2.- ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, TEMIXCO 2.1.

- FUNDAMENTO LEGAL En cumplimiento con lo establecido en los artculos 25, 26, y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; el artculo 116, fraccin I y 119, fraccin III de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, los artculos 5,7,14,16, fraccin IV, 21,22,24,26,28,37,38,43,44,45, y 46 de la Ley Estatal de Planeacin,, artculos 38, fraccin XXX y LVII, 41, fraccin XXII, 49,50,51,52,53,54,55,57 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos; El Ayuntamiento de Temixco, remite al Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012. 2.2.-FILOSOFA Propiciar la austeridad, la transparencia, la responsabilidad y el trabajo en equipo, para rescatar la esencia humanista de la poltica, lograr una economa ms competitiva, convivir con respeto, seguridad en armona con el desarrollo sustentable. -VALORES: Honestidad: Eje rector de la conducta de los servidores pblicos y su compromiso con la sociedad, es el valor que orienta la conducta hacia la probidad, rectitud y honradez. .. La honestidad es y ser condicin necesaria para lograr el desarrollo del Municipio.1 Es decir claridad y honradez para el uso racional y la aplicacin escrupulosa de los recursos pblicos.2 Respeto: El Respeto es el valor que da paso a la civilidad, permite distinguir entre lo que podemos y no podemos hacer. Respeto no significa sumisin, es el reconocimiento de distintas responsabilidades, funciones y percepciones entre las personas y en el municipio nos permite trabajar articuladamente en beneficio de todos. Servicio. El Servicio implica la cultura del bien comn y de la entrega a los dems, pero tambin implica la responsabilidad de darse con eficiencia y calidad.3 Equidad. Para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distincin alguna Significa disminuir la distancia entre los que tienen mucho y los que no tienen nada, por lo que es el valor que gua el diseo de las polticas pblicas en el Municipio de Temixco, encaminadas a abatir el rezago social, econmico, poltico y cultural, mediante la creacin de mayores oportunidades para el desarrollo de las capacidades de las personas sin distincin de gnero, religin, condicin econmica, educacin u origen tnico.4 Tolerancia. Tomar en consideracin la opinin de quienes piensan, actan y sienten distinto es defender el valor que encierra la palabra Tolerancia. Significa tambin entender nuestra realidad pluricultural, comprender que la mayor parte de las veces las diferencias unen, antes que separar.5 Confianza. Para que la palabra empeada se convierta en realidad, la Confianza es la firme esperanza en las capacidades y potencialidades tanto de las personas como de las instituciones en la construccin del bien comn.6 Lealtad. la lealtad del municipio hacia la Ley, a los temixquenses, a nuestras races histricas, indgenas, culturales as como a sus valores, son premisas que definen una nueva manera de ser y de hacer del servicio pblico.7

Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Temixco, p. 18, http://www.temixco.gob.mx/plan-desarrollo.pdf p.9 2 Ibd.p.10. 3 Idem. 4 Idem. 5 Idem. 6 Idem. 7 Idem.

MISIN: Ser un gobierno comprometido con el bienestar, con apego a la ley, con compromiso de inclusin para trabajar y resolver las demandas ciudadanas. VISIN: Ser reconocido como un gobierno plural, eficiente, eficaz y transparente. 2.3.- EJES DEL PROGRAMA DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TEMIXCO En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, se definen los Ejes de Poltica Pblica, tanto Transversales como Rectores que amalgaman los cursos de accin del gobierno municipal, en consideracin del diagnstico presentado con el objetivo de atender con criterios de calidad, eficiencia, sustentabilidad y humanismo las demandas que presenta la ciudadana del municipio. 2.3.1.- EJES TRANSVERSALES Los Ejes de poltica pblica que corresponden a diversas reas del gobierno municipal, y que en un nimo sinrgico pretenden resolver temticas complejas que tocan lo econmico, social, poltico y ambiental. Pretenden unificar varias fuerzas para crear una efectividad en los resultados esperados, en virtud de lo cual cada accin ayuda a soportar las condiciones bajo las cuales se logran los objetivos municipales. Para la conformacin del Plan Municipal de Desarrollo, se definieron Cinco Ejes Transversales: 1.- Participacin Ciudadana: como elemento que orienta la accin de gobierno, al aprovechar las sinergias de la accin organizada, concertada, dirigida, especfica o generalizada de los habitantes del municipio. Razn por la que se llevaron a cabo los foros de consulta ciudadana, mediante las cuales, los habitantes propusieron y priorizaron sus necesidades para el ejercicio Municipal 2009- 2012 2.- Planeacin: Refiere a la ejecucin cualitativa y cuantitativa de funciones de anlisis e investigacin para la conclusin de proyectos, obras, y acciones sociales. Esta accin se coordinar con el Gobierno del Estado, as como las distintas dependencias de la federacin, para trabajar de manera conjunta en la presentacin, validacin y aprobacin de propuestas. 3.- Sustentabilidad: reconocer en la accin de gobierno, e instrumentar en forma de polticas pblicas, las limitaciones de las potencialidades del entorno local as como en la complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensin del mundo para enfrentar los desafos de la humanidad. se compromete a generar procesos que permitan equilibrar el crecimiento econmico con una mayor calidad de vida de los habitantes del municipio y de los diferentes grupos sociales, a travs de la conservacin de los recursos naturales, con la creacin e implementacin, de manera sustentable de proyectos y programas constructivos, tecnolgicos y productivos dirigidos al desarrollo de la comunidad.8 4.- Transparencia: como pilar para la consolidacin de un gobierno ms democrtico, participativo y abierto a la sociedad. . El municipio tiene la obligacin de informar de las acciones que realiza, ya que un municipio transparente, se siente ms cercano y accesible a las personas, lo que refuerza permanentemente la confianza de stas hacia las dependencias pblicas.9 5.-Rendicin de Cuentas El Ayuntamiento Municipal informar de la ejecucin de programas y presupuestos a la comunidad, al Estado y a la Federacin, donde se informe del ejercicio del gasto pblico, de las obras, proyectos y acciones ejecutadas.

8 9

Ibd. p. 5. Idem.

