Caractersticas de los jvenes en Baja California

Cuando alguien profetiza que la generacin futura se ocupar de estos problemas y los solucionar, esto no es ms que una especie de ensueo en el que se disculpa por lo que debi haber solucionado y no logr. El padre desea que el hijo logre lo que l no logr para que la tarea que dej sin solucionar la encuentre por fin. Pero el hijo recibe una nueva tarea. Quiero decir que el deseo de que la tarea no quede inacabada se esconde en la profeca de que ser llevada adelante por la generacin siguiente Ludwig Wittgenstein, filsofo alemn

1.1 .- Los jvenes y el cambio demogrfico Baja California ocupa el segundo lugar en el mbito nacional con la mayor tasa media de crecimiento anual de su poblacin (4.3 en 1995 cuando la media nacional fue de1.8). Esta posicin se debe principalmente a su condicin de estado fronterizo del norte del pas y a contar con el punto de mayor trnsito (Tijuana) de miles de migrantes nacionales y latinos hacia Estados Unidos de Amrica. En cuanto a tasa bruta de natalidad ocupaba el lugar nmero 27, muy por debajo de la media nacional. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), para 1995 el estado contaba con 2 millones 112 mil 140 habitantes, distribuidos de la siguientes manera: menores de 14 aos, 705 mil 686 (33.4 %); de 15 a 29 aos, 663 mil 542 (31.4 %); de 30 a 59 aos, 616 mil 297 (29.2 %); de 60 aos y ms, 116 mil 599 (5.5 %).1 Estos porcentajes muestran que el estado tiene un rostro predominantemente joven ya que casi siete de cada diez habitantes cuenta con menos de 30 aos de edad. Los jvenes de 15 a 29 aos, objeto del presente estudio, ascendan al 31.4 % (663 mil 542) del total de la poblacin, es decir tres de cada diez bajacalifornianos estn en esos rangos de edad. Los hombres jvenes de 15 a 29 aos eran 334 mil 827, mientras las mujeres jvenes en ese rango ascendan a 328 mil 615. Su comportamiento por subgrupos es muy parejo como se puede observar en el cuadro siguiente:

Cuadro 1 Poblacin de jvenes, 1995. Poblacin De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos TOTAL Total 215 142 240 052 208 348 663 542 Hombres 108 162 121 008 105 757 334 827 Mujeres 106 980 119 044 102 591 328 615

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Baja California. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Se desprende tambin de estos datos que en el estado existe una tendencia contraria al predominio nacional de la poblacin del sexo femenino, pues ah residen ms hombres. Ello
1

INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Resultados Definitivos Tabulados Bsicos.

podra explicarse a que al ser Baja California una espacio de permanente migracin, son los hombres quienes primero se desplazan de su lugar de origen a otro sitio. El descenso conjunto de la mortalidad y la fecundidad, fenmeno que sucede tanto en el mbito nacional como local, producir cambios notables en la composicin por edad de la poblacin de la entidad. El INEGI proyecta, por ejemplo, que para el ao 2010, habr un aumento del monto de menores de 6 aos de edad, de 281 mil en 1996 a 331 mil. Este incremento significar que se eleve la demanda potencial de servicios de salud en los primeros aos de vida.2 Por otra parte, la poblacin en edad escolar de 6 a 14 aos, tambin sufrir un incremento al pasar de 424 mil en 1996 a 511 mil en el ao 2010 y, con ello, la demanda de servicios educativos bsicos formales. Particular atencin deber tenerse en cuanto al crecimiento de la poblacin joven de 15 a 29 aos de edad, ya que de acuerdo al INEGI, se elevar de 670 mil en 1996 a cerca de un milln para el ao 2010.3 Esta ltima cifra equivale al nmero de personas que residan en el Municipio de Tijuana en 1995 de acuerdo a la informacin estadstica oficial. Este importante aumento significar una fuerte demanda tanto de espacios en los niveles de educacin media superior, tcnica y superior como en el mercado de trabajo, adems de otros en diversas reas tales como la cultura, la recreacin, los deportes y de servicios de salud, entre otras. El crecimiento de estos sectores poblaciones obedecer a que Baja California, a pesar de registrar una tasa de natalidad menor que la nacional, se mantendr en los siguientes aos como una de los espacios con mayor migracin en el pas. Cabe sealar que en el estado se registra una triple migracin con las siguientes caractersticas: a) los mexicanos que habitan ah regularmente y realizan flujos migratorios al interior del pas. b) los mexicanos que emigran de otros estados del pas con el propsito de trabajar y se quedan por temporadas y despus regresan a sus lugares de origen. c) los mexicanos y latinos que arriban al estado con el objetivo de cruzar hacia los Estados Unidos.4

2 3

Consejo Nacional de Poblacin CONAPO- Situacin Demogrfica del Estado de Baja California, 1996. CONAPO. Ibid 4 Gestin Ciudadana, A.C., Condiciones de vida de los jvenes mexicanos, 1998.

Hacia la primera dcada del siglo XXI, tendrn que preverse, dado el aumento de los sectores poblaciones ms joven, diversos servicios y oportunidades que puedan dar respuesta al incremento de las necesidades propias de estos. En ese sentido, se requiere una revisin de las caractersticas socioeconmicas ms importantes del estado y que influyen de manera directa en el desarrollo, formacin y capacitacin de las actuales y nuevas generaciones, con el objetivo de instrumentar las acciones necesarias para ofrecerles mejores oportunidades en todas las reas. As se tiene, por ejemplo, que en Baja California existen: - Una oferta de trabajo ms alta en comparacin al conjunto del pas. - Una de las industrias manufactureras ms importantes del pas, en especial la maquila, pero cuyos sueldos son ms bajos que en cualquier otra zona del mundo donde se ha establecido. - Un promedio de escolarizacin ms alto que otros estados. - Una agudizacin de problemas relacionados con el consumo de drogas y el narcotrfico. - Un clima de alta inseguridad que afecta a todos los sectores de la sociedad. - Asentamientos irregulares en zonas de alto riesgo, particularmente en Tijuana, el municipio con mayor poblacin. - Insuficiencia de servicios bsicos y hacinamiento en las zonas populares. - Una alta tasa de fecundidad en las mujeres jvenes con relacin al promedio nacional. - Un incremento en los contagios por SIDA. - Un perfil joven, ya que siete de cada diez habitantes cuenta con menos de 30 aos y - Una ciudadana que fue la primera en decidir por el cambio de partido en el gobierno estatal, por lo que desde 1989 el PAN encabeza el Ejecutivo local.5 1.2 Los jvenes y la distribucin espacial La poblacin de Baja California es mayoritariamente urbana, ya que el 83.5 % de ella habita en localidades de ms de 15 mil habitantes. La informacin estadstica report que en 1995 el 46.94 % del total de la poblacin (991 mil 592 personas) resida en el Municipio de Tijuana, el 32.95 % (696 mil 034) en Mexicali, y el 20.1 % (424 mil 514) restante se distribuye entre Ensenada, Tecate y Playas de Rosarito. La caracterstica urbana de la mayora de la poblacin se observa igualmente en el sector de los jvenes ya que de cada diez personas de 15 a 29 aos de edad, ocho residan en Tijuana y Mexicali, los municipios ms grandes e importantes del estado y donde por ende los problemas de cualquier ciudad se han agudizado. Cuadro 2 Poblacin de jvenes por municipio 1995

