had § Pensée stratégique AMM CCU ULC MAI-JUIN 2024 | n°51 HTML Pologne: bouclier dea) Wain CTA aa 3 ee A Réarmement Sere ree 7 France-PoLoc IO Piss ‘Géopoltique ‘de a santé a oN ay C@NELITS TU @NFLITS Cet Ne re on hd sae ron Retrouvez l'ensemble des numéros disponibles et commandables sur www.revueconflits.com (Bulletin de commande en page 4 du magazine) Confits | 32, rue du Faubourg Polssonnite 75010 Pais | 01 84 79 01 34 | wwwrevuecontitscom | eontactOreweconfits.com idee cachet Setar deretaction Mout crtgaie Diecton Meng —— tata JeanBeptste Noe Cede Mel LautenCané ——_—Seetne Gea (6 Catogapie)et Quay Line Edt Romie de Sai-céeon tite sdrinewscan its con -O 8479.01 34 am ig san smd re “NrAtios (SEPA), SARL ou capital de 212000. Cone SCIENTIFIQUE 2 i omccaeas es SNRs es ne Ora Couey, ead Set htan aan arbulot, dere ce rE de gore économique Jean Mare Holz, pogopte, carogaphe- Pascal Loreen Commission potareooraazibe Dsvbyien ae 6 situ Chaseul- Martin Mat, EXESS~ Anne Mandell, Viet Tovouse 1 - ie Poms, Sin-C" Coewidan nae Jan Robert Rat, Uiversté Pas Nartare~ Cistophe Réel, Soronne Units - Helene Trom,Unierté 2780 ue coe Sor ices -5:200"au __caolque ce Ouest ~ Hew Try, CNRS ~ Catherine Van Olen, aralstegiopalitaue — Pan Fans /Inpné an ane ners Pars 1.C@NFLITS Revue de Géopolitique SOMMAIRE ma 5 EDITORIAL Le retour de l'ennemi Jean-Baptiste Noé 6 CHRONIQUES 9 LE GRAND ENTRETIEN Au Québec, le retour des Bleus dans la vie politique? Entretien avec Etienne-Alexandre Beauregard Propos recuellis par Pau! Godefrood 12 IDEES Indépendance ou souveraineté ? Ce qu’Aristote et Bodin nous ont appris de la souveraineté Thibaut Gress 17 PORTRAIT Victoria Nuland, la chute du faucon Michel Cheviis juin 2024 - n° 51. 19 ENJEUX Comment la Chine maintient la Russie en activité Yanmei Xie et Thomas Gatley 22 Nauru : du Capitole & la roche Tarpéienne ‘Antoine-Baptiste Filippi 25 Agadez : carrefour de la traite John Mackenzie 26 L’Equateur en guerre contre les narcos Miche Faure 29 En Colombie, quand I'ONU tente de remplacer la coca par le café Jean-Louis Tremblais, Erick Bonnier 33 La France dangereuse Jean-Marc Holz 35 GRANDE STRATEGIE La grande stratégie du Portugal Olivier Kempt 39 GRANDS CAPITAINES Blenheim (13 aodt 1704) Tonnerre sur le Danube Plerre Royer DOSSIER Pologne 70 GEOPOLITIQUE ET ENTREPRISE 72 HISTOIRE BATAILLE 75 CARTE MAITRESSE 76 CHEMINS DE FRANCE 77 GEOMORPHOLOGIE 80 ART ET GEOPOLI IQUE CONFLITS N°51. mal 2024 3» Photocopiez ou découpez ce bulletin et retournez-le complété et accompagné de votre reglement a Conflits Service abonnements - 32 rue du Faubourg Poissonniére - 75010 Paris -Tél. : 01 84 79 01 34 » Ou abonnez-vous en ligne sur le site de notre revue : www.revueconffits.com Je désire m'abonner a Conflits a partir du numé: et je choisis la formule suivante: meen Formule intégrale [100% Numérique [100% Numérique err Es cs ernens errr a France et 00M: | | a France et oom: | | Numécique Numérique France et oom : | | aNuméroue 30€ soe partout cans le partout dans le aee partout dans le DUE: v680€ 2 UE: s6.50¢ monde : 60 € monse:35€ | | ue: a1s0€ monde : 25€ Onomve: soe | | a tersve: coe D Wore ue: a5 € » Les numéros spéciaux ne sont pas compris dans les formules d'abonnement. 