Se pretende fortalecer revisiones de fiscalizacin de la Auditora Superior de la Federacin, Secretara de la Funcin Pblica, Auditora Superior de Fiscalizacin del Estado, Contralora del Estado y la Contralora Municipal. 2.3.2.- EJES RECTORES El Plan Municipal de Desarrollo propone una estrategia global que supone la interrelacin de estrategias, implcita en un enfoque de este tipo, se observar que entre los diferentes Ejes hay lneas de accin que se entrelazan. En la integracin de cada uno de ellos, se ha elaborado un proyecto general, considerado como detonador para el desarrollo Municipal, que se operar durante el periodo constitucional de la presente administracin, mediante la implementacin de proyectos especficos que contemplen acciones y metas viables, que propicien el seguimiento puntual y oportuno de su ejecucin y la evaluacin de sus resultados como premisa para establecer parmetros medibles y veraces de eficiencia y eficacia.10 Los Ejes rectores que conforman el Plan Municipal de Desarrollo del municipio Temixco, Morelos, son: a) Estado de Derecho, Poltica y Gobernabilidad: b) Fomento Econmico Sustentable c) Desarrollo Social Sostenible d) Infraestructura y Equipamiento Urbano e) Actualizacin Administrativa 2.3.3.- EJES RECTORES: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
a) Objetivos12

Eje 1: Estado de Derecho, Poltica y Gobernabilidad11

Lneas de Accin Programas Estructuras y/o Dependencias encargadas de su ejecucin -Oficina de la Presidencia Municipal -Sindicatura -Secretara del Ayuntamiento -Secretara de Proteccin Ciudadana

1.-Utilizar a la poltica como un elemento para mantener la gobernabilidad, mediante el dilogo y la tolerancia. 2.-Propiciar la sana convivencia de los distintos sectores sociales, - Brindar seguridad pblica y jurdica, para procurar que el desarrollo de la vida social

-Programa de Actualizacin Reglamentaria -Programa Permanente de Capacitacin - Revisin y actualizacin del marco jurdico municipal - Difusin del marco jurdico municipal: - Aplicacin de la normatividad municipal -Fortalecer la seguridad jurdica -Dentro de este eje rector, es objetivo de este Ayuntamiento propiciar y garantizar la seguridad jurdica de los habitantes del Municipio, tanto en sus personas como en sus bienes. Con esta finalidad, el Ayuntamiento implementar los siguientes programas: - Modernizacin del registro civil: - Seguridad jurdica en la tenencia de la tierra: contar con un documento que les brinde la certeza a los ciudadanos de que son dueos de la tierra en donde viven. -Instalacin del consejo consultivo municipal -Normar la eleccin democrtica de las -Modernizacin Registro Civil -Programa Regularizacin De Tenencia De La Tierra del De La

3.-Fortalecimiento de Cultura Democrtica

10 11

Ibd.p.7 Ibd.p 42 12 Ibd.pp.42-50.

autoridades auxiliares municipales:

4.- Identidad e Integracin de la Sociedad Temixquense

-Implementar acciones que propicien no slo la identidad cultural, y que impulsen la integracin de los pueblos indgenas de Cuentepec y Tetlama, sumndolos a la actividad municipal, ya los programas federales especficos -Censo de migrantes y a travs de los medios electrnicos

-Programa de Apoyo a Migrantes

5.-Brindar un servicio con calidad sin rezagos y burocratismos. 13 6.-Reordenacin del Comercio en la Va Pblica y en Espacios Abiertos 15 -Orientar la actividad comercial en la va pblica bajo los criterios de orden, control, imagen urbana y respeto al derecho de terceros. -Impulsar la generacin de espacios alternativos, en donde los comerciantes ambulantes y semifijos puedan desarrollar su actividad. -Aplicacin de las sanciones debe hacerse con apego a la legalidad y seguridad -Profesionalizacin de los Jueces Cvicos -Dignificacin de las Instalaciones -Integrar el cuerpo jurdico del Ayuntamiento de calidad al convenir con las instituciones educativas, pblicas y privadas la imparticin de cursos de especializacin, maestra o doctorado. -Integrar un catalogo de la propiedad inmobiliaria municipal -Integrar los expedientes individuales de cada uno de los bienes inmuebles municipales Establecer estrategias y acciones concretas coordinen los esfuerzos en materia de Proteccin Ciudadana, Prevencin y Participacin Social Prevenir el Delito con la Integracin Ciudadana, Implementar un Sistema de Informacin y Tecnologa para la Inteligencia Policial, Realizar Acciones de Vigilancia y Proteccin Ciudadana, -Profesionalizar al personal con el objetivo de Consolidar el Servicio Profesional de Carrera Policial -Desarrollar, implementar y operar un sistema dinmico de de Trnsito y Vialidad; atendiendo estos ejes al gran compromiso social. -Implementar un Sistema de Informacin y Tecnologa para la

-Programa Modernizacin administrativa14 -Programa Reordenamiento comercio16

de

de del

7.-Justicia Cvica

8.-Defensa Jurdica de los Intereses Municipales

9.-Patrimonio Municipal

-Regularizacin del Patrimonio Inmobiliario Municipal

10.-Proteccin Ciudadana

- Comits de Seguridad Escolar, Jornadas de Prevencin Social del Delito, Comits de Grupos Organizados.

-Secretara de Proteccin Ciudadana

13

Secretara del ayuntamiento, Programa Operativo anual http://www.temixco.gob.mx/archivo/media/documentos/poa2010/secretaria-ayuntamiento.pdf 14 Idem 15 Idem. 16 Idem

2010

Inteligencia Policial. -Realizar Acciones de Vigilancia y Proteccin Ciudadana Desarrollar, implementar y operar un sistema dinmico de Trnsito y Vialidad. Profesionalizar al personal con el objeto de Consolidar el Servicio de Carrera Policial. 11.-Polticas de Trabajo Respeto a los derechos humanos de los ciudadanos. Coordinacin entre instituciones municipales, estatales y federales para el cumplimiento de objetivos eficiente y ordenadamente. Organizacin y coordinacin de estrategias dirigidas al combate a las conductas antisociales. Respuesta inmediata a la dinmica social.

b) Objetivos17

Eje 2.- Fomento Econmico Sustentable

Lneas de Accin Programas Estructuras y/o Dependencias encargadas de su ejecucin

1.- Mejora Regulatoria: optimizar la calidad del marco normativo que permita a las administraciones pblicas locales ofrecer a los ciudadanos la simplificacin de trmites obteniendo servicios de calidad y rapidez

Implementacin de acciones que permitan dar respuesta inmediata a las demandas ciudadanas en todos los sentidos principalmente en la atencin que brindan sus servidores, en la tramitologa para apertura de nuevas empresas y en la respuesta de peticiones susceptibles de atenderse favorablemente. a)Instalacin de un mdulo de atencin a los solicitantes b) Ferias del Empleo, revistas quincenales, mdulo de informacin y mampara de bolsa de trabajo, informacin actualizada de las vacantes que se encuentran a nivel estado. e)Mejorar, la calidad en instalaciones del mercado. Desarrollar proyectos de capacitacin empresarial. Promover la imagen de limpieza y sanidad espacios para la venta artesanal. Realizar ferias artesanales en el municipio. Gestionar mezcla de recursos para la creacin y produccin de material publicitario. Colocacin de un stand turstico en los puntos estratgicos del municipio. Dar tratamiento empresarial a los comercios de otro nivel y buscar a travs de la -Programa: Gestin de crditos para las PyMES. -Programa: Modulo de atencin a desempleados.

