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻋﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻤﻥ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ ﻅﺭﻭﻓﻪ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻭﺍﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪:‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺼﻨﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﻴﻥ ﺃﻭ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻼﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﻓﻀل ﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻼﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻵﺩﺍﺀ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺸﻲ ﻤﻊ ﻤﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﻠﺤﺔ ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻤﺩﻱ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺌﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﺸﺒﺎﻋﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺩﻱ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺄﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ‪:‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭﻱ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ‬
‫‪30‬‬

‫ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻋﻨﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻜل‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻴﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻭﻥ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺠﺎﻻﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ ﺍﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻭ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪82‬‬
 ‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺤﻠﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻨﻤﻁﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻜﻠﻴﺔ ﺒﻤﻌﻨﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ ﻨﺴﻘﻬﺎ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻜل ﻤﻥ ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪:‬‬
‫ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺒﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺨﻁﻁ ﺘﻭﻀﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل‬

‫‪10‬‬ ‫ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻻﻨﺠﺎﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﻊ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﻭﻗﻴﻡ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻁﺎﺭ‬

‫ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻨﻤﻁ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻱ ﺘﻨﺎﻭل ﻨﺴﻕ ﻓﺭﻋﻲ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻭ ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺄﺨﺫ ﻋﺩﺓ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﹰ ﺒﺄﺤﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺤﺩﻱ ﻤﺭﺍﺤل ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻓﻘﻁ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁﺎﹰ ﺒﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻨﺴﺎﻕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ‪.‬‬

‫‪83‬‬
‫‪ -‬ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﻭل‪:‬‬
‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺄﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺴﻜﺎﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﺌﺎﺘﻪ ﺃﺴﻭﻴﺎﺀ ﻭﻤﻌﺎﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺼﻨﻊ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻭﺩﻭﺭ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل‪.‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪:‬‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﻠﻠﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻴﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‪:‬‬
‫–ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‬
‫–ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ‪.‬‬
‫–ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﺩ‪.‬‬
‫–ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‪:‬‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺤﺹ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻟﺘﺸﻜﻴل ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺼﻨﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﺭﻜﺯ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻋﻠﻲ ﻋﺎﺌﺩ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻤﺴﺒﻘﺎﹰ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ‬

‫‪10‬‬
‫ﺒﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻓﻀل ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ) ﻤﺎﻜﻠﻨﺯ ﺩﻴﺘﺭﻴﺵ (‬

‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ) ﻓﺭﻴﻤﺎﻥ ﻭﺸﻴﺭﻭﺩ (‬
‫‪20‬‬

‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ) ﻨﻴل ﺠﻠﺒﺭﺕ ﻭﻫﺎﺭﻱ ﺴﺒﻜﺕ (‬

‫ﻨﻤﻭﺫﺝ ) ﺠﻴل (‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺘﻭﻀﻴﺤﺎ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ‪:‬‬

‫‪- 1‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ) ﻤﺎﻜﻠﻨﺯ ﺩﻴﺘﺭﻴﺵ (‬
‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﺩﺓ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ )‪ (ANALYSIS‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ‪:‬‬
‫) ‪ (A‬ﻤﺩﺨل ‪ Approach :‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ‪.‬‬
‫) ‪( N‬ﺤﺎﺠﺔ ‪ Need :‬ﻤﺎ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺎ ؟‬
‫) ‪( A‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ‪ assessment :‬ﻤﺎ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ؟‬
‫) ‪( L‬ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ ‪ Logic :‬ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻭﻭﺴﻴﻠﺔ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ‪.‬‬
‫) ‪( Y‬ﺭﺩ ﻓﻌﻠﻙ ‪ your Reaction :‬ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫) ‪( S‬ﺍﻟﺩﻋﻡ‪ support :‬ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬
‫) ‪( I‬ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ‪ Innovating :‬ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫) ‪( S‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ Social Justice :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪- 2‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ) ﻓﺭﻴﻤﺎﻥ ﻭﺸﻴﺭﻭﺩ (‬
‫ﻴﺭﻜﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻠﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺩﺍﺨل ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ‪: Studies of process‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ‪: Studies of product‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪: Studies of performance‬‬
‫ﻭﻜل ﻤﺩﺨل ﻴﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﺒــــﺎﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪- 3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ) ﻨﻴل ﺠﻠﺒﺭﺕ ﻭﻫﺎﺭﻱ ﺴﺒﻜﺕ (‬

‫‪20‬‬

‫ﻭﻟﻘﺩ ﻗﺩﻡ ﻜل ﻤﻥ )) ﻨﻴل ﺠﻠﺒﺭﺕ ‪ ،‬ﻫﺎﺭﻱ ﺴﺒﻜﺕ (( ﺍﻁﺎﺭﺍﹰ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺎﹰ ﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﺎ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ؟‬
‫ﺇﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺌﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻜﺤﻕ ﻋﺎﻡ ﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﺜﺎل‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ )ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ( ﺇﻟﻲ ﺇﺘﺎﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻔﺌﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﺜل‪ :‬ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺜﺒﺕ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻟﻜﻲ ﻨﻌﻁﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫ﻫﻨﺎ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻲ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺘﻨﺎﺯﻟﻴﺎﹰ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ‪:‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﻴﺒﻨﻲ ﻋﻠﻲ ﺘﺼﻭﺭ ﻭﺠﻭﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﻁﻊ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻪ ) ﻓﻤﺜﻼﹰ ﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﻀﺎﻨﺔ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻌﻁﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻜل ﺍﻷﺴﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻷﻗل ﺃﺴﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻼﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﻡ ﻁﺎﻟﺒﺔ‪(..‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻜﺴﻤﺔ ﺘﻌﻭﻴﻀﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺏ‪-‬‬
‫ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻗﺩ ﺤﺭﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﺴﺒﺏ ﻤﺎ ﺃﻭ ﻵﺨﺭ‬

‫‪10‬‬
‫ﻤﺜل )ﺃﺴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺩﻤﺎﺀ ﻭﺃﺴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻨﺩﻴﻥ(‬
‫ﺝ‪ -‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒل ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﺸﺨﻴﺹ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺩ‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﺜﺒﺎﺕ ﺍﻷﺤﻘﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪20‬‬

‫ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻲ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻱ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﺨﺭ ﻟﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻫﻭ ‪:‬‬

‫ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻤﻥ ﻴﺭﻴﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﺒل ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻤﻥ ﻫﻭ ﺃﺤﻕ ﺒﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻫﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺇﻨﻨﺎ ﻨﻘﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻷﺴﺭ ﻻ ﺘﺭﻴﺩﻫﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺭﺍﻋﻲ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﺩﺨل ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺼﺒﺢ ﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻷﺤﻘﻴﺔ ﺘﺩﻋﻴﻤﺎﹰ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻤﻥ ﻫﻭ ﺃﺤﻕ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻤﺎ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ؟ ﻫل ﻫﻲ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﺃﻡ ﻨﻘﺩﻴﺔ ؟ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﺯﺍﻴﺎ‬
‫ﻭﻋﻴﻭﺏ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ؟‬

‫‪87‬‬
‫ﻭﻴﻌﻨﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺩ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﺎﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻗﺩ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ‪:‬‬
‫ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻋﻴﻨﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ‪:‬‬
‫‪-1‬ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﻡ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪- 2‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ – ﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ‪ -‬ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ – ﺼﺤﻴﺔ – ﺘﺄﻤﻴﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪- 3‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺴﻠﻊ ﻤﺜل ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻭﺍﻟﻀﺒﻁ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻲ ﺃﻥ ﺍﻷﻭﻟﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻱ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﺎﻟﻔﻌل ﺒﻌﻜﺱ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻻ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﻩ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﻤﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ؟‬

‫‪20‬‬

‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻫﻨﺎ ﺘﺜﺎﺭ ﻋﺩﺓ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ )ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ(‬

‫ﻭﺘﻌﻨﻲ ﻫل ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻡ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )ﻗﻀﻴﺔ ﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻡ ﻓﺼﻠﻬﺎ (‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫل ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﻘﺩﻡ ﻜل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻡ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻜل ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ؟‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ) ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ(‬
‫ﻫل ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﻡ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻨﻔﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﻜل ﺨﺩﻤﺔ؟‬

‫‪88‬‬
 ‫‪ ‬ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ) ﻗﻀﻴﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ (‬
‫ﻫل ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻓﻘﻁ ﺍﻡ ﻴﺸﺘﺭﻙ ﻤﻌﻬﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ؟‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﻤﺎ ﻁﺭﻕ ﺃﻭ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ؟‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻁﺭﻕ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻫل ﻴﻜﻭﻥ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﻡ ﺃﻫﻠﻲ ﺃﻡ ﻤﺯﻴﺞ ﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪- 2‬ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻼ ﻤﺭﻜﺯﻱ‪.‬‬
‫‪- 3‬ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ”ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ“ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺃﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺨﻠﻴﻁ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ‪.‬‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻭﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﻭل ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻀﻭﺌﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻫل ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﺃﻡ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ؟‬

‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻓﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫‪- 4‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺠﻴل‬
‫ﻭﻀﻊ ﺩﺍﻓﻴﺩ ﺠﻴل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺌﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺎﺭ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﻤﺠﺎﻻﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪- 2‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺃﻱ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﻴﻥ ﺒﻜل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -3‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻜل‬
‫ﻫﺫﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪- 1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪- 2‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﻜل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬

‫‪- 3‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺭﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪- 4‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬
‫‪- 5‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﻡ ﺩﻴﻤﻭﺠﺭﺍﻓﻴﺎﹰ ﻭﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎﹰ‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﺩﻓﻴﻥ ﻤﻥ ﻜل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺒﻌﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻱ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ‪.‬‬
‫‪- 2‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻋﻠﻲ ﻨﻤﻁ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻁﺭﻕ‬

‫‪46‬‬
‫ﺘﻔﻜﻴﺭﻫﻡ‪.‬‬
‫‪- 3‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻁﺒﻘﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫‪- 4‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ‬

‫‪10‬‬ ‫ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻤﺩﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻜﺎﻓﺅﺍﻟﻔﺭﺹ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫‪62‬‬

‫‪ -6‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﺕ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻔﺭﻓﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﺴﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻷﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪- 2‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻟﺘﻲ ﺘﻘﺎﻭﻡ ﺃﻭ ﺘﻌﻭﻕ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺘﻘﻑ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﻋﺭﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻋﺼﺒﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺘﻔﺭﻗﺔ ﻋﻨﺼﺭﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪91‬‬
‫‪- 3‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪- 4‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -5‬ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴل ﺍﻟﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻔﻴﺩ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼﹰ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻴﻘﻭل “‪“Gil‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﺒﺎﻗﺘﺭﺍﺡ ﻭﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻴﺭﻱ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺒﺎﺤﺙ ﺘﺨﻴﺭ ﺃﺤﺩ ﻤﺴﺎﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﻁﺭﻴﻘﺘﻴﻥ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﻨﻔﺱ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫‪- 2‬ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻪ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺘﺒﻨﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﺴﺘﻜﻤﺎﻻﹰ ﻟﺨﻁﻭﺓ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻨﺎﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺠﻴل‪.‬‬

‫‪92‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ‬
‫ﻀﻭﺀ ﻨﻤﻭﺫﺝ " ﺠﻴل "‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻨﻤﻭﺫﺝ " ﺠﻴل "‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﻤﺼﺭ ‪:‬‬
‫ﺃ ( ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﻨﻭﻋﻬﺎ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﻋﺩﺩﺍﹰ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﺇﻟﻲ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻁﺎﺀ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ‬

‫‪10‬‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ‪:‬‬

‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪ :‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ‪ :‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ‪ :‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ‪ :‬ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺼﺎل ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪.‬‬
‫ﺏ ( ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ :‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺘﻤﺘﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻟﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻴﻔﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺤﺭﺍﻭﻱ ‪.‬‬

‫‪93‬‬
 ‫‪ ‬ﻓﺌﻭﻴﺎﹰ ‪ :‬ﺘﻤﺘﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻟﺘﺸﻤل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻗﻴﻥ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﻤﻨﺤﺭﻓﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻀﻴﻥ ﻟﻼﻨﺤﺭﺍﻑ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺎﹰ ‪ :‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻤﺘﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻟﺘﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻌﻨﺎ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﺝ ( ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﻨﺒﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﺫﻟﻙ ﻻﺒﺩ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ ‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻟﻜل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﻴﺨﻁﻁ ﻟﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺘﺒﻊ ﻤﺒﺩﺃ " ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻻ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ " ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﻜل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻨﻁﻼﻗﺎﹰ ﻤﻥ ﻤﻴل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻼﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ‪،‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺘﻌﻤﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺃ ( ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﺴﻌﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺁﻤﺎل‬
‫ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭﻤﻥ‬
‫ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻅﻠﺔ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺴﻜﻥ ﺼﺤﻲ ﻟﻜل ﺃﺴﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺏ ( ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻫﻲ ﺨﻠﻴﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺘﻨﻁﻠﻕ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻤﺠﻤﻌﻨﺎ ﻤﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﺨﻁﻴﻁﻲ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻊ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫ﺝ ( ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺭﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺜﺭﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻓﻨﺠﺩ ﻤﺜﻼﹰ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻜﺭﺍﻤﺘﻪ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻴﻘﺎﺱ ﺒﻤﺩﻱ ﻤﺎ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺘﻨﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻡ ‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫‪ ‬ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻫﻭ ﺃﻨﻪ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬
‫ﺩ ( ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ ‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪:‬‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺄﺜﺭﺕ ﺒـ ‪:‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﺸﺎﻤل‬
‫‪ -‬ﻭﺍﻷﺨﺫ ﺒﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻻ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‬

‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ‪:‬‬

‫ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬

‫ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻜﺎﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﻤﻭل ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﺯﺍﻥ ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ‪:‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺭﻭﻋﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﻴﻭﻜل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﻟﻲ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻷﻓﻘﻲ ﻋﻠﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺨﻁﺔ ‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫‪ ‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﻓﻠﻘﺩ ﺘﻡ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ‪ :‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺘﺠﺕ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻁﺒﻘﻲ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺤﺯﺏ ﻭﺍﺤﺩ ﺇﻟﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻅﻬﻭﺭ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﻁﻔﻴﻠﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺍﺯﻴﺎﺩ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺃﺨﺭﻱ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﻅﻬﻭﺭ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﺘﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺘﺘﺎﺠﺭ ﻓﻲ ﻗﻭﺕ ﺍﻟﺸﻌﺏ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻤﺩﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﺕ ﻋﻠﻲ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ‬
‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪:‬‬
‫‪ (1‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪ (3‬ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪.‬‬
‫‪ (4‬ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﻴﺩ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪97‬‬
 ‫‪ -‬ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻭﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﻭﻋﺎﺩﺍﺕ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻨﺴﻕ ﺍﻟﻘﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ ‪ :‬ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻊ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ (1‬ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺔ‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺘﻤﺸﻴﺎﹰ ﻤﻊ ﺭﻭﺡ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺤﺎﺠﺔ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ (2‬ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻤﺘﺩ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎﹰ ﺇﻟﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻐﻁﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ) ﺍﻷﺴﺭﺓ ‪ -‬ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ‪ -‬ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ( ‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫‪ (3‬ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ‪:‬‬
‫ﻟﻜﻲ ﺘﻨﺠﺢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻊ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻭﺒﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ ‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻀﺢ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻴﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ (4‬ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺃﻥ ﺘﻤﺭ ﺒﺎﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ) ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺜﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺜﻡ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻟﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺜﻡ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺜﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻷﻤﺜل‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﺎﺒل ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻨﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﻭﺇﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﻻﺘﺨﺎﺫ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻤﺜل ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺌﻬﺎ ﺴﻴﺘﻡ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻜﻑﺀ ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﻭﻴﺴﺭ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪ (5‬ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﻌﻨﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻟﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻟﺫﻟﻙ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺸﺭﻭﻁ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺒﺸﺭﻴﺔ‬

‫‪99‬‬
 ‫‪ ‬ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺨﻠﻕ ﻗﻁﺎﻉ ﻋﺎﻡ ﻗﻭﻱ‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻤﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﻼﺠﻲ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ ‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺜﻤﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻓﻲ ﺸﺘﻲ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ ‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻻﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﺭﺸﻴﺩﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺼﺎﻟﺤﺔ ﻤﺜﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ (6‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻜﺎﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪20‬‬

‫‪‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ‬
‫ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﺤﺴﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻁﺭﻗﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻤﺩﺍﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻌﻤل ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﻥ‬ ‫‪‬‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﻭﻀﺢ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﻟﻠﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺸﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ‪.‬‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻲ‬ ‫‪‬‬
‫ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺨﺒﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓـﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ یﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﻕ ﻭﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﺃھﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤیﺔ ﻭﺍﻟﻜیﻔیﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪-‬ﺘﺤﻠیل ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ‬

‫‪32‬‬
‫‪-‬ﺍﻻﺴﺘﺒیﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻘﺎییﺱ ﺍﻟﻤﻘﻨﻨﺔ‬
‫‪-‬ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﺍﻟﻤﻘﻨﻨﺔ ﺃﻭ ﺸﺏھ ﺍﻟﻤﻘﻨﻨﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﺓ‬

‫‪10‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨیﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭیﻌﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ‬
‫‪-‬ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤیﺔ ﺒﺄﻨﻭﺍﻉھﺍ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺘﺤﻠیل ﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎیﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻌﺎﺌﺩ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬
‫‪20‬‬

‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺴﺎﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -2‬ﻋﺩﻡ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻥ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ‬

‫ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻋﻴﺎﺏ ﺍﻻﺤﺼﺎﺅﺍﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺩﻗﺘﻬﺎ ﻭﺤﺩﺍﺜﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺤﻠیل ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎیﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺍﺕ ﺯﻤﻨیﺔ‬
‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﺎ یﺴﺎھﻡ ﻓﻲ ﺘﺩﻋیﻡ ﻓﻌﺎﻟیﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔیﺫ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺍﻋﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺘﺤﻠیل ﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎیﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ھﻭ ﺘﺼﻌیﺩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ‬
‫ﻭﻟیﺱ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥھﺍ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻨﻔیﺫ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜیﺭ ﻭﻋﻨﺩ ﺼﻨﻊ ﻭﺼیﺎﻏﺔ‬
‫ﺴیﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ﺠﺩیﺩﺓ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐیﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴیﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫‪101‬‬
‫‪ -6‬ﻋﺩﻡ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨیﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭیﻌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﻓﻕھﺍ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻐیﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌیﺔ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻐییﺭھﺍ ﺒﻤﺎ یﺠﻌل ﻤﻥ ﻋﻤﻠیﺔ ﺘﺤﻠیل ﺴیﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎیﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ﻋﻤﻠیﺔ ﻏیﺭ ﻤﺠﺩیﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪32‬‬
‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫‪62‬‬
‫‪20‬‬
‫‪30‬‬

‫‪102‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‬
‫‪ -‬ﺃﺤﻤﺩ ﺍﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﻤﺯﺓ ﻭﺍﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﻭﺯیﻊ‬
‫ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ‪2022 ،‬‬
‫‪ -‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺴیﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐیﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤیﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩیﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪2004 ،‬‬
‫‪ -‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﺍﻟﺴیﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﻨﺸﺭ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺘﻭﺯیﻊ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ‪2004 ،‬‬
‫‪-‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻭ ﻤﻨﺎﺍل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭ "ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ " ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ ‪2005 ،‬‬

‫‪ -‬ﻤﺎھﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻁﻲ ﻋﻠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺴیﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋیﺔ‪ ،‬ﺃﺴﺱ ﻨﻅﺭیﺔ ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﻋﺎﻟﻤیﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻋﺭﺒیﺔ ﻭﻤﺤﻠیﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺯﻫﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻕ‪2003 ،‬‬
‫‪62‬‬

‫‪-‬ﻤﺎﻫﺭ ﺍﺒﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻁﻲ ﻋﻠﻲ ‪":‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ " ﺯﻫﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪2003 ،‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﻲ ﻋﻭﻴﺱ ﻭ ﻋﺒﻠﺔ ﺍﻻﻓﻨﺩﻱ ‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪1996 ،‬‬

‫‪- Neil Gilbert & Harry Speacht: Dimension of Social Welfare‬‬
‫‪Policy, Prentice Hall, Inc, New Jersey,1974‬‬
‫‪30‬‬

‫‪- David G. G.L: Unravelling Social policy New jersey,‬‬

‫‪Schenkman publishing,1973‬‬

‫‪103‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫‪10‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ‪ :‬ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻙ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -3‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺒﻌﺽ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺃﺩ‪ /‬ﻣﻨﺎﻝ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﺴﺘﺎﺭ ﻓﻬﻤﻲ‬

‫‪104‬‬
‫ﺘﺴﺘﺤﻭﺫ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺤﻴﺯ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸﻜل ﻋـﺎﻡ ﻭﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﺜﺭ ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻓﻲ ﺘﻘـﺩﻡ ﻭﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺭﻓـﺎﻩ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﻜﺭﻴﻤﺔ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﻘﻠـﻴﺹ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻭﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻘﺒﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪،‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺘﻤﺎﺴﻜﻬﺎ ﻭﻭﺤﺩﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘـﺔ ﻤـﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺤﻴﻁﻪ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻴﺘﺄﺜﺭ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺃﺠﻭﺍﺀ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻬﻲ ﻏﺎﻟﺒـﺎ‬
‫ﻤﺎ ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﻗﻭﻱ ﺍﻟـﺴﻭﻕ ﻭﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻟﻤـﺼﺎﻟﺢ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺩﻱ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﺘﻌﻤـل‬
‫‪62‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻋﻼﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺼـﻼﺤﻴﺔ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ﻭﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﺒـل ﻴﺘﺠـﺎﻭﺯ‬
‫‪30‬‬

‫ﺫﻟﻙ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ ﻟﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘـﺎﺀ‬
‫ﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻋﻠﻴﺎ ﻟﻠﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻﹰ‪ :‬ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ -1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﻠﻤﺔ ﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺼل "‪ "Strategy‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻓﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻴﺘﻨﺎﻭل‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻴﻭﺵ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﻠﻡ ﻭﻓﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﺒﻌﻨﺎﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺼﻤﻤﺔ ﺒـﺸﻜل ﻤﺘﻼﺼـﻕ‬
‫ﻭﻤﺘﻔﺎﻋل ﻭﻤﻨﺴﻕ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ﻭﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌـﺴﻜﺭﻴﻭﻥ ﺒﺄﻨﻬـﺎ‬
‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻙ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ ،‬ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﻠـﻡ ﻭﻓـﻥ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻭﻏﻴـﺭ‬

‫‪105‬‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺃﺨﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺘـﺭﺘﺒﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻡ ﻴﺘﻔﻕ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻻﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻤﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻴﻌﺭﻓﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺨﻁـﺔ ﺸـﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤـل‬

‫‪46‬‬
‫ﺒﻴﻥ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠـﺔ ﺍﻷﺠـل‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺼل ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﺴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺇﻟـﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻋﻠﻲ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺤﻭل ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺘﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺤﻭل ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻭﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‬
‫‪62‬‬

‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻴﺘﺨﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻭﻥ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀ‪‬ﺎ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ "ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻋﺎﻡ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬـﺎ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻴﻀ‪‬ﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺎﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺇﻟﻲ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻶﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻤﻀﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺭﻴﺩﻩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺨﻁﻁ ﻟﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻟﻌﻤﻼﺌﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻻ ﻴﻔﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﻴﺭﺠـﻊ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ "ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻤـﻨﻬﺞ ﻴـﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﻠﻤﻭﻗﻑ ﻭﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﻜل ﺩﻭﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺸﺄ ﻋﻨـﺩ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺍﻟﺨﻁﺭ‪.‬‬

‫‪106‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ "ﺒﺎﻨﻜﺱ ‪ "Fearn- Banks‬ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻭﻤﺩﺨل ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل‬
‫ﻤﻊ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ "ﺒﺎﺭﻜﺭ ‪ "Barker‬ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻤﺘﺩﺓ ﺤﺘﻲ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺃﻭ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺒﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﻤﻌﻴﻥ‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻀﺎﻓﺭﺓ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺩﻱ ﺯﻤﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻭﻗﻑ ﻤﺎ ﻴـﺘﻡ ﺩﺭﺍﺴـﺘﻪ ﺒﺩﻗـﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺨﻁـﺔ ﻁﻭﻴﻠـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻤﺨﺘﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫـﻲ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻌﺭﻴﻀﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﻑ ﺇﻟﻲ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪.‬‬

‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻱ "ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ" ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺇﻁﺎﺭﺍﹰ ﻋﺎﻤﺎﹰ ﻭﻤﻨﻬﺠﺎﹰ ﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺎﹰ ﻭﻤﻨﺴﺠﻤﺎﹰ‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻗﻴﻤﻪ ﻭﻴﻌﻜﺱ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬
‫ﻜﺤﻠﻘﺔ ﻭﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﻼﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﻗﺎﺌﻡ ﺇﻟﻲ ﺁﺨﺭ ﺃﻓﻀل ﺘﺴﺘﻬﺩﻓﻪ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻲ‬
‫ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺭﺴﻡ ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺃﻓﻀل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻤﻜـﻥ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻭﺍﻗـﻊ ﺍﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩ ﻫﻜﺱ ‪ A. C. Hox‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﻤﻭﺤﺩ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟـﺭﺒﻁ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺸﻜﻴل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﺒﻭﻀﻭﺡ‪ ،‬ﻭﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻫﻲ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻔﺭﺹ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ -‬ﻫﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺘﺤﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺒﺭ ﻋـﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺇﻟﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎﹰ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺩﻭﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺃﻭ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻻﺜﻨﻴﻥ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻥ‪.‬‬

‫‪107‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍﹰ ﻨﺭﻱ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺘﻠﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻴﻴﻥ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺘﻭﺍﺠﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻭﻗﺎﺕ ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻔﺫ ﺨﻁﻭﺓ ﺒﺨﻁﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻤﻨﻬﺠﺎﹰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺎﹰ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺨﻁﻁـﺎﹰ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻜﺒﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻁﻁ ﺘﻜﻨﻴﻜﻴﺔ ﺘﻨـﺸﺄ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺘﺼﺭﻓﺎﹰ ﺴﻠﻴﻤﺎﹰ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -2‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪:‬‬
‫ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻀـﺤﺔ ﻜﺄﺴـﻠﻭﺏ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻲ ﻓﻜﺭﺓ "ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ" ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺜل‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻴﻠﺘﺯﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺸﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬
‫ﺇﻟﻲ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺘﻠـﻙ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻴﻌﺒـﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻓﻬﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺇﻻ ﻟﻐﺭﺽ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﺜـل ﺒﻘﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤل ﺃﻓﻀل‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺎﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺭﻓﻪ "ﻟﻴﻨﺩﺍ ﺒﻠﻭﻡ " ﺒﺄﻨﻪ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﻤﺎ ﻴﺤﻴﻁ‬
‫‪30‬‬

‫ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﻗﻭﻱ ﻭﻋﻭﺍﻤل ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﺎﻫﻡ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺍﺴﺘﻁﻼﻉ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻻﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺍﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺍﻨﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻌﺔ ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ o‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫‪ o‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -3‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻙ‪:‬‬
‫ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻙ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻙ ﻟﻠﺩﻻﻟﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺴـﻠﻭﺏ ﻭﺍﻷﺴـﺎﻟﻴﺏ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﻟﻭﺍﻗﻊ ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻓﺎﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻴﻭﻡ ﺒﻴﻭﻡ ‪.Day- To- Day‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺘﻤﺜل ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻜﺘﻴﻙ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻜﺘﻴﻙ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻘﻁ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺃﻭ ﻫﺩﻑ‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻷﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻐﻴﻴﺭﻩ ﻤﻊ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻜﺘﻴﻙ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻤﺎﺸﻲ ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﺄﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻗﺒل‬
‫‪20‬‬

‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺃ‪ -‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻔﺭﺽ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬

‫ﺏ ‪-‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺼﻭﺭﺓ ﺘﺨﻴﻠﻴﺔ ﺫﻫﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺤﻠﻡ ﻨﺭﺠﻭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻘﺒل‬
‫ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺤﺎل‪ :‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺩﺍﺨﻠﻴﺎﹰ‪ -‬ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺨﺎﺭﺠﻴﺎﹰ‪ -‬ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻤﺜل ﺍﻟﻔﺭﺹ "ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺤﺩﻭﺜﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ" ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﻴﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺤﺩﻭﺜﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ :‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫ﺕ ‪ -‬ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ )ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺠﻭﻫﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺕ ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل )ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ(‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺙ ‪ -‬ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭ‪ -‬ﺭﺼﺩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﺩﻭﺭﻴﺎﹰ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻗﺩ ﺤﺩﺩ ﻨﺎﺒﺎﺭﺴﺘﻴﻙ ‪ A. Naparstek‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -1‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺠﻐﺭﺍﻓﻴـﺔ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺤﺠﻡ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ "ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ" ﻭﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -4‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻭﺸﻜل ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺃﻀﺎﻑ ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻲ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻻﺤﺘﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻓﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺯﻡ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺤﺴﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺭﺤﻠﻴﺎﹰ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻠﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻸﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺩﺭﺠـﺔ ﺤـﺩﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻭﺍﻀﻌﻭ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻤﻬـﻭﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨﻬـﺎ ﻁﺒﻴﻌـﺘﻬﻡ‬