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Cette idée née de Yuniversalisme sest brisée sur la réalité de la guerre. Lennemi est revenu au galop et avec lui sa réaité: i est intrinséque au politique puisque la politique consiste désigner un ennemi pourle combattre. Justification et raison datre sil n'y pas dennemi,alorsil ny a pasde politique. ‘Visages changeants. Selon les camps etles positions, Fennemi na pas le méme visage. La-bas,cest !OTAN et Washing. ton, ailleurs, cet la Russie et Poutine, mais ce peut étre aussi lislamisme ou TOccident, Tout est question de regard et dlintérét, Définir un ennemi, cest dabord se définir soi-méme : lennemi ne peut étre quiabsolu puisquil est tout ce que nous rejetons. Grand Satan pour lesuns, Hitler pour les autres, la désigna tion de Fennemi releve de la démarche politique et du combat polémique, il nest pas de Fordre du rationnel et de Fanaly- tique. On nianalyse pas Fennem cherche pas ses cohérences et ses falles, ses ambiguités et sa part de vérité : on le simplifie et on le réduit & des slogans pour quil serve le jeu politique. Dans la désignation de Fennemi, lhypothese, le doute, le « peut e complexe ont pas leur place. A charge ensuite aux. propagandistes de tenir leur rile, cest- dire de propager en maniant les leviers médiatiques. Retour dela peut. Dans la désignation delennemi,les raccourcisetles manipu- lations historiques sont abondamment utilisés. Retour aux « années 1930 » oud y q ? t = JEAN-BAPTISTE NOE 6 NOMMER L’ENNEMI POUR POUVOIR LE COMBATTRE 99 «Munich », retour perpétuel des « croi- sades » ou de la « guerre froide », pew importe que cela soit faux, ce qui compte cest que cela engendre des réflexes intellectuels et permettent de se situer dans un espace-temps qui donne Fillu- sion de comprendre le présent quand il embrouille la réalité de notre monde. Mais désigner Fennemi est essentiel au politique, car cela lui permet de justiier son existence, de mobilser lopinion, de lever des crédits, de créer une tension et un climat de peur. Longtemps, 'Union européenne avoulu exister sans ennemi, ‘uniquement par les normes et le fonc- tionnement administratf. Pus la réalité est revenue: il ya désormais les ennemis offcielset les ennemis que toutle monde ressent, mais quil est encore interdit de Silence sur lennemi, Les pays euro- péens augmentent les créits militares, achétent des armes, annoncent des investissements militaires massifs pour les années qui viennent. Cest oublier qu la guerre, Larmement est secon- daire. Ce qui est premier, ce sont les hommes et 'idée quils se font de leur vie et de leur mort. Pour faire la guerre, il faut des hommes jeunes et préts & ‘mourir pour une idée plus grande que leur vie. Les Européens peuvent bien réarmer, avec une population qui vieil litet un taux de fécondité qui seffondre, ils riauront jamais les moyens de faire la guerre. Toutle reste est pure spéculation. Personne ne fait a guerre pour des idées, ni pour la démocratie, ni pour laliberté. ‘A moins dtre mercenaires et donc de vivre de la guerre, lesarmes sont sorties quand son foyer est attaqué, quand ses déments vitaux sont menacés et done qui y @ plus perdre & combattre qu’a ne pas combattre Pout faire la guerre il faut de Vargent, ce qui exclut de facto les pays surendet- tés, dont la France fait parte. I faut aussi tune indépendance énergétique et & égard avoir fermé les centralesmucléaires était la meilleure fagon de se rendre impuissant. Pour combattre Fennemi, il faut aussi ouvir les yeux pour dé gner le bon. Larmée étant au service de la nation, elle est imopérante sila nation nexiste pas. La fragmentation ethnique en France et en Europe rend de plus en plus caduque Fidée méme de nation. Qui va mourir sur le front européen quand des pans du territoire frangais échappent au controle de 'Etat, parce quils sont sous la tutelle des cartels dela drogue ou des bandes quien ont fait eur terrtoire? Cet ennemi-la, beaucoup le subodorent, mais le politique ne veut pas encore le rnommer. Lennemi est de retour, mais i ne faut pas encore le