2.-Actividades de Fomento y Promocin a)Gestionar crditos financieros para las pequeas y medianas empresas (PYMES) y fomentar el desarrollo de sus productos o servicios.. b))Colocacin de bolsa de trabajo con actualizaciones quincenalmente. c)Instalacin de la Ventanilla nica de Gestin Empresarial. d)Organizacin y promocin de la produccin e)Modernizacin de las instalaciones comerciales establecidas. 3.-TURISMO -Gestin, promocin, incremento en la publicidad y difusin de los sitios tursticos

Programa: gestin de promocin turstica.

4.-INDUSTRIA Y COMERCIO -Gestin, e impulso de las actividades comerciales, en los

17

-Programa: CAEM (Centro de Atencin Empresarial Morelos)

Plan Municipal de Desarrollo, Op.Cit., pp.51-60

centros establecidos y en los corredores comerciales a todo lo largo de la carretera federal. Impulso al comercio organizado. -Gestionar proyectos y programas que permitan implementar acciones a travs de la organizacin, el crdito y el estmulo dirigido a los pequeos comercios.

gestin y la coordinacin con las instituciones de fomento a nivel estatal y federal -Promover ante los grandes centros comerciales modernos establecidos, el empleo de mujeres y gente de la tercera edad en actividades que puedan desempear dignamente. promover e impulsar a la industria local ya establecida -Establecer una estrecha coordinacin con la industria establecida local y dentro de la zona conurbada, a fin de promover que jvenes del municipio tengan acceso a las vacantes. -Tener actualizados los permisos para la colocacin de Anuncios y pago de horas extras. -Actualizar el padrn. -Controlar la periodicidad para el pago de horas extras.

-Programa: FAEDE

5.- MERCADOS Y LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO : Facilidades para la apertura de nuevos establecimientos y actualizacin de permisos comerciales y de tianguis. Actualizar el padrn de comerciantes. Facilitar el procedimiento de la obtencin de licencias. 6.-DESARROLLO AGROPECUARIO a)-Fomentar la produccin y productividad en el sector primario. -Fomentar la modernizacin de las unidades de produccin agropecuaria -Inversin productiva b)Favorecer la organizacin econmica campesina como una prioridad. c)Impulsar la modernizacin de las zonas de riego, el uso de los sistemas de riego tecnificado y de agricultura protegida, biolgica y orgnica d)Fortalecer al sistemaproducto rosa, hoy el cultivo ms representativo de la economa local y el de mayor fuente de empleo del sector primario, e)Impulsar a la pequea industria del queso y del yogurt. f)Fomento de las actividades de produccin de especies menores en el sistema de traspatio en las comunidades rurales

-Programa: Remodelacin de la techumbre del mercado unidad morelense -Programa: Permiso de anuncios y horas extras -Programa: Apertura o Actualizacin de Establecimientos Comerciales.

a) - Establecimiento de programas que permitan mejorar las condiciones productivas de las empresas agropecuarias. -Incrementar la produccin y rentabilidad de las actividades agropecuarias, y mejorar los procesos de la Cadena Productiva, mediante el otorgamiento de apoyos para la Capitalizacin de sus Unidades de Produccin. Gestionar programas y recursos, con la coordinacin de las instituciones, de acuerdo a las polticas para el fomento agropecuario, y con la participacin de las instancias de representacin de los habitantes del medio rural, para llevar a cabo un verdadero desarrollo agropecuario. b) Fortalecer la organizacin de las unidades de produccin rural (UPR) para su incorporacin a nuevos esquemas ms empresariales y la apropiacin de valor agregado. c) Promover la inversin en infraestructura hidrulica para la modernizacin de los grandes sistemas de distribucin del agua de riego en todo el municipio. d) Impulsar la comercializacin y bsqueda de mercados ms atractivos

7.- Desarrollo econmico sustentable

para la flor. Impulsar el establecimiento de nuevas variedades de rosa ms adaptables a las condiciones climticas de la regin. e) Inversin en infraestructura y equipo. f) .- Proyectos de granjas de especies exticas y de demanda como la codorniz, la iguana y el conejo. g) -En coordinacin con las autoridades ejidales, delegados municipales, universidades y empresas privadas, organizar las reforestaciones necesarias contando con el apoyo de la Comisin Nacional Forestal, la SEDENA, la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales, para la dotacin de rboles

c)

Eje 3.- Desarrollo Social Sostenible

Lneas de Accin -Gestionar con las reas afines, as como con los diferentes sectores sociales apoyos que propicien el cumplimiento de los objetivos. -Dar las herramientas necesarias para el desarrollo integral y profesional de cada persona adscrita a esta Direccin. -Seguir y evaluar las acciones estratgicas propuestas por cada una de las reas. Programas Estructuras y/o Dependencias encargadas de su ejecucin -Direccin General de Desarrollo Social en trabajo conjunto con la Coordinacin de Oportunidades, del Programa Oportunidades (SEDESOL)

Objetivos18 1.- Desarrollo Social a) Coadyuvar en el desarrollo integral de los habitantes del municipio de Temixco, mediante la coordinacin de acciones con las reas afines y los diferentes sectores sociales, a fin de mejorar su calidad de vida y entorno social. b) Detectar las principales necesidades del Municipio a travs de mtodos estadsticos. Elaborar proyectos objetivos afines al rea. c) Coadyuvar al buen funcionamiento administrativo y operativo de cada rea asignada a esta Direccin General. 2.- Cultura: impulsar la participacin e integracin de los habitantes del municipio en actividades culturales y artsticas.

-Gestionar un espacio para promocin de la cultura y las artes. -Promover e integrar a los habitantes del municipio de Temixco, travs de talleres, exposiciones, presentaciones, concursos y festivales culturales y artsticos. -Propiciar el intercambio artstico y cultural con otras comunidades. - Identificar y actualizar el inventario de bienes que constituyen el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural del municipio. -Impulsar actividades deportivas en los diferentes campos: salud, educativo, recreativo, competitivo

3.- Deportes Impulsar la participacin

18

Ibd., pp.60-66

deportiva en la sociedad temixquenses con el apoyo de los sectores pblico, privado y social.

