RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

RSPUNDEREA PRE{EDINTELUI ROMNIEI (SUSPENDAREA)

1. CONSIDERAII GENERALE CU PRIVIRE LA INSTITUIA EFULUI DE STAT Instituia efului de stat este una dintre cele mai vechi instituii, avndu-i rdcinile, n statul romn n epoca feudal cnd s-au remarcat din pturile conductoare ale societii, persoane cu capacitate de conductor. Cu timpul, aceast instituie a cptat valene remarcabile i se poate considera c perioada de vrf a fost cea a regimului absolutist sau regimului nedemocratic. Cu toate acestea, n ciuda aparenelor unui regim democratic, ne putem afla n faa unei acaparri de putere prin sporirea atribuiilor ce revin efului de stat. Prin opoziie, exist state n care instituia efului de stat nu are aceleai semnificaii de ordin politic, militar etc.; n acest sens putem lua ca exemplu aprecierea cum c Frana este o republic monarhist prin rolul i atribuiile deosebite pe care le are preedintele i prin rigiditatea sistemului, iar Olanda are monarhia cea mai republican prin supleea dispoziiilor constituionale cu privire la instituia eful statului i atribuiile care i revin acestuia (revista La Jeune Afrique, nr. 7 din 2006). 2. IDENTIFICAREA DISPOZIIILOR CONSTITUIONALE PRIVIND INSTITUIA EFULUI DE STAT Sursa principal a dispoziiilor referitoare la instituia efului de stat n Romnia este Constituia francez din anul 1958. Fiind o republic, Romnia stabilete prin Constituie o serie de atribuii ale efului de stat, atribuii care, spre deosebire de alte forme de guvernmnt, sunt mai numeroase. Prin urmare, rolul preedintelui n Romnia este unul foarte important n sistemul organelor statului. Dispoziiile referitoare la preedintele Romniei sunt nscrise n Constiie ncepnd cu art.80 si ncheind cu art.101. Aici sunt descrise rolul Preedintelui, alegerea, validarea mandatului i depunerea jurmntului de ctre acesta, durata mandatului, incompatibiliti i imuniti, numirea Guvernului de ctre Preedinte, consultarea Guvernului i participarea la edintele Guvernului, condiiile n care preedintele poate dizolva Parlamentul i poate organiza referendum, atribuii n domeniul politicii externe, n domeniul aprrii, msuri excepionale pe care le poate lua, alte atribuii, actele preedintelui, indemnizaii, precum i ncetarea din funcie din diferite motive. Urmnd modelul Constituiei franceze, Constituia Romniei prevede anumite atribuii ale preedintelui pe care acesta le poate exercita fr concursul altor persoane, cum 1

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

ar fi primul-ministru si Parlamentul. Dei n ri precum Anglia rolul efului de stat este diminuat i se rezuma doar la atribuii care in de imaginea rii respective, de reprezentarea n relaii externe, n Romnia, preedintele ndeplinete i funcii care i ofer o larg autonomie. 3. PRIVIRE COMPARAT NTRE INSTITUIA EFULUI DE STAT N ROMNIA I N ALTE STATE Sunt de remarcat anumite diferenieri ntre Constituia romna i cea francez cum ar fi: preedintele Franei poate legifera prin referendum peste capul Parlamentului; n situaii de criz, atribuiile preedintelui Franei sunt mai numeroase; de altfel, acesta poate numi sau revoca din funcie pe primul-ministru pe baza prezentrii de ctre acesta a demisiei Guvernului i la propunerea primului-ministru numete sau revoc membrii Guvernului; preedintele francez semneaz ordonanele Guvernului, poate dizolva adunrile legiuitoare dup consultarea acestora i a primului-ministru. Se poate concluziona faptul c n Frana, instituia efului de stat are atribuii sporite i ca n ceea ce privete funcia executiv, aceasta este n principal atribuit preedintelui. Tot acesta din urm ndeplinete trei funcii principale i anume: funcia de reprezentare pe plan extern i intern, funcia de aprare/ protecie sau ocrotire, fiind garantul Constituiei i funcia de arbitraj ntre puterile statului i societate. De altfel, dac n S.U.A. exist i o funcie de vicepreedinte care s asigure interimatul efului statului, Frana i Romnia nu admit un succesor dinainte ales. n acelai timp, preedintele S.U.A. este considerat ca fiind reprezentantul puterii executive, avnd ca atribuii deosebite puterea de a aproba i de a semna orice proiect de lege. Constituia Romn se dovedete a fi ns mai riguroas i n ceea ce privete rspunderea penal a efului de stat, dupa cum vom vedea n continuare. Prin opoziie cu state precum Frana sau Romnia n care prerogativele Preedintelui sunt largi, sau chiar foarte largi, exist i state n care funcia efului de stat reprezint mai mult o funcie de imagine. Un exemplu concludent n acest sens este cel al Suediei, n cazul creia preedintele nu are nici o atribuie de ordin executiv sau legislativ, neparticipnd la luarea deciziilor. 4. FUNCIILE EFULUI DE STAT N CONFORMITATE CU PREVEDERILE CONSITUIEI ROMNIEI Preedintele Romniei - reliefeaz art.80 din Constituie - reprezint statul romn i este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii. El vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercita funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. Din cuprinsul acestor prevederi, precum i din economia celorlalte dispoziii constituionale, credem c pot fi conturate trei funcii preediniale: funcia de reprezentare, funcia de garant, funcia de mediere. 2