Gestin Ciudadana, A.C., Ibid.

Municipio Ensenada Playas de Rosarito Mexicali Tecate Tijuana TOTAL

Total 94 067 14 611 210 198 19 504 325 162 663 542

% 14.2 2.2 31.7 2.9 49.0 100

Hombres 47 539 7 509 105 357 9 860 164 662 334 927

% 50.5 51.4 50.1 50.5 50.6 50.3

Mujeres 46 528 7 102 104 841 9 644 160 500 328 615

% 49.5 48.6 49.9 49.4 49.4 49.6

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de: Baja California. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. Del cuadro anterior, igualmente se desprende que de cada diez jvenes, casi cinco vivan en Tijuana y tres ms en la capital del estado. La gran concentracin de jvenes en ambos municipios revela que ah existe la mayor demanda de servicios y de oportunidades de acceso a educacin, capacitacin, empleo, recreacin, salud, orientacin y actividades deportivas, entre otras reas. El INEGI prev que Tijuana y Mexicali se mantendrn como los municipios ms poblados y en conjunto su poblacin pasar de 1 milln 730 mil habitantes en 1996 a 2 millones 640 mil para el ao 2010.6 Se proyecta que para ese ao en Tijuana residirn 517 mil 700 jvenes de 15 a 29 aos de edad, mientras en la capital del estado vivirn 300 mil 700, mantenindose la fuerte conglomeracin de ellos en ambas ciudades. Particular atencin deber tenerse en Playas de Rosarito, que junto con Tijuana, registrar en los prximos diez aos la mayor tasa de crecimiento media anual en el estado (3.50 %), y al ser un municipio de reciente creacin (1996) sus habitantes jvenes demandan espacios y atencin en los mbitos propios de estos rangos de edad. 1.3 Los jvenes y la educacin Baja California ocupa el quinto lugar en el mbito nacional en cuanto a grado promedio de escolaridad (8 cuando la media nacional es de 7.2), y el tercero en cuanto a ndice de alfabetismo despus del Distrito Federal y Nuevo Len.7 Para 1995, de acuerdo a la informacin estadstica, la poblacin total de 15 aos y ms era de 1 milln 396 mil, de los cuales el 95.8 % (1 milln 337 mil 545) era alfabeta, el 3.9 (55 mil 337) tena la condicin de alfabeta mientras el 0.2% no especfico.
6 7

CONAPO. Ibid INEGI. Estadsticas Demogrficas y Socioeconmicas de Mxico.

De los 663 mil 542 jvenes de 15 a 29 aos de edad que habitaban en el estado, el 98 % era alfabeta y slo el 1.7 % (11 mil 338) de ellos report ser analfabeta. El hecho de que la entidad cuente con uno de los ndices ms bajos de analfabetismo, no significa que los jvenes, objeto de este estudio, cuenten con una preparacin adecuada y suficiente principalmente para enfrentar los retos en un estado que hace frontera con el pas ms rico del mundo. Al revisar la informacin del sector educativo para el nivel bsico, se tiene que cerca del 95 % de la poblacin de 6 a 14 aos asiste a la escuela. Para el nivel primaria, en el ciclo 1995-1996 se registr una tasa de reprobacin de 5.6 cuando la media nacional es de 8.1, y una tasa de desercin de 0.8 cuando la media nacional es de 3. En el caso del nivel secundaria, la tasa de reprobacin casi se triplic con relacin a la de primaria, para ubicarse en 23.1 por cada 100 alumnos (la media nacional fue de 23.5), mientras la tasa de desercin lleg a 7.6 casi igual a la registrada en el mbito nacional y que fue de 7.7. Se deriva de la informacin anterior, que slo en primaria Baja California cuenta con un sistema educativo ms eficiente que el promedio nacional. A diferencia de la poblacin de 6 a 14 aos, los jvenes de 15 a 29 aos tienen un acceso restringido a continuar con sus estudios ya que slo tres de cada diez personas de 15 a 24 aos asistan a la escuela en el ciclo 1995-1996, y nicamente tres de cada 100 jvenes de ms de 25 aos lo hacan en ese periodo.8 Los datos del Sistema Nacional Educativo sealan que en el ciclo 1995-1996, el nmero de alumnos inscritos en profesional medio era de 10 mil 82, en bachillerato de 42 mil 376, en educacin normal de 3 mil 480 y en educacin superior de 31 mil 480. La suma de todos ellos es de 87 mil 418 alumnos, que representa el 13.2 % del total de jvenes de 15 a 29 aos que residan en la entidad en 1995. Cuadro 3 Indicadores sobre Educacin 1994-1995 Concepto Primaria Tasa de desercin Tasa de reprobacin Eficiencia terminal
8

Nacional (%) 3.4 8.3 63.6

Estado (%) 1.3 6.1 77.8

Lugar Nacional 29 26 7

INEGI. Cuadernos de Estadsticas de Educacin, nmero 3, 1997.