y adaptado. -Promover convenios y acuerdos con las diferentes dependencias y asociaciones deportivas. -Promover la realizacin de encuentros deportivos regionales, nacionales o internacionales en el Municipio. -Por medio de la capacitacin continua, formar y actualizar a todos los promotores deportivos, entrenadores y voluntarios involucrados en el deporte del Municipio -Identificar centros deportivos para su rehabilitacin y mantenimiento a travs de la gestin y apoyo con reas a fines. -Reglamentar el otorgamiento de becas. -Gestionar con los diferentes rdenes de gobierno, acciones orientadas al mejoramiento de la infraestructura educativa y equipamiento de planteles educativos y bibliotecas pblicas municipales. -Elaborar y vincular proyectos especiales de educacin complementaria Lneas de Accin Coordinar la aplicacin de los diferentes programas federales, estatales y municipales, en materia de educacin. -Coordinar y brindar informacin al pblico en general para el acceso a la oferta educativa y becas. -Gestionar la construccin de una secundaria General en el centro de Temixco. -Reservar recursos econmicos para aportar los montos que corresponden al Municipio en el Programa de Escuelas de Calidad. Formacin social: *Fortalecimiento de valores e integracin familiar. Induccin de poblacin activa: *Participacin y solidaridad juvenil en apoyo a la comunidad. *Espacios de expresin e integracin juvenil. Atencin educativa formal y no formal: *Desarrollo personal y crecimiento para el futuro. *Fomento econmico y laboral. -Dar capacitacin a los comits de salud. -Promocin y difusin del rea. -Brindar servicio mdico preventivo a los trabajadores del H. Ayuntamiento. -Ofrecer conferencias, talleres, diplomados, entre otros, en materia de salud. -Concientizar a la poblacin de las enfermedades transmisibles, su mecanismo y su riesgo. -Promover en coordinacin con dependencias federales y estatales, los programas de acciones estratgicas conjuntas establecidas en materia de salud. -Reorganizar los servicios municipales de salud con un enfoque de eficiencia, profesionalismo y calidez. -Impulsar una participacin ciudadana corresponsable, para la promocin de estilos de vida saludables. -Implementar programas para la integracin de distintos profesionales de la salud en acciones de prevencin y proteccin de las comunidades. -Impulsar acciones para la prevencin de accidentes en el hogar y la escuela. -Educar en los temas de paternidad y maternidad responsable, principalmente en los adolescentes.

4.-Educacin -Promover la comunicacin y los vnculos de enlace con instituciones, entes y organismos de carcter pblico y privado, en el mbito municipal, estatal, nacional e internacional, a fin de establecer mdulos de coordinacin e informacin.

5.-Asuntos de la Juventud : impulsar la atencin de la Juventud del municipio de Temixco, a travs de la orientacin, capacitacin y gestora a fin de mejorar su calidad de vida.

5.-Salud Construir un municipio sano, para crear una sociedad productiva, brindando servicios mdicos de calidad, excelencia y con sentido humano, con calidad, calidez y corresponsabilidad social.

6.- Hbitat -Formular y coordinar la poltica social solidaria y subsidiaria del Gobierno Federal, orientada hacia el bien comn, y ejecutarla en forma corresponsable con la sociedad. -Fomentar el desarrollo social con respeto a los derechos y la dignidad de las personas

-Generar una poltica social con, de y para los pobres. -Reforzar el tejido social, el desarrollo comunitario y la participacin social. -Modernizar la poltica de asistencia social identificndola como un instrumento de equidad e inclusin.

7.-Equidad De Gnero Impulsar y apoyar la aplicacin de las polticas, estrategias y acciones, dirigidas al desarrollo de las mujeres del municipio, a fin de lograr su plena participacin en los mbitos econmico, poltico, social, cultural, laboral y educativo, para mejorar la condicin social de las mujeres en un marco de equidad entre los gneros

-Difundir la instancia de la mujer municipal. -Difundir temas de gnero -Promocionar el desarrollo econmico de las mujeres. -Asesorar psicolgica y jurdicamente. -Prevenir y atender que se promueva el bienestar de la mujer en lo fsico, emocional y mental. -Promover actividades deportivas y culturales en las mujeres.

Eje 4.- Infraestructura, Equipamiento Urbano y Servicios Pblicos Municipales

Objetivos19 Lneas de Accin Programas Estructuras Dependencias encargadas de ejecucin y/o su

OBJETIVO GENERAL -Se pretende propiciar una mejor calidad de vida de los habitantes del Municipio, actualizando la normatividad, promoviendo y ejecutando polticas pblicas con visin metropolitana, que garanticen el desarrollo urbano ordenado, con apego a criterios de sustentabilidad, la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente, as como la proteccin y conservacin del patrimonio histrico y cultural. 1.-Obras pblicas y desarrollo urbano Mediante la optimizacin de los recursos destinados se preve satisfacer las necesidades de la Poblacin en materia de Obra Pblica y Desarrollo Urbano -Realizar de manera eficiente los trmites administrativos en materia de recursos humanos, materiales, financieros y de inversin.-Establecer las bases tcnicas para la formulacin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin de las obras pblicas de infraestructura urbana. -Ejecutar oportunamente las obras de infraestructura urbana autorizadas, esto a travs de los procedimientos de adjudicacin para cumplir con el programa anual de obras.-Coordinar y vigilar para que se operen e instrumenten las normas administrativas, tcnicas y jurdicas, para el cumplimiento de las metas y objetivos de esta Direccin. - Eficientar los trmites de autorizacin de las fusiones, divisiones, fraccionamientos, condominios y unidades habitacionales, brindado certeza jurdica en la tenencia de la tierra, aplicando la normatividad vigente en cuestiones ambientales. - Ejecutar obras con la participacin de la ciudadana, ya sea con mano de obra o material, para as cumplir con las necesidades de las Comunidades. -Poner en marchas el programa de sealamiento turstico en el Municipio -Proporcionar a la ciudadana un espacio pblico de calidad que beneficie a la sociedad fortaleciendo los lazos familiares y de convivencia. -Elaborar un proyecto por etapas para atender a las colonias que necesitan el complemento del drenaje y brindar un mejor servicio y calidad de vida al ciudadano. -Realizar un mantenimiento permanente del drenaje y alcantarillado de la ciudad, para minimizar los factores de riesgo como son: obstruccin de lneas y redes generales y

-Direccin General de Obras Pblicas y Desarrollo Urbano -Direccin General de Servicios Pblicos, Infraestructura Urbana y Preservacin Ecolgica - Direccin de Trnsito

19

Ibd.,pp.66-74

saturacin de las mismas en la temporada de lluvias.