‫‪110‬‬
‫ﻭﺃﺤﺠﺎﻤﻬﻡ‪ ،‬ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺎﺤﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -3‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ‪ :‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠـﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻨـﻭﻉ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ‪ ،‬ﺍﻟﻀﻐﻁ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻨﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜـﻭﺭﺓ‪،‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺠﺫﺭﻱ ﺸﺎﻤل‪ ،‬ﻭﺘﻜﺘﻴﻙ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻴـﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -4‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ‪ :‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒـﻊ ﺍﻻﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻼﺠـﻲ ﺍﻟﻔـﺭﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺘـﺸﻤل‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل‪ ،‬ﺍﻹﻗﻨﺎﻉ‪ ،‬ﺍﻻﺘـﺼﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨـﺴﻴﻕ‪ ،‬ﺍﻻﺴـﺘﺜﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ‪،‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻜﺘﻴﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺘﻴﻙ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻥ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻼﺯﻡ ﻜل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻜﺘﻴﻙ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤـﻊ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻭﻴﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‪،‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﻜﺫﻟﻙ ﻤﻭﻗﻔﻴﺔ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻭﻁﺒﻴﻌـﺔ ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗـﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻘـﻀﺎﻴﺎ‪،‬‬

‫ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺒﻌﺽ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪:‬‬

‫‪-1‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﻤﻊ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻭﺠﻭﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﺤﻘﺒﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﻨـﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﻤﻥ ﻴﺤﺘـﺎﺠﻭﻥ ﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴ‪‬ﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴ‪‬ﺎ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺄﺴـﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺒﺎﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺠﻌل ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﻟﻴﺱ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻓﻘﻁ ﺒل ﺘﺤﻭﻴـل‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﺘﻠﻘﻴﻥ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺩﻤﺎﺠﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺴﻌﻴ‪‬ﺎ ﻭﺭﺍﺀ ﻭﻀﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺎﻤـﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟـﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻲ ﻋﻘﺩ ﺃﻭل ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻗﻭﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤـﻥ ‪ 19 – 17‬ﺴـﺒﺘﻤﺒﺭ ‪2000‬‬

‫‪111‬‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺒﺜﻘﺕ ﻤﻨﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤـﺼﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻁﻠﻘﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﺎﻋﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻭﺍﻨﺒﺜﻘﺕ ﻤﻨﻪ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸـﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻼ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ ﻤـﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴـﺸﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﻼﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺍﻨﺘﻬﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻅل ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﻭﺍﻏﻠﻨﺎ ﻭﺘﻜﺜﻴﻑ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﺭﻴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻴﺸﻤل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻠﻪ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺤل ﻤﺸﻜﻠﺘﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭ‪‬ﺍ ﻋﻠﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻩ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻨﺕ ﻤﺼﺭ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺭﺍﻋﺕ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻭﻓـﺎﺀ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻘﺩ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴـﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﻤﺼﺭ ﺒﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﻨﻬﻀﺘﻬﺎ ﻭﻨﻤﻭﻫﺎ ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺸـﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤـﺔ ﻭﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﻌﻤﻕ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺈﺴﻬﺎﻡ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻤـﻊ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﺍﻟﺒﻌـﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﺒﺎﻟﻌﺎﻟﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫)ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ – ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ – ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ(‬
‫ﺃﻭﻻﹰ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﺁﻤـﻥ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴ‪‬ﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴ‪‬ـﺎ ﻟﺠﻤﻴـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺇﺭﺴـﺎﺀ ﺃﻭﻀـﺎﻉ‬
‫ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺄﻜﻴﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫‪ -‬ﺩﻋﻡ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺏ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺩ ﺃﺩﻨﻲ ﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﺭﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺭﻴﺏ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻀﺭ ﻭﺍﻟﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﻭﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺒﻠﻲ ﻭﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻭﺍﻹﻨﺎﺙ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﺯ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴ‪‬ﺎ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﺍﻟﻼﺇﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ o‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺸﺭﻁ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻤﺜل ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﻔـﺭﺩ ﻤﻤـﺎ‬
‫‪52‬‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ o‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺇﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻻ‬
‫ﺘﻌﻨﻲ ﺘﺨﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﺄﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﺼل ﺩﻭﺭﻫﺎ‬
‫‪20‬‬

‫ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺁﺨﺫﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ o‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﺤﺠﺭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼـﻠﺔ ﻭﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺩﻋﻡ ﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻷﺴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺩﻋﻡ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺸﺭﻴﻜﹰﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫‪ o‬ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺩﻭﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﺫ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘـﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﻗﺩﻤﺕ ﻟﻪ ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻹﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‪ ..‬ﻭﺫﻟﻙ ﺘﺸﺠﻴﻌ‪‬ﺎ ﻟـﻪ ﻭﺇﻴﻤﺎﻨﹰـﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ o‬ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺩ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻤﺼﺭ ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺍﺠـﻪ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻀﻡ ﺒﻌـﻀﻬﺎ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻨﺎﺠﺤﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﻤﺎ ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤـﺎل ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ‬

‫ﺜﺎﻟﺜﹰﺎ‪ :‬ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻋﺩﺓ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻬﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﻴﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻟﻘﻴـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺍﻵﻤـﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫‪20‬‬

‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺼﺒﺢ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺨﻁﻁ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺘـﺴﻬﻡ ﺃﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻵﻤﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ‪‬ﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻭﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﻜل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﻟﻤـﺎ ﻴﺘﻔـﻕ ﺒﺄﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺩﻭﺭﻱ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺴﺩ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫ﺭﺍﺒﻌ‪‬ﺎ‪ :‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻗﺘـﺭﺍﺡ ﻭﺘﻨـﺴﻴﻕ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺘﻭﻟﻲ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺌﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺩﻭﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﻓﻨﻴﺔ ﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴـﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ ‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺴﻨﻭﻱ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻁﻭﺭ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﺴﺘﺭﺸﺩ‪‬ﺍ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺠﻠﺴﻲ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﺍﻟﺸﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫ﻭﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻋﻘﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﻗﻭﻤﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜل ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻟﻠﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘـﺯﺍﻤﻥ ﻤـﻊ‬
‫‪52‬‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻘﺭ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨـﺘﺞ ﻋﻠـﻲ ﺃﻻ‬
‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻻﺴﺘﻜﻤﺎل ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻷﻗل ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺒﺜﻤـﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻤﺤﺩﻭﺩ‪‬ﺍ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺠﺎﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻋﻠﻲ ﺜﻼﺙ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﻋﻠـﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻷﻗل ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫ﺃ‪-‬ﻤﻨﻬﺞ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭﻴﻁﺒﻕ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻓﻘﺭ‪‬ﺍ ﻤﺩﻗﻌ‪‬ﺎ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻟﻠﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪.‬‬
‫ﺏ‪-‬ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺯﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻤﺎﺭﺴﻭﻥ ﻨﺸﺎﻁﹰﺎ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴ‪‬ﺎ‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ ﻟﻴﺴﺕ ﻜﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺝ‪-‬ﻤﻨﻬﺞ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﺃﻀﻴﺭﻭﺍ ﻤﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﺒﺸﺩﺓ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل‪.‬‬

‫‪115‬‬
 ‫ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺘﻤﺜل ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻀﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻋﻠﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻀﻌﻔﹰﺎ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟـﺴﻠﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺍﺤﺘﻭﺕ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻋﻠﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻜﺜﻴﻑ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻏﻁـﻲ ﺴـﻠﻊ ﻏﺫﺍﺌﻴـﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ )ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ( ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺒﻨﻙ ﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻘـﻭﻡ ﺒﺘﻘـﺩﻴﻡ ﻗـﺭﻭﺽ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻁل ﻗﺭﻭﻀ‪‬ﺎ ﺃﺨﺭﻱ ﺒﻔﺎﺌﺩﺓ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺈﻨﺸﺎﺌﻪ ﻤﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﺘﺩﺭ ﻟﻬﻡ ﺩﺨﻭﻻ ﺘﻌﻴﻨﻬﻡ ﻋﻠﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺃﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺘﻭﺠﺩ ﺍﻵﻥ ﺁﻟﻴـﺎﺕ‬
‫ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻤﻌﺎﺵ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ – ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺨﻁﺔ – ﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ(‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺃﻤﺎﻥ ﺃﺨﺭﻱ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺸﺭﻭﻕ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻟﺯﻜﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‬
‫ﺍﻭﻻﹰ‪ :‬ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻡ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻭﺨﻁﺔ ﺨﻤﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﺘﻌـﺎﻭﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻋﻤل ﻭﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤـﺔ‬
‫ﻭﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺩﻋﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺎﹰ‪ ....‬ﻜﻤـﺎﹰ ﻭﻜﻴﻔـﺎﹰ‪.....‬‬
‫ﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﻲ ﻤﺼﺭ ﺒـﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ ﻭ‪ 10‬ﻤﻠﻴـﻭﻥ‬
‫ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎﹰ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﻋﺎﺌﻼﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺁﺒﺎﺀ ﻭﺃﻤﻬﺎﺕ ﻭﺃﺨﻭﺓ ﻴﻭﺍﺠﻬﻭﻥ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ‪ -‬ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺤﻴـﺎﻥ‪-‬‬

‫‪116‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻨﺤﻭ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻗﺩﺭ ﺍﷲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻷﻱ ﻤـﻨﻬﻡ ﺇﻋﺎﻗـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﺼﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻤﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﻗﻀﻴﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﺠﻨﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺸﺤﻥ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻁﻔﺭﺓ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺔ ﺤﺘﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2017‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤـل ﺍﻟﺠﺯﺌـﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻨﺒﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻡ ﻟﻺﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﺓ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺼﺭﻱ ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﺜﺒﺕ ﻭﻴﺅﻜﺩ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﻤﻴﺔ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﻟﺨﻠﻕ ﺍﷲ ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺃﻭ ﺘﻔﺭﻗﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺘﺸﻴﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺘﻔﺎﺅﻻﹰ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 1996‬ﺘﺼل ﻟﺤـﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪ %3.4‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 2‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻌﻭﻕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‪ %73 ،‬ﻤـﻨﻬﻡ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﺍﻹﻋﺎﻗـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺍﻟﺤﺭﻜﻴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %14.5‬ﺜﻡ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺴﻤﻌﻴﺔ ﺒﻨـﺴﺒﺔ ﺤـﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪ %12.5‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﺼﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺅﺴـﺴﻲ ﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻭﻏﻴـﺭ ﺤﻜـﻭﻤﻲ‬
‫ﻴﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺠﻬﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻻ ﺘﻐﻁﻲ ﺤﺎﻟﻴﺎﹰ‬
‫‪20‬‬

‫ﺇﻻ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %1‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﻤﺸﺎﻜﻠﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻴﺒﻴﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺩﻭﺭ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻹﺸﺭﺍﻓﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴـﺸﻴﺭ‬
‫ﺇﻟﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺅﺴﺴﻲ ﻤﻤﺘﺩ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻗﻁﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻭﺭﻜﻴﺯﺓ ﻨﺤﻭ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻓﻘﻴﺎﹰ ﻭﺭﺃﺴﻴﺎﹰ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ ﻟﻠﺘـﺼﺩﻱ‬
‫ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﺒﺎﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﺴـﻭﻑ‬
‫ﻴﺭﺘﻔﻊ ﻤﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2.06‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻌﻭﻕ ﻋﺎﻡ ‪ 1996‬ﺇﻟﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2.9‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺭﺩ ﻋﺎﻡ ‪ 2017‬ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺘﺼل ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 800‬ﺃﻟﻑ ﻓﺭﺩ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺤﺘﻡ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ﺴﻭﻑ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﺴﺎﺭﻉ ﻭﻀﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺼﺎﻏﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪117‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴـﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﺃﻜﺜـﺭ ﺍﻨـﺩﻤﺎﺠﺎﹰ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺘﻪ ﻭﺃﻥ ﻨﺴﺒﺘﻬﻡ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻬﻡ ﺴﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﻴﻥ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺄﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸﻤﻭل‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻌﺎﹰ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﻻﻜﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩ ﺤﺩﻭﺜﻬﺎ ﻨﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺎ‬

‫‪46‬‬
‫ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺒﺘﺄﻫﻴل ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻜﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻭﻟﻴﺴﻭﺍ ﻤﺴﺘﺒﻌﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻭﻟﻴﺴﻭﺍ ﺘـﺎﺒﻌﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻴﺩﻴﺭﻭﻥ ﺸﺌﻭﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﻭﺼﺎﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻤل ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻥ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻅﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﻤﻌـﻭﻗﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫‪30‬‬

‫ﻋﻼﺠﻬﻡ‪ ،‬ﺒﻬﺎ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻟﻠﻨﻅﻡ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺢ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺘﻌﻅﻴﻤﻬﺎ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻨﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠـﺫﺏ‬
‫ﻭﺍﺤﺘﻭﺍﺀ ﺇﻋﻼﻤﻲ ﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﻭﺠـﻪ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﺠﺫﺏ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‪،‬‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺎﻟﺩﺍﺨل ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻴﻐﻁﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻹﻋﺎﻗـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎﺭ‪.‬‬

‫‪118‬‬
‫‪ -‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺤﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻤﻼﺌﻡ ﻭﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻭﻫﺭ ﻭﻤﺤﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤـﺼﺭ ﺤﺠﻤـﺎﹰ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﻭﻨﻭﻋﺎﹰ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍﹰ ﻭﺠﻌل ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘـﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬـﺎ ﻜـل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ ﺒﺂﺨﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺨﻔﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺇﻟﻲ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺒﺸﻜل ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺤﻴﺙ ﻴﺼﺒﺤﻭﻥ ﺠﺯﺀﺍﹰ ﻁﺒﻴﻌﻴﺎﹰ ﻤﻥ‬
‫ﻨﺴﻴﺞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺘﻨﺒﺜﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺠﻭﻫﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻠﺨﺹ ﻓﻲ ﺨﻔـﺽ ﻨـﺴﺒﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴـﺔ ﻻ ﺘﻘـل‬
‫ﻋﻥ ‪ ،%20‬ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺃﻨﺴﺏ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴـﺔ‪ ،‬ﺘﺠﻤﻴـﻊ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺼﻭﺭﺓ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻤﻌـﻭﻗﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻻﺒـﺩ ﻭﺃﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺄﺭﺒﻊ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻫﻨـﺎ‬
‫ﻟﻴﺴﺕ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﺨﻁﻁ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜـل‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺇﻁﺎﺭ ﻋﻤل ﻭﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻷﻤـﺩ ﺍﻟﺒﻌﻴـﺩ‬
‫ﻭﺘﺸﻤل ﺘﻔﺼﻴﻼﹰ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺨﻔﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﺍﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺜﺒﻴﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪" .‬ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺒﺎﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻤﻼﺕ ﻗﻭﻴﻤﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ‪ %20‬ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ﺍﻷﺴﺎﺱ )‪ ،(1996‬ﻭﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓـﻲ ﻋـﺎﻡ‬
‫‪ 2017‬ﺘﻐﻁﻴﺔ ‪ %50‬ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗل‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫـﻲ‬

‫‪119‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤـﺔ ﻟﻠﺘـﺼﺩﻱ ﻟﻤـﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗـﺔ‬
‫)ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ( ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺈﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺃﻨﺴﺏ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴـﺔ ﻟﻠﺘـﺼﺩﻱ ﺍﻟﻔﻌـﺎل‬
‫ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴـﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺩﻱ ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﻨﺎﺴﺏ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -4‬ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺼﻭﺭﺓ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺍﺘﺠﺎﻫـﺎﺕ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﻹﻟﻤﺎﻡ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﺒﺎﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻫﺫﻩ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺤﺠﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ ﺘـﺩﻓﻕ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺜﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺒﺤﻴﺙ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻋﻠﻲ ﻨﻅﻡ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘـﻀﻤﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺤﺩﺓ ﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗـل ﻓـﻲ ﻜـل‬
‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻭﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﹰ ﺠﺩﻴﺩﺍﹰ ﻭﻤﺴﺘﺤﺩﺜﺎﹰ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -6‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺤﻤﻼﺕ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﻭﻤـﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻠﺘﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴـﺔ‬
‫ﺒﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻭﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﺘﻌﺒﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠـﻲ ﺘـﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜـﺯ‬
‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺭﻓﻊ ﻭﻜﻔﺎﺀﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻭﺩﻓﻌﻬﻡ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺒﺭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫‪120‬‬
‫‪ -7‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﻭﺠﻌل ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻲ ﺇﺩﺨﺎل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭﻋﻠﻲ ﺒﻌﺽ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻟﺘـﺘﻼﺀﻡ ﻤـﻊ ﻗـﺩﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻟﻠﻤﺼﺎﻨﻊ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻟﻠﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -8‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻷﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗـﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺭﺅﻴﺘﻬـﺎ ﻭﺭﺴـﺎﻟﺘﻬﺎ‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺘﺹ ﺒﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌـﻼﺝ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠـﻲ ﻤـﺴﺘﻭﻱ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻺﻋﺎﻗـﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻲ ﺃﻥ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺨﻁﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻤﺤﻔـﺯ‬
‫‪52‬‬
‫ﻟﻠﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺘﺎﺤﺔ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻟﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﺘﺒﻨﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬـﺎ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﻀﺤﺔ ﺃﻋﻼﻩ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -1‬ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺒﺄﺤﺩﺙ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‬
‫‪30‬‬

‫ﻟﻠﻜﻭﺍﺩﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺘﺩﺭﻴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺇﻴﻔﺎﺩ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺒﻌﺜﺎﺕ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺕ ﻨﺠﺎﺤـﺎﺕ‬
‫ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﺍﺴﺘﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﺨﺒـﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﻗﻭﺓ ﻤﻨﺘﺠـﺔ‬
‫ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻭﻋﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻌﺭﻴﻔﻬﻡ ﺒﻤـﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺤـﺩﻱ ﺍﻟﻤـﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻓﻅﺘﻪ‪.‬‬

‫‪121‬‬
‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺒﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻗﺼﻲ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -8‬ﺘﻌﺩﻴل ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻨﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺘﻼﺀﻡ‬
‫ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻟﻴﺱ ﻜﻤﻨﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﻭﺍﺠﺏ ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -9‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫ﻴﻤﻨﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﺠﺎﻨﺎﹰ ﺒﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﻗﻊ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﻤﺭﺍﻜـﺯ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -10‬ﺠﺫﺏ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻷﺨﺼﺎﺌﻴﻴﻥ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻉ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -11‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺒـﺭﺍﻤﺞ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -12‬ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟـﻀﻐﻁ ﻋﻠـﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ‪ .‬ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻤﻜﻨﺎﹰ‪.‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺒﻴﻨﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻬﺠﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪.‬‬

‫‪122‬‬
 ‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﻀﺔ‪.‬‬
‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻟﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺤﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ .‬ﻭﺃﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺭﺅﻴﺘﻬـﺎ ﻭﺭﺴـﺎﻟﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻻﺒﺩ ﻭﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﺤﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻨﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒـﺎﻟﻁﺒﻊ‬
‫ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺴﺘﺄﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺘﺭﺡ ﺃﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻴﺸﻤل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺩﻭﺭ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻗﺒل ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺨﻼﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺒﻤـﺎ ﻴـﺴﻤﺢ‬
‫‪62‬‬

‫ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺩﻋﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﺍﻟﻁﺒﻲ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻨﻤـﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -4‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻨﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻺﺤﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎﻗﻴﻥ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -5‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﺭﻴﺽ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻤﺒﻜﺭ ﻟﻠﺤﺎﻻﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﺭ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ‪ 100‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺄﻫﻴﻠﻲ ﻤﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل‬
‫ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ )‪ 26‬ﻭﺤﺩﺓ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻭﺤﺩﺓ ﻓـﻲ ﻜـل‬
‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ(‪.‬‬

‫‪123‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ )ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ( ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻨﻴﺎﹰ ﻭﻤﺎﻟﻴﺎﹰ ﻭﺇﺩﺍﺭﻴﺎﹰ‪) ،‬ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺨﻼل‬
‫ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻲ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ )ﻤـﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ(‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -4‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ )ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓـﻲ ﻜـل‬
‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﻭﻤﻲ(‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﻫﺎﺩﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟـﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻤﺭ ﻟﺘﻌﻤﻴـﻕ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺌﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻟﻠﺼﻐﺎﺭ ﻭﺍﻟﻜﺒﺎﺭ )ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤـﺴﺘﻤﺭ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ(‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻭﻋﻴﺔ ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻭﺘﻌﻤﻴـﻕ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟـﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫)ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ(‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -3‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻟﻠﺘـﺼﺩﻱ ﻟﻤـﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗـﺔ‬
‫)ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺴﺘﻤﺭ(‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -4‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ )ﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻤـﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠـﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴـﺩﺭﺝ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻗﻴﻥ )‪ 26‬ﻤﺭﻜﺯ ﺒﻭﺍﻗـﻊ ﻤﺭﻜـﺯ ﻓـﻲ ﻜـل‬
‫ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ(‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ )‪ 100‬ﻤﺭﻜﺯ ﻓـﻲ‬
‫‪ 100‬ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻌﻭﻗﻴﻥ )ﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠـﻲ ﻤـﺴﺘﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ(‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﺘﺤﺕ ﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫‪124‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﺘﺭﺒﻭﻴﺎﹰ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﺘﺤﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ )‪ 200‬ﻤﺩﺭﺴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻓﺼﻭل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ )‪ 20‬ﺃﻟﻑ ﻓﺼل(‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﺘﺯﻭﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔـﺼﻭل ﺒﺄﺤـﺩﺙ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ )ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺴﺘﻤﺭ(‪.‬‬
‫‪ -4‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ )ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺴﺘﻤﺭ(‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ‪ :‬ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨـﺩﺭﺝ ﺘﺤـﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻲ ﻭﺍﻷﻓﻘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻤﻴﻜﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﻌـﻭﻗﻴﻥ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ )ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺴﺘﻤﺭ(‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ )‪26‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺤﺩﺓ ﺒﻭﺍﻗﻊ ﻭﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺒﺤﻭﺙ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴـﺩﺭﺝ ﺘﺤـﺕ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ )ﻤﺭﻜﺯ ﻗﻭﻤﻲ ﻭﺍﺤﺩ(‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ )ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ( ﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ )‪ 7‬ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺒﻭﺍﻗـﻊ‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﻟﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ(‪.‬‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻹﻋﺎﻗﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺩﺭﺝ ﺘﺤﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺤﺼﺭ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﺘﺤﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﻤﺜل ﺤﺯﻤﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻴﺠـﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﺠﺩﻭل ﺯﻤﻨﻲ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺘﺩﺒﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫‪125‬‬
 ‫‪-4‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ )‪:(2020-2015‬‬
‫ﺃﻭﻻﹰ‪ :‬ﺭﺅﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﻭ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻟﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻀـﻤﺎﻥ ﺩﻋـﻡ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺇﺸﺭﺍﻜﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺼـﺤﺘﻬﻡ ﺍﻟﺠـﺴﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟـﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨـﺎﻁﻕ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻁﺎﺭ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺤﺎﻟﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﻔل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻓـﻲ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﺩﺨﻼﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺒﻴﻙ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﺭﺘﻜﺯ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﺭﺌﻴﺴﻲ ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﻨﺎﻓﺫﺓ )ﺫﻜﻭﺭﺍﹰ‪ -‬ﺇﻨﺎﺜﺎﹰ( ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺤﻘﻭﻗﺎﹰ ﺃﺼﻴﻠﺔ ﻭﺍﺠﺒﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﺫ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻹﺴﺎﺀﺓ ﺍﻟﺘﻌﺫﻴﺏ ﻭﺍﻹﻫﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺘﺠﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻪ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺁﺭﺍﺌﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺤﺭﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺁﺭﺍﺌـﻪ ﺍﻟﺸﺨـﺼﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﻤـﺼﻠﺤﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﻔﻀﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻜﺭﺍﻤﺘﻪ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻀﺤﺎﻴﺎ ﻭﺍﻟﺸﻬﻭﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫‪126‬‬
 ‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻀﺤﺎﻴﺎ ﻭﺍﻨﺩﻤﺎﺠﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﻟﻡ ﺸﻤل ﺍﻷﺴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﻴﺌﺔ ﺃﺴﺭﻴﺔ ﻭﻤﺄﻭﻱ ﻤﻼﺌﻡ ﺃﻭ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺇﻴﻭﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻁﻔل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻻﺌﺤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻌﻤـل ﻟﺠـﺎﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﺠﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻁﻔل‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -‬ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺨﻁ ﻨﺠﺩﺓ ﺍﻟﻁﻔل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺩﺍﺨل ﻟﺠﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻭﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﺒﻁ ﺨﻁ ﻨﺠﺩﺓ ﺍﻟﻁﻔل ﺒﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻗﻭﻤﻲ ﻟﻠﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﻟﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻠﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﻭﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔل‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﻔل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻘﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻁﻔل ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻷﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻔل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻠﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻹﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫‪127‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒﺩﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻁﻭل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜـﺭ‬
‫ﺤﺭﻤﺎﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﺇﻟﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻭﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺨﻔﺽ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻁﻔل ﻋﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓـﻲ ﻜﺎﻓـﺔ‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺴﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﺎﻕ ﺍﻻﻁﻔﺎل ﺍﻟﻤﻌﺎﻗﻴﻥ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺒﻴـﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺭﺍﻫﻘﻴﻥ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻐﻁﻴﺘﻬﺎ ﻷﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ‬
‫ﺃﻭﻻﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻤﻨﺢ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴﻠﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﺍﻟﻴﺩﻭﻴﺔ ﻟﺘﺤـﺴﻴﻥ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴـﺸﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺘﺢ ﻓﺼﻭل ﻤﺤﻭ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻟﻶﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﻤﻊ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻟﻠﺫﻴﻥ ﺍﺠﺘـﺎﺯﻭﺍ ﺒﺭﻨـﺎﻤﺞ‬
‫ﻤﺤﻭ ﺍﻷﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺒﻨﻲ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻟﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﻋﻠـﻲ ﺤـﺭﻑ‬
‫ﻴﺩﻭﻴﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﻋﺎﺌﺩ ﻤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬

‫‪128‬‬
 ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻓﻘﺭ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺒﻨﻲ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻬﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺇﺩﻤﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﺒﻨﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻁﻔل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﻔل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺴـﻭﺍﺀ ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻀﻤﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺸﺌﻭﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻁﻔل ﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻪ ﻤﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ‬
‫ﺭﺃﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻨﻬﺞ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﻔل‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﻁﻔل ﻭﺩﻋﻡ ﺤﻘﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﺁﻟﻴـﺎﺕ ﻟﺤـﺜﻬﻡ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﻁﻔل‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻟﺘﻴﺴﻴﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻠﺯﻤﺔ ﻟﻠﻁﻔل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻁﻔل ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﻠﻁﻔل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺭﻡ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻟﻌﺎﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺴﻥ ﺍﻟﻁﻔل ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴـﺩ ﻤـﻥ ﻗﺩﺭﺍﺘـﻪ‬
‫ﺍﻟﻠﻐﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﻔﻅﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﻁﻔل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩﻋﻡ ﺍﻵﺒﺎﺀ ﻭﺍﻷﺴﺭ ﻭﺘﻭﻋﻴﺘﻬﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﺩﺍﺨل ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻷﺴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﻨﺵﺀ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺒﻴﺌﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﻁﻔل ﺘﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩﻋﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﻁﻔل‪.‬‬

‫‪129‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‪ :‬ﺤﻕ ﺍﻟﻁﻔل ﻓﻲ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻷﻤﻬﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺤﻭ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﻭﺤﻘﻭﻗﻬﺎ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺤﻘﻭﻗﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﻥ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟﺔ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬

‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺒﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ -‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ – ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻔﺼل‬
‫‪20‬‬

‫‪ -1‬ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﺠﺎﺭﺤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﻌﺎﻴﺭ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﻭﺭﺱ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻻﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪.2011،‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -2‬ﺍﺤﻤــﺩ ﺍﻟﻜــﺭﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺨﻁــﻴﻁ ﺍﻻﺴــﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓــﻲ ﻤﻨﻅﻤــﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤــﺎل ‪2020‬‬

‫‪https://kenanaonline.com/users/ahmedkordy/downloads/7989‬‬
‫‪ -3‬ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻴﻭﺴﻑ ﻋﻠﻴﻕ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﻜﺘـﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ‪.2008 ،‬‬
‫ﺇﻗﺒﺎل ﺍﻷﻤﻴﺭ ﺍﻟﺴﻤﺎﻟﻭﻁﻲ‪ :‬ﺭﺅﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻁﺒﻌـﺔ‬ ‫‪-4‬‬
‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪.2003 ،‬‬
‫‪ -5‬ﺒﻼل ﺨﻠﻑ ﺍﻟﺴﻜﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻁ‪،1‬‬
‫‪ ،2010‬ﻋﻤﺎﻥ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ‪ :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪.2006 ،‬‬

