USDA Agricultural Marketing Service MMMM US. ve artveNnt oF AGRICULTURE Fortalecimiento del Cumplimiento Organico (SOE, por sus siglas en ingles) Guias Basicas de la Norma Final Norma final disponible en: www.ams.usda.gov/rules-regulations/strengthening-organic-enforcement EI USDA es un proveedor, empleador y entidad crediticia con igualdad de oportunidadesUSDA Agricultural Marketing Service U.S, DEPARTMENT OF AGRICULTURE Fortalecimiento del Cumplimiento Organico: Grupos de productores, oficinas satélites y equivalencia La supervisién sensata del suministro orgdnico global protege la integridad orgénica. Ademés del Certificado de Importacién NOP, el SOE introduce varios mecanismos que salvaguardan la integridad de los productos importados. La regla codifica estandares para grupos de productores, un tipo de certificacién cominmente utilizada en otros paises, para producir los favoritos como el café y el banano. SOE aclara la autoridad del USDA para hacer cumplir las actividades de las oficinas de certificacién individuales en otros paises. Finalmente, el SOE también codifica cémo el USDA determina si el estandar orgdnico de otro pals es equivalente al estandar orgdnico del USDA, permitiendo que los productos orgénicos de ese pais se vendan en los Estados Unidos. Este documento analiza las secciones N. Operaciones del grupo de productores, |, Supervisién de las actividades de certificacién, J. Aceptacién de sistemas extranjeros de evaluacién de la conformidad, El texto normativo resumido se combina con una descripcién en lenguaje sencillo. El texto en negrita indica un concepto clave. Comentarios generales del Programa Nacional Organico (NOP, por sus siglas en inglés): La norma del Fortalecimiento del Cumplimiento Orgénico (SOE, por sus siglas en inglés) incluye muchas estipulaciones que abordan diferentes temas, pero que trabajan juntas para crear una red sistematica e interconectada, de sistemas de control orgdnico en diferentes niveles de supervisidn. Estos sistemas de control protegen el mercado organico desde el nivel de una granja de dos acres, hasta una oficina certificadora especifica del pais, hasta el programa orgdnico de otro gobierno, WE er foc Bien 205.2__| Términos definidos. Operacién del grupo de productores. Es un productor, Un grupo de agricultores individuales que estan certificados organizado como persona, y compuesto por miembros de colectivamente bajo un certificado organico. grupos de productores y unidades de produccién, en proximidad geografica regidas por un sistema de control interno, bajo un plan de sistema orgdnico y certificacién Pagina 1de7USDA Agricultural Marketing Service U.S, DEPARTMENT OF AGRICULTURE ees Miembro del grupo de productores. Un individuo involucrado en la actividad de producir 0 cosechar productos agricolas como miembro de una operacién de un grupo de productores. eee Un miembro es un solo agricultor dentro de un grupo de productores. Unidad de produccién del grupo de productores. Un subgrupo definido de miembros productores agrupados en proximidad geogréfica, dentro de una sola operacién del grupo de productores, que utilizan practicas compartidas y recursos para producir productos agricolas similares. Una unidad de produccién es un grupo de miembros en la misma area que producen el mismo producto. Un grupo de productores puede tener varias unidades de produccién, 0 solo una. ‘Sistema de control interno (ICS, por sus siglas en inglés). Un sistema interno de gestién de calidad que establece y rige la revisién, el monitoreo, la capacitacién, la inspeccién de la operacién del grupo de productores, la adquisicién y istribucién de insumos, recursos compartidos de produccién y manipulacién, para mantener el cumplimiento de las regulaciones organicas del USDA. EIICS es directamente responsable del cumplimiento del grupo de productores. El ICS capacita a los miembros, pero también specciona, monitorea y hace cumplir a los miembros. Por el contrario, el certificador revisa el ICS y determina su capacidad para garantizar el cumplimiento de las regulaciones. etiquetados o representados como orgénicos sean producidos solo por los miembros del grupo de productores, que utilizan terrenos e instalaciones dentro de la operacién certificada; 205.400 | Requisitos generales para la certificacion. () ‘demas de los parrafos (a) al (f) de esta secci6n, una operacion de| Esta seccidn describe lo que se necesita para ser elegible para agrupacién de productores deberd: la certificacién grupal de productores, bajo un solo certificado a ‘Ser organizado como persona; ag-iie 2) Utilizar instalaciones centralizadas de procesamiento, distribuci6n,| 15 certificacion de muchas personas bajo un solo certificado comercializacion y sistemas; orgénico es posible porque OFPA y la regulacién orgénica @) Organizarse en unidades de produccién de grupos de productores;| utilizan "persona" como la unidad reguladora bésica. "Persona" se (a) Mantener un sistema de control intemo.. define en las regulaciones como "un individuo, sociedad, 6) ‘Asegurarse que todos los productos agricolas vendidos, corporacion seocaci Sn Cooperate