DELIMITANDO LA DESAFILIACIN DE LA FIFA

Por Antonio Quintero

I. Introduccin En un pas como Venezuela, donde el ftbol se mueve por rumores y no por reglas, el argumento nmero uno para impedir el desarrollo del ftbol se ha vuelto si haces esto o aquello, FIFA nos desafiliar. Irnico no?, la misma institucin que entre sus objetivos tiene previsto desarrollar el juego del ftbol, por una serie de normativas y rumores, impide el desarrollo de ste. Pero, hasta qu punto de una forma arbitraria puede la FIFA desafiliar a un pas? Es necesario acotar que con el presente texto no se pretende imponer una opinin. Por el contrario, se busca un debate para profundizar un tema que no ha sido lo suficientemente estudiado. La eterna amenaza de desafiliacin de la FIFA, hace temblar a gobiernos en todo el mundo, ya que la fuerza popular que ha adquirido ste hermoso deporte es muy grande en el plano poltico. Entonces, los pases del mundo sacrifican su soberana y sus leyes en pro de ver a las personas felices. En palabras ms simples, el Pan y circo que pregonaban los romanos, todava est presente hoy en da. Y claro est, que meterse con el circo, por parte de los gobernantes, es simplemente un error catastrfico para sus intereses, debido a que de hacerlo perderan el apoyo del pblico. Es por ello, que ante cualquier amenaza de desafiliacin de la FIFA, los pases prefieren sacrificar casi todo, antes que quitarle el ftbol al pueblo. El presente trabajo, lo que busca es delimitar hasta qu punto puede la FIFA desafiliar a las asociaciones de ftbol de un pas. Para cumplir con este objetivo ser necesario analizar la legislacin interna de la FIFA, el marco legal de las asociaciones privadas en Suiza, las decisiones de desafiliacin de la FIFA y ver cul es el parmetro de accin que le queda a esta institucin para poder desafiliar a un pas.

II. La Desafiliacin de la FIFA

La primera pregunta que uno debe hacerse es: Qu es la desafiliacin de la FIFA?. Aunque el nombre tcnico de esta institucin de la Lex Sportiva del ftbol no es la desafiliacin, como comnmente se conoce. El trmino correcto para la supuesta desafiliacin , es suspensin o exclusin como miembro de la FIFA. II.1 La Suspensin. La suspensin de la FIFA es una especie de medida cautelar. Se impone cuando un miembro incumple gravemente sus obligaciones, para detener este incumplimiento. En primer momento es el Comit Ejecutivo de la FIFA quien impone la suspensin, no obstante esta debe ser ratificada cuando el Congreso de FIFA se rena, para hacerla definitiva o no. Los efectos de esta suspensin, de acuerdo con el artculo 14.3 de los estatutos de la FIFA, son los siguientes: 1) no puede mantener contacto con otros miembros en el plano deportivo; 2) podrn perder su derecho al voto en el Congreso de FIFA, si la suspensin abarca dos torneos FIFA en un perodo de cuatro aos. Generalmente, esta es la Desafiliacin con la que amenaza la FIFA. Y bsicamente lo que supone, es que la asociacin nacional, no puede jugar ningn tipo de partidos dentro del ftbol organizado mientras dure esta suspensin. II.2 La Exclusin. La exclusin de un miembro de la FIFA es otra forma de la comnmente mal llamada desafiliacin. Procede, de acuerdo con el artculo 15 de los estatutos de la FIFA, solo si un miembro: 1) Incumple sus obligaciones financieras con la FIFA o; 2) si viola gravemente los estatutos o reglamentos de la FIFA o; 3) si pierde el estatuto de asociacin representante del ftbol de su pas. Los efectos son muy simples, y son no pertenecer al ftbol organizado y perder todos los beneficios de pertenecer a ste, los cuales son incalculables. III. La Legislacin Suiza

Para poder entender hasta donde se puede realizar la suspensin o la exclusin, hay que analizar un poco las reglas del pas donde est basada la FIFA. La razn de esto viene dada porque la FIFA no tiene que seguir las leyes de ningn pas, excepto del pas donde est asentada, que en este caso es Suiza. Es aqu donde se puede empezar a delimitar el poder de la desafiliacin. III.1 Leyes Suizas que aplican a las Organizaciones. Es una prctica muy comn que las organizaciones internacionales, se siten en Suiza. Desde Las Naciones Unidas, pasando por el Comit Internacional de la Cruz Roja y hasta la Unin Postal Universal, se sitan en Suiza. De hecho, 2

alrededor de 22 organizaciones internacionales estn establecidas en ese pas sin contar las organizaciones deportivas. Y en el plano deportivo se estima que son ms de 50 federaciones deportivas internacionales. Es entonces cuando surge la pregunta por qu se basan tantas organizaciones en Suiza? Es Suiza acaso el paraso para las organizaciones internacionales?. Lo cierto es que Suiza, como pas, ofrece una serie de beneficios importantes a estas organizaciones que hace atractivo el que ellas se siten all. Entre otras tenemos las siguientes: la situacin geogrfica, mano de obra calificada, estabilidad poltica, neutralidad, seguridad, aeropuerto internacional cercano, alto nivel de calidad de vida y sin olvidar la ventajosa fiscalidad. No obstante, desde el punto de vista legal la ventaja que atae a este estudio es la que est relacionada con la legislacin helvtica referente las asociaciones privadas. El derecho suizo, con respecto a las organizaciones privadas, es extremadamente simple. Tiene 20 artculos en el Cdigo Civil, que ofrecen una gran flexibilidad en la manera como se organizan y se regulan estas instituciones privadas. Adems, lo lento que es aprobar una legislacin nueva en Suiza, da una gran estabilidad legal. Otra ventaja que ofrece la legislacin suiza, es que los estatutos de estas organizaciones, no necesitan registrarse para que estas existan y adems no obliga a estas asociaciones a publicar sus cuentas. Parte de los efectos de tener la sede de una federacin internacional deportiva los menciona Javier Rodrguez Ten, en el artculo El desafo de FIFA a la potestad de los Estados soberanos para ordenar el rgimen de sus federaciones deportivas: los casos Burga (Per) y Villar (Espaa) del Anuario Iberoamericano de Derecho Deportivo (2009), cuando indica que:

Podemos indicar, con carcter generalizador no exento de alguna excepcin y por lo tanto, de alguna injusticia, que las asociaciones deportivas internacionales son entidades de base privada que radican en Suiza y que, aprovechando la peculiar legislacin existente en el pas helvtico, gozan de inmunidades y ventajas procesales derivadas de la proteccin otorgada al asociacionismo privado, amn de importantes privilegios tributarios y la necesaria opacidad fiscal para aqullas y sus directivos.