Secundaria 87.7 95.0 Tasa de absorcin 8.2 9.9 Tasa de desercin 24.7 26.4 Tasa de 75.7 76.2 reprobacin Eficiencia terminal Profesional media 16.9 25.4 Tasa de absorcin 31.1 43.3 Tasa de desercin 30.1 23.4 Tasa de 40.0 29.2 reprobacin Eficiencia terminal Medio superior 71.1 77.1 Tasa de absorcin 16.6 18.8 Tasa de desercin 44.5 33.0 Tasa de 57.5 47.9 reprobacin Eficiencia terminal Superior 73.3 69.4 Tasa de absorcin Fuente: Perspectiva Estadstica de Baja California, INEGI.

7 5 8 20

6 1 23 31

15 10 30 31

18

1.4 Los jvenes en la dinmica econmica y laboral El avance de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de Baja California se observa al comparar los datos entre 1990 que alcanzaba al 50.9 % de la poblacin de 12 aos o ms, mientras que en 1995 era del 58.85 %, con una tasa de desempleo del 1.9 %. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) ascenda a 41.03 %, distribuida de la siguiente manera: estudiantes 32.34 %, quehaceres del hogar 49.42 % y otros 18.24 %.9 Al igual que en el resto del pas, la participacin econmica de los jvenes bajacalifornianos es significativa ya que ah tambin es la principal actividad de la mayora de ellos. La informacin estadstica report que en 1995 de los jvenes varones de 15 a 19 aos, el 56.5 % trabaja, el 30 % se dedicaba al estudio y el 14.5 restante no tena una actividad, lo cual resulta preocupante pues se trata de un nmero importante de personas de este sector. En tanto, de cada 100 mujeres jvenes de 15 a 19 aos de edad, 30 laboraban, 39 se dedicaban al estudio, 26 a los quehaceres del hogar y 2 buscaban trabajo.
9

INEGI. Perfil Sociodemogrfico, Baja California, 1995.

A partir de los 20 aos de edad, se incrementa la participacin de los jvenes en la actividad econmica. De acuerdo a la informacin estadstica, de cada 10 personas de 20 a 24 aos de edad en Baja California, siete trabajaban, una se dedicaba al estudio y las otras dos a los quehaceres del hogar o a una actividad no especificada. En el segmento de los jvenes de 25 a 29 aos de edad, el 71.9 % contaba con empleo, mientras el 28.1 % restante estaba dedicado a los quehaceres del hogar o a otra actividad no especificada. Para este rango de edad, se registr que slo 3 de cada 100 jvenes asisti a la escuela.10 Cuadro 4 Distribucin porcentual ocupada por grupos de ocupacin principal en 1990 y 1995 en Baja California Ocupacin principal 1990 1995 Profesionistas y tcnicos Trabajadores agropecuarios Trabajadores en la industria Trabajadores administrativos Comerciantes y ambulantes Trabajadores en otros servicios No especificado 14.5 9.45 33.97 10.25 12.81 16.69 2.38 12.60 7.29 34.68 9.88 17.05 18.23 0.27

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, INEGI. Del cuadro anterior, resalta que siete de cada diez personas econmicamente activas, eran empleados u obreros, casi dos se dedicaban al comercio y 1.2 trabajaban por su cuenta. La informacin estadstica reporta tambin que ocho de cada diez de la poblacin ocupada trabaj ms de 35 horas. Otra lectura que arroja el cuadro, es que en un periodo de cinco aos se redujo en casi dos puntos porcentuales los profesionistas y tcnicos, es decir aquellas personas que cuentan con una formacin educativa y capacitacin. En tanto, se incrementaron los trabajadores en la industria, los comerciantes y trabajadores ambulantes y los trabajadores en otros servicios, quienes no necesariamente deben contar con preparacin.
10

INEGI. Anuario Estadstico del Estado de Baja California, 1996.

Los ingresos de la poblacin ocupaba se ubicaron mayoritariamente entre no recibir un ingreso hasta cinco salarios mnimos (80.5 %) del total distribuidos de la siguiente manera: casi tres de cada 100 no reciben ingreso; casi siete de cada 100 un S.M.; 30 de cada 100 de uno a dos S.M.; y 40 de cada 100 de dos a cinco S.M.M. La poblacin ocupada de Baja California cuenta con ingresos superiores a la media nacional, pero cabe sealar que por su condicin de estado fronterizo el nivel de vida es ms caro que en otros lugares del interior del pas. Las principales ramas econmicas en la entidad son los sectores secundario y terciario abarcando el 36.50 % y 55.24 % respectivamente. En menor medida est el sector primario que incluye los campos agrcolas primordialmente del Valle de San Quintn, la ganadera, la silvicultura, caza y pesca con el 7.84 %. La poblacin joven se ubica en estos tres sectores, por lo que las condiciones generales de trabajo de cada una es vlida para este sector poblacional. En el sector secundario se incluye fundamentalmente a la industria manufacturera (maquiladora), mientras que la terciaria incorpora al comercio, transporte y servicios, entre otros. En el mbito nacional la industria manufacturera es junto con las exportaciones industriales de las ms exitosas; prueba de ello es que en el periodo de 1980 a 1989 creci 3.6 veces.11 A partir de la dcada de los ochenta, la composicin de los trabajadores en la maquila se modifica de trabajadores masculinos primordialmente a mujeres jvenes mayoritariamente, aunque se mantienen los hombres. Varios estudios apuntan a que la mayor presencia femenina en la maquila obedece a ciertos criterios basados desde la ptica empresarial de que las mujeres constituyen una fuerza de trabajo altamente explotable y tambin porque son, supuestamente, un sector ms fcilmente controlable. Intervienen adems otros aspectos como que el rol de la mujer en la composicin familiar ha influido para que un nmero creciente participe en la actividad econmica; los bajos salarios obliga a muchas de ellas a buscar un complemento al ingreso familiar, el acceso de sta a la educacin las coloca con posibilidades para emplearse, los cambios en la familia y tambin influyen los procesos migratorios. Esta situacin obedece a sus condiciones sociodemogrficas, es decir, depende de s son casadas o solteras, con hijos o sin ellos, si son el nico sostn familiar o complemento, de su calidad de migrantes o no, de su edad, nivel de escolaridad y si son indgenas o no.
11

Husson, Michel. Maquiladorizacin de la industria mexicana en: El Cotidiano. Revista de la realidad mexicana actual. Ao 7, mayo-junio 1991. Universidad Autnoma Metropolitana.

