Municipio de Cagapava Estado de Sao, Paulo, DECRETO N° 4985, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2023 Dispée sobre normas de licitacéo e contratos administrativos para a Administracao Piblica direta e indireta do Municipio de Cagapava, nos termos previstos na Lei Federal n° 14.133, de 1° de abril de 2021, bem como consolida a regulamentagao da matéria em ambito municipal. CA SSisuicno Fey Pétala Goncalves Lacerda, Prefeita Ss Municipal de Cacapava, Estado de Sao f> Publicado no fii Didtio Oficial oy oe EM 24. a Paulo, no uso de suas atribuigdes legais, DECRET TITULO I - DAS DISPOSICOES PRELIMINARES, GOVERNANCA E_ PLANEJAMENTO DAS CONTRATAGOES CAPITULO 1 - Do ambito de aplicagao Art. 1°, Este Decreto dispée sobre normas de licitagdo ¢ contratos administrativos para a Administrago Publica direta ¢ indireta do Municipio de Cagapava, nos termos previstos na Lei 14.133, de 2021, bem como consolida a regulamentagao da matéria em ambito municipal. Pardgrafo tinico. Os drgdios e entidades contratantes deverdio observar as normas gerais previstas na legislagdo federal e as normas especificas deste Decreto para a realizagao de licitagao e a formalizagao e execugao de contratos. CAPITULO II - Da governanga e planejamento das contratagdes Seco I - Da governanga das contratagies Art. 2°. A Administragao Publica Municipal, no 4mbito de seus érgios ou entidades, observard as diretrizes estabelecidas pelas normas vigentes, ¢ implementara os processos ¢ estruturas complementares necessirias para viabilizar a governanga das contratagdes, nos termos do artigo 11, parigrafo tinico, da Lei 14.133, de 2021. 1 « eee RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243 FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cacapava Estado de Sao,Paulo.__ § 1°. Observada a segregagiio de fungdes, cabe aos Srgtios e entidades integrantes da Administragio Publica Municipal distribuir entre suas unidades internas a competéncia para a pritica dos atos necessirios para licitar e contratar, correspondentes & fase preparatéria do certame ou do contrato, tais como pesquisa de pregos, reserva de recursos, elaboragao de termo de referéncia e do orgamento, definigaio das condigdes de contratagio ¢ anilise de riscos, dentre outros. § 2°. Cabera a Secretaria Municipal de Gestdo Pil regulamento geral sobre governanga e, em conjunto com a Controladoria Geral do Municipio, sobre integridade. Segao II - Do planejamento das contratagdes Art. 3°. A Administragdo Publica direta e indireta do Municipio de Cagapava, elaborarao individualmente Plano de Contratagdes Anual - PCA, ferramenta de incremento e aprimoramento da Administragdo Publica, que sera editado a cada exercicio financeiro em consondneia com as diretrizes financeiro-orgamentrias. Art. 4°. A elaboragio do Plano de Contratagdes Anual - PCA tem como objetivos: I - racionalizar as contratagdes das unidades administrativas, por meio da promogao de contratagées centralizadas e compartilhadas, a fim de obter economia de escala, padronizagao de produtos e servigos e redugao de custos processuais; II - garantir o alinhamento com o planejamento estratégico © outros instrumentos de governanga existentes; IIT - subsidiar a elaboragao das leis orgamentarias; IV - evitar o fracionamento de despesas; ¢ V - sinalizar intengdes ao mercado fornecedor, de forma a aumentar 0 logo potencial com o mercado e incrementar a competitividade. di Art. 5°, Compete a Secretaria Municipal de Gestio Piblica, no ambito da administrago direta, coordenar 0 processo de elaboragao do Plano de Contratagées Anual - PCA e regulamentar sua realizagio. Pardgrafo nico. No Ambito da administragao indireta a competéncia de que trata 0 caput deste artigo incumbe aos dirigentes maximos das respectivas entidades. Art. 6°. O Plano de Contratagdes Anual - PCA de cada uma das entidades indicada no artigo 3° deste Decreto, sera divulgado no seu sitio eletrénico oficial 2 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243 - FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cacgapava Estado de Sao Paulo, até o final da primeira quinzena do més de agosto, para vigéncia no exercicio seguinte, podendo ser aditado, a qualquer tempo, mediante decisio justificada da autoridade competente Secio III - Da divulgacio dos atos Art. 7°. Sem prejuizo da divulgagdo dos atos no Portal Nacional de Contratagdes Piiblicas (PNCP), nos termos do artigo 174 da Lei 14.133, de 2021, deverd ser observada a publicidade no Diario Oficial do Municipio Cagapava e no sitio eletrdnico oficial do Municipio de Cagapava. C iTULO III - Das competéncias Seco I - Das autoridades Art. 8°. No ambito da Administragao Publica direta do Municipio de Cagapava compete ao Prefeito Municipal: I - autorizar licitagdes, contratagdes diretas © a utilizagio de procedimentos auxiliares nas licitagdes e contratagdes; II - homologar licitagdes ¢ adjudicar os objetos respectivos; III - anular e revogar licitagdes ou declaré-las desertas ou prejudicadas; IV - assinar e extinguir contratos e atas de registro de pregos, por qualquer meio juridicamente admitido; V - autorizar alteragSes contratuais, apés oitiva da Pasta responsivel pela contratagaio: VI- autorizar repactuagdes contratuais; VII - decidir recurso interposto por contratados em face da penalidade aplicada pelo Secretdrio Municipal de Gestio Piiblica, § 1°. Compete ao Secretdrio Municipal de Gestio Publica: [- aprovar minutas de editais e determinar sua publicagao; IL - designar o agente de contratagao, 0 pregoeiro ou a comissio de contratagiio; RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243~ FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CNP. 45.189,305/0001-21 ane Ao pLicsMunicipio de Cagapava ___ Estado. de Sa0,Paulo,__ III - designar equipe de apoio; IV - aplicar penalidades a licitantes e a contratados; V - responder a impugnagdes ao edital com 0 auxilio do agente de contratagao, do pregoeiro ou da comissio de contratagdo e do Secretério da Pasta requisitante; VI - decidir recurso em face da decisdo do agente de contratagdio sobre habilitagdo/inabilitagao de licitante ¢ aceitabilidade do prego ofertado; VII - decidir sobre a realizagao de licitagao na forma presencial e sobre a antecipagao da fase de habilitagao prevista no artigo 17, § 1°,daLein 14.133, de 2021: VIII - autorizar liberagdo e substituigo de garantias contratuais; IX - autorizar devolugiio ou substituigao de garantia para participar de licitagai X - emitir declaragdes, certiddes e atestados de capacidade técnica em relagdo a execugiio dos servigos e aquisigdes contratados, ouvido 0 gestor e 0 fiscal do contrato, no que couber XI - autorizar devolugdo ou substituigdo de garantia para parti li § 2°. Compete ao Secretério da Pasta requisitante: 1- indies os nomes para compor a equipe de apoio: II - auxiliar na resposta aos pedidos de esclarecimento ¢ impugnagdes ao edi IIL - opinar quanto aos pedidos de alteragdes e repactuagdes contratuais. § 3°. No Ambito da Administragio Pablica indireta as competéncias de que tratam este artigo ineumbem aos dirigentes maximos das respectivas entidades § 4°. A Secretaria Municipal de Gestio Piblica promoverd periodicamente a capacitagdo dos agentes de contratagio, pregoeiros, membros das comissdes de contratagao, e das equipes de apoio, bem como de todos os demais agentes piblicos essenciais 4 execugao do processo de licitago e contratagio dos érgios da Administragao Municipal RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243~ FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cagapava Estado.de SaoPaulo____ Seco II - Do agente de contratagio Art. 9°, O agente de contratagiio ser designado pela autoridade competente indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto, sendo necessariamente escolhido entre servidores efetivos ou empregados piiblicos dos quadros permanentes da Administragaio Piblica, nos termos do artigo 7° da Lei 14.133, de 2021, para: 1 = acompanhar os trimites da fase preparatéria da_licitagao, promovendo diligéncias, se for 0 caso, para que o calendario de contratagao seja cumprido na data prevista, observado, ainda, 0 grau de prioridade da contratagao, em especial auxiliando na confecgdo das seguintes etapas: a) estudos téenicos preliminares; ) anteprojeto, termo de referéncia ou projeto bisico; ©) pesquisa de pregos; € 4) minuta do edital e do instrumento do contrato. IL - tomar decisdes em prol da boa condugdo da_licitagao, impulsionando © procedimento, inclusive demandando as areas internas das unidades administrativas, 0 saneamento da fase preparatéria, caso necessério; III - analisar a minuta de edital, propondo as alteragdes e corregdes necessirias; IV - promover a divulgagao do edital, apés aprovagao pelos drgaos de assessoramento juridico, quando necessirio, e autorizagalo da autoridade competente: V - responder os pedidos de esclarecimentos ¢ auxiliar a autoridade competente na resposta a impugnagdes apresentadas contra o edital; VI-- determinar a abertura da sesstio publica e promover seu adiamento, suspensio ou reativagdo, quando necessirio, conforme decistio da autoridade competente; VII - analisar as propostas e desclassificar aquelas que nao atendam a0 requisitos previstos no edital; VIII - promover o desempate das propostas, quando o sistema eletrénico de licitago nao o previr automaticamente; IX - processar a etapa de lances de acordo com a modalidade de licitagao e com o sistema utilizado; RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243 ~ FONE ~ PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 “IN.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cagapava Estado de Sao Paulo__ X = promover o exercicio do dircito de preferéncia afeto as . empresas de pequeno porte e cooperativas, quando for 0 caso; microempr XI - negociar, quando necessirio, 0 valor do menor prego obtido ou condigdes mais vantajosas para a Administraeao; XII - decidir motivadamente quanto a aceitabilidade do prego; XIII - promover a habilitagaio; XIV - recepeionar, analisar e se manifestar com relagilo aos recursos interpostos contra seus atos, encaminhando-os & autoridade competente, caso ndo reforme a decisao recorrida; XV - claborar ata da sesstio piblica, que conteré, sem prejuizo de outros elementos, 0 registro: a) dos participantes do procedimento licitatorio; b) das propostas classificadas e desclassificadas; ©) das propostas ¢ lances e da cl dio final das propostas; 4) do exercicio do direito de preferéncia por parte de microempresas, empresas de pequeno porte e cooperativas; ©) da negociagao do prego, quando necessétrio; f) da aceitabilidade do menor prego: 2) da andlise dos documentos de habilitagio; h) do saneamento de irregularidade fiscal das microempresas, empresas de pequeno porte e cooperativas, quando for 0 caso; i) dos recursos apresentados e respective encaminhamento. XVI - propor autoridade competente a homologago, a adjudicagaio do objeto ao licitante vencedor, a revogagao ou a anulagao do proceso licitatério, bem como a declaragiio de licitagio deserta ou prejudicada; XVII - executar quaisquer outras atividades necessii andamento do certame até a homologagaio; is ao bom XVIII - processar e assegurar 0 regular processamento das contratagdes diretas por dispensa e