Es este derecho suizo tan liberal para las asociaciones privadas, el que ha permitido en innumerable cantidad de ocasiones que se vulnere e irrespete la soberana de los pases y sus leyes, aunado al gran desastre que es el derecho internacional pblico, donde nadie tiene ms poder que nadie, pero el malote 3

del vecindario siempre se sale con la suya. Sin embargo, se piensa que as como se dan muchos beneficios, hay algo que las organizaciones privadas en Suiza, deben cumplir, y son las materias de orden pblico suizo. Luego se analizar este punto en cuestin. III.2 Causales de Revisin de las Sentencias Arbitrales en Suiza. Es necesario analizar el presente punto, ya que en caso de una suspensin se podra apelar, si se est legitimado (sujetos dentro del sistema de FIFA) al Tribunal de Arbitraje Deportivo. Una vez que se llegue all los intereses cambiarn ya que en primer momento, la FIFA tiene el inters de demostrar su poder, y en segundo plano el Tribunal de Arbitraje Deportivo, tendr el inters de que no le reviertan el laudo. He all la importancia de este asunto.

Cuando se revisa el Cdigo de Derecho Internacional Privado Suizo, que aplica a los arbitrajes en la FIFA y en el Tribunal de Arbitraje Deportivo de Lausana, en su artculo 190, se especifican las causales de apelacin a los arbitrajes en ese pas:

1.La sentencia es definitiva desde su comunicacin. 2. Solo puede ser atacado por: a. Si el rbitro nico ha sido designado irregularmente o el tribunal arbitral se compuso irregularmente; b. Si el tribunal arbitral se ha declarado errneamente competente o incompetente; c. Si el tribunal arbitral ha decidido sobre preguntas por las cuales no ha sido cuestionado o si ha omitido su pronunciamiento sobre alguno de los petitorios de la demanda; d. Si la igualdad de las partes o su derecho de ser atendidos en el proceso contradictorio, no ha sido respetado; e. si la sentencia es incompatible con el orden pblico 1( Traduccin Libre del Autor).

Indica, entre otras cosas que debe existir un derecho de igualdad entre las partes, y un derecho de ser atendidos en el proceso. Tambin el artculo seala que, si el arbitraje ha violado el orden pblico, puede ser apelable. En este caso, entendemos que las violaciones a la Constitucin Federal Suiza, pudieran ser materia de orden pblico.
Original en Frances: 1.La sentence est dfinitive ds sa communication. 2. Elle ne peut tre attaque que: a. lorsque l'arbitre unique a t irrgulirement dsign ou le tribunal arbitral irrgulirement compos; b. lorsque le tribunal arbitral s'est dclar tort comptent ou incomptent; c. lorsque le tribunal arbitral a statu au-del des demandes dont il tait saisi ou lorsqu'il a omis de se prononcer sur un des chefs de la demande; d. lorsque l'galit des parties ou leur droit d'tre entendues en procdure contradictoire n'a pas t respect; e. lorsque la sentence est incompatible avec l'ordre public.
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Ahora lo que se necesitara analizar es si alguna suspensin o expulsin de la FIFA viola el orden pblico suizo.

IV.

Casos de desafiliacin

Una vez comprendido, cual es la regulacin en la cual est enmarcada la FIFA, para conocer sus lmites, ser necesario analizar el comportamiento reciente de la FIFA, con respecto a las desafiliaciones para ver si se puede encontrar otros limites que a travs de sus decisiones, el mismo ente se lo haya impuesto.

IV.1 Cmo funciona la desafiliacin de Forma Prctica. Todo lo antes descrito, hace pensar, que el poder de desafiliacin (La Suspensin y la exclusin) de la FIFA, no tiene lmites. Simplemente la FIFA con su amenaza de suspensin, ha logrado sus objetivos en un sinfn de asuntos, que se analizarn a continuacin. Sin embargo, la FIFA puede hacer esto de forma legal? Puede sobrepasar la soberana de los estados, y hacer lo que desea?. En un primer momento, se puede pensar que legalmente es as, ya que normalmente la FIFA es una organizacin privada con una serie de reglas internas, con sede en Suiza. Qu significa esto? Que si una asociacin nacional viola sus normas, la FIFA puede decidir excluirla o suspenderla sin ningn problema, basado en que la legislacin Suiza, respeta el derecho de asociacin casi sin excepciones. De hecho, FIFA no necesita razones si as lo desea para admitir o no admitir, una asociacin nacional. Un ejemplo es que el derecho Suizo permite que en un vecindario (cualquiera), las seoras formen un club de cocina y se renan todos los sbados a hornear galletitas. No obstante, a la seora fastidiosa del vecindario, no le permiten entrar a su club de cocina, porque es privado. Bsicamente esta situacin en Suiza es permitida para las organizaciones privadas. El problema est en que los legisladores helvticos nunca pensaron en qu sucedera, si el club de cocina posea el nico horno del vecindario. Es decir, que sucede cuando una organizacin privada tiene todo el monopolio de una actividad todava puede hacer lo que desee?. All est el primer dilema. Y qu tal si hace algo que va en contra del orden pblico suizo, todava la justicia suiza lo permitir? Son justamente estas preguntas, las que crean un hueco en el poder de desafiliacin que tiene la FIFA y tambin son las preguntas que se quieren aclarar con el estudio de los siguientes casos. Ahora bien, es necesario aclarar que no se tuvo acceso a una base de datos organizada de los diferentes casos donde se suspendi o excluy a un pas de la 5

