DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL... Proyecto de Ley que elimina el Exequatur profesional y Crea la Licencia Técnica y Profesional como solucién moderna y rentable para el estado Dominicano. (PJCH2023LICENCIAS-DLEDP) Autor.....Lic. Pedro Jose Chevalier Espinal pichevalier@hotmail.com 8094410890 CONSIDERANDO 1: Que la educacién superior constituye una funcién publica que responde a los intereses generales de la comunidad nacional y su regulacion corresponde al Estado Dominicano, el cual, en cumplimiento de ese deber esta en la obligaci6n de velar por su normal y correcto funcionamiento; CONSIDERANDO 2: Que el desarrollo de la ciencia y la tecnologia es un objetivo de alto interés nacional y que es responsabilidad del Estado Dominicano impulsarlas, en razén de que constituyen elementos esenciales para el desarrollo del pais y, en especial, de las actividades productivas y de servicio social; CONSIDERANDO 3: Que se han tomado providencias tendentes a organizar, modernizar y reformar el sistema de educacién profesional nacional por lo cual estén dadas las condiciones para que un nuevo instrumento legal regule la autorizacién presidencial otorgada a los profesionales mediante el articulo 1, de la Ley nam. 111 , del 3 de noviembre de 1942, sobre Exequatur de Profesionales, y sus modificaciones delegando esta funcién por razones de carga laboral,objetividad y eficiencia a una nueva institucién acorde a las necesidades actuales del pais; CONSIDERANDO 4: La Ley 139-01 que crea el Sistema Nacional de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia, establece la normativa para su funcionamiento, los mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia de los servicios que presten las instituciones que lo conforman y sienta las bases juridicas para el desarrollo cientifico y tecnolégico nacional. CONSIDERANDO 5: El Presidente de la Republica tiene facultad para crear,delegar y decretar todas las instituciones y herramientas necesarias para el mejoramiento,administracién y bienestar del estado dominicano en virtud del texto del articulo 128 de la Constitucién de la repiblica y es su poder discrecional delegar funciones administrativas; funciones como la establecida en el articulo 1, de la Ley num. 111 , del 3 de noviembre de 1942, sobre Exequatur de Profesionales, y sus modificaciones. (PJCH2023LICENCIAS-DLEDP)CONSIDERANDO 6: Es responsabilidad del Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT) la supervisi6n del sistema como un todo. Por ello, vigila el cumplimiento de las politicas, 1a evaluacién de todos los. érganos y la coordinacién de sus labores. Con ese fin, se fundamenta en los viceministerios de Educacién Superior y de Ciencia y Tecnologia, en estudios de las dependencias y en las decisiones del Consejo Nacional de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia. Entre las funciones de este despacho, asistidas por el Consejo y las entidades técnicas, estin velar por la calidad de la educacién superior, el desarrollo de la investigacién cientifica y tecnolégica, la apertura o el cierre de institueiones pertenecientes al Sistema. CONSIDERANDO 7: Son funciones del Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT): 1) Certificar, legalizar titulos y otros documentos académicos expedidos por las instituciones de educacién superior; 2) Mantener un sistema de informacién y estadisticas actualizadas de todas las actividades del sistema, abierto a las instituciones, investigadores y sociedad en general. 3) Rendir al Poder Ejecutivo y a la sociedad en general los informes correspondientes acerca de la marcha del Sistema Nacional de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia. CONSIDERANDO 8: Que por el caracter de ente fiscalizador del MESCyT y con la finalidad evitar la contradiccion de funciones, la racionalidad,objetividad y transparencia se impone crear una DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL adscrita a Ministerio Administrative de la Presidencia y la Consultoria Juridica del Poder Ejecutivo conjuntamente para recibir solicitud,otorgar,suspender,tevisar y eliminar Licencias para el Ejercicio Profesional dentro del territorio nacional de todo ciudadano u extranjero segtin lo establece la presente ley, todo segiin lo establecido en el articulo 128 de la Constitucion de la republica y el poder discrecional del Honorable Sefior Presidente de Reptblica Dominicana Luis Rodolfo Abinader Corona de delegar funciones administrativas; funciones como la establecida en el articulo 1, de la Ley mim. 111 , del 3 de noviembre de 1942, sobre Exequatur de Profesionales, y sus modificaciones. CONSIDERANDO 9: El Estado, a través de los organismos correspondientes, velar para que las instituciones de educacién superior, ciencia y tecnologia y sus actividades, respondan adecuadamente a las exigencias demandadas por los cambios en los contextos nacional e internacional, en materia de educacién