INTRODUCCION No se pueden aislar los fenmenos que acontecen dentro de una sociedad, hacerlo sera fragmentarla.

Entonces todo va de la mano; educacin, salud, empleo, servicios sociales, pobreza, etc. A lo largo de la historia de los pueblos, se ha adoptado lo que se considera lo mejor para el desarrollo econmico y el bienestar social. De esta manera se suceden reformas, una tras otra. Las Reformas educativas en Mxico. Seguimiento, y su impacto en la pobreza que es el tema que nos ocupa, deben ser la refundacin o reorganizacin del sistema educativo, buscando su transformacin de manera irreconocible a los anteriores (A. Daz Barriga), al menos esto es, en el discurso de las diferentes reformas que se han elaborado o ms bien padecido a travs de la historia de la educacin en nuestro pas. Qu es lo que ha faltado? Tal vez humildad para reconocer el error y dar marcha atrs y preguntar a las naciones que han logrado zanjar este abismo cmo le han hecho?, se necesita quiz un equipo multidisciplinario que atienda los diferentes aspectos a evaluar y proponga visiones factibles de alcanzar. El mayor error que se comete es el trabajo en solitario, presumiblemente, estamos en la era postmoderna y tal vez esa sea una de sus caractersticas, de sta el egosmo. En la carrera por el xito, no se quiere siquiera volver la mirada para ver a quin llevamos al lado, qu tal si les damos la mano para unir fuerzas y hacer una especie de carrera de relevos para no agotar impunemente nuestras fuerzas? Si no hacemos esto, menos podemos pensar que el que va a delante nos puede ayudar. Al revisar los textos relacionados con las reformas educativas en nuestro paiz, deja un sabor amargo de impotencia. Como se siente ante la proximidad de una cascada, y la educacin actual esta no un arroyo sino ante un rio desbordado como el Usumacinta es como si se estuviera no en una embarcacin sino un cayuco y sin remos por supuesto, por la posicin de docentes en el desesperado intento de salir de este caudal con remasos desesperados, se debe remar a contracorriente, pero en esa embarcacin, van otras personas, se supone que no se esta solo Se podr sacar el cayuco (canoa pequea de madera) de la peligrosa corriente?, y luego, la estrategia sera avisar a los que se divisen, que al frente hay una cascada, que remen para otro lado. S es digno producto del sistema en que estamos viviendo y no se ve ms all de los intereses propios, no se percata que esa es la solucin, trabajar en equipo, desde las reas ms simples, hasta las ms complejas. Se debe repasar los acontecimientos en hechos, y, posibles soluciones, que se supone el anlisis de la s reformas y la consecucin o seguimiento del sistema educativo mexicano y cmo han influido en la actualidad para erradicar la pobreza. La historia de la educacin en los estados Iberoamericanos, ha estado matizada por pocas de crisis econmicas, guerras, pocas de esclavitud, independencia, etc., lo que desde luego la ha revestido de ese

carcter tan multifactico, que no respeta fronteras polticas, y parece ser que solo se limita por la geografa natural. En el caso de Mxico, quiz sea la Cultura Mexica, una de las primeras en preocuparse por formar a los hombres de manera formal, en instituciones. Sus primeros centros educativos fueron el Clmecac y los Tepochcallis. Al llegar, con la conquista de los espaoles, el virreinato stos centros educativos indgenas son destruidos, y en su lugar se da la instruccin por rdenes religiosas, que desde luego tenan que evangelizar a los indgenas y luego a los mestizos. Su mtodo de instruccin fue original y adaptado a las distintas necesidades prcticas y regiones. Fue iniciado por la Orden de los Franciscanos, como sus resultados fueron plausibles, sirvieron de inspiracin para los Agustinos, Dominicanos y los Jesuitas. Uno de sus objetivos era civilizar a los indios humanizndolos. Su poca de auge tambin acaba y por rdenes de la Corona, al estorbarles para sus intereses de expansin territorial, son expulsadas las rdenes religiosas. A esta expulsin, le sigue una poca de abandono a la educacin cmo se iba a cubrir ese espacio tan importante para el