~~ SUNISTERE DEL! AC OF CAMEROON PATHERLAND BEVCBLIQUE DU CAMEROUN HIN TRAVAIL PATRIE MINISTRY OF HIGHER EDUCATION ENSE! SUPERIEUR {THE UNIVERSITY OF MAKOUS FACULTY OF LAWS AND POLITICAL NCES PACULTE DES SCIENCES FRIDIOUES ET POLITIQUES ues (2023-2024) Travaux Dirigés de Régimes Poli Responsable du Cours magistral : Pr. NYABEYEU Le présent theme a pour ambition de fixer les étudiants sur 'expression Régime Politique (su aillours Menseignement est intitulé « Régimes Politiques » (au ngulier), une notion fondamentale. D' pluriel). A la fin de la séance, I'étudiant devra, étre capable de rendre compte de tous les éléments de it et de fait qui concourent a l'organisation et au fonctionnement du pouvoir politique dans une societe Loterminge. Uibliographie sélective ATEMENGUE (J 0 N), Cours de Régirnes Politiques, Université de Ngaoundéré, 2014-2015, inedit De VILLIERS (M), LE DIVELLEC (A), Dictionnaire du droit constitutionnel, Paris, Sirey, 7° édition, 2009, p. 292. (Document 1) NYABEYEU TCHOUKEU (L), Cours de Regimes Politiques, Université de Maroua, 2023-2024, inéd't NYABEYEU TCHOUKEU (L}, La notion de Régime olitique, Exposé a attention des étudiants de Licence |, Groupes 4, 9, 20 et 25, Université de Ngaoundéré, 2014-2025, inédit. (Document 2) Sujet de réflexion : Qu’est-ce qu’un régime politique ? seignant pourra prop Document 4 (De VILLIERS (M), LE DIVELLEC (A), Dictionnaire du droit constitutionnel, Paris, Sirey, 7 édition, 2009, p. 292) Par régime politique, on entend le plus souvent tous ies éléments de droit et de fait qui permettent rendre compte du monde d’organisation et de functionneiment du pouvoir politigve dav societé donnéef Ji Le premier de ces éléments est bien entendu la structure juridique, telle que dessinée par fa Constitution matérielle et en particulier la constitution formelle, ta du moins ou le constitutionnalisme liberal est solidement enraciné. Cependant, toutes les régles juridiques ne sont pas dans la constitution formele, et i faut ajouter, selon les cas, la loi électorale, les réglements des assemblées et la jurisprudence constitutionnelle. Ces éléments de droit s‘accompagnent de pratiques sur différents plans: pratiques partisanes pratiques gouvernementales, pratiques parlementaires Tous ces éléments s'ajustent les uns aux autres dans une synthése qui, en assumant une tradition, forment lidentité d'un régime ut singuli, que l'on peut également qualifier de systéme politique ou de constitution réelle. On parlera ainsi du regime politique britannique, du régime politique américain... i Les expressions de régime parlementaire ou de régime présidentiel ont une signification plus théorique : elles s'apptiquent dans une perspective de classement (et de comparaison) @ un ou Plusieurs pays dont 'organisation constitutionnelie présente suffisamment de traits distinctifs pour au'l soit permis de le(s) faire rentrer dans une catégorie (ce qui ne veut pas dire que ces catégories correspondent a des modeles indépassables, il s‘agit plutot d'hypothéses de travail) Document 2 (NYABEYEU TCHOUKEU (L), La notion de Régime politique, Exposé a Vattention des Studiants de Licence |, Groupes 4, 9, 20 et 25, Université de Ngaoundéré, 2014-2015, inédit) Vous avez abordé efficacement je 'espére l'étude de Droit constitutionnel | On vous a dit que le dre constitutionnel était le droit qui étudie la constitution. Que c’était le droit de la conciliation entre Fautorité et la liberté. Que c’était un droit politique. On vous a donc parlé de la constitution (elaboration, révision...). On vous a parlé de Etat (féderal, unitaire...). On vous a parlé de systémes electoraux (majoritaire, proportionnel, mixte). Bref, on vous a déja dit beaucoup de choses sur la theorie générale de Etat Maintenant, nous sommes en Droit constitutionnel it qu'on appelle communément Regimes Politiques. Le Professeur Atemengue vous a entretenu