inexigibilidade de licitagao; RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CNP. 45.189.305/0001-21 a RGNICIPAT GEN IBLICAD OSMunicipio de Cagapava ___Estado. de Sao Paulo. XIX - receber, examinar ¢ julgar documentos relativos procedimentos auxiliares, nos termos do artigo 78 e seguintes da Lei 14.133, de 2021. § 1°. O agente de contratagio ser auxiliado por equipe de apoio, de que trata 0 artigo 13 deste Decreto, e responders individualmente pelos atos que praticar, salvo quando induzido a erro pela atuagio da equipe. § 2°. O agente de contratagdio podera solicitar manifestagao técnica dos Srgiios de assessoramento juridico, do controle interno ou de outros setores do érgio ou da entidade, a fim de subsidiar sua decisao. SegAo III - Do pregoeiro Art. 10. Em licitagio na modalidade do prego, 0 agente de contratagiio a que alude o artigo 9° deste Decreto, responsivel pela condugao do certame, serd designado pregoeiro. Segiio IV - Da comissio de contratagio Art. 11. A comisso de contratago, composta por 03 (trés) membros designados, em carter permanente ou especial, pela autoridade competente indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto, sera necessariamente escolhida com a obediéneia aos requisitos do artigo 7° da Lei 14.133, de 2021, e serd composta por um conjunto de agentes, piiblicos, tendo como fungdo receber, examinar ¢ julgar documentos relativos as licitagdes € aos procedimentos auxiliares. Art. 12. Caberd a comissio de contratagao, entre outras: 1 - substituir 0 agente de contratagio, quando a licitagao envolver a contratagao de bens ou servigos especiais, sempre que assim determinar a autoridade competente indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto; II- conduzir a licitagao na modalidade didlogo competitivo; I - receber, examinar e julgar documentos relatives aos procedimentos auxiliares, previstos no artigo 78 da Lei 14.133, de 2021, sempre que assim determinar a autoridade competente indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto. § 1°. Os membros da comissio de contratacdo de que trata este artigo responderao solidariamente por todos os atos praticados pela comissio, ressalvado o membro que expressar posigio individual divergente fundamentada e registrada em ata Javrada na reuniio em que houver sido tomada a decisio. RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 C.N.P.J. 45.189.305/0001-21 AMunicipio de Cagapava Estado de Sao Paulo, § 2°. A comissio de contratagiio poder solicitar manifestagdo técnica dos érgdios de assessoramento juridico, do controle interno ou de outros setores do érgaio ‘ou da entidade, a fim de subsidiar sua deciso. Seciio V - Da equipe de apoio Art. 13. A equipe de apoio aos agentes de contratagio, pregociro ¢ comissiio de contratagio, composta por 03 (trés) membros designados, em cariter permanente ou especial, pela autoridade competente indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto, sera necessariamente escolhida com a obediéncia aos requisitos do artigo 7° da Lei 14.133, de 2021, ¢ sera integrada por um conjunto de agentes publicos capacitados, tendo como fungo auxiliar e apoiar os mencionados condutores dos procedimentos licitatérios nas licitagdes e em procedimentos auxiliares. Pardgrafo tinico. A equipe de apoio poderd solicitar manifestagdo técnica dos érgios de assessoramento juridico, do controle interno ou de outros setores do érgdo ou da entidade, a fim de subsidiar sua atuagdio. Segilo VI - Da gestiio do contrato Art. 14, Considera-se gesttio de contratos, para os fins deste Decreto, 0 servigo geral administrativo realizado desde a formalizagdo até 0 término do contrato, por qualquer das hipéteses previstas em lei e no contrato. § 1°. A competéncia para exercer a gestdo do contrato serd sempre da secretaria 4 qual se vincule o setor requisitante do objeto, exceto no caso especifico do objeto envolver obras e servigos de engenharia, quando ser sempre da Secretaria de Obras € Servigos Municipais. § 2°. Compete ao Secretério ao qual se vincule o setor requisitante a indicagdo formal do gestor do contrato. § 3°. No caso de haver pluralidade de setores requisitantes, e que ndo sejam vinculados a uma mesma secretaria, cabera a autoridade indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto a indicagao do gestor do contrato. Art. 15. Constituem atividades a serem exercidas pela unidade administrativa responsavel pela gestio de contratos, ¢ pelo gestor de contratos designado formalmente em cada um dos contratos: 1 - acompanhar as contratagdes a partir da lavratura do ajuste até sua implantagaio, em se tratando de prestagao de servigos ou da entrega de material, no caso de fornecimento parcelado que culmine em instrumento contratual; RUA CAPITRO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 C.N.P.J. 45.189.305/0001-21 “«Municipio de Cagcapava Estado de Sao Paulo. II - ter conhecimento da integra do contrato firmado, bem como de seu cronograma fisico-financeiro, bem como controlar a utilizagdo dos recursos orgamentarios destinados ao amparo das despesas dele decorrentes; IIL - fazer constar do proceso administrativo correspondente as informagées ¢ os documentos necessirios 4 formalizagio do contrato, inclusive quando 0 seu instrumento for substituido; IV - executar as diligéncias e providenciar a tramitagdo necesséria que precedem a assinatura dos contratos, termos aditivos e de apostilamento, termos de rescisdo contratual, termos de recebimento contratual e afins pela autoridade competente para, ao final, promover a publicidade desses atos; V - expedir a ordem de inicio, no caso de prestagio de servigo: VI - encaminhar c6pia do contrato firmado, da proposta do contratado, do edital ¢ dos demais documentos pertinentes ao fiscal do contrato, para subsidiar 0 exercieio da respectiva fiscalizagaio: VIL - verificar, com base na legislagiio vigente, a regularidade da documentagao necessiria & formalizagao do contrato, bem como manté-la atualizada, nos termos da lei e do contrato; VIII - atuar conjuntamente com o fiscal do contrato, verificando a existéncia de adequado acompanhamento a execugao do ajuste; IX - manter 0 controle de todos os prazos relacionados aos contratos ¢ informar a autoridade competente a necessidade de prorrogagao contratual ou de realizado de nova contratagiio, conforme 0 caso; X - manter 0 controle do prazo de vigéncia e da atualizagaio do valor da garantia contratual, procedendo, em tempo habil, ao encaminhamento necessirio & sua substituigao e/ou reforgo ou prorrogagao do prazo de sua vigéncia, quando for o caso; XI - dar inicio aos procedimentos para a prorrogagaio dos contratos com a antecedéncia necessiria, levando em conta as informagdes prestadas pela unidade demandante do servigo e pelo fiscal do contrato, os pregos de mercado e demais elementos que auxiliem na identificagao da proposta mais vantajosa para a Administragao; XII - verificar se a documentagio necessiria ao pagamento, encaminhada pelo fiscal do contrato, esta de acordo com o disposto no contrato e nas normas da Secretaria de Finangas que disciplina os procedimentos para a liquidag’io pagamento; XIII - verificada a existéncia de qualquer infragao contratual, constatada pelo gestor ou unidade gestora, ou apontada pelo fiscal, relatar os fatos ¢ ini ‘CEP 12.2280-050Municipio de Cagapava __Estado de Sao Paulo, © procedimento de proposta de aplicagio de penalidade, nos termos previstos no strumento contratual, bem como informar, com a devida justificativa técnica, as autoridades responsaveis, 0s fatos que ensejam a aplicagtio de sangGes administrativas em face da inexecugdo parcial ou total do contrato, observada a legislagdo vigente; XIV - apurar situagio de inadimplemento com relagio as obrigagées trabalhistas, ao tomar conhecimento dela por qualquer meio, independentemente de ago judicial, e adotar, garantido o contraditério e a ampla defesa, as providéncias previstas em Iei e no contrato; XV - executar as atividades inerentes 4 completa gestao do contrato firmado, inclusive no que se refere & manutengiio das condigdes de regularidade fiscal, previdenciaria e trabalhista da contratada, atualizando-as sempre que necessétio; XVI - repassar as informagdes sobre vigéncia e necessidade de prorrogagaio do ajuste para a drea responsivel pelo Plano de Contratagdes Anual - PCA; XVII - exercer qualquer outra incumbéncia que Ihe seja atribuida por dio normativa, forga de previ Paragrafo unico. Os responsdveis pela unidade administrativa a que se atribuir a gestao de contratos, assim como o gestor de contratos designado formalmente no ajuste, poderdo solicitar manifestagaio técnica dos érgdos de assessoramento juridico, do controle interno ou de outros setores do érgiio ou da entidade, a fim de subsi decisao. Segdio VII - Do fiscal do contrato Art. 16. Considera-se fiscalizagao de contratos, para os fins deste Decreto, a atribuigao de verificagao da conformidade dos servigos e obras executados e dos materiais entregues com o objeto contratado, de forma a assegurar 0 exato cumprimento do contrato, devendo ser exercida por representante da Administragdo especialmente designado, permitida a contratagdo de terceiros para assisti-lo ¢ subsidié-lo com informagdes pertinentes a essa atribuigao. Art. 17. Constituem atividades a serem exercidas pelo representante da Administragao com atribuigdo de fiscal de contrato: I - acompanhar e registrar as ocorréncias relativas a execugio contratual, informando & unidade responsivel pela gestio de contratos, e ao gestor contratual designado, aquelas que podem resultar na execugdo dos servigos e obras ou na entrega de material de forma diversa do objeto contratual, tomando as. providéncias necessairias a regularizagiio, por parte da contratada, das faltas ou defeitos observados; RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CN.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cagapava Estado.de-Sdo, Paulo. II - recepeionar da contratada, devidamente protocolados, os documentos necessirios ao pagamento, previstos no termo de contrato ¢ das normas da Secretaria Finangas que disciplina os procedimentos para a liquidagio ¢ pagamento, conferi-los ¢ encaminhé-los & unidade responsavel pela gestdo de contratos, ¢ ao gestor contratual designado; III - verificar se o prazo de entrega, as quantidades ¢ a qualidade dos servigos, das obras ou do material encontram-se de acordo com o estabelecido no instrumento contratual, atestar a respectiva nota fiscal ou fatura e encaminhé-la & unidade responsivel pela gestdo de contratos, ¢ ao gestor contratual designado; IV - manifestar-se formalmente, quando consultado, sobre a prorrogacaio, rescistio ou qualquer outra providéncia que deva ser tomada com relagio a0 contrato que fiscali V - consultar a unidade demandante dos servigos, obras ou materiais sobre a necessidade de acréscimos ou supressdes no objeto do contrato, se detectar algo que possa sugerir a adogdio de tais providéncias; VI - propor medidas que visem melhoria continua da execugaio do contrato; VII - exercer qualquer outra incumbéncia que the seja atribuida por forca de previsdo normativa. Art, 18, Compete ainda ao fiscal do contrato o recebimento provisério do objeto contratado, nos termos do art. 140 da Lei 14.133, de 