pas, si no se contaba con los recursos necesarios, desgastados por las constantes guerras? Por estos motivos el sistema educativo tarda mucho en resurgir de las cenizas. A partir de las primeras constituciones, se peleaba ya porque la educacin fuera gratuita, laica y obligatoria. Cuando se da la separacin de la iglesia, de los asuntos nacionales, se forman las ideas de las lites, con valores de orden liberal, todos los asuntos pblicos que antes eran manejados por la iglesia, pasan a poder del Estado. A Mxico, le sigue todava una larga etapa de desajuste y es hasta el Porfiriato que el sistema educativo se logra consolidar y sienta sus bases, introduciendo las asignaturas, educacin para adultos, prvulos, introduccin de artes y humanidades. El objetivo ahora era formar individuos integrales que conocieran sus derechos, no estar bajo el yugo de la Corona, decidir libremente su trabajo y religin. No eran sistemas homogneos, ni ordenados, y la formacin de docentes no era una realidad todava. Estos se consolidan hasta la pedagoga moderna con la creacin de las escuelas normales, aun as la aspiracin de cobertura docente era muy lejana. Estos retos educativos continan desde la Independencia hasta el Siglo XX. Gran parte de la poblacin era analfabeta. Despus de los procesos revolucionarios, estas formas desorganizadas de desarrollar la educacin se mantienen, pero se introducen las ideas de buscar los derechos sociales para las clases ms desprotegidas. Empieza a nacer el slogan educacin para todos (G. Ossenbach, 2001) y la educacin deja su elitismo. Lo que se empieza a lograr es precisamente la expansin educativa con la proliferacin de las escuelas normales, que hacen mucho ms laxa la formacin de docentes, los que son formados por personas habilitadas para tal tarea, que tambin consista en dar clase a adultos e indgenas.

La idea era formar individuos que estuvieran capacitados en artes humanistas y que fueran capaces a la vez de integrarse al sistema productivo. Sus logros empezaron a notarse cuando una familia pobre poda dar el salto a la clase media a travs del sistema de industrializacin: educacin para el trabajo, an sin que esos no hayan sido la base de sus objetivos. Durante cuatro dcadas (1948-1990) el fundamento de la educacin es la educacin masiva para el desarrollo econmico y social por ello. Es en la dcada de los 80's cuando esta ascensin se detiene y los cuestionamientos de la falta de movilidad social recae en los sistemas educativos, los que se encuentran desde entonces como en etapa de yuxtaposicin de lo nuevo con lo antiguo. Esta dcada se ha llegado a llamar la dcada perdida por ser la mayor crisis econmica en Latinoamrica (A. Mtz. Boom, 2004). Los movimientos de reforma educativa moderna se puede decir que comienzan en este periodo surgen como administradores de una renovacin positiva y necesaria para la sociedad que contribuye a la distribucin de los beneficios sociales, es decir son estrategias de uso positivo del poder. En esta poca (80's-90's) tambin que se empiezan a reformar los programas educativos, debido a su prdida de legitimidad, que viene por la falta de movilidad social. Esta no deba ser su misin, pero sucede que el fenmeno se empieza a dar. Lo que emprende casi de manera accidental, se le atribuye ahora en la poca moderna como algo que debe ser, y se piensa que el simple hecho de tener las mejores credenciales educativas, garantizan esa movilidad hacia las clases elitistas, esta es la teora del capital humano (G. Ossenbach, 2001). En la actualidad, el hecho del credencialismo, ya no est garantizado esa movilidad, la esperanza es que los sistemas educativos vuelvan a recomponer las estructuras sociales, se puede decir que estamos en crisis de legitimidad educativa. De los 80's a los 90's los pases Iberoamericanos, tienen ideas reiteradas en lo concerniente a educacin como: el derecho a la educacin, la obligacin del Estado a impartirla, participacin de la sociedad civil en las cuestiones administrativas, libertad de enseanza, educacin gratuita, educacin bsica obligatoria y sistema educativo flexible (Javier M. Valle, 2001). Sin embargo