Por ejemplo, una mujer con hijos, sostn del hogar y con ms edad, tiende a resistir ms las condiciones laborales que le impongan ante la necesidad de un ingreso, a diferencia de una ms joven sin hijos que puede cambiar de un trabajo a otro. Una situacin similar sucede con las mujeres ms jvenes, que acaban de llegar al estado y que son indgenas, soportan las condiciones con tal de tener un ingreso (el salario promedio en maquila es de 400 a 500 pesos semanales) para sobrevivir. Por lo tanto, en la mujer se cristaliza un perfil idneo para las empresas maquiladoras. Otra caracterstica en esta industria, independientemente del sexo, es la alta rotacin de su personal. Estudios sobre el tema sealan que entre un 10 y 12 % de trabajadores son sustituidos mensualmente. En la maquila del vestido es donde se encuentra mayor rotacin con un 15 % mensual, mientras en la de autopartes y electrnica es del 10.5 % y 9.7 %, respectivamente. Ello habla de una inseguridad laboral de un nmero importante de trabajadores.12 La combinacin de alta rotacin, con largas jornadas de trabajo montono y arduo, salarios bajos y escasas prestaciones, muestra que son condiciones desventajosas, por lo que los jvenes, al constituir un segmento importante en la maquila, deciden buscar otras opciones. Igualmente, debido a las polticas laborales de las empresas que no les convienen largos estadios de un trabajador. El perfil que buscan la mayora de las empresas maquilas son mujeres jvenes sin hijos y, por otro lado, despiden a aquellas al cumplir 35 aos de edad. Baja California parece ubicarse en las tendencias nacionales de empleo joven y en las problemticas que ha propiciado la crisis econmica en el sentido de una mayor permanencia de los jvenes en sus familias, tanto por motivos de prolongacin de estudios como por procesos de subempleo y desempleo. 1.5 Los jvenes y la salud Para 1995, el INEGI report que la poblacin total de Baja California con derechohabiencia era del 65 % (1 milln 380 mil 817). Es decir, 3.5 personas de cada diez eran poblacin abierta sin derechohabiencia, con el impacto previsible que esto puede traer entre los jvenes. Al revisar los indicadores de los servicios mdicos pblicos en el estado reportados por la Secretara de Salud, se observa que los niveles de estos distan de estar en una situacin ptima para una entidad que comparte frontera con la economa ms importante del mundo. Cuadro 5 Indicadores de los Servicios Mdicos, 1995
12

Canales Cern, Alejandro. Condicin de gnero y determinantes sociodemogrficas de la rotacin de personal en la industria maquiladora de exportacin en Gonzlez, Soledad y Ruiz, Olivia, compiladoras. Mujeres, Migracin y Maquila en la Frontera Norte. El Colegio de la Frontera. El Colegio de Mxico, 1995.

10

Concepto Mdicos por cien mil habitantes Enfermeras por cien mil habitantes Camas censables por cien mil habitantes Consultorios por cien mil habitantes Consultas generales por mil habitantes Intervenciones quirrgicas por mil habitantes Nacimientos atendidos por mil mujeres en edad frtil Consultas diarias por mdico

Lugar Nacional 18 16 17 29 22 8 14 de 23 8 de 18

Intervenciones quirrgicas diarias por 6 de 13 quirfano Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda. Resultados Definitivos. INEGI, Mxico, 1996. El cuadro anterior revela un rezago en infraestructura mdica en el estado al ocupar el lugar 29 en cuanto a consultorios y el 28 en unidades de consulta externa. Sobre infraestructura hospitalaria se ubica en el lugar 15 en el mbito nacional. Uno de los principales problemas de salud detectado en la poblacin joven es el referente a embarazos tempranos ya que de un total de 55 mil nacimientos anuales en 1995 en el estado, el 1.12 % (313) correspondi a madres menores de 15 aos, y el 16.6 % (9 mil 249) a mujeres de 15 a 19 aos de edad.13 As se tiene que el 17.7 % de embarazos se registr en jvenes menores de 19 aos, y que es el ndice ms alto en esta materia en todo el pas cuando la media nacional es del 10.2 %. Adems de requerir atencin especial por parte de las autoridades de salud para una mayor cobertura en la atencin de jvenes madres, se necesita revisar las acciones que se realizan en materia de planificacin familiar y de orientacin sexual particularmente para los adolescentes. Lo anterior debido a que no es congruente que slo el 1.3 % de las mujeres de 15 a 49 aos en el estado desconociera los mtodos anticonceptivos, segn la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, 1992, mientras se registra un alto nmero de embarazos tempranos. Aunque no existen muchos estudios que aborden el tema, pareciera que un grupo de mujeres de jvenes es orillado, por diversas circunstancias, a tener un hijo porque en sus
13

INEGI. Ibid.

11

vidas no hay otros caminos. De tal suerte, que ser madre se convierte en un refugio o escape. El embarazo temprano puede afectar la salud de la mujer joven, pero sobre todo le implica una restriccin de oportunidades para su formacin y formacin con miras a enfrentar un futuro incierto. Otro de los problemas de salud de los jvenes en la entidad, y que requiere especial atencin, es el relacionado con las enfermedades de transmisin sexual y el SIDA, particularmente en las zonas urbanas de Tijuana, Mexicali, Ensenada y Playas de Rosarito, donde se ubican un importante nmero de centros de diversin y que atraen al turismo joven de Estados Unidos. La complejidad y gravedad de la problemtica en este terreno se ve confirmada por el hecho de que, despus del Distrito Federal, Baja California es el estado con mayor incidencia de SIDA al registrar 63.4 casos por cada 100 mil habitantes. 1.6 Los jvenes y las adicciones

