Scribd Logo
Upload

Welcome to Scribd!

  • asilo

    Uploaded by

    jeyson gonzalez
    1 views15 pages

    Copyright

    © © All Rights Reserved

    Available Formats

    PDF or read online from Scribd

    Did you find this document useful?

    Is this content inappropriate?

    Report this Document

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    1 views15 pages

    asilo

    Uploaded by

    jeyson gonzalez

    Copyright:

    © All Rights Reserved
    Download as PDF or read online from Scribd
    Flag for inappropriate content
    of 15
    EL ASILO FRENTE A CONVENCIONES Alba Coello M, de las Relaciones Internacio- _vigentes en América, 2si como también la nales y las diferencias exis- inclusign de este principio dentro de la tentes ene el Derecho Inter- politica exterior eouatoriana, ‘nacional Publica y cl Derecho Intemacio- ‘Adem hemos quetido inclu el te- nal Americano, nos ha levado a realizar el rrrismo por la indefinicién que ain existe presente estudio, con el objeto de presen- acerce del tema y Jos inconvenientes que tar una visién general de esta insitucién, puede encontrar el Jefe de Misién en la ppara lo cual harcmos una breve rescfia _calficacién del delito, freme a una solici- histrica, la definicisn, evolucié juniica tad de aslo y la interpretacién de las Convenciones de L ‘a importancia del Asilo dentro Asilo Diplomético y Asilo Territorial 74 _asuntos internacionales ANTECEDENTES HISTORICOS —_espiritual con et arrepentimiento del per- seguido. Los pueblos bétbaros al conver- El Asilo es una insttuciéa cuya exis- tse al eristanismo incorporan el aslo tencia data de tiempos muy remotos, deo sus legslaciones. cual la historia de los pueblos nos da fel En la Edad Media el aslo es ratifica- testimonio, En la antigua Grecia ya los do como derecho de proteccidn ecesiésti- ‘preseguidos utlizaban los templos para cay se establece la pena de muerte para ponerse a salvo. En Roma, ademés de los aquellos que nolo respetan, En ol Feuda- tempos, constitufan lugares de aslo todos smo, lo castillo de los senores feudales aquellos considecados sagrados por Ia Ley eran destinados a lugares de aslo al igual el perio, Los casos més conocidos de que ls emplos ene catsicismo. amparo y aslo eran los privlegios que La decadencia del Derecho de Asilo tenfan los sokdados romanos al protegeise en Europa se da en Jos siglos XII y XIV, cerca de las 4uilas de sus legiones, al comenzar el renacimiento de los estu- PLUTARCO en su obra “Vida de dios de Derecho Romano; y yaen el siglo Hombres Ilustres” have referencia a 1a XVI. los abusos de que fue objeto por cconsagracin del templo del dios Asileus, pate de delineventes comunes, lleva alos por pane de Rémulo, para todos aquellos emperadores fieles ala iglesia romana a que sufran persecusin, solictar al Papa la limitacin y regla- Con os hebreos esta institucién se mentacién del mismo. Ante Ja negativa sustenta ya en un crterio humanitario y del Pontifice, Luis XII de Francia, en legalista. 1 Antiguo Testamento con- 1515, deja unas pocas iglesias como sitio cedfa aslo al homicida invotunari, para dexefugio, cevitar la venganza del GOEL (vengador de Podrfamos decir que fue en Roma en la sangre), pero no detenia Ia justcia ante donde se genera la primera reaccin en ‘una calpa probada. conta del aslo, dando asf inicio a su ex- Los egipcios practicaron el asilo tncién, El Derecho Romano no sdmitié como proteccién para los culpables, los una institucién sin fundamento juiico, y deudores y los esclavos maliratads, para hasta ese momento el asilo solo tenia una Jo cua se uilizaban los templos que tenfan base més bien humanitaria sustentada en €l privilegio de la “INETEIA”, ademés el temor supersticioso a la violacign de cexistfan ciertos templos como el de recintos sagrados. En 1570, cl Rey Felipe “ASYLIA” que tenian privilegis espe- II desconoce el asilo les, en los cuales fs delincventes refu- Sin embargo, sien Europa desaparece siados en 6! quedaban excents decastigo, esta institucién, ya habfa germinado en cl deudor descargado de sus deudas y el América y es aqui donde se asienta y csclavo