en cours magistral sur la matiére. li nous a donné des themes a approfondir en séances de Travaux Dirigés. Parmi ces themes, figure la notion Je Régime politique. Le Professeur nous demande donc de mener une réflexion poussée sur la notion # commencé avec vous cette réflexion dans introduction du cours. En effet, il a posé la question suivante, Qu’est-ce qu’un régime politique ? Le Professeur a répondu que expression régime politique a deux sens. Le premier sens renvoie au mode d'organisation et d’exercice du pouvoir politique. Ici, on met accent sur les régles de droit constitutionnel. Ce sont la les aspects formets du régime politique. Le second sens du mot permet de d signer les institutions pol t le personnel politique en piace dans un Etat SLEwg que C Le Professeur nous informe aussi que le régime potitiquy est un élément du systéme po veut dire u'll faut taire une distinction claire et n Le systéme politique est le régime politique plus te contexte pulitique, le contexte historique » entre le systeme politique etle regime structures économiques, les valeurs et les croyances Ge la société dans laquelle il se develope. Quel est lintérét d'étudier la notion de régime politique ? Cet intérdt est double. Sur le plan de Ja theorie, ta question de la notion de régime politique nous permet d’avoir une vision d’ensemble sur tes giements de droit qui permettent de comprendre f organisation et le fonctionnement du pouvoir politique dans un Etat, Sur le plan de ia pratique, Felude du régime politique favorise la maitrise eiements de fait qui rendent compte de la situation dans cet Etat De ce qui précide, on est en droit de se poser la question suivante. Qu’est-ce qu’un régime politique ? De cette question, on peut avoir la réponse supposée selon laquelle on peut se baser Sur le droit ou surle fait, les institutions et la forme pour definir fe regime politique d’un Etat. Pour le dire autrement les critéres de definition du régime politique sont multiples. ‘Au bénéfice de ces observations, on étudiera la notion de régime politique en insistant d'une part sur sa definition institutionnelle, d’autre part sur sa définition formelle Parlant de la définition institutionnelle du régime politique, il s'agit de voir le régime politique comme sn ensemble d'institutions politiques dans un état et comme l'ensemble du personnel politique das cot Chat S‘agissamt du premier élément, il faut remarquer quion definit généralement le régime politique comme un ensemble d’institutions politiques fonctionnant dans un pays danné, a un moment donne. Cette définition prend en compte I'élement temps et l'ekément espace. En effet, un régime politique comprend pour Messentiet que par les institutions qui fe font vivre et le distinguent des autr ans regimes politiques en lui donnant un sens profond. Dans le cadre d'un régime politique, les institut renvoient aux organes chargés d'exercer le pouvoir politique. Elles renwoient aussi aux régles juridiques relatives a cet exercice (Présidence de la Republique, Parlement, Gouvernement... Les institutions sont des choses établies par des hommes dans Je domaine de la vie politique. I suit de la que les institutions survivent a leurs auteurs. Une fois Ctablies, elles prennent une sorte existence autonome et deviennent le cadre de la vie politique. Notons que Etat est linstitution la plus étal thest Finstitution centrale des régimes politiques contemporains. On le qualifie d'institution potitiaue totale par rapport a laquelle se definissent et se positionnent toutes les autres institutions comme ies associations, les Eglises, les syndicats, les partis potitiques. Siagissant du régime politique comme ensemble du personnel politique dans un Etat, il s‘agit des hommes et des femmes qui sont charges de conduire tes affaires politiques dans un Etat donne, Un comprend donc que le personnel patitique est constitu’ de