FIFA, o donde se amenaz con hacerlo. No obstante, se reuni una pequea muestra de casos, para poder hacer un anlisis inductivo y observar hasta donde puede la FIFA suspender o excluir a sus miembros de forma legal, desde el ao 2001 hasta el ao 2011. IV.2 Casos de desafiliacin o amenaza a la desafiliacin. La FIFA ha evolucionado y ahora las amenazas de suspensin o de exclusin estn apegadas a sus estatutos, como se explic el punto II de este escrito. Antes las suspensiones eran por diferentes motivos, que iban desde lo deportivo (cometer graves faltas deportivas como no presentarse a un campeonato), hasta lo poltico (los famosos Boycotts). Hoy en da, las desafiliaciones se centran, en los intereses internos del mximo organismo del ftbol mundial y se hacen en base a sus estatutos. Por eso, se estudiarn algunos casos entre los aos 2001 y 2011, de forma breve, que tiene que ver netamente con esta cuestin. IV.2 . 1 Lbano 20012. Fue suspendida por problemas con la FIFA, pero no se indican las razones. IV.2 .2 Repblica de Guinea 20013. En Guinea, el ministro del deporte se entrometi en la asociacin nacional de ese pas y destituy a todos los miembros del comit ejecutivo de ese ente. En consecuencia, la FIFA primero emiti una amenaza, que indicaba que si en un plazo de tiempo no se colocaba de vuelta a las autoridades en su puesto, Guinea quedara suspendida de la FIFA y por consecuente no podra disputar ninguna competicin internacional. El gobierno de Guinea hizo caso omiso a la amenaza y fue suspendido de toda las actividades del ftbol internacional. Es decir, no pudo disputar los partidos clasificatorios para la Copa Mundial de la FIFA en Corea y Japn del 2002, y tambin se le impidi, a la seleccin nacional sub 17 de ese pas, disputar la ronda clasificatoria al mundial de Trinidad y Tobago. IV.2 .3 Grecia 20014 En Grecia, el poder ejecutivo de ese pas, le quit las competencias para la designacin de entrenadores, rbitros, oficiales del comit de disciplina y apelacin y arbitrajes deportivos. La FIFA amenaz con suspender a la asociacin de ftbol de Grecia de toda actividad dentro del ftbol organizado. No obstante, en una negociacin entre el gobierno griego y la asociacin de ftbol de Grecia llegaron a un acuerdo e impidieron la suspensin. IV.2 .4 Per 20015
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Puede ver ms informacin en la pgina web: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=87220.html Puede ver ms informacin en la pgina web:http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/news/newsid=77704.html 4 Puede ver ms informacin en la pgina web: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/news/newsid=77481.html 5 Puede ver ms informacin en el artculo El poder disuasivo de la FIFA de Antonio Villegas Lazo, en la pgina web: http://nuke.dd-el.com/LinkClick.aspx?fileticket=rU71DNyahMg%3D&tabid=60&mid=396

Una nueva Ley del deporte en el pas inca haba visto luz y ordenaba que se hicieran nuevas elecciones en todas las federaciones deportivas de ese pas en un determinado plazo. El Instituto Nacional de Deportes de Per, viendo que la Federacin Peruana de Ftbol no acat la Ley, indic que esta federacin ya no representaba ms a Per en el ftbol. En un primer momento impidi que Per fuera a los Juegos Bolivarianos, que se celebraban en Ecuador. Luego, la FIFA amenaz con la suspensin, que curiosamente era lo mismo que haba hecho El Instituto Nacional de Deportes de Per; y la presin social fue tan fuerte, que Per termin enviando una seleccin sub 18 al referido torneo. Despus, no se volvi a presionar a la Federacin de Ftbol Peruano y el asunto qued as. IV.2 .5 Tayikistn 20026

Se desconocen los motivos de porque fue brevemente suspendida la asociacin de ftbol de Tayikistn. No obstante, se piensa que fue por el hecho de no haber realizado las elecciones en el ao 2002 en el momento que le correspondan.

