Facultad de Ciencias Exactas, Qumicas y Naturales Universidad Nacional de Misiones Maestra en Gestin Ambiental

GESTIN AMBIENTAL EN LA EMPRESA

Dr. Juan Antonio Martnez Duarte martduart@yahoo.com.ar

Posadas, noviembre 2011

Temas a desarrollar
Sistemas de gestin ambiental. Introduccin. Conveniencia de la implementacin de un sistema de gestin ambiental. Conceptos generales. Requisitos. Compromisos de la alta direccin. Principios. Objetivos. Beneficios potenciales. Fases de un sistema de gestin ambiental: posicionamiento, planificacin, implantacin, operacin, verificacin y revisin. Procesos de un sistema de gestin ambiental.

1. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

2. CONVENIENCIA DE LA IMPLANTACIN DE UN SGA

El SGA es la expresin tangible y concreta del desarrollo de la poltica ambiental de la empresa, el cul posee determinadas caractersticas: Es un instrumento voluntario. Asume la preocupacin por el medio ambiente de entre las prioridades de la empresa. Exige la mejora continua del comportamiento ambiental de la empresa. Permite la demostracin a terceros del nivel de compromiso ambiental. Introduce la formacin y sensibilizacin ambiental como potente instrumento de cambio en todos los niveles de la estructura organizacional. Facilita la comunicacin y el relacionamiento con su entorno. Impulsa la eficacia y eficiencia de los procesos productivos y los productos. Posibilita un mejor posicionamiento de la empresa frente a sus competidores.

2. CONVENIENCIA DE LA IMPLANTACIN DE UN SGA

Un sistema de gestin ambiental proporciona un marco en el que la empresa puede gestionar su actuacin ambiental de manera activa, sistemtica, permanente y en continua mejora. En trminos generales podemos decir que: Aporta la base para encauzar, medir y evaluar el funcionamiento de la empresa, con el propsito de asegurar que sus actividades, se desarrollan consecuentemente con los compromisos asumidos en su poltica ambiental. Contribuye al desarrollo de criterios y enfoque de manera activa, sobre las cuestiones ambientales. Permite conocer, prevenir, corregir y controlar los riesgos medioambientales provocados por la actuacin. Posibilita fijar mecanismos y procedimientos definidos, de manera clara, lo cual permite un conocimiento detallado por parte de los individuos involucrados en el sistema, de los objetivos y metas a alcanzar. Cumplir con las leyes, reglamentos y ordenanzas vigentes, como as tambin, con otras normativas a las que adhiera el sistema.

2. CONVENIENCIA DE LA IMPLANTACIN DE UN SGA

La norma ISO 14001, define el concepto de sistema de gestin medioambiental de la siguiente manera: Es la parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener al da la poltica medioambiental.

3. REQUISITOS DE UN SGA
Para la implantacin de un sistema de gestin ambiental (SGA), es necesario que se acepten y garanticen previamente ciertos compromisos fundamentales: Participacin activa de la alta Direccin. Cumplir con las leyes y reglamentaciones ambientales vigentes. Actuar bajo los principios de la mejora continua.

3. REQUISITOS DE UN SGA
El sistema de gestin ambiental deber tener capacidad para: Establecer una poltica ambiental acorde con las capacidades ambientales de la empresa y con los requisitos y necesidades del entorno. Identificar, valorar y predecir los efectos ambientales derivados de la actividad pasada, presente y futura. Posibilitar la definicin de objetivos y metas acordes y consonancia con la poltica ambiental. Posibilitar el establecimiento de la estructura, mecanismos, procedimientos y programas, tendiente al desarrollo de la poltica ambiental a travs del logro de los objetivos y metas propuestos. Posibilitar y agilizar las actividades de planificacin, implementacin, seguimiento, supervisin, control, auditoria y revisin de forma tal de asegurar el cumplimiento de la poltica ambiental, como as tambin, del propio sistema de gestin. Adecuarse continuamente a los cambios de las capacidades ambientales de la organizacin, y a los requerimientos y necesidades de su entorno. Establecer los vnculos necesarios, como as tambin el logro de compromisos, entre los diferentes niveles estructurales de la organizacin, ya sea en sentido vertical y horizontal. Establecer los mecanismos necesarios para la informacin y difusin ambiental de la empresa. Posibilitar las herramientas necesarias para la informacin y formacin continua del personal en cuestiones ambientales.

4. COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN DE LA EMPRESA

El compromiso de la alta direccin (Consejo de Administracin, Directorio, Presidente, Gerencia General, etc.), es fundamental a la hora de la instauracin de un sistema de gestin ambiental, puesto que de ella dependen la mayora de los recursos de la empresa, necesarios para su real efectivizacin.

4. COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN DE LA EMPRESA

Los recursos que deber disponer la alta direccin de la empresa, son mltiples y variados, siendo algunos de los ms fundamentales, los siguientes: Disposicin de un representante de la alta direccin, el mismo se encargar de coordinar y vigilar el normal desarrollo y ejecucin del SGA. Controlar adems, que el SGA se mantenga dinmico y actualizado. Disposicin de personal, equipamiento e infraestructura organizativa para responder y atenuar los efectos producidos por las emergencias y accidentes. Posibilitar la compra de equipos y puesta en prctica de las instalaciones, para hacer frente a los requerimientos de las leyes y reglamentaciones en la materia, y alcanzar los objetivos y metas ambientales propuestos. Disposicin de recursos y personal para ser afectados a la realizacin de auditorias, permitiendo adems al personal asistir a reuniones peridicas informativas y formativas, sobre el desarrollo del SGA.

5. PRINCIPIOS DE LOS SGA

A los fines de su elaboracin y posterior implementacin y desarrollo, un sistema de gestin medioambiental estar referenciado entre otros, por los siguientes principios de actuacin: Cumplimiento de las leyes y normativas, y de la poltica ambiental de la empresa. Prioridad de los mecanismos de prevencin frente a los de correccin. Sostenimiento de los principios de desarrollo sostenible. Optimizacin y racionalizacin de recursos. Reduccin de efectos impactantes. Minimizacin de residuos en origen y utilizacin de procesos de reciclaje. Establecimiento de objetivos y metas medioambientales a corto, mediano y largo plazo. Publicacin peridica de informes sobre el comportamiento medioambiental. Elaboracin de mecanismos, procedimientos operacionales y de manuales de gestin. Concientizacin y motivacin al personal de la empresa y a terceros sobre cuestiones del medioambiente. Vigilancia, control, evaluacin y registro de impactos ambientales. Implementacin de evaluaciones de impacto ambiental, planes de vigilancia ambiental y auditorias ambientales. Revisin peridica y sistemtica, y mejoramiento continuo del sistema de gestin ambiental.

6. OBJETIVOS DE LOS SGA

Podemos establecer entre otros, los siguientes objetivos a ser alcanzados por los SGA: Definir una poltica ambiental y fijar los mecanismos y los procedimientos operativos tendientes a garantizar el logro de los objetivos y metas ambientales. Identificar, valorar, analizar, controlar y prevenir los efectos producidos por la actividad sobre el entorno, estimando tanto los riesgos actuales como los potenciales, a los que estn o estarn sometidos la empresa y el medio ambiente. Monitorear permanentemente los instrumentos, procedimientos y estructuras del sistema, para corroborar su conformidad en referencia a la poltica ambiental establecida. Informar peridicamente al pblico sobre el comportamiento ambiental de la empresa. Asegurar las medidas necesarias y personal calificado para gestionar los riesgos ambientales existentes. Concientizar y capacitar sistemticamente al personal de la empresa, en el marco de su poltica ambiental. Establecer los mecanismos de auto evaluacin, control y revisin del propio sistema.

7. BENEFICIOS POTENCIALES DE UN SGA

Posicionamiento estratgico Gestin Costos e inversiones Comercializacin Mejoramiento del posicionamiento estratgico de los productos (sellos, etiquetado, logos). Mayor aceptacin de la actuacin de la empresa, por parte del pblico en general. Marketing Imagen Legales Produccin

8. FASES DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

La secuencia bsica de operacin de un SGA, de acuerdo a consideraciones generales, est compuesta por cinco fases, las cuales se han establecido y organizado, en concordancia con las caractersticas y funciones de proximidad que poseen los proceso que intervienen en cada fase.