Un fenmeno de real preocupacin en la entidad es el incremento del consumo de drogas particularmente en la poblacin joven. Si bien anteriormente, la entidad (particularmente Tijuana) fue utilizada como espacio para la produccin y trnsito de drogas, en los ltimos aos se ha convertido en zona de alto consumo de estupefacientes, en la cual estn siendo los jvenes los ms afectados. Desde la Encuesta de Hogares en 1974 se perfilaba que el consumo de drogas se recrudecera en las zonas urbanas y suburbanas, y ello se ha presentado en los municipios ms importantes de Baja California. A partir de 1988, la Encuesta Nacional de Adicciones y las subsecuentes realizadas, indicaban que la Regin Noroccidental (Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora) presentaba mayor uso de drogas ilegales en el mbito nacional y tambin era la ms alta con relacin al uso de inhalables y cocana en el pas. De las drogas que se consumen en mayor medida en la entidad, dos son de las que causan daos ms graves al organismo: los inhalables y la cocana. Recientemente han cobrado popularidad las drogas conocidas como crack y xtasis por su bajo costo y la facilidad para su adquisicin. A principios de 1999, el Centro Binacional de Derechos Humanos report la existencia de ms de mil picaderos (casas donde se venden drogas al menudeo) y ms de 50 mil adictos, mayoritariamente jvenes.14

14

Peridico El Mexicano, 22 de marzo de 1999, pgina 1, seccin internacional.

12

Estos datos hablan por s solos de la gravedad del caso, y el problema del consumo de estupefacientes y la existencia de picaderos se ha extendido a las zonas urbanas de Mexicali, la capital del estado, y Ensenada, los siguientes municipios en importancia despus de Tijuana. La parte ms preocupante del problema es la insuficiencia de programas y campaas que prevengan y combatan el uso de drogas particularmente en los sectores jvenes de la sociedad bajacaliforniana. Diversos estudios realizados a nivel nacional y por regiones, dan cuentan que la edad de inicio en el consumo de estupefacientes comprende de los diez a los 14 aos y de los 15 a 19 aos.15 Especialistas del Instituto Mexicano de Psiquiatra sealan que los adolescentes adictos prefieren los inhalables o solventes, la marihuana y las anfetaminas, en ese orden, mientras el tabaco y el alcohol constituyen an la puerta de entrada para el posterior uso de otro tipo de sustancias.16 En la ltima dcada la edad promedio para el inicio de consumo de drogas a nivel nacional bajo de 16 a 12 aos, al tiempo que se increment el uso de cocana y la herona entre los jvenes, reporta un estudio de los Centro de Integracin Juvenil de 1996. Con relacin a las drogas fuertes como la cocana y la herona, el problema se agudiza por varias razones: la primera, por su alto poder adictivo que genera una gran dependencia en los jvenes; la segunda tiene que ver con la aparicin de derivados de menor costo y que son bsicamente desechos o basura, pero, por lo mismo, tienen una gran demanda; la tercera es la facilidad con que se pueden adquirir, debido a que las redes que las distribuyen han ampliado sus campos de accin y finalmente, porque se carecen hasta el momento de medidas ms claras para enfrentar la situacin. Una de las tcticas utilizadas por estas redes delictivas para enganchar nuevos adictos es distribuir de manera gratuita y por una sola ocasin las conocidas grapas en lugares de reunin de los jvenes como a la salida de las escuelas o en los parques. Desgraciadamente estas escenas son comunes en esta zona de la frontera. 1.7 Los jvenes y la justicia La informacin estadstica en el mbito mundial revela que la delincuencia es una conducta centrada fuertemente en ciertos sectores sociales estables a lo largo del tiempo. De acuerdo

15

Centros de Integracin Juvenil. Estudio Epidemiolgico del consumo de drogas en pacientes de nuevo ingreso a tratamiento, 1996. 16 Mario, Carmen. H. Romero, Martha P., Medina Mora Mara Elena. Juventud y Adicciones en: La Investigacin sobre la Juventud Mexicana. Tomo I Coordinador Jos Antonio Prez Islas; Elsa Patricia Maldonado Oropeza. Causa Joven, 1. Edicin, noviembre 1996.

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a estos datos, los delincuentes tienden a ser varones, jvenes pertenecientes a minoras y con un bajo nivel econmico. Esto es cierto en alguna medida, aunque la otra cara de la moneda, sus verdaderas causas, no aparecen descritas para completar el panorama. Podra decirse que en sociedades donde no existen opciones reales para los jvenes, es ms comn que ellos tiendan a delinquir para compensar de alguna forma sus carencias y/o las oportunidades que se les han negado sistemticamente. Las condiciones actuales de la juventud en un estado fronterizo como Baja California, los enfrenta constantemente a la frustracin, por no tener acceso a ciertos requerimientos como lo son educacin de calidad, un empleo bien remunerado, vivienda digna y recreacin que apoye su formacin. Adems de muchos de ellos carecen de lo anterior, constantemente la juventud de este estado se enfrenta a interactuar con la cultura norteamericana, que no les es propia, y de la cual reproduce y consume prcticas no siempre benficas para su desarrollo. Este fenmeno se extiende a toda la frontera norte del pas, segn estudios realizados en otros puntos. Es as que para un nmero importante de jvenes, la delincuencia se convierte en el medio privilegiado para obtener los satisfactores que se desean, incluido el consumo de drogas en muchos casos. Segn el INEGI, en 1995 el 55.9 % (4 mil 592) de delincuentes sentenciados tena entre 18 y 29 aos de edad, y el 55 % (5 mil 378) de los presuntos delincuentes tambin estaba en ese rango de edad, lo que habla de la alta participacin de los jvenes en el delito.17

Cuadro 6 Delincuentes sentenciados por tipo de fuero segn grupo de edad en Baja California Grupo de edad Total Comn Federal 18 a 19 aos 763 685 78 20 a 24 aos 2023 1654 369 25 a 29 aos 1806 1462 344 4592 3801 791 Total Fuente: Elaboracin propia con datos de Anuario Estadstico de Baja California. Edicin 1996.