cuele iced Pagina 2 de 7USDA Agricultural Marketing Service U.S, DEPARTMENT OF AGRICULTURE flee eed 6) ‘Asegurarse que los miembros del grupo de productores no vendan, etiqueten 0 Para ser elegible para la certificacién de un representen sus productos agricolas como orgénicos fuera de la operacién grupal de grupo de productores, el grupo debe seguir productores, a menos que estén certificados individualmente; criterios organizativos y de procedimiento a Informe al agente certificador... [datos sobre cada miembro] especificos, como tener un ICS, vender solo a 8) Realizar inspecciones internas de cada miembro del grupo de productore través del grupo de productores, proporcionar (9) Tmplementar requisitos de mantenimiento de registros para garantizar la trazabllidad... | Clertos datos a los agentes certificadores, realizar inspecciones anuales de cada (20) Implementar procedimientos para garantizar... cumplimiento con los reglamentos orgénicos del USDA y la ley; y miembro y garantizar la trazabilidad. @ ‘Abordar cualquier otro término o condicién determinado por el Administrador de ser necesario, 205,201 | Plan del sistema de produccién y manipulacién orgénica © [Un] plan del sisterna organico de la operacion grupal de productores debe describir su | Debido a que el ICS es la piedra angular de la sistema de control interno. certificacién del grupo de productores, el @ Definir la estructura organizativa, roles, calificaciones y responsabilidades de todo el os eb eles oi gaan ol coma ence) personal mantendrd el cumplimiento de las regulaciones orginicas. @ Identificar las unidades y ubicaciones de producci6n del grupo de productores; @) Deseribir las medidas para protegerse contra posibles conflictos de AlleuallqdetctsstpartesdetunOsekestat interés. - informacién ayuda a que el ICS funcione bien @ Definircriterios de proximidad geografica ie aida's Tos serincnasres S SosITar eT 6) Describir los procedimientos para aceptar nuevos miembros earrplimtentalleetaressiiavelicienicatiel © Describir las caracteristicas de alto riesgo de los miembros del grupo de productores incluyen la estructura y funcidn tanto del ICS a Describir [uso y distribucién de] recursos compartidos.. como del grupo de productores, la gestion de DesibII Taclin educacliny aastencia ts riesgos, la capacitacién, el mantenimiento de (8) i u y registros, la trazabilidad, el monitoreo y la (9) Describir el sistema de registros utilizado para demostrar el cumplimiento... inspector Pagina 3 de 7USDA Agricultural Marketing Service U.S, DEPARTMENT OF AGRICULTURE Ee ees ins (20) Describir cémo el monitoreo interno, vigilancia, inspeccién, las sanciones y la auditoria se utilizan para evaluar el cumplimiento... 205.403 _| Inspecciones en el sitio. (@)(2) __ | Lasinspecciones de la operacién grupal de productores deben: Esta seccion cubre lo que los certificadores deben hacer al 0 Evaluar el cumplimiento del sistema de control interno, [incluyendo] __| 'nspeccionar un grupo de productores. Los certificadores deben: revisién de las inspecciones internas. ‘© Evaluar la inspeccién de los miembros por parte del ICS. 0) Realizar auditorias de testigos de los inspectores, del sistema de control | * _Observar a los miembros que inspeccionan el ICS. interno. ‘© Inspeccionar un numero minimo de miembros. (i Inspeccione individualmente al menos 1.4 veces a raiz cuadradaoel2%| © _Inspeccionar las instalaciones de manipulacién del némero total de miembros de la agrupacién de productores. Ww Inspeccionar cada instalacién de manipulacién Pocnonrir) Términos definidos. Berens “Actividad de certificacién. Cualquier negocio realizado por un agente certificador, o por una persona actuando en nombre de un agente certificador, incluyendo, pero no limitado a: gestién de certificacién; administracién; revisién de solicitudes; planificacién de inspeccién; inspecciones; muestreo; revisién del informe de inspeccién; revisién de materiales; revisién de etiquetas; retencién de registras; revision del cumplimiento; investigacién de quejas y toma de acciones adversas; decisiones de certificacién; y emisién de certificados de transaccién. Este nuevo término describe el alcance de las actividades que realizan los certificadores y define algunas de las actividades que estdn sujetas a la supervisi6n y aplicacién del NOP. 205.2 Oficina de certificacién. Cualquier sitio o instalaci6n donde se leven a cabo actividades de certificacién, excepto por las actividades de certificacién que En combinacién con las actividades de certificacién, este nuevo término ayuda a aclarar que cualquier oficina puede estar sujeta a la supervisién y cumplimiento del NOP, ya sea una oficina “central” o "satélite" Pagina 4 de7USDA Agricultural Marketing Service Secci U.S, DEPARTMENT OF AGRICULTURE foe ocurren en operaciones certificadas, o solicitantes de certificacién, tales como inspecciones y muestreo. eee agente certificador cuando... (ii) El Administrador del Programa determina que las actividades de certificacién del agente certificador, 0 cualquier persona que realice actividades de certificacién en nombre del agente certificador, no cumplen con los requisitos..., (ii) El Director del Programa determina que las actividades de certificacién en una oficina certificadora, y/o en palses especificos, no estén cumpliendo.. 