‫‪130‬‬
 ‫‪ -7‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻤﺨﺘﺎﺭ‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﻜﻴﻡ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‪.1991 ،‬‬
‫‪ -8‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ﺍﻟﻜﻴﺎل ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﻁ‪.1990 ،30‬‬
‫‪ -9‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻜﺘـﺎﺏ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ‪.2004 ،‬‬
‫‪ -10‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ‪،‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻁ‪ ،1‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪.2004 ،‬‬
‫‪ -11‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‪ :‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠـﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻲ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫‪.1998‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -12‬ﻁﻠﻌﺕ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﻨﺸﺭ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺤﻠﻭﺍﻥ‪.2007 ،‬‬
‫‪ -13‬ﺍﻟﻤﻨﺠﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺸﺭﻗﻴﺔ‪.1986 ،‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -14‬ﻫﺩﻱ ﺒﺩﺭﺍﻥ‪ :‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻴﺯﺓ‪ ،‬ﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻴﺠﻲ‪.1969 ،‬‬

‫‪ -15‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻹﻋﺎﻗـﺔ ﻓـﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﻤﺼﺭ‪.1996 ،‬‬
‫‪ -16‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻁﻔﻭﻟﺔ ﻭﺍﻷﻤﻭﻤﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻷﻤﻭﻤـﺔ ﻭﺍﻟﻁﻔﻭﻟـﺔ )‪:(2022 -2015‬‬
‫‪http://www.nccm.gov.eg‬‬
‫‪ -17‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻟﻠﻤﺭﺃﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﻤﺭﺃﺓ‪.(2007 -2002) ،‬‬
‫‪18-‬‬ ‫‪Claudia J. Coulton & Julian Chow, Poverty in Richard Edwards et.‬‬
‫‪Al., Encyclopedia of Social Work, 19th ed., Vol.3, N.A.S.W, 1996.‬‬
‫‪19-‬‬ ‫‪Joseph Heffernan et. Al., Social Work and Social Welfare, An‬‬
‫‪Introduction, 2nd ed, N. Y., West Publishing Company, 1992.‬‬
‫‪20-‬‬ ‫‪www.geocities.com/esmk,14/01/2009.‬‬
‫‪21-‬‬ ‫‪Strategy – Definition and Features:‬‬
‫‪https://www.managementstudyguide.com/strategy-‬‬
‫‪definition.htm.nov.2022‬‬

‫‪131‬‬
 ‫‪ ‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﲢﺴﲔ ﻧﻮﻋﻴﺔ ﺍﳊﻴﺎﺓ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺃﻭﻟﹰﺎ ‪ :‬ﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫‪52‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴ‪‬ﺎ ‪ :‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪:‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪62‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪:‬ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪20‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﻩ‬
‫ﺜﺎﻤﻨﺎﹰ‪ :‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﺎﺴﻌﺎﹰ‪ :‬ﻗﻴﺎﺱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫ﻋﺎﺸﺭﺍﹰ ‪ :‬ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪ :‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻋﺸﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﺸﺭ‪ :‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ ‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ /‬ﺻﺎﻓﻴﻨﺎﺯ ﳏﻤﺪ ﺃﺑﻮﺯﻳﺪ‬
‫‪ ‬‬

‫‪132‬‬
 ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻟﻔﺼل ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻗﺎﺩﺭﺍﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻴﻌﺭﻑ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫‪46‬‬
‫‪ -2‬ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪ -3‬ﻴﺩﺭﻙ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪ -4‬ﻴﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫‪32‬‬
‫‪ -5‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻻﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪ -6‬ﻴﺩﺭﻙ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫‪10‬‬
‫‪ -7‬ﻴﻔﺴﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪ -8‬ﻴﺭﺒﻁ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪52‬‬
‫‪62‬‬
‫‪20‬‬
‫‪30‬‬

‫‪133‬‬
 ‫ﺃﻭﻟﹰﺎ ‪ :‬ﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺘﺭﺠﻊ ﻨﺸﺄﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺩﺒﻴﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﻫﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﻹﻤﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻭﻋﻘﻴﺩﺓ ﺇﻥ ﺃﻓﻀل ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻭ ﺍﻟـﺫﻱ‬

‫‪46‬‬
‫ﻴﻭﻓﺭ ﻷﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ ﺃﻜﺜﺭ ﺴﻌﺎﺩﺓ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻭﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺤـﺎﻭﻻﺕ‬
‫ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺤﺎل ﺍﻟﺭﻓﺎﺀ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻲ‬

‫‪32‬‬
‫ﺨﻠﻕ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻓﻀل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺠﻬل ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﻤﺭﺽ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻜﻤﺎ ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻨﺸﺄﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺇﻟﻲ ﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ‪،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻫـﺘﻡ ﻓـﻲ ﻜﺘﺎﺒﺎﺘـﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﺒﺎﻟﻔﺭﻭﻕ ﻓﻲ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻜﻤﺎ ﺃﻭﻀﺢ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺨﺭ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺇﻟﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘـﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀـﻲ ‪،‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﺭﺘﺒﻁ ﺒﻨﻤﻁ ﻤﻌﻴﻥ ﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺘﺭﻑ ﻭﻫﻭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻻﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﻘﻴﻘﺔ ﺴﻭﻱ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺕ ﻨﻤﻭﺍﹰ ﺘﻁﻭﺭﺃﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻥ ﺘﺤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻴﻤﺜـل ﺇﻀـﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻨـﺏ ﺍﻟﻜﻴﻔـﻲ ﻭﺃﻥ‬
‫ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻷﻓﻀل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯﻭﺍﻟﻤﻨﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﻀل‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﻭﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺨﻼل ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﺒﻠـﻭﺭﺕ ﺍﻟﻔﻜـﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻨﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻟﺘﻨﻘل‬
‫‪30‬‬

‫ﺇﻟﻲ ﻤﺎﻭﺭﺍﺀ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺎﺕ ‪،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻅﻬﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﻭﺴﻊ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻤـﻊ ﺘﻁـﻭﺭ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺠﺩل ﺤﻭل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺠـﺭﺩ ﺍﻟﺭﻓـﺎﺀ ﺍﻟﻤـﺎﺩﻱ‬
‫ﻟﻠﺒﺸﺭﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﺜﻤﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟـﻭﻓﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﺠﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻲ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜل ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﻤﺘﻨـﺎﻏﻡ ﻤـﻊ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻫﺩﻓﺔ ﻫﻭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺎﻀﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻓﻲ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﺘﺨﺫ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﹰ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻀـﻊ ﺍﻟﻘـﺎﺌﻡ‬
‫ﻭﻁﺭﺡ ﻓﻜﺭﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻜﻔﻜﺭﺓ ﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻜﻔﻜﺭﺓ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﻜﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻁﺭﺤﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻨﺫﺍﻙ‪.‬‬

‫‪134‬‬
‫‪ ‬ﻭﺘﻡ ﺭﻓﻀﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻁﺭﺤﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﺅﻜﺩ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻜﻴﻔﻲ ﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﺎ ﺩﺍﻡ ﺘﻐﻴﻴﺭﻫﺎ ﻻ ﻴﻤﺜل ﺘﻌﺩﻴﻼﹰ ﺠﻭﻫﺭﻴـﺎﹰ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻋﺎﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﻡ ﻁﺭﺡ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻭﺒﻌﺩ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺩﺙ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺘﺴﺎﺭﻉ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻀﺎﻋﻔﺕ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺔ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤـﺴﻥ ﻤـﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻌﻴـﺸﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻏﻴﺭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺃﺭﺘﻔﻌﺕ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﺫﻫﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻟﻺﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﺘﻡ ﻭﻀـﻊ ﺇﻁـﺎﺭ ﻨﻅـﺭﻱ‬
‫ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟـﺩﺨل ﻜﻤﺅﺸـﺭ ﻟﻘﻴـﺎﺱ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﺘﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫‪52‬‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺸﻴﻭﻋﺎ ﻓـﻲ‬
‫ﻗﻴﺎﺱ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒـﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﺇﻥ ﺍﻷﺒﻌـﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨﺭﻱ ‪ .‬ﺜﻡ ﺘﻐﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻲ ﺒﻌـﺽ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺤﻠﻭل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤـﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌـﺸﺭﻴﻥ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺁﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﺼل ﺇﻟﻲ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺩﻭﻟﻲ )ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﻼﻥ ﺍﺴﻁﻨﺒﻭل ﻓﻲ ‪30‬ﻴﻭﻨﻴـﻭ ‪)2007‬ﺒﺎﻟﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫‪‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺇﻟﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻜل ﺒﻠﺩ ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪.‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2009‬ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬ ‫‪‬‬
‫ﺼﺩﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴ‪‬ﺎ ‪ :‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻪ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻫﻭﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﻨﺴﺒﻲ ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ﻷﺨـﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻤﻁﺎﻟﺒﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎﹰ ﻤﺎ‬
‫ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﻌﻭﺍﻤل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻜﺎﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴـﺭ ﻭﺃﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻔﻌﺎﻻﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁـﺔ ﻭﺍﻟـﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔـﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠـﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘـﻕ ﺴـﻌﺎﺩﺘﻬﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪135‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻭﺤﺩ ﻟـﻪ ‪ ،‬ﻭﻗـﺩ‬
‫ﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻲ ﺃﻨﺔ ﻻﻴﺯﺍل ﻏﻴﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﻭﻴﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻐﻤﻭﺽ ﻤﻥ ﺃﺴـﺒﺎﺏ ﺼـﻌﻭﺒﺔ ﺼـﻴﺎﻏﺔ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪-:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﻁﺭﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻸﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ‪،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎﹰ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﻗـﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴـﺭ ﻋـﻥ‬
‫ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻤﺩﻱ ﻗﺩﺭﺓ ﻫﺫﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -3‬ﻋﺩﻡ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺒﻤﺠﺎل ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﻔﺭﻉ ﻤﻥ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻌﻠﻡ ‪ ،‬ﺃﻨﻤـﺎ ﻫـﻭ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻭﺯﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺘﺨﺼﺼﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻷﺘﻲ ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺤﻴﺎﺓ ﻴﺸﺒﻊ ﺍﻟﺭﻏﺒﺎﺕ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﻟـﺩﻱ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﻫـﻲ ﺍﻟـﺸﻌﻭﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﺒﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﺇﺠﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋـﻥ ﺍﻟـﺫﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻻﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺒﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺇﺸـﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻟـﻲ ﺠﺎﻨـﺏ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺠﺴﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻫﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺭﻀﺎﻩ ﺒﻅﺭﻭﻑ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻻﺤﺘﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭﺍﻟﺠﻴﺩ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻟﻠﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺒﺎﻟﺭﺍﺤﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻭﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻟﻤﺴﺘﻭﻱ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴ‪‬ﺎ ﻭﺼﺤﻴ‪‬ﺎ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴ‪‬ﺎ ﻭﻤﻭﻗﻑ ﺍﻻﻓﺭﺍﺩ ﻭﺘﻘﺒﻠﻬﻡ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺨﺭﺍﺠﻴﺔ ﺒﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺘﻬـﺎ‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺎﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴـﺔ ﺒﻤـﺩﻟﻭﻻﺘﻬﺎ ﻟﻸﻭﻀـﺎﻉ ﻭﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺩﺭﺠـﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺘﻘﺒل ﻭﺭﻀﺎ ﺍﻻﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﺸـﺒﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.‬‬

‫‪136‬‬
‫‪ ‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺴﻌﻲ ﺍﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﺎﻟﺔ ﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﻋﺎﻁﻔﻴﺔ ﻭﺼﺤﻴﺔ ﻭﻋﻘﻠﻴﺔ ﻭﺒﺩﻨﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﺘﻘﻭﻱ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻴﺩﻭﻨﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﺒﺎﻷﺼﺩﻗﺎﺀ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺠﻴﺭﺍﻥ ﻤـﻊ ﺘـﺴﻬﻴﻼﺕ ﺠﻴـﺩﺓ ﻭﺨـﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺃﻤﺘﻼﻙ ﻗﺩﺭ ﻜﺎﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻴﻀﺎﹰ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﺴﻌﻲ ﻭﺭﺍﺀ‬

‫‪46‬‬
‫ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺄﻨﻔﺴﻬﻡ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻘﻴﻤﻬﻡ ﻭﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻀـﺎ ﻋـﻥ ﺍﻟﻭﻀـﻊ ﺍﻟﻤـﺎﻟﻲ‬
‫‪،‬ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻫـﻲ ) ﺍﻟـﺴﻌﺎﺩﺓ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‪ ،‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻴـﺸﺔ ﺍﻟﺠـﺴﻤﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﺍﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬ﻜﻤﺎ ﺍﻨﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺒﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺤـﺴﺎﺱ ﺒﺤـﺴﻥ ﺍﻟﺤـﺎل ‪،‬ﻭﺃﺸـﺒﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪،‬ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪،‬ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻘﻭﻱ ﻭﻤﻀﺎﻤﻴﻥ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﺸﻌﻭﺭﻩ ﺒﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺇﻟـﻲ‬
‫‪62‬‬

‫ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺠﺴﻤﻴﺔ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﺇﺤﺴﺎﺴﻪ ﺒﺎﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻭﺼﻭﻟﹰﺎ ﺇﻟﻲ ﻋﻴﺵ ﺤﻴﺎﺓ ﻤﺘﻨﺎﻏﻤﺔ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻌﻪ‪.‬‬ ‫ﺠﻭﻫﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬

‫‪ (1‬ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻫﻲ ﺍﻨﻔﻌﺎل ﻭﺠﺩﺍﻨﻲ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﺜﺎﺒﺕ ﻨﺴﺒﻲ ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺒﺈﺤﺴﺎﺱ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻟﺒﻬﺠـﺔ ﻭﺍﻟـﺴﺭﻭﺭ ﻭﺍﻟﻔـﺭﺡ‪،‬‬
‫ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻭﻑ ﻭﻗﻠﻕ ﻭﺍﻜﺘﺌﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻟﺒﺩﻥ ﻭﺍﻟﻌﻘل‪ ،‬ﻓـﻀﻠﹰﺎ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻟﺭﻀﺎ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺸﺎﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺒﺄﻨﺔ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﻟﻠﺴﻌﺎﺩﺓ‪ :‬ﺍﻟﺯﻭﺍﺝ‪ ،‬ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻷﺼﺩﻗﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺨﻭﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺯﻤﻼﺀ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻴﺭﺍﻥ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﻜﺄﺒﺔ ﻓﻘﻁ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﻨﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪137‬‬
 ‫‪ (2‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬
‫ﻫﻭ ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻌﻜﺱ ﺘﻘـﺩﻴﺭﻩ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻠﻨـﻭﺍﺤﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺫﺍﺘﻪ ﻭﺃﺴﺭﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺠﺘﻤﻌﻪ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺇﻟﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﺤﻴﺎﺘﻪ ﺃﻭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻟﺤﺎﺼـﻠﺔ ﻤﻌـﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺩﺭﻜﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺃﻱ ﻏﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻤﻊ ﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻪ ﻭﺍﻨﺠﺎﺯﺍﺘﻪ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ (3‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻩ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﻜﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻓﻌﺎﻟﻪ ﻭﺃﻗﻭﺍﻟﻪ ﻭﺘـﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﺒﺈﺭﺍﺩﺘـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﻗﺴﺭ ﻭﻻ ﺇﻜﺭﺍﻩ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻀﻤﻥ ﺤﺩﻭﺩ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺭﻫﺎ ﺍﻟﺸﺎﺭﻉ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺠﻌﻠﻬﻡ ﻗـﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠـﻲ ﺃﺩﺍﺀ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺍﺠﺒﺎﺘﻬﻡ ﻭﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﺠﻠﺏ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﻭﺇﺒﻌﺎﺩﻋﻨﻬﻡ ﺍﻟﻤﻔﺴﺩﺓ ﺩﻭﻥ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﻀـﺭﺭ‬
‫ﺒﺎﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ (4‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ ﻭ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻜﺄﺒﻌﺎﺩ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩیﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟیﺔ‬

‫ﻭﻋﺭﻓﺕ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ‪ :‬ﺘﻘﺩیﻡ ﻨﻭﻋیﺔ ﻋﺎﻟیﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﻔﻭﻕ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓـﺴیﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻵﺨﺭیﻥ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻓﺕ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ‪ :‬ﺤﺎﻟﺔ ﺩیﻨﺎﻤیﻜیﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺒـﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠیـﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒیﺌـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤیﻁﺔ ﺒﺤیﺙ ﺘﺘﻁﺎﺒﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ (5‬ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﺔ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺘﻐﻁﻴﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘـﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴـﺔ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪:‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪:‬‬
‫ﻟﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺄﻨﺔ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻤﺜل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺒﺎﻻﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ ﻓـﺭﺹ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺘﻬـﺩﻑ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺇﻟﻲ ﺍﻷﺘﻲ‪-:‬‬
‫‪ .1‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺭﺍﻀﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫‪ .3‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺫﺍﺘﻴﺔ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ .6‬ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ .7‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ .8‬ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ .9‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﻜﻴﻑ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﺍ؟‬ ‫‪.10‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪:‬ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﺴﺒﻲ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ﻷﺨﺭ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤـﻴﻁ ﺒـﻪ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺭﺍﺓ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﻘـﻴﻡ ﺤﻴﺎﺘـﻪ ‪،‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺘﻭﺠﺩ ﻋﻭﺍﻤل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻔﻌﺎﻻﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺠﺴﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻭﺃﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬
‫ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻋﺩﺓ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺼﻨﻔﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ )ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺫﻜﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ‪ ،‬ﺘﻘـﺩﻴﺭ ﺍﻟـﺫﺍﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻤـﺸﺎﻋﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻭﻴﺭﻱ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤـﺸﺎﻋﺭ ﻭﺍﻟﺤـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻁﻔﻴﺔ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺭﻱ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺨﺭ ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠـﻲ ﻏﻴـﺎﺏ ﺍﻟﻤـﺅﺜﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻠﺒﻴﺔ ﻤﺜـل )ﺍﻟﻘﻠـﻕ‬
‫ﻭﺍﻻﻜﺘﺌﺎﺏ(‪،‬‬

‫‪139‬‬
‫ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺩﻤﺞ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻷﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻜﻴـﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴـﺔ‬
‫ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﺩﻨﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭﺒﺎﻷﻟﻡ‪،‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺍﻟﺘﻌﺏ‪،‬ﺍﻟﻨﻭﻡ ﻭﺍﻟﺭﺍﺤﺔ ‪،‬ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺤﺴﻴﺔ ﻭﻴﻬـﺩﻑ ﺍﻟـﻲ ﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺠﺴﻤﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ ﻭﺫﻟـﻙ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬ﻭﻫﻨﺎ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻜﺎﻤل ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻲ ﺸﺒﻜﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ‬

‫‪10‬‬
‫)ﺃﻱ ﻤﺩﻱ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ( ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ )ﺃﻱ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ (‬
‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﻭﺠﺩ ﺃﺭﺒﻊ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺭﺌﻴﺴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻓﻠﺴﻔﻲ ﻋﻠﻲ ﺇﻥ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺄﻤﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻺﻨـﺴﺎﻥ ﺍﻟﺤـﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺤﺭﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﺃﻤﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺤﻠﻕ ﻓﻲ ﻓﻀﺎﺀ ﻤﺜﺎﻟﻲ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﺎﻹﻨﺴﺎﻥ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺴﺎﻤﻲ ﻋﻠـﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺨﺎﻨﻕ ﻭﺘﺭﻙ ﺍﻟﻌﻨﺎﻥ ﻟﻠﺤﻅﺎﺕ ﻓﻲ ﺨﻴﺎل ﺇﺒﺩﺍﻋﻲ‪ .‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅـﻭﺭ‬
‫ﻤﻔﺎﺭﻗﺔ ﻟﻠﻭﺍﻗﻊ ﻟﺘﻠﻤﺱ ﺴﻌﺎﺩﺓ ﻤﺘﺨﻴﻠﺔ ﺤﺎﻟﻤﺔ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﻫـل ﺍﻟﺘـﺎﻡ ﻟـﻶﻻﻡ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻤﺼﺎﻋﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺫﻭﺒﺎﻥ ﻓﻲ ﺼﻔﺎﺀ ﺭﻭﺤﻲ ﻤﻔﺎﺭﻕ ﻟﻜل ﻗﻴﻤﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ :‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻨﺫ ﻓﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﻗـﺩ ﺭﻜـﺯﺕ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﺜل ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺩ ‪،‬ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ‪،‬ﻤﻌـﺩل ﻀـﺤﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺽ ‪،‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﻥ ‪،‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻹﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟـﺩﺨل ‪،‬ﻭﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻲ ﺃﺨﺭ‪ .‬ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬
‫ﻭﻤﺎ ﻴﺠﻨﻴﻪ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﻤﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻪ ﻭﻤﻜﺎﻨﺘﻪ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺭﻱ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺇﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻤﻼﺀ ﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﻭﻋﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻬﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻠﺤﻭﻅﺔ ﻋﻠﻲ ﺭﻀﺎ ﺁﻭ ﻋﺩﻡ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻁﺒﻲ ‪ :‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻤﺭﺍﺽ‬
‫ﺠﺴﻤﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻭ ﻨﻔﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻘﻠﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ‬

‫‪140‬‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺸﺎﺌﻌﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻭﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟـﺼﺤﺔ ﻭ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻫﻭ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻤﻘﺩﻤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺸﻤل ﺃﻴﻀﺎ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺒـﺩﺍﺌل ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ‪ :‬ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻨﻪ "ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟﺸﺎﻤل‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﻺﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟـﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺸﺒﺎﻉ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺫﺍﺘﻴﺔ "‪.‬ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺍﻨﺘﻘل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺇﻟﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﺭﻀﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬
‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻴﻅﻬـﺭ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻹﺸﺒﺎﻉ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﺸﺒﺎﻉ ‪.‬‬
‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﻩ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺩﺍﺨل ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﻭﺘﻔﺴﻴﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﺍ‪ -‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻴﺭﻜﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻴﻬـﺘﻡ ﺒﺎﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘﺎﺒـل ﻫـﺫﺓ‬
‫ﺍﻹﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻭﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ ﻟﻸﻨـﺴﺎﻥ ﻓـﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻤﺎﺴﻠﻭ ﺤﻴـﺙ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻓﺘﺭﺽ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻅﺭﻴﺘﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ ﻴـﺼﺒﺢ ﻤﺘﻁﻠـﻊ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘـﺔ ﺒـﺸﻜل‬
‫ﺘﺼﺎﻋﺩﻱ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﺸﺒﺎﻉ ﺍﻱ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻴﺄﺘﻲ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﺒﻌﺩ ﺍﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﺩﻨﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﺎﺴﻠﻭ ﻟﻠﺤﺎﺠﺔ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ) ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﻁﻤﺄﻨﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻨﺘﻤـﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺫﺍﺕ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺫﺍﺕ (‬
‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻋﻨﺼﺭﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﻓﻬﻡ ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﻌـﺭﺽ ﺍﻟﺒﻴـﺎﻨﻲ‬
‫ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﻋﻼﻗﺘﺔ ﺒﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪-:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻻﻤﻥ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻨﺘﻨﺎﻭل ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺴﺠﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪.‬‬

‫‪141‬‬
 ‫‪ ‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜﺩﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻨﺴﺎﻥ ﻭﻜﺭﺍﻤﺘﺔ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻅﺭﺇﻟﻲ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﻡ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻸُﻤﺔ ﻭﻫﺩﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫‪46‬‬
‫‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺫﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ‪ ،‬ﻭﻴﻬﺘﻡ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺒﺘﻘـﻭﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﺤـﺩ ﺍﻟـﺩﻨﻲ ﺍﻟﻸﺌـﻕ ﻟﻠﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻷﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪-:‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻗﺎﺩﺭﺍﹰ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﺤﺘﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺠﺴﺩﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺼﺤﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺄﻭﻱ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺠﺴﺩﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺤﺭﻙ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﻤﻴﻥ ﻀـﺩ ﺍﻟﻬﺠـﻭﻡ ﻭﻭﺠـﻭﺩ ﻓـﺭﺹ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﻭﺍﻟﻔﻜﺭ‪:‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‪ :‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻭﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻁﻑ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺼﺩﺍﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻤﻜـﻴﻥ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻠﻌﺏ‪ :‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻠﻌﺏ ﻭﺍﻟﻀﺤﻙ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﺭﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ‪ :‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻲ ﻓـﺭﺹ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‪:‬ﺍﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻴﺵ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺒﺤﻴﺎﺘﻪ ﻟﻨﻔﺴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻟﻠﻐﻴﺭ‪.‬‬

‫‪142‬‬
 ‫ﺜﺎﻤﻨﺎﹰ‪ :‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻼﺙ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪-:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺒﺤﺴﻥ ﺍﻟﺤﺎل ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺀ)ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﻴـﺭﺘﺒﻁ‬
‫ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﺒﺤﺴﻥ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻻﻨﻔﻌﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﺒﺎﻟﻘﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴـﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤـﺔ‬
‫ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﺤﺴﺎﺱ ﻭﻜﻠﻴﻬﻤﺎ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻨﻔﺴﻴﺔ ﺫﺍﺘﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺭﺅﻴﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤـﺭﺀ ﺒﻨﻅﺭﺘـﻪ‬

‫‪46‬‬
‫ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ(‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ‪ ،‬ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ) ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ( ﻭﺘﻭﻅﻴﻔﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ ‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺃﺨﺭﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴـﺔ ﻭﺭﻀـﺎ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴـﺎﺘﻬﻡ ‪ ،‬ﻭﺍﺨـﺭﻱ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﺭﺠﻊ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺄﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺍﻟﻔﺭﺩ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‬

‫ﺸﻌﻭﺭ ﻭﺭﻀﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻥ ﻤﺠﺘﻤﻌﻬﻡ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﻡ‬ ‫ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺎﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ‬ ‫ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ‬ ‫ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‬

‫ﻋﻠﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ‪ /‬ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻜﻤﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ـﺩل ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ـﺴﻜﺎﻥ ﺫﻭﻱ ﻤﻌـ‬
‫ـﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠـ‬
‫ـﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟـ‬
‫ﻭﺍﻟـ‬ ‫)ﺍﻟﻅـــــﺭﻭﻑ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ‪ /‬ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‬ ‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ(‬

‫ﺘﺎﺴﻌﺎﹰ‪ :‬ﻗﻴﺎﺱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬

‫ﺘﺘﺒﺎﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﻓﺭﺩ ﻷﺨﺭ ﻭﻤﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻷﺨﺭ ﻭﻤـﻥ ﺯﻤـﻥ ﻷﺨـﺭ‬
‫ﺒﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﺭﺘﻘﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﻗﻴﺎﺱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺩ ‪:Trever Hancock‬‬
‫ﺍ‪ -‬ﻓﻬﻡ ﻭﺍﺩﺭﺍﻙ ﺍﻻﻓﺭﺍﺩ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﺭﻀﺎ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺭﻀـﺎ ﺒﺎﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻟﺴﻌﺎﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﺩﺭﺍﻙ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﻩ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺩ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ‪.‬‬

‫‪143‬‬
‫ﻫـ ‪ -‬ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺘـﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻗﻴﻕ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﺘﻤﺎﻤ‪‬ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺒـﺎﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻷﺨﺭﻱ ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ ﺇﻻ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺼﻑ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﻭﺼﻑ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺭﻀﺎﺌﻬﻡ ﻋﻥ ﻜل ﻋﻨﺼﺭ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺤﺩﺩ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺴﺎﺌل ﻗﻴﺎﺱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪-:‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺭﺼﺩ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﻭﺡ ﻭﺍﻻﺴﺘﻁﻼﻋﺎﺕ ﻭﺴﺅﺍل ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻤﺎ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﻗﻴﻤﻬﻡ؟ ﻭﻤﺎ‬
‫‪20‬‬

‫ﻴﻬﻤﻬﻡ ﻭﻴﺸﻐﻠﻬﻡ ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓﻭﻅﺭﻭﻓﻬﺎ ﻭﻤﺎ ﻫﺔ ﺃﺘﺠﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ‬
‫‪30‬‬

‫ﻨﺤﻭﻫﺫﺓ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺤﺼﺎﺌﻴﺔﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻓﺌﺎﺘﺔ‪.‬‬

‫‪:‬‬ ‫ﻋﺎﺸﺭﺍﹰ ‪ :‬ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬ ‫‪-‬‬

‫ﻴﺭﻱ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺒﻌﺩﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ‪ :‬ﻭﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻫﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻭﻥ ﺒﺄﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤـﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ .‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺭﻜﺯﻭﺍ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺠﻴﺩ ‪ ،‬ﻭﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻫـﻲ‬
‫ﻗﻀﻴﺔ ﺭﻓﺎﻩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ‪ .‬ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﺤﺘﻲ ﻴﺅﻤﻨﻭﺍ ﺭﻓﺎﻫﻴﺘﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﻪ ﺍﻟﻨﻔـﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠـﺴﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓـﺔ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﻷﻤﻥ ‪.‬‬