libre de su servidambre. evoluciona hasta establecerse juridice- ‘Con el Cristianismo se renueva 1a mente y converte en una insiucn del creencia de Ia inviolabilidad de los recin- Derecho Intemacional Americano, tos sagrados y el asilo toma un carécter 75 _asuntos internacionales DEFINICION: Fiimolégicamente Ia palabra ASILO ‘roviene del griego ASYLON; A, que sig- nifiea No y SYLAO que significa qutar, arrebatar, extract. Por lo tanto quiere decir un refugio del que no se puede sacar ‘vextraer la persona que se ha refugiado end. Desde el punto de vista juriico, pol tico y social, el asilo significa gozar de ciertos privilegios o hallarse protegido contra determinados gravimenes o penas. El Internacionalista brasilefio FE- RREIRA DE MELLO, define ! ailo asi: “Bs un hecho que puote jusificarse como tuna necesidad de orden social, impuesta por las circunstancias y cuyo fin, pura- ‘mente humanitario,consiste en evitar que las pasiones partidarias se transformen en insrumento de vengancas personales". LUIS CARLOS ZARATE, afirma que: “La mejor definicién, tomando en consideracin el origen dela palabra, con- sisteen decir, ue es un privilegio recono- cido a ciertas localidades de servir de lugar de refugio a los delinevents y alas gentes perseguidas por las autoridades locales, y que una vez, entradas en estos Ingares no pueden ser arrancadas por la fuera” JOSE LION DEPETRE, sostiene que: “BL asilo consiste en negarse una Misién, Diplomética a entregar a une persona, Aelincuente poitico, que ha buscado refu- Bio en la residencia de dicha Mision para cescapar ala acciGn de las autridades del pais acreitaio, como consecuencia de sus actividades politica” 76 ARMANDO PESANTES GARCIA, indica que: “Et Asilo Diplomstico es una institu sui génris que existe en virod de convenciones expresas entre los Esta- dos que la practican, por la cual ésos de- claran su disposicién a renunciar 2 sus derechos de jurisdiccién sobre sus nacio- rales que, por motivos de orden politico, Aebidamente establecidos y calificados en 1a forma prescria en dichas convenciones, se hayan refugiado en el local dela misicn diplomética de-una de las partes Conta- tantes, y hayan sido aceptados por ésta como asides”. DIFERENCIA ENTRE REFUGIO Y ASILO La tendencia a utilizar estos dos ur- ‘minos de una manera similar, nos lleva a establecer la direfencia que existe entre estas dos instituciones jurdicas que tienen mn origen diferente, E] ASILO se ha convertido en una intitucién americana que se rige por con- venciones expresas entre los Estados Con- twatanes. Las dos ilimas que se encuen- tran en vigencia son las convenciones s0- bre Asilo Diplomético y Asilo Terstoril e Caracas de 1954, En ésas se establece gue los Estados en uso de su soberania pueden 0 n0 concederasilo a los persegui os politicos, previa calificacin del del to, asi como 0s provedimientos a segui. La situacin del asilado es responsabilidad del Estado asilante, EL REFUGIO, en cambio, ha sido ‘consagrado universalmente por Naciones Unidas en fa Convencion sobre el Estatuto ‘asuntos internacionales de los Retugiados y los Protocolos de Ginebra del 28 de, julio de 1951 y del 31 de mayo de 1967. Segin la convencién, Ia calidad de refugiado nace en e! momento smismo en que la vida © Ta seguridad de una, ‘persona se enoventran amenazadas. Los re- fugiados son personas: que abandonan su ‘pats de origen a con- secvencia de la pers casin que suen por razones de raza, reli- ‘idm, nacionalidad, tc. El Refugio es solicitado por ls Ofi- cinas de ACNUR al Ministerio de Relacio- nes Exteriores del pals de refugio y aun- que Tos refugiados po- san ase responsabili- ‘dad del Estado Recep- tor, ACNUR les pres- ta asistencia social y econdmice CLASES DE ASILO De acuerdo al ‘origen del aslo tene- ‘mos tes clases: ASILO RELIGIOSO: Podrfamos decir que en su origen el asilo fue reli- sioso, ya que reposaba sobre todo en la idea del eardcter sagrado de los lugares santos y su base principal era In interee- 7 iGo. A medida que la organizacion legal 4e Is sociedad mejorsbs, el Derecho de Asilo es mejor definido y reglamentado por las costumes y