205.501 | Requisitos generales para la acreditac (a)(22) | Notifique a AMS no mas tarde de 90 dias de calendario después | Nota: Este parrafo es nuevo y fue un requisito en la Ley Agricola de que comiencen las actividades de certificacién en una nueva | del 2018 para ayudar a apoyar la supervisién del NOP de los oficina certificadora. [I]ncluya los paises... a naturaleza de las _| certificadores. actividades de certificacién y las calificaciones del personal Los certificadores deben notificar a NOP cuando abren una nueva oficina de certificacién, también conocida como “oficina satélite", y deben reportar informacion sobre la ubicacién, las actividades y personal. 205.665 | Procedimiento de incumplimiento para agentes certificadores. () (4) Se enviard por escrito una notificacién de incumplimiento al__ | SOE reorganiza el parrafo (a) y agrega un lenguaje més claro sobre cudndo el USDA puede iniciar acciones de cumplimiento contra un certificador. Esto significa que el USDA puede tomar medidas de cumplimiento basadas en la actividad de los subcontratistas, en una oficina individual de certificacién remota "oficina satélite", o de las actividades dentro de un pais especifico. Pagina S de 7USDA Agricultural Marketing Service U.S, DEPARTMENT OF AGRICULTURE Evaluando sistemas extranjeros de evaluacién de conformidad eed tine 205.2__| Términos definidos. Requisitos técnicos. Un sistema de leyes, reglamentos, practicas _| Este es un nuevo término para los estandares que otro regulatorias, estandares, politicas y procedimientos relevantes | gobierno usa para describir y regular la produccién y el manejo que abordan.... los productos agricolas orgénicos. orgénico. ‘Sistema de evaluacién de la conformidad. Todas las actividades... | La manera que otro gobierno garantiza el cumplimiento de ‘emprendidas por un gobierno para garantizar que los requisitos _| sus estandares orgénicos. ‘técnicos aplicables... se apliquen plena y consistentemente. 205.511 | Aceptacion de sistemas extranjeros de evaluacién de conformidad. iNueva seccién! (a) El producto extranjero producido y manejado bajo el Los productos orgdnicos producidos en el extranjero se pueden programa de certificacién orgénica de otro pais, puede vender en los Estados Unidos si estén certificados como venderse, etiquetarse 0 representarse en los Estados Unidos | orgénicos por USDA, o si los productos estén certificados bajo como producido orgénicamente, si el gobierno de los Estados _| el estandar organico de otro gobierno que se determina que es Unidos determina que el programa de certificacién organica__| equivalente al USDA orgénico. de dicho pais proporciona requisitos técnicos y un sistema de evaluacién de conformidad ... que sean al menos Equivalente significa que el otro estandar orgdnico es equivalentes a los requisitos (de EE. UU.]. suficientemente similar al USDA orgénico que se considera intercambiable. No significa que los estandares sean idénticos. (6) Los paises que desean establecer la elegibilidad del producto _| Un gobierno puede solicitar una determinacién de si su certificado bajo su programa de certificacién orgadnica... puede | esténdar orgdnico es técnicamente equivalente al estindar solicitar determinaciones de equivalencia a AMS ... El pais, orgénico del USDA. El gobierno debe proporcionar toda la solicitante debe presentar documentacién que describa sus, iformacién necesaria para evaluar la equivalencia técnica equisitos técnicos y su sistema de evaluacién de conformidad.. @ ‘AMS describird el alcance de una determinacién de equivalencia. (@) ‘AMS Hlevard a cabo revisiones periédicas ... para verificar que _| Stel gobierno de los Estados Unidos determina que los sistemas el [estndar orgdnico] extranjero es equivalente... y decidiré si | son equivalentes, por lo general AMS reevaluaré el otro la Pagina 6 de 7USDA Agricultural Marketing Service Secci U.S, DEPARTMENT OF AGRICULTURE oa determinacién de equivalencia debe continuarse, modificarse o| terminarse. AMS determinard el momento y el alcance de las revisiones y reevaluaciones. aD ins estandar orgdnico del gobierno, su sistema y capacidad para hacer] cumplir este estandar, para ver si sigue siendo equivalente al USDA orgéinico. El gobierno de los Estados Unidos puede optar por continuar, actualizar, o terminar la equivalencia, (e) El gobierno de los Estados Unidos puede finalizar la equivalencia... sila AMS determina que los requisitos técnicos y/o el programa de evaluacién de conformidad de ese pafs ya no son equivalentes; o si AMS determina que el sistema de control orgénico del gobierno extranjero es inadecuado ...; 0 por otra buena causa. La equivalencia puede finalizar si el otro gobierno: ‘© Elesténdar organico ya no es similar al estindar orgénico del USDA; ‘*Elsistema de supervisién y aplicacién ya no es similar al orgdnico del USDA; 0 ‘© Lacapacidad para hacer cumplir el esténdar no garantiza la integridad. Pagina 7 de 7