no tienen la misma materializacin en los distintos contextos sociales, aunque s se destaca la educacin como un sistema abierto con becas y educacin para adultos. Se pasa de la concepcin de educacin para el trabajo a la concepcin de la educacin para toda la vida. Y su objetivo ahora es el desarrollo pleno e integral de la persona. En la estructura administrativa y distribucin de las competencias, se hablar del nivel nacional como unidad poltica independiente, nivel regional dependiente del anterior, nivel provincial con unidades administrativas dentro del mismo y por ltimo del nivel municipal que incluye a las localidades (Javier M. Valle, 2001). La organizacin general del sistema educativo en la dcada 80's-90's en Iberoamrica se divide en pre-primaria (0-6), primaria (7-12), secundaria (1315) que suele ser obligatoria (como en Mxico) nivel medio (Prepas, C:C:H),

Conaleps , Cecytes y nivel superior. El gasto pblico para educacin vara de unos pases a otros. En educacin preescolar existen graves carencias a nivel iberoamericano que estn mejorando sensiblemente desde la obligatoriedad en este nivel. En Educacin primaria, las tasas son por lo general satisfactorias en los contextos urbanos, no as en la poblacin indgena, la educacin media y media superior se encuentra en transicin por la alta demanda en este nivel educativa, La educacin superior, no alcanza todava la frmula mgica de oferta y demanda. En un documento titulado De cara al futuro, los Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericanos, deban mencionar su visin para las polticas deseables y posibles en los aos venideros, todos, dejaron una escasa visin crtica. Algunos mejor las omiten y los que se atreven a encararlas mencionan que an falta mucho por hacer para elevar la calidad de la educacin (J. L. Garca Garrido, 2001). Las causas se engloban en el factor de escasos recursos fsicos y materiales, aumento o disminucin de demografa afectando con ello la identidad nacional. Las caractersticas generales es que se pierde credibilidad y fuerza por la ineficiencia del aparato escolar. El nico pas que salva esta contingencia es Cuba que declara haber erradicado el analfabetismo. Los planes de estudio, tambin sobresalen, con menciones tales como: desfase entre sus objetivos, logros mecnicos y verbalistas ante las demandas de desarrollo nacional. En la lnea de profesores, el sentir iberoamericano es todava de escases, condiciones de trabajo poco favorables, bajo reconocimiento social, remuneracin baja, deficiente formacin inicial y de servicio. En suma, hay una denuncia general de desconexin entre el sistema escolar y el social dentro de la dcada de los 80's a 90's. A comienzos de los noventas, los pases se muestran desinteresados por las reformas educativas, pese a las condiciones deplorables y slo algunos avanzan en este escabroso terreno como Mxico con la aprobacin de la Ley General de Educacin (1993), que tiene sus antecedentes en el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (1992) durante el gobierno de Salinas de Gortari. Sus objetivos eran: mejorar la calidad, elevar la escolaridad, descentralizarse y fortalecer la participacin de la sociedad. Todos los pases estn preocupados por las diversas lneas educativas con atraso, y temen la innovacin, ante la cual se muestran cautelosos. Los pases iberoamericanos, reconocen que la mejora de la calidad de la educacin, va necesariamente ligada a la descentralizacin del sistema educativo y en el caso de nuestro pas lanza el Programa para la Modernizacin Educativa 19841994. La educacin no est como prioridad a comienzos de la dcada de los 90's, es relegada a causa de la deuda externa que exige elevadas sumas que obligan al recorte del gasto en especial el educativo. Fue en 1995, en Bariloche Argentina que se consolidan algunas tendencias para finales de siglo como: educacin de calidad para todos, revisar la formacin tradicional de los docentes, respeto a la diversidad cultural, fomento de valores democrticos, participacin de la sociedad, utilizacin de instrumentos didcticos modernos, modernizacin de universidades e identidad cultural.