‫‪144‬‬
 ‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪-:‬‬
‫‪ ‬ﺘﻭﻗﻊ ﻋﻤﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ‬
‫‪ ‬ﻤﻌﺩل ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫‪ ‬ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫‪ ‬ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻔﻘﺭ‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﻨﺴﺏ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬
‫‪ ‬ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‬

‫‪32‬‬
‫‪ ‬ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ‬
‫‪ ‬ﻤﻌﺩل ﺍﻻﻨﺘﺤﺎﺭ‬

‫‪10‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ‪ :‬ﻭﻴﻬﺘﻡ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﺩﺭﻜﻬﺎ ﻭﻴﺴﺘﺠﻴﺏ ﻫﻤﺎﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﺎ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﻟﻬﻡ ﻤـﻥ‬
‫ﺇﺸﺒﺎﻋﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻤﺩﻱ ﺸﻌﻭﺭﻫﻡ ﺒﺎﻟﺭﻀﺎ ﻭﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃﻥ ﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺴـﺨﻁﻬﻡ‬
‫‪52‬‬
‫ﻫﻭ ﺃﻓﻀل ﻤﺅﺸﺭ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺠﻭﺩﺘﻬﺎ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻟﻘﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻗﺒﻭﻟﹰﺎ ﺃﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ‬
‫‪ ،‬ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌـﺭﻑ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺒﺄﻨﻪ ﺭﻓﺎﻩ ﺫﺍﺘﻲ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺭﻓﺎﻩ ﻤﺩﻱ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﺤﻴﺎﻫﺎ ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻱ ﺴﻌﺎﺩﺘﻪ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻋﻠﻲ ﺭﺅﻴـﺔ ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﻟﻨﻭﻋﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﻪ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻪ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻪ ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪-:‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﻭﺍﻻﺤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻷﻤﻥ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺭﺓ‬
‫‪ ‬ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻬﻭﺍﻴﺎﺕ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪145‬‬
‫ﻭﻴﺭﻱ) ‪ (Rosen‬ﺃﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺍﻟﻤـﺩﺭﻙ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻁﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻜﻼ ﻤﻥ )ﻓﻴﻠﺱ ﻭﺒﻴﺭﻱ ‪ ( Berry& Felce‬ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺘﻜﺎﻤل ﻓﻴـﻪ ﺍﻷﺒﻌـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺩﻱ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪ ،‬ﻭﻟﻠﻘﻴﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤـﻭﺫﺝ‬
‫ﺨﻤﺴﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺍﻟﺼﻼﺒﺔ ﺍﻻﻨﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﻭﻴﺫﻜﺭ) ﻭﻴﺩﺭﺍل ‪ ( Widaral‬ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻫﻲ‪:-‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺠﺴﻤﻲ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷﻋﺭﺍﺽ ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺠﺴﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻻﺘﺼﺎل ﻭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻁﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ‪ :‬ﻭ ﻫﻭ ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻨﻔﻌﺎﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﻠـﺼﺤﺔ‪،‬‬
‫‪‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺭﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ )‪ (Who‬ﺃﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻨﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻷﺴﺭﻱ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫‪146‬‬
 ‫ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻋﺸﺭ‪ :‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪:‬‬
‫ﺍﻫﺘﻡ ﺸﺎﻟﻭﻙ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨﻅـﺭ‬
‫ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻬﺎ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻤﺤﺩﺩ ‪ ،‬ﻭﺴﻠﻭﻙ ﺃﻭ ﺤﺎﻟﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻁـﻲ ﻤﺅﺸـﺭ‪‬ﺍ ﻟﺭﻓـﺎﻩ ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﻭﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﻗﺩ ﻗﺎﻡ ﺸﺎﻟﻭﻙ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪-:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﻌﺎﻁﻔﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﺝ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ(‬

‫‪32‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﻬﻭﻴﺔ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺫﺍﺕ (‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺨﻠﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ (‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫‪52‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻷﻫل ﻭﺍﻷﺼﺩﻗﺎﺀ ﻭﺍﻟﺯﻤﻼﺀ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻭﺍﻟﺠﺴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‬
‫‪62‬‬

‫‪ -3‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ (‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻭﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل (‬

‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ) ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺴﻜﻥ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﺴﻜﻥ (‬
‫‪30‬‬

‫‪ -4‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ) ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ(‬
‫‪ ‬ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫‪ -5‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻟﺠﺴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﻠﻴﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ (‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‬
‫‪ ‬ﻭﻗﺕ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻪ ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﻴﺎﺕ (‬
‫‪ -6‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﻴﺭ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﻔﺱ‬
‫‪ ‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬

‫‪147‬‬
 ‫‪ ‬ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﺒﺎﺌل ﻭﺍﻟﺘﻔﻀﻴﻼﺕ‬
‫‪ -7‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻤﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻻﻨﺨﺭﺍﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻉ (‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ) ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ (‬

‫‪46‬‬
‫‪ -8‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﻭﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ (‬

‫‪32‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ) ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ (‬
‫‪ ‬ﻭﻗﺩﻡ ﻓﺎﺭﻴﺎﻡ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ‬

‫‪10‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻁﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺩﺨل ‪ ،‬ﻫﻴﻜل ﺍﻷﺴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﺍﻷﺴﺭﺓ ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ :‬ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺩﺍﺙ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -5‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ :‬ﺍﻹﺴﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺭﺍﺤﺔ‪.‬‬

‫‪ -6‬ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -7‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ :‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪،‬ﺍﻻﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬

‫‪ -8‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻟﻭﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻻﺭﺘﻴﺎﺡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﻭﻗﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ 1985‬ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻷﺘﻲ‪-:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ) :‬ﺍﻟﻤﻼﻤﺞ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻭﻟﻨﺎ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ):‬ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻠﻊ ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ):‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺎﻋﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺎﻟﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺎﺩﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ(‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ) :‬ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‪،‬ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﻔﺱ(‪.‬‬

‫‪148‬‬
 ‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻋﺸﺭ ‪ :‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻋﻠﻲ ﻓﻜﺭﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﺘﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻲ‪ :‬ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺸﻌﻭﺭﻩ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺍﻹﺩﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻗﻭﻱ ﺃﺜـﺭ‪‬ﺍ‬

‫‪46‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺸﻌﻭﺭﻫﻡ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻭﻓﻕ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻅـﻭﺭ ﺘﺒـﺭﺯ‬
‫ﻟﺩﻴﻨﺎ ﻨﻅﺭﻴﺘﺎﻥ ﺤﺩﻴﺜﺘﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬

‫‪32‬‬
‫‪ -1‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻻﻭﺘﻥ )‪. (Lawton Theory 1996‬ﻋﻠﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻴﻭﻀﺢ ﻓﻜﺭﺘـﻪ ﻋـﻥ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺍﻻﺘﻲ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ ‬ﺃﻥ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﻅﺭﻓﺎﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﻅﺭﻑ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺄﺜﻴﺭ‪‬ﺍ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﺇﺩﺭﺍﻜﻪ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻅﺭﻑ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﻥ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻜﺎﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﺼﺤﺔ‬
‫ﻤﺜﻼ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺨﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺤﻤل ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻜﺭﻀﻲ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫‪62‬‬

‫ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﻅﺭﻑ ﺍﻟﺯﻤﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﺭ‪ ،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻋﻤﺭﻩ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﻅـﺭﻭﻑ ﺒﻴﺌﺘـﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺸﻌﻭﺭﻩ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -2‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺸﺎﻟﻭﻙ)‪: ( Schalok Theory 2002‬‬

‫ﺃﻋﻁﻲ ﺸﺎﻟﻭﻙ ﺘﺤﻠﻴﻠﹰﺎ ﻤﻔﺼﻠﹰﺎ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻪ ﻤﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻜل ﻤﺠـﺎل‬
‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﺘﺅﻜﺩ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﺜﺭ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻲ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨـﺴﺒﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺩﺭﺠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﻓﺎﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺤﺎﺴﻡ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﻨﺴﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﻨﺴﺎﻨﻲ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺴﺘﻠﺯﻡ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﻻ ﻏﻨـﻲ‬
‫ﻋﻨﻬﻤﺎ‪.:‬‬
‫‪ ‬ﻭﺠﻭﺩ ﻜﺎﺌﻥ ﺤﻲ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻴﺌﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻜﺎﺌﻥ ﻷﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺘﺒﺭﺯ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل‬

‫‪149‬‬
‫ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺒﻁ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﻁﺒﻕ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻤﺘﺜﺎل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺨﺭﻭﺠﻬﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻴﺱ ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ ﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺼﻨﻊ ﺒﻴﺌﺔ ﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ﻤﺎﺩﻴ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻴﺎﹰ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪-:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -1‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺭﺍﻴﻑ )‪ : (Ryff Theory‬ﺘﺩﻭﺭﺤﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺇﺫ ﺃﻥ ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺇﺤﺴﺎﺴﻪ ﺒﺎﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺒﺴﺘﺔ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻴﻀﻡ ﻜل ﺒﻌﺩ ﺒـﺴﺘﺔ ﺼـﻔﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻘﺎﺀ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﺜل ﻓـﻲ ﻭﻅﻴﻔـﺔ ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬
‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺭﺍﺤل ﺤﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻷﻭل ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ‪ : Autonomy‬ﻭﺼﻔﺎﺘﻪ ﻫﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﻤﺼﻴﺭ ﺒﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻘﻼ ﺒﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﺩﺭﺍ ﻋﻠﻲ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﻴﺘﺼﺭﻑ ﺒﻁﺭﺍﺌﻕ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻤﻨﻅﻡ ﻓﻲ ﺴﻠﻭﻜﻪ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﻴﻘﻴﻡ ﺫﺍﺘﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﻗﺩﺭﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬

‫ﺏ ‪-‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪: Environment Mastery‬ﻭﻤﻥ ﺼﻔﺎﺘﻪ‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﻭﺒﻴﺌﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﺩﻴﻪ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺤﺎﺠﺎﺘﻪ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﻴﻤﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺠﺘﻤﻌﻪ ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ‪ : Personal Growth‬ﻭ ﻤﻥ ﺼﻔﺎﺘﻪ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭ ﻭ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺩﺭﺍﻜﻪ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻴﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺤﻪ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺤﺴﺎﺴﻪ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬

‫‪150‬‬
 ‫‪ -‬ﺸﻌﻭﺭﻩ ﺒﺎﻟﺘﺤﺴﻥ ﺫﺍﺘﻪ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺴﻠﻭﻜﻪ ﻴﻭﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻷﺨﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻠﻭﻜﻪ ﻴﺘﻐﻴﺭ ﺒﻁﺭﺍﺌﻕ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺭﻓﺘﻪ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻪ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺩ‪ -‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺨﺭﻴﻥ ‪ Positive Relation with Others‬ﻭﻤﻥ ﺼﻔﺎﺘﻪ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻋﻥ ﻋﻼﻗﺘﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺜﻘﺘﻪ ﺒﺎﻷﺨﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻭﻟﻪ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻗﻨﺎﻋﺘﻪ ﺒﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻁﻑ ﻭﺍﻟﺘﻭﺩﺩ ﺍﻻﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻪ ﺒﺎﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻅﻬﺎﺭﻩ ﻟﻠﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻊ ﺍﻻﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻫـ ‪ -‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﺘﻘﺒل ﺍﻟﺫﺍﺕ ‪ : Self-acceptance‬ﻤﻥ ﺼﻔﺎﺘﻪ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺘﻭﺠﻬ‪‬ﺎ ﺍﻴﺠﺎﺒﻴ‪‬ﺎ ﻨﺤﻭ ﺫﺍﺘﻪ‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﻗﺒﻭﻟﻪ ﺒﺎﻟﺴﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﺫﺍﺘﻪ)ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺘﻔﻜﻴﺭ ﻩ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﺫﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻴﺸﻌﺭ ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ ﺫﺍﺘﻪ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -‬ﻴﻅﻬﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﺫﺍﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻭ‪ -‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‪ :‬ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪ :Purpose in LIFE‬ﻭﻤﻥ ﺼﻔﺎﺘﻪ‬
‫‪30‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﻤﻌﻨﻲ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﻀﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﹰﺎ ﺘﺠﻌل ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺫﺍﺕ ﻤﻌﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﺴﻌﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺤﻴﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺩﺭﺍ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺤﻴﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻴﺩﺭﻙ ﺃﻥ ﺼﺤﺘﻪ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﺤﺴﺎﺴﻪ ﺒﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.(21).‬‬

‫‪151‬‬
 ‫ﺜﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻲ‬
‫‪ -1‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻨﺩﺭﻴﺴﻭﻥ )‪(Anderson Theory‬‬
‫ﻁﺭﺡ ﺃﻨﺩﺭﺴﻭﻥ ﺸﺭﺤﺎﹰ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺎﹰ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﺘﺨﺫﺍﹰ ﻤﻥ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ‪، Happiness‬ﻭﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪ ، Meaninng of life‬ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ‪، biological information system‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ‪، Realizing life‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ‪، Fulfillment of needs‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻻﺨﺭﻱ ﺍﻁﺎﺭﺍﹰ ﻨﻅﺭﻴﺎﹰ ﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺎﹰ ﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺃﻨﺩﺭﺴﻭﻥ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﺤﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻴﻘﻴﻡ ﺸﺨﺼﻴﺎﹰ ﻤﺎ ﻴﺩﻭﺭ ﺤﻭﻟﻪ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻜﻲ ﻴﺼل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤﻠﻴﺔ ﺘﻀﻊ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -‬ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻟﺭﻀﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻌﺭﻩ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﹰﺎ ﻭﺍﻗﻌﻴﺔ ﻟﻠﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﻟﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﺎ ﺤﻭﻟﻨﺎ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻼﺌﻡ ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻓﻨﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭ ﺸﻌﻭﺭﻩ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﺸﺭ‪ :‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻜﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﻪ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻜﺱ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫‪20‬‬

‫ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺎﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺘﺴﻬﻡ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻘـﻁ ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺤﺴﺒﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺒﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ‬
‫) ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ( ﻭﺘﻭﺍﺼل ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﺔ ﻭﺘـﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺇﺸـﺒﺎﻋﺔ ﻟﻠﺤﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻸﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻺﻨـﺴﺎﻥ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪152‬‬
 ‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪-:‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪.1999،‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﻌﺎﺭﻑ ﺒﺎﷲ ﺍﻟﻐﻨﺩﻭﺭ ‪ :‬ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪ ،‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ‪،‬‬
‫‪ -2‬ﺃﺴﻤﺎﺀ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﺭﺴﻲ ‪،‬ﻤﺤﺴﻥ ﺩﺭﻏﺎﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺯﺍﻕ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ ‪:‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﺴﻤﻊ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻴﺔ ‪،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪،3‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﺒﺘﺴﺎﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﻤﻭﺴﻲ ﺍﻟﺯﻭﻴﻨﻲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻁ‪، 1‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺼﻔﺎﺀ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪.2016،‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -4‬ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﺯﺍﻤل ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺘﺴﻭیﻕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓیﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻹﺜﺭﺍﺀ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯیﻊ‪،‬ﻁ‪، 1‬ﻋﻤﺎﻥ‪.2012،‬‬
‫‪ -5‬ﻫﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻱ ‪ :‬ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﺓ " ﻏﻴﺭ ﻨﺘﺸﻭﺭﺓ" ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺏ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪.1994 ،‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -6‬ﺒﺸﺭﻱ ﻋﻨﺎﺩ ﻤﺒﺎﺭﻙ ‪:‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭ ﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭﺍﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺯﻭﺍﺝ ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺩﺍﺏ ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺩﻴﺎﻟﻲ ‪ ،‬ﻉ ‪.2010،99‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -7‬ﺤﺎﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ :‬ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻜﺘﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،‬ﻁ‪.2006 ، 5‬‬
‫‪ -8‬ﺨﻨﺴﺎﺀ ﻨﻭﺭﻱ ﺍﻟﻜﺭﺨﻲ ‪:‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﻤﺭﺸﺩﻴﻥ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﻴﻥ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺫﻜﺎﺀ ﺍﻻﻨﻔﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺩﻴﺎل‪.2011،‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -9‬ﺩﻋﺎﺀ ﺸﻌﺒﺎﻥ ﺸﻌﺒﺎﻥ ﺃﺒﻭﻋﺒﻴﺩ‪ :‬ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﻘﻠﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻟﺩﻱ ﺍﻷﺴﺭﻱ ﺍﻟﻤﺤﺭﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺒﻌﺩﻴﻥ ﺍﻟﻲ‬
‫ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ‪،‬ﻏﺯﺓ ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ‪.2013 ،‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺭﺍﺤﻴل ﻤﺤﻤﺩ ﻏﺭﺍﻴﺒﺔ‪ :‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺭ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‬ ‫‪-10‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻁ‪.2000 ،1‬‬
‫‪-11‬ﺭﺍﺌﺩﺓ ﻋﻭﺩﺓ ﺴﻼﻤﺔ ‪ :‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻀﻁﺭﺍﺏ ﻓﺭﻁ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻭﺘﺸﺘﺕ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﻟﺩﻱ ﺃﻁﻔﺎل ﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺒﻴﺕ‬
‫‪20‬‬

‫ﻟﺤﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺃﻤﻬﺎﺘﻬﻡ ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺩﺱ ‪ ،‬ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ ‪.2008،‬‬

‫ﺴﻌﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﻤﺤﻤﺩ‪:‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻴﺵ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﻴﻥ‬ ‫‪-12‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺴﻤﻌﻴﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺩﻭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻤﻨﺔ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﻡ‪ ،‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻟﺘﺄﻫﻴﻠﻪ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻡ ﻭﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﺴﻤﻊ‪. 2007 ،‬‬
‫ﺴﻬﺎﺩ ﺴﻤﻴﺭ‪ :‬ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﻜل ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻥ‪،‬‬ ‫‪-13‬‬
‫ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪ ،‬ﺩﻤﺸﻕ‪.2014،‬‬
‫ﺼﻠیﺤﺔ ﺭﻗﺎﺩ‪ :‬ﺘﻘﻴیﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻭﺝھﺓ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺯﺒﻭﻥ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻨیل ﺵھﺍﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘیﺭ‪،‬‬ ‫‪-14‬‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀﺭ‪. 2007،‬‬
‫ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪،‬‬ ‫‪-15‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪.2019،‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫‪-16‬‬
‫ﺍﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻁ ‪ ، 1‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪.2004،‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫‪-17‬‬
‫ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪.2019،‬‬

‫‪153‬‬
 ‫ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﺩﻱ ﻓﺌﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻟﻡ ﺍﻟﻤﺯﻤﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬: ‫ﻋﻤﺎﺩ ﻤﺤﻤﺩﺠﺒﺭﻴل‬ -18
. 2007،‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻓﻴﺔ‬،‫ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻘﺴﻡ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ‬،‫ﺒﺄﺼﺤﺎﺀ‬
‫ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﻴﺒﻴﻥ – ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬: ‫ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻨﺠﻡ‬،‫ﻋﻠﻲ ﻤﻬﺩﻱ ﻜﺎﻅﻡ‬ -19
.2006،‫ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻸﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‬، ‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﻨﺌﺔ‬ ‫ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‬: ‫ ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﻴﻥ ﺴﻌﻴﺩ‬، ‫ﻓﻭﻗﻴﺔ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ‬ -20

46
‫ ﻜﻠﻴﺔ‬،‫ ﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‬، ‫ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺫﻭﻱ ﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻡ ﺒﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺒﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑ‬
.2006، ‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑ‬، ‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺎ‬‫ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻋﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﺎﻗﻴﻥ ﺤﺭﻜﻴ‬:‫ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺎﻤﺩ ﺍﻟﻬﻨﺩﺍﻭﻱ‬ -21

32
.2010 ،‫ ﻏﺯﺓ‬،‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﺯﻫﺭ‬،‫ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‬،‫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻋﻴﻨﺔ ﺒﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻏﺯﺓ‬،‫ﺒﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻏﺯﺓ‬
‫ ﺭﺴﺎﻟﺔ‬،‫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬،‫ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬: ‫ﻤﺭﻴﻡ ﺸﻴﺨﻲ‬ -22

10
.2013،‫ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬،‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‬،‫ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‬
، ‫ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‬، ‫ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﺭﻗﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ‬-‫ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬: ‫ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﺤﻼﻭﺓ‬ -23
.2010 ،‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻜﻔﺭ ﺍﻟﺸﻴﺦ‬
52
‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ‬،20‫ ﻉ‬،‫ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻓﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬،‫ ﺒﺤﻭﺙ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬:‫ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺴﻌﻭﺩﻱ‬ -24
.2014،‫ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬، ‫ﻭﻫﺎﻥ‬
62

‫ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‬، ‫ ﻨﻅﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺨل‬، ‫ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬: ‫ﻨﺎﻫﺩ ﺼﺎﻟﺢ‬ -25
. 1990 ،27‫ ﻉ‬،
.2000 ،1‫ ﻁ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ – ﺩﻤﺸﻕ‬، ،‫ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬: ‫ﻭﻫﺒﺔ ﺍﻟﺯﺤﻴﻠﻲ‬ -26
20

-:‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻻﺠﻨﺒﻴﺔ‬
30

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2- Robert Adams: social policy for social work, palgrav, n.y.2002.
3- Wingo lowdon, Evans Alan: Public economics and the quality of life, Baltimore, center
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of Economics and Business, (ECON), Katholieke University, Brussels, Belgium, 8
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8- Trevor Hancock; Quality of Life Indicators; Napier, Kleinnurd, 2003.
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10- UNICCO: Quality of Life Problem of Assessment and Measurement, Social
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11- Marja Varian: Care Patients Quality of Life IN Haidrun Mollenkopf and Alan
Wailker (Ed): Quality of Life Old Age International and Muit Disciplinary Perceptive,
Social Indicators Research Series, vol 31, 2007.

46
32
10
52
62
20
30

155
 ‫‪ ‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﱐ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪ :‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ )ﺇﻁﻼﻟﺔ ﻋﺎﻤﺔ(‪.‬‬

‫ﺴﺎﺒﻌﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‬

‫ﺣﺴﺎﻡ ﳏﻤﺪ ﺇﲰﺎﻋﻴﻞ‬

‫‪156‬‬
 ‫ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻗﺎﺩﺭﺍﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻴﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻴﺤﺩﺩ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -4‬ﻴﻔﺴﺭ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻴﺩﺭﻙ ﺇﺴﻬﺎﻤﺎﺕ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫‪62‬‬
‫‪20‬‬
‫‪30‬‬

‫‪157‬‬
 ‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﻧﻲ‪:‬ـ‬
‫ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺜﺎﺒﺕ ﻭﻤﺤﺩﺩ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻑ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺩﺭﺴﺔ ﻟﻨﺩﻥ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺒﺄﻨﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﺤﻭل ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺃﻏﺭﺍﺽ ﻭﻗﻴﻡ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫ﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺄﻨﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﺃﻤﺎ ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل ﻓﻘﺩ ﻋ‪‬ﺭﻓﹶّ ﹶ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻸ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻡ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﻟﺨﻼﻑ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺤﺩﺩﺕ ﺃﺭﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺤﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬

‫‪32‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻗﺒﻭل ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭ ﻋ‪‬ﺭ‪ّ‬ﻑﹶ ﺤﺴﻨﻴﻥ ﺘﻭﻓﻴﻕ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠـﻲ ﺃﻨـﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻷﺒﻨﻴـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻨﻅﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻫـﺎ ﺸـﺒﻜﺔ ﻤﻌﻘـﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻨﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﺤـﺩﺙ ﺫﻟـﻙ ﺒـﺼﻭﺭﺓ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻭﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﻋﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻋ‪‬ﺭ‪ّ‬ﻑﹶ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻴ‪‬ﻌ‪ّ‬ﺭﻑﹸ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﻤﺠﺎل ﻟﻠﺘﻔﺎﻋل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﺠﻠﻲ ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ ﻓـﻲ ﺸـﻜل‬
‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺘﺭﺍﻜﻴﺏ ﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻗﺎﺌﻤﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﻉ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭﻩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﻭﺍﻟﺘﺤﻤل ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﻜﻘﻁﺎﻉ ﺜﺎﻟﺙ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻜﻤﻥ ﻗﻭﺘﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻤﺜـل ﺍﻟـﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻷﻋﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺒﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻋﻠﻲ ﻨﺤـﻭ ﺴـﻠﻤﻲ‬
‫ﻭﻁﻭﻋﻲ ﻭﻴﺸﻤل ﻜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺍﺼل ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺃﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻭﻴ‪‬ﻌ‪ّ‬ﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﻤﺠﻤل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻹﺭﺜﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻋﻲ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺘﻌﻅﻡ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺍﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻓـﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻫﻭ ﺸﻜل ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﻭﺒﺩﻴل ﻭﻤﻜﻤل ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻹﺭﺜﻴـﺔ ﻤـﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‪.‬‬

‫‪158‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻋ‪‬ﺭ‪ّ‬ﻑ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺠﺎل ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺩﻴﺭ ﻓﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺸﺌﻭﻥ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨـﺕ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻘﺘـﺼﺭ ﻋﻠـﻲ ﺃﻋـﻀﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻤﺘـﺩ‬
‫ﻟﻶﺨﺭﻴﻥ ﻭﺘﻌﻤل ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻬﺎ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﻟﻬﺎ ﺒﻨﺎﺅﻫﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺤـﺭﺓ ﺃﻭ ﺒﺘﻌﺒﻴـﺭ ﺃﺨـﺭ ﻫـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺭﻭﺜﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ‬

‫‪10‬‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺎﺌﻤﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﺍﺨﻠﻬـﺎ ﻭﺘﻜـﻭﻥ ﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﻼﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻨﻭﺍﺩﻱ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺤﻭل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺘـﻪ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻪ ﻨﻅﺭﺍﹰ ﻟﻠﺤﺩﺍﺜﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻪ ﻭﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺎ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﻏﻴـﺭﻩ‬
‫‪20‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﺧﺼﺎﺋﺺ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﻧﻲ‪:‬ـ‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻌﺩﺓ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺠﻌﻠﺕ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺩﻴـﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺃﺩﺕ ﺇﻟﻲ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‪:‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻜﻴـﻑ )ﺯﻤﻨﻴـﺎﹰ‪-‬‬
‫ﺠﻴﻠﻴﺎﹰ‪ -‬ﻭﻅﻴﻔﻴﺎﹰ(‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل‪:‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺃﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻐﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ‬
‫ﺃﻱ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻭ ﻭﺘﺴﺘﻤﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﺤﺩ ﺃﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺴﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل )ﻤﺎﻟﻴﺎﹰ‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﻴﺎﹰ‪ -‬ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺎﹰ(‪.‬‬

‫‪159‬‬
 ‫‪ -3‬ﺍﻟﺘﺠﺎﻨﺱ‪:‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﺘﻁﻭﻉ‪:‬‬
‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺃﻥ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﺍﻟﺤـﺭ ﺤﻴـﺙ ﻴﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤل ﻤﻌﻴﻥ ﻁﻭﺍﻋﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﻭﻗﻊ ﻟﻌﺎﺌﺩ ﺃﻭ ﻷﺠﺭ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -5‬ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺘﻤﻴل ﺇﻟﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻫـﺫﺍ ﻓـﺈﻥ ﺁﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻟﺘﻭﻟﻲ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺃﻭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫‪ -7‬ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺘﺭﺍﻭﺡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻤﺯ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻤـﺎ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟـﻀﻴﻕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺴﺎﻉ ﺤﻴﺙ ﻴﺸﻤل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﻜـﺎﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ ﻭﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺴﻤﺢ ﺘﻌـﺩﺩﻫﺎ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻬﺎ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫‪20‬‬

‫‪ -8‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺒﻤﻌﻨﻲ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺘﻤﺜل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺘﻜـﻭﻥ ﻗﺎﺌﻤـﺔ ﻋﻠـﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ ﻭﻗﺒﻭل ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬

‫ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﻋـﺩﺓ ﺠﻭﺍﻨـﺏ‬
‫ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﻴﻥ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﻗل ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﻟﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺘﻌﺒﺌـﺔ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﻭﺇﻴﺠـﺎﺩ ﺤﻠـﻭل‬
‫ﺴﺭﻴﻌﺔ ﻭﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺼﻐﺭ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪160‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻘﻭﻱ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ ﻜﻤـﺎ ﺃﻥ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﻴﻌﻁﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻟﻠﻬﺩﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -2‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻗﻴﻡ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻟﻠﺘﻭﺴﻊ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﻴﺠـﺎﺒﻲ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻭﺠـﻭﺩ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -3‬ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﺠﻬﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤﺩﻱ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﺘﻔﺎﻋل ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -5‬ﺃﻥ ﺘﻔﻬﻡ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺨﺼﻭﺼﺎﹰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -7‬ﺃﻥ ﺘﺅﻤﻥ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -8‬ﺃﻥ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻋﺩ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﺘﻀﻊ ﺍﻟﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻀﺒﻁ‬
‫‪20‬‬