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Cuadro 7 Presuntos delincuentes por tipo de fuero segn grupo de edad en Baja California Grupo de Edad Total Comn Federal 18 a 19 aos 853 736 117 20 a 24 aos 2378 1918 460 25 a 29 aos 2147 1729 418 5378 4383 995 Total Fuente: Elaboracin propia con base en datos de Anuario Estadstico de Baja California. Edicin 1996. En ambos cuadros, se observa que los jvenes de 18 a 24 aos tiene una alta participacin en actividades criminales. Los delitos ms comunes en los que se involucran en el fuero comn son el robo, contra seguridad de trnsito y lesiones, mientras en el fuero federal destacan los delitos contra la salud y uso de armas prohibidas. Por lo que respecta a los menores infractores, de un total de 5 mil 567 registrados en 1995, el 71 % (3 mil 969) tena de 15 a 18 aos, de los cuales 3 mil 653 eran hombres y 316 mujeres. Igualmente preocupante es el hecho de que el 27.5 % (mil 529) sean menores infractores de 11 a 14 aos de edad. Los delitos ms comunes cometidos por menores infractores en la entidad son daos a su persona, familia o sociedad; robo; dao en propiedad ajena; lesiones y homicidio. Cabe destacar, por otro lado, el problema de hacinamiento que existe en las crceles de la entidad, la cual ocupa el tercer lugar nacional en cuanto al mayor nmero de ocupantes por prisin. Baja California cuenta con ocho centros de readaptacin cuando en otros estados con similar tamaa de poblacin total e ndices delictivos menores como Hidalgo, donde existen 19 crceles, o Coahuila con 13. Otro asunto relacionado con la juventud y la justicia, es el que se refiere al alto porcentaje que se registra de defunciones accidentales o violentas de jvenes en Baja California. En 1995, el 32.2 % (486 de mil 506 muertes) de este tipo de fallecimientos correspondi a jvenes de 15 a 29 aos de edad.18 1.8 Los jvenes y la familia

La familia constituye la fuente que proporciona la educacin y los valores morales y ticos que rigen y van a regir la conducta de las actuales y futuras generaciones. A la vez, es una
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estructura social de apoyo para enfermos, personas con algn tipo de discapacidad y ancianos. La familia ha demostrado histricamente ser el ncleo indispensable para el desarrollo del hombre, el cual depende de ella para su supervivencia y su crecimiento.19 En la familia las personas que experimentan alguna circunstancia de vulnerabilidad encuentran el respaldo que les permite no verse forzados a decidirse por la soledad o por el refugio en alguna institucin. La familia en su heterogeneidad, pluralidad y fragmentacin es el ncleo de la sociedad. La familia no es una estructura social y afectiva esttica; a travs del tiempo ha experimentado cambios que guardan una interaccin permanente con las transformaciones en las formas de vida de la sociedad, esto es en su organizacin, representaciones, costumbres y valores. Algunos de estos cambios significativos que se presentan como tendencias cotidianas en los aos ochenta y noventa, en la mayora de los pases de la Unin Europea, de Norteamrica, Amrica Latina y distintos pases del Medio Oriente y Asia, son los siguientes: 1.- Generalizacin de la familia nuclear tradicional. 2.- Pluralidad de formas familiares (incremento de familias monoparentales y de familias reconstituidas). 3.- Descenso en el nmero de hijos. 4.- Incorporacin de la mujer en el mercado de trabajo. 5.- Mayor igualdad entre hombres y mujeres. 6.- Mayor ndice de divorcios. 7.- Mayor aceptacin de la sexualidad.20 Estos cambios se observan en los hogares de Baja California, que en total eran 511 mil 520 con un promedio de 4.2 integrantes en 1995. As por ejemplo, la informacin estadstica seala que de 1990 a 1995 crecieron los hogares cuyo jefe de familia era una mujer. Dos de cada diez hogares en la entidad se encontraba en esa condicin, es decir ms de cien mil de ellos. Cuadro 8 Distribucin porcentual de los hogares y la poblacin en hogares por tipo y clase de hogar en 1990 y 1995 en Baja California Tipo y clase de Hogares Hogares 1995 Poblacin 1990 Poblacin 1995
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Snchez Azcona, Jorge, Familia y sociedad. Investigaciones y Servicios Educativos A.C., Mxico 1993, p. 15. 20 Fuentes, Mario Luis, La Asistencia Social en Mxico. Historia y Perspectivas. Ediciones del Milenio, 1999, p. 458.

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hogar Hogares familiares Nucleares Ampliados Compuestos

1990 91.46 77.37 18.77 3.86

90.44 75.00 22.90 2.10

97.20 72.23 22.70 5.07

97.17 69.34 28.30 2.36 2.61 0.22

Hogares no 7.63 9.27 2.20 familiares No especificado 0.91 0.29 0.60 Fuente: Baja California, Perfil Sociodemogrfico, INEGI 1996.

En el cuadro anterior, se observa cmo tambin de 1990 a 1995 disminuyeron los hogares nucleares, es decir aquellos conformados por el jefe y su cnyuge con hijos no casados o el jefe con hijos no casados. En tanto, se incrementaron los hogares ampliados, que estn integrados por un hogar nuclear ms otros parientes o un jefe con otros parientes. En este tipo de hogares resida casi el 30 % de la poblacin del estado en 1995, cuando en 1990 lo haca poco ms del 20 %.21 Este fenmeno puede tener su explicacin en los flujos migratorios que registra Baja California. Muchos personas al desplazarse de sus lugares de origen hacia ah, llegan a vivir inicialmente a casa de algn pariente dado que la migracin obedece mayoritariamente a falta de ingresos. Pero, igualmente, tambin la situacin econmica de las familias contribuye al incremento de los hogares ampliados ya que muchos hijos forman sus familias sin abandonar la casa paterna o materna ya que sus salarios les impiden acceder a viviendas. Si bien el promedio de ocupantes de los hogares en Baja California era de 4.2 en 1995, exista un 32 % de los mismos que estaba integrado por 5 a 7 miembros y un 5 % con 8 o ms. Es decir, casi cuatro de cada diez contaba con ms de 5 integrantes. Tras observar esta informacin habra qu preguntarse cul es el impacto en la vida cotidiana de los jvenes en hogares donde los espacios no son suficientes y las relaciones podran ser ms conflictivas por el nmero elevado de sus integrantes. Otro dato que resalta es el incremento de los hogares integrados por un solo miembro que en 1990 era de 6.55 % del total y para 1995 se incrementaron a 8.48 %.