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Por su parte en un informe de la UNESCO-ORELAC en el '95, se da a conocer que la pobreza aument en un 10% en la dcada de los 80's, los pases se endeudaron para tratar de salvar su economa, y lo que se logra es un retroceso de desarrollo (A. Mtz. Boom, 2004) que deriva en aumento de violencia y exclusin social. Por su parte los gobiernos implementan programas de ajuste y austeridad, con lo que se crea un crculo vicioso de prstamos para pagar los prstamos. Amrica Latina se convierte en el mejor negocio para los pases industrializados. El FMI impone a los pases su poltica de reduccin del gasto pblico afectando a la educacin y salud. Para salir de esta crisis, se contemplan diez reformas que tendan en general a la reduccin del gasto pblico, atraccin de capital extranjero, privatizacin de empresas. A esta nueva doctrina se le conoce como neoliberal. En Latinoamrica, se pasa progresivamente a un enfoque intervencionista y estadista, todo bajo control del Fondo Monetario Internacional y los tigres asiticos, se le llama neoliberalismo pero no es otra cosa que la apertura a la economa mundial, claro de una manera desigual y desleal por que no podemos competir con la mano de obra barata, muy barata de los pases asiticos con nuestro paz y la mayora de los iberoamericanos o con la alta tecnologa de los Norteamericanos donde hasta la produccin agrcola es altamente tecnificada a nosotros que aun sembramos a macana , por lgica los dividendos son muy dispares , por eso esta competencia por bajos precios es desequilibrada y hasta desquiciada, y los aranceles o impuestos en Mxico son muy altos para nosotros pero muy bajos y hasta nulos para los inversionistas extranjeros entre sus objetivos estaban: modernizacin, eficiencia, competitividad y la insercin al mercado internacional. Lo real para Latinoamrica es que la deuda sigue creciendo por la acumulacin de intereses y contrariamente se da una regresin. Para la educacin el panorama se torna ms difcil al ajustrseles el gasto pues segn M. Apple Las escuelas pblicas son agujeros negros en los que se invierte dinero y este desaparece, sin que se tengan resultados eficaces (A. Mtz. Boom, 2004), se le cambia el panorama de democracia o escuela para todos, en bienes de consumo con lo que se controla sus contenidos por medio del currculo escolar, situndola en el orden de mercado, en la que el alumno es visto como un consumidor al que la educacin le sirve solo para competir. La globalizacin ya no es slo apertura de fronteras, sino interaccin econmica y cultural, cuyos rasgos principales son la movilidad social basada en la economa. La competitividad entonces es su slogan, en todos los campos incluida la educacin que ahora tiende al paradigma tcnico instrumental de preparacin para el trabajo. La educacin que se requiere es distinta a la enseanza tradicional y nace un nuevo enfoque basado en las necesidades bsicas de aprendizaje (A. Mtz. Boom, 2004). En los 90's, la educacin pasa de un modelo de mercado a uno ligado a las exigencias de desarrollo tecnolgico, para que sus individuos sean productivos y (el nuevo lema) eficaces. Lo malo es que sus alternativas pedaggicas no surgen de sus filas, sino desde afuera. Se da vigencia nuevamente al viejo
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concepto de capital humano, en el que se asigna a la escuela el capacitar sujetos para obtener ingresos compatibles con el nivel de vida. En 1990 la CEPAL- UNESCO promulgan nuevamente La educacin para todos Por su parte el Banco Mundial genera polticas de prstamos, ahora el problema es definir cules son las necesidades bsicas para todos, para lo que se requiere un proceso sistemtico de evaluacin y una visin ampliada anclada en dos pilares: necesidades bsicas de aprendizaje y el desarrollo humano. Los obstculos para que se d el desarrollo humano son: estancamiento de la economa, poblaciones marginadas, aumento de la poblacin, degradacin del medio ambiente, lo que a su vez es el resultado del desarrollo econmico. Robert McNamara (1973) plantea como estrategia de desarrollo, dirigir las necesidades bsicas a los sectores pobres. Esto en realidad se