superior, ciencia y tecnologia. (PJCH2023 LICENCIAS-DLEDP)2VISTA: La Ley nim. 821 del 21 de noviembre del afio 1927,en su articulo 73, numeral 4 sobre organizacién judicial y sus modificaciones. VISTA: La Ley nim. 111 , del 3 de noviembre del afio 1942, sobre Exequatur de Profesionales, y sus modificaciones. VISTA: Ley No. 139-01 que crea la Secretaria de Estado de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (SEESCyT) que en el afio 2010 cambia su nombre y pasa a ser Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT). VISTA: Ley No. 126-02,del 4 de septiembre del _aiio 2002, Sobre el Comercio Electrénico, Documentos y Firmas Digitales. VISTA: La Constitucién de la Repiblica Dominicana, proclamada el 13 de junio del afio 2015. VISTA: Ley No. Ley nim. 339-22 que habilita y regula el uso de medios digitales para los procesos judiciales y procedimientos administrativos del Poder Judicial del 29 de julio del afio 2022. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: DEL OBJETO, AMBITO DE APLICACION, PRINCIPIOS Y DEFINICIONES ARTICULO 1 Se crea la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) adscrita a Ministerio Administrativo de la Presidencia y la Consultoria Juridica. del = Poder ~—-Ejecutivo —conjuntamente_~—para_—Recibir Solicitud, Otorgar,Suspender,Revisar y Eliminar Licencias para el Ejercicio Profesional dentro del territorio nacional de la repiblica dominicana de todo ciudadano dominicano u extranjero que previo cumplir los requisitos legales y administrativos para obtener un Titulo profesional legalizado,certificado u homologar o realizar proceso de revalida de titulos otorgados por universidades extranjeras, como prerrogativa del Estado Dominicano de una entidad aprobaba,regulada,verificada y autorizada por el Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT) segiin lo establece la ley. ARTICULO 2.-La presente ley dispone la creacién de un Sistema de Licencias de Autorizacién para el ejercicio de las distintas disciplinas y profesiones en el territorio nacional otorgadas por el poder ejecutivo por intermediacién de la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) cambiando, modificando,modemizando y derogando la Ley nim. 111 , del 3 de noviembre de 1942, sobre Exequatur de Profesionales, y sus modificaciones. ARTICULO 3.- La (DLEDP) podra Recibir Solicitud, Otorgar,Suspender,Revisar y Eliminar Lic para el io Profesional dentro del territorio nacional de la repiblica dominicana de todo ciudadano dominicano u extranjero que previo cumplir los requisitos (PJCH2023 LICENCIAS-DLEDP)3legales y administratives para obtener un Titulo profesional legalizado,certificado u homologar o realizar proceso de revlida de titulos otorgados por universidades extranjeras, como prerrogativa del Estado Dominicano de una entidad aprobaba,regulada,verificada y autorizada por el Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT) segin lo establece la ley. ARTICULO 4.- La (DLEDP) podra recibir todo tipo de Solicitudes y Denuncias de Fraude de forma fisica,virtual,digital 0 telefénica en los diferentes formatos de documentos aprobados en virtud de la ley 126-02 con la unica condicion de salvarguardar y archivar la solicitud en medios de almacenamiento recuperables de forma fisica o virtual ARTICULO 5.-La (DLEDP) requeriri para la prestacién,emision y ejecucién de sus distintos servicios una solicitud escrita y firmada por el solicitante,copia del documento de identidad del solicitante, copia del documento en que basa su solicitud o titulo profesional de la entidad aprobaba,regulada,verificada y autorizada por el Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT) y constancia del pago de la tarifa correspondiente del servicio solicitado en el banco de reservas de la repiiblica dominicana ARTICULO 6.- Las licencias otorgadas por la (DLEDP) son vitalicias.hasta que su solicitante viva,son adquiridas y pagadas una sola vez. Parrafo: las licencias pueden ser Suspendidas,Revocadas,Revisadas y Eliminadas por asuntos éticos.disciplinarios 0 muerte del beneficiario ARTICULO 7.- El Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT) con la finalidad de dar cumplimiento al Sistema Nacional de Innovacién y Desarrollo Tecnolégico (SNIDT), con el objetivo de articular de manera funcional la red de_instituciones (académicas, pablicas, privadas ¢ internacionales), y las politicas piblicas para fomentar la innovacién y el desarrollo tecnolégico aplicado, a fin de elevar las capacidades competitivas de los sectores estratégicos de la Repiiblica Dominicana, Exigiri a todas las entidades aprobadas,reguladas,verificadas y autorizadas crear un expediente actualizado del graduando con un nimero Unico de Seguimiento de forma fisica y virtual con la correspondiente certificacién de No antecedentes Penales emitida por la PGR, fotos,cedula,records de notas y toda la documentacién para la emisién del Titulo profesional legalizado,certificado conjuntamente con el acto de investidura 0 graduacién donde se le entregaré al futuro profesional el niimero Unico de Seguimicnto con la finalidad de solicitar copias del titulo a la universidad y la respectiva licencia a la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) ARTICULO 8.