‫ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﺈﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻋﺭﺽ ﻟﻬـﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻭﻇﺎﺋﻒ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﻧﻲ‪:‬ـ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻌﺩﺩ ﻤﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻪ ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ﻭﺃﺩﻭﺍﺭﻩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺩﺩ ﻴﻔﺴﺭ ﻟﻨﺎ ﻤﺩﻱ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺌﻪ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻏﺭﺱ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻓﻲ ﻨﻔﻭﺱ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻭﻋﻠﻲ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﻗﻴﻡ ﺍﻟـﻭﻻﺀ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤـﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘـﻀﺎﻤﻥ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ‬

‫‪161‬‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻬﺎﺭﺍﺘﻬﻡ ﻭﺃﺭﺍﺌﻬﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﻘﺎﻋـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﻴﻀﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﻤﺤل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻗﻨﺎﺓ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺤﻜﻡ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻘﻴﻡ )ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ -‬ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪-‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ‪ -‬ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ(‬
‫‪ -3‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺴﺩ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺭﻜﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -4‬ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪:‬‬

‫ﻜﺎﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﻤـﻊ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ ﻭﺘﺄﺴـﻴﺱ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤل ﺤﻠﻘﺔ ﻭﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﻟﻼﺘﺼﺎل ﻭﻨﻘـل‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ‬
‫‪20‬‬

‫‪ -6‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺭﺴﻡ ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -7‬ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺩﻱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺼﺎﻨﻌﻲ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ‬
‫ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‪.‬‬
‫‪ -8‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -9‬ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟـﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﻤﺭﺤﻠـﺔ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻲ ﻤﺩﻱ ﻨﺠﺎﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺼﻭﺭﺓ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻨﺯﻴﻪ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ‬
‫‪ -10‬ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻤﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ‪.‬‬

‫‪162‬‬
 ‫‪-11‬ﺸﻐل ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ‪:‬‬
‫ﺘﻌﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺸﻐل ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﺭﺘﻜﺯﺓ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺘﻁـﻭﻉ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‬
‫‪ -12‬ﺒﻨﺎﺀ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻓﻜﺭﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﻤﺔ ﻤﻥ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻷﻥ ﺍﻟﻌـﻀﻭﻴﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻅﻬﺭ ﻤﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺨـﺯﻭﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺘﻪ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺑﻌﺎ‪ :‬ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﻧﻲ‪:‬ـ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻴﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻤﻥ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﺘﻴﺢ ﻤﺠﺎﻻﹰ ﻟﻠﺘﻤﺎﻴﺯ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒـﺫل ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻨـﺎﻓﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‬
‫‪62‬‬

‫‪ -2‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻀﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺘﻌﺎﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺭ ﻋﻠﻲ‬
‫ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻷﺨﺭ ‪ ،‬ﻓﻼ ﺤﺭﻴﺔ ﻤﻁﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻗﻴﻭﺩ ﻤﻁﻠﻘﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -4‬ﺍﻹﻴﻤﺎﻥ ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﺍﻹﻴﻤﺎﻥ ﺒﺎﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﻜﺴﻨﺔ ﻜﻭﻨﻴﺔ ﻻ ﺴﺒﻴل ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﺤـﺩ‬
‫‪30‬‬

‫ﺃﻭ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬

‫‪ -6‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻤﺒـﺩﺃ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺠﻴل ﺒﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ -7‬ﺘﺭﺴﻴﺦ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺤﻕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﺎﻡ ﺩﻭﻥ ﺠﻭﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻜﻘﻁـﺎﻉ ﻓﺎﻋـل ﻭﻤـﺅﺜﺭ ﻟـﻪ‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺘﻤﻴﺯﻩ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻴﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬
‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺎﹰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﻤﻠﺘﺯﻤﺎﹰ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻲ ﺇﻟﻲ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻜل ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻭﻅـﺎﺌﻑ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻋﻠﻲ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤﻥ ﺫﻟـﻙ ﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴـﻭﻑ ﻴـﺘﻡ‬
‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ‪.‬‬

‫‪163‬‬
 ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﻧﻲ ﰲ ﻣﺼﺮ‪:‬ـ‬
‫ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺤﻭل ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﺃﻭ ﻤﻔﻬﻭﻤـﻪ‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻨﻪ ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓـﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻨﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﺩﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌـﺔ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺱ‪،‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻁﻼﺒﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻜﻤﺭﺍﻜﺯ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻭﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﺠﺎﻻﺕ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻤﺘﺴﻊ ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻋـﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤـل ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻟﺘﺤـﻭل‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺇﺒﺩﺍﺀ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻤـﻊ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ـ‬
‫ﺃ‪ -‬ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬ـ‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﺭﺠﻊ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻅﻬـﻭﺭ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺤـﺯﺍﺏ‬
‫ﺘﻌﺒﻴﺭﺍﹰ ﻋﻥ ﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻷﺤـﺯﺍﺏ ﻓـﻲ ﺸـﻜل‬
‫‪20‬‬

‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺤﻤل ﺍﺴﻡ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺃﻭل ﺤﺯﺏ ﺤﻘﻴﻘﻲ ﺍﻜﺘﻤﻠـﺕ‬
‫ﻓﻴﻪ ﺼﻔﻭﻑ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟـﺫﻱ ﺃﺴـﺴﻪ ﺍﻟـﺯﻋﻴﻡ‬
‫‪30‬‬

‫ﻤﺼﻁﻔﻲ ﻜﺎﻤل ﻋﺎﻡ ‪ 1907‬ﺜﻡ ﺘﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﻨﺸﺄﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺨـﻼل ﺃﻗـل ﻤـﻥ‬
‫ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻨﻭﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﻭﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﻭﻗﺎﻋﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺤﺯﺍﺏ ﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺃﺨـﺭﻱ‬
‫ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘﺼﺭ ﻭﺃﺨﺭﻱ ﺃﻨﺸﺄﻫﺎ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺤﺯﺍﺏ ﺃﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺃﻓﻜـﺎﺭ ﻭﻋﻘﺎﺌـﺩ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺘﺴﻌﻲ ﻟﻨﺸﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻜل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻟﺩﺕ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻲ )‪ (1920 -1907‬ﻤﺠﺭﺩ ﺒﺩﺍﻴـﺔ‬
‫ﻟﻨﺸﺄﺓ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓـﻲ ﺫﻟـﻙ ﺍﻟﻭﻗـﺕ ﺒﺎﻹﻁـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻤﻤﺜﻼﹰ ﻓﻲ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﻌـﺩ ﺘـﺼﺭﻴﺢ ‪28‬‬
‫ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ 1922‬ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﺭﻑ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼل ﻤﺼﺭ ﺜﻡ ﺼﺩﻭﺭ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1923‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺎﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺤﻜﻡ ﻤﻠﻜـﻲ‬
‫ﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘـﺭﺓ‬
‫ﻤﻥ )‪ (1952 -1923‬ﺸﻬﺩﺕ ﻤﺼﺭ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ ﻭﻟﻜﻨﻬـﺎ‬

‫‪164‬‬
‫ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻋﺎﻨﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻻﺤﺘﻼل ﻭﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺸﺌﻭﻥ ﻤـﺼﺭ‬
‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻘﺼﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻓﻲ ‪ 16‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ 1951‬ﻭﺒـﺼﺩﻭﺭ ﻗـﺎﻨﻭﻥ ﺤـل‬
‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﺘﺠﻪ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭ ﺤﺘﻲ ﻋﺎﻡ ‪.1976‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻋﻠﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺴﺎﺩﺍﺕ ﻋﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﻭﺼﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1977‬ﺍﻟﺨـﺎﺹ‬
‫ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻗﺩ ﻤﺭﺕ ﺒﻤﺭﺍﺤل ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻲ )‪.(1919 -1907‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ )‪.(1953 -1919‬‬
‫ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ )‪.(1976 -1953‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ )‪ -1976‬ﻭﺤﺘﻲ ﺍﻵﻥ(‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺯﺒﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻌﻜﺱ ﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﻤﺠﻤل ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻔﺎﻋﻼﺘﻬﺎ‬
‫‪52‬‬
‫ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻸﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ ﻓﺎﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻻ ﺘﻤﺘﻠـﻙ ﺃﻁـﺭﺍﹰ‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻫﻴﺎﻜل ﺤﺯﺒﻴﺔ ﺘﻨﺘﺸﺭ ﻓﻲ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻥ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﻤﺎﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻤﻤﺎ ﻻ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺤﺘل ﺒﺩﺍﺌل ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -3‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺘﺭﻜﺯ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓـﻲ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻗﻠﻴل ﻤﻥ ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬ـ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 40‬ﻟـﺴﻨﺔ ‪ 1977‬ﺍﻟﺨـﺎﺹ ﺒﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻜل ﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺅﺴﺱ ﻁﺒﻘﺎﹸ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﻋﻠﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﺒﺎﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﺘﻌﻠـﻕ‬
‫ﺒﺎﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﻤـﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺃﻨﻪ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺃﻭ ﺘﺠﻤﻊ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺒﻨﺎﺀ ﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤـﺴﺘﻭﻴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻴﻌﺒﺭ ﻓﻲ ﺠﻭﻫﺭﻩ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻗﻭﻱ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻴﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻭﺼـﻭل ﺇﻟـﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺨﺼﻭﺼﺎﹰ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺘـﻭﻟﻲ ﻤﻤﺜﻠﻴـﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫‪165‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻪ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻴﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﺩﻴﻥ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺭﺅﻴـﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﺃﻓﻜﺎﺭﻫﺎ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻲ ﻀﻡ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜـﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﺼﻔﻭﻓﻬﻡ ﻭﻋﻠﻲ ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺃﻭ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗل ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻲ ﻗـﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻨﺒﻐـﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻟﻜﻲ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻲ ﺘﻨﻅﻴ‪‬ﻡ ﻤﺎ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻭﻫﻲ ﻤﺎ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺘﻲ‪:‬‬
‫)ﺝ( ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬ـ‬

‫‪32‬‬
‫)‪ (1‬ﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪:‬‬
‫ﻭﺘﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻟﻜل ﺤﺯﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻨﻅﻤﻪ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩﻩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺩﺍﺨﻠﻪ ﻭﺃﺴﺴﻪ ﺍﻟﺘﻲ ﻴـﺘﻡ ﻓـﻲ‬

‫‪10‬‬
‫ﻀﻭﺌﻬﺎ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻭﻗﺒﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺸﺒﻜﺔ‬
‫ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫)‪ (2‬ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺤﺯﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺘﻌﺒـﺭ ﻋـﻥ ﺍﻟﻨـﺴﻕ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻟﻠﺤﺯﺏ ﻤﺘﻀﻤﻨﺎﹰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻌﻲ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻤﻘﺘﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ ﻭﺃﻭﻀﺎﻋﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻤـﺭﺍﹰ‬
‫‪20‬‬

‫ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺘﻌﻨﻲ ﺭﻏﺒﺔ ﺒﻌﺽ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻗل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻬـﻲ‬
‫ﻏﺎﻴﺔ ﻜل ﺤﺯﺏ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻪ ﺇﻟﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘـﺴﻌﻲ ﺇﻟـﻲ ﺤـل‬
‫ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠـﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﺘﻤﺭﻜﺯ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺩﻱ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺘﻤﻜﻴـﻨﻬﻡ ﻤـﻥ ﻓﻬـﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﻭﺯﺭﻉ ﻗﻴﻡ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻴـﺎل ﺍﻟـﺸﺎﺒﺔ ﻭ ﺘﻜـﻭﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﻤﻼﹰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﹰ ﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜـﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﻜـﻭﻤﻴﻥ‬
‫ﻴﻠﺘﻘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﺒﻨﻭﺍﺒﻪ ﻭﺘﺘﺎﺡ ﻟﻪ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤﻕ ﻤﻥ‬
‫ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫‪ -3‬ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪.‬‬

‫‪166‬‬
‫‪ -4‬ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻲ ﺤل ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻨﺘﻘـﺎل‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺴﻠﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻨﻴﺎﺒﻲ‪ :‬ﺃﻱ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺒﺈﺴﻨﺎﺩ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺨـﻭﺽ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒـﺎﺕ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﻔﻭﺯ ﺒﺄﻋﻠﻲ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻤل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻋﻠﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻨﺎﻗـﺸﺔ ﺍﻟﻘـﻀﺎﻴﺎ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻓﺈﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺘﻌﻤـل ﺒـﺩﺭﺠﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎﹰ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻭﻻﺀ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﺸﻜل ﺩﺍﺌﻡ ﻋﻠـﻲ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻴﻬﻡ ﻭﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪:‬ـ‬

‫ﺃ‪ -‬ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪:‬ـ‬
‫‪30‬‬

‫ﻤﻨﺫ ﻋﺩﺓ ﻗﺭﻭﻥ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺨﻴـﺭ ﻭﺍﻹﺤـﺴﺎﻥ‬
‫ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﻗﺩ ﺘﻁـﻭﺭ ﻭﺍﺘـﺴﻊ ﺍﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺘﻐﻴﻴـﺭ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺒﺎﻟﻤﺜل ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﺍﻟﺨﻴﺭ ﻭﺍﻹﺤﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺩﻴﻥ ﺜﻡ ﺘـﺩﺭﺠﺕ ﺒﻌـﺩ ﺫﻟـﻙ ﺇﻟـﻲ ﺃﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺒﺩﺃ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﺘﻌﻭﺩ ﻨﺸﺄﺓ ﺃﻭل ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﻋـﺎﻡ ‪ 1821‬ﺤﻴـﺙ ﺘﺄﺴـﺴﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ﻭﺒﻌﺩﻫﺎ ﺘﻭﺍﻟﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻜﺠﻤﻌﻴﺔ ﻤﻌﻬﺩ ﻤـﺼﺭ ﻭﺠﻤﻌﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻌـﺎﺭﻑ‬
‫)‪ (1868‬ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ )‪ (1875‬ﺜﻡ ﺘﻭﺍﻟﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺒﻁﻴﺔ ﻤﺜـل‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﺍﻟﻘﺒﻁﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ‪ 1923‬ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺼﺩﻭﺭ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1923‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺍﻋﺘﺭﻑ ﺒﺤﻕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﻴﻥ ﺠﻤﻴﻌﺎﹰ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺇﺸﻬﺎﺭﻫﺎ ﻤﻤﺎ ﻫﻴﺄ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻻﺯﺩﻫﺎﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬

‫‪167‬‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺩﺨﻭﻟﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻬﻭﻴـﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤـﺎﺀ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﻭﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻅﻬﺭ ﺃﻭل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺘﺤـﺕ ﺭﻗـﻡ ‪ 49‬ﻟـﺴﻨﺔ ‪1945‬‬
‫ﻭﺃﻋﻁﻲ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﻋﺎﻡ ‪.1939‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﻗﻴﺎﻡ ﺜﻭﺭﺓ ‪ 23‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪ 1952‬ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺤـﺯﺏ ﺍﻟﻭﺍﺤـﺩ ﻭﺘﺒﻨـﺕ‬

‫‪46‬‬
‫ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻠﻘﻤﻊ ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺤل ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺘﻡ ﺘﺒﻨﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺠﺩﻴﺩ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ 1954‬ﺜﻡ ‪ 1956‬ﺜﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 32‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1964‬ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻀﻊ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﻋﻠﻲ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻋﻤل ﻋﻠﻲ ﺇﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻅﻴﻔﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻭﻤﻊ ﺘﺒﻨـﻲ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻘﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻲ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻜﻤﺎﹰ ﻭﻜﻴﻔﺎﹰ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻘﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩ ﺘﺤﻭﻻﹰ ﻓﻲ ﻭﻋﻲ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﻟﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻠﻤﺤﺎﹰ ﻟﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺤﻠﻭل ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﺘﺠﻬﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻴـﺩ ﺤﻴـﺙ ﻭﺼـل ﻋـﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2007‬ﺇﻟﻲ ‪ 23600‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺤﺩﺙ ﺘﻨﻭﻉ ﻓﻲ ﺃﻨﻤـﺎﻁ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤـﻭﻱ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻤﻜـﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ﻓـﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﺠﻴل ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤـﺼﺭ ﻭﻗـﺩ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺃﻭﻟﻬﺎ ﻫﻭ ﺠﻴل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ ﻭﺜﺎﻨﻴﻬﺎ ﻫﻭ ﺠﻴل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﻴـﺔ ﻭﺜﺎﻟﺜﻬـﺎ ﻫـﻭ ﺠﻴـل‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺜﻡ ﺭﺍﺒﻌﻬﺎ ﺠﻴل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻗﺩ ﺸـﻬﺩﺕ‬
‫ﺒﻌﺽ ﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﻭﻀﻐﻭﻁ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻲ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ ﻭﻫـﻭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 84‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩﺍﹰ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﺘﻔﻕ ﻤـﻊ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬
‫ﺏ‪ -‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪:‬ـ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﻌﻤل ﺒﻪ ﻓﻔﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺨﻠﻴﺠﻴﺔ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟـﺩﻭل‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﻓـﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﻴﻁﻠـﻕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪168‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﺘﻬﺩﻑ ﻟﻠﺭﺒﺢ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻴﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻟﻠﺭﺒﺢ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﺴﻌﻲ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺜﻘﻴﻔﻴﺔ ﺃﻭ ﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﻁﺭﺡ ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻟﻸﻭﻟﻭﻴـﺎﺕ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 84‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﻜل ﺠﻤﺎﻋـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻟﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻤﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻤﻌﺎ ﻭﻻ ﻴﻘل ﻋﺩﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻋﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﺭﺽ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺭﺒـﺢ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ‪ ،‬ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫ﻤﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫)‪ (1‬ﺃﻨﻬﺎ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻻﺜﻨﻴﻥ ﻤﻌـﺎﹰ ﻻ‬
‫ﻴﻘل ﻋﺩﺩﻫﻡ ﻋﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﺃﺸﺨﺎﺹ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫)‪ (2‬ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻤﻼﻤﺢ ﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﻟﻭﺍﺌﺢ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻤﺠﺎل ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﻟﻠﻌﻀﻭﻴﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫)‪ (3‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻜـﺱ ﻤﻁﺎﻟـﺏ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (4‬ﺃﻨﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻻ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪.‬‬

‫)‪ (5‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺒﻨﻲ ﺃﻫﺩﺍﻓﺎﹰ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺸﻁ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻋـﺩﺓ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎﹸً ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺘﻬﺎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺘﺼﻨﻑ ﻋﻠﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺤﺴﺏ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻋﻤﻠﻬﺎ‬
‫)‪ (1‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺃﻭﺭﻋﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﺩﻤﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺸـﻜل‬
‫ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺨﻴﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻘـﺩﻴﻡ ﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪.‬‬
‫)‪ (2‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‪ :‬ﺘﻘﺩﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻭﺘﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ ﺤﻘﻭﻗﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤـﺸﺔ )ﺍﻟﻤـﺭﺃﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ(‪.‬‬

‫‪169‬‬
‫ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﻋﻤل ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ ﻭﻤـﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺠﺎل ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﻋﻠﻲ ﺘﻤﻜﻴﻨﻬﻡ ﻭﺇﺩﻤﺎﺠﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺩﻋـﻡ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﺀ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﺘﻁﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬـﻡ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺴﺩ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺭﻜﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪:‬ـ‬
‫ﺇﻥ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺒﻤﺼﺭ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻭﻟﻴﺩﺓ ﺍﻟﺼﺩﻓﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺒﺭﺯﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘـﺩﺍﺨل ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻨﻭﻋـﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ‪:‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬

‫‪10‬‬
‫ﻁﻭﻋﻴﺔ ﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻴﻜﻭﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻴﻨﻀﻤﻭﻥ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ‬
‫ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻗﺩﻡ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﺴﻌﻲ ﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -1‬ﺼﻴﺎﻨﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﻡ ﺍﻷﺩﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻙ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻋﻘﻭﺩ‬
‫ﻋﻤل ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﻟﻜﻲ ﻴﺘﻤﻜﻨﻭﺍ ﻤﻥ ﻤـﺴﺎﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺼﺭ ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻴﻪ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ -3‬ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺨﻠﻕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ :‬ﻓﻬﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺘﻀﻡ ﺃﺒﻨﺎﺀ ﻤﻬﻨﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﺘﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﻔـﺎﻅ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺸﺭﻑ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ﻭﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺒﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻗـﺩ‬
‫ﺘﺘﺨﺫ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺇﺯﺍﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﺍﺨل ﻭﺍﻟﺨـﺎﺭﺝ ﻭﻟـﺫﻟﻙ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺇﺤﺩﻱ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺫﻟﻙ ﻓﻘـﺩ ﺸـﻬﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﻭﺘﻪ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺃﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﻴﺘﻤﻴﺯﻭﻥ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﺸﺘﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻭﻟﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﺩﺭ ﻜﺒﻴـﺭ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل‪.‬‬

‫‪170‬‬
‫‪ -3‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﺘﺤﺎﺩﺍﺕ ﻭﺭﻭﺍﺒﻁ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﻴﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻋﻁﺘﻬﺎ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺩﺒﻴﺔ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﻤﻥ ﻭﺯﻨﻬـﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﺘل ﻤﻭﻗﻌﺎﹰ ﻤﺭﻜﺯﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﻋﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺤﻴـﺙ ﺃﻨﻬـﺎ‬
‫ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺤﻭل ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻨﺒﺭﺍﹰ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -6‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺎﹰ ﺤﻘﻴﻘﻴـﺎﹰ ﻭﻤﻔﺘﻭﺤـﺎﹰ ﺃﺜﻨـﺎﺀ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺄﺘﻲ ﻨﺘﻴﺠﺘﻬﺎ ﻤﻌﺒﺭﺓ ﻋﻥ ﺃﺼﻭﺍﺕ ﺍﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﻤـﺎ‬

‫‪32‬‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﻠﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻔﻭﻕ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ‪:‬ـ‬

‫‪10‬‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻟﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻭﺘﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻤﻭﻥ‬
‫ﻤﻨﺘﻅﺭﺓ ﺤﺘﻲ ﺘﻨﺸﻁ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟـﺸﻜل‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻤﻲ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻘﺩ ﺼﻨﻑ )ﺁﻟﻤﻭﻨﺩ (ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺇﻟﻲ ﺜﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻼﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻠﺤﻕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒل ﻴﻭﻟﺩﻭﻥ ﻓﻴﻬـﺎ ﻭﻤﻨﻬـﺎ‬ ‫)أ(‬

‫ﺍﻷﺴﺭﺓ‪ -‬ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺒﺔ‪ -‬ﺍﻟﻁﻭﺍﺌﻑ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﺒﺤﻜـﻡ‬ ‫)ب(‬

‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺠﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬

‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻭﻟﺩ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻬﺎ ﺒل ﻴﺨﺘﺎﺭ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺒﻬﺎ ﻭﻫـﻲ‬ ‫)ج(‬

‫ﺘﺸﺒﻪ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻴﻭﺠﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺜل )ﺍﻻﺘﺤـﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴـﺔ‪ -‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ‪-‬‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻐﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﻼﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ(‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻌﺎﻅﻡ ﺩﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘـﺭﺭﺓ‬
‫ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻓﻬﻲ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺃﻭ ﺸـﺒﻪ ﻤﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﻴﺸﺘﺭﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ )ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺃﺼـﺤﺎﺏ‬

‫‪171‬‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ -‬ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ -‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ -‬ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﺴـﺭ‪-‬‬
‫ﺍﻟﻨﻭﺍﺩﻱ‪ -‬ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ‪ -‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ(‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل‪:‬ـ‬
‫ﻤﻊ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌـﻲ ﺃﻥ ﻴـﺯﺩﺍﺩ ﺩﻭﺭ‬

‫‪46‬‬
‫ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺘﻨﺒﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻗﻭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻤﻥ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻲ ﺇﻟﻲ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﻤﺯﻴـﺩ‬

‫‪10‬‬ ‫ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﻭﺤـﺴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻟﻠﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ‬
‫‪62‬‬

‫ﺒﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ‪ :‬ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪:‬ـ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻜل ﺤﺴﺏ ﺘﺨﺼﺼﻪ ﻭﻤﻨﻅـﻭﺭﻩ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺒﺄﻨﻬـﺎ‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻲ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺭﻭﺤـﺎﹰ ﻭﻋﻘـﻼﹰ ﻭﺇﻜـﺴﺎﺒﻬﻡ‬
‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻫﻠﻬﻡ ﻷﺩﺍﺀ ﺩﻭﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﻤل ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺘﻬﻴﺊ ﻟﻬﻡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻗﺕ ﻓﺭﺍﻏﻬﻡ ﻓـﻲ ﺃﻨـﺸﻁﺔ‬
‫ﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺃﻭ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻴﻭﻟﻬﻡ ﻭﻫﻭﺍﻴﺎﺘﻬﻡ ﺘﺤﺕ ﺇﺸـﺭﺍﻑ‬
‫ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ‪ :‬ﻜل ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺠﻬﺯﺓ ﺒﺎﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴـﺎﺕ ﺘﻘﻴﻤﻬـﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻨﻔﺭﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺘﻌﺎﻭﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺍﻟﻘﺭﻱ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟـﺸﺒﺎﺏ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻓـﺭﺍﻏﻬﻡ ﻓـﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀـﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻬﺎ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫‪172‬‬
 ‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺭﻭﺤـﻲ ﻭﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘـﺎﻓﻲ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩﺍﹰ ﻤﺘﻜﺎﻤﻼﹰ ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤـل‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺭﻭﺡ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -3‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﻓﺭﺍﻍ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺒﺎﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻤﻲ ﺸﺨـﺼﻴﺘﻬﻡ ﻭﺘـﺴﺎﻋﺩﻫﻡ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -4‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻨﺵﺀ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﺤـﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﻴﺔ ﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﺴﺭ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻟﺩﻴﻬﻡ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ -5‬ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻟﺩﻴﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﻬﺭﺠﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻷﻋﻴﺎﺩ ﻭﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﻀـﻴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ )ﺃﺤﺯﺍﺒـﺎﹰ‬
‫‪62‬‬

‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ -‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺃﻫﻠﻴﺔ‪ -‬ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ‪ -‬ﺍﺘﺤﺎﺩﺍﺕ‪ -‬ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺭﺠـﺎل ﺍﻷﻋﻤـﺎل‪ -‬ﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻟـﻀﻐﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ -‬ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ( ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨـﺴﺒﺔ ﻟﻬـﻡ ﻭﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ ﻭﺴﺩ ﺍﻟﻔﺭﺍﻍ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺭﻜﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻓﺭﺍﻍ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﻨﻅﻡ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﻭﻀﺤﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬

‫ﺳﺎﺩﺳﺎ‪ :‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻭﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﻧﻲ )ﺇﻃﻼﻟﺔ ﻋﺎﻣﺔ(‪:‬ـ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﺴﺎﻨﺩ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﻭﻟﻴـﺴﺕ ﻋﻼﻗـﺔ‬
‫ﺘﻌﺎﺭﺽ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺄﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻓﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﺃﺤﺩ ﺘﺠﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺸﺭﻁ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﻨﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺤﻘﻭﻕ ﻴﻨﻅﻡ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﻤﻨﺢ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺼﺒﻐﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺇﻟﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻜﺘﻌﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻥ ﻋـﻥ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘﻴـﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴـﺔ ﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴـﺅﺩﻱ ﺒـﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟـﻲ ﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺅﺩﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪173‬‬
‫ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﺘﻼﺯﻤﺎﻥ ﻻ ﺩﻭﻟﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻻ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺩﻭﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‬
‫ﻫﻭ ﻭﻟﻴﺩ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻔﻜﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻀﻌﻔﻬﺎ ﻻ ﻴﻨﺘﺞ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎ ﻤﺩﻨﻴﺎﹰ ﺒل ﻴـﺅﺩﻱ ﻟﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻗـﻭﺓ‬
‫ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﻀﻊ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻁﺒﻴﻕ ﻟﻌﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟﻪ ﻭﺒﺎﻟﺘﺈﻟﻲ ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤـﺩﻨﻲ‬

‫‪46‬‬
‫ﻗﻭﻱ ﻓﻲ ﻅل ﺩﻭﻟﺔ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺒل ﻫﻤﺎ ﻤﻜﻭﻨﺎﻥ ﻤﺘﻜﺎﻤﻼﻥ ﻴﻤﻴﺯ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻻﻨﻔـﺼﺎل‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻤل‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -‬ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻭﺍﻟﺘﺼﺎﺩﻡ‪.‬‬ ‫‪ -1‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪ -3‬ﺍﺨﺘﺭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺭﺘﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﺠﻭﺍﻨﺒﻬﺎ ﺒﻤﺩﻱ ﺤﺭﺹ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻤﻥ ﺒﻠﻭﺭﺓ‬
‫‪52‬‬
‫ﻗﻭﺍﻩ ﺃﻭ ﺘﻜﻭﻴﻨﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﺒﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨـﺭ ﺒﻘـﺩﺭﺓ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻨـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﺒﻠﻭﺭﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﻨﻅﻴﻡﹴ ﻤﺅﺴﺴ‪ّ‬ﻲ ﻗﺎﺩ‪‬ﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋـل ﻤـﻊ‬
‫‪62‬‬