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

4.1. Funcia de reprezentare deriv din caracterul reprezentativ al preedintelui Romniei, n sensul c, fiind ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, el are calitatea de a fi purttorul de cuvnt al poporului roman - titularul suveranitii. n acest sens, Preedintele Romniei este un organ reprezentativ - ca i Parlamentul - ntruct legitimarea s i are izvorul n voina nemijlocit exprimat de corpul electoral. El este deci un organ direct i plenar reprezentativ. ntr-un alt sens, mai restrns i mai potrivit interpretrii art. 80 din Constituie. preedintele Romniei este reprezentantul statului romn, adic, juridicete vorbind, el este mputernicitul statului - i prin aceast al societii - s-l reprezint i s acioneze n numele lui. El este titularul unui mandat legal, al crui coninut este prestabilit prin Constituie, un mandat de durat limitat, care n natere prin alegere i validarea alegerilor i se stinge normal sau prin voina uneia dintre pri. Este un mandat de drept constituional i n baza acestuia Preedintele i ndeplinete funcia sa de reprezentare. Preedintele reprezint statul romn att n interior, ct i n exterior. i reprezentarea nu are doar o semnificaie ceremonial. Ea se exprima prin cteva atribuii. Astfel, pe plan extern, Preedintele ncheie tratate internaionale n numele Romniei, aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Romniei, primete scrisorile de acreditare ale reprezentanilor diplomatici ai altor state (art. 91). Pe plan intern, Preedintele, c ales al Naiunii - prin corpul el electoral - particip la exercitarea suveranitii naionale (art.2 alin.1), asumndu-i totodat rspunderea pentru independen, unitatea i integritatea teritorial a rii (art. 80 alin.1). 4.2. Funcia de garant se realizeaz intr-o dubl direcie: garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii i garant al Constituiei. ntre mijloacele sale de aciune, prevzute n Constituie, menionm: a) Preedintele este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de Preedinte i Consiliul Suprem de Aprare a rii; b) Declar imobilizarea parial sau general a forelor armate; c) n caz de agresiune armat mpotriva rii, el ia msuri pentru respingerea agresiunii; d) Instituie starea de asediu sau starea de urgen, n ntreaga ar ori n unele localiti. n calitatea sa s garant al Constituiei, preedintele vegheaz la respecarea acesteia. Cu totul de neles, respectarea Constituiei constituind, n acelai timp, premisa i esena statului de drept, precum i condiia primordial a drepturilor i a libertilor ceteneti. Cteva mijloace practice de aciune se afla la dispoziia preedintelui pentru a-i putea ndeplini misiunea sa de veghe: a) Sesizarea Curii Constituionale, nainte de promulgarea legii, pentru verificarea constituionalitii ei (art.144, litera "a" din Constituie); b) Mesajul adresat Parlamentului, nainte de promulgarea legii, pentru c aceasta s procedeze la reexaminarea ei (art. 77, alin.2); c) Numirea n funcie a judectorilor i a procurorilor, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii (art. 33, alin.1). 3