- El Titulo Emitido por la Entidad Educativa Conjuntamente con el expediente actualizado se remitiré al MESCyT, quien remitira una copia de todo los documentos mas una certificacién de aprobado y verificado a la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) quien lo registrari y clasificara por numero,institucién,carrera, aio y le creari un archivo que podria ser pendiente de solicitud,activo © inactivo u otra condicién, Todo en beneficio de los nuevos profesionales para ganar tiempo,ficiencia y modemnidad con la actitud prospectiva, de apertura al cambio y la capacidad de adaptacién a la tecnologia actual en el area profesional y educativa de la repiblica dominicana, ARTICULO 9.- Las Solicitudes de Licencias se solicitaran via correspondencia fisica 0 (PJCH2023 LICENCIAS-DLEDP)4virtual segin lo establece el articulo $ de la presente ley, con la obligacién de incluir el mimero nico y comprobante del pago de la tarifa correspondiente so pena de archivar la solicitud. ARTICULO 10.-En virtud del principio de igualdad establecido en el articulo 39 de nuestra constitucién se establece el requisito de Licencia Profesional 0 Técnica para todos los ciudadanos dominicanos y extranjeros con la intencién de ejercer su oficio u profesién en territorio nacional y como una via de garantizar los derechos al consumidor establecidos en el articulo 53 y los derecho al desarrollo de Ia personalidad y el trabajo de los articulos 43 y 62 respectivamente de nuestra carta magna, estableciendo por medio a la licencia la aprobacién,regulacién,verificacién y autorizacién del Estado Dominicano a su portador. ARTICULO 11. Se reconoce al Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT) como érgano del Poder Ejecutivo en el ramo de la educacién superior, la ciencia y Ja tecnologia, encargado de fomentar, reglamentar, asesorar y administrar el Sistema Nacional de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia, velar por la ejecucién de todas las disposiciones de la presente ley y de las politicas emanadas del Poder Ejecutivo, quien debe remitir el titulo y expediente en virtud del articulo 8 de la presente ley a la DIRECCION DE, LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) para dar seguimiento y cumplir las disposiciones y funciones asignadas segin lo establece la presente ley. ARTICULO 12. Las instituciones de educacién superior que al momento de promulgarse la presente ley gozan del ejercicio pleno de la autonomia concedido por las leyes especiales que les dieron origen, continuaran gozando de la misma, en las mismas condiciones que lo establecen dichas leyes, con la salvedad de adoptar el sistema de Licencias y sus requisitos establecidos en los articulos 2 y siguientes de la presente Ley. como garantia de nuestro Sistema Nacional de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia que es legal,transparente,igualitario,abierto y flexible. ARTICULO 13. La DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) para cumplir las disposiciones y funciones asignadas en la presente ley tiene facultad para auxiliarse de todas las oficinas y organismos investigativos del estado como la PGR, MAP, INDOTEL, ETICA GUBERNAMENTAL, COMPRAS Y CONTRATACIONES PUBLICAS ete, con la finalidad de dar solucién a las denuncias,estafas,falsificaciones u cualquier otro tipo de asunto sometido a su jurisdiecién, ARTICULO 14, La DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) para cumplir las disposiciones y funciones asignadas en la presente ley tiene facultad para auditar oficinas de registro, archivos y documentos académicos de cualquier institucion de educacién superior,técnica o universitaria en caso de evidencia de graves irregularidades que cuestionen la gestién académica de esa institucién, por apoderamiento de denunciaestafa,falsificacién u cualquier otro tipo de asunto para garantizar la veracidad, legalidad y transparencia de las licencias emitidas bajo su responsabilidad ARTICULO 15. La MESCyT en el caso de intervencién o clausura de una institucién de educacién superior, y con ia finalidad de defender los intereses de la comunidad académica debe notificar e informar la situacién de forma expedita.institucional y formal a la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) para dar seguimiento al caso y tomar las medidas correspondientes como dejar sin efecto ni valor (PJCH2023 LICENCIAS-DLEDP)5juridico livencias,certificaciones, constancias de grado, titulos, diplomas y cualquier documento expedido por personas sin autoridad reconocida por la MESCYT. ARTICULO 16.