dio en 1989, con el concepto de desarrollo humano porque las personas son un factor inagotable. Entonces no se trata de erradicar la pobreza, sino de invertir en educacin para los ms pobres, para que de esta manera puedan escapar de la pobreza y mejorar su calidad de vida. Por todo esto se presenta como la gran alternativa para el Siglo XXI la teora del Capital Humano (Schultz) en el que los aprendizajes deben ser de por vida para todos, pierde su carcter cultural y se basa en una visin realista adquiriendo el carcter de Paradigma Fundacional (A. Mtz. Boom, 2004). La educacin es aqu asunto de Estado y ste a su vez promueve la descentralizacin. Nace una nueva categora los nuevos pobres que obedece al desplazamiento masivo del campo a la ciudad y para ellos son diseadas la mayora de las polticas sociales. El BANCO MUNDIAL adopta el slogan calidad s, pero a bajo costo por lo que aconseja reducir gastos en salarios de maestros, alimentacin escolar, menos maestros, menos escuelas. El argumento es que hay una incongruencia entre los conocimientos que proporciona la escuela y el desarrollo cientfico-tcnico, falta de equidad entre las regiones, la descentralizacin fragmenta las competencias, lo que evidencia que no se aprovechan los recursos de por s escasos (A. Mtz. Boom, 2004). La escuela pasa as del ciclo expansivo al ciclo cualitativo en el cual su atencin est en sus aprendizajes efectivos ligados a la produccin econmica. Se entra en la llamada etapa consensual que incluye menor participacin del Estado, atencin a los ms pobres de los pobres y polticas como la que Mxico adopt: descentralizacin, donde transfiere la responsabilidad a las provincias con la cultura de la rendicin de cuentas, y su consigna que es hacer ms con menos. En la etapa consensual, que constituye la antesala de las leyes generales, se incluye un minucioso diagnstico. En realidad este tipo de poltica es derivada de la experiencia chilena de la cual nacen reformas matizadas de consenso y equidad. En los 90's, las reformas educativas toman importancia capital y a travs de un consenso, todas estn encaminadas a elevar la calidad de la educacin a un bajo costo para evitar la mano negra del sector privado. La etapa que le sigue al consenso es la llamada reconversin del sistema que es ms agresiva aunque con apariencia de innovacin, a lo que se ha llamado cuasi mercado por la competencia que los distintos proveedores llevan a cabo para la
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prestacin del servicio, el cual sigue estando regulado por el Estado, pero que genera el fenmeno de que los sectores medios y altos de la poblacin se van a la educacin privada por los criterios de calidad (A. Mtz. Boom, 2004). Amrica Latina, afianza sus reformas, en base a cuatro lneas de accin, la primera que detecta es la importancia que tiene la descentralizacin y administracin educativa. Descentralizar se entiende como la hegemonizacin el hecho de que en todo el pas exista un mismo plan y programas de estudio en los diferentes niveles educativo, que empieza en los 80's en su versin drstica y sigue en los 90's en la etapa consensual. Tiene como objetivo reducir los fondos dedicados por el Estado a la educacin, aunque ste conserva el control de los contenidos. Esto impuls un silencioso avance de la privatizacin. Amrica Latina queda todava dentro del proceso de privatizacin (A. Mtz. Boom, 2004). La segunda lnea es la necesidad de articular calidad, competitividad y ciudadana. En la opinin de la CEPAL-UNESCO, no hay desarrollo econmico posible sin una educacin de calidad que favorezca la equidad. Se ha implementado una lgica, basada en el consenso para la participacin de la comunidad en el diseo de planes educativos, que interesan tambin desde luego la presencia del Estado y los poderes econmicos para poder formar consensos o mayoras estabilizadoras (A. Mtz. Boom, 2004). El concepto de calidad, se enlaza con el de orden y disciplina escolar, rendicin de cuentas, introduccin de nuevas tecnologas y contenidos funcionales para el trabajo. Lo cierto es que se justifica la financiacin de la educacin. La tercera lnea es la exigencia de la evaluacin de la calidad como el