Chapitre : Travail et emploi

Notions du rfrentiel : chmage

Fiche 2 Dfinition et mesure du chmage

La dfinition du chmage est apparemment simple : Absence d'emploi pour une personne ou pour une partie de la
population qui souhaite travailler de manire rmunre.

Mais la difficult est de transcrire cette dfinition en critres pratiques permettant de mesurer le nombre de chmeurs. Ainsi, en France, deux mesures du chmage sont utilises. Ces indicateurs permettent alors de mesurer le nombre de chmeurs, mais aussi la dure du chmage, ce qui permet de distinguer plusieurs types de chmage

Partie 1 - Deux dfinitions du chmage (p 100)

II existe deux grands indicateurs en matire de mesure du chmage. Le premier correspond la dfinition du Bureau international du travail (BIT), et il est calcul par l'INSEE dans l'enqute Emploi (autrefois ralise une fois par an, au mois de mars, elle est maintenant continue).L'autre correspond aux demandes d'emploi en fin de mois (DEFM) calcules chaque mois par l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE). Remarque : Prcisons enfin qu'il existe une troisime mesure du chmage, celle du recensement. Sont chmeurs ceux qui se dclarent chmeurs. Cette mesure est toutefois trs pisodique, car elle est ralise une seule fois chaque recensement.

I.

La dfinition du chmage du BIT

Elle comprend trois critres : - tre sans travail . Ce critre est trs restrictif pour le BIT, car une personne qui exerce une activit, mme pour une priode trs courte (baby-sitting par exemple) est exclue du chmage au sens du BIT ; - tre disponible pour travailler - et rechercher effectivement un emploi. L'INSEE exige que les personnes se dclarant chmeurs prcisent la nature de l'emploi recherch et les dmarches effectives ralises dans le mois prcdent.

II.

La dfinition de l'ANPE

Elle comptabilise les demandes d'emploi en fin de mois (DEFM), c'est--dire les personnes sans emploi et disponibles pour en occuper un, qui ont fait la dmarche de s'inscrire l'ANPE. On peut donc tre chmeur au sens de Ple Emploi (ex :ANPE) et exercer une activit professionnelle trs rduite (emploi trs occasionnel ou temps partiel), insuffisante pour interrompre les droits l'indemnisation. Par ailleurs, depuis 1985, les chmeurs les plus gs sont dispenss de recherche d'emploi (et donc exclus des DEFM) sans perdre leurs droits l'indemnisation.

III.

Comparaison des 2 indicateurs

Demandes demplois en fin de mois (DEFM) Demandes d'emploi Ple Emploi Mensuelle tre sans emploi (sauf activit Rduite : moins de 78 heures par mois) Et tre disponible pour travailler Et

Chmage au sens du BIT Chmage Source Priodicit Dfinition INSEE, Enqute emploi Trimestrielle tre sans emploi (strictement aucune activit rmunre) Et tre disponible pour travailler Et

avoir entrepris des dmarches de recherche tre inscrit l'ANPE comme demandeurs dun emploi demploi ou commenant ultrieurement durable temps plein

Les deux dfinitions ne concident gure, comme le montre l'cart important qui se cre entre ces deux mesures : les DEFM ayant eu tendance augmenter au dbut des annes 1990 davantage que le chmage au sens du BIT. On peut noter trois diffrences importantes entre ces deux dfinitions : certaines personnes sont au chmage au sens du BIT sans tre pour autant inscrites l'ANPE : il peut s'agir, par exemple, des personnes ayant trouv un emploi commenant ultrieurement, car la dfinition du BIT retient les personnes sans emploi la recherche d'un emploi (PSERE) ainsi que celles qui ont trouv un emploi pour plus tard ; certaines personnes ont une petite activit tout en tant inscrite comme DEFM ; elles ne sont pas au chmage au sens du BIT mais elles sont considres comme tant au chmage au sens du BIT certaines personnes inscrites Ple Emploi ont renonc rechercher activement un emploi; elles ne rpondent donc pas au troisime critre du BIT ; il s'agit en particulier des chmeurs dcourags, souvent gs. qui pensent avoir peu de chances d'insertion soit en raison leur situation personnelle, soit en raison de la conjoncture.

En dfinitive, la mesure du chmage est le rsultat d'une convention. Ce qui importe est de maintenir conventions afin de disposer du mme instrument de mesure sur une longue dure.

Un reportage dItl : Ple Emploi en grve : ici Un article de J.Freyssinet des cahiers franais de Dcembre 2009: La mesure du chmage :un enjeu de socit

Partie II - Les diffrents types du chmage

On distingue les formes de chmage suivantes :

chmage de longue dure : il s'agit des demandes d'emploi en fin de mois (ANPE) enregistres depuis plus de douze mois conscutifs ; chmage structurel : chmage li aux dsquilibres structurels de l'conomie (dsquilibres rgionaux, inadaptation des qualifications, dclin d'activits traditionnelles, etc.) ; Chmage d'exclusion : Chmage de ceux qui se sont progressivement enferms dans un chmage de longue dure dont ils ne peuvent plus sortir. Aprs une premire priode de chmage, ces personnes sont considres comme ayant des difficults de rinsertion (en raison de leur ge ou de leur niveau de qualification, par exemple) et perdent, de ce fait, toute chance de sortir du chmage. Mais c'est aussi un cercle vicieux puisque leur anciennet dans le chmage loigne de plus en plus l'espoir d'une rinsertion professionnelle (rticence croissante des entreprises) chmage technique : inactivit force dans l'entreprise en raison de circonstances particulires et indpendantes de l'entreprise (panne de machines, dfauts d'approvisionnement en pices, etc.) ; chmage partiel : inactivit force des salaris dcide par le chef d'entreprise pour rduire la production lorsque la conjoncture est mauvaise (les heures non travailles font alors l'objet d'une moindre rmunration) ; chmage conjoncturel : chmage rsultant d'un ralentissent de l'activit conomique ;

chmage frictionnel : en situation de plein-emploi, chmage d'adaptation li la priode de transition entre deux emplois.

Une vido dcodico de BNP Paribas sur la dfinition du chmage : ici

Le chmage atteint un nouveau sommet - Le Point Entretien avec Jrme Gauti, spcialiste du chmage Le drame du chmage des jeunes - - Challenges.fr Le Centre dAnalyse stratgique : Tlcharger la Note danalyse 224 - Emploi et chmage des jeunes
Une mission de Cdans lair du 1/12/2008 sur la monte du chmage : ici