IV.2 .6 Azerbaiyn 20037 Los clubes apoyados por el gobierno trataban de tomar el control del ftbol en Azerbaiyn. En un primer momento intentaron detener el campeonato local y luego impidieron a sus jugadores participar en la seleccin nacional. FIFA intent mediar en la situacin, y logr que se firmara un acuerdo para que pudieran coexistir. Pero sucedi, que los clubes violaron el acuerdo y FIFA no tuvo ms remedio que suspender a la asociacin nacional de Azerbaiyn, impidindole que participaran sus clubes y sus selecciones nacionales, en cualquier actividad del ftbol organizado. Posteriormente, tras una mediacin entre el ministro de deportes, los clubes y la asociacin de ftbol de Azerbaiyn, se logr un acuerdo y la suspensin se elimin. IV.2 .7 Antigua y Barbuda 20038. Por una investigacin por la realizacin de un Proyecto Goal de FIFA, que llevaba ya 3 aos sin realizarse, el gobierno de ese pas intervino en la asociacin nacional de ftbol de ese Antigua y Barbuda. Esto, adems del desorden interno que tena la ya mencionada asociacin, motiv a la FIFA a suspender a la institucin de ftbol de ese pas.
Puede ver ms informacin en la pgina web: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=83617.html Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=87384.html y http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=86992.html 8 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=87358.html y http://234next.com/csp/cms/sites/Next/Sport/Football/5631808-146/fifas_many_scandals_.csp
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IV.2 .8 Nger 20049. Suspendida por injerencia gubernamental. IV.2 .9 Guatemala 200410. Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala, decidi tomar el control de las instalaciones de la sede de la Federacin de Ftbol de Guatemala, impidindole la entrada al comit ejecutivo de esa institucin. Esta sede, haba sido construida con el dinero del programa de ayuda financiera de FIFA. Adems nombr una comisin de normalizacin, que asumira el mando de la federacin en cuestin. Por tal injerencia gubernamental, la FIFA suspendi a Guatemala de toda actividad relacionada con el ftbol organizado. IV.2 .10 Kenya 200411 El ministro de deportes de Kenya decidi nombrar un comit transitorio de grupos de inters para que dirigiera la asociacin de ftbol de ese pas, adems decidi cerrar la institucin e impedir la realizacin de las elecciones que se llevaran a cabo. Al ver esto, la FIFA indic que comprenda los problemas del ftbol kenyata, pero igualmente decidi suspender a asociacin de ftbol de ese pas, por la injerencia poltica, eliminando as toda posibilidad de participacin en el ftbol organizado, entendiendo que se violaban los principios del mximo organismo del ftbol. Sin embargo, la suspensin se levant poco despus de que el Comit Olmpico Keniata hiciera una mediacin mediante mesas de trabajo. IV.2 .11 Macao12 200513 Debido a una injerencia gubernamental de las Autoridades ejecutivas de Macao a la asociacin de ftbol de Macao se decidi suspender de toda actividad relacionada con el ftbol organizado a esta asociacin por parte de la FIFA. IV.2 .12 Yemen 200514
9 Puede ver ms informacin en la pgina web: http://es.fifa.com/tournaments/archive/tournament=101/edition=8503/news/newsid=18165.html 10 Puede ver ms informacin en la pgina web: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=90425.html 11 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=92780.html ; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=93427.html Y http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=96595.html 12 Regin especial administrativa de la Repblica de China 13 Aunque no se encuentra mucha informacin al respecto de este caso, aqu dejamos las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=96283.html y http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=96595.html 14 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/releases/newsid=99755.html y http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/releases/newsid=101249.html

El ministro del deporte de este pas estuvo interfiriendo en los asuntos electorales de la asociacin de ftbol de Yemen y por esa razn, luego de repetidas amenazas, se decidi suspender a la institucin de cualquier actividad relacionada con el ftbol organizado. Unos meses despus, luego de una mediacin entre el gobierno de Yemen y la asociacin de ftbol de ese pas, se llegaron a varios acuerdos, como lo fueron: 1) el nombramiento de una comisin normalizadora; 2) la finalizacin de los estatutos revisados y su aprobacin en un congreso extraordinario de la Asociacin de Ftbol de Yemen; 3) as como la eleccin presidencial y; 4) la eleccin del comit ejecutivo. IV.2 .13 Per 200515 Un informe muy vago del Congreso de Per afirmaba, que varios integrantes de la Federacin Peruana de Ftbol haban cometido los delitos de enriquecimiento Ilcito y defraudacin tributaria. Joseph Blatter, presidente de la FIFA, envi una carta a la Federacin Peruana de Ftbol donde indicaba que esperaba que dichas acciones del Congreso de Per no perjudicaran a la realizacin del mundial sub 17 que se hara en ese pas, que tambin competira en el mundial de esa categora en septiembre de ese ao. IV.2 .14 Venezuela 200516 Durante el proceso electoral de la Federacin Venezolana de Ftbol, la Comisin Electoral de ese ente, descalific a la plancha opositora a la reeleccin del presidente Rafael Esquivel. Esto suscit, que la plancha opositora fuera al Tribunal Supremo de Justicia con un recurso de amparo, solicitando su inclusin nuevamente en las elecciones, puesto que no haba violado ninguna norma del Cdigo Electoral de la FVF y toda vez que le estaban violando sus derechos constitucionales. Cabe destacar, que en Venezuela existen cinco poderes pblicos y no tres como en otros pases. El Poder Electoral forma parte de estos poderes, teniendo una serie de rganos propios que pueden garantizar lo justo de cualquier proceso electoral, desde la eleccin de la madrina de un equipo de ftbol de las categoras infantiles, hasta la eleccin del Presidente de la Repblica. La Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia conoci del caso e inmediatamente la FIFA amenaz con desafiliar a Venezuela de todo lo relacionado con el ftbol organizado, incluyendo el impedirle la realizacin de la Copa Amrica que se dara en el ao 2007 en ese pas. Viendo esto, la plancha opositora intent retirar la demanda, pero la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia no acept este intento y decidi proceder con el caso. Por lo cual, lleg una segunda amenaza de FIFA un poco ms fuerte.

Puede ver ms informacin en el artculo El poder disuasivo de la FIFA de Antonio Villegas Lazo, en la pgina web: http://nuke.dd-el.com/LinkClick.aspx?fileticket=rU71DNyahMg%3D&tabid=60&mid=396 16 Puede ver la decisin completa del Tribunal Supremo de justicia de Venezuela, acerca de este caso, en la siguiente direccin: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Marzo/255-150305-05-0487.htm / Tambin en esta pgina web puede encontrar ms informacin sobre el caso: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=96595.html