Feasemble d’hommes et de femmes cu gerent les affaires de la cité. Ces hommes et ces femmes trent généralement leur légitimne Je Félection. Ils peuvent aussi étre désignés par cooptation, nomination, ou méme par voie héréuitaire, On peut citer: le roi, ta reine, le présicient de la République, le president du Parlement, le Chancelier, le président du Conseil, JeBremier ministre, les ministres, les députes, les sénateurs, Pour ce quf/f yf 4 de organisation verticale de l'état, on peut citer: le président du conseil régional, le délégué du gouvernement, le maire, les conseillers municipaux. Pour se résumer, disons Que la définition institutionnelle pergoit le régime politique comme un ensemble dinstitutions politiques et comme ensemble du personnel politique dans un Etat En ce qui concerne le second axe de notre exposé & savoir la définition formelle du régime politique, i! Sagit & ce niveau, de prendre beaucoup plus en compte les aspects formels du régime politique accent est mis sur les régles de droit constitutionnel. Dans cette perspective, on dira que le régime Politique est te mode organisation de IEtat, qu'il est aussi le mode d'exercice du pouvoir politig..e dans un Etat. 7 Pour ce qui est du régime politique comme mode d'organisation de Etat, cette approche permet dle distinguer un régime politique d'un autre iques. Ces modeies Classiques s'appuient sur deux criteres pour définir le régime politique. Le premier est le critere ‘deologique. Il fait la distinction entre le régime politique socialiste et le régime politique capitaliste. Cette maniére de voir les choses n’a plus qu’une valeur historique depuis effondrement du bloc de VESt Le second critere est celui du degré de développement. Ce critare permet de distinguer le régime Politique des pays développés et le régime politique des pays sous-développés. Cette maniére de voir les choses n’emporte pas conviction. Le degré de développement n'a pas de lien direct avec le régime p Ainsi, on peut commencer par voir les modeles classiques de regimes p tique, On peut aussi s‘appesantir sur le modéle contemporain de régimes politiques. Ce modéle se fonde sur te fait que, denos jours, le principe ceprésentatif est le point de départ de toute organisation politique {suit de la que la séparation des pouvoirs est la grille d'analyse par excellence des régimes politiques Ainsi, selon qu’on est en présence ou en absence de séparation des pouvoirs, on aura Les régimes de separation des pouvoirs (régime présidentiel, régime parlementaire) Les régimes de confusion des pouvoirs (régime d’assemblée, régime dictatorial) ~ Les régimes mixtes (régime présidentialiste, régime semi-présidentiel) Le régime politique peut aussi se définir comme le mode d’exercice du pouvoir politique dans un Etat. Dans cette configuration, il s‘agit de voir comment le pouvoir politique est exercé dans un Etat. Cet Etat estilun Etat de droit ? Ou alors les droits de 'homme et ies libertés publiques sontils respectés dans cat tat ? Ainsi, on parlera de ~ Régime autoritaire + Régime libéral Régime démocratique ~ Régime théocratique. Voila donc Mesdames et Messieurs, ce que qu’on pouvait vous dire sur la notion de régime politique Je vous remercie de votre attention.— BY PUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROUN PIN TRAVAIL — PATRON PEACE + WO! ATHERLAND HMISTERE DE ENSEIGNEMENT SUPERIEUR | NIVERSITE DE MaROUA, MINISTRY OF HIGHER E WCVTIC THE UNIVERSITY OF MAKOUA, FACULTY OF LAWS AND POLITIC SCIENCE: PACULTE DES SCIENCES 1 RIDIQUES ET POLITIQUES Travaux Dirigés de Régimes Politiques (2023-2024) Responsable du Cours magistral : Pr. NYABEYEU uheme 2: La Cour Supréme des Etats-Unis Oblectif: Le régime politique américain est larchétype du régime de séparation stricte des pouvoirs. Le 'sent theme 2 pour ambition de questionner la place du pouvoir judiciaire symbolisé par la Cour upreme dans