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

4.3. Funcia de mediere se sprijin, moralmente, pe principiul legitimrii larg i autentic democratice a Preedintelui, alegerea lui fcndu-se prin sufragiu universal i direct, precum i pe principiul nonapartenenei Preedintelui la nici un partid politic. n acest scop, pe de o parte, preedintele vegheaz la buna funcionare a autoritilor publice, iar pe de alta, el nlesnete colaborarea autorilor publice, aplaneaz sau previne relaiile tensionate dintre acestea ori dintre ele i societate. Iat cteva dintre procedurile constituionale consacrate n acest scop: a) Preedintele Romniei poate solicita convocarea n sesiune extraordinar a Camerei Deputailor i a Senatului (art.63, alin.2); b) Transmite mesaje Parlamentului cu privire la principalele probleme politice ale naiunii (art. 88); c) Solicit Parlamentului, atunci cnd consider necesar, reexaminarea legii adoptate, nainte de a proceda la promulgarea acesteia (art.77, alin.2); d) Sesizeaz Curtea Constituional, nainte de promulgarea legii, dac apreciaz c legea sau unele dintre dispoziiile ei sunt neconstituionale (art. 44, litera a); e) Promulg legile adoptate de Parlament, contribuind astfel la trecerea pragului de la dreptul scris la dreptul trit (art.77, alin.l); f) Dizolv Parlamentul atunci cnd, prin refuzul acestuia de a nveti Guvernul, sistemul instituional a fost blocat (art.89, alin.l). 5. FORMELE RSPUNDERII EFULUI DE STAT POTRIVIT CONSTITUIEI ROMNIEI 5.1. Consideraii generale privind rspunderea efului de stat cu referire la dispoziiile din Constituia Romniei Putem admite faptul c ceea ce caracterizeaz mai bine funcia de ef al statului n Romnia este rspunderea i responsabilitatea. Dei aproximativ sinonime la o prim vedere (rspundere, rspunderi, s.f.=faptul de a rspunde; obligaia de a rspunde de ndeplini o aciune, sarcin etc.; responsabilitate; responsabiliti, s.f.=obligaia de a efectua un lucru, de a rspunde, de a da socoteal la ceva, de a accepta i suporta consecinele; rspundere), cele dou substantive pot fi difereniate. Avnd n vedere unele nuanri de sens, din punct de vedere juridic, termenul de rspundere poate fi considerat ca o consecin rezultat din nendeplinirea unei obligaii legale. Prin urmare, eful de stat este pasibil de rspundere att politic n faa Parlamentului i a poporului care l-a votat, ct i juridic pentru infraciuni comise n timpul mandatului. Cu toate acestea, eful de stat se bucur de imunitate la fel ca senatorii i deputaii; in art. 84 alin. 2 (Preedintele Romniei se bucur de imunitate) stabilete tocmai acest lucru. nsa ideea de baz pe care se fundamenteaz aceast imunitate const n faptul c eful de stat nu rspunde pentru actele svrite n calitatea sa de ef de stat. Prin urmare, Preedintele nu poate fi tras la rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, poate fi urmrit i trimis n judecat penal pentru faptele sau opiniile politice exprimate n exercitarea mandatului, dar nu poate fi percheziionat, arestat sau reinut dect dup o prealabil ascultare a lui. 4

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

Se observ c se asigur principiul liberei exprimri i n cazul n care se solicita percheziionarea, arestarea sau reinerea se va avea n vedere prezumia de nevinovie, cel acuzat avnd dreptul de a se apra sau justifica. Chiar dac preedintele ndeplinete o funcie nalt n stat i se poate considera la o prim vedere c este susceptibil legii, imunitatea efului de stat este limitat. Att timp ct Preedintele rii nu se rezum doar la a-i exprima liber opiniile n interviuri, declaraii, discursuri etc. i i dovedete iresponsabilitatea producnd efecte juridice prin decretele emise, nclcnd atribuiile care i revin conform cu articolele Constituiei i chiar svrind acte ilegale n afara atribuiilor care i revin, el va raspunde pentru faptele sale. 5.2. Rspunderea politic a efului de stat Rspunderea politic a efului de stat i are temeiul n art. 95 i menioneaza c: n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederile Constituiei, Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edina comun, cu votul majoritii. Sanciunea rspunderii politice este suspendarea din funcie i apoi demiterea prin referendum. Problema principal care se pune n dezbaterea unei decizii de suspendare a preedintelui este definirea faptelor grave de nclcare a Constituiei i dac acuzaiile care se aduc pot fi considerate fapte grave. Prin urmare, pentru c n literatura de specialitate i n Constituie nu sunt date explicaii clare n ceea ce privete nclcarea grav a Constituiei, Curtea Constituional a apreciat n urma unui aviz consultativ pe care l-a dat c nu orice fapt de nclcare a Constituiei reprezint i o nclcare grav a acesteia. n acest sens, au fost date cteva explicaii cu privire la ce nseamn acte de nclcare grav a Constituiei: actele de decizie sau sustragerea de la ndeplinirea unor acte de decizie obligatorii, prin care Preedintele Romniei ar mpiedica funcionarea autoritilor publice, ar suprima sau ar restrnge drepturile i libertile cetenilor, ar tulbura ordinea constituional ori ar urmri schimbarea ordinii constituionale sau alte fapte de aceeai natur care ar avea sau ar putea avea efecte similare. Aadar, deoarece opiniile efului de stat, apartenena sa politic la un partid sau altul i interveniile acestuia fr vreun efect juridic nu pot fi sancionate, acestea nu pot fi considerate ca nclcri ale Constituiei. Mai mult, actele de iresponsabilitate ale preedintelui svrite n calitatea sa de preedinte nu i pot fi imputate acestuia, bucurndu-se de imunitate. Dac ns eful statului ar fi svrit fapte grave de nclcare a Constituiei, acesta ar fi trebuit s rspund politic sau chiar juridic pentru ele. 5.3 Rspunderea penal a efului de stat Rspunderea penal a preedintelui se face pentru crim de nalta trdre i poate fi atribuit doar efului de stat, conform art. 96 din Constituia Romniei (Camera Deputailor i Senatul, n edina comun, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputatilor i senatorilor, pot hotar punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru nalta trdare). Dup ce punerea sub acuzare este hotrt prin votul a dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, preedintelui i se d dreptul la replic pentru a-i motive fapta. 5