2.-Servicios Pblicos Municipales -Realizar el servicio de limpia, recoleccin y transferencia de RSU con eficiencia y prontitud, que sea ambientalmente compatible. - Modernizar el sistema de alumbrado pblico a efecto de ahorrar y bajar costos en el suministro de energa elctrica del municipio -Realizar el bacheo y balizamiento de las Vas de comunicacin del municipio 3.- Saneamiento Ambiental. Limpiemos Temixco que tendr como objetivo principal, eficientar el servicio de recoleccin en el municipio obteniendo con ello que el territorio luzca limpio de manera permanente

-Establecer la unidad especial de atencin a quejas ciudadanas para brindar atencin inmediata a ese servicio, as como corroborar va telefnica a los solicitantes para verificar la efectividad del servicio. -Cambiar las luminarias de las avenidas principales que son las que generan mayor consumo. -Llevar a cabo el balizamiento de todas las calles y avenidas del municipio, as como el bacheo de las mismas a travs de los reportes ciudadanos y programas de jornadas implementadas en las colonias del territorio -Manejo adecuado de residuos slidos (reusar, reciclar y reducir) -Limpieza y mantenimiento de calles y fachadas -Fomento a la cultura de la conservacin del medio ambiente -As mismo se procurar llevar a cabo acciones tendientes a la renovacin y modernizacin de las unidades recolectoras de basura de manera gradual y de acuerdo a la disponibilidad de recursos. -Regularizar el control y ordenamiento de los espacios en los panteones actuales con la finalidad de obtener la disponibilidad suficiente para seguir brindando el servicio.

4.- Servicio de Panteones. Se pretende el desarrollo de un nuevo panten municipal en la localidad que ms convenga, mismo que proporcionar los servicios de sala de velacin capilla, crematorio, nichos, estacionamiento, fosas. 5.- Parques, Jardines y reas Verdes. Crear nuevos espacios y rehabilitar los existentes para la recreacin y entretenimiento de las familias.

- Capacitacin del personal en poda e imagen urbana - Dotacin de herramienta y equipo que permita la aplicacin de tcnicas modernas en el mantenimiento de las reas verdes. - Renovacin del parque vehicular destinado al transporte del personal y recursos materiales para la prestacin de estos servicios. - Equipamiento y modernizacin del centro de compostaje - Celebracin de convenios de colaboracin con las asociaciones de viveristas para el intercambio de composta por plantas para los parques y jardines del municipio. - Programa de conservacin de las especies endmicas del municipio. - Campaa de sensibilizacin para que la ciudadana se apropie y conserve las reas verdes - Fomentar en coordinacin con las diferentes reas municipales las actividades deportivas, culturales y recreativas al aire libre en dichos espacios.

6.- Servicio de Alumbrado Pblico. Ampliar las redes de electrificacin que permitan el fomento de actividades econmicas y una mayor seguridad para la ciudadana para lo cual se realizarn las siguientes acciones:

- Construccin, ampliacin y rehabilitacin de redes elctricas en las colonias de mayor rezago social - Implementar el programa de ahorro de energa mediante la sustitucin de luminarias. - Programa permanente de mantenimiento de luminarias - Implementacin de campaa de contribucin ciudadana para el mantenimiento del servicio de alumbrado pblico. - Creacin de reserva estratgica de material y equipo destinado al mantenimiento y reparacin de luminarias. - Fomentar con la ciudadana el ahorro de energa elctrica. Mantenimiento programado del sistema de semaforizacin Apoyar en los operativos de ingeniera vial -Apoyo y atencin a la infraestructura bsica educativa con la decidida participacin de las asociaciones de padres de familia, Programa permanente de bacheo y mantenimiento de vialidades. Programa permanente de balizamiento y sealizacin vial -Programa permanente de inspeccin, vigilancia y observancia del reglamento municipal de ecologa y medio ambiente. -Campaa permanente para un desarrollo sustentable del municipio

7.Equipamiento e Infraestructura Urbana Mantenimiento de las principales avenidas del municipio; para lo cual tiene previsto realizar las siguientes acciones:

8.-Conservacin y Medio Ambiente Crear y fomentar una cultura responsable de la preservacin del medio ambiente, que estar acompaada de las siguientes acciones: -Modernizacin y tecnificacin en el barrido de calles, avenidas y plazas comunitarias.

Conservacin de las especies vegetales y animales propias de la regin Rescate, limpieza y conservacin de las barrancas existentes en el municipio Inhibir conductas que afecten nocivamente los cuerpos de agua con que cuenta el municipio. Identificar y clausurar descargas clandestinas a ros, barrancas y canales Manejo y tratamiento adecuado de residuos biolgicos o peligrosos Cumplimiento de la regulacin en materia ambiental para los establecimientos comerciales, industriales y de servicios. Talleres en planteles educativos para sensibilizacin y fomento de valores enfocados a reusar, reciclar y reducir los residuos slidos. Colocacin de contenedores para la separacin de los residuos slidos (vidrio, pet, papel, cartn, pilas, etc) Jornadas de saneamiento y limpieza en coordinacin con los ayudantes y delegados municipales -Mejorar el aspecto fsico de las instalaciones y equipo con que cuenta el rastro -Obtener recursos para la construccin de una planta de tratamiento de las aguas residuales del rastro. -Vigilar el cumplimiento de las medidas de control sanitario y mejora de las prcticas de higiene y limpieza. -Dotar del material y equipo necesario para el desempeo adecuado de este servicio.

9.- Rastro Municipal Proporcionar un servicio digno a los productores de ganado destinado al abasto, rehabilitacin integral de las mismas o realizar el proyecto para la construccin de un nuevo rastro municipal, considerando que cualquiera de las dos representa una inversin millonaria y desproporcionada respecto a los ingresos que se generan por la prestacin de este servicio.

d)
Objetivos
20

Eje 5.- Actualizacin Administrativa

Lneas de Accin - Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que rijan las relaciones entre el Gobierno Municipal y los servidores pblicos. - Seleccionar, contratar, capacitar y supervisar al personal de la administracin pblica municipal, de acuerdo con los lineamientos vigentes y los que establezca el Ayuntamiento. - Tramitar los nombramientos, remociones, renuncias, licencias jubilaciones y dems incidencias de los funcionarios y trabajadores de la administracin pblica municipal. - Actualizar el registro de los servidores pblicos y mantener al corriente el escalafn de los trabajadores al servicio del gobierno municipal. - Adquirir los bienes y servicios que requiera el funcionamiento de la administracin pblica municipal cuya adquisicin no est reservada a otra dependencia por disposicin reglamentaria. - Proveer oportunamente a las dependencias de la administracin pblica municipal, de los elementos y materiales de trabajo necesarios para el desarrollo de sus funciones. - Administrar, controlar y vigilar los almacenes generales del Gobierno Municipal. - Organizar, dirigir y controlar la intendencia de la administracin pblica municipal. - Coordinar el desarrollo del Servicio Civil de Carrera Municipal. - Elaborar e implantar programas de mejoramiento administrativo en coordinacin con las dems dependencias de la administracin pblica municipal -Auxiliar a las dems dependencias de la administracin pblica municipal para la formulacin de los manuales administrativos y de los anteproyectos de reglamentos internos. - Emitir disposiciones, circulares y acuerdos que permitan el desarrollo eficaz de la administracin pblica municipal. - Asignar los recursos humanos, servicios generales, control y mantenimiento vehicular y de adquisiciones de acuerdo a la planeacin y programacin estratgica. - Planear y Coordinar la operacin y control del Sistema Integral de Personal de acuerdo a las disposiciones que lo norman.- A travs de diagramas de flujo que permitan la mayor fluidez en el desarrollo de las actividades que Programas Estructuras y/o Dependencias encargadas de su ejecucin Tesorera Municipal

Vigilar, seleccionar, actualizar, organizar, adquirir y proveer oportunamente las actividades con sujecin a los objetivos de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo, de modo que el quehacer de esta administracin, se encamine al logro y desarrollo eficaz de las metas previstas en estos programas de la administracin pblica municipal.