ce régime. Au sortir de la séance, les etudiants devront étre en mesure d’évoquer avsi en l'organisation que le fonctionnement de cette institution, la finalité étant celle d’analyser I'apport Cour a la construction du modale américain ra sélective ATEMENGUE (J D N), Cours de Régimes Politiques, Université de Ngaoundéré, 2014-2015, ineulit (Document 3) + CHANTEBOUT (8), Droit constitutionnel, Paris, Sirey, 23°" édition, 2006, pp. 50-81. (Document 2) DE VILLIERS (M), LE DIVELLEC (A), Dictionnaire du droit constitutionnel, Paris, Sirey, 2° édition, 2009, p. 98. (Document 1) ~ _ NYABEYEU TCHOUKEU (L), Cours de Régimes Politiques, Université de Maroua, 2023-2024, inedit. Sujet de réflexion : Le gouvernement des juges aux Etats-Unis, ‘enseignant pourra proposer d’autres exercices de son choix Document 1 (DE VILLIERS (’)), LE DIVELLEC (A), Dictionnaire du droit constitutionnel, Paris, Sirey, 7° édition, 2009, p. 98) Composée de neuf juges (8 juges et un Chief Justice) nommés a vie par le President des Etats-Unis sur Vavis et le consentement du Sénat, la Cour Supréme est une institution essentielle du féderalisme. File est en effet placée au sommet d'une double hiérarchie juridictionnelle, celle des Etats et celle de la federation. Dans le systéme constitutionnel américain ou il n'y a pas de juridiction constitutionnelle spécifique, tout juge peut répondre a une question de constitutionnalité soulevée par une partie 3 unproces (procédure de l'exception d'inconstitutionnalité), mais dans la majorité des cas, ces questions de constitutionnalité soulevées le sont a propos des lols des Etats. Lorsque par le jeu des recours, wre telle question arrive devant la Cour, y répondre revient pour la Cour 3 préciser ia sphere de compétence de I'Etat par rapport a la Charte fédérale. I! s'agit la d'une activité essentielle de 2 Cour Supréme. En revanche et par comparaison, le nombre de lois fédérales, que depuis l'arrét Malbury v/Madison de 1803, la Cour Supréme a refusé d’appliquer parce qu’elle les a jugées contraire a la Constitution est relativement peu important (environ une centaine), mais il s'est presque toujours agi de questions majeures, d'un apport essentie! pour le droit constitutionne!, Ainsi, 8 I"époque récente, des arréts Gray v/Sanders, 1963 (égalité devant le suffrage et decoupage des circonscriptions), The United States v/R. Nixon, 1974 (privilege de l'exccutif), Buckley v/Valeo, 1976 (financement des Glections), Immigration and Naturalization v/Chadha, 1983 (séparation des pouvoirs). Mais il faudra également remonter le temps et faire état de la jurisprudence de la Cour en matiére de droits de la défense (la célebre clause due process of law), d'interventionnisme économique (avec I'épisode, qui 2 te longtemps reproché a la Cour, du « Gouvernement des juges »), ou encore de lutte contre la segregation scolaire Document 2 (CHANTEBOUT (8), Droit constitutionnel, Paris, Sirey, 23° édition, 2006, pp. 50-51). Le caractére politique de la jurisprudence constitutionnelle : « le gouvernement des juges ». Uinterprétation de la constitution, et surtout des dispositions de celles-ci relatives aux libertés, ne peut étre qu’une fonction politique. Aussi, le juge constitutionnel participe-t-il a l'exercice du pouvoir Uexemple de la Cour supréme des Etats-Unis est particuliérement révélateur a cet égard, mais on en trouve également des manifestations dans les autres pays. La Cour Supréme des Etats-Unis a toujours joué un réle considérable dans la vie politique americaine. Tout au long du Xixe siécle, ses prises de position en faveur de I'extension des prérogatives de Etat fedéral ou sur le problme de l'esclavage ont été commentées avec passion ; mais c'est surtout au cours de la période 1890-1937 qu’on a dénoncé « le gouvernement des juges ». Vopposition systématique de la Cour aux lois sociales tui valut 'animosité des syndicats et