‫ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻭﺘﺘﺠﻠﻲ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺤﺎﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺸﺭﻋﻴﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﺜﻠﻪ ﻤﻥ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻤﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﻤﻭﻀـﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﻴﻨﺨﺭﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺃﺒﻌـﺎﺩ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺴﺩ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﻅﻬﺭ ﺍﻟﺼﺩﺍﻡ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺄﺨﺫ ﻁﺎﺒﻌﺎﹸً ﻜﻔﺎﺤﻴﺎﹰ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺭﻜـﺯ‬
‫ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﻁ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺤﺎﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻻﺘـﺼﺎل ﺒﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬
‫ﺃﺨﺭﻱ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻨﻘل ﻤﺴﺎﻭﺉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺤﻅﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓـﺈﻥ ﻏﻴـﺎﺏ ﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻨﻌﺩﺍﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺴﻠﻁﻲ ﻗﺩ ﻴﻠﺠﺊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻟﻲ ﺍﻻﺤﺘﺠﺎﺝ ﻭﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﻨـﻑ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﺘﻘﺎﺒﻠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻌﻨﻑ ﻤﻀﺎﺩ ﻴﺩﻓﻊ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻬﺎﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﻏﺭﺱ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜـل ﻓـﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟـﺴﻠﻴﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺨﻼﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺯﻭﻉ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ‪ -‬ﺍﻟﺜﻘـﺔ‪ -‬ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﺤﺭﺭ‪.‬‬

‫‪174‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﺘﻘﺒل ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺤﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺒﻘﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﻤﻊ ﻗﺩﺭﺓ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻴﺵ ﻤﻌﺎﹰ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﻋﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻲ ﻗﻭﻱ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺩﻭﻟـﺔ ﻗﻭﻴـﺔ ﻟﻴﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل )ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ( ﻋﻠـﻲ ﺃﺴـﺎﺱ‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﺎﺩل‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ -1‬ﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﻔﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫‪ -2‬ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﺘﻁﻭﺭ ﻭﻨﻤﻭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻓﻲ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﻴﺩﺓ ﻟﻠﺤﺭﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻭﻗـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻹﺸﺭﺍﻙ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺠﺎﻻﺕ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻲ ﻨﺸﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻲ‬
‫‪30‬‬

‫ﺘﺒﻨﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻤﻜﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻲ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻤﻥ ﺤﻜـﻡ ﻨﻔـﺴﻪ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺃﺸﻜﺎل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -6‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺘﻨـﻭﻉ ﻤـﺴﺘﻭﺍﻩ ﻭﺃﺜـﺭﻩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻬﺩﻓﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻓﺈﻨﻨﻲ ﺃﺭﻱ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﺒﻨﻲ ﻋﻘﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ )ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ -‬ﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ -‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ( ﻴﺤﺩﺩ ﻓﻴﻪ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻤﻥ ﺃﺠـل ﺍﻻﻨﺘﻘـﺎل‬
‫ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﹰ ﻴﻨﺘﻌﺵ ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﺤـﺩﺙ ﻋـﻥ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪.‬‬

‫‪175‬‬
 ‫ﺳﺎﺑﻌﺎ‪ :‬ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺪﻧﻲ ﻭﺻﻨﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬ـ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺜﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻲ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﻤﺔ‪ :‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﺘﺼﻨﻌﻪ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺴﻠﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺩﺨﻭل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺤﻴـﺙ ﻴـﺅﺩﻱ ﻫـﺫﺍ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺨل ﻓﻲ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺇﻟﻲ ﺨﻠﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﺠﻤﻴﻌـﺎﹰ‬
‫ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﻟﻼﻟﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻹﺘﻔﺎﻕ ﺒﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﺴﺎﻤﺤﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺤﻭﺍﺭ ﻋﺎﻡ ﻭﻨﻘﺎﺵ ﻋﻠﻨﻲ ﻤﻔﺘﻭﺡ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻟﻌﺭﺽ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﻤﻬﻴـﺩﺍﹰ ﻟﻠﺘﻘﺭﻴـﺏ ﺒﻴﻨﻬـﺎ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺤل ﻭﺴﻁ ﻴﻭﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻏﺎﻴﺘﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﺏ‪ -‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺸﺨـﺼﻲ ﺒـﺼﻨﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻴﻤﺜﻠﻭﻨﻬﺎ ﻭﻴﺩﺍﻓﻌﻭﻥ ﻋـﻥ ﻭﺠﻬـﺔ ﻨﻅﺭﻫـﺎ ﺩﺍﺨـل‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻓﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻜﺎﻟﺼﺤﻑ ﻭﺍﻹﺫﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻴﻔﺯﻴﻭﻥ ﻭﻫﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﻟـﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺤﻴـﺙ ﺘﻠﺠـﺄ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﺸﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﺸﻜل ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻙ ﺍﻟﻜﻼﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩﺓ ﺩﻓﺎﻋﺎﹰ ﻋﻥ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻗﺩ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺤﺭﺓ ﻭﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﻭﻓﺎﹰ ﻤﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻴﺘﻭﻗـﻑ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻤﺩﻱ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ‪.‬‬

‫‪176‬‬
 ‫‪ -2‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪:‬‬
‫ﻗﺩ ﺘﻨﺸﺄ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺇﻋـﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺤﻭل ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺒﺸﺄﻨﻬﺎ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴـﺔ ﻭﺍﻷﺠﻬـﺯﺓ‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ‬

‫‪46‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﺘﻠﺠﺄ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻼﻋﺘﺩﺍﺀ ﻭﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻙ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤـﻊ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻟﻬﺅﻻﺀ ﺍﻟﻀﺤﺎﻴﺎ‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﳌﺮﺍﺟﻊ‬
‫‪52‬‬
‫)‪ (1‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ" ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ"‪ ،‬ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‬
‫ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪.21‬‬
‫‪62‬‬

‫)‪ (2‬ﻋﻠﻲ ﻟﻴﻠﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ "ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ"‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ‬
‫ﺍﻷﻨﺠﻠﻭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ‪ ،2007 ،‬ﺹ ‪.15‬‬
‫)‪ (3‬ﻋﻠﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺼﺎﺩﻕ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻗﺭﺍﺀﺓ ﺃﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﺴـﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،2004 ،‬ﺹ ‪.19‬‬

‫)‪ (4‬ﻤﺼﻁﻔﻲ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ :‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻘـﻭﻤﻲ ﻓـﻲ" ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟـﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ"‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1992 ،‬ﺹ ‪.644‬‬
‫)‪ (5‬ﻓﺭﻴﺎل ﺤﺴﻥ ﺨﻠﻴﻔﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩ ﺘﻭﻤﺎﺱ ﻫﻭﺒﺯ ﻭﺠﻭﻥ ﻟﻭﻙ‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒـﺔ‬
‫ﻤﺩﺒﻭﻟﻲ‪ ،2005 ،‬ﺹ ﺹ ‪.30 -25‬‬
‫)‪ (6‬ﺴﻌﻴﺩ ﺒﻥ ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﻌﻠﻭﻱ‪ :‬ﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜـﺭ ﺍﻟﻐﺭﺒـﻲ ﺍﻟﺤـﺩﻴﺙ‬
‫ﻓﻲ"ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ "‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪،‬‬
‫ﺹ ‪.49‬‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪،1992 ،‬‬
‫)‪ (7‬ﻓﺭﺍﻨﻙ ﺁﺩﻟﻭﻑ )ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺤﻴﺩﺭ(‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﺴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،2008 ،‬ﺹ ‪.34‬‬
‫‪(8) Kevin fox Gotham: "civil Society" encyclopedia of social theory,‬‬
‫‪sage publication, 2010‬‬

‫‪177‬‬
‫)‪ (9‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺤﻨﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﻥ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺩﻱ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓـﺔ ﻭﺍﻟﻨـﺸﺭ‪،‬‬
‫ﺩﻤﺸﻕ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.12‬‬
‫)‪ (10‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ :‬ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،2008 ،‬ﺹ ‪.131‬‬
‫)‪ (11‬ﺍﻟﺘﺤﺎﻟﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ :‬ﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ" ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ"‪ -‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪-‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،1995 ،‬ﺹ ‪.22‬‬
‫)‪ (12‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﻨﺠﻠﻭ ﺍﻟﻤـﺼﺭﻴﺔ‪،‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ ،2010‬ﺹ ﺹ ‪.461 -459‬‬
‫)‪ (13‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.51‬‬

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‫‪52‬‬
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‫‪ ،1999‬ﺹ ‪.64‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (18‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻔﺎﺭ ﺸﻜﺭ‪ :‬ﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ )ﻤﻜﻭﻨﺎﺘـﻪ ﻭﺇﻁـﺎﺭﻩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤـﻲ( ﺍﻟﺤـﻭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻤﺩﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،2004 ،985‬ﺹ ‪.1‬‬
‫)‪ (19‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻋﺎﺴﻑ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻗﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ" ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ"‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻤﺭﻜـﺯ ﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1992،‬ﺹ ‪.231‬‬
‫)‪ (20‬ﺍﻟﻁﺎﻫﺭ ﻟﺒﻴﺏ )ﻫل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻤﻁﻠﺏ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ( ﻓﻲ "ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‬
‫ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ"‪ ،،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‪ ،1992 ،‬ﺹ‬
‫‪.231‬‬
‫)‪ (21‬ﺴﻌﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻟـﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﺒﻥ ﺨﻠﺩﻭﻥ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،1990 ،‬ﺹ ‪.20‬‬

‫‪178‬‬
‫)‪ (22‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌـﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.189‬‬
‫)‪ (23‬ﺃﻴﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﻗﻀﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،2007 ،‬ﺹ ‪.21‬‬
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‫‪46‬‬
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‫)‪ (25‬ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻴﺱ‪ :‬ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ)ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ(‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴـﺭﻭﺕ‪،1992 ،‬‬
‫ﺹ ‪.791‬‬

‫‪10‬‬
‫)‪ (26‬ﻤﺼﻁﻔﻲ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤـﻭﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻭﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1995 ،‬ﺹ ‪.5 -4‬‬
‫‪52‬‬
‫)‪ (27‬ﻋﺯﻤﻲ ﺒﺸﺎﺭﺓ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ )ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ(‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪،‬‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1998 ،‬ﺹ ‪.268‬‬
‫‪62‬‬

‫)‪ (28‬ﺤﺴﻨﻴﻥ ﺘﻭﻓﻴﻕ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ :‬ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪،‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ ،1992‬ﺹ ‪.694‬‬
‫‪(29) Steven J. klees: the role of civil society organization in developing‬‬
‫‪countries, Maryland, 2005, p.52.‬‬
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‫‪2004, p.6‬‬
‫)‪ (31‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪44‬‬
‫)‪ (32‬ﺴﻌﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﻗﺒﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺹ ‪.71‬‬
‫)‪ (33‬ﻫﺸﺎﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ :‬ﺒﻨﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻋﻤـﺎﻥ‪ ،2003 ،‬ﺹ‬
‫‪.33‬‬
‫)‪ (34‬ﻁﻠﻌﺕ ﻤﺼﻁﻔﻲ ﺍﻟﺴﺭﻭﺠﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻭﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺘﻪ ﻋﻠـﻲ ﺼـﻨﻊ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﻋﺸﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﺤﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌـﺔ ﺤﻠـﻭﺍﻥ‪،2001 ،‬‬
‫ﺹ‪.248‬‬

‫‪179‬‬
 ‫)‪ (35‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺍﻟﺨﺸﻥ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻋﻨﺩ ﻫﻴﺠل‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻗﺒـﺎﺀ ﻟﻠﻨـﺸﺭ‪ ،2000 ،‬ﺹ‬
‫‪.159‬‬
‫)‪ (36‬ﺃﺤﻤﺩ ﺸﻜﺭﻱ ﺍﻟﺼﺒﻴﺤﻲ‪ :‬ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،2000 ،‬ﺹ ﺹ ‪.37 -32‬‬
‫‪(37) Clong: the role of civil society in the EUS development policy‬‬

‫‪46‬‬
‫‪Reflection document, 2002, p.4.‬‬
‫)‪ (38‬ﻋﻠﻲ ﻟﻴﻠﺔ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‪،‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.35‬‬
‫)‪ (39‬ﺒﻨﺭ ﺍﺘﺸﺎﻨﺩ ﻫﻭﻙ )ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎﻁﻲ(‪ :‬ﺃﻭﻫﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤـﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﻤﺭﻜـﺯ‬
‫ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﻨﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2009 ،‬ﺹ ‪.55‬‬

‫‪10‬‬
‫‪(40) Mustapha Kamil Alsayyid: A civil Society in Egypt in August Us‬‬
‫‪Richard Norton. Civil Society in Middle East Leiden, New York,‬‬
‫‪52‬‬
‫‪kolen, 1995, p.27.‬‬
‫)‪ (41‬ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻫﻼل‪ :‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﻤـﺼﺭ )‪ ،(1997 -1803‬ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻟﺒﺤـﻭﺙ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘـﺎﻫﺭﺓ‪ ،1997 ،‬ﺹ ﺹ ‪-286‬‬
‫‪62‬‬

‫‪.287‬‬
‫)‪ (42‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 40‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1977‬ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‪.2005 ،‬‬
‫‪20‬‬

‫)‪ (43‬ﺃﺴﺎﻤﺔ ﺍﻟﻐﺯﺍﻟﻲ ﺤﺭﺏ‪ :‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪،1987 ،‬‬
‫ﺹ ‪.20‬‬
‫‪30‬‬

‫)‪ (44‬ﻨﺒﻴﻠﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻠﻴﻡ‪ :‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼـﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒـﻲ‪ ،‬ﺹ‬
‫‪82‬‬
‫)‪ (45‬ﻤﺭﻴﻡ ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺼﻁﻔﻲ‪ :‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤـﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓـﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،1990 ،‬ﺹ ﺹ ‪.27 -23‬‬
‫)‪ (46‬ﻤﺼﻁﻔﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺠﻭﺍﺩ ﻤﺤﻤﺩ‪ :‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭﻱ ﺍﻟﺤـﺩﻴﺙ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1997 ،‬ﺹ ﺹ ‪.135 -132‬‬
‫)‪ (47‬ﻤﺼﻁﻔﻲ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ :‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻭﺨﺎﺭﺠﻪ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺒﺤﻭﺙ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺹ ‪.10‬‬
‫)‪ (48‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻌﻁﻲ ﻨﻌﻴﻡ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ "ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ" ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ 24 -23 ،‬ﺍﺒﺭﻴل ‪ ،2000‬ﺹ ‪.365‬‬

‫‪180‬‬
‫)‪ (49‬ﻫﻭﻴﺩﺍ ﻋﺩﻟﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ" ﻗﺭﺍﺀﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻭﺍﻟﺜﻼﺜﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،2001‬ﺹ ‪.79‬‬
‫)‪ (50‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻷﻭل ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪.156‬‬
‫)‪ (51‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ ،2007‬ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2007 ،‬ﺹ ‪.381‬‬

‫‪32‬‬
‫)‪ (52‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ :‬ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ )ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ(‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2005 ،‬ﺹ ‪.35‬‬

‫‪10‬‬
‫)‪ (53‬ﻤﺩﺤﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻨﺼﺭ‪ :‬ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺇﺤـﺩﻱ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴـﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﺒﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،‬ﺒﺤﺙ ﻤﻨـﺸﻭﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟـﺙ ﻋـﺸﺭ ﻜﻠﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﻭﺍﻥ‪،‬ﺃﺒﺭﻴل‪،2000‬ﺹ ‪307‬‬
‫)‪ (54‬ﻤﺩﺤﺕ ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻨﺼﺭ‪ :‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻴﺘﺭﺍﻙ ‪ ،2004‬ﺹ ‪.55‬‬

‫)‪ (55‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‪ ،‬ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘـﺏ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،2006 ،‬ﺹ ‪.21‬‬

‫)‪ (56‬ﺃﻤﺎﻨﻲ ﻗﻨﺩﻴل‪ -‬ﺴﺎﺭﺓ ﺒﻥ ﻨﻔﻴﺴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﻜـﺯ ﺍﻷﻫـﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1996 ،‬ﺹ ‪.49‬‬

‫)‪ (57‬ﺍﻟﻬﺎﻤﻲ ﺍﻟﻤﻴﺭﻏﻨﻲ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﻲ ﻓـﻲ‬
‫ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،2009 ،‬ﺹ ‪.4‬‬
‫)‪ (58‬ﺤﺴﻴﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﺭﺸﻭﺍﻥ‪ :‬ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺍﻟﻀﻐﻁ )ﺩﺭﺍﺴـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ( ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2008 ،‬ﺹ ﺹ ‪.243 -223‬‬
‫)‪ (59‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻓﺭﻏﻠﻲ‪:‬ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻜﺘـﺎﺏ ﻟﻠﻨـﺸﺭ‪،2003 ،‬‬
‫ﺹ ‪.75‬‬
‫)‪ (60‬ﻤﺎﻫﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻁﻲ‪ :‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪) ،‬ﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﻋﻠﻤﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ( ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺯﻫﺭﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻕ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.264‬‬
‫‪(61) World Health organization strategicaalliances there’role of civil‬‬
‫‪society in health, 2001, p.8‬‬
‫)‪ (62‬ﻨﺠﻭﻱ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻤﺤﻤﻭﺩ‪ :‬ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪ ،‬ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2001 ،‬ﺹ ‪.78‬‬

‫‪181‬‬
 ‫‪46‬‬
‫‪32‬‬
‫‪ ‬‬
‫ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪10‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻤﺎﻫﻴﺘﻪ(‬
‫‪62‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ ‪:‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪20‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪:‬ﺃﺴﺱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪:‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪:‬ﺃﻨﻤﺎﻁ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬

‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ‪:‬ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ‪:‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻜﺈﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬
‫ﺜﺎﻤﻨﹸﺎ‪:‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺘﺎﺴﻌﺎﹰ‪:‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫‪ ‬‬
‫ﺩ‪/‬ﳏﻤﺪ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ‬

‫‪182‬‬
 ‫ﺃﻭﻻﹰ ‪ :‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ )ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻤﺎﻫﻴﺘﻪ(‪:‬‬
‫ﻟﻔﻬﻡ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﻨﺸﺭﺡ ﺒﺈﻴﺠﺎﺯ ﻜﻴﻑ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻓﻘﺩ ﺘﻤﺕ ﺼﻴﺎﻏﺘﻪ ﻤﻨﺫ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻗﺭﻥ ﻭﻨﺼﻑ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻷﻭل ﻤﺭﻩ‬
‫ﺒﺼﻘﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1840‬ﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻜﺎﻫﻥ ﻟﻭﻴﺠﻲ ﺘﺎﺒﺎﺭﻴل ‪ Luigi Taparil‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﺍ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻟﻔﺭﺹ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫‪46‬‬
‫ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﻭﻗﻔﻬﻡ ﺃﻭ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ‪.‬‬
‫ﻓﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺸﺎﺭﺓ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﺒﺩﺃ ﺃﺨﻼﻗﻲ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻀـﺅﻩ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺒـﺸﺭ ﻓـﻲ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻔـﺭﺹ ﻭﻓـﻲ ﺍﻟﺜـﻭﺍﺏ ﻭﺍﻟﻌﻘـﺎﺏ ﻭﻤـﻥ ﺜـﻡ ﻓﺈﻨـﻪ ﻴﺤﻘـﻕ‬
‫ﺍﻻﻨﺴﺠﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻨﺤﻬﻡ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﺒﻨـﺎﺀ ﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻗـﺎﺩﺭ ﻋﻠـﻲ ﺍﻹﻨﺠـﺎﺯ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺄﺴﺱ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻷﺨﻼﻗـﻲ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻨﻅـﺭﺓ ﻟﻠﻔـﺭﺩ ﻋﻠـﻲ ﺃﻨـﻪ‬
‫ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻴﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺘﻪ ﻤﻊ ﺍﻵﺨـﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺒـﺸﺭ ﻭﺇﻥ ﺇﺨﺘﻠﻔـﻭﺍ ﻓـﻲ ﺜـﺭﻭﺍﺘﻬﻡ ﻭﺃﺩﻴـﺎﻨﻬﻡ‬
‫‪52‬‬
‫ﻭﻟﻐﺘﻬﻡ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﺠﻤﻴﻌﺎﹰ ﻴﺸﺘﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻜﻭﻨﻬﻡ ﺒﺸﺭﺍﹰ ﻟﻬـﻡ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌـﻴﺵ ﺍﻟﻜـﺭﻴﻡ‬
‫ﻭﺍﻵﻤﻥ ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺴﻼﻡ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺠﺭﺩ ﻗﻴﻤﻪ ﻤﺜل ﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺘﻭﺯﻥ ﺤﺴﺏ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎل ﺒل ﻫﻲ ﺃﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻀﺎﺌل‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻁﻼﻕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻬﺎ ﻗﺒل ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻓﺈﺫﺍ ﺃﻤﻜﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺴﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻻ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﺽ ﺃﻥ ﺘﺴﻭﺩ‬
‫ﻓﻘﺩ ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺠﻭﻥ ﺴﺘﻴﻭﺍﺭﺕ ﻤﻴل ‪ John Stuart Mill‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺃﻫﻡ ﺠﺯﺀ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻗﺩﺴﻴﺔ ﻭﺇﻟﺯﺍﻤﺎﹰ‬
‫‪30‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻁﻼﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﻜﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺫﻫﺏ ﺠﻭﻥ ﻟﻭﻙ ‪ John Locke‬ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﻟﺔ ﻭ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻗﻭﻱ ﺃﻥ ﻴﺒﻁﻠﻬﺎ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌـﺸﺭﻴﻥ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﺴـﻬﻭﻟﺔ ﻴﺘﺒﻨـﺎﻩ ﻜـﻼﹰ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺫﻟـﻙ ﻜـﺎﻥ ﻭﺼـﻭل ﺍﻟﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻓـﻲ ﺃﻭﺍﺌـل‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻜﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺒﺠﺩﻴﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺤـﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤـﺎﹰ ﻟﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻷﻓﻜـﺎﺭ‬
‫ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺠﺒﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺤﺩﻱ ﺍﻻﺸـﺘﺭﺍﻜﻲ ﺍﻟﻠﻴﺒـﺭﺍﻟﻴﻴﻥ ﻋﻠـﻲ ﺇﻟﻘـﺎﺀ ﻨﻅـﺭﺓ‬
‫ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺤﻭل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﻭﻗـﻀﺎﻴﺎ ﺃﺨـﺭﻱ ﺘﺘﻌﻠـﻕ ﺒﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ‪ ،‬ﻓﺘﺒﻨـﺕ ﺘﻌﺭﻴﻔـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ ﺇﻗﺘـﺼﺎﺩ ﺍﻟـﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤـﺭ ﻭﻁﺎﻟﺒـﺕ ﺒـﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻨـﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺇﺼﻼﺤﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻋـﺎﺩل ﻟﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺠـﺩ ﻓـﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ 1925‬ﺃﻴ‪‬ﺩﺕ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺭﺴﻤﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﺎﺒﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫‪183‬‬
‫ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻅﻬﺭ ﺘﻁﻭﺭ ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟـﺫﻱ ﻅﻬـﺭ ﻋﻠـﻲ ﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻫﻥ ﻟﻭﻴﺠﻲ ﺘﺎﺒﺎﺭﻴل ‪ Luigi Taparil‬ﻓﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟـﺩﻋﻭﺓ ﻟﻠﺘﺨﻔﻴـﻑ ﻤـﻥ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻟـﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻘﺩﻡ ﺠﻭﻥ ﺭﺍﻭﻟـﺯ‪ 1971 John Rawls‬ﻨﻅﺭﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﻹﺩﺨـﺎل ﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻋـﺩﻡ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻓﻴـﺼﻑ ﺭﺍﻭﻟـﺯ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻌـﺎﺩل‬
‫ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺸـﻤﻭﻟﻴﺔ ﻜـﺫﻟﻙ ﻴـﺴﻌﻲ ﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻋـﺎﺩل ﻟﻠﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﻭﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﻁﺒﻘﹰـﺎ‬

‫‪46‬‬
‫ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1978‬ﻗﺎﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻋﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﻁﺭﺡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺤﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﻓﺭﺹ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؟ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺎﺩل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﺠﺘﺫﺏ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻨﺘﺒﺎﻩ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪،1985‬‬
‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫﻭﻟﻨﺩﺍ ﺘﻡ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻔﻜﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺤﻅﻲ ﺒﺎﻋﺘﺭﺍﻑ ﺇﻨـﺴﺎﻨﻲ ﻋـﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻥ ﺘﺄﺴـﻴﺱ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺒﺎﺩﺌﻬﺎ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﻭﻀﻊ ﺨـﻼﻑ ﻭﻨﻘـﺎﺵ ﻓـﻲ ﺍﻟﺨﻁـﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ ﻭﺘﻌﺘﺒـﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﻭﺼﻔﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻔـﻀﺎﺌل ﻟﻠـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻲ ﻤﻌﻴـﺎﺭﺍﹰ ﻟﺘﻘـﻴﻡ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌـﺎﺕ‬
‫‪20‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻭﻗﻔﺎﹰ ﺃﺨﻼﻗﻴﹰﺎ ﻤـﻥ ﻨﺎﺤﻴـﺔ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ ﻓـﻀﻴﻠﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺌل ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨـﺏ ﺁﺨـﺭ ﻤﺒـﺩﺃ ﻋـﺎﻡ ﻭﻤﻘﻴـﺎﺱ ﻟﻠﺤﻜـﻡ ﻋﻠـﻲ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪،‬ﻓﻤﻨـﺫ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﻁﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺭﺜﺔ ﻋﻥ ﻓﻜـﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻹﻏﺭﻴﻘـﻲ ﻭﺍﻟﺭﻭﻤـﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻘﻀﻲ ﺒﺄﻥ"ﺍﻟﻌﺩل ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﻠﻙ" ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻫـﻲ ﺍﻟﺒﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺒﺩﻗﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴـﺔ ﻟﺤﺭﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻜﺭ ﻭﺍﻟﻀﻤﻴﺭ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻟـﺫﻟﻙ ﻴﺠـﺏ ﺘﻁﺒﻴـﻕ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﻘﻭﻡ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺒﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻲ‬
‫ﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻓــﻲ ﺃﻏــﺴﻁﺱ ﻋــﺎﻡ‪ 1996‬ﺃﻗــﺭﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴــﺔ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴــﺔ ﻟﻸﺨــﺼﺎﺌﻴﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤــﺎﻋﻴﻥ‬
‫)‪ (NASW‬ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻲ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ ﺤﻴـﺙ ﺭﻜـﺯﺕ ﻋﻠـﻲ ﺃﻨـﻪ‬
‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﺨـﺼﺎﺌﻴﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻴﻥ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻓﻴـﺭﻱ ﺒﻌـﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻏﻴـﺎﺏ ﻟﻠﻅﻠـﻡ‪ ،‬ﻭﻴـﺭﻭﺝ ﺍﻟـﺒﻌﺽ ﺒـﺄﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﻫـﻲ‬

‫‪184‬‬
‫ﺍﻟﺴﺒﻴل ﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﻟﺘﻌﺭﻴـﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻓـﻲ ﻤـﺩﺨﻠﻴﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ " ﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ" ﻭ "ﻤﺎ ﺒﻌﺩﺍﻟﺤﺩﺍﺜﺔ"‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻜﺯ ﻤـﺩﺨل "ﺍﻟﺤﺩﺍﺜـﺔ" ﻋﻠـﻲ ﻓﻜـﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬
‫ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻜﻐﺎﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪،‬ﺃﻤﺎ ﻤﺩﺨل "ﻤﺎ ﺒﻌـﺩ ﺍﻟﺤﺩﺍﺜـﺔ"ﻓﻴـﺭﻓﺽ ﻓﻜـﺭﻩ ﻭﺠـﻭﺩ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﻭﺃﺴﺱ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺘﻡ ﺒﻨﺎﺅﻫﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴـﻪ ﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺴـﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺤﻭل ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﺎﺩل‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﻓﻴﺭﻱ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺠـﺴﺩ ﺭﺅﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﻤﻨـﺼﻑ ﺍﻟﻌـﺎﺩل ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﻭﻱ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺀﻩ ﻨﻔﺴﻴ‪‬ﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴ‪‬ﺎ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘﻁﺎﻟـﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒـﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤـﻕ‬

‫‪32‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻜـل ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻁﺭﻴﺔ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻋﻨﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺩﺍﺨـل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﺘـﺴﻌﻲ ﺇﻟـﻲ‬