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INEGI. Ibid.

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Con relacin al estado civil de la poblacin, en 1995 de cada 100 personas de 12 aos y ms, 54 estaban unidas (casadas o en unin libre), 37 permanecan solteras y 9 se encontraban separadas, divorciadas o viudas. Al comparar estas cifras con las registradas en 1992, se observa que la proporcin de solteros descendi de 38.20 % a 36.69 %, mientras la de separados, divorciados y viudos se increment de 7.71 % a 9.14 %. Es decir casi uno de cada diez personas se encontraba en ese estado civil, con el impacto que significa para las familias afectadas. Por otra parte, en 1995 se registr que la edad promedio en que las personas se unieron por primera vez era de 21 aos. Por sexo, los datos sealan una diferencia promedio de 3.1 aos entre la poblacin masculina (23 aos) y la femenina (19.9 aos). En ese ao, la proporcin ms alta en la edad a la que se une la poblacin por primera vez se dio en el grupo de 15 a 19 aos (38.8%); le sigui en importancia el grupo de 20 a 24 aos (34.7 %), mientras el porcentaje de personas que se casan antes de los 15 aos fue de 2.7 %. Destaca que 4 de cada diez personas tenan de 15 a 19 aos al unirse por primera vez.22 1.9 Los jvenes de habla indgena

Para 1995, en Baja California habitaban 22 mil 912 personas que hablan alguna lengua indgena. Las lenguas que ms se hablaban entre ese segmento poblacional eran el mixteco (10 mil 909 personas, que representaban el 47.6 %); el zapoteco (2 mil 422 personas, que representaban el 10.6 %); purpecha (mil 553 personas, 6.8 %); triqui (mil 329, 5.8 %), y el nahutl (mil 106 personas, 4.8%). Lo anterior significa que ms de la mitad de los indgenas eran de origen mixteco y zapoteco, y que de cada dos hablantes de lengua indgena uno era mixteco. Los jvenes de habla indgena con edades de 15 a 29 aos sumaban 9 mil 206 (que representaban el 40.25 % del total de este sector). Aunque representan un porcentaje muy bajo con relacin al total de la juventud en el estado, su atencin debe focalizarse a su condicin de indgenas, dado que por ello son vctimas de la explotacin y la discriminacin y a que sus condiciones de desarrollo y formacin desde la niez son ms desventajosas con relacin al resto de jvenes. Cuadro 9 Poblacin joven de habla indgena en Baja California, 1995 Lengua 15 a 19 aos 20 a 24 aos 25 a 29 aos 1 411 1 369 1 314 Mixteco 383 395 302 Zapoteco 148 239 201 Purpecha 217 217 154 Triqui
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117 164 191 Nahult Total 2276 2384 4546 Fuente: elaboracin propia con base en datos de Baja California. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. La poblacin indgena reside en toda la entidad, pero presenta una mayor concentracin en el municipio de Ensenada, particularmente en la zona agrcola de San Quintn. Ah se concentraban en 1995 el 60.9 % de las personas de habla indgena. El 27.86 % de ellos resida en Tijuana, el 7.2 % en Mexicali, el 2.27% en Playas de Rosarito y el 1.79 % en Tecate. Es decir, seis de cada diez habitaba en Ensenada y otros tres en Tijuana. 1.10 Los jvenes y la migracin Baja California ha sido un espacio de migracin permanente desde hace dcadas. Particularmente, San Diego-Tijuana es la frontera de mayor trnsito en el mundo con ms de 140 millones de cruces cada ao. Ese intenso trnsito, ha generado que las autoridades norteamericanas realicen entre mil 500 y 2 mil detenciones de indocumentados a diario.23 La notable migracin en el estado le confiere una complejidad en la convivencia y en la problemtica tanto de sus zonas urbanas como de las agrcolas, principalmente en lo que se refiere a San Quintn. As, se dan brotes de tolerancia e intolerancia, respeto y vejacin, pluralismo y discriminacin, cooperacin e individualismo, bienestar y marginacin. Las cifras de 1995 indican que slo el 52.8 % del total de la poblacin naci en Baja California, que es el porcentaje ms bajo registrado en todo el pas. El alto porcentaje de personas nacidas en otras entidades (47.2 %) influye en las costumbres, vivencias y modo de vida diferentes. Debe anotarse que la migracin de estas personas se dio cuando eran nios o jvenes.24 Cuando se da la migracin, son los grupos de personas ms jvenes los que se desplazan en busca de trabajo y mejores oportunidades de vida para ellos o para su familia, en caso de tenerla. La mano de obra que ellos ofrecen resulta atractiva por el trabajo a realizar en las maquilas, en el campo, la construccin y en los servicios. La Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico 1993-1994, revela que el 70 % de los migrantes hacia los diversos puntos de esta zona del pas contaban con 15 a 29 aos de edad. Por grandes grupos de edad, la mayor proporcin de inmigrantes en Baja California se da en el grupo de 50 aos y ms ya que el 88.2 % de ellos naci en otra entidad del pas.
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Revista de dilogo Cultural entre las fronteras de Mxico. Nmero 4. Ao 2. Vol. 2. Fronteras y Consejo Nacional para la Cultura y las Artes 1997. 24 INEGI. Ibid