dire.» CONFLN N°51 mai 2024 6CHRONIQUES FENETRE SUR LE MONDE PAR FREDERIC PONS Journaliste et conférence, Professeur& ESM Saint Cy ouveau fer de lance du soutien européen a Ukraine, IN iccerssteetecirse ent ere dela sécurité européenne, face la Russie. Sans stra- Aegie trés clare, sans alligs solides, sans capacités réelle, Le pari est audacieux. Emmanuel Macron a choisi détre en pointe dansle soutien de FEurope & Kiev : « La Russie ne doit pas gagner, PUkraine ne peut pas perdre »,ditil 4 Punisson des pays de PUE. Mais sa posture martiale va bien au-dela de ce que soubaitent ses partenaires européens, hostiles a léventuel engagement ter- restre 6voqué par M. Macron. Sil Sagit pour lui dune stratégie réféchie pour remettre la France au premier rang de la sécurité européenne, le pari est ambitieux : la France pourrait ainsi renforcer son leadership politique en profitant du relatif effacement des Ftats-Unis et des doutes sur le soutien américain a ’'Ukraine, en cas lec tion de Donald Trump en novembre. Son défi est audacieux. ‘M, Macron ria ni les moyens niles alliés nécessaires dans sa confrontation avee Vladimir Poutine, ‘Volontariste, M. Macron fait cavalier seu. Il veut «agi diffe remment »: « Peut-éire qui wn moment donné,iLfaudra avoir des opérations surle terrain, » Lanature de ces « opérations» a pas été précisée, maisil offre Europe le savoir-faire reconnu des forces frangaises, malgré leurs limites: la guerre d'Ukraine nest pas intervention au Mali et la France nest pas préte pour la haute intensité. Elle pie des décennies de désarmement. Le redressement militaire significatif depuis 2018 com- ‘mence & peine a combler les trous, sans pour autant augmen- ter le potentiel de combat frangais. Larmée frangaise de type «bonsai» couvre tous les domaines, mais elle manque dépais seur: pas assez de chars, d'avions, de canons, de drones ni de capacités de cyberguerre. Engagée seule, la force de combat terrestre ne pourrait projeter que 20 000 hommes en trente jours, sur un front réduit, pour une durée limitée. LElysée assure: cette force ne serait engagée que dans e cadre d'une coalition. Mais niles Etats-Unis, ni !OTAN, ni Allemagne ne sont préts a sengager. Partir en guerre sans leur soutien poli tique et militaire est une rodomontade. Macron en pointe toujours our appuyer sa détermination, M. Macron a évoquéta capa- cité nucléaire francaise, face 4 la « menace existentielle » que représente la Russie. Som idée est de faire de la force nucléaire frangaise un « outil de dialogue stratégique, pour pousser la Russie d négocier », méme sila dissuasion ia jamais été congue dans ce but. Son recours ne se justifie qu’en cas de menace avérée contre les intééts vitaux della France. Y sommes-nous? Pas vraiment. « Ambiguité stratégique », repond M. Macron, ui pose lui-mémeles limites de sa martialité: « Nous ne pren= dons jamais Vinitiative de quelque escalade. » A court terme, cette « menace russe » ne semble pas fondée au regard des capacités réclles de la Russie. Cest vrai quelle ‘marque des points en Ukraine. Sa guerre dattrition métho- dique est efficace. Mais Tarmée russe a mis deux ans pour conguérir 20 % a peine du territoire ukrainien. Si son effort est maintenu jusquia Pheure de la négociation avec Ukraine, dans quel état sortira-t-lle de ce confit’ Malgré falarmisme otanien, on peut raisonnablement douter de sa capacité & sengager dans un autre conflt,au risque daffronter un pays de OTAN A plus long terme, les chases sont différentes, Résiiente et soudée, la Russie a su maintenir ses capacités économiques, rilitaires et morales, en dépit des sanctions occidentales et des coups subis en