contribua a jeter ailleurs qu’aux Etats-Unis un certain diserédit sur le principe méme du contréle de constitutionnalité. Lors de Yavénement de f. Roosevelt a la présidence, en 1933, le conservatisme de la Cour faillt provoquer un contlit constitutionne! d'une extréme gravité : les Republicains avaient tenu la présidence depuis une douzaine d’années et, de ce fait, Ja Cour avait une composition republicaine et conservatrice tes accusée. Or Roosevelt était démocrate et avait été élu sur un programme interventionniste destine & faire sortir les Etats-Unis de la crise économique qui sevissait depuis 1929. Le désaccord entre la Cc et la Présidence soutenue par le Congres éclata quand la Cour, se fondant sur 'idée que le constituant de 1787 avait institué un régime liberal qui excluait toute intervention de [Etat dans orsre économique, se mit a annuler systématiquement les lois du New Deal, compromettant ainsi tes chances de redressement économique. Le peuple cependant soutint Roosevelt qui fut reélu en 19 avec une majorité nettement supérieure a celle qu'il avait obtenue précédemment, et le président profita de sa popularité pour menacer la Cour d'une réforme de son statut : 1a Constitution ne de la Cour, qui est fixé par une loi ordinaire ; la réforme eat determine pas le nombre des mem| aie de neut 4 quinze de maniére a renverser ta major teen son sein par de nouvelles nominations. Devant cette menace imparable, la Cour s‘inclina avant que © projet fut vote, ce qui détermina son rejet par le Senat. Bien que la Cour ait fini par capituler, son prestige n’en fut pas gravement affecté aux yeux des Américains ; ce fut davantage celui de Roosevelt qui fut atteint, laffaire ayant fourni a F opposition ‘occasion de denoncer ses tendances dicta orials et son mépris pour ta Constitution dont la Cour constitue au regard de opinion la vivante incarnation. A Vetranger cependant, cette crise grave dans le fonctionnement des institutions américaines fut souvent citée en exemple des dangers du contréle de constitutionnalité u cours de la période 1953-1969 durant laquelle Par le progressiste Ear! Warren. Sous limpulsion de celui-ci, elle se signala alors’ par ses positions avant-garde, notamment en faveur de l'intégration raciale : en 1954, alors que I'agitation noire Wavait pas encore commence, elle rendit un arrét qui obligeait les Etats du Sud a pratiquer Hintegration scolaire et combattit constamment ensuite toute forme de ségrégation, rendant Obligatoire la pratique du busing. C’est 4 elle que revient en grande partie le mérite d’avoir déclenché le mouvement légisatif qui devait aboutir au vote, en 1965, de la loi sur les droits civiques des noirs Parallélement, elle tendait a freiner les exces de la campagne anti-communiste qui s‘était déclenchce ‘au moment od le sénateur Mac Carthy présidait la sous-commission d’enquéte sur les activités anti- américaines. En 1973, c'est encore elle ~ et non le Congres ~ qui légalisa avortement en declarant contraires 8 la Constitution fédérale les lois des Etats qui réprimaient celui-ci pendant ies trois premiers mois de grossesse (arrét Roe u/Wade) elle fut preside La nomination des juges conservateurs par les presidents Nixon, Reagan, et Bush, et arrive a sa téte du tres conservateur Chief Justice Rehnquist devaient naturellement {reiner les ardeurs réformatrices de la Cour, mais ce n'est guére que depuis 1988, que s’est caractérisé son revirement a droite Document 3 (ATEME! v15, pp. 44-45, inecit) UE (1 DN), Cours de Régimes Politiques, Université de Ngaoundéré, 2014 Uceuvre de la Cour Supréme En dépit de certaines dénégations, la CS a toujours jou, indirectement, un réle politique. Charles HUGHES, gouverneur de New York et futur Chief Justice le reconnaissait en 1908 en déclarant : « Nous sommes régis par une constitution, mais cette constitution est ce que les juges disent qu'elle est ». Quatre visages sont a distinguer dans l'ceuvre de la CS:EUA Le Cour fondatrice de John Marshall (1801-1835) Pendant le premier tiers du 19° siécle et sous ’impulsion du Chief Justice John Marshall, la CS inaugure le controle de fédéralisme puis le contrdle de constitutionnalité des lois. Elle s'affirme comme l'un & pouvoirs publics majeurs et comme le régulateur de ta vie constitutionnelle ur conservatrice A partir de 1835, la CS rentre dans une phase conservatrice. Le contréle de constitutionnalite oui 2 jusque-la se bornait aux lois de: josqu’aux amendements de 1a c Etats fédérés) et du Congres, touche désormais & g\asion, le juge supreme américain se place au:dessus du pouvoir constituant et prétend le juger au nom d'un droit naturel fondé sur les principe? Ique sorte un controle supérieurs auxquels la constitution elle-méme doit se conformer, C'est en quel été, du moins de méta-supra constitutionnalité, Sous cette conception, le pouvowr judiciaire a sinon arti longtemps retardé des réformes sociales de fond Apres une longue séquence progressiste, la CS va revenir & une posture conservatrice sous les présidents Ronald Reagan et Georges Bush (te pere) (1980-1992), des présidents trés conservateurs eux-mémes. Dans cette sequence, la jurisprudence de la CS en matiére de libertés individuelles surtout, a fait l'objet d'une interprétation restrictive, reductrice méme, notamment en ce qui concerne Vavortement ou les mesures positives destinges a lutter contre les discriminations La Cour réformatrice Le visage réformateur de la Cour Supréme se révéla sous Franklin D. Roosevelt. Celui-ci, 4 occasion du lancement de son New Deal (Renouveau), allait faire en sorte que la CS, progressivement, adovt un revirement jurisprudentiel favorable aux reformes qu'll avait engages La Cour progressiste La phase la plus progressiste de I'ceuvre de la CS-EUA s‘est ouverte en 1953, avec la nomination Je Chief Justice Earl Warren (1953-1969) dont I'héritage a été maintenu et amplifié par Chief Justice Warren Burger (1969-1986). Au cours de cette periode, la Cour Supréme a résolument contribue a affirmation des libertés individuelles et publiques, contribuant ainsi de maniere décisive a la désegrégation. Point de départ: arrét Brown v. Buurd of Education of Topeka de 1954. Le litige port ait ici sur la discrimination scolaire. Cet arrét condamne la pernicieuse docteine « Séparés mais égaux » consacrée depuis 'arrét Plassy v. Fergusson de 1896. Cette doctrine se traduisait par la séparation des Noirs et des Blanes dans les écoles, les transports publics, les restaurants, bref, dans les espaces publics. En vertu de la nouvelle approche de la CS procédant de I'arrét Brown v. Board of Education of Topeka, sont condamnées toutes les formes de discrimination (privées et publiques) ; sont consacrés entre autres, le droit & 'avortement, l’égalité effective des sexes ; organisation des priéres dans les écoles publiques est interdite en vue de garantir la laicité de I'Etat, etc. pouvoir d'empécher de la Cour Supréme des FU s'avere donc en toute hypothése considerable, Par ailleurs, le Président des Etats-Unis, qui détient des pouvoirs immenses, doit également compter avec la puissance indéniable du Congres. Alors se pose la question finale : Qui gouverne les Etats-Unis d’Amérique ?PUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON AIN= TRAY nek PEACE WORK ~ FATE MINISTRY OF HIGHER EDUCATION LAND STERE DE L’ENSEIGNEME NT SUPERIEUR SIVERSITE DE MAROUS ! ACULTE DESSCIENCES zs FACULTY OF LAWS. AND POLITICAL | RIDIQUES ET POLITIQUES SCIENCES FE UNIVERSITY OF MAKOL bjectif : Le régime politique britannique est la référence du régime de separation souple des pouvoir. exécutif y joue un grand réle. Le présent théme a pour ainbition de questionner la place du Cabinet dans fonctionnement des institutions britanniques. Au sortir de la séance, les étudiants