2021, observando o seguinte: I - tratando-se de compras, 0 recebimento provisorio sera feito de forma sumaria, com verificagdo posterior da conformidade do material com as exigéneias contratuai tratando-se de obras e servigos, 0 recebimento provisério serd feito mediante termo detalhado, quando verificado o cumprimento das exigéncias de cardter técnico. Paragrafo anico. Em se tratando de obras e servigos de engenharia, 0 recebimento provis6rio seri respaldado pelo correspondente mapa de medigao, sob a responsabilidade da Secretaria de Obras e Servigos Municipais. Art. 19, O fiscal de contrato e 0 seu substituto serdo indicados formalmente pela chefia da unidade demandante dos servigos, obras ou materiais objeto do contrato ¢ designados por meio de despacho do Secretirio demandante, devendo ser escolhido com a obediéncia aos requisitos do artigo 7° da Lei 14.133, de 2021, e: " ox RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 ‘CEP 12.2280-050 CN.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cagapava Estado de Sao Paulo, I - possuir conhecimentos especificos do objeto a ser fiscalizado, se possiv II - nao estar respondendo a processo administrativo disciplinar; III - nao possuir em seus registros funcionais punigdes em decorréncia da pritica de atos lesivos ao patriménio pablico, em qualquer esfera de governo. Pardgrafo nico. O Fiscal poder solicitar manifestagao técnica dos drgtios de assessoramento juridico, do controle interno ou de outros setores do érgao ou da entidade, a fim de subsidiar sua atuagdo. Art. 20, A fiscalizagao do contrato poder ser compartilhada, devendo |, no ato que designar os respectivos fiscais, a parcela do objeto contratual que da um, ser defini ser atribuida a TITULO II - DAS LICITACOES CAPITULO I - Das disposigdes gerais do processo li Segao I - Da realizagao preferencial das licitagdes na forma cletrdnica Art. 21. As licitagdes realizadas nos érgdos da Administragao Publi direta e indireta do Municipio de Cagapava, serdo processadas preferencialmente sob a forma eletrénica. Pardgrafo Gnico. Faculta-se a realizagdo na forma presencial, desde que motivada e autorizada pela autoridade competente indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto, devendo a sessio publica, nessa hipétese, ser registrada em ata ¢ gravada em iudio e video, procedendo-se a anexagdo dos arquivos no processo administrative da licitagdo. Seco II - Da participagiio em consércio Art. 22. Salvo vedagdo devidamente justificada da autoridade indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto, expressamente definida no processo licitatdrio, pessoa juridica poder participar de licitagdo em consércio, observadas as normas fixadas no artigo 15 da Lei 14.133, de 2021, bem como aquelas fixadas no edital. 2 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243 ~ FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CN.P.J. 45.189.305/0001-21 PsMunicipio de Cagapava Estado de Sao Paulo, Paragrafo tnico, Desde que haja justificativa técnica aprovada pela autoridade mencionada no caput deste artigo, o edital de licitagdio poder estabelecer limite maximo para o ntimero de empresas consorciadas. Secdo III - Da participagao de cooperativas Art. 23. Fica vedada a participagdo de cooperativa de mao de obra nas licitagdes e sua contratagdo, ainda que © objeto licitado ou contratado se enquadre na atividade direta e especifica para a qual foi constituida, quando o trabalho a ser executado, por sua natureza, demandar execugdio em estado de subordinagao e dependéncia, quer em relagdo ao fornecedor, quer em relagio ao Municipio. § 1°. Para os fins do disposto no caput deste artigo, néo sao passiveis de execugao por meio de cooperativas, dentre outros, os seguintes servigos: 1 - limpeza, asseio, preservagdo ¢ conservagio; II - limpeza hospitalar; III - lavanderia, inclusive hospitalar; TV - seguranga, vigillincia e portaria; V - recepgio: VI - nutrigdo e alimentagao; VII - copeiragem; VIII - manutengao de prédios, de equipamentos, de veiculos e de instalagdes IX - manutengdo e conservagao de areas verdes; X - assessor de imprensa e de relagdes publicas; XI - transporte interno mediante locagiio de veiculos com condutor. § 2°. Caberd a Secretaria Municipal de Gesto Pil a0 enquadramento de outros servigos na vedagao deste artigo. a deliberar quanto Segio IV - Da padronizagao dos procedimentos . » RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243~ FONE - PABX (12) 3654-6600 (CEP 12.2280-050Municipio de Cacgapava Estado. de Sao, Paulo. Art. 24, Cabera a Secretaria Municipal de Gestiio Publica, com o auxilio da Procuradoria Geral do Municipio, ¢ dos érgaos de controle interno, disciplinar sobre: 1 - 05 modelos e padrées de minutas de editais, de contratos e de atas de registros de precos; IL- os padres do estudo técnico preliminar; TIT - os padrdes do termo de referéncia de compras € servi continuos comut IV - as especificagdes técnicas dos servigos continuos com dedicagao exclusiva de mao de obra ou predomindneia de mao de obra, adotando como referéncia os Estudos Técnicos de Servigos Terceirizados do Governo do Estado de Sao Paulo - CadTere ou do Governo Federal, observadas as demais normas municipais de regéncia. § 1°. Cabera a Procuradoria Geral do Municipio disciplinar as hipdteses de dispensa da andilise juridica de documentos previamente padronizados prevista no artigo 53, §5°, da Lei 14.133, de 2021. § 2°. No ambito da Administragio indireta, a competéncia de que trata © caput deste artigo incumbe aos dirigentes maximos das respectivas entidades, ¢ a competéncia de que trata o § 1° deste artigo ineumbe