Ukraine. Cette réalité met Europe au défi de Sinterroger sur la pertinence de sa politique actuelle & Regard dela Russie, Nier quelle est aussi un pays européen, un élément clé de a sécurité du continent européen, va encontre de tout réalisme géopolitique, Faut-il continuer dostraciser cette puis- sance continentale, sans sinterroger sur les vritables ints de? Europe qui ne sont pas toujours ceux des Ftats-Unis ? Lemaintien au pouvoir de Vladimir Poutine est une donnée majeure de ce débat nécessaire. Quelle que sot sa personna lité, "Europe devra traiter avec lui, fen déplaise au président ukrainien Zelenski, Largement réélu le 17 mars, Poutine est assuré de rester encore au moins sixansau Kremlin, peut-étre ‘méme douze ans, jusqu’en 2036 Le terrible attentat terroriste de Moscou, le 22 mars, devrait renforcer sa stature d homme fort providentiel, protecteur de la Russie. P 6 CONFLITS N°51 mai 2024CHRONIQUES ECONOMIE POLITIQUE PAR VICTOR FOUQUET Docteur en doit. Auteur de La révolefscale Limp: histo, tories et avatars (CalmanrsLevy, 2019) n réponse immédiate & invasion de la Russie en E Ukraine, les Etats-Unis, l'Union européenne et le Royaume-Uni ont, désfévrier 2022, adopté plusieurs paquets de sanctions couvrant tout léventail des sanctions Economiques internationales : des mesures ciblées (gel des avoirs,interdictions de circulation, ete.) sur eertaines per- sonnes physiques ou morales clairement identifiées ~ que celles-cirelévent ou non des juridictions des Etats « condam. nateurs » ~ associges & des mesures collectives portant sur les flux commerciaux et financiers (interdiction des expor- tations et des importations de certains biens, restrictions bbancaires, etc.) aussi bien que sur les réseaux de commu- nication (suspension de chaines de télévision ou de radio). Aprés plus de deuxcans, un premier bilan, nécessairement provisoire, peut etre dressé quant Fefficacité des sanctions prises dla lumiére des objectif afiches, Ces objectifs, quels étaient-ils ~ ou quels sont-ils encore ? Affaiblir économi- ‘quement la Russie tout en la dissuadant géopolitiquement de poursuivre son entreprise expansionniste. De ce point de vue-I3, et au risque de commettre un oxymore, les sanc- tions économiques apparaissent comme des moyens paci fiques, alternatifs mais prioritaires, de faire la guerre : une guerre sans morts au nom d'un impératif moral. Tel est ailleurs, en filigrane, le sens des sanctions économiques quand on lit ensemble les articles 41 et 42 de la Charte des Nations unies', le recours & la force armée niétant envisage qui titre subsidiaire, économie russe a-t-elle été significativement affaiblie par les sanctions occidentales ?Sifon compare les prévisions de croissance du Fonds monétaire international (FMI) publiges au moment du déclenchement des hostilités, avant done le déploiement plein et entier des sanctions, avec les résultats récllement enregistrés, la contraction de Iéconomie russe @ 416 plus prononcée que prévu. Si effet cumulé des sanctions ‘sur 2022 et 2023 fut significatif (5 points de PIB environ), Occident: le retour de baton des sanctions économiques il aura cependant éé deux fois moins fort quittendu, Sur- tout, les économies états-unienne et européennes semblent avoir elles aussi paties des sanctions infligées la Russe, sui- vant une amplitude largement sous-évaluée par les Fats Torigine des sanctions (défavorable aux économies des pays oceidentaux, léeart entre la prévision et la réalisation fut en ‘moyenne de 1 85!). Le scepticisme quant a fopportunité et Tefficacité des sanctions économiques croit a plus forte mesure quand on prend en considération leur incidence