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Siendo as, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, en una accin sin precedentes, decidi revertir la sentencia interlocutoria de la Sala Electoral del mismo Tribunal y aceptar el desistimiento de la accin de la plancha opositora. Para ello, justific su decisin en la amenaza de la FIFA y en el reconocimiento de la normativa deportiva internacional, dejando claro que era necesaria su aplicacin para que los estndares de las competiciones mundiales pudieran ofrecer un campen mundial justo, bajo un mismo reglamento. IV.2 .15 Camboya 200617 Fue amenazada con ser suspendida, si no adaptaba sus estatutos a los de FIFA y haca una asamblea constituyente. IV.2 .16 Grecia 200618 Un proyecto de Ley sobre las ligas profesionales, permita la intromisin del gobierno de Grecia en los asuntos administrativos de estos entes. La FIFA determin, que esta era una clase de injerencia en la autonoma de la asociacin de ftbol de Grecia y amenaz con suspender al pas de toda actividad relacionada con el ftbol organizado si no cambiaban su Ley. Como el Congreso Griego no acept, entonces el pas helnico fue suspendido. No obstante, pocos das despus se modific la legislacin y Grecia pudo continuar. IV.2 .17 Irn 2006 19 La Organizacin de Educacin Fsica de la Repblica Islmica de Irn intent interferir en los asuntos de la asociacin de ftbol del mismo pas, tratando de deponer al presidente electo de este instituto. Al ver esto la FIFA amenaz con suspender. Pero como el gobierno iran no suspendi su intervencin, la FIFA aplic la suspensin del ente. Adems de eso orden la creacin de un Comit de Normalizacin que se encargara de hacer nuevos estatutos para la asociacin de ftbol de Irn y la realizacin de nuevas elecciones. Tiempo despus, y luego de una negociacin, la suspensin se levant. IV.2 .18 Kenia 2006 - 200720

Puede ver ms informacin en la pgina web siguiente: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=104340.html 18 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://www.cooperativa.cl/grecia-fue-suspendida-por-lafifa-y-no-podra-participar-en-copas-internacionales/prontus_nots/2006-07-03/185656.html ; http://www.cooperativa.cl/grecia-fue-suspendida-por-la-fifa-y-no-podra-participar-en-copasinternacionales/prontus_nots/2006-07-03/185656.html y http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=104438.html 19 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=107799.html; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/releases/newsid=108835.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=651729.html 20 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=106934.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/releases/newsid=112996.html

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Debido a los problemas que se suscitaron en el ao 2004, se produjo una suspensin de ftbol de Kenia en ese ao. Pero la FIFA y el gobierno de Kenia llegaron a una serie de acuerdos. En el 2006 la suspensin se produce, porque la FIFA estim que los acuerdos alcanzados en 2004 no se estaban cumpliendo. No obstante, luego de la suspensin los acuerdos se empezaron a cumplir y la FIFA levant la sancin. IV.2 .19 Kuwait 200721 La autoridad del deporte y los jvenes de Kuwait, decidi celebrar elecciones para la asociacin de ftbol de Kuwait aunque ya haba una autoridad electa, la cual, esta oficina pblica desconoca. Por esta razn la FIFA suspendi a Kuwait de toda actividad relacionada con el ftbol organizado. Poco despus de la suspensin, dentro de la asociacin de ftbol de Kuwait se hizo una asamblea y se restituy una autoridad provisional que FIFA haba designado. Luego de esto se comprometieron a ratificar nuevos estatutos y a hacer nuevas elecciones. IV.2 .20 Macedonia 200722 Una serie de oficiales del ftbol macedonio intentaron deponer a las autoridades electas de la asociacin de ftbol de ese pas. La FIFA amenaz, con suspender a la asociacin de ftbol de Macedonia sino ratificaba la legalidad del comit ejecutivo de esa institucin electo, en un tiempo determinado. Justo cuando ya iban a suspender a la asociacin, lleg la confirmacin de que haban sido ratificadas las autoridades del comit ejecutivo de esta. Por lo tanto la FIFA nunca lleg a suspender aunque hubo un claro riesgo de suspensin. IV.2 .21 Polonia 200723 Luego, que en el 2006 empezaran fuertes tensiones entre el ministro del deporte de Polonia y la asociacin de ftbol de este pas por el descubrimiento de arreglos de partidos, el gobierno polaco intent mediar la situacin y establecer un plan de accin con la FIFA para resolver los problemas que enfrentaba este ftbol. Pero despus de una mediacin exitosa, el ministro del deporte en enero del 2007 nombr un comisario a la cabeza de la asociacin de ftbol de Polonia y destituy al comit ejecutivo de esta institucin de acuerdo a una de sus leyes internas. Esto fue rechazado por FIFA y UEFA. No obstante, poco tiempo despus, el Jefe de Estado de Polonia volvi a encontrar una solucin amistosa con la FIFA y anul
Puede ver ms informacin en las http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=634713.html 22 Puede ver ms informacin en las http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=127241.html; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=127241.html http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=537965.html 23 Puede ver ms informacin en las http://soccernet.espn.go.com/news/story?id=405212&cc=3888; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=110163.html; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=110858.html http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=112785.html
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las resoluciones de su ministro del deporte, evitando as una posible suspensin por injerencia gubernamental. IV.2 .22 Samoa 200824 Ya que persista una situacin problemtica en el seno de la asociacin de ftbol de Samoa, an y cuando exista un comit de normalizacin establecido por la FIFA, entonces esta ltima institucin mencionada, decidi suspender a Samoa de toda actividad relacionada con el ftbol organizado. IV.2 .23 Chad 200825 El ministro de juventud y deporte del Chad, decidi mediante una serie de resoluciones, destituir al comit ejecutivo de la asociacin de ese pas y creo un comit interino para que dirigiera esa institucin. FIFA indic que esto era una clara intromisin y suspendi al Chad de toda actividad relacionada con el ftbol organizado. Vista la suspensin, el ministro de juventud y deporte del Chad decidi anular sus resoluciones y por ende la suspensin de la FIFA ces. IV.2 .24 Albania 200826 El ministro de deportes de Albania, acus gravemente al presidente de la asociacin de ftbol de ese pas de haber cometido varios delitos, adems amenaz con privar a esta institucin de su independencia y por ltimo, no dejaba que la asociacin registrara sus estatutos. Por esta razn FIFA suspendi a Albania. Despus de la suspensin el ministro de deportes de Albania, dej que la asociacin registrara sus estatutos y FIFA levant la sancin. IV.2 .25 Madagascar 200827 Luego de que varios aficionados destrozaran un estadio en Madagascar, por culpa de la suspensin de un partido de la Liga de frica entre el Ajesaia y el Costa do Sol de Mozambique, el ministro de deportes de Madagascar decidi disolver la federacin de ftbol (gracias a la reaccin de los aficionados). La asociacin de ftbol de este pas apel la resolucin al Tribunal Supremo de Madagascar y ste,
24 Puede ver ms informacin en las pgina web siguiente: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=924261.html 25 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=725064.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=762305.html 26 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=102973.html#decision+comision+asociaciones+sobre+casos+al bania+nigeria; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=713564.html; http://es.fifa.com/worldfootball/releases/newsid=105788.html#fifa+uefa+respaldan+asociacion+futbol+albania; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=755698.html y; http://www.iusport.es/php2/index.php?option=com_content&task=view&id=541&Itemid=31 27 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=716641.html y; http://www.iusport.es/php2/index.php?option=com_content&task=view&id=541&Itemid=31