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

5.3.

Aprecieri cu privire la responsabilitatea i iresponsabilitea efului de stat

Dup opinia lui Ion Deleanu, fapta de nalt trdare, nefiind menionat n Codul Penal, implic ideea de rspundere politic a Preedintelui. Prin punerea sub acuzare, Parlamentul nu calific fapta de care este acuzat Preedintele ca infraciune i nici nu se decide asupra vinoviei acestuia, pn la condamnarea definitiv, Preedintele bucurndu-se de prezumia de nevinovie. nalta Curte de Justiie i Casaie este cea in msur s dea verdictul final i s califice fapta. Tudor Drganu apreciaz c Preedintele se bucur numai de inviolabilitate daca sunt avute n vedere faptele svrite n timpul mandatului, dar svrite n afara atribuiilor sale. Pot fi considerate fapte svrite sub temeiul iresponsabilitii faptele comise n timpul mandatului, dar care nu sunt n afara atribuiilor sale. Cele din urm i asigur imunitatea i dup ce mandatul su a expirat, ns dac ne aflm n faa unor inviolabiliti, atunci Preedintele poate fi anchetat, reinut, percheziionat sau trimis n judecat dup terminarea mandatului. Ioan Muraru vede iresponsabilitatea ca pe o imunitate de fond (deoarece aceasta are n vedere doar actele intrinseci mandatului) i una funcional (deoarece privete exerciiul acesteia). Totodat, iresponsabilitatea se refer la orice rspundere penal, civil, contravenional etc. chiar dac unele dintre aceste aciuni ar putea fi considerate infraciuni. 6. REGULI DE NATUR PROCEDURAL CARE TREBUIESC URMATE N CAZUL SUSPENDRII DIN FUNCIE A EFULUI DE STAT Funcia de control a Parlamentului este dup prerea multora principala ndatorire a unei adunri parlamentare. Acest control poate fi fcut fie fr sanciune (considerat a fi cel mai apt pentru a remedia eventualele erori ale guvernanilor), fie cu sanciune, fie colectiv (moiunea de cenzur sau ancheta parlamentar), fie individuale i secvenionale (ntrebarea sau interpelarea). Ancheta parlamentar se organizeaz sub forma unei comisii ad-hoc sau printr-o comisie permanent, care urmeaz s se pronune cu privire la acuzaiile aduse persoanei n cauz. Mai mult, comisia de anchetare trebuie s respecte principiul separaiei puterilor n stat i n acest sens nu trebuie s se substituie competenei unui organ de jurisdicie; ea trebuie doar s culeag informaii i s prezinte un raport cu privire la acuzaiile aduse, avnd la dispoziie sprijinul autoritilor prin prezentarea informaiilor i documentelor necesare. Raportul comisiei de anchet trebuie depus la Birourile Permanente ale Parlamentului. Acestea urmeaz s trimit documentul la Curtea Constituional, care va da un aviz consultativ (potrivit art. 146 alin. h) din Constituie Curtea Constitutional d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei) n decurs de 20 de zile cu privire la rezultatul anchetei. Dei avizul este unul consultativ iar Parlamentul nu este obligat s l aplice, acesta are un rol foarte important deoarece stabilete clar, n funcie de prevederile Constituiei i de practica judiciar i literatura de specialitate, care sunt faptele care pot fi considerate ca fiind nclcri ale Constitutiei i care nu. 6