‫ـﺭﻭﻑ‬
‫ـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻅـ‬
‫ـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـ‬
‫ـﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺒﻘـ‬
‫‪10‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴـﺯ ﻋﻠـﻲ ﺃﺴـﺎﺱ ﺍﻟﺠـﻨﺱ ﺃﻭ ﺍﻟـﺩﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺘﻤـﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ـﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻜـ‬
‫ـﺩ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺎﻗـ‬
‫ـﺭﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘـ‬
‫ـﺴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻌـ‬
‫ﺍﻟـ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺘـﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓـﺔ ﻭﺍﻟﺨﺒـﺭﺓ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﻴـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﺍﻟﺘـﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﻠﻤﻔﻬـﻭﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﻤـﺎﺫﺝ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺼـﻼﺡ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻫﺩﻑ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘـﺴﺎﻭﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺇﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﻫﻲ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺠﻬـﻭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻹﻴﺠـﺎﺩ ﺘـﻀﺎﻤﻥ ﺇﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻗـﻭﻱ ﻭﺴـﻠﻴﻡ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪،‬ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻲ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺴـﻭﺍﺀ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ ﻨﻤـﻭ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻨﺸﺌﺘﻬﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭﺘـﺭﺒﻴﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﻭﻀـﻌﻬﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻜـﺎﻥ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻼﺌـﻡ ﻤـﻭﺍﻫﺒﻬﻡ ﻭﻗـﺩﺭﺍﺘﻬﻡ‬
‫ﻭﻜﻔﺎﻴﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫ﺃﻭ ﻫﻲ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺍﻋﻁـﺎﺀ ﻜـل ﻓـﺭﺩ ﻤـﻥ ﺍﻻﻓـﺭﺍﺩ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎﻴﺴﺘﺤﻘﻪ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﺴﺘﺤﺎﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌـﺎﺩل ﻟﻠﺜـﺭﻭﺍﺕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻨـﺎﺱ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﺩل ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪185‬‬
 ‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ ‪:‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺴﺭﺓ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺴﻌﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﺇﻟﻲ ﻭﻀـﻊ ﺇﻁـﺎﺭ ﻨﻅـﺭﻱ ﻤﻨﻬﺠـﻲ ﻴﻔـﺴﺭ ﻟﻨـﺎ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫)‪ (1‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﻪ ﺍﻟﻨﻔﻌﻴﺔ ﻟﺠﻭﻥ ﺴﺘﻴﻭﺍﺭﺕ ﻤﻴل ‪:John Stuart Mill‬‬
‫ﺴﻌﻲ ﻤﻴل"‪ "Mill‬ﻟﻭﺼﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃ‬

‫‪46‬‬
‫ﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻥ ﺸﻌﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺸﺊ ﺒﺩﻴﻬﻲ ﻭﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﻅﻠﻡ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﺒﻲ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻨﺒﻊ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺘﺤﻘﻕ‬

‫‪32‬‬
‫ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻭﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﻷﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭل "ﻤﻴل" ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻌﻜﺱ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺴﻠﺏ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻜل‬

‫‪10‬‬
‫ﺸﺨﺹ ﻋﻠﻲ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﺤﻘﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺸﺭ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﺨﻴﺭ‪‬ﺍ ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻅﻠﻡ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻲ ﺨﻴﺭ ﻤﺎ ﺃﻭ ﺸﺭ ﻤﺎ ﻻ‬
‫ﻴﺴﺘﺤﻘﻪ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤﻥ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻌﺩل‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫)‪ (2‬ﻨﻅﺭﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟـ)ﺁﺩﻤﺯ‪:(1965Adams‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟـ)ﺁﺩﻤﺯ‪ (1965Adams‬ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﻭل ﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺤﻴﺙ ﻭﻀﻌﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﻜﺈﻁﺎﺭ ﺘﻭﻀﻴﺤﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻋﺎﺩﻟﻪ ﻟﻸﺠﻭﺭ‪،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﺘﺭﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻅﻠﻡ ﺩﺍﺨل ﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫‪20‬‬

‫ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴﺔ ﺇﻟﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺭﻗﻴﺎﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺴﻌﺕ ﻨﻅﺭﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺇﻟﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻺﻨﺼﺎﻑ ﺩﺍﺨل‬
‫‪30‬‬

‫ﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻟﺸﺭﺡ ﻜل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻔﺘﺭﺽ ﻨﻅﺭﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻥ ﻜل ﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﹰﺎ ﻭﺜﻴﻘﹰﺎ ﺒﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻘﻭل ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺴﻭﻑ ﻴﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺎﻟـﻀﻴﻕ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﻻ ﻴﺤـﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠـﻲ ﻨﺘـﺎﺌﺞ‬
‫ﻤﻨﺼﻔﺔ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺃﻗـل ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﻴـﺸﻌﺭﻭﻥ ﺒﺎﻻﺭﺘﻴـﺎﺡ‬
‫ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬

‫‪186‬‬
 ‫)‪ (3‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻟﺠﻭﻥ ﺭﺍﻭﻟﺯ ‪: John Rawls‬‬
‫ﺃﺸﺎﺭ ﺭﺍﻭﻟﺯ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ )‪ (1971‬ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺘﺭﺘﻜـﺯ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻅﻬﺭ ﻫﻨـﺎﻙ ﻓﻜـﺭ ﺠﺩﻴـﺩ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬
‫ـﺔ‬
‫ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻠﺤﺭﻜـﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺨـﻼل ﺍﻟﻌﻘـﻭﺩ ﺍﻟـﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘﻤﺜﻠـﺕ ﺭﺅﻴـ‬
‫ﺭﺍﻭﻟﺯ"‪ "Rawls‬ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺘـﻭﺍﺯﻥ ﺒـﻴﻥ ﻓﻭﺍﺌـﺩ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩ‬

‫‪46‬‬
‫ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻊ ﺘﺄﻜﻴﺩﺍﺕ ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﺔ‪.‬‬
‫ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘـﺴﻤﺢ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﻟﻠﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺤـﺼﻭل ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﺩﻭﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﻔﺭﻗﻪ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺭﻓﺎﻫﻴـﺔ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤـﻊ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻓﻴﻅل ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺃﺸﺎﺭ ﺭﺍﻭﻟﺯ"‪ Rawls‬ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﻨﻅﺭﻴﺘﻪ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﻤﺒﺩﺃﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻜل ﺸﺨﺹ ﻟﻪ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻻ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻤﻊ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻋﺎﺩل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪) .‬ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻜﺎﻓﺅ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺹ(‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ .2‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺼﻭل ﻜل ﻓﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﻓﺭﺹ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ‬
‫ﻭﺃﺠﻭﺍﺀ ﺘﺴﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ)ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ(‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﻴﺭﻱ ﺭﺍﻭﻟﺯ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻴﺠﺏ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﺒﻜل ﻤﺎ ﺘﺤﻭﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻤﻊ ﺇﻋﻁﺎﺀ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺒﻔﺭﺹ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻟﻜل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺜﻡ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻋﺎﺩﻟﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﺹ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻔﺠـﻭﺓ ﻓـﻲ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ )‪ (1993‬ﻭﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻟﺭﺍﻭﻟﺯ‪ ،‬ﺃﻨﻬﺎ ﻭﻀﻌﺕ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺤﺭ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﻴﻤﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻴﺠﺏ ﺘﻠﺒﻴﻪ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﻪ ﻟﻜل ﻓﺭﺩ ﻜﺤﻕ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻪ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺫﺍﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻟﻴﺱ ﻜل ﺃﻭﺠﻪ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻭﺍﻟﻅﻠﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻟﺫﻟﻙ ﺘﺭﻜﺯ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺠﻭﻥ ﺭﻭﻟﺯ ﻋﻠﻲ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻹﻨﺼﺎﻑ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻁﻴﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻤﺼﺤﻭﺒﺔ ﺒﺎﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺤﺭ‪.‬‬

‫‪187‬‬
 ‫)‪-(4‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻓﺎﻟﺴﺘﺭ)‪:(Walzer‬‬
‫ﻴﻁﺎﻟﺏ ﻤﻴﺨﺎﺌﻴل ﻓﺎﻟﺴﺘﺭ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻬـﺫﺍ ﻴﻌﻨـﻲ ﻗﻴـﺎﻡ ﺸـﺒﻜﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻟﻬﻴﻤﻨﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﻓـﻲ ﻨﻅﺭﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻘـﺩﻤﻬﺎ ﻓﺎﻟـﺴﺘﺭ ﻫـﻲ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺃﻭ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻓﻬﻭ ﻴﺠﻨﺏ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻤﺒـﺩﺃ ﻭﺍﺤـﺩ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟـﺔ‪ ،‬ﻓـﻼ ﻴﺠـﺏ‬

‫‪46‬‬
‫ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﺃﻱ ﺸﺨﺹ ﻋﻠﻲ ﻤﻴﺯﻩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻤﺠﺭﺩ ﺘﻤﺘﻌـﻪ ﻟﻤﻴـﺯﺓ ﺃﺨـﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻴـﺭﻓﺽ ﻓﺎﻟـﺴﺘﺭ‬
‫ﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻜـل ﻭﺴـﻁ ﻟـﻪ ﻗﻭﺍﻋـﺩﻩ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﻓـﻲ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻭﺴﺎﻁ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ -(5‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺴﻴﻥ)‪:(Sen‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺴﻴﻥ ﻓﻬﻭ ﻴﻔﻬﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺤـﺩﺩ ﺫﺍﺘﻴـﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻜﻤﺎ ﺃﺸـﺎﺭ ﺇﻟﻴـﻪ ﺃﺭﺴـﻁﻭ‪ ،‬ﻭﻫـﻲ ﺒـﺫﻟﻙ ﺘﻌﻁـﻲ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻋﻠـﻲ ﻓـﺭﺹ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫـﺎ ﺜـﻡ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﻫﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‪ ،‬ﺃﻤـﺎ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺎﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔـﺭﺹ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻓﻬﻲ ﻤﻘـﺩﻤﺎﺕ ﻫﺎﻤـﺔ ﻟﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻔـﺘﺢ ﻟﻠﻔـﺭﺩ‬
‫ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﻩ ﺫﺍﺘﻴ‪‬ﺎ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺴﻴﻥ ﻴﻌـﺭﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺒﺄﻨﻬـﺎ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓـﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫)‪ -(6‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻴﺭﻱ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﻫـﻲ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤـﺩﺩ ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﻭﺃﺴـﺱ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻜل ﻋﻤل ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒـﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻓﻬـﻭ ﻋﻤـل ﻋـﺎﺩل‪،‬‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻀﺎﺭ ﺒﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻅﻠﻤﺎﹰ ﻭﺠﻭﺭﺍﹰ‪.‬‬
‫)‪ -(7‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪:‬‬
‫ﻴﺭﻱ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﺎﻨﻭﻨـﺎﹰ ﻁﺒﻴﻌﻴـﺎﹰ ﻴـﺘﺤﻜﻡ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻲ ﺘﻤﺎﻤـﺎﹰ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻬﻡ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‬
‫)‪ -(8‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺘﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﺭﻭﺒﺭﺕ ﻨﻭﺯﻴﻙ‪: Robert Nozick‬‬
‫ﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﺄﺴﻴﺴﺎﹰ ﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ ﺃﻭ ﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ ﻤـﺴﺭﻓﺔ ﺃﻭ ﻏﺎﻟﻴـﺔ ﺃﻭ ﺃﺼـﺤﺎﺏ ﻴـﺩﺍﻓﻌﻭﻥ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭﻩ ﻭﻴﺩﻋﻭﻥ ﺇﻟﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪،‬ﻭﺇﻟﻲ ﺘﻌﺯﻴـﺯ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ‪،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺤﻕ ﻓـﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‪،‬ﻓﻠﻴﺱ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﺤـﻕ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺤﺘﻲ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺼﺩ ﺯﻴﺎﺩﻩ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺜﻠﻤـﺎ ﻴﻘـﻭل ﺭﻭﺒـﺭﺕ ﻨﻭﺯﻴـﻙ‬

‫‪188‬‬
‫‪ Robert Nozick‬ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﺜﻤﺔ ﺒﻌـﺽ ﺍﻷﺸـﻴﺎﺀ ﻻ ﻴـﺴﺘﻁﻴﻊ ﻻ ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﻭﻻ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ)ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻁﺎل ﺫﻟﻙ ﺍﻏﺘﺼﺎﺏ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺘﺎﺭﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺤﺭ ﺍﻟﺸﺎﻤل‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﺫﺒﺫﺏ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺒﻼ ﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫‪ ‬ﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﺤﻴﺎﺩ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﺒﺩﻗﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻨﻴﻭﺯﻙ ﻋﻠﻲ ﺜﻼﺙ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل‪:‬ﻤﺎ ﻴﻜﺘﺴﺏ ﺒﺤﻕ ﻴﻤﻜﻥ ﻨﻘﻠﻪ ﺒﺤﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺃ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻜﺴﺏ ﺍﻷﻭﻟﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﻤﻜـﻥ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﺤـﺼﻭل ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﻭﺃﺴﺱ ﻋﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺏ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﻤﺒﺩﺃ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻤﻅﺎﻟﻡ‪:‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﺘـﺼﺭﻑ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜـﺎﺕ‬ ‫ﺝ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺭﻱ ﺍﻜﺘﺴﺎﺒﻬﺎ ﺃﻭ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﻅﻠﻤﺎﹰ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺭﻨﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻤﻌﺎﹰ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺫﻟـﻙ ﻴﻌﻨـﻲ ﺃﻨـﻪ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﻤﺘﻠﻜـﺎﺕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﺒﺤﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﻓﻲ ﺤﺼﻭل ﻜل ﻓﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪:‬ﺃﺴﺱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺩﺩﺕ ﻭﺘﻨﻭﻋﺕ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﻴﻥ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ ﺃﻭ ﺒﻴﻥ ﺃﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﻤﺼﻔﻭﻓﺔ‬
‫ﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪ :‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﺽ ﺒﻴﻥ ﺃﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﻤﺜل‪:‬ﺘﻭﺭﻴﺱ ‪ ، Torres‬ﺠﻴﺭﻭ‪، Giroux‬ﺃﺒل ‪، Apple‬ﺸﺎﺒﻴﺭ ‪Shabbir‬‬
‫ﻭ‪ ،‬ﻭﻤﺎﻜﻼﺭﻴﻨﻭ ‪ Mclarino‬ﻭ ﻏﻴﺭﻫﻡ‪ ،‬ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺃﻤﺎﻥ‬
‫ﺇﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪189‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻋﻨﺼﺭﺍﹰ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻨﺤﻭ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻑ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩل ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻠﻲ‬
‫ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻕ ﺃﻭﺍﻟﺠﻨﺱ ﺃﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻱ ﻋﺎﻤل ﺁﺨﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫)‪ -(1‬ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﺘﺤﺘل ﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻀﻤﻴﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻹﺴـﻼﻡ ﻭﻗﻴﻤـﻪ ﻤﻜﺎﻨـﺔ ﻤﺘﻤﻴـﺯﺓ‪ ،‬ﻓﻤـﻥ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻌﺒﺙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻀـﻤﺎﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻫﺎ ﻭﺒﻘﺎﺀﻫـﺎ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺘﺭﺒﻴـﺔ ﺍﻟـﺸﻌﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺤﻕ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﺤﺎﺠﺔ ﻤﻥ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﻨـﺸﺩﻩ ﻤـﻥ ﺴـﻼﻡ‬

‫‪10‬‬
‫ﻭﺃﻤﻥ ﻭﺍﺯﺩﻫﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺴﺎﻤﻲ ﻭﺍﻟﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘـﻪ ﺠـﺯﺀ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﻘﻴـﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﻋﺒﺎﺩﻩ ﷲ ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻭﺘﻪ ﻭﺇﻁﺎﻋﺔ ﻷﻭﺍﻤـﺭﻩ ﻭﺍﺒﺘﻐـﺎﺀ ﻤﺭﻀـﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﻌﻤﻴﻕ ﺘﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺨﻼﻕ ﺍﻟـﺴﺎﻤﻴﺔ ‪،‬ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺤـﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺩل ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻲ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ ﻤﻘﺎﺼـﺩ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ _(2‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺤﻜﻡ ﺘﺭﻜﻴﺒﻪ ﺍﻟﺠﺴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﺇﻟـﻲ ﺇﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﻭﻟـﻭﺍﺯﻡ ﻻﺒـﺩ ﻤـﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫـﺎ‬
‫ﻟﻺﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﻨﻤـﻭ ﻁﺎﻗﺎﺘـﻪ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘـﻪ ﻭﻹﺒـﺭﺍﺯ ﻤﻭﺍﻫﺒـﻪ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘـﻪ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻐـﺽ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﻋـﻥ ﺩﻴﻨـﻪ ﺃﻭ ﻟﻭﻨـﻪ ﺃﻭ ﺠﻨـﺴﻪ‬
‫‪30‬‬

‫‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﺩﻟﻴل ﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﺒﺎﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘﻌﺒـﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻋﻥ ﺸﺊ ﺃﻜﺜﺭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻔﻀﻠﺔ ﻓﻬـﻲ ﻋﺎﻤـﺔ ﻭﻟﻴـﺴﺕ ﻓﺭﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﻀﻼﹰ‬
‫ﻋﻠﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻭﻻ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺇﺸﺒﺎﻋﻬﺎ ﺍﻨﻁﻼﻗﹰﺎ ﻤﻥ ﺒﻌـﺩﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴـﻴﻥ ﺤﻴـﺙ ﻴﺘﻤﺜـل ﺍﻟﺒﻌـﺩ ﺍﻷﻭل ﻓـﻲ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﻭ ﺘﺭﺘـﺏ ﻟﺤﺎﻤﻠﻬـﺎ ﺤﻘـﻭﻕ ﻤﻭﺍﺯﻴـﺔ‬
‫ﻭﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﻟـﻭ ﻓـﻲ ﺤـﺩﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟـﺩﻨﻴﺎ ﻭﻴﺘﺤﻘـﻕ ﺇﺸـﺒﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻼﺌﻡ ﻟﻠﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻌـﺩ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﻭﻫـﻭ ﻤﺭﺍﻋـﺎﺓ ﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻓـﺭﺹ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤـﺴﻜﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻤـﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴـﺩﻓﻊ‬
‫ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻲ ﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻤﻨﺤﺭﻓﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺸـﺒﺎﻉ‪،‬ﺃﻭ ﻗـﺩ ﻴـﺅﺜﺭ ﺫﻟـﻙ ﻋﻠـﻲ ﺇﺭﺘﺒـﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻤﺠﺘﻤﻌﻪ ﺃﻭ ﺍﻨﺘﻤﺎﺌﻪ ﻟﻪ‪.‬‬

‫‪190‬‬
 ‫)‪ -(3‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻭﺭﺍﺕ ﻗـﺩﻴﻤﺎﹰ ﻭﺤـﺩﻴﺜﺎﹰ‪ ،‬ﻓﻤـﺎ ﺃﻜﺜـﺭ ﻤـﺎ‬
‫ﺘﻬﻔﻭﺍ ﻗﻠﻭﺏ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻋﻠﻲ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﺠﻨﺎﺴﻬﻡ ﻭﺃﻟﻭﺍﻨﻬﻡ ﺍﻟـﻲ ﻨـﻭﻉ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘـﺴﺎﻭﻱ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤـﺼﻭل‬
‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺘﻬﺎ ﺍﻷﻭﻟﻴـﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘﻌﺘﺒـﺭ ﻤﻁﻠﺒـﺎﹰ ﺘـﺴﻌﻲ‬
‫ﺍﻟﻴﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓـﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬـﺎ ﺃﺴـﺎﺱ ﻟﻘـﻴﻡ‬

‫‪46‬‬
‫ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺴـﻭﺍﺀ ﻜـﺎﻥ ﺫﻟـﻙ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻟﻘـﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺼـﻠﺔ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﺎﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺼـﻠﺔ ﻭﺜﻴﻘـﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﻭﻤﺘﻴﻨﺔ ﺇﺫ ﺃﻨﻪ ﻓـﻲ ﺃﺤﻴـﺎﻥ ﻜﺜﻴـﺭﺓ ﻴﺘﻭﻗـﻑ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﻋﻠـﻲ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺘﻬـﺎ ﻀـﺭﺏ ﻤـﻥ ﻀـﺭﻭﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺘﻘﺘـﻀﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺸﻌﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻟﻴـﺴﺕ ﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻁﻠﻘـﺔ ﺒـل ﻫـﻲ‬
‫‪52‬‬
‫ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﺒﺘﻤﺎﺜل ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟـﺸﺭﻭﻁ‪،‬ﻓﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻻ‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺭﻏﻡ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻅـﺭﻭﻓﻬﻡ ﻭﻤﺭﺍﻜـﺯﻫﻡ‪ ،‬ﻭﻋﻠـﻲ ﺫﻟـﻙ ﻻ ﺘﺠـﻭﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﺫﺍ ﺘﺸﺎﺒﻬﺕ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻟـﺸﺭﻭﻁ ﻓـﺈﻥ ﺍﺨﺘﻠﻔـﺕ ﻭﺠﺒـﺕ ﺍﻟﺘﻔﺭﻗـﺔ ﻭﻟـﻴﺱ‬
‫‪62‬‬

‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻊ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌـﺸﺭﻴﻥ ﺒـﺩﺃﺕ ﺩﻋـﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﺒﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺃﻀـﺤﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤـﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺜﻴـﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻫـﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ‬
‫‪30‬‬

‫ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘـﺴﺎﻭﻴﻥ ﻋـﺩل ﻭﻟﻜـﻥ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﺘﺎﻤـﺔ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﺠل ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺸﺊ ﺭﺒﻤـﺎ ﻴﻘـﻭﺩ ﺇﻟـﻲ ﻓﻭﻀـﻲ ﻭﺘـﺴﻤﻲ ﺃﺤﻴﺎﻨـﹰﺎ ﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺃﻱ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﻑ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﻟﻴـﺴﺕ ﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒـل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺤﻴـﺎﻩ ﺒـﺸﺭﻴﺔ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﻤﺭﻴﺤﺔ ﺃﻭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻌﺘﺒـﺭ ﺤـﻕ ﻭﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻗﻴﻤـﺔ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ‬
‫ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺁﺭﺍﺀ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪:‬‬
‫ﺘﻤﻴل ﺁﺭﺍﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺤﻭل ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻤﻴﻥ ﻴﺠـﺏ ﻴﻅـﻼ‬
‫ﻤﺴﺘﻘﻠﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﺠﺫﺭﻱ ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺇﻻ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺍﻟﺒﺤﺕ ﺤﻴـﺙ ﻴـﺘﻡ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺒﻁﺭﻴﻘﻪ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼﹰ ﺍﺜﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺭﺘﻜﺒﻭﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤـﺔ‬
‫ﻴﺴﺘﺤﻘﻭﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ‪ ،‬ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺘﻘﺩﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻨﻌﺘﻘﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻌـﺩل ﻫـﻭ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟﻴﺴﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺠﺢ ﺃﻥ ﺘﺼﻑ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﻨﺎﻫﻀﻪ‬
‫ﻟﻠﻅﻠﻡ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻓﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻗﻴﻤﻪ ﺘﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪.‬‬

‫‪191‬‬
 ‫)‪ - (4‬ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ‪:‬‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻤـﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻭﺭﺩﺕ ﺒـﺎﻟﻤﻭﺍﺜﻴﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﻭﺍﻟـﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﻩ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﻭﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﻤـﻥ ﺍﻷﺸـﻴﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤـﺔ ﻓﻬﻨـﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺘﻤﻜـﻴﻥ ﻜـل ﺫﻱ ﻗـﻭﻩ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﻤـل ﺒﻤﻘـﺩﺍﺭ ﻁﺎﻗﺘـﻪ‪ ،‬ﺒﺤﻴـﺙ ﺘﺘﻬﻴـﺄ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﻜل ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻭﺘﻭﻀﻊ ﻜل ﻗﻭﻩ ﻓﻲ ﻤﺭﺘﺒﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺒﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﺜـل‪:‬ﺍﻟﻔـﺭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻔـﺭﺹ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪32‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻟﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤـل ﺍﻟﻌﻤﺭﻴـﺔ ﻭﺠﻌـل‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﺘﺎﺡ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌـﺎﺩل ﻟﻬـﺫﻩ ﺍﻟﻔـﺭﺹ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻴﺠـﺏ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻜل ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻜﻼﹰ ﺤﺴﺏ ﻗﺩﺭﺍﺘﻪ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻪ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺒﺭﺯ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺫﻱ ﺸـﺩﺩ ﻋﻠﻴـﻪ ﺍﻻﺴـﻼﻡ ﻤـﺎ ﺴـﻤﻲ ﻓـﻲ ﻋـﺼﺭﻨﺎ ﺒﺎﻟﻌـﺩل‬
‫ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺍﺩ ﺒﻪ ﺍﻟﻌﺩل ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﺜـﺭﻭﺓ ﻭﺇﺘﺎﺤـﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼـﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺌـﺔ ﻷﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻷﻤـﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺜﻤﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺭﻴـﺏ ﺍﻟﻔـﻭﺍﺭﻕ ﺍﻟـﺸﺎﺴﻌﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﺒﻌـﻀﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺒﺎﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻁﻐﻴﺎﻥ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻭﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ .5‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﺃﻤﺜل ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﺘﻜﺎﻓل ﻭﺍﻟـﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺴـﻥ ﺃﻨـﻭﺍﻉ ﻜﺜﻴـﺭﺓ ﻤـﻥ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺄﻭﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﻗﺭﺒـﺎﺀ ﺃﻥ ﻴﻨﻔﻘـﻭﺍ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎﻜﻴﻥ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺍﻟﻌﺎﺠﺯﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻜﺴﺏ ﻤﻥ ﺃﻗﺭﺒﺎﺌﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻭﺠﺏ ﺼـﻠﺔ ﺍﻟـﺭﺤﻡ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﻌﻤـﻭﻡ ﻭﺇﻜـﺭﺍﻡ ﺍﻟﻴﺘـﻴﻡ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻭﺠﺏ ﻋﻠﻲ ﻜل ﺤﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺵ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻓﻲ ﺘﻜﺎﻓل ﻭﺘﻌﺎﻀﺩ ﻴﺭﻕ ﻏﻨﻴﻬﻡ ﻟﻔﻘﻴﺭﻫﻡ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺄﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓـﻲ ﻜﻔﺎﻟـﺔ ﺠﻤـﺎﻋﺘﻬﻡ ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﻜـل‬
‫ﻗﺎﺩﺭ ﺃﻭ ﺫﻱ ﺴﻠﻁﺎﻥ ﻴﻤﺩ ﻤﺠﺘﻤﻌﻪ ﺒﺎﻟﺨﻴﺭ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺇﺤـﺴﺎﺱ ﻜـل‬
‫ﻭﺍﺤﺩ ﺒﻭﺍﺠﺒـﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺘﻘـﺎﻋﺱ ﻴـﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻲ ﺍﻨﻬﻴـﺎﺭ ﺍﻟﺒﻨـﺎﺀ ﻭﻴـﺸﻤل ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻟﺘـﺄﻤﻴﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓـل ﺍﻹﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻬـﻭﻡ ﺍﻻﺴـﻼﻤﻲ ﻫـﻭ‬
‫ﺃﺼل ﻤﻥ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﻪ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴـﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻤﻠﻲ ﻋﻥ ﺍﻷﺨـﻭﺓ ﺍﻹﻴﻤﺎﻨﻴـﺔ ﻭﺜﻤـﺭﻩ ﻟﺘـﺂﺯﺭ ﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻭ ﺤﻕ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘـﻲ ﻜﻔﻠﻬـﺎ ﺍﷲ ﺘﻌـﺎﻟﻲ ﻟﻌﺒـﺎﺩﻩ‬
‫ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺤﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﻩ ﻜﺭﻴﻤـﺔ ﻫـﻭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋـﺩ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﻨﻬﺞ ﺍﻹﺴـﻼﻤﻲ‬
‫ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻓﻘﻁ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻅﻬـﺭﺕ ﻤـﻊ ﺘﻘـﺩﻡ ﺍﻟـﻨﻅﻡ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻤـﺎ‬
‫ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒـﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﻘـﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪،‬ﻭﻴﻘـﺴﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤـﺎﺀ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓـل ﺍﻹﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺇﻟـﻲ‬
‫ﻗﺴﻤﻴﻥ‪:‬‬

‫‪192‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺒﺎﻷﻤﻭﺍل ﻜﻲ ﻴﻨﻘـل ﺍﻟﻤﺤﺘـﺎﺝ ﻤـﻥ ﺤﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﺇﻟـﻲ )ﺤـﺩ‬
‫ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ(ﺃﻭ )ﺤﺩ ﺍﻟﻐﻨﻲ(‪.‬‬
‫ﺏ‪ .‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‪ :‬ﻴﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﺼـﻭﺭﺓ ﻜﺜﻴـﺭﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻟﻨـﺼﻴﺤﺔ ﻭﺍﻟـﺼﺩﺍﻗﺔ ﻭﺍﻟـﻭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺴﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺤﺯﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﻁﺎﺀ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﺎﻤﻥ ﺃﺒﻨـﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻴﺘـﺴﺎﻨﺩﻭﺍ ﻓﻴﻤـﺎ ﺒﻴـﻨﻬﻡ‬