- Las instituciones de educacién superior, ciencia y tecnologia deberin proporcionar a la MESCyT , dentro del mes antes de realizar graduaciones o promociones de técnicos o profesionales los todas las informaciones y documentos necesarios para la creacién del expediente digital establecido en los articulos 7 y 8 con la finalidad de mantener actualizado el Sistema Nacional de Informacién de la Educacién Superior, la Ciencia y la Tecnologia y dar cumplimiento a la presente ley. ARTICULO 17. Funciones y Responsabilidades de la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) son las siguientes : a) Crear el reglamento de aplicacién de la presente ley, con la aprobacién del Ministerio Administrative de la Presidencia y la Consultoria Juridica del Poder Ejecutivo. b)Recibir Solicitud, Otorgar,Suspender,Revisar y Eliminar Licencias para el Ejercicio Profesional dentro del territorio nacional de la repablica dominicana de todo ciudadano dominicano u extranjero que previo cumplir los requisitos legales y administrativos para obtener un Titulo profesional legalizado,certificado u homologar 0 realizar proceso de revalida de titulos otorgados por universidades extranjeras, como prerrogativa del Estado Dominicano de una entidad aprobaba,tegulada,verificada y autorizada por el Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCyT) segin lo establece la ley. c) Cualquier otra funcién y atribuciones establecidas por el reglamento de aplicacién de la presente ley. ARTICULO 18.~ Solicitud de Servicios,Licencias y tramites de denuncias, es un derecho constitucional de toda persona, conforme a la presente ley,tealizar la solicitud de la licencia profesional para obtener autorizacién del poder ejecutivo del ejercicio legal de su oficio técnicoy_ profesional en el territorio nacional, es una decisién personal y solo la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) tiene calidad e interés en las solicitudes sometidas ante sus oficinas y realizadas de forma voluntaria previa remisién del expediente y titulo del solicitante legalizado y certificado segiin la presente ley por el Ministerio de Educacién Superior, Ciencia y Tecnologia (MESCYT). Pirrafo: Dando cumplimiento a los articulos 47, 50 y 62 de nuestra constitucién que establecen la Libertad de Asociacién,Libre Empresa y Derecho al Trabajo en donde toda persona tiene Derecho de asociarse con fines licitos segin la ley y del mismo modo tiene tucion, colegio, asociacién, escuela de especialidades del principio de Igualdad y libertad reiteramos “Todo re asociacién,Pero nadie puede ser obligado a formar derecho a no pertenecer a ninguna © profesionales 0 logia por aplica jividuo tendré derecho a la parte de una Asociacién,Colegio.Escuela 0 Logia para el Ejercicio de su Profesién” de donde se establece que para pertenecer a una Asociacién, Institucién 0 Colegio de Profesionales es Necesario_y Obligutorio Contar con la Licencia Otorgada por la DIRECCION DE LICENCIAS, ETICA Y DISCIPLINA PROFESIONAL (DLEDP) y que esti licencia es de cardcter obligatorio por ser el ‘inico documento que otorga facultad para el gjercicio profesional en territorio dominicano y quién la posee puede ejercer sin pertenecer a ningiina asociacién o colegio con su simple presentacién a autoridad competente. ARTICULO 19.- Ambito de Aplicacién. Las disposiciones de 1a presente ley seran de aplicacién general y obligatoria en todo los sectores piblico y privado en el estado (PJCH2023 LICENCIAS-DLEDP)sdominieano, con la finalidad de modemizar,facilitar y contribuir con el mejoramiento competitive de los sectores productivos,educativos,técnicos y profesionales nacionales mediante la inclusién y aprobacién de licencias como una via de garantizar los derechos al consumidor establecidos en el articulo 53 y los derecho al desarrollo de la personalidad y el trabajo de los articulos 43 y 62 respectivamente de nuestra carta magna, estableciendo por medio a la licencia la aprobacién,regulacién,verificacién y autorizacién del Estado Dominicano a su portador. ARTICULO 20.- Transitorio.El Poder Ejecutivo aprobara y dictara el reglamento para la aplicacién de la presente ley segin la letra a) del articulo 17 y otorga un plazo renovable a consideracién del Poder Ejecutivo para su entrada en vigencia de ocho (8) meses siguientes a su promulgacién. Este tiempo debera ser empleado para crear la infraestructura, reglamentos y manuales y capacitar al personal que realizar la gestion del nuevo sistema de emisién de licencias,denuncias y servicios. Articulo 21.- Derogaciones.107.- Esta ley modifica cualquier disposicién legal que le sea contraria. quedan derogadas las leyes Nos. 111, del 3 de noviembre de 1942; 1288, del 23 de noviembre de 1946; 3674, del 9 de noviembre de 1953; 3985, del 19 de noviembre de 1954; 5608, del 23 de agosto de 1961;La Ley nim. 821 del 21 de noviembre del aio 1927,en su articulo 73, numeral 4 sobre organizacion judicial y sus modificaciones y cualquier otra ley, decreto, reglamento o resolucién que sea contraria a la misma. (PJCH2023 LICENCIAS-DLEDP)7