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

Urmtorul pas n procedura de suspendare din funcie a Preedintelui este organizarea unui referendum n urma caruia cetenii cu drept de vot urmeaz s se pronune cu privire la suspendarea din funcie a efului de stat. Dac acesta este suspendat, urmeaz s se organizeze alegeri anticipate pentru funcia de preedinte, n cazul n care poporul nu se va prezenta la vot sau va vota pentru rmnerea n funcie a Preedintelui suspendat, Parlamentul poate fi considerat sancionat de ctre alegatori prin votul dat. Mai mult, activitatea Parlamentului cu privire la suspendarea din funcie a efului de stat este limitat, ncheindu-se odat cu organizarea referendumului. 6.1. SUSPENDAREA DIN MAI 2007 6.1.1 Decizia Curtii Constitutionale cu privire la suspendarea presedintelui

Problema principala care s-a pus in dezbaterea deciziei de suspendare a presedintelui a fost definirea faptelor grave de incalcare a Constitutiei care i se imputau presedintelui. Prin urmare, pentru ca nu este data o explicatie clara in ceea ce priveste incalcarea grava a Constitutiei, Curtea Constitutionala a apreciat ca nu orice fapta de incalcare a Constitutiei reprezinta si o incalcare grava a acesteia. In acest sens, Curtea da si cateva exemple de incalcare grava a Constitutiei: actele de decizie sau sustragerea de la ndeplinirea unor acte de decizie obligatorii, prin care Preedintele Romniei ar mpiedica funcionarea autoritilor publice, ar suprima sau ar restrnge drepturile i libertile cetenilor, ar tulbura ordinea constituional ori ar urmri schimbarea ordinii constituionale sau alte fapte de aceeai natur care ar avea sau ar putea avea efecte similare. In ceea ce priveste acuzaiile aduse preedintelui cu privire la neconsultrile cu partidele politice i/sau Guvernul, Curtea a concluzionat ca ramne la latitudinea preedintelui s stabileasc care sunt problemele urgente i de importan deosebit cu privire la care urmeaz s consulte Guvernul, precum i forma n care urmeaz s aib loc consultarea. Acuzaiile aduse preedintelui cu privire la atitudinea de partizanat politic n favoarea Partidului Democrat, la atitudinea i exprimrile domnului Traian Bsescu la adresa unor personaliti publice i la scopul politic urmarit au fost demontate de Curtea Constituional, aceste atitudini fiind considerate ca opinii politice exprimate i deci, neconsistnd n nclcri ale Constituiei. Mergnd tot pe aceasta idee, Curtea a respins si acuzaia conform cruia eful statului s-ar fi implicat n domeniul jurisdicional; Curtea Contitutionala a apreciat ca n acest caz au fost exercitate funciile de veghere i garanie care i revin conform Constituiei efului de stat. Comisia de anchetare a preedintelui a hotarat i c acesta din urma nu i-a respectat ntru totul rolul, funciile i activitatea Parlamentului i a membrilor Parlamentului i ca a incercat iniierea unor pachete de legi i organizarea unui referendum pentru aprobarea unui Parlament unicameral. Deoarece nici una dintre aceste aciuni ale preedintelui nu a avut finalitate, Curtea consider c nu au fost nclcate prevederile Constituiei. Tot ca neproducnd efecte juridice sunt vzute i interveniile fcute la fostul ministru al economiei i la ministrul transporturilor si nerespectare a politicii externe promovate de Guvern. 7