sur la recomposition de Tordre international, les alliances et les rapports de force mondiaux. Quand les pays qui sanctionnent (cest les Etats-Unis et leurs alliés) deviennent moins nombreux que les pays qui sont sanctionnés (cest-a-dire la Chine, la Russie, Piran et finalement plus de 60 % des Etats membres de FONU), les seconds trouvent d’autant plus facilement intérét & se coaliser pour contourner les sanctions et bitir ‘un espace économique alternatif au bloc occidental. Ainsi, dans le cas de la Russie et de ses flux commerciaux avec le reste du monde, les pays occidentaux (en Foccurrence, outre Union européenne et les pays anglo-saxons, le Japon, la Corde du Sud ou encore la Norvége) ont sans mal été rem- placés parla Chine, l'Inde, le Brésl, la Turquie ou la Suisse. Motivées par la volonté de ressouder Yordre mondial autour des démocratieslibérales les sanctions économiques internationales aboutissent, au moins en parte, le fragiliser et a accélérer sa fragmentation. » 4.4a pate pivase des aces 41 ot 42 oe la Care de San Fonesco dscose, espaciement : + Le Consed de séunté peut decider ques ‘mesures ripliquant pas Femi de ls force are dovent Be prises pour Alma fet 3 ses css, peat inital membres des Nations nies 3 ‘applique ces mesures. » ile Conse de scr estine que es mesures Pres forte 4 srsentindquates ov q's se sat ves tees, pat enteprende, av moyen de foes ainenres,navaes 0 temestes, tute acon qui jug nécessaie au mann ou au étabssement de i pant de ta sdcartémteratonaies. » CONFLITS N°51 mai 20247CHRONIQUES LA SCENE MARITIME FRANCOIS-OLIVIER CORMAN Officer de marine L’attaque des clones ijedevais mourird ce moment, mon caer porte- Tamiral Nelson au premier lord de fAmirautéen aoiit 1798, quelques jours aprés la bataille dAboukir. Cette phrase résonne aujourd'hui de maniére singuliére alors que la Chine sest engagée dans une croissance exponen tielle de sa flote : en 2023, elle a admis au service 15 grandes unités de surface ~ croiseurs, destroyers et frégates -,cest-A- dire exactement le format total dela flotte des navires fran- sais du méme type. Dans le méme temps, [US Navy n'a regu que deux destroyers. Sila question de la qualité reste posée, le différentiel de quantité devient vertigineux. Pourtant, le cours de Phistoite semblait sopposer a une {elle guerre des nombres : en énongant sa célébre loi dans les années 1970, Norman Augustine? avait théorisé que laug- ‘mentation exponentielle du coat acquisition des systémes armes entrainerait une réduction inexorable du format des armées modernes, sorte de vision fukuyamesque de la fin du nombre sur les champs de batalle, La loi @Augustine west certes pas périmée : le coat de la plupart des matériels mili- tairesa augmenté denviron 7 8 10% paran au cours du der- ner demi-siécle, tandis que les budgets de défense ont forte- ‘ment décru en Occident, Sans surprise, le format des flottes s¥y est done considérablement contracté: le tonnage de la Aotte francaise a ainsi été divisé par deux depuis 1945 et par quatre depuis 1939. Cependant, cette théorie avait omis deux aspects: Le premier est le différentiel des coats de production des équipements militares selon les parties du monde, lig au prix du travail, aux effets déchelle voire & lespionnage industri Une frégate chinoise type 054 cotite aujourd'hui deux fois ‘moins cher qu'un équivalent occidental Le second facteur est la généralisation des drones, qui permet de retrouver un effet de masse et de disposer & nou- ‘eau, dansle milieu naval, €armes cheap and nasties’ comme Je réclamait déja Churchill lors de la bataille de 'Atlantique. Bien entendu, les drones navals font rien