las leyes, De aht las dos clasificaciones siguientes: SILO DIPLOMATICO ‘Su origen es contem- ‘portneo con Ia orgs- rizacién de In diplo- macia permanente, siglo XV, y, ¢8 aquel concedido, previa califcacion del deti- to por parte det agente asilante,espe- cialmente en época de convalsin inter- ba den pa, en as jones Diploma, en los Dugues de guerra, ‘eronaves 0 campa- menios militares; a aquellas personas petseguidas por el Gobiemo de su pats, or motvos o delitos ‘de cargier poltico, ‘Murase realiza ia calificacion del dell- to, Ia persona se en- ‘evenura en calidad de ‘efugiado, El Asilo Diplomtico xe apoya sobre el derecho de la inviolabiidad de Tas Misiones Diplomdticas, lo que ha dado Iugar para que los detractores del aslo se refiern ala fccin de extratertoralidad. Af tuvo su origen Ia inmonidad tanto det asuntos imernacionales ‘personal como de las personas que ingre- cata y los deberes 6 los mismos, san ala Embgjada en busca de refugio. el Asilo en las Legaciones y Emba- ‘ASTLO TERRITORIAL: Exte aslo jadas. tiene su origen en Ia antiguedad grecoro- - Acuerdo sobre Astlo firmado el 5 de ‘mang, y se da cuando personas persegui- _ junio de 1922, ente ls paises euo- «44s por motives o delitos polices ingre- eos: Espafia, Alemania, Francia y san a la jurisdicciGn territorial de otro Gran Bretafa, con los pases ameci- Estado, y ste les acepta ental condiciin, canos: Argentina, Bolivia, Brasil, En este asilo, la situacién de un individuo Cuba, Estados Unidos, Perd, Para- ‘que se ha refugiado en un pats depende de ‘guay y Uruguay. In decisifn del Estado de refugio ése es libre de entegaro no a refugiado. EVOLUCION JURIDICA DEL DERECHO DE ASILO EN EVOLUCION JURIDICA DEL AMERICA, DERECHO DE ASILO EN EUROPA La instituci6n del Asilo nace en 1 asilo en Europa tavo mayor eferei- America con el esablecimiento mismo de cio en Espa, a raft de la guera espefiola las repiblicas independientes y es aqut ¥, Su evoluci6n Ia podemos observar 2 donde se perfecciona y desarvoll, para través de ls siguientes insirumentos: después de un largo proceso evolutivo = Reglamento de Cambridge de 1895, convertirse en uno de los principales -edactado por el Insti de Derecho sportes que America Latina ha hecho al Internacional, se puede considerar Derecho Inenacional. ‘como el primer instrumento jurdico El establecimiento de esta institucin ‘que até el silo; aunque nunca legs ha dado lugar a una gran discus doctr- ‘ponerse en vigenci aria entre tratadistas europeos y ameri- = Conferencias de la Haya de 1899, anos: los primeros como impugnadores reunidas en Holanda e118 de mayo de. de este derecho, que lo conciben en el ca- 1899, En ésts, se firmaron tes con-_récter hospitalario y los sentimientos de ‘venios, uno de los cuales era referenie 10s pueblos americanos; y los segundos ‘las “Leyes y Usos de la Guerra Te- como sus defensores, que lo atribuyen & mest” que ieafa un Reglamento s0- las frecuentes revohuciones y 2 Ia inesta- bre Derecho de slo, bilids pottica existete, ~ Conferencia de Parts de 1937, enn“ HOMERO VITERI LAFRONTE al cual Ia Comision que tenfa a su cargo respecto sostiene: “En el campo juriico, “El Progreso Humanitaio Intemacio- ef asilo de América puede considerarse nat", publicé sus conctusiones refe- como una anticipacin magnifice, como enue al Derecho de Asilo,en las que un adelantarse al desarollo intemacional aba unt definicion de refugiados, el de tos derecho humanos que ya se con- 78 casuntos internacionales sagraron en 1948, en la Conferencia de ‘Bogotdy en a Asambea de las Naciones Unidas. Las condiciones polticas y sociales de las nacientes repiblics y el ideal de Iiertad de estos pueblos Hevaron en mu- chas ocasiones al establecimiemto de regimenesdictaorales que uilizaban todo tipo de represiones para su insuuracin, consolidando estados de anarqua que hacen necesario el establecimiento de un cequilibrio entre el orden y la libertad; to cual leva a la formacién de los grandes partidos politicos por un lado y 2 los ‘movimientosrevolucionaros, pr oto. ‘Nada més impezioso, entonces, ue el establecimiento del asilo y de la no extradici6n de los