8. FASES DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Posicionamiento
En esta fase se destacan como procesos caractersticos, los siguientes: Realizacin de la revisin ambiental inicial y sus correspondientes registros de evaluacin de efectos significativos. Establecimiento de una estrategia ambiental. Registros ambientales. Elaboracin de una poltica ambiental.

8. FASES DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL Planificacin

Los procesos ms caractersticos de esta fase, son en general los siguientes: Establecimiento de objetivos y metas ambientales. Elaboracin de programas de gestin. Organizacin de registros de leyes y normativas vigentes en la materia.

8. FASES DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Fase de implantacin y operacin
En esta fase podrn identificarse en general los siguientes procesos: Organizacin y responsabilidades. Mecanismos y procedimientos. Realizacin de programas de formacin y concientizacin. Comunicacin interna y externa. Control operacional. Elaboracin del manual de gestin ambiental. Elaboracin de planes de emergencia. Control de la documentacin.

8. FASES DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Verificacin
Los procesos que en general, estn relacionados con esta fase son: Auditorias del sistema. Verificacin de resultados. Incumplimientos del sistema. Planes de emergencia.

8. FASES DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Revisin
Por lo general interviene durante esta fase, son los siguientes: Obtencin de resultados. Valoracin y estimacin de resultados. Interpretacin de resultados. Determinacin de un orden de importancia de resultados. Comunicacin y publicacin de resultados.

8. FASES DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Mejora Continua Revisin de Gestin Auditorias Incumplimientos Revisin Inicial Registros Poltica Medio Ambiental Planes de Emergencia Control Operacional Objetivos y Metas Programas de Gestin Manual de Gestin Formacin e Informacin Organizacin y Responsabilidades Mecanismos y Procedimientos
P OSIC ION AM IEN TO IE PLANIFIC AC I N

Compromiso
VER IFIC AC IN

IMPLANTACIN Y OPERACIN
Figura: Fases de implantacin de un SGA.
Adaptado de Normas IRAM-ISO 14000.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Compromiso Revisin ambiental inicial
1) 2) 3) 4) 5)

6)

Revisin de las prcticas y procedimientos de gestin medioambiental de la empresa Revisin de los aspectos ambientales significativos Revisin de la legislacin y normativa vigentes Revisin de los accidentes e incidentes ambientales anteriores Revisin de los aspectos de relacionamiento de la empresa con su entorno Informe de la revisin inicial

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Poltica ambiental
1)

2)

La declaracin de una poltica ambiental, tiene un doble propsito para la empresa: Establecer un documento gua para los individuos involucrados en la mejora de actuacin respecto al medio ambiente por parte de la empresa. Establecer un documento formal sobre declaraciones de principios e intenciones respecto al medio ambiente, a los fines de hacer pblica la actuacin ambiental de la empresa.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Poltica ambiental
Por lo general, al establecer una poltica ambiental se deber tener en consideracin lo siguiente:
Principios e intenciones de la organizacin o empresa en relacin con su actuacin ambiental. Establecimiento de mecanismos de mejora continua y de prevencin de la contaminacin. Acatamiento de toda la legislacin y reglamentacin ambiental vigente. Compromiso de implantacin y desarrollo de un sistema de gestin ambiental. Compromiso de integrar la poltica ambiental con la poltica de otras reas de gestin. Incorporar requisitos de las terceras partes interesadas y establecer una comunicacin continua con las mismas.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Registro de reglamentarios