as respectivas Procuradorias. Art. 25. Caberd a Secretaria Municipal de Obras e Servigos Municipais: 1 - instituir o sistema informatizado de acompanhamento de obras; II - padronizar tecnicamente a contratagdo de obras ¢ servigos de engenharia, no que couber, incluindo projeto basico e executivo; HI - promover a adogdo gradativa de tecnologias e processos integrados que permitam a criagdo, a utilizagdo ¢ a atualizagdo de modelos digitais de obras e servigos de engenharia. § 1°. A substituigdo de projeto executivo pela especificagaio em termo de referéncia ou em projeto basico para obras e servigos comuns de engenharia, conforme © artigo 18, § 3°, da Lei 14.133, de 2021, ficard condicionada a manifestagio técnica fundamentada de que inexiste prejuizo para a aferigo dos necessirios padres de desempenho e qualidade § 2°. A rea técnica deverd manifestar-se acerca da caracterizagio de servigo engenharia como comum ou especial, a partir dos critérios definidos no artigo 6°, inciso XXI, da Lei 14.133, de 2021. 14 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 45.189,305/0001-21 ieMunicipio de Cagapava Estado de Sao, Paulo, § 3°. Os drgdios da Administrago indireta recorreréo a Secretaria '$ e Servigos Municipais para o desempenho das atividades indicadas Municipal de Obs neste artigo. Seco V - Das amostras e provas de conceito Art. 26. O edital poderd prever, mediante justificativa da autoridade indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto, a realizagio de anélise ¢ avaliagio de conformidade da proposta, mediante andlise de amostras, ou prova de conceito, entre outros testes de interesse da Administrago, para comprovar a aderéncia as especificagdes definidas no termo de referéncia ou no projeto basico. Pardigrafo nico. A exigéncia prevista no caput deste artigo, quando admitida, limitar-se-d ao licitante provisoriamente classificado em primeiro lugar. Art. 27. Ao prever a analise de amostras, ou prova de conceito, o edital devera conter, no minimo, os seguintes itens: 1 - prazo adequado para entrega da amostra ou realizagao da prova de conceito pelo licitante; IL - a possibilidade e a forma de participagio dos interessados, inclusive dos demais licitantes, no acompanhamento do procedimento de avaliagio; III - a indicagiio da comissdo de servidores responsavel pela analise, ido de quando serd divulgada; oua indic IV - a forma de divulgagao, a todos os licitantes, do periodo e do local 10 do procedimento de avaliagao e do resultado de cada avaliagao; da realiz: V - 0 roteiro de avaliagdo, detalhando todas as condigdes em que o procedimento sera executado, além dos critérios objetivos de avaliagio; VI - as cléusulas que especifiquem a responsabilidade da Administragdio quanto ao estado em que a amostra ser devolvida e ao prazo para sua retirada apés a conclusdo do procedimento licitatério. Pardgrafo tinico. A anilise ¢ avaliagao de conformidade nao subst a Verificagdo obrigat6ria para fins de recebimento do objeto contratado, conforme previsto no artigo 140 da Lei 14.133, de 2021. Segiio VI - Da vedagio de aquisi¢ao de bens de consumo de luxo 1 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 C.N.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cagapava Estado de Sa0,Paulo. Art. 28. Os bens de consumo adquiridos para suprir as demandas das estruturas da Administragéo Publica Municipal deverdo ser de qualidade comum, nao superior a necessaria para cumprir as finalidades as quais se destinam, vedada a aquisi¢ao de artigos de luxo. § 1°, Para os fins deste Decreto, considera-se bem de consumo de luxo aquele: 1 - cujo valor é alterado pela sua raridade, exclusividade, imagem, marca, notoriedade, tradigZo, histéria ou pela qualidade superior; ¢ II - cujas caracteristicas funcionais necessirias a0 uso ou consumo no ‘caso conereto podem ser encontradas em produto de custo menos elevado e de desempenho similar. § 2°. Em situagdes excepcionais, nas quais 0 bem com caracteristicas especificas possa melhor atender as necessidades da Administragio e desde que devidamente demonstrado no estudo téenico preliminar, nfo se configuraré bem de consumo de luxo. § 3°. A definigdo das situagdes excepcionais previstas no § 2° deste artigo competira, privativamente, 4 autoridade prevista no caput do artigo 8° deste Decreto. Segiio VII - Da realizagio de audiéneia e consulta pablicas Art. 29, Mediante prévia e fundamentada decisio da autoridade indicada no § 1° do artigo 8° deste Decreto, a Administragdo Municipal podera convocar, com antecedéncia minima de 8 (oito) dias tteis, audiéneia piblica, presencial ou a distancia, na forma eletrdnica, sobre licitagdo que pretenda realizar, com disponibilizagao prévia de informagdes pertinentes, inclusive de estudo técnico preliminar e elementos do edital de licitagao, e com possibilidade de manifestago de todos os interessados. § 1°. A Administragio também poderé submeter, nas mesmas condigdes estabelecidas no caput deste artigo, a licitagio a prévia consulta publica, mediante a disponibilizagao de seus elementos a todos os interessados, que poderdio formular sugestdes no prazo fixado. § 2°. Todas as etapas da consulta publica, e da audiéneia publica, compreendendo a abertura, os esclarecimentos € os subsidios, deverdo ser divulgadas no sitio eletrdnico oficial do Municipio até a data da publicagao do edital § 3°. O processo de licitagao sera i comprovem a consulta publica e, quando couber, a audiéne da andlise realizada struido com os documentos que pilblica, e com a conclustio. 16 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243 FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 45.189.305/0001-21 “Municipio de Cagapava Estado de Sao Paulo, CAPITULO II - Da fase preparatéria Seco I - Da estrutura da fase preparatoria Art. 30, Na fase preparatéria, caracterizada pelo planejamento do proceso licitatério, serio elaborados todos os documentos necessirios que podem interferir na contratago, que posteriormente irdo basear a instrugio do procedimento, da seguinte forma: I - formalizagao da demanda; IL - estudo técnico preliminar; IIL - termo de referéncia; IV - anteprojeto, projeto basico e projeto executivo, quando necessi V - mapa de gerenciamento de riscos, quando couber; VI- pesquisa de mercado: VII - edital de licitagao; VIII - da minuta de termo de contrato, da ata de registro de pregos, da autorizagao de fornecimento, da ordem de execugio de servigos, ou outro instrumento habil. Seco II - Da formalizagio da demanda ‘Art, 31. O setor requisitante formalizaré a demanda por meio de solicitagdo de compras, servigos ou obras, acompanhada do estudo técnico preliminar, termo de referéncia ou do projeto basico, projeto executivo, anteprojeto, mapa de anélise de riscos, pesquisa de pregos nos moldes previstos no artigo 23 da Lei 14.133, de 2021, balizamento de pregos, elaborados na forma prevista neste Decreto. Art. 32, A demanda formalizada em documento padrio serd enviada a Secretaria responsavel do setor requisitante, que diante da pesquisa de pregos apurada fard fa verificagao da disponibilidade orgamentiria e atendimento dos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal e, caso constatada a disponibilidade © observados os preceitos legais, emitird a respectiva declaragao e reserva orgamentiria, encaminhando a matéria ao Departamento de Compras e Licitagdes para as devidas providéncias. w RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243 — FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.d. 45.189,308/0001-21 TP aMunicipio de Cagapava Estado de Sao Paulo, Art. 33. O Departamento de Compras € Licitagdes far andlise da documentagao, assim como a abertura de processo administrative ¢ dard os devidos encaminhamentos de acordo com a natureza do objeto e/ou o valor estimado da aquisigao ‘ou contratagao. Pardgrafo nico, Quando necessirio, encaminharé pedido de esclarecimentos e informagdes complementares relativos a0 objeto das contratagdes aos requisitantes. Art. 34. Apés a anilise dos documentos necessérios a abertura do processo administrative, a Secretaria Municipal de Gestio Publica promovera o enquadramento nas modalidades licitatérias previstas na legislagao ou verificara as hipoteses de dispensa ou inexigibilidade de licitagéo, dentro dos pardmetros legais, submetendo a aprovagiio da autoridade indicada no caput do artigo 8° deste Decreto. Art. 35. Quando verificado que o objeto da solicitago se enquadra nas modalidades licitatérias previstas na Lei 14.133, de 2021 0 Departamento de Compras ¢ Licitagdes iniciaré os procedimentos para a selego do fornecedor, com elaboragio da minuta do edital e respectivos anexos, ¢ minuta do termo de contrato ou ata de registro de pregos, quando for o caso. Segiio III - Do estudo téenico preliminar Art. 36. estudo técnico preliminar - ETP - constitui a primeira etapa do planejamento da contratago, que caracteriza 0 interesse piblico envolvido ¢ a melhor solugiio ao problema a ser resolvido e que, na hipétese de conclusdo pela viabilidade da contratagdo, consiste em base para a elaboragdo do anteprojeto, do termo de referéncia ou do projeto basico. Paragrafo unico. O ETP deverd estar alinhado com o Plano de Contratagées Anual e com outros instrumentos de planejamento da Administragio. Art. 37. O ETP seré elaborado com a participagao de servidores da rea técnica e requisitante ou, quando houver, pela equipe de planejamento da contratagao. § 1°. As fungdes de requisitante e de area técnica poderdo ser exercidas pelo mesmo agente piblico ou unidade, desde que, no exercicio dessas atribuigdes, detenha conhecimento técnico-operacional sobre o objeto demandado. § 2°. A definig&o dos requisitantes, das areas técnicas e da equipe de planejamento da contratagio nao ensejard, obrigatoriamente, a criagdo de novas estruturas nas unidades organizacionais do Municipio. 18 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243—FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 45.189,308/0001-21Municipio de Cagcapava Estado de Sao, Paulo. Art. 38. O documento que materializa 0 estudo téenico preliminar devera conter os elementos pre s do parigrafo 1°, do artigo 18, da Lei 14,133, de 2021. Paragrafo tinico. Desde que apresentadas as devidas justificativas nos autos, o ETP podera ser realizado de forma simplificada, quando tiver por objeto bens e servigos comuns, hipétese em que conterd obrigatoriamente os elementos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII ¢ XIII, do pardgrafo 1° do artigo 18 da Lei 14.133, de 2021. Art. 39. Durante a claboracio do ETP deverdo ser avaliadas: 1 - a possibilidade de utilizagiio de mao de obra, materiais, tecnologias ¢ matérias-primas existentes no local da execugo, conservagao e operagao do bem, servigo fou obra, desde que n&o haja prejuizos & competitividade do processo licitatério e a eficiéncia do respectivo contrato, nos termos do § 2° do art. 25 da Lei 14.133, de 2021; II ~ a necessidade de ser exigido que os servigos de manutengiio © assisténcia técnica sejam prestados mediante deslocamento de técnico ou disponibilizados em unidade de prestagio de servigos localizada em distincia compativel com suas necessidades, conforme dispde 0 § 4° do art. 40 da Lei 14.133, de 2021; III - as contratagdes anteriores voltadas ao atendimento de necessidade idéntica ou semelhante a atual, como forma de melhorar a performance contratual, em especial nas contratagdes de execugao continuada ou de fornecimento continuo de bens Art. 40, Quando o ETP demonstrar que a avaliagdo © a ponderagéio da qualidade técnica das propostas que superarem os requisitos minimos estabelecidos no edital so relevantes aos fins pretendidos pela Administragao, deverd ser escolhido 0 io de julgamento de técnica e prego, conforme o disposto no § 1° do art, 36 da Lei 14.133, de 2021 Art. 41, A elaboragao do ETP: I - é facultada nas hipsteses dos incisos I, II, VII e VIII do art. 75 da Lei 14.133, de 2021; € IL - é dispensada na hipétese do inciso III do art. 75 da Lei 14.133, de 2021, e nos casos de prorrogagdes dos contratos de servigos e fornecimentos continuos. Art. 42. Quando da elaboragio do ETP para a contratagao de obras servigos comuns de engenharia, se demonstrada a inexisténcia de prejuizo para a aferigaio dos padrdes de desempenho € qualidade almejados, a especificagao do objeto podera ser realizada apenas em termo de referéncia ou em projeto bisico, dispensada a elaboracao de projetos, conforme disposto no § 3° do art. 18 da Lei 14.133, de 2021. 9 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243— FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 45.189.305/0001-21Municipio de Cacapava Estado.de Sao,Paulo_____ Segiio IV - Do termo de referéncia Art. 43, O termo de referéneia ¢ 0 documento responsvel por conter os parimetros ¢ os dados essenciais para a contratagdo, sendo, prévio e necessério nas licitagdes para contratagiio de bens e servigos. § 1°. O termo de referéncia deverd ser assinado por quem o elaborou ¢ por seu superior imediato, quando for o caso e deverd conter, no minimo, as informagdes elencadas no artigo 6°, XXIII da Lei 14.133, de 2021. § 2°. No caso de compras, além dos requisitos de que trata o pardgrafo anterior, 0 termo de referéneia devera contemplar também as informagdes elencadas no artigo 40, pardgrafo 1°, da Lei 14.133, de 2021 Seco V - Do anteprojeto, do projeto basico e do projeto executivo Art. 44, O anteprojeto, 0 projeto basico ¢ 0 projeto executivo sto prévios ¢ obrigatérios nas licitagdes para contratagdio de obra ou servigos, insuscetiveis da contratagdo pela modalidade pregdo, devendo ser observado em sua elaboragao, no minimo, os coneeitos e elementos elencados no artigo 6°, incisos XXIV, XXV e XXVI, respectivamente, da Lei 14.133, de 2021. Pardgrafo timico. Quando tratar-se de servigos de engenharia a idade por cada um dos projetos de que trata 0 caput deste artigo sera de profissionais legalmente habilitadas pelos conselhos profissionais competentes, integrantes ou ndo do quadro permanente do Municipio, devendo 0 autor ou autores assinar todas as pegas que compdem os projetos, indicando o mimero da inscrigdo de registro das anotagdes de responsabilidade técnica. Seco VI - Do mapa de gerenciamento de risco Art. 45, A anilise de riscos compreende a descrig@o, a andlise ¢ 0 tratamento dos riscos ¢ das ameagas que possam vir a comprometer 0 sucesso em todas as fases da contratagio, § 1°. A anilise de riscos sera elaborada pelos integrantes das Secretarias Requisitantes contendo os seguintes itens: I - a identificago dos principais riscos que possam vir a comprometer © sucesso da contratagaio ou que emergirdo caso a contratagdo nao seja realizada; II - a mensuragao das probabilidades de ocorréncia e dos danos potenciais relacionados a cada risco identificado; 20 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243~ FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CNP. 45.189,305/0001-21Municipio de Cagapava Estado de Sao, Paulo, IIL - a definigao das agdes previstas para reduzir ou eliminar as chances de ocorréncia dos eventos relacionados a cada risco; IV - a definigdio das agdes de contingéncia a serem tomadas caso os eventos correspondentes aos riscos se concretizem: V - definigao dos responsaveis pelas ages de prevengdo dos riscos ¢ dos procedimentos de contingéncia. § 2°. Juntamente com o estudo téenico preliminar deve ser apresentado © mapa da anélise de riscos que permeiam todas as etapas da fase de planejamento da contratagao. Seco VII - Da pesquisa de pregos Art. 46, Na pesquisa de mercado para fins de determinagao do prego estimado para a aquisigdo de um determinado bem, contratagao de servigo, ou execugao de obra, serdo utilizados os parametros previstos no § 1° ¢ § 2° do art. 23 da Lei 14.133, de 2021. § 1°. Considera-se prego estimado o valor obtido mediante pesquisa de mercado, adotando-se os parametros legais, podendo desconsiderar, na sua formagio, os valores inexequiveis, inconsistentes e os excessivamente elevados. § 2°. O prego estimado a que alude o pardgrafo anterior, sera considerado 0 prego maximo, valor de limite que a Administragdo se dispde a pagar por determinado objeto. Art. 47. A pesquisa de pregos deverd ser detalhada o suficiente para embasar 0 processo licitatério ou procedimento de contratagao direta e garantir a correta aferigao dos valores de mercado, objetivando transparéncia ao proceso e garantindo o principio da economicidade & Administragio Publica, devendo conter, no minimo as seguintes informagGes: I - identificagio do colaborador responsavel pela cotagio, indicando nome, data e horirio da realizagao da pesquisa; II - caracterizagdo das fontes consultadas; IIL- série de pregos coletados; IV - método matemiatico aplicado para a definigdo do valor estimado; 2 RUA CAPITAO CARLOS DE MOURA, 243 ~FONE - PABX (12) 3654-6600 CEP 12.2280-050 CIN.P.J. 48.189,305/0001-21