de nouveau: la torpille radio-automatique fut testée en France ds 1909, les bombes radioguidées allemandes Fritz-X détruisirent le cui rassé italien Roma en 1943 et le drone hélicoptére QH-S0C fut utilisé plus de 700 exemplaires au sein de US Navy partir de 1960, Mame les drones de surface utilisés par P'Ukraine Sinspirent directement de ceux utilisés par les Houthis pour ddésemparer la frégate saoudienne Al Madinah en 2017. Mais la véritable mutation a laquelle nous assistons aujourd'hui, est que le cost des drones et des moyens pour les contrdler rend possibles leur achat et leur pilotage en nombre {rds important et par une gamme trés large acteurs puisqu’l Sagit souvent de technologies civiles, Le drone naval ukrai- nen Sea Baby a ainsi 68 produit grace a une plateforme de financement participatif sur internet. La quantité peut alors redevenir un mode daction & part entidre, par exemple sous la forme dessaims, Le 5 mars 2024, Ukraine a ainsi revendiqué avoir coulé le tout récent patrouilleur russe Serguet Kotov a faide de 10 drones de sur- face Magura : une telle attaque saturante représente un cau- chemar pour nimporte quel bitiment de combat, Parce quils se démultiplient, la guerre des drones devient une guerre de clones, tactiquement redoutable, Lataille d'une flotte nest évidemment pase seul critére :les Franco-Espagnols perdirent 4 Trafalgar malgré leur supériorité numérique tandis que les Américains gagnérent & Midway malgré leur infériorité. Mais la guerre navale reste un combat attrition ; la capacité & construire des plateformes rapide- ‘ment et en nombre, et former des alliances pour mutualiser les moyens, sy avére toujours décisive. En outre, les progrés des missiles hypervéloces dans le haut du spectre, et la pro {ration des drones dans le bas du spectre, empéchent doré navant les marines occidentales dese restreindre & la qualité Le temps est peut-étre vemu de nous rappeler quien mer, la quantité est elle seule une qualité.» 1. En imation reget amar de fa ene Mae pour la peste dela cae possession angaiseen ance: «Quand je aural on tower "Calas" dort 2 Ancien detour de Losiheed Main et sous sexta més a dense 2. Peu oneues et mafsares, + Sa drecthe donna nisance aux 260 Cant cea ase Flower. 8 CONFLITS N°51 mai 2024LE GRAND ENTRETIEN Au Quebec, le retour des Bleus dans la vie politique Etienne-Alexandre Beauregard est essayiste, analyste de la vie et des combats politiques au Québec, ainsi que du mouvement conservateur. Entretien réalisé par Paul Godefrood Vous venez de publier Le retour des Blous. Les racines intellectuclles du nationalisme québécois. Le titre interpelle. Car sila pensée politique cet Phéritage de 'abbé Groulx et de ‘Maurice Duplessis occupent une place importante, essai semble surtout s'attacher a décortiquer la nature du libéralisme progressiste et ses incidences sur la vie collective et individuelle des Québécots. Lord Durham, Pierre Elliott Trudeau, fa revue Cité Libre, Charles Taylor, Jocelyn ‘Maclure, Joanne Marcotte ou encore ‘Adrien Pouliot, qui ont tous incarné une sion différonte de ce libérallsme, sont abondamment cités. Est-ce le symbole d'un natlonalisme québécols ‘qui s'est historiquement construit en miroir de ses adversaires ? La thése du Retour des Bleus est que Je nationalisme québécois reléve d'un conservatisme philosophique, caril vise avant tout a assurer la pérennité d'une identité minoritaire en Amérique du Nord, dont favenir est incertain. Ainsi Ja conguéte anglaise de 1760 et Finten- tion affichée ensuite par lord Durham assimiler ce quil décrit comme une « société viele et retardataire dans un ‘monde neuf et progressif » ne sont