devront étre pables de dire comment se présente le Cabinet et quelles sont ses attributions. ‘oliographie sélective DE VILLIERS (M), LE DIVELLEC (A), Dictionnaire du droit constitutionnel, Paris, Sirey, 7° édition, 2009, p. 31, (Document 1) = NYABEYEU TCHOUKEU (L}, Cours de Régimes Politiques, Université de Maroua, 2023-2024, inédit. - NYABEYEU TCHOUKEU (L), Eléments de correction Controles continus Regimes politig: Université de Ngaoundéré, 2014-2015, inecit y Sujets de réflexion - Lanature du cabinet en Grande Bretagne - Les attributions du Cabinet en Grande Bretagne Venseignant pourra propos s de. Document 4 (De VILLIERS (M), LE DIVELLEC (A), Dictionnaire du droit constitutionnel, Paris, Sirey, 7° edition, 2009, p. 31) Cabinet Le mot sentend d’abord, dans le régime politique britannique, de institution au sein du gouvernement de Sa Majesté d'un organe restreint rassemblant, selon un choix discretionnaire du Premier Ministre, les ministres les plus importants parmi lesquels te Chancelier del Echiquier (ministre os Finances), le Secrétaire au Foreign Office (ministre des Affaires étrangéres)... ainsi que les Leadersdes chambres des Communes et des Lords qui ont rang de ministres. C'est le cabinet qui, SOUS Vautorité du Premier Ministre, exerce le pouvoir executif. De ce cabinet ministériel, doit étre distingué te Cabinet Office, organisme administr compose de hauts fonctionnaires quia la tharge de préparer le travail gouvernemental (c'est I'équivalent en France du Secrétariat genéral du gouvernement), En revanche, en France, sous les ille et IVe République, les termes de cabinet, gouvernement et ministare sont synonymes et désignent l'ensemble de I'équipe gouvernementale (la Constitution de 1946 ignore d'ailleurs le terme de gouvernement et ne connait que celui de cabinet). Mais le « conseil de" cabinet », qui désigne une réunion de tous les ministres sous la présidence du chef de gouvernement, donc hors la présence du président de la République, ne se confond pas avec le conseil des ministres qui, lui, est présidé par le chef de Etat A titre exceptionnel, a pratique du conseil de cabinet a pu étre maintenue sous la Ve République, notamment en période de cohabitation. Document 2 (NYABEYEU TCHOUKEU (1), Eléments de correction Contréles continus Regimes politiques, Université de Ngaoundéré, 2014-2015, inédit) Mesdames et Messieurs, Je vais vous donner quelques éléments de correction de vos controles continus en Regimes politiques. Je suis bien désolé qu’on ait programme le Travaux Dirigés aprés les contréles continus, alors que le contraire vous aurait indiscutablement été plus utile. Cette formule de programmation n’a surement pas eu diincidence sur la prestation des bons, je voulais dire des vrais étudiants. Oui, les bons étudiants n’avaient pas besoin de Travaux Diriges pour réussir le sujet qui leur a été proposé en CC En effet la question a été abordée en cours par I'enseignant. Il fallait donc tout simplement bien lire son cours avant I'examen pour réussir son épreuve de Regimes politiques, Le sujet propose était le suivant : le Cabinet en Grande Bretagne Tout commence par la lecture et la relucture du sujet, Ceci vous permet de répertorier les mots-cies. Ici, le sujet n’était pas long. II vous fallait souligner deux mots - Cabinet Grande Bretagne Il fallait souligner la Grande Bretagne parce que le mot vous situait pour ce qui est de I'espace de votre travail. Nous sommes chez les Britanniques. C’est done du régime britannique, un régime de séparation souple des pouvoirs, qu'il fallait parler. Mais le candidat devait-il nous restituer tout ce qu'il a appris du fonctionnement des institutions en Grande Bretagne ? Assurément non ! il n’était pas question de nous parler de tout le parlementarisme qui structure la vie et les institutions britanniques Vous pouvie2 en toucher quelques mots a l'introduction, rien de