complemento necesario para los estndares de calidad. Es la concepcin de la escuela como empresa. Es la ley de la oferta y la demanda, en la que el cliente escoge a que centro educativo lo paga.pero tambin se entra al nuevo lema de todo lo que se evala, mjora y para eso es la rendicin de cuentas, bajo la que se oculta el control del Estado. Amrica latina, se encuentra en desventaja porque se le pide adaptarse a los parmetros internacionales y no tenemos la altura necesaria para competir (A. Mtz. Boom, 2004). Por ltimo la cuarta lnea que refiere a la profesionalizacin docente. A pesar de su larga historia de desprestigio la nueva concepcin de educacin, plantea la necesidad de definir un nuevo perfil docente, en donde la autonoma del maestro tiende a desaparecer y se ve centrada en los aprendizajes, reduciendo el trabajo docente a una mera aplicacin instrumental, aplicador de las polticas educativas. Como se puede ver el concepto de profesionalizacin docente de las nuevas reformas se centra en su capacidad operativa para producir buenos aprendizajes utilizando las nuevas tecnologas. A finales de los 80's y principios de los 90's los pases comenzaron a superar el periodo de ajuste. Ante todo este oscuro panorama, lo nico bueno que trae la globalizacin para la educacin es que la sita en las prioridades polticas, as, el Siglo XXI es conocido como el siglo de la educacin donde la estrategia de desarrollo sostenible en la que, la educacin, es el eje sobre el que debe girar todo proyecto de transformacin social (A. Mtz. Boom, 2004). Otro de los puntos dbiles que la dcada de los ochentas dej en los pases Latinoamericanos adems de la educacin es la pobreza, la que han tratado de
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menguar con polticas focalizadas, como el Pronasol en Mxico. Nora Lustig afirma, de acuerdo a las estadsticas, que los niveles de desigualdad del ingreso en Amrica Latina y el Caribe, estn entre los ms altos del mundo. Las medidas que hasta ahora se han tomado son complementarias, cuanto ms se explote esa complementariedad ms efectivo puede ser el crecimiento econmico en reducir la pobreza (Nora Lustig). El modelo que se ha adoptado en este rengln es el residual o liberal de estado de bienestar, basta volver la mirada para determinar que en Mxico y Amrica Latina, la pobreza es un asunto de primer orden. Para medirla, se utilizan tres tipos de mediciones a nivel mundial: las que efectan los programas de polticas sociales y residuales, las nacionales y las comparativas realizadas por organismos internacionales. En la opinin de Julio Boltvinik, cree que la mejor opcin para medir la pobreza, son los mtodos combinados porque se tomara en cuenta diferentes fuentes. Araceli Damin coincide con lo anterior y al igual que l, tambin dice, que medir el tiempo libre dara la diferencia entre los pobres y no pobres. En Mxico lo que se sabe de polticas contra la pobreza es que el BM y el FMI llevan 40 aos promoviendo las mismas polticas anti-pobreza y desde luego no se necesita ser un experto para saber que han fracasado, y slo han provocado hambrunas (Julio Boltvinik y Araceli Damin, 2004). Su estrategia ha sido, la carrera hacia abajo que se basa en eliminar los beneficios sociales, desarrollo de capital humano y base amplia de crecimiento econmico. Gordon, opina que el mtodo ms adecuado para medir la pobreza es el de los presupuestos familiares y que para acabar con ella no se necesita ms que voluntad poltica porque las polticas contra la pobreza son una expresin de un impulso puramente humanitario (John Toye). El Programa Oportunidades implantado en Mxico, como un programa focalizado contra la pobreza, tiene el supuesto de que a mayor educacin, menos pobreza, lo que Araceli Damin (2004) pone en duda y basada en varios mtodos de medicin, opina que sta, es ms grave en la poca actual, que a finales de los 60's, que adems, gran poblacin ha quedado fuera de estos programas. Gosta Esping-Andersen culpa de la pobreza al sistema capitalista ya que aduce que en el pre-capitalismo los individuos no eran considerados mercancas y al pasar a serlo en el sistema actual, dependen directamente del dinero y aconseja la