20

Ibd.,pp.74-80

Vigilar el manejo de los recursos con los que cuenta el municipio, a travs de revisiones y evaluaciones peridicas, encaminadas a eficientar y transparentar el manejo, control y comprobacin de dichos recursos; proponer polticas para mejorar los controles internos y de simplificacin administrativa, as como con prontitud y eficiencia, trasladar las observaciones no solventadas al rea correspondiente.

el puesto amerita. - Reparacin y mantenimiento del patrimonio municipal.- Obtener los recursos necesarios, administrarlos y aplicar los mismos en forma eficiente. - Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores del Municipio, convirtiendo a la administracin en un cliente confiable y transparente. - Implementacin del programa de disciplina financiera y control de gasto. - Optimizacin de los recursos humanos, fsicos y econmicos implementando estrategias de calidad en el servicio. - Realizar el trabajo de digitalizacin del acervo documental histrico, que permita conservar de mejor manera la memoria del ayuntamiento. - Revisin de la plantilla de personal de base, eventual y de confianza, elaborar un catalogo y perfil de puestos, procedimientos y polticas para el reclutamiento y seleccin de personal, manuales de organizacin y procedimientos, y programas de actividades evaluables, de desarrollo y capacitacin de personal, para adquisiciones, control de almacenes, activos y mantenimiento de mobiliario, equipo e instalaciones. - Lograr vnculos de coordinacin y comunicacin con las dependencias municipales para crear conciencia sobre la importancia de la funcin preventiva que tiene encomendada la Contralora, para a su vez, cumplir con eficiencia las atribuciones que la normatividad en la materia establece. - Llevar a cabo revisiones a las diferentes URGS que conforman la Administracin Municipal, con el fin de verificar que el gasto pblico se haya apegado a las polticas de austeridad, control y disciplina presupuestal; as como a lo establecido por la normatividad correspondiente. - Contribuir a establecer controles internos eficientes y mecanismos para garantizar el cumplimiento de las funciones de cada dependencia. - Disminuir los casos de corrupcin dentro de la Administracin Municipal. - Incrementar la participacin de la ciudadana en labores de Contralora Social. - Incrementar la eficiencia en las labores de los servidores pblicos con relacin a sus facultades y obligaciones. - Auditoria permanente en la utilizacin de los recursos para evitar el dispendio, y la ineficacia.

Contralora Municipal

Vigilar, seleccionar, actualizar, organizar, adquirir y proveer oportunamente las actividades

- Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que rijan las relaciones entre el Gobierno

-Programa de Modernizacin del Sistema Integral de

Direccin General de Administracin Municipal

con sujecin a los objetivos de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo, de modo que el quehacer de esta administracin, se encamine al logro y desarrollo eficaz de las metas previstas en estos programas de la administracin pblica municipal.

Municipal y los servidores pblicos. - Seleccionar, contratar, capacitar y supervisar al personal de la administracin pblica municipal, de acuerdo con los lineamientos vigentes y los que establezca el Ayuntamiento. - Elaborar e implantar programas de mejoramiento administrativo en coordinacin con las dems dependencias de la administracin pblica municipal Proponer al Presidente Municipal la creacin de unidades administrativas que requieran las dependencias de la administracin pblica municipal. Auxiliar a las dems dependencias de la administracin pblica municipal para la formulacin de los manuales administrativos y de los anteproyectos de reglamentos internos. - Emitir disposiciones, circulares y acuerdos que permitan el desarrollo eficaz de la administracin pblica municipal. - Asignar los recursos humanos, servicios generales, control y mantenimiento vehicular y de adquisiciones de acuerdo a la planeacin y programacin estratgica. - Planear y Coordinar la operacin y control del Sistema Integral de Personal de acuerdo a las disposiciones que lo norman.- A travs de diagramas de flujo que permitan la mayor fluidez en el desarrollo de las actividades que el puesto amerita. - Reparacin y mantenimiento del patrimonio municipal.- Obtener los recursos necesarios, administrarlos y aplicar los mismos en forma eficiente. Otorgar servicios de mantenimiento preventivos vehiculares, con la finalidad de disminuir los mantenimientos correctivos.Hacer una planeacin estratgica para los servicios vehiculares y sealamientos. - Adquirir de manera eficiente y transparente todos los bienes, servicios y arrendamientos - Invitacin a proveedores para su incorporacin al padrn del Ayuntamiento. - Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores del Municipio, convirtiendo a la administracin en un cliente confiable y transparente. - Implementacin del programa de disciplina financiera y control de gasto. - Optimizacin de los recursos humanos, fsicos y econmicos implementando estrategias de calidad en el servicio. - Realizar el trabajo de digitalizacin del acervo documental histrico, que permita conservar de mejor manera la memoria del ayuntamiento.

Personal

- Revisin de la plantilla de personal de base, eventual y de confianza, elaborar un catalogo y perfil de puestos, procedimientos y polticas para el reclutamiento y seleccin de personal, manuales de organizacin y procedimientos, y programas de actividades evaluables, de desarrollo y capacitacin de personal, para adquisiciones, control de almacenes, activos y mantenimiento de mobiliario, equipo e instalaciones. - Llevar a cabo mejoras radicales en simplificacin administrativa, rapidez, calidad, transparencia y reduccin de costos de los tramites y servicios Municipales Certificar a todas las reas de la administracin Municipal. - Implementar cursos de capacitacin orientados a la profesionalizacin y calidad en el servicio con ello mejorar la actitud del servidor pblico.