retugiados politicos, practicados y admitidos por los estados ceuropeos, para la proteccién de los ciu- dadanos de represalias injustas, y el respeto a los Derechos del Hombre y del Ciudadano, Ademés, también se debe tomar en cuenta los problemas geogréi- ‘cos las grandes distancias que separaban a Iss repablicas y la falta de medios de ‘comunicacin. LUIS CARLOS ZARATE al referirse al tema dice: “La instincidn americana del aslo, con las caracterfsticas particu lates que reviste en ste continent, se pre- sent, en sum, como el resultado de dos feaémenos coexistentes que emergen, uno el campo det Derecho, y el oto del camn- 10 de los hechos politicos, y que se han ‘manifestado durante la historia de este grupo de Estados; de un lado est la suto- ‘dad de lo principios demoerdticos, de respeto a la personalidad humana y a la ‘ibertad de opinar, y, de otro lado, se en- 79 cuentra la excepeional frecuencia de 135, revoluciones y luchas armadas que han hecho muchas veces precaria, después de cada conflicto interior, la seguridad y la vida de tas personas que hablan militado cnte los vencidos”. La evoluci6n jurdica de esta institu- cin se tasluce a través de los siguientes instrumentos y conferencias: Las primeras conferencias sobre aslo tuvieron lugar en Lima, en mayo de 1865, Juego de una solicitud de aslo ‘en la representacién de los Estados Unidos, se convoca a una unin del cuerpo Diplomético acreditado en esa ciudad, en la cual se acord6 la reserva con que se debfa conceder el asilo y se limita el tiempo de concesin hasta {que el refugiado se pueda poner en seguridad Las solicitudes de asilo en Ia Le ‘cin de Francia en Per y los inci demies que éstas genera, ego de la Revolucién del 6 de noviembre de 1865, fueron la base para la convo- catoria de una Conferencia de los diplomsticos acreditados en Lima, convocada por el Ministo francés ppara defini fa doctrina jurdica del Derecho de Asilo y considerario des- se enionces como un “Derecho Suda- ‘mericano”, Esta conferencia es apla- ada, pro sin embargo, quedan clatas 1as posiciones de: Peri que pide su aboliciGn, Francia que considera su 1o abolicién y Los Estados Unidos de América que expresan su rocha2o, Esto comprueba, que los problemas policos en América levaron ata institu én del asilo, ain antes de que estuviera swrtos internacionales seglamentads; quedando sometida a los omits de la prudencia y legalidad de los ‘Agemtes Diplométicos. ~ B129 de enero de 1867 efectué a Segunda conferencia, en la cual los Representantes expresaron la posicion de sus Gobiemos. En esta conferen cia, Peri dectaré reconocer el Asilo Diplomtico slo dentro de os Kmites ‘que establece el Derecho de Gentes, = En mayo de 1877, el Cuerpo Diplo- rtico acreditado en Lima, firma el ‘acuerdo que se refere ala reserva y al tiempo de concesiGn del ail ya esti- ‘plado en la Primera Conferencia de Lima en 1865; igualmente se recono- ce este derecho tnicamente para los Aeltos politicos. ~ E123 de enero de 1899, Argentina, ‘Uruguay, Bolivia, Perd y Paraguay suscriben la Conferencia de Monte- video, la cual en su Art. 18 estatuye ‘que el asilo serérespetado para los _erseguidos por deltos politicos, = F131 de diciembre de 1899 los mi- nistros de Francia, Estados Unidos de América y Brasil, acreditados en La Paz firmaron un acuerdo en el cual se establece la informacién que debe consignar el asilado, asf como las condiciones a que est4 sometido, al ‘resentar su solicitud de ail, ~ En 1908, en Washington se firma et ‘Tratado Centroamericano entre Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicara- gua y El Salvador, en el cual se reco- rnoce la concesién del Derecho de asilo en los barcos de marina mer- cante, — ELS de junio de 1922 se celebra la 80 ‘Conferencia de Asuncign en la que el ‘Cuerpo Diplomético acreditado en esa ciudad estabeci6 un Reglamento para los Representantes que reci- bieren asilados en sus locales, segiin cel cual el refugiado debia exponer los sotivos por los que solictaha as para que el jefe de la Delegacién aprecie las cicunstancias y, una vez -adquirida Ia calidad de asilado, este

    You might also like