des- mercantilizacin del hombre. Opina lo mismo Bustelo que agrega que se basen en el principio de la justicia y del empleo productivo que genere la emancipacin. Felipe Gonzlez los apoya y pide ms derechos sociales para los pobres y denuncia a los organismos internacionales que cobran elevados intereses que recaen en la canasta bsica de los pobres. Evelyn Huber dice que uno de los efectos ms negativos del neoliberalismo, la carrera hacia abajo slo provoc aumento de la desigualdad en el ingreso, por ende marc ms la pobreza. John Toye, propone como solucin el crecimiento econmico, pero primero se debe medir objetivamente la pobreza. El auge petrolero en el periodo presidencial de Lpez Portillo ayud visiblemente a combatir la pobreza y posteriormente, Salinas con su programa Pronasol, a este le sigui el Progresa actualmente Oportunidades, que aunque han sido focalizados se han dirigido a atacarla directamente (Brachet-Mrquez) Este ltimo analizado por Julio Boltvinik quien observa que
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uno de sus puntos ms dbiles es el de apoyo diferenciado, porque los hogares que no tienen nios estudiantes no se les brinda el apoyo por lo que se recurre a la falsedad de informacin para obtener el beneficio. Otro analista Michelle Adato, coincide con Boltvinik en su crtica a Oportunidades pero encuentra uno positivo en que las mujeres se mostraron activas en la toma de decisiones. Quin tambin le encuentra puntos positivos a este programa focalizado, es Agustn Escobar quin dice que hay diferencias modestas en vivienda, alimentacin y educacin; pero que en salud y trabajo estos no mejoraron, y que la situacin domstica empeor por la divisin que caus el dinero. A dnde volver la mirada para encontrar soluciones contra la pobreza? Por qu no a la Unin Europea? Para este pas, la pobreza es de 2. Importancia. Para combatirla aplican la inclusin en la calidad social o los estados de bienestar como el social demcrata que ha dado excelentes resultados en Europa. Uno de los primeros pasos a dar para combatirla es saber definirla y medirla adecuadamente para saber quines entraran en los programas de beneficio. Se han dado incontables debates sobre su definicin. En 1975 Europa define pobreza como personas con recursos reducidos; cientficamente, la pobreza incluye el bajo ingreso, con bajo nivel de vida; en un debate en 1995 se dividi en pobreza absoluta como la ms grave y pobreza total como falta de ingreso y pobreza masiva en medio de la riqueza. Steing Ringen establece una escala de medicin y define tres grados en el que el ms extremo es la indigencia, seguido de la carencia y el ms leve la vulnerabilidad. Existen tres organismos de la ONU que la miden y se basan en estadsticas de salud, educacin, ingreso, alimentos y el BM que utiliza micro-encuestas basadas en los rasgos citados. Nora Lusting, aduce que para reducir la pobreza, se necesita ver a qu se dedica la gente, en dnde viven y a dnde emigran los pobres. En la Unin Europea se utiliza la encuesta llamada Panel del Hogar de la Comunidad Europea y es sobre el presupuesto de los hogares, se mide la canasta bsica y los servicios con que cuentan. En el camino de las soluciones, se identifican al menos aspectos comunes entre los diferentes pases que padecen pobreza: se cree que hay una interdependencia social entre ricos y pobres, que estos son una amenaza, que el Estado puede modificar la situacin y se penaliza la vagancia. Otra factor en contra de los pobres es la falta de conocimiento, y ante la incertidumbre generan estrategias poco aconsejables para enfrentarla como por ejemplo la liquidacin progresiva de los activos (John Toye). Lo mejor para reducir la pobreza es la inversin, lo que no es posible para la gente pobre, adems sus inversiones bsicas como su casa, carecen de seguro y no hay instituciones financieras que los oferten, pudiera darse la solucin de las micro-finanzas (Nora Lusting). John Toye propone un crecimiento de base amplia con intervenciones especficas, para lo que se necesita primero medirla adecuadamente y pensar en los pobres como gente de accin; y saber diferenciar entre pobreza crnica y pobreza transitoria quiz por desastres naturales. CONCLUSINES No cabe duda que la poltica de la masificacin de la educacin, seguida en los ochentas, fue una mala decisin, un lastre que a la fecha venimos arrastrando, sobre todo cuando no se cuenta con mecanismos confiables para dar un