plus. I! était aussi utile de présenter la configuration de |’exécutif en Grande Bretagne avant de s’appesantir sur le Cabinet. Le candidat devait dans ses développements, se limiter au Cabinet. Qu’est-ce que le Cabinet ? La, il fallait fare un peu d'histoire en invogygnt Vorigine du Cabinet, Le Cabinet est issu du Conseil privé dus101 aU XVille si¢cle. Ce Conseil s‘appelait « la cabale ». Parla suite, le groupe a pris son autonome pour devenir responsable devant le Parlement Cette précision historique faite, le candidat devait, apres avoir montré f'intérét du suet, poser la a britanniques ? ion centrale du sujet . quelle est la place du Cabinet dans te fonctionnement des institutions Vous voyer done qu'il était important pour vous de faire une distinction entre le Gouvernement (aul est’plus grand) et le Cabinet en Grande Bretagne. Le Cabinet, c’est une espece de garde rapprochée du Premier ministre britannique Partant de ces éléments, I’étudiant pouvait batir son plan en deux parties. Dans une premiére partie, vous pouvier rechercher la nature du Cabinet. En d'autres termes, it Sagissait de présenter le Cabinet comme une formation restreinte du gouvernement, Ainsi, pouvier voir d'une part le statut du Cabinet, d’autre part sa composition Disons un mot sure statut du Cabinet 1 fallait commencer par faire une distinction entre le Cabinet et le Gouvernement en Grande Bretagne Le Gouvernement, c'est l'ensemble des ministres et secretaires d'Etat. ie Cabinet par contre, c'est un groupe restraint. il est compose des seuls ministres les plus importants Les décisions les plus importantes c’est-a-dire celles essentielles sont prises en réunion du Cabinet Pour le dire autrement, le Cabinet est la partie importante du Gouvernement, le noyau dur. Les istre britannique. ls sont aussi démis par lui. t membres du Cabinet sont choisis par le Premier min renferme aussi les leaders des deux chambres du Parlement. Disons un mot sur la composition du Cabinet ‘Ace niveau, il vous revenait de signaler que le Cabinet est un organe collegial, alacé sous F'autorite fu ent tout le Premier ministre. Vous devriez aussi nous informer que les decisions du Cabinet ent gouvernement membres. A dire vrai, le nombre exact varie d'une Généralement, le Cabinet compte une vingtaine di islature & (autre. C’est ainsi qu’on a eu 22 membres sous le gouvernement Blair. Avec cette information, vous avie? fini la premiére partie du devoir Dans la seconde partie de votre devoir, vous pouvier analyser les attributions du Cabinet. Ces attributions sont aussi bien exécutives que législatives Voyons les attributions exécutives du cabinet | s agit des attributions traditionnelies de l'exécutil, Gn recense Son autorité sur l’administration Son pouvoir de nomination des hauts fonctionnairesSon pouvoir de directives et de contrdle Son pouvoir réglementaire qui prend la forme des « ordres en Conseil privé » Etudions les attributions législatives du Cabinet On dénombre trois blocs d attributions legislatives du Cabinet a savoir Vinitiative des lois La possibilité de proposer des dépenses ou des recettes relevant du projet de budget préparé par la Trésorerie La delegation législative. File se justifie par fa concentration des pouvoirs exécutifet législaif entre les mains d'un méme parti politique. N’oubliez pus que nous sommes en régime parlementaire, que le parlementarisme britannique est majoritaire. En guise de conclusion, pour celui qui voulait conclure, le candidat pouvait relever trois points Le Cabinet se presente comme la clé de voiite des institutions britanniques. Il incarne et exerce Vessentiel du pouvoir exécutif Vinfluence du Cabinet au sein du Parlement est decisive Exceptionnellement, sa responsabilité peut étre mise en cause par la chambre des Communes. Voila, chers étudiants, ce qu'il fallait dire pour avoir 18 sur 20. Je vous remercie de votre attention.