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rechaz el recurso de apelacin. Por ello la FIFA decidi suspender a la Asociacin de Ftbol Malgache, por intromisin gubernamental. IV.2 .26 Etiopia 200828 El presidente de la asociacin de ftbol de Etiopia fue despedido, por una asamblea interna, y el motivo habra sido porque declar que "el rcord futbolstico de Etiopa es triste". La FIFA no reconoci a esta asamblea y pidi que se normalizara la situacin de acuerdo a un plan de accin. Este plan de accin fue incumplido por la asociacin de ftbol de Etiopia y por esa razn FIFA suspendi a la asociacin en cuestin. Posteriormente elegiran nuevo presidente y la FIFA levantara la sancin. IV.2 .27 Polonia 200829 El Tribunal de Arbitraje del Comit Olmpico Polaco suspendi el comit ejecutivo de la asociacin polaca de ftbol y nombr, un administrador. La FIFA no reconoci esta decisin e inici un estudio para ver qu medidas tomaran en el asunto. No obstante, el ministerio del deporte de Polonia se moviliz rpidamente, indicndole a la FIFA que se adheran a los principios del organismo que ejerce como la mxima autoridad del balompi mundial, que respetaran el mecanismo de accin propuesto en 2007 y a la comisin electoral conformada por miembros de la UEFA y de la FIFA para llevar las elecciones a cabo. As fue como este problema termin sin siquiera pensarse en la suspensin. IV.2 .28 Per 200830 Cuando la asociacin de ftbol de Per en el ao 2006 no adecu sus estatutos a la nueva Ley de promocin y desarrollo del deporte, su presidente Manuel Burga fue destituido e inhabilitado. Luego de numerosas apelaciones, cuando finalmente llegaron las elecciones en el ao 2008, Manuel Burga se volvi a presentar para la reeleccin y gan aunque estaba inhabilitado. Fue entonces, cuando el Instituto Peruano del Deporte no dej a Burga ejercer su cargo y la FIFA decidi sancionar por la injerencia gubernamental. Fue un golpe muy duro para Per, quien perdi la organizacin del sudamericano sub 20 2009, que finalmente fue organizado por Venezuela. En Diciembre del 2008 fue levantada la suspensin al ftbol peruano tras una negociacin entre el gobierno de ese pas y la FIFA.

Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://eduardocantaro.blogspot.com/2008/08/losbicampeones-olmpicos.html y; http://es.fifa.com/associations/association=eth/media/newsid=835134.html 29 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=892761.html; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/releases/newsid=901482.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=613363.html 30 Ms informacin en el artculo El desafo de FIFA a la potestad de los Estados soberanos para ordenar el rgimen de sus federaciones deportivas: los casos Burga (Per) y Villar (Espaa) de Javier Rodrguez Ten, del Anuario Iberoamericano de Derecho Deportivo (2009).

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IV.2 .29 Irak 200831 Tras un decreto gubernamental que decidi disolver el Comit Olmpico Iraqu y todas las federaciones deportivas de ese pas, la FIFA decidi suspender a Irak de toda actividad relacionada con el ftbol. IV.2 .30 Espaa 200832 El Consejo Superior de Deportes, a travs de un nuevo reglamento ordenaba que aquellas federaciones deportivas internas de Espaa que no haban clasificado para las Olimpiadas deban realizar nuevas elecciones de conformidad con el comienzo de un nuevo ciclo olmpico. La Seleccin Espaola de Ftbol, no clasific a las Olimpiadas pero si clasific a la Eurocopa. El presidente de la Real Federacin Espaola de Ftbol se negaba a hacer las elecciones antes de la Eurocopa por motivos polticos. La FIFA observando la situacin, amenaz a Espaa con suspenderla de toda actividad relacionada con el ftbol, incluyendo impedirle participar en la Eurocopa 2008, si la injerencia gubernamental no cesaba. En especial indicaba que al presidente de la Real Federacin Espaola de Ftbol se le estaba acortando su mandato 8 meses. Luego de las amenazas el gobierno espaol cedi y dejo que se realizaran las elecciones cuando lo tenan estipulados los estatutos de la Real Federacin Espaola de Ftbol. IV.2 .31 Bruni Darussalam 200933 El gobierno de Bruni Darussalam decidi disolver a la asociacin de ftbol de ese pas y sustituirla por una nueva federacin. Por esa razn la FIFA ha suspendi a la asociacin de ftbol de Bruni Darussalam. No obstante, en el ao 2011, se instal un comit de urgencia que regul la situacin. Una vez que la FIFA constat, que las condiciones del comit de urgencia se haban cumplido, as como que se adoptaron los requisitos que haba pedido la FIFA en los estatutos de la asociacin de Bruni, el ente internacional del balompi mundial levant la suspensin. IV.2 .32 Irak 200934 El Comit Olmpico Iraqu decidi disolver la asociacin de ftbol de Irak y adems tom las instalaciones de la sede donde se ubica esta institucin, con la
Puede ver ms informacin en las pgina http://es.fifa.com/worldfootball/releases/newsid=777887.html 32 Puede ver ms informacin en las pginas http://www.iusport.es/php2/index.php?option=com_content&task=view&id=532&Itemid=2; http://www.iusport.es/php2/index.php?option=com_content&task=view&id=541&Itemid=2 http://www.iusport.es/php2/index.php?option=com_content&task=view&id=492&Itemid=58 33 Puede ver ms informacin en las pginas http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=1110075.html http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=1183203.html http://es.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/news/newsid=1444123/index.html 34 Puede ver ms informacin en las pginas http://es.fifa.com/worldfootball/releases/newsid=1137722.html http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=1183203.html
31

web web

siguiente: siguientes: y;