pas . En 2022, elle avait prévenu que le gazo- duc Nord Stream, dont Engie est parte- naire, ne survivrait pas & une invasion de P'Ukraine par la Russi. Il nest done pas exagéré de dire quel politique amé- ricaine de ces vingt dernitres années en Europe de Est et dans les Balkans lui doit beaucoup. Mais depuis léchec de la contre-offensive ukrainienne de Tété 2023, son étoile a pali. Les milliards dépensés pour soutenir Zelensky se sont évapores et en février 2024, cest son rival, Kurt Campbell, qui a été choisi comme numéro deux du département Etat. Loin détre anecdotique, le départ de Victoria Nuland conforte la li inflexion de la politique américaine en Ukraine. LA PASIONARIA DES NEOCONS Fille d'un célebre chirurgien juif new= yorkais, dont les parents avaient quitté la Bessarabie et la Biélorussie, alors provinces de !Empire russe, Victoria CONFLITS N°51 mal 202417PORTRAIT Nuland nait en Louisiane le 1* juillet, 1961, mais grandit dans le milieu ps vilégie de Yale, sur la cote est des Ftats- Unis. Sa mére est chrétienne et son pére athée. Aprés un parcours universitaire en sciences politiques oi elle apprend le francais et le russe, elle entame une carriére de diplomate. Nous sommes au. debut des années 1980 et Ronald Reagan, symbolise le retour dea puissance amé- ricaine face 4 une Union soviétique finissante. Vietoria Nuland suit les affaires politiques russes & Tambassade américaine de Moscou oi elle assiste au putsch manqué des caciques du Parti communiste contre Boris Eltsine en aoait 1991. Elle alterne les missions & Moscow avec des fonctions au bureau des affaires soviétiques du département Etat & Washington. En juin 1988, elle participe a Fouverture de la premiere ambassade américaine & Oulan-Bator, austére capitale de la Mongolie, Cette mission Taménera plus tard au bureau Extréme-Orient du département d'Ftat et 4 un poste & Canton, la grande ville chinoise du sud oit elle fait la connais- sance dAntony Blinken, qui nappré guére son style trés spontané. A Pékin, lerégime communiste souvre aux mar- chés, mais ferme a porte la démocratie. Depuis lors, Ie combat de Victoria Nuland pour apporter les droits de homme dans le monde ne cessera plus On connait peu de choses de leur vie privée, mais cest de cette période que date la rencontre de Vietoria Nuland avec Fidéologue néoconserva- teur Robert Kagan, Le média améri- «ain Politico raconte que leur rencontre sest faite & foccasion d'une discussion passionnée sur le role exceptionnel des Ftats-Unis pour annoncer la liberté au monde, LURSS seffondre et le modele américain connait une véritable lune de miel stratégique. En 1993 nait leur premier enfant, David Kagan qui, avec une pointe de déterminisme, travaille aujourd'hui au profit de la fondation George W. Bush au Texas. LAMAINMISE AMERICAINE SUR LOTAN En 1993, Victoria Nuland est repérée par Strobe Talbott, adjoint du secré- taire d’Etat de administration Clin- ton, Warren Christopher. Elle devient sa directrice de cabinet pendant trois 18 CONFLITS N°51 mai 2024 ans puis est nommée adjointe la direc- tion des affaires postsoviétiques lorsque Madeleine Albright prend la téte du département d’Etat. Elle ne patit pas de fécart entre son parcours au sein de Yadministration démoerate et les attaches républicaines de son mari, le célebre chef de file des néoconservateurs avec William Kristol. Bien au contraire, Toria, comme Fap- pellent ses collégues, devient la pre- ‘mire adjointe de Tambassade des Ftats- Unis auprés de YOTAN de 2000 & 2003, oi elle soutient avec ferveur linvasion de /Afghanistan puis de PIrak aprés les attentats du 11 septembre 2001. Tandis que Saddam Hussein se