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

Acuzaiile conform crora preedintele a savrit acte de incalcare a secretului convorbirilor telefonice au fost respinse pe motiv ca nu exista probe care sa demonstreze acest lucru; la fel s-a considerat si in cazul acuzatiei de neexercitare a functiei de mediere. In ceea ce priveste petiia transmisa de ctre primul-ministru in care solicita presedintelui s intervin la Parchet ntr-un dosar de urmrire penal, acuzatia care I se imputa presedintelui este respinsa deoarece nu a existat o plangere din partea petitionarului si deci nu sunt probe nici in acest sens. Prin urmare, Curtea Constitutionala a a dat un aviz negativ deciziei de suspendare a presedintelui. Desi avizul este unul consultativ iar Parlamentul nu este obligat se il aplice, acesta are un rol foarte important deoarece stabileste clar, in functie de prevederile Constitutiei si de practica judiciara si litaratura de specialitate, care sunt faptele care pot si considerate ca fiind incalcari ale Constitutiei si care nu. Acuzatiile aduse de catre Comisia de anchetare presedintelui nu sunt fondate fie din lipsa de probe, fie din motive de constitutionalitate. Asadar, deoarece opiniile sefului de stat, apartenenta lui politica la un partid sau altul si interventiile acestuia fara vreun efect juridic nu pot fi sanctionate, acestea nu pot fi considerate ca incalcari ale Constitutiei. Mai mult, actele de iresponsabilitate ale presedintelui savarsite in calitatea sa de presedinte nu ii pot fi imputate acestuia, bucurandu-se de imunitate. Daca insa seful statului ar fi savarsit fapte grave de incalcare a Constitutiei, acesta ar fi trebuit sa raspunda politic sau chiar juridic pentru ele.

7. CONCLUZIE Numai cetenii au dreptul de a-l demite din funcie pe eful statului, acesta fiind ales de ctre popor prin vot universal, direct, egal, secret i liber exprimat. Prin urmare, am putea considera c singurul n msur s l sacioneze pe eful statului i s l fac rspunzator de faptele comise este electoratul. Problema suspendrii Preedintelui ridic alte probleme, cum ar fi: dac Preedintele, odat suspendat din funcie va mai avea dreptul s candideze la viitoarele alegeri prezideniale; dac o Romnie cu un Preedinte suspendat nu va avea de suferit pe plan economic prin blocarea investiiilor strine, dac electoratul este de acord i susine aceast suspendare, dac Parlamentul va respecta limitele impuse de Contituie etc. O modificare la legea de funcionare i organizare a Curii (Legea nr. 47/1992, modificata prin Legea nr.177/2010), d dreptul judectorilor constituionali s decid nu numai asupra regulamentelor celor dou Camere i a legilor, dar i asupra hotrrilor celor dou Camere, asupra crora Parlamentul era pn acum suveran. Curtea Constituional se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, a hotrrilor plenului Camerei Deputailor, a hotrrilor plenului Senatului i a hotrrilor plenului celor dou Camere reunite ale Parlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de deputai sau 25 de senatori, se arat n legea publicata in : Monitorul Oficial Nr. 672 din 4 octombrie 2010. Pe baza acestui articol, eventuala hotrre a Parlamentului de a-l suspenda pe preedinte va putea fi atacat direct la Curte, unde, teoretic, eful statului are majoritate. Dup 8

RASPUNDEREA PRESEDINTELUI ROMANIEI (SUSPENDAREA)

hotrrea judectorilor, nu va mai fi nevoie de referendum pentru suspendare, Parlamentul fiind obligat s accepte decizia Curii, ca n cazul oricrei legi. Problema de fond care se pune nsa este aceea a stabilirii dac intr-adevar faptele Preedintelui sunt contrare Constituiei i deci dac este necesar o rspundere juridic i/sau politic a acestuia. n orice caz, daca se concluzioneaz c eful de stat trebuie s rspund pentru faptele ce i se impun, acesta risc s fie judecat dup demiterea din funcie, imunitatea de care dispune nemaicontnd n acest caz.

BIBLIOGRAFIE: Avizul Curii Constituionale nr.1 din 5 aprilie 2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.258 din 18.04.2007 Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale, editura All Beck, Bucuresti, 2005 Ioan Muraru, Elena Simina Tanasescu, Drept Constitutional si Institutii Politice, editura C.H. Beck, Bucureti, 2006 Ioan Muraru, Mihai Constantinescu, Drept Parlamentar Romnesc, editura All Beck, Bucuresti, 2005 Marian Enache, Drept Constituional i Instituii Politice, editura Dareco, Bucureti, 2003 Mihai Constantinescu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Elena Simina Tanasescu, Constitutia Romaniei revizuita- comentarii si explicatii, editura All Beck, Bucureti, 2004 Paul Negulescu, Curs de Drept Constitutional, editura Al. Th. Doicesu, bucuresti, 1927 Tudor Drganu, Drept Constitutional i Instituii Politice, editura Lumina Lex, Bucureti, 2000 Legea nr.177/2010 Legea nr. 45/1992