‫‪46‬‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺤﻜﺎﻤﺎﹰ ﺃﻭ ﻤﺤﻜـﻭﻤﻴﻥ ﻋﻠـﻲ ﺇﺘﺨـﺎﺫ ﻤﻭﺍﻗـﻑ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴـﺔ ﻜﺭﻋﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻴﺘﻴﻡ ﺃﻭ ﺘﺤﺭﻴﻡ ﺍﻷﺤﺘﻜﺎﺭ ‪،‬ﺒـﺩﺍﻓﻊ ﻤـﻥ ﺸـﻌﻭﺭ ﻭﺠـﺩﺍﻨﻲ ﻋﻤﻴـﻕ ﻴﻨﺒـﻊ ﻤـﻥ ﺃﺼـل ﺍﻟﻌﻘﻴـﺩﺓ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻟﻴﻌﻴﺵ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻪ ﻭﺘﻌﻴﺵ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﻪ ﺒﻤـﺅﺍﺯﺭﺓ ﺍﻟﻔـﺭﺩ ‪،‬ﺤﻴـﺙ ﻴﺘﻌـﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﻭﻴﺘﻀﺎﻤﻨﻭﻥ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻷﻓﻀل ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻋﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻩ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓل ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺴﺩ ﺃﺤﻭﺍل ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻭﺍﻟﻌﻭﺯ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﻜـل ﺃﻨـﻭﺍﻉ ﺍﻟـﻀﻌﻑ ﻤﻬﻤـﺎ ﻴﻜـﻥ ﺴـﺒﺒﻬﺎ‪،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻻ‬
‫‪52‬‬
‫ﻴﺼﺒﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻘﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺃﺠﻭﺩ ﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ ﻭﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻡ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ .3‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺴﺘﻐﻼل ﻓﺌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ .4‬ﺃﻥ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠـﻲ ﺃﻥ ﺇﺨﺘﻴـﺎﺭﻱ ﺃﻭ ﺘـﻭﺠﻴﻬﻲ ﻻ ﺇﺠﺒـﺎﺭ ﻓﻴـﻪ‪،‬ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻲ ﺫﻫـﺎﺏ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻷﺤﻘﺎﺩ ﺒﻴﻥ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻴﻤﻠﻙ ﻭﻤﻥ ﻻﻴﻤﻠﻙ ‪.‬‬

‫‪ .5‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻟﻭ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟـﺼﻐﻴﺭﻩ ﻟﻘـﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻓـل ﺒﻴﻨﻬـﺎ ﻋﻠـﻲ ﺃﺴـﺱ ﻤـﻥ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻁﻑ ﺍﻷﺨﻭﻱ ﻭﺍﻟـﺭﺤﻡ ﺍﻟﻤﻭﺼﻭﻟﺔ‪،‬ﻭﺇﺤـﺴﺎﺱ ﻜـل ﺇﻨـﺴﺎﻥ ﺒﺄﻨـﺔ ﻤﻠﺘـﺯﻡ‬
‫ﺒﺴﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﺃﺨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪:‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴـﺙ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ ﻋﻠـﻲ ﺘﻘـﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤـل ﺒـﺸﻜل ﻋـﺎﺩل‪ ،‬ﻭﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺎﺩل ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻻ ﻨﻘﺼﺩ ﺒـﻪ ﺘﻠﻁﻴـﻑ ﺁﺜـﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭﻤـﺎﻥ‬
‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻭﺍﺠﻬﻪ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺤﺭﻤﺎﻥ ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻅـﺭﻭﻑ ﻟﻠﺒـﺸﺭ ﻟﻜـﻲ ﻴﺘﺤﺭﻜـﻭﺍ ﻭﻴﻐﻴـﺭﻭﺍ ﻤـﻥ‬
‫ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﺇﻟﻲ ﺍﻷﻓﻀل‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﺩﻭﻟـﺔ ﺍﻟﻌـﺩل ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﺘﺘﺄﺴـﺱ ﻋﻠـﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪193‬‬
 ‫)‪ (1‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻴﺴﻌﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺇﻟﻲ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋـﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﻋﺩﺍﻟـﺔ ﻭﺤﺭﻴـﺔ ﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﺒﺘﺠـﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﻩ‬
‫ﺍﻟﺼﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺹ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻴﻨﻤﺎ ﺃﻤﻜـﻥ ﻋﻭﺍﻗـﺏ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘـﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻬـﺩﻑ‬
‫ﻫﻨﺎ ﺇﺫﺍ ﻫﻭ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﻴـﺴﻤﺢ ﺒﺘﺨﻔﻴـﻑ ﺤـﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻔـﺎﻭﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﻓـﺭﺹ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﺒﻌـﺽ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ‪ ،‬ﻭﻏﻴـﺭ‬

‫‪46‬‬
‫ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ ﻓـﺈﻥ ﺍﻟﻬـﺩﻑ ﺍﻟﻤـﺄﻤﻭل ﻤﻨـﻪ‬
‫ﻫﻭ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻜﻲ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤـﻥ ﻟﻬـﻡ ﻨﻔـﺱ ﺍﻟﻤﻭﺍﻫـﺏ ﻭﺍﻟﻘـﺩﺭﺍﺕ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﻔﻁﺭﻴﺔ ﻭﻨﻔﺱ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﻡ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﺤﺩﻩ‪.‬‬
‫)‪ (2‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻠـﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻟﻬـﻡ ﺤﻘـﻭﻕ ﺒـل ﺍﺴـﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﺍﻟـﺼﺤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟــﺴﻜﻥ ﺍﻟﻤﻼﺌــﻡ ﻭﺍﻷﻤــﻥ ﺍﻟﺠــﺴﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤــﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺤــﺼل ﺍﻟﻤــﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻠــﻲ ﻫــﺫﻩ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﻓﻲ ﻀﺅ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﻤﺒﺩﺃ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﻫﺎﻡ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻌﻤـل ﺍﻟـﺩﺍﺌﻡ ﻋﻠـﻲ ﺘﺤـﺴﻴﻥ ﺭﻓﺎﻫﻴـﺔ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ﺼـﻐﻴﺭﺍﹰ ﻫـﻲ ﻤﺒـﺩﺃ ﺃﺴﺎﺴـﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻜﺭﻴﻤﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬

‫)‪ (4‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ‪:‬‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺘﺯﺩﻫـﺭ ﻋﻨـﺩﻤﺎ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻋﻲ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻲ ﺤﻘﻭﻗﻪ ﻤﻠﺘﺯﻤﺎﹰ ﺒـﺄﺩﺍﺀ ﻭﺍﺠﺒﺎﺘـﻪ ﻭﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻜـﻭﻥ ﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﻋﻨـﺩﻤﺎ ﺘﻜـﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴـﺔ ﻤﻠﺘﺯﻤـﺔ ﺒﺎﻟـﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﻤﺴﺎﻨﺩﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫)‪ (5‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﺯﻩ‪:‬‬
‫ﺇﺫ ﻴﺴﺘﻭﺠﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﻋﻘـﺎﺏ ﻜـل ﺍﻟﺨـﺎﺭﺠﻴﻥ ﻋـﻥ ﻤﺒﺎﺩﺌﻬـﺎ ﻭﺍﻟـﻀﺎﺭﺒﻴﻥ ﻋـﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺌﻁ ﺒﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻻ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻔﻭﻀﻲ ﻭﻓﻘﺩﺍﻥ ﻫﻴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭ ﺍﻟﺘـﻲ ﻗﺎﻤـﺕ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻨﻅﺭﻴﺘﻲ ﺭﻭﻟﺯ ﻭﻤﻭﻟﻠﺭ‪:‬‬

‫‪194‬‬
‫‪ .1‬ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﺇﻥ ﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻫـﻲ ﺍﻷﺴـﺎﺱ ﺍﻷﺨﻼﻗـﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺍﻟﺭﺍﻗـﻲ‬
‫ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﹰ ﻓﻤﻘﻴﺎﺱ ﻨﺠـﺎﺡ ﻜـل ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺃﻭ ﻫﻴﺌـﺔ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻴﻪ ﻭﺇﺤﺘـﺭﺍﻡ ﺁﺩﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻜﺭﺍﻤﻪ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ‪:‬ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻜﺯ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒـﺩﺃ ﻋﻠـﻲ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻗﻴـﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺨﺩﻤﻪ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﻌﻜﺱ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﻪ ﻟﻠﻌﻤـﺎل ﻤﺜـل‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺃﺠﻭﺭ ﻻﺌﻘﺔ ﻭﻋﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻻﻨﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪:‬ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻭﺍﻟﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻤـﻥ ﺨﻼﻟﻬـﺎ ﻴـﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺘـﺅﺜﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺎﺕ ﺒـﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸـﺭ ﻓـﻲ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻜﺭﺍﻤـﻪ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫‪ .4‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪:‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻨﻲ ﺤﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺤـﺩ ﺍﻷﺩﻨـﻲ ﻟﻜﺭﺍﻤـﺔ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴـل ﻤـﻥ ﻓـﺭﺹ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻠﻅﻠﻡ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪:‬ﺃﻨﻤﺎﻁ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪:‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﻲ ﺃﻨﻤـﺎﻁ ﻜﺜﻴـﺭﺓ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟـﺔ‪ ،‬ﺍﺨﺘﻠﻔـﺕ ﺒـﺎﺨﺘﻼﻑ ﻜـل ﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘـﻪ‬
‫ﻭﺩﻴﺎﻨﺎﺘﻪ ﻭﺘﻘﺎﻟﻴـﺩ ﺃﻓـﺭﺍﺩﻩ ﻭﻤﻨﻬـﺎ ﺍﻟﻌـﺩل ﺍﻹﻟﻬـﻲ ﻭﺍﻟﻌـﺩل ﺍﻟﺒـﺸﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌـﺩل ﺍﻹﻟﻬـﻲ ﻫـﻭ‬
‫‪20‬‬

‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻻ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻲ ﻗـﻭﻩ ﻤﺎﺩﻴـﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ‪ ،‬ﺃﻤـﺎ ﺍﻟﻌـﺩل‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻓﻬﻭ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﺴﺎﻨﺩﻩ ﻗﻭﻩ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﺤﻴـﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻌـﺩل ﻤـﻥ ﻏﻴـﺭ ﻗـﻭﻩ‬
‫‪30‬‬

‫ﻴﺼﺒﺢ ﻤﺠﺭﺩ ﺃﻤـﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻌـﺩل ﺍﻟﺒـﺸﺭﻱ ﻗـﺩﻡ ﺍﻟﻔﻼﺴـﻔﺔ ﻭﺭﺠـﺎل ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﻠﺤﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻭﻥ ﻋﺩﻩ ﺍﻨﻤﺎﻁ ﻭﺘـﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟـﺔ ﻴﻤﻜـﻥ ﺘﻭﻀـﻴﺤﻬﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺭﺽ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫)‪.(1‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻟﻅﻬـﻭﺭ ﺒﻌـﺽ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌـﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺯﺯﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﻨـﺎﺩﺕ ﺒﻌـﺯل ﺍﻷﻏﻨﻴـﺎﺀ ﻋـﻥ ﺍﻟﻔﻘـﺭﺍﺀ ﺩﺍﺨـل‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻓﻨﺠـﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴـﺔ ﺘـﻀﻤﻥ ﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴـﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺇﺴﻜﺎﻥ ﻟﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟـﺩﺨل ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻤﺘـﺴﺎﻭﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ‬
‫ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﻠﻲ ﺠﻤﻴـﻊ ﺃﻓـﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﺒـﺼﻭﺭﻩ ﻋﺎﺩﻟـﺔ ﺩﻭﻥ ﻭﺠـﻭﺩ‬
‫ﺘﻤﻴﺯ ﻋﻠﻲ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺭﻕ ‪...‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬

‫‪195‬‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟـﻲ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻘـﺼﻭﻱ ﻟﻘـﻀﻴﺔ‬
‫ﻋﺩﺍﻟﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺭﻜﻥ ﻫﺎﻡ ﻤـﻥ ﺃﺭﻜـﺎﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﺤﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ‪.‬‬
‫)‪.(2‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟـﻨﻤﻁ ﺍﻟﻤﻜﻤـل ﻟﻠﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴـﺔ ﻭﻻ ﺘﻅﻬـﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌـﺩﺓ ﻤﻨﻬـﺎ ‪،‬ﺇﻻ‬

‫‪46‬‬
‫ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﺒﺎﻟﻔﻌـل ﻜﻤـﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﺎﺌـﺩﺓ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﻴـﺔ ﻻ‬
‫ﺘﺴﺘﻤﺭ ﺇﻻ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺘـﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺘـﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺃﻥ ﻴﺤـﺼل‬

‫‪32‬‬
‫ﻜل ﻁﺭﻑ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺎ ﻤﻊ ﻏﻴﺭﻩ ﻋﻠﻲ ﻭﻀﻊ ﻤﺘـﺴﺎﻭ ﻤـﻊ ﺍﻟﻁـﺭﻑ ﺍﻵﺨـﺭ‪ ،‬ﺒﺤﻴـﺙ ﻻ‬
‫ﻴﺤﺼل ﺃﻱ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻲ ﺃﻜﺜـﺭ ﺃﻭ ﺍﻗـل ﻤـﻥ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘﺘـﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅـﺭ ﺇﻟـﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﺤﻭﺍﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭﺓ ﻭﺤﺭﻤﺎﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪.‬‬
‫)‪:(3‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺘﹸﺴﺘﻤﺩ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺤﻴﺙ ﻴﺭﺴـﻡ ﻤﻌﻨـﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟـﻀﻤﺎﻥ ﺒﻨـﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺎﺘﺠـﺔ ﻤـﻥ ﺤﻘﻴﻘـﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﺴـﺘﻭﺭ ﻴـﺴﻌﻲ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ‬
‫‪62‬‬

‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫)‪:(4‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫ﺘﺤﻜــﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟــﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻟﻴــﺔ ﻋﻼﻗــﺎﺕ ﺍﻟﻨــﺎﺱ ﻓــﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴــﻀﺔ ﻭﻓــﻲ ﺘﺒــﺎﺩل ﺍﻟــﺴﻠﻊ‬
‫ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل‪،‬ﻭﻴﻔﺘﺭﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟـﺔ ﻜﻤـﺎ ﺘﻔﺘـﺭﺽ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﻩ ﺒـﻴﻥ ﺍﻷﺸـﺨﺎﺹ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ‪،‬ﻭﺇﻻ ﺤﺼل ﺍﻟﺘﻌﺩﻱ ﻭﺤﺼل ﺍﻹﺴـﺘﻐﻼل‪.‬ﻭﻏﺎﻟﺒـﺎﹰ ﻤـﺎ ﺘـﻀﻴﻊ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬
‫ﺃﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﺭﻭﺏ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻋﺎﺕ‪،‬ﻭﺍﻟﺘﺒـﺎﺩل ﻻ ﻴﻜـﻭﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺴﻠﻊ ﻓﻘـﻁ ﺇﻨﻤـﺎ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺃﻴﻀﺎﹰ‪،‬ﻓﺎﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻫﻭ ﺍﻷﻏﻨﻲ‪.‬‬
‫)‪:(5‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﻪ‪:‬‬
‫ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻬﺩ ﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﻟﻠﺘﺼﺩﻱ‬
‫ﻟﻠﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺠﻌل ﺃﺠﻭﺍﺀ ﺍﻟﺫﻋﺭ ﻭﺍﻟﺨﻭﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺒﺎﻟﻜﺎﺩ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻴﺔ ﺸﻜﺎﻭﻱ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻋﻨﺩ‬
‫ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﻭﻫﺫﺍ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻀﺎﺀ ﺃُﻋﺩ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ ﺇﻟﻲ ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﻭﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ‪.‬ﻭﻴ‪‬ﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻋﻠﻲ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺭﺨﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻘﺎﻀﺎﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺃﻴﻀﺎﹰ‬
‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺤﺔ ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻀﺤﺎﻴﺎ‪.‬‬

‫‪196‬‬
 ‫)‪ : (6‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻫﻲ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻟﻠﺤﻴـﺎﺓ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓﺘﻌﻨـﻲ ﻭﺠـﻭﺩ ﻓـﺭﺹ‬
‫ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﻬﺎﺩﻑ ﻤﻊ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌـﺎﺩل ﻟﻠﻤﻜﺎﻓـﺂﺕ ﻭﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴـﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻴـﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺠﺎﻨـﺏ ﻤـﻥ ﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻓـﺎﻟﺘﻤﻴﺯ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻏﻴـﺭ ﻤﻘﺒـﻭل ﻓﻜﺭﻴـﺎﹰ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻴﻌﻤـل ﻋﻠـﻲ ﻭﺠـﻭﺩ ﻓـﻭﺍﺭﻕ ﺒـﻴﻥ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﻻﻴﺩﻋﻭ ﺇﻟﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻋﻠـﻲ ﻤﺒـﺩﺃ ﺍﻟﻤـﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﺒـل ﻴـﺩﻋﻭ ﺇﻟـﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻋﻠﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻹﺴﻼﻡ ﻻ ﻴﻘﻭل ﺒﻭﺠـﻭﺏ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠـﺎﺕ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﺒـل ﻫـﻭ ﻴﻘـﻭل ﺒﻭﺠـﻭﺏ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﻋﻠـﻲ ﺃﺴـﺎﺱ ﺍﻟﻌـﺩل ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩل‪،‬ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻥ ﻜل ﻗـﺎﺩﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻌﻤـل ﺃﻥ ﻴﻌﻤـل‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺘﻜـﺎﻓﺅ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺃﻤﺭ ﻤﺘﺎﺡ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺴﺎﺩﺴﺎﹰ‪:‬ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺤﻘﺒﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘـﺭﻥ ﺍﻟﻌـﺸﺭﻴﻥ ﺤـﺩﺜﺕ ﺃﺯﻤـﺎﺕ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻨﻴﻔـﺔ ﻫـﺯﺕ‬
‫‪62‬‬

‫ﺸﻤﺎل ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺤﻴﺙ ﻟـﻡ ﻴﻌـﺩ ﺒﺎﺴـﺘﻁﺎﻋﺔ ﺘﻠـﻙ ﺍﻟـﺩﻭل ﺃﻥ ﺘﺤـﺎﻓﻅ ﻋﻠـﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤـﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫـﺔ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻷﻭﺭﺒـﻲ ﻋﻘـﺏ ﺍﻟﺤـﺭﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴـﺔ ﺤﻴـﺙ‬
‫‪20‬‬

‫ﻅﻬﺭﺕ ﺩﻋـﻭﺍﺕ ﺇﺼـﻼﺤﻴﺔ ﺘـﺭﻱ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ ﺍﻟﺘـﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜـﻭﻤﻲ ﻓـﻲ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤـﻥ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﻋﻠـﻲ ﺍﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺤﺘـﻲ ﺘـﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻠـﻙ‬
‫‪30‬‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺭﺩ ﻋﺎﻓﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ 1980‬ﺍﺘﺒﻊ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻘﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴـﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌـﺯﺯ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﻭﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺘـﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﻫـﺫﺍ ﻻ ﻴﻌﻨـﻲ ﻋـﺩﻡ ﺘـﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻤﻁﻠﻕ ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺘﻔﺎﻋل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺘﻤﺘـﻊ ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﻔـﺭﺩ ﻭﺒـﻴﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﺼل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠـﻲ ﻨـﺼﻴﺏ ﻤﻌـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘـﺩﺨل ﻟﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﺍﻟﻔﻘـﺭ ﻭﻋـﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘـﻭﻓﺭ ﺍﻟـﺩﺨل ﻭﺍﻻﺴـﺘﻬﻼﻙ ﻭﺘﻌـﺯﺯ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺇﻥ ﻫﻴﻤﻨﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴـﻴﺎﹰ ﻭﺃﻴـﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺸـﻴﺩﺕ ﺤﻘـﻭﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺤﻭل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟـﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ ﺤﻘـﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴـﺔ ﻭﺍﺘﺠﻬـﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘـﺔ‬
‫ﺸﻤﻭﻟﻴﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪197‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻤﻴل ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻲ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻨﺯﻋﺔ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻗﻭﻴﺔ‬
‫ﻓﻴﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪46‬‬
‫‪32‬‬
‫‪10‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺸﻜل ﻴﻭﻀﺢ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴـﺩﺓ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻟﺨـﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﺤـﻭﻱ ﻓـﻲ ﻤـﻀﻤﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ‪:‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ .1‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭ‪ :‬ﺃﻓـﻀل ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻔـﺭﺹ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﺁﻟﻴـﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﻜﻔـﺎﺀﺓ ﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ .2‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺤﺭﺓ ‪ :‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻟﻐـﺎﺀ ﺍﻟﺭﺴـﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴـﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺎﻨـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ﺃﻱ ﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴـﺔ‪:‬ﺤﻴـﺙ ﺘﻌﻨـﻲ ﺴـﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻤـﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴـﺔ ﻟﻠﻔـﺭﺩ ﻓـﻲ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺤﺭ ﻴﻨﻅﻡ ﻨﻔـﺴﻪ ﺒـﺸﻜل ﺃﻓـﻀل ﻤـﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﻗﻭﻩ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻴﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﻟﻠﺤﺩ ﻤـﻥ ﺴـﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟـﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪198‬‬
 ‫ﺴﺎﺒﻌﺎﹰ‪:‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻜﺈﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪:‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﺎﻤـﺔ ﻟﻠﻘـﻀﺎﺀ ﻋﻠـﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻟﻬـﺫﻩ ﺍﻹﺴـﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺤﺠـﻡ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴﺠـﺏ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻫﺩﻑ ﻋﻠﻲ ﺤـﺩ ﺴـﻭﺍﺀ ‪ ،‬ﻓﻬـﺩﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟـﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ‬

‫‪46‬‬
‫ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﺫﻟـﻙ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠـﺎﺘﻬﻡ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒـﺸﻜل ﻋـﺎﺩل ﻭﺸـﻌﻭﺭ ﻜـل ﺍﻟﻔـﺭﺩ‬

‫‪32‬‬
‫ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﻟﻪ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤـﺼﻴﺭﻩ ‪ ،‬ﻭﻫﻨـﺎ ﻴﻅﻬـﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤـﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻋـﻥ ﺘﻘـﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﻩ‬
‫ﺘﺴﺒﺏ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﻴﺘﻀﺎﻓﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻊ ﻋﻤﻕ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺴﺘﺤﻭﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻋﻠﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ‬
‫‪62‬‬

‫ﺘﺤﺭﻡ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻱ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻋﺩﻩ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻲ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟ ﻲ‬
‫‪20‬‬

‫ﺠﺎﻨﺏ ﻓﺠﻭﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺇﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻁﺒﻘﻲ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﻠﻨﻅﺭ ﻟﻠﻔﻘﺭ‬
‫‪30‬‬

‫ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻅﻬﺭ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﺇﺘﺠﺎﻩ ﻀﻴﻕ ﻴﺭﺒﻁ ﻋﺩﻡ ﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ ﺒﺎﻟﺩﺨل ﻓﻘﻁ ‪،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﻭﺍﻟﻘﻬﺭ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻹﻀﻁﻬﺎﺽ‪ ،‬ﻓﺘﻭﺠﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺇﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﺸﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﻬﺭ ﻭﺍﻟﻅﻠﻡ ﻴﻨﺘﺸﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‬
‫ﺒﻨﺴﺏ ﻜﺒﻴﺭﻩ‪.‬‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪:‬‬
‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻀﻤﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺩﻭﻥ‬
‫ﻜﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺤﻴﺎﻩ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻔﻀل ﺘﻭﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻁﺒﻘﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻜﻤﺩﻋﻡ ﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻗﺒل ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ‪.‬‬

‫‪199‬‬
 ‫ﺜﺎﻤﻨﺎﹸ‪:‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻴﺸﻜل ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎ ﻟﻸﺨﺼﺎﺌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻷﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﺩﺭﻜﻭﻥ‬
‫ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻤﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﻤﺜل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻨﻬﺽ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻲ ﺃﺴﺱ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﺒﻊ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﻲ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺃﻫﺩﺍﻓﺎﹰ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ‬

‫‪32‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﻨﻔﺫﻫﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺒﺄﻫﺩﺍﻓﻪ ﻭﺨﻁﻁﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﻤﻥ‬
‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺱ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻋﻠﻪ ﻤﻊ‬

‫‪10‬‬ ‫ﺍﻟﻨﺴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻓﺌﺎﺘﻬﻡ ﻤﻊ ﺃﻭﻟﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ‬
‫‪52‬‬
‫ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻀﻌﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﺤﺭﻤﺎﻨﺎﹰ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﺤﺩﻭﺩﻱ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬
‫‪62‬‬

‫‪ ‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺘﻌﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﻜﺩﻋﻭﺓ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ‬
‫‪20‬‬

‫ﻭﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ ‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻜﻤﻨﻬﺞ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫‪30‬‬

‫ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻱ‪.‬‬
‫ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺘﻔﺎﺼﻴل ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻲ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﻤﻀﻤﻨﺎﺘﻬﺎ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻴﺩ ﺃﻥ ﻨﻤﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻟﻌﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪200‬‬
‫ﻭﻴﺒﺭﺯ ﻫﻨﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺎﺩل ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺄﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺃﺩﻭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‬
‫ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻫﻭ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺤﻭل ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪:‬ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺒﻴﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺭﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻌﻨﻴﻭﻥ ﺒﺘﺨﻔﻴﻑ‬
‫ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﻤﻨﺢ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻲ ﺃﻤﺱ‬

‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺘﺎﺴﻌﺎﹰ‪:‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻫﺩﻑ ﻋﻠﻲ ﺤـﺩ ﺴـﻭﺍﺀ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ‪،‬‬
‫ﻓﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻔﺌـﺎﺕ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻭﺫﻟـﻙ‬

‫‪10‬‬
‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺭﺅﻴـﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻓـﻲ ﺘﻭﺯﻴـﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﺸﻜل‬
‫ﻋﺎﺩل ﻭﺸﻌﻭﺭ ﻜل ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﻟﻪ ﺍﻟﺤﻕ ﻓـﻲ ﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻤـﺼﻴﺭﻩ ‪ ،‬ﻭﻫﻨـﺎ ﻴﻅﻬـﺭ ﺩﻭﺭ‬
‫‪52‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻠﻕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻅﻠﻡ‬
‫‪62‬‬

‫ﻭﺍﻟﻼﻤﺴﺎﻭﺍﻩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺜل‪:‬‬
‫‪ ‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪20‬‬

‫‪ ‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻷﻭﻟﺌﻙ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪.‬‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﻁﺒﻘﻲ ﺒﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﻗﺼﻴﺭ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻤﺜل‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﻟﺤﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻓﻭﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ‪ .‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل ﻫﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪.‬‬

‫‪201‬‬
 :‫اﻟﻤﺮاﺟﻊ‬
1. MilerDavid;Principles of Social Justice, USA, president and follower of
Harvard Coolidge, 1999, p (245).
‫ اﻟﻤﻨﻈﻤﮫ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬،‫ ﺑﯿﺮوت‬،‫ ﺗﺮﺟﻤﮫ ﷴ ھﻨﺎد‬،‫اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟﯿﺔ وﺣﺪود اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬:‫ج ﺳﺎﻧﺪل‬.‫ ﻣﺎﯾﻜﻞ‬.2
.(37:36)‫ص ص‬،2009،‫ﻟﻠﺘﺮﺟﻤﺔ‬

3. A paper written by the Centre for Voluntary Sector Research and

46
Development،Canada،Carleton University and the University of
Ottawa,2002،pp (3:2)
4. Melyin J. Lerner&Sally C. Lerner; The Justice Motive in Social

32
Behavior, New York, Springer Science,1981,p(ix).
5. Herman Steensma &Riel Vermunt; Social Justice In Hman Relations
Volume 2 Societal and Psychological Consequences of Justice and
Injustice, New York, Springer Science,1991,p(vii).

10
‫ﺗﺮﺟﻤﮫ راﻧﺪا‬،‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ‬:‫ ﺗﻮﻣﺎس ﻣﺎﯾﺮ وأود وﻓﻮر ھﻮﻟﺖ‬.6
.(31)‫ص‬،2010،‫اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﺼﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎب‬،‫اﻟﻘﺎھﺮه‬،‫اﻟﻨﺸﺎر‬
‫اﻟﮭﯿﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺴﻮرﯾﺔ‬،‫ دﻣﺸﻖ‬،‫ ﺗﺮﺟﻤﮫ ﻟﯿﻠﻲ اﻟﻄﻮﯾﻞ‬،‫ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬:‫ ﺟﻮن روﻟﺰ‬.7
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52
62
20
30

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32
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205
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‫‪46‬‬
‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‬
‫‪ ‬‬

‫‪32‬‬
‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬

‫‪10‬‬
‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‬
‫‪‬‬
‫‪52‬‬
‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬
‫‪62‬‬

‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‬
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‫‪20‬‬

‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬

‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‬
‫‪30‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‬
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‫ﺃﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﳌﺴﺎﻋﺪ‬
‫ﻛﻠﻴﻪ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ -‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭ‬
‫‪ ‬‬
‫ﻣﺪﺭﺱ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﳋﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪-‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠﻮﺍﻥ‬

‫‪206‬‬

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46
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32
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10
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