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ayuda de la fuerza armada de Irak. Por esa razn la FIFA amenaz que, si no cesaba la intervencin, Irak sera suspendido de toda actividad vinculada al ftbol organizado. Como no ces la intervencin, Irak fue suspendido. Posteriormente, el Comit Olmpico Iraqu, ces la intervencin, y retir la disolucin de la asociacin de ftbol de Irak y fue levantada la suspensin de la FIFA. IV.2 .33 Chile 200935 Tras un partido que perdi un club chileno por una alineacin indebida, ste fue sancionado con un descenso administrativo. El club apel la decisin a los tribunales nacionales. Por ende, la Asociacin Nacional de Ftbol Profesional decidi suspender el torneo. La FIFA envo una carta indicando que de continuar la demanda, el ftbol chileno podra ser suspendido de toda actividad vinculada al ftbol organizado. Finalmente el club chileno retiro la demanda de los tribunales nacionales y la amenaza de suspensin desapareci. IV.2 .34 Venezuela 200936 Uno de los miembros de la Federacin Venezolana de Ftbol, la Asociacin de Ftbol del Distrito Metropolitano de Caracas, llevaba a cabo sus elecciones y durante estas, se decidi no dejar competir a una plancha opositora a la del actual presidente del ente. Los miembros de la plancha opositora, decidieron ejercer un recurso electoral por la violacin de sus derechos constitucionales ante el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, para que los dejara competir en las elecciones. Finalmente la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia decidi que as se hayan incumplido o no los estatutos, cuando se trata de una eleccin, como bien la palabra lo dice, debe haber pluralidad de opciones, por lo tanto as falten ciertos requisitos deben competir las dos planchas y as orden la repeticin de las elecciones, permitiendo la participacin de las 2 planchas. Durante todo este caso, se estuvo en comunicacin con el departamento legal de FIFA y ellos indicaron que no se entrometeran en el caso, ya que era un asunto de ndole interno. IV.2 .35 El Salvador 201037

Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://www.ve.terra.com/eliminatorias2010/interna/0,,OI4124609-EI10343,00.html; http://www.adnradio.cl/nota.aspx?id=915941 y; http://www.jrcespedes.com/fifa-exige-a-chile-resolver-caso-legal-quelo-dejaria-fuera-del-mundial/ 36 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://www.venezuelaesfutbol.com/imprimir.php?id_noticia=5756; http://www.venezuelaesfutbol.com/imprimir.php?id_noticia=5875; http://www.noticias24.com/actualidad/noticia/121403/tsj-ordeno-realizar-nuevas-elecciones-en-la-fvf/ y; http://www.tsj.gov.ve/decisiones/selec/Noviembre/157-261109-2009-09-000023.html 37 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=1209623.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=1220039.html

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Luego, que el gobierno de El Salvador y la FIFA establecieran un plan de accin para llevar a cabo las elecciones de la asociacin de ftbol de ese pas, las autoridades estatales empezaron a incumplir el plan. Lo cierto es que, las autoridades gubernamentales de El Salvador no haban reconocido el comit normalizador y tampoco se haban registrado los nuevos estatutos, lo que haca imposible que se pudiera dar una asamblea electoral. Por esa razn, la FIFA suspendi a la asociacin de ftbol de El Salvador. No obstante, poco despus las autoridades salvadoreas cumplieron con los mandatos de la FIFA y se levant, la suspensin. IV.2 .36 Nigeria 201038 Debido a una serie de problemas internos que se dieron durante la Copa Mundial de Sudfrica 2010, entre los jugadores de la seleccin y la asociacin de ftbol nacional de Nigeria, las autoridades gubernamentales trataron de tomar acciones con respecto a esos problemas. Entre otras cosas, las autoridades gubernamentales de Nigeria intentaron acciones judiciales contra los miembros del comit ejecutivo de la asociacin de ftbol de Nigeria, hicieron que dimitiera el secretario general de la misma institucin por rdenes de la Comisin Nacional de Deportes, y adems ordenaron el comienzo de la Liga Profesional de Ftbol Nigeriano sin que se dieran los descensos deportivos. Todas estas son acciones que impedan el funcionamiento de la asociacin de ftbol de Nigeria. Por esa injerencia gubernamental, FIFA decidi suspender a Nigeria. Muy rpidamente se solucion el problema, cuando los demandantes desistieron de su pretensin, el secretario general volvi a su puesto y la Liga qued bajo el mando de la asociacin de ftbol de Nigeria. IV.2 .37 Togo 201039 Por un retraso con respecto a las elecciones, la FIFA dio un ultimtum a la realizacin de estas. No obstante el presidente que haba para ese momento, pidi a la FIFA que se extendiera el plazo para poder realizar las elecciones, pero este rgano internacional, lo deneg y amenaz con que si no se realizaban las elecciones, Togo corra el riesgo de ser suspendido. Pero, sin muchos problemas se celebraron las elecciones en la asociacin de ftbol de Togo y no hubo suspensin. IV.2 .38 Bolivia 201040
Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/releases/newsid=1312579.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/administration/releases/newsid=1314810.html 39 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/news/newsid=1316290.html; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=1325939.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/insidefifa/news/newsid=1377162.html 40 Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://elcomercio.pe/deportes/612796/noticia-fifaadvierte-que-sancionara-bolivia-si-gobierno-evo-morales-interviene; http://www.enlatino.com/paises/bolivia/la-crisisfinanciera-del-futbol-boliviano-preocupa-evo-morales-19819?quicktabs_28=1;
38