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Sin embargo, los grupos ms jvenes presentan tambin un alto ndice de migracin como aquellas personas de 25 a 49 aos, donde ms de la mitad (60.2 %) no naci en el estado; mientras de cada 100 jvenes de 15 a 24 aos, 45 de ellos nacieron en otra entidad del pas. Adems, 22 de cada 100 personas entre los 0 y 14 aos que viven en Baja California, tampoco nacieron ah. Cuadro 10 Distribucin porcentual de la poblacin en 1995 por grupos de edad segn lugar de nacimiento Grupos de edad Poblacin Nacidos en Nacidos en otra No especificado residente en B. B.C. entidad C. 100.00 52.79 47.11 0.10 B. C. 100.00 77.50 22.46 0.04 0-14 aos 100.00 55.38 44.56 0.06 15-24 aos 100.00 39.76 60.17 0.07 25-49 aos 100.00 11.64 88.18 0.18 50 y ms Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, INEGI Por otra parte y con relacin al tiempo de residencia en el estado, resalta que el 31.3 % de la poblacin inmigrante lleg a Baja California entre 1990 y 1995, es decir, tiene 5 aos o menos de residir ah. El 23.4 % tiene entre 6 a 10 aos de vivir en la entidad, y el 44.7 % cuenta con ms de 10 aos. Sobre la migracin reciente, que se mide a partir del lugar de residencia cinco aos atrs, se desprende que del total de la poblacin de 5 aos y ms, el 12.4 % viva en otro estado y este porcentaje es inferior con respecto al mismo indicador medido en 1990, que era de 16.5 %. Se estima que tan slo en 1996, 64.8 mil personas inmigraron a Baja California y 22.1 mil emigraron, arrojando una ganancia neta por migracin de 42.7 individuos, que equivale a un incremento medio anual de 1.97 % por ese aspecto. De los inmigrantes, 59.7 mil procedieron del interior del pas y 5.1 mil de otros pases. Los inmigrantes que ingresaron a Baja California entre 1985 y 1990, procedieron principalmente de Sinaloa, Distrito Federal y Jalisco. En los ltimos cinco aos, esta tendencia se ha mantenido, sumndose adems una migracin importante de otras entidades como Oaxaca, Michoacn, Estado de Mxico, Sonora, Guanajuato, Puebla y Guerrero, segn la Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico 1993-1994. El programa de Jornaleros Agrcolas de Sedesol y estudios de organizaciones sociales, reportan que el alto nmero de migrantes que se da en la franja que va desde Michoacn

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hasta San Quntn y de ah a otros lugares de Estados Unidos, -aunque los migrantes bsicos sean de Oaxaca y Guerrero-, es cada vez ms numerosa dando lugar a un fenmeno: van pasando de estado a estado en busca de trabajo hasta llegar a San Quntn y al pas vecino.25 Estos migrantes viven en condiciones muy precarias, prevaleciendo la explotacin, remuneracin mnima, estado de salud y alimentacin deterioradas, escaso acceso a la educacin y condiciones de vivienda pauprimmas. En especial, son los nios, las mujeres y jvenes jornaleros, los que padecen una situacin dramtica, ya que son sujetos de explotacin y discriminacin por su edad, sexo, calidad de migrantes y por ser indgenas. El asunto de la migracin de jvenes en Baja California seguir impactando particularmente en materia de servicios educativos y mdicos, empleo y oportunidades de acceso a recreacin y actividades deportivas. Como ya se ha anotado en este captulo, existen insuficiencias de oportunidades y acceso para este sector, particularmente, en las reas educativa y salud. Y aunque existe mayor acceso a fuentes de trabajo para los jvenes en Baja California, su insercin en el mercado se da mayoritariamente en empleos con baja remuneracin y donde no requieren una preparacin acadmica y capacitacin como se seal en pginas anteriores. La condicin de los jvenes bajacalifornianos expresa los rasgos predominantes de la juventud urbana en cuanto a su temprana incorporacin a las actividades econmicas: empleo y subempleo; las insuficiencias del sistema educativo; su prctica indefensin frente a las adicciones y el SIDA; su creciente incorporacin a las filas de la delincuencia, en el contexto de una sociedad que promueve intensamente el consumo como va de valoracin personal. Son mltiples los retos en la atencin a los jvenes de este estado; las alternativas sern posibles en la medida que existan procesos de trabajo ms participativo, plural e imaginativo, que permita que los jvenes vuelvan a creer en sus instituciones, pero tambin que quienes estn al frente de ellas muestren confianza en ellos y le apuesten al futuro apoyando una formacin ms sana, con mayores oportunidades de preparacin y perspectivas para los jvenes actuales y del inminente siglo XXI.

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Comit de Solidaridad Triqui en el Area Metropolitana. COSOT, A.C. Proyecto: Red de Migrantes Indgenas en el Valle de Mxico, 1994.

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BIBLIOGRAFIA 1.- Anuario Estadstico del Estado de Baja California, Edicin 1996, INEGI. 2.- XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990, Tabulados Temticos. Mxico, INEGI. 3.- Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. Estados Unidos Mexicanos. Resultados definitivos. Tabulados bsicos. Mxico, INEGI. 4.- Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. Baja California. Resultados definitivos. Tabulados Bsicos. Mxico, INEGI. 5.- Encuesta Nacional de Empleo, 1996 (ENE), INEGI-Secretara del Trabajo y Previsin Social. 6.- Encuesta Nacional de Planificacin Familiar, 1995, CONAPO. 7.- Encuesta sobre Migracin en la Frontera Norte de Mxico 1993-1994, CONAPO, El Colegio de la Frontera Norte, Secretara del Trabajo y Previsin Social. 8.- Estadstica de la Industria Maquiladora de Exportacin, 1992-1997,. INEGI. 9.- Estadsticas Demogrficas y Socioeconmicas de Mxico, 1998. INEGI. 10.- Jvenes: una evaluacin del conocimiento. Coordinacin: Jos Antonio Prez Islas, Elsa Patricia Maldonado Oropeza. Causa Joven: Centro de Investigacin y Estudios sobre Juventud, 1996. 11.- La asistencia Social en Mxico. Historia y perspectivas. Fuentes, Mario Luis, Ediciones del Milenio, 1999. 12.- Los Hogares en Mxico, 1995, INEGI. 13.- Los jvenes en Mxico, 1993, INEGI. 14.- Las Familias Mexicanas, INEGI, 1996. 15.- La situacin demogrfica de Mxico, CONAPO, 1998.

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16.- Mxico Joven: Polticas y Propuestas para la Discusin, Coordinadores: Rafael Cordera, Jos Luis L. Victoria y Ricardo Becerra, UNAM, 1996. 17.- Perfil Sociodemogrfico, Baja California. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. INEGI. 18.- Perspectiva Estadstica de Baja California. INEGI, 1997. 19.- Rodrguez Ramrez, Gabriela. Sexualidad Juvenil. Jvenes: una evaluacin del conocimiento. Causa Joven: Centro de Investigacin y Estudios sobre Juventud, 1996. 20.- Situacin Demogrfica del Estado de Baja California, 1996. CONAPO.

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