3.- FINANZAS PBLICAS DEL MUNICIPIO -Ingresos21: De acuerdo al artculo 3 de la Ley de Ingresos del Municipio de Temixco, Morelos, los ingresos de la Hacienda Pblica del municipio en 2010 y 2011, provienen de los conceptos y en las cantidades estimadas siguientes:
CONCEPTO I. IMPUESTOS II. DERECHOS III. CONTRIBUCIONES ESPECIALES IV. APROVECHAMIENTOS V. PRODUCTOS VI. OTROS INGRESOS VII. PARTICIPACIONES FEDERALES VIII. PARTICIPACIONES ESTATALES IX. APORTACIONES FEDERALES R33 A) FONDO III R33 B) FONDO IV R33 C) FONDO V R20 D) RAMO 20 X. APORTACIONES ESTATALES FAEDE HABITAT TOTAL TOTAL $ 53,875,000.00 $ 18,000,000.00 $ 300,000.00 $ 6,700,000.00 $ 2,000,000.00 $ 500,000.00 $ 71,500,000.00 $ 100,000.00 $ 68,850,000.00

$ 6,000,000.00

$ 227,825,000.00

EXPECTATIVAS DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011

CONCEPTO I. II. IMPUESTOS DERECHOS TOTAL 60000,000.00 25000,000.00 1500,000.00

III. CONTRIBUCIONES ESPECIALES

21

Secretara de Gobernacin, Orden jurdico, http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:n1hx0DCc9LkJ:compilacion.ordenjuridico.gob .mx/busqueda.php%3Fedo%3D17%26frase%3Dtemixco+EY+DE+INGRESOS+DEL+MUNICIPIO+DE+TEMIX CO+2011&cd=3&hl=es&ct=clnk&source=www.google.com , Consultada el 20 de Mayo del 2011, 15.00

IV. APROVECHAMIENTOS V. PRODUCTOS

7500,000.00 3000,000.00 2500,000.00 80306,000.00 200,000.00 83000,000.00

VI. OTROS INGRESOS VII. PARTICIPACIONES FEDERALES VIII. PARTICIPACIONES ESTATALES IX. APORTACIONES FEDERALES R33 A) FONDO III R33 B) FONDO IV R20 C) RAMO 20 X. APORTACIONES ESTATALES (FAEDE) XI. FONDO DE FISCALIZACIN XII. CUOTA VENTA FINAL DE COMBUSTIBLES TOTAL

3,995,000.00 3,306,000.00 3,767,000.00 $274074,000.00

-Egresos22 Los egresos municipales totales durante el ejercicio presupuestario de 2010 fueron de 227.825.000,00 pesos M/N. Y se desglosan como sigue

22

Gobierno de Temixco, Sitio de http://www.temixco.gob.mx/archivo/media/documentos/tesoreria/presupuestoegresos2009/presupuesto-2010.pdf, Consultada el 20 de Mayo del 2011, 15.00

Transparencia,

4.- CONCLUSIONES a) Sobre la planeacin del desarrollo, algunas potencialidades y debilidades del Plan: Las Planeacin del Desarrollo en el mbito municipal es fundamental e ineludible, pues el municipio es el articulador inmediato de las sinergias sociales y las potencialidades que el entorno brinda.El Plan Municipal de Desarrollo debe posicionarse como el instrumento rector de las polticas y estrategias de gobierno que ejecute el Ayuntamiento durante el periodo de su mandato. La planeacin es casi por definicin, ser el medio eficaz para el desempeo de las responsabilidades del Ayuntamiento sobre el desarrollo integral del Municipio, orientada a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos delineados por el gobierno en turno. El municipio de Temixco, dada su posicin y vocacin turstica, debiese reforzar los ejes orientados a la sostenibilidad y el progreso econmico, como elementos creadores de desarrollo. El cuidado del medio ambiente resulta fundamental. En el Plan de Desarrollo Municipal 2009 - 2012 del Municipio de Temixco, Morelos, no existe una vinculacin entre el desarrollo sostenible y el turismo, as como tampoco una preocupacin por el medio ambiente. En el Plan de Desarrollo Municipal, expedido por el actual Ayuntamiento de Temixco, se seala en su captulo VIII, sobre ejes rectores, que el desarrollo econmico y social se integrarn al medio que los rodea. Se insina superficialmente la importancia del turismo, as como las acciones a seguir para la mejora del mismo, pero nunca se hace notar una preocupacin por el medio ambiente: Hace falta vincular el turismo con el cuidado del medio ambiente. Es decir, fomentar una cultura de respeto al medio ambiente, condicionando la llegada de recursos al municipio si el entorno se ve afectado. Colocando mensajes en los lugares tursticos, especialmente manifestando la conservacin de los mismos mediante la colocacin de la basura en lugares adecuados, la procuracin de limpieza fuera de mercados y zonas comerciales, as como de balnearios. Segn el anlisis demogrfico que se encuentra en el Plan de Desarrollo Municipal, la poblacin para 2008 del municipio de Temixco era de 102,853 habitantes. No es un municipio sobre poblado, pero el nmero de habitantes resulta importante. Aunque resalta que de 2007 a 2008, la poblacin tan slo haya crecido en 1,270 habitantes, comparada con el periodo 1990-1995, donde el crecimiento poblacional fue de 20,231 habitantes ms. La poblacin nativa crecer poco, pero la mancha urbana crece a un ritmo un poco ms acelerado. Se est situando sobretodo a lo largo de un corredor que comienza en la cabecera municipal, pasa la localidad de Acatlipa, y termina en colonias diversas, y aledaas a la cabecera municipal con caractersticas de construcciones de vivienda popular, habitadas por poblacin que no proviene del municipio. Todo este corredor urbano se integra a uno todava ms extenso, llamada Zona Conurbada de Cuernavaca (ZCC), que est integrada por los municipios de Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco y Xochitepec. Tal dinmica conducir al deterioro del patrimonio ambiental y natural y en general al crecimiento urbano desordenado, resultando en un impulso pobre de la actividad turstica. La derrama econmica que se genera con la compra de inmuebles de tipo vivienda popular le resulta ms rentable al Ayuntamiento de Temixco, que el cuidado del medio ambiente y el fomento del turismo. Visto en una balanza, el ingreso proveniente de la vivienda popular (y el que genera crear zonas con escuelas, centros y plazas comerciales alrededor de las mismas) es mayor que el que puede generar el turismo. Sin embargo, a largo plazo, el