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La Federacin Boliviana de Ftbol estuvo cerca de perder sus sedes, ya que mantena una deuda con el fisco boliviano de 2.1 millones de dlares en impuestos. Evo Morales41 iba a rematar la sede de la FBF el 25 de septiembre del 2010, ya que esta institucin no haba cancelado su deuda. La FIFA, en un primer momento amenaz que suspendera a la FBF si haba injerencia gubernamental. Sin embargo, Evo Morales contino firme con el plazo para el remate. Para resolver el problema, La FIFA, envo una comisin especial para tratar de llegar a un acuerdo con el Presidente de Bolivia Evo Morales. En la primera reunin, el 16 de septiembre de ese ao, la comisin especial nombrada por FIFA para resolver el asunto no lleg a ninguna solucin con el Presidente Morales, donde este mantuvo su postura de rematar la sede de la FBF si no cancelaban sus impuestos. El da 17 de septiembre, sin embargo, llegaron a un acuerdo, donde FBF, con un prstamo de CONMEBOL por un poco ms de 800 mil dlares, logr pagar un poco ms del 30% de lo que adeudaba en impuestos, y as logr de acuerdo a la Ley de Quiebras boliviana, impedir el remate judicial de su sede. El dinero es el que le corresponda a la FBF por la reparticin de las ganancias correspondiente a la venta de los derechos televisivos de la CONMEBOL por las eliminatorias del mundial de Brasil 2014. Evo Morales afirm despus de esto, que haba llegado a un convenio, para que la FBF pagara la deuda restante en 36 cuotas mensuales de 36.000 dlares. IV.2 .39 Portugal 201142 El 19 marzo del 2011, la Federacin de Ftbol de Portugal, aprob sus nuevos estatutos y as evito ser suspendida por el Comit Ejecutivo de la FIFA. Esta organizacin internacional, haba amenazado que de no adecuarse los Estatutos de la federacin lusa a la normativa FIFA vigente desde el 2008, seran suspendidos. Luego de 3 intentos fallidos por aprobar los nuevos estatutos finalmente en marzo se logr la hazaa, con un 80,8 % de aprobacin. Cabe destacar que para que la Federacin de Ftbol de Portugal apruebe cambios a los estatutos, se necesita el 75% de los votos favorables IV.2 .40 Benn 201143
http://sdpnoticias.com/sdp/contenido/deportes/2010/08/31/23/1107118 y; http://www.mediotiempo.com/futbol/internacional/noticias/2010/08/30/advierten-sancion-de-la-fifa-al-futbol-bolivianopor-deudas
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42

Presidente de Bolivia para la fecha.

Puede ver ms informacin en las pginas web siguientes: http://www.laprensagrafica.com/deportes/futbolinternacional/176224-federacion-de-portugal-en-la-mira-de-la-fifa.html; http://www.tvndeportes.cl/videos.aspx?id=111676&tipo=10694 y; http://www.miamidiario.com/deportes/futbol/fifa/portugal/federacion-portuguesa-de-futbol/4108 43 Puede ver ms informacin en las pgina web siguiente: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=1392056.html

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Actualmente se debe someter a una asamblea el nombramiento de los miembros del Comit Ejecutivo de la Federacin de Ftbol de Benn, a mediados de abril. De no ser aceptado los miembros, se deber convocar a nuevas elecciones. Estos problemas podran acarrear una suspensin. IV.2 .41 Indonesia 201144 En Indonesia, la FIFA ha indicado que el 26 de marzo la asociacin de ste pas debe convocar a una asamblea para elegir la Comisin Electoral y adoptar el Cdigo Electoral Modelo de FIFA, para posteriormente celebrar antes del 30 de abril una asamblea electoral de la Junta Directiva de este ente. Adems si la Asociacin de Ftbol de Indonesia no logra retomar el control de una liga disidente, el Comit Disciplinario de FIFA analizar el asunto. Estos problemas podran acarrear una suspensin. Finalmente en mayo del 2011, la FIFA prorrog el plazo de la asamblea electoral para el 30 de junio de ese ao. IV.2 .42 Bosnia Herzegovina 201145 Por el contrario, la FIFA y la UEFA, han decidi suspender a la Federacin de Ftbol de Bosnia Herzegovina (FFBH), con efectos inmediatos desde el 1 de abril del presente ao. La suspensin provisional se hizo ya que en octubre del ao pasado se haba solicitado a la FFBH que modificara sus estatutos para tener los requisitos mnimos que FIFA y UEFA solicitan para estar afiliados. El 29 de marzo, se intent hacer una asamblea en el seno de la FFBH para aprobar las modificaciones a los estatutos, pero no se pudo alcanzar el qurum reglamentario. Solo 22 de los 54 miembros votaron a favor del cambio de los estatutos. Como consecuencia ni los equipos representativos ni los equipos de clubes de la FFBH tuvieron derecho a participar en ninguna competicin internacional hasta que fue resuelto el problema estatutario. Una vez que la FIFA constat, que las condiciones del comit de urgencia se haban cumplido, as como que se adoptaron los requisitos que haba pedido la FIFA en los estatutos de la asociacin de Bosnia Herzegovina, el ente internacional del balompi mundial levant la suspensin. IV.2 .43 Belice 2011 46 Luego que el gobierno de Belice dijera que la asociacin de ftbol de ese pas: "no cuenta con la autorizacin para representar al pas en ninguna competicin local, internacional ni en ningn otro foro futbolstico en nombre del Gobierno, del
44 Puