Apelao criminal n. 03.013255-4, de Campo Er. Relator: Des. Irineu Joo da Silva .

CRIME CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA CONCUSSO E CORRUPO PASSIVA AUTORIA E MATERIALIDADE DEMONSTRADAS DELEGADO DE POLCIA QUE, EM RAZO DO CARGO, EXIGIU, RECEBEU E SOLICITOU VANTAGEM INDEVIDA PARA INFLUIR NO ANDAMENTO DE INQURITO POLICIAL DELITOS CONFIGURADOS CONDENAO MANTIDA RECURSO DESPROVIDO. DOSIMETRIA E REGIME PRISIONAL CONSIDERAO INDEVIDA DE MAUS ANTECEDENTES PROCESSOS POSTERIORES ADEQUAO.

Vistos, relatados e discutidos estes autos de apelao criminal n. 03.013255-4, da Comarca de Campo Er, em que apelante Luiz Csar Caye, e apelada a Justia Pblica, por seu promotor:

ACORDAM, em Segunda Cmara Criminal, por votao unnime, conhecer do recurso, negar-lhe provimento e, de ofcio, adequar a reprimenda e o regime prisional, mantidas as demais cominaes da sentena, inclusa a perda da funo pblica, na forma do art. 92, I, do CP. Custas na forma da lei. Na Comarca de Campo Er, o representante do Ministrio Pblico ofereceu denncia contra Luiz Csar Caye, como incurso nas sanes dos arts. 316 e 317 (duas vezes), na forma do art. 69, ambos do Cdigo Penal, porque:

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O denunciado funcionrio pblico estadual, mais especificamente Delegado de Polcia, lotado perante a Comarca de Campo Er, onde exerce suas atividades. Ocorre que, em janeiro de 1998, o denunciado abriu inqurito policial para investigao de fatos que envolviam o Prefeito Municipal de Santa Terezinha do Progresso, Itacir Detofol, e, em 12 de maro de 1998, tal inqurito foi remetido a Juzo, sendo que tal prefeito, at ento, figurava como vtima. Em parecer da Promotoria de Justia da Comarca, vislumbrou-se a possibilidade de denunciao caluniosa, pelo que o Sr. Prefeito seria possvel autor, sendo os autos remetidos esfera competente de segunda instncia, cujo nmero de autuao 98.006514-3 e cujas cpias seguem anexas. Entretanto, em busca de diligncias, baixaram os autos de inqurito policial, do Tribunal para a Delegacia de origem, o que se deu em 08 de junho do corrente ano (1998). Ocorre que o Delegado, ora denunciado, ao vislumbrar o Prefeito Itacir Detofol como indiciado e j no mais como vtima, entrou em contato telefnico com ele e solicitou a quantia de R$ 3.000,00 (trs mil reais) para que o ajudasse quando das diligncias a serem realizadas, ou seja, para que manipulasse o inqurito policial, a fim de no envolver o prefeito em qualquer ato criminoso. O Prefeito, Itacir Detofol, negou o pagamento, sob o argumento de que seria vtima e no ru, e nada devia justia, ato no qual o denunciado exigiu o valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), porque seno iria complicar a vida de Itacir Detofol, ou seja, iria manipular o inqurito policial de forma que prejudicasse o chefe do Poder Executivo de Santa Terezinha do Progresso. Ante a exigncia, e com receio de se ver envolvido em fatos inverdicos, o Prefeito Itacir Detofol pegou dinheiro emprestado de um funcionrio da Prefeitura, Aires Bertolo, num total de R$ 2.000,00 (dois mil
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reais) e repassou tal quantia ao denunciado, que aceitou os R$ 2.000,00 (dois mil reais) para no complicar a vida daquele. Nestas condies, o denunciado concluiu as diligncias, remetendo os autos a juzo em 29 de julho de 1998. No bastassem tais fatos, outra solicitao de vantagem ocorreu, desta feita nos autos de inqurito policial n. 98.008481-4 (autuao do TJSC cpias anexas), onde figura como indiciado o Prefeito Municipal Itacir Detofol, e que dizem respeito ao fato de um possvel caso de abuso de poder. A exemplo do inqurito mencionado acima, tambm foram estes remetidos ao Tribunal de Justia, e, como o anterior, baixaram em diligncia, isto em 03 de agosto do corrente (1998). Ocorre que, baixando os autos, foi ouvido o funcionrio pblico municipal Luiz Carlos Pilotto, cujo depoimento, segundo consta, foi distorcido em claro prejuzo ao Prefeito Municipal. Que tal funcionrio estava nervoso e, muito embora alega que tenha lido o depoimento e constatado a distoro, diante do modo como estava sendo tratado pelo delegado, assinou-o. Aps a oitiva de tal funcionrio, o Delegado entrou em contato telefnico com o Prefeito Municipal, comunicando-lhe que o funcionrio Luiz Carlos Pilotto o havia enterrado, ou seja, depusera em seu prejuzo, e, ato contnuo, falou que poderia ouvir a testemunha novamente, podendo mudar o depoimento para auxiliar o prefeito, mas que, para isso, precisava de uma ajuda, alegando, ainda, que tal ocorreu porque Itacir Detofol no lhe ajudava mais, solicitando, desta forma, mais dinheiro (vantagem indevida), o que foi negado por Itacir Detofol, assim que soube que o depoimento do referido funcionrio foi deturpado (fls. 02/04). Concluda a instruo criminal, o acusado restou condenado pena de cumprimento de 03 (trs) anos e 09 (nove) meses de recluso, em regime inicialmente semi-aberto, mais o pagamento de 24 (vinte e
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quatro) dias-multa, no valor 1/15 (um quinze avos) do salrio mnimo vigente, nos termos da denncia, decretando-se, tambm, a perda da funo pblica (CP, art. 92, I, "a"), permitindo-lhe recorrer em liberdade. Inconformado, o representante do Ministrio Pblico interps embargos declaratrios, a fim de que fosse retirado o condicionamento da expedio de mandado de priso ao trnsito em julgado da sentena. Nesses termos, os embargos foram acolhidos. O acusado, por sua vez, apelou, requerendo a absolvio, ao argumento da ausncia de provas da autoria. Aps as contra-razes, nesta Instncia, a douta Procuradoria-Geral de Justia, em parecer da lavra do Dr. Demtrio Constantino Serratine, manifestou-se pelo conhecimento e no provimento do recurso. o relatrio. 1. Na Comarca de Campo Er, o acusado, Delegado de Polcia, foi denunciado pela prtica de crimes de concusso (CP, art. 316) e corrupo passiva (CP, art. 317). 2. CRIME DE CONCUSSO. Segundo a denncia, porque, aps a abertura de inqurito policial para investigao de fatos que envolviam o Prefeito do Municpio de Santa Terezinha do Progresso, Itacir Detofol, entrou em contato com ele, atravs de telefone, solicitando-lhe a quantia de R$ 3.000,00 (trs mil reais) para que manipulasse o inqurito policial, a fim de no envolv-lo em qualquer ato criminoso. Na fase preliminar, em procedimento instaurado pelo Ministrio Pblico, o Sr. Itacir Detofol contou que, logo aps ter assumido o cargo, o Delegado lhe pediu R$ 400,00 (quatrocentos reais) para reformas nas viaturas e pagamento de algumas dvidas no comrcio, quantia que lhe
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forneceu do prprio bolso. Segundo ele, em 1997, alguns adversrios polticos tentaram fazer uma montagem para que parecesse que ele tinha tentado agarrar uma funcionria, mas o caso foi denunciado e o inqurito remetido a este Tribunal de Justia, retornando Delegacia de Polcia para cumprimento de diligncias requeridas pelo ilustre Des. Amaral e Silva, relator do Inqurito n. 1998.006514-3, que, aps, foi arquivado (vide cpia dos autos s fls. 12/82). Antes disso, com os autos na Delegacia de Polcia, o acusado o procurou, novamente, e lhe exigiu a quantia de R$ 3.000,00 (trs mil reais) para lhe ajudar, caso contrrio iria complicar-lhe a vida. Ento, receoso, o Prefeito pegou emprestado um cheque de um funcionrio da Prefeitura, Sr. Aires Bertolo, no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), e entregou ao Delegado. A cpia do mencionado cheque (fls. 160) e a titularidade da conta n. 007.880-0, da Agncia do BESC da Comarca de Campo Er, na qual ele foi depositado, foram fornecidas pelo banco sacado: Pinho Hotel Ltda. (fls. 181). Em juzo, em 23.11.1999, o administrador do Pinho Hotel, Srgio Britzke, afirmando que o estabelecimento hoteleiro no possui caixa, disse que no sabia quem recebeu a crtula, no sendo fato comum receber cheque nessa quantia, nem de festas de casamento ou coquetis, que variam de R$ 500,00 (quinhentos reais) a 1.000,00 (mil reais). Por outro lado, contou que o ru cliente do hotel, onde costuma almoar durante a semana ou tomar uma cervejinha noite, gastando, geralmente, por ms, a quantia de R$ 150,00 (cento e cinqenta reais). Ainda, que, na poca em que o movimento do hotel bom, possvel trocar cheques para os clientes que conhece. Tambm, que conhece Itacir Detofol, sendo que ele cliente do hotel, mas h um bom tempo que no vai l.

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Por fim, esclareceu que acha que nem o Prefeito, nem outro funcionrio da Prefeitura trocaram um cheque de R$ 2.000,00 (dois mil reais) (fls. 185/186). Aps a oitiva de Srgio Britzke, o Dr. Promotor de Justia requereu a juntada aos autos das declaraes prestadas por sua companheira, Janete Henrique, no Conselho Tutelar da Comarca de Campo Er, em 27.11.1999, onde contou que, quando ela diz que vai procurar a justia, Srgio lhe manda ir, afirmando que o Delegado seu amigo, e que ele no vai ajudla. Segundo ela, o Delegado de Polcia de Campo Er, Dr. Luiz Carlos Caye, freqenta o hotel onde ela e seu companheiro trabalham e eles ficam bebendo e confidenciando na churrasqueira, sendo que os dois so muito amigos, sendo que o Delegado vai em mdia trs vezes por semana at l (fls. 192). Portanto, resta evidente que as declaraes de Srgio Britzke devem ser analisadas com reserva, ainda mais, porque, como responsvel pela movimentao financeira e administrativa do hotel, deveria saber quem efetuou a troca do cheque e quando isso foi feito. Alm disso, porque contou sobre outras ocasies em que as despesas efetuadas pelos clientes foram vultosas para a realidade da cidade, tais como, quando, h dois anos atrs (1997), a Empresa Sameato contratou servios no valor entre R$ 2.000,00 (dois mil reais) e R$ 3.000,00 (trs mil reais) e que o pagamento foi feito em dinheiro ou que, antes das eleies (1996), o hotel foi contratado para fazer uma recepo para um poltico de Florianpolis e uma parte foi paga em dinheiro e a outra em cheque (fls. 185/186). Alm disso, a testemunha Aires Bertollo, em juzo, confirmou o relato do Sr. Prefeito (fls. 173). Afora o carter abonatrio conduta do ru, as testemunhas arroladas pela defesa no presenciaram os fatos, nada sabendo a respeito. Segundo Deonilo Agostinho Pretto, o Delegado comentou com ele
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que estava tendo atritos com o Prefeito de Santa Terezinha do Progresso e que parece que tais atritos tinham relao com um cheque de um funcionrio da Prefeitura, que o prefeito tinha dado (fls. 205). A inimizade advinda de serem de partidos contrrios, por sua vez, no restou comprovada, bem como a assertiva de que o Prefeito armou para o acusado, porque este havia instaurado diversos inquritos contra aquele. Das cpias dos cinco inquritos juntados (volumes 2 e 3), instaurados, realmente, pelo acusado, em face de Itacir Detofol, somente um deles anterior aos fatos narrados nestes autos (1996), pela prtica de crime eleitoral (fls. 283/376). Nesse contexto, com a rubrica concusso, o art. 316 do Cdigo Penal dispe:
Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.

crime eminentemente formal, consuma-se com o simples fato da exigncia da indevida vantagem, independentemente do recebimento da vantagem indevida pelo agente, que configura mero exaurimento. Portanto, ainda que a vantagem indevida no venha a ser recebida pelo agente (no caso foi), propiciando a priso em flagrante, o crime estar caracterizado, pois consumada a infrao quando da exigncia. No sentido do texto: RT 455/311 e 585/311. 3. CRIME DE CORRUPO PASSIVA Da mesma forma, restou comprovada a prtica do crime do art. 317, do Cdigo Penal, porque o acusado, no ms de outubro de 1998, aps o retorno dos autos de inqurito policial n. 98.008481-4 (vide cpia s fls. 83/137), tendo como indiciado o Prefeito Municipal, Itacir Detofol, telefonou para ele, dizendo que o funcionrio Luiz Carlos Pilloto havia lhe enterrado, e que poderia ouvi-lo, novamente, podendo mudar o depoimento, mas que
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precisava de uma ajuda (..) exigindo, desta forma, mais dinheiro, mas no lhe entregou qualquer quantia (fls. 07/08) Luiz Carlos Pilloto, no Gabinete da Promotoria da Comarca de Campo Er, em 04.11.1998, confirmou que foi chamado pelo Delegado para prestar declaraes sobre a exonerao de uma professora, sendo que seu depoimento foi distorcido, tendo assinado o documento apenas porque estava nervoso e nunca tinha entrado em uma delegacia de polcia. Ento, quando o prefeito comentou que foi prejudicado com seu depoimento, disse-lhe que isso era mentira e, naquele dia, foi at a delegacia para mudar o seu depoimento, ficando correto, sem as distores do primeiro (fls. 09/10). Em juzo, acrescentou que foi nessa oportunidade que ficou sabendo que o Prefeito estava sendo chantageado pelo delegado e, tambm, chegaram concluso que deveriam dar um basta nessa situao, quando, ento, foram denunci-lo ao Dr. Promotor de Justia. Alm disso, que, ento, entendeu o fato de, no passado, o prefeito ter lhe pedido dinheiro emprestado (fls. 175/177). O Cdigo Penal, sob o ttulo corrupo passiva, impe pena de recluso de 01 (um) a 08 (oito) anos para quem solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em promessa de tal vantagem. Como se viu, o caso. Do contexto geral das provas e do cotejo entre as verses coletadas, percebe-se que a nica plausvel a da acusao, amparada nas palavras do corrompido, que, fato muito raro em processos dessa natureza, encontra respaldo no depoimento de testemunhas. Delitos como os ora imputados ao ru so dos considerados clandestinos, pois, obviamente, ningum ir exigir, oferecer ou solicitar vantagem para a prtica de ato de ofcio
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razo

dela, vantagem indevida, ou aceitar

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em praa pblica. Assim, a prova, necessariamente, indiciria, no ocorrendo a alegada precariedade de provas da autoria, se as declaraes da parte ofendida encontram-se confirmadas pelos depoimentos das testemunhas ouvidas na instruo criminal, com observncia do regular contraditrio, restando isolada nos autos a negativa do apelante. Sobre o valor probatrio dos indcios, JULIO FABBRINI MIRABETE ensina que tanto mais forte o indcio quanto mais ntima sua relao com o fato, no havendo princpios inflexveis sobre o valor da prova indiciria no processo. E prossegue, mais adiante, diante do sistema da livre convico do juiz, encampado pelo Cdigo, a prova indiciria, tambm chamada circunstancial, tem o mesmo valor das provas diretas, como se atesta na exposio de motivos, em que se afirma no haver hierarquia de provas por no existir necessariamente maior ou menor prestgio de uma com relao a outra. Assim, indcios mltiplos, concatenados e impregnados de elementos positivos de credibilidade so suficientes para dar base a uma deciso condenatria, mxime quando excluem qualquer hiptese favorvel ao acusado (Cdigo de Processo Penal Interpretado, 7 ed. 1999, SP: Atlas, p. 532). A Suprema Corte de Justia decidiu: Os indcios, dado o livre convencimento do Juiz, so equivalentes a qualquer outro meio de prova, pois a certeza pode provir deles. Entretanto, seu uso requer cautela e exige que o nexo com o fato a ser provado seja lgico e prximo (JSTF 182/356). E, do vizinho Estado do Rio Grando do Sul, colhe-se o julgado, que se amolda ao caso: PROVA. INDCIOS. CONDENAO. POSSIBILIDADE. Desde os primrdios do Direito, os indcios e presunes foram admitidos em doutrina, como elementos de convico, e integram o sistema de articulao de