cache dans le réduit sunnite, elle est récompensée par un poste dadjointe au conseiller & la sécurité du vice-président Dick Cheney, Je faucon le plus agressif de Vadministra- tion Bush. Les essais de Kagan sont la ‘mode parmi les dirigeants américains de lépoque, célébrant [Amérique mar- tiale protégeant la fable et belle Europe. est pourtant Fran des ayatollahs qui sort renforcé de la séquence. Fin 2004, la révolution orange pro- pulse Viktor louchtchenko et son alliée Ioulia Timochenko au pouvoir a Kiev. Les équipes de Cheney exploitent ce tournant politique en Europe de l'Est, au moment oi Europe centrale et balte fait son entrée dans Union européenne et bient6t dans [OTAN. Victoria Nuland revient alors Bruxelles en 2005 comme ambassadrice de George W. Bush auprés de [OTAN ol sa famille sest install. En 2008, elle nest pas reconduite par Tadministration Obama et part ensei- gner au War College puis obtient une mission pour renégocier les traités de non-prolifération nucléaire en Europe. En 2013, lorsque la place Maidan de Kiev pousse Viktor fouchtchenko et le clan de Donetsk & fexil définitif, Vic- toria Nuland est de retour. Tout juste nommée sous-secrétaire d’Etat aux affaires européennes de fadministration Obama, son réle est trés actif dans le retour de Kiev dans lorbite de [OTAN. Elle distribue des pains au chocolat aux manifestants de lalibertéet pousse son poulain Tatseniouk quille prfere& Klitschko pour seconder Porochenko. Ce succés ukrainien lui vaut détre ‘nommée porte-parole de Hillary Clinton au département d’Btat & Washington (2013-2017). Au service de Clinton, Bush ou Obama, Naland est omnipré- sente avec son franc-parler, toujours préte & faire avancer la démocratie et Amérique. Mais sa personnalité érup. tive et parfois sans filtre agace les diplo- ‘ates européens et méme Hillary Clin- ton. La revue Foreign policy la qual « undiplomatic diplomat » DETACHER UKRAINE DE LA RUSSIE, LE FIL ROUGE DE SA CARRIERE En janvier 2017, elle est évidemment écartée par ladministration Trump. Elle prend patience dans les cercles influence de Washington (Center for a New American Security, Boston Consulting Group, Brookings Institu- tion, Albright Stonebridge Group). En janvier 2021, elle retrouve le départe- ment d’Etat comme sous-secrétaire aux affaires politiques, un poste sur mesure pour cette missionnaire dela démocratie américaine. En Ukraine, Iaide militaire saceélere. II sagit de couper définitive- ‘ment le président Zelensky du monde russe, pourtant élu sur une ligne modé- 16e de réconciliation entre lest et louest du pays. En février 2022, offensive russe estannoncée et Victoria Nuland voit ses conceptions géopolitiques triompher. Cela fait tant fannées quielle annonce russe ! Mais Jake Sulli- van, le conseiller & la sécurité du pré- sident Biden, se méfie de cette va-ten guerre, toujours préte & donner des lecons de morale et de courage & ses interlocuteurs. Son intérim au poste de secrétaire d'Etat adjoint se termine sur un refus du Congrés de voter de nou- ‘eaux milliards @aides & farmée ukrai- nienne. La crise migratoire au Texas et la guerre Gaza ont renversé la vapeur, tandis que le retour de Donald Trump se profile été républicains. Devant le CSIS et sur CNN, Victoria Nuland tente de convaincre les industriels américains «quele financement dela guerre sera bon ppourleur économie, Aussitdt, ses détrac- teurs faccusent d'inconséquence et de cynisme. Aprés plusieurs mois de chan- tage a la démission auprés de Blinken et Sullivan, elle finit par prendre sa retraite, Avec elle, est toute une géné- ration de néoconservateurs formée dans les années 1980 qui sort de Iarene.