descuido del medio ambiente, as como la masiva y desordenada expansin de estas unidades habitacionales de gran escala, podra dejar estancada en un futuro, a la economa municipal, adems de generar fuertes problemas al medio ambiente. En este municipio se pueden detectar varias zonas deforestadas, como lo es la zona de las barrancas, donde se derriban rboles muy grandes y frondosos para ser utilizados para postes y lea. Por otro lado, la tala clandestina que no deja de arrojar cifras alarmantes y que afecta a todo el pas, en las zonas boscosas. Como se mencion antes, los terrenos ejidales tambin deforestan zonas muy grandes del territorio del municipio. El Ayuntamiento de Temixco slo emplea polticas de reforestacin, pero no ataca el problema de raz, y le da una solucin a muy largo plazo. Anterior al crecimiento de la mancha urbana, y del establecimiento de viviendas de tipo popular, existan grandes extensiones de huizachales, y mezquitales, reduciendo los hbitats de aves propias de la regin, como la paloma blanca y la mora, tortolitas, gorriones, primaveras, alejndose a zonas menos pobladas, reptiles como la iguana, lagartijas y culebras. En este municipio, como en muchos de todo el pas de caractersticas similares, donde transitan de una situacin rural a una urbana, desaparecen rpidamente los antiguos hbitats y ecosistemas naturales. No existe una poltica que pueda frenar esto, sin tener consecuencias econmicas o polticas. Sin embargo, si se pueden hacer esfuerzos y campaas por rodear terrenos y convertirlos en zonas naturales donde no se permitan construcciones de ningn tipo. Todo esto por el bien del municipio, y por la estable armona de la vida animal y vegetal, con la poblacin. Finalmente, dentro de los polgonos ejidales y zonas de propiedad federal, aun quedan reas, a las que hay para poner atencin con el objeto de preservar el patrimonio ecolgico. Con la venta de tierras tambin queda comprometido ste territorio natural, y a pesar de la gran prdida del patrimonio y recursos naturales, los ejidos no se han preocupado por preservarlos, con la venta de parcelas colindantes con los ros y barrancas se pierde tambin esta franja ecolgica, con las consecuencias de que los nuevos habitantes no van a valorar esta riqueza y poco a poco lo convertirn en basureros particulares, o zona de descargas de todos sus desechos orgnicos y de aguas residuales. La problemtica ms fuerte es la que se origina por los desechos urbanos, que generan contaminacin de los ros y barrancas, proliferando los insectos , las bacterias, virus y hongos en un ambiente, para que incluso nuevas generaciones ms resistentes se vayan generando, el contacto que los insectos tienen con los desechos les genera una resistencia no vista, por lo que las nuevas generaciones nacen cada vez ms fuertes y con capacidad para soportar las fumigaciones, sin morir o con una mayor capacidad de sobrevivir. Hay que resaltar aqu, que en Temixco no existe tratamiento de la basura, solo existe disposicin final de las mismas, lo que genera insuficiencia y gasto de recursos, adems de que se necesita transportar a otros lugares para su tratamiento. b) Sobre la estructura del Plan, dificultades en la evaluacin.

Me parece que el Plan falla en delinear los problemas o necesidades prioritarios, centrndose en ribetes retricos que en realidad definen las atribuciones de las dependencias ejecutoras, en lugar de identificar con precisin el conjunto de problemticas a atender en el mbito de gobierno que le corresponde. Con ello es evidente que los fines y los propsitos del programa no estn claramente definidos, tampoco se acompasa estos con soluciones claras En la definicin de los problemas y los objetivos que ponderan los ejes rectores para su solucin, no existe una delimitacin de la poblacin potencial que corresponda a la poblacin total que presenta la necesidad y/o problema que justifica el programa y por ende pudiera ser elegible para su atencin. Es decir, no delinea poblaciones objetivo que el plan tiene planeado

o programado atender en un periodo dado de tiempo, pudiendo corresponder a la totalidad de la poblacin potencial o a una parte de ella. Tanto la poblacin potencial como la poblacin objetivo pueden estar definidas en regiones, localidades, hogares y/o individuos, en su caso. La poblacin potencial tambin puede estar constituida por Organizaciones No Gubernamentales, Organizaciones Ejidales, Pequeas y Medianas Empresas, entre otros, segn corresponda a los objetivos del programa. Sin embargo, el plan no tiene definido o caracterizado ambas poblaciones, segn los atributos que considere pertinentes. En pocas ocasiones la justificacin sustenta que los beneficios que otorga el programa se dirijan especficamente a dicha poblacin potencial y objetivo. Tampoco se definen o justifican si son adecuados los criterios y mecanismos que utiliza el programa para determinar las unidades de atencin. No obstante debe reconocerse si existe claridad en cules programas federales podra existir complementariedad y/o sinergia. El Plan no cuenta con lneas estratgicas de corto, mediano y largo plazo. No se establecen indicadores y metas, se definen estrategias y polticas para lograr estas metas, ni se desarrollan programas de trabajo detallados para asegurar la implementacin de las estrategias y as obtener los resultados esperados. En resumen, no hay muestras fehacientes, o al menos, evidencia documental electrnica, que demuestre que el plan haya medido la percepcin y satisfaccin de su poblacin , que tampoco est bien delimitada. No existe en el documento una definicin clara de aquella poblacin que el plan tiene programado atender en un periodo dado de tiempo, ni las caractersticas que podran extraer de este plan, una serie importante de poltica focalizadas Como es evidente, el plan no cuenta con indicadores de propsito que permitan realizar una evaluacin cuantitativa o cualitativa, y que por ende, muestre evidencia del impacto que el programa ha tenido en la poblacin o bien que le permita medir sus resultados con parmetros numricos fehacientes, y que permitan elaborar un juicio de valor asignable al programa. El plan no cuantifica en ninguno de sus ejes rectores, la poblacin objetivo que se tiene como meta, hace imposible contrastarlo con un parmetro inicial o final que facilite inferir que existe una mejora considerable en la atencin a pacientes con dicha afectacin neurolgica. Ergo, es poco factible llevar a cabo un anlisis de impacto. El plan no tiene la informacin suficiente para ser evaluado. Como es de observar, es complicado decir si el programa cuenta con planes estratgicos actualizados de corto, mediano y largo plazo, pues no se establecen con claridad indicadores y metas, ni se desarrollan lneas de accin o de trabajo detalladas para asegurar la implementacin de las estrategias, y con ello, de impactos. Por otra parte, no hay reglas de operacin publicadas, ni informacin que seale los programas que pretendan dar cause a las lneas de accin que el Plan seala, utilizan prcticas financieras que proporcionen informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones de los responsables de la administracin poltica y administrativa.
FUENTES
Secretara de Gobernacin, Orden jurdico, http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:n1hx0DCc9LkJ:compilacion.ordenjuridico.gob.mx/busqueda.php%3Fed o%3D17%26frase%3Dtemixco+EY+DE+INGRESOS+DEL+MUNICIPIO+DE+TEMIXCO+2011&cd=3&hl=es&ct=clnk&source=www.googl e.com www.inegi.org.mx / Libro estadstico municipal y Mxico en cifras www.e-local.gob.mx/EMM_morelos www.inafed.gob.mx www.snim.gob.mx www.temixco.gob.mx / Portal de transparencia / Plan municipal de Desarrollo 2009-2012. Secretara del ayuntamiento, Programa Operativo anual 2010 http://www.temixco.gob.mx/archivo/media/documentos/poa2010/secretaria-ayuntamiento.pdf http://www.temixco.gob.mx/archivo/media/documentos/tesoreria/presupuesto-egresos2009/presupuesto-2010.pdf,

ANEXO Entrevista a