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seguimiento a los egresados internivel para ver si los perfiles de egreso de un nivel son la continuidad para los perfiles de ingreso del siguiente nivel educativo Para la educacin, los malos resultados de esa dcada, repercuten en la reduccin del gasto educativo en todos sus renglones y niveles, entonces, se critic primordialmente, los mtodos, los contenidos, los programas de enseanza pero sobre todo el mal aprovechamiento de los recursos de por s escasos. Ya en los noventas, se cambia la visin, al darse cuenta que la movilidad social se ha estancado, y hay una denuncia general de desconexin del sistema educativo con el sistema escolar, pasndose tras varios tropiezos al modelo neoliberal, el que incluye la teora del capital humano, en el que la escuela es un cua-simercado, pasando de un ciclo expansivo a un ciclo cualitativo, aqu los conceptos adoptados corresponden a la lnea de economa: calidad, eficacia, eficiencia, rendicin de cuentas. Amrica Latina, basa sus reformas en base a cuatro lneas de accin: el reconocimiento de que la descentralizacin es clave para el desarrollo educativo, la necesidad de articular calidad, competitividad y ciudadana, la exigencia de la rendicin de cuentas y la profesionalizacin docente. Esta ltima es la que considero ms emergente y a la que ya se ha atendido en la opinin del gobierno con la fundacin de Carrera Magisterial el 14 de enero de 1993, posteriormente en 1995 con la fundacin del Programa Nacional para la Actualizacin Permanente. La noticia es que no han servido de mucho, en mi humilde opinin, tal vez est pasando como el fenmeno de los programas focalizados para los pobres, dejan fuera gran cantidad de poblacin, haciendo la brecha ms profunda entre unos y otros. Adems, se basan en la caracterstica de la poltica neoliberal: la evaluacin como factor de decisin, la rendicin de cuentas y sobre todo la competitividad, que es el cncer del siglo, porque en vez de unir voluntades crea enemistades. Aparte de que estos sistemas de actualizacin docente no dejan de ser una sutil tecnologa de control, misma que reproducimos en nuestros respectivos mbitos educativos. Creo que a ultimas cuentas lo que no le conviene al gobierno es que la unin haga la fuerza que lo pueda derrocar. Pensamos como Daz Barriga, que el sistema educativo, necesita una refundacin, sentida en sus fibras ms ntimas, aunque se tengan que degollar muchas cabezas, si esto se tiene que empezar por la reflexin en y sobre la accin de nuestra propia prctica docente (D. Schon, 1983).

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BIBLIOGRAFIA Garca Garrido, Jos Luis (2001) Tendencias de presente y de futuro, en Garca Jos Luis et al, Gnesis estructura y tendencias de los sistemas educativos, OEI, Madrid, pp. 135-166. Martnez Boom, Alberto (2004) De la escuela expansiva a la escuela competitiva. Dos modos de modernizacin en Amrica Latina, Antropos, Barcelona, cap. 9. Martnez Boom, Alberto (2004) De la escuela expansiva a la escuela competitiva. Dos modos de modernizacin en Amrica Latina, Antropos, Barcelona, cap. 10. Ossenbach, Gabriela (2001) Gnesis histrica de los sistemas educativos, en Garca Jos Luis, et al., Gnesis estructura y tendencia de los sistemas educativos, OEI, Madrid, pp. 13-60. Schon, D., (1983), en La investigacin-accin en educacin, Elliott John, 1990. Editorial Morata (1990), Madrid, Espaa. Valle, Javier (2001) Estructura y funcin de los sistemas educativos Iberoamericanos, En Garca Jos Luis, et al, Gnesis estructura y tendencia de los sistemas educativos, OEI, Madrid, pp. 61-134. Voltbinik, Julio y Araceli Damin (2004) La pobreza en Mxico y el mundo, Siglo XXI, Mxico, cap. 1 (Introduccin). Voltbinik, Julio y Araceli Damin (2004) La pobreza en Mxico y el mundo, Siglo XXI, Mxico, cap. 1. Las Reformas Educativas en Mxico y su impacto en la pobreza

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