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provas, (art. 239 do CPP) e valem por sua idoneidade e pelo acervo de fatores de convencimento. Assim, a quantidade e sucesso de indcios tm fora condenatria, pois, coerente e logicamente, indicam a autoria com uma dose de razoabilidade bem marcante. o que ocorreu no caso em testilha. A existncia de quantidade e de veemncia nos indcios permite o decreto condenatrio. Condenao mantida com reduo de pena. Apelo parcialmente provido (Apelao criminal n. 70005280185, de Lageado, rel. Des. SYLVIO BAPTISTA, j. 05.12.2002). Portanto, como os delitos de concusso e corrupo passiva ocorrem, em regra, s escondidas, sem testemunhas presenciais, as circunstncias do crime revelam-se dados importantes para sua comprovao. No caso, a maneira como os fatos se desenvolveram, consoante esclarecido, aponta a certeza da culpabilidade do acusado pela prtica dos crimes dos arts. 316 e 317, do Cdigo Penal, devendo ser mantida a condenao, nos termos em que foi posta. 4. DOSIMETRIA DA PENA. Sabe-se que, na aplicao da pena e observado o critrio trifsico previsto no art. 68, do Cdigo Penal, ao tratar da primeira fase e fixar a pena-base consoante as circunstncias judiciais do art. 59, do mesmo Cdigo Penal, no se reclama do juiz ponderao discriminada de cada uma destas, se ficam explicitadas aquelas que determinaram exasperao da pena acima do mnimo legal, pois a base emprica do juzo de valor que induziu a exasperao da pena pode resultar do contexto da motivao global da sentena condenatria (Ap. Crim. n. 30.150 rel. Des. Nilton Macedo Machado, j. 06.04.1996). No caso, na fixao das penas base em 02 (dois) anos e 06 (seis) meses e pagamento de 12 dias-multa (para o crime de concusso) e 01 (um) ano de 03 (trs) meses (para o delito de corrupo passiva) e
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pagamento de 12 (doze) dias-multa, o magistrado valeu-se dos seguintes argumentos: A culpabilidade extrema, pois se trata de Delegado de Polcia, sabedor que sua funo no outra seno o combate ao crime e a proteo da populao. Revela-se ainda maior quando se constata a prtica dos crimes por pessoa que deveria proteger a sociedade, que pensa estar sob sua proteo. Possui maus antecedentes, embora no seja reincidente, possuindo condenaes nas comarcas de Campo Er e Monda. A conduta social razovel. A personalidade mal formada, eis que prestou compromisso de bem e fielmente exercer a sua funo e estava fazendo exatamente o contrrio, em um completo desvirtuamento moral. Os motivos foram os normais dos tipos penais infringidos, isto , a obteno de vantagem em virtude da funo que exerce. As circunstncias foram altamente significativas, pois aproveitava-se das pessoas que respondiam a inqurito policial para deles obter vantagem. As conseqncias foram graves, pois se tratam de crimes que prejudicam a credibilidade do aparelho policial. O comportamento da vtima no contribui para o delito (fls. 691). Afora a considerao equivocada de dados abstratos proferidos pelo juiz, em verdade, de um policial, quanto mais de um delegado de polcia, a sociedade exige respeito e proteo e no a prtica de crime, o que demonstra que o acusado, em decorrncia de sua profisso, deveria ter conduta ilibada. Mas, ao contrrio, mostrou-se despreparado e desajustado para exercer to digna profisso, transgredindo regras bsicas de comportamento social, o que provoca repulsa da sociedade e, realmente, descrdito pela profisso. Nesse contexto, a pena base realmente deveria ser fixada acima do mnimo legal, mas, no, no patamar estabelecido, haja vista que, ao contrrio do que consignou o magistrado, o acusado no possui maus
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antecedentes registrados nestes autos. que as certides que aqui constam indicam que ele respondeu a um processo criminal, por abuso de autoridade, com sentena transitada em julgado aps o cometimento dos crimes narrados nestes autos, fato que no pode ser considerado como maus antecedentes, consoante tem decidido esta egrgia Cmara Criminal, no obstante os documentos encaminhados pelo juzo da Comarca de So Loureno do Oeste, informando que o acusado l respondeu e responde a outros processos criminais, nenhum sem trnsito em julgado anterior: Nesse diapaso, esta egrgia Cmara Criminal tem decidido que, condutas posteriores ao crime no podem ser consideradas desabonadoras dos antecedentes (Apelao criminal n. 03.005831-1, de Biguau, rel. Des. Maurlio Moreira Leite, j. 26.08.2003). Dessarte, afastada a circunstncia erroneamente considerada, fixa-se a pena base em 02 (dois) anos e 04 (quatro) meses e pagamento de 11 (onze) dias-multa para o crime de concusso e 01 (um) ano e 02 (dois) meses e pagamento de 11 (onze) dias-multa para o de corrupo passiva. Ausentes agravantes, atenuantes ou causas de especial aumento, mas, considerado o concurso material entre os delitos (CP, art. 69), a pena resta finalizada em 03 (trs) anos e 06 (seis) meses de recluso e pagamento de 22 (vinte e dois) dias-multa, mantido o valor unitrio fixado justificadamente. Da mesma forma, como o acusado no ostenta maus antecedentes, o regime prisional deve ser o aberto. Contudo, no h que se falar em substituio por penas restritivas de direito, porque a medida, evidentemente, no socialmente recomendvel, em face de seu envolvimento em diversos outros processos criminais, depondo negativamente sobre sua

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conduta social e personalidade, bem como as circunstncias do crime alhures explicitadas. 5. Registra-se, por fim, que no o caso de se determinar a expedio de mandado de priso, considerando que a eventual interposio de recurso extraordinrio ou especial no ter efeito suspensivo, e, portanto, no suspender o cumprimento da condenao ora confirmada. JULIO FABBRINI MIRABETE ensina: Por expressa disposio da lei, o recurso extraordinrio no tem efeito suspensivo, devendo ser a pena aplicada no acrdo executada assim que no couber mais recurso ordinrio da deciso. o que tambm dispe o art. 27, 2, da Lei n. 8.038, de 28-5-90, ao prever que o recurso extraordinrio s recebido no efeito devolutivo. Por isso, aps o oferecimento das razes no traslado, os originais baixaro para a instncia onde se deve prosseguir na ao penal ou executada a pena. O mesmo ocorre com o recurso especial (Cdigo de Processo Penal Interpretado, 6 ed., So Paulo, Atlas, 1999, p. 827). Tambm, DAMSIO DE JESUS: A interposio de recurso extraordinrio no suspende a execuo da sentena condenatria. Confirmado o julgado condenatrio, cessam os efeitos da Lei n. 5.941, de 22.11.73, que permite que o ru apele em liberdade, preenchidos certos requisitos (Cdigo de Processo Penal Anotado, 18 ed., So Paulo, Saraiva, 2002, p. 488). Nesse sentido a jurisprudncia do STF: Confirmada a condenao em grau de apelao, a interposio de recurso extraordinrio no impede a execuo da pena privativa de liberdade (RTJ 82/129). A providncia, portanto, poder ser tomada no juzo da execuo.
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6. Diante do exposto, decidiu a Segunda Cmara Criminal, por votao unnime, conhecer do recurso, negar-lhe provimento e, de ofcio, adequar a reprimenda e o regime prisional, mantidas as demais cominaes da sentena, inclusa a perda da funo pblica, na forma do art. 92, I, do CP. Participaram do julgamento, com votos vencedores, os Exmos. Srs. Des. Torres Marques e Jaime Ramos, e lavrou parecer, pela douta Procuradoria-Geral de Justia, o Exmo. Sr. Dr. Demtrio Constantino Serratine. Florianpolis, 02 de maro de 2004. SRGIO PALADINO Presidente s/ voto IRINEU JOO DA SILVA Relator

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