requisitos

legales

Algunos de los instrumentos reguladores a considerar sern entre otros: Regulaciones relacionadas con aspectos de seguridad e higiene. Regulaciones relacionadas con las emisiones atmosfricas Regulaciones relacionadas con la eliminacin de residuos, ya sean peligrosos o no. Regulaciones relacionadas con el uso energtico, uso de combustible y de los recursos naturales. Regulaciones relacionadas con el vertido de efluentes lquidos. Regulaciones relacionadas con el uso y contaminacin del suelo.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Objetivos y metas ambientales
Los objetivos ambientales pueden ser: reducir el consumo de energa, reducir los residuos en origen, aumentar la eficiencia de un determinado proceso Las metas ambientales representan en cantidad y/o cualidad, la concrecin de los objetivos ambientales. Todos los objetivos deben relacionarse al menos con una meta. Estas representan las medidas de actuacin cualificadas y/o cuantificadas establecidas para alcanzar en todo o en parte los objetivo. Pueden ser metas medioambientales: reducir los residuos en origen en un 20 % en el trmino de 2 aos, extraer 25.000 toneladas en un mes, a razn de 1.000 tn/da.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

A continuacin, se destacan una serie de requerimientos a tener en cuenta para la definicin de objetivos y metas ambientales: Los objetivos deben ser especficos, realistas y alcanzables. Los objetivos deben precisarse en funcin de los aspectos significativos relacionados con las actividades, procesos y productos de la actuacin. Los objetivos debern estar encuadrados en el cumplimiento de la legislacin y normativa ambiental vigentes. Los objetivos debern establecerse teniendo en cuenta los diversos parmetros de funcionamiento de la organizacin (econmicos, financieros, recursos humanos, etc.). Las metas medioambientales son condicionantes de actuacin detallados y especficos, establecidos para el alcance de los objetivos medioambientales. Las metas deben ser medibles, cuantificables y/o cualificables, debiendo ser requeridas en tiempo y forma determinados, de modo que sean una referencia en el testeo, sobre el grado de mejora alcanzado. Los objetivos y metas ambientales sern la base para la ejecucin de los programas de gestin ambientales.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Programas de gestin ambientales
Algunos postulados de actuacin a ser tenidos en consideracin en la elaboracin de un programa de gestin ambiental son: Los programas deben identificar las acciones, los mecanismos, procedimientos, recursos, responsabilidades de personas o niveles estructurales, plazos de realizacin, como as tambin de evaluacin y requisitos de formacin para quienes los desarrollen. Las evaluaciones de los programas deben incluir cmo y por quienes van a ser controlados los mismos, cmo se evaluarn y controlarn las desviaciones de los problemas, y quin o quienes son el o los responsables de realizar las acciones correctivas necesarias. Los programas deben revisarse y actualizarse de manera constante, en funcin de las modificaciones que se realicen de sus objetivos y metas ambientales. Los programas deben modificarse en caso de que se desarrollen nuevas actividades, procesos o productos, primando en sos casos el carcter preventivo de las actuaciones (actuaciones proyectadas a posteriori de la puesta en prctica del SGA).

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

POLTICA AMBIENTAL

OBJETIVO I

OBJETIVO II

OBJETIVO III

Meta I

Meta II Meta IV

Meta III

Meta V

Meta VI

Programa de gestin 1

Programa de gestin 2

Programa de gestin 3

Figura: Esquema de planificacin de Polticas Ambientales, Objetivos, Metas y Programas de Gestin.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Organizacin y responsabilidades Mecanismos y procedimientos de trabajo Formacin e informacin Manual de gestin ambiental

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Declaracin de la poltica ambiental Registro de los efectos ambientales Registro de la normativa Objetivos y metas Programas Procedimientos e instrucciones de trabajo Planes de emergencia de la instalacin Registros, por ejemplo, de los controles, los proveedores, etc. Responsabilidades clave Interacciones con el sistema

Manual de Gestin Ambiental

Referencias a otros documentos

Figura: Componentes de la documentacin de un SGMA.

Fuente: Sistemas de gestin medioambiental D. Hunt y C. Jonson, 1996.

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Control de la documentacin Control operacional Planes de emergencia Verificacin de resultados Incumplimientos con el sistema Registros del sistema Auditorias ambientales del sistema Revisin del sistema de gestin

9. PROCESOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Maquinaria Higiene y Seguridad Materiales

Efecto

Mtodo

Mantenimiento

Medio Ambiente

Figura: Disposicin jerarquizada de causas en un diagrama causa-efecto.

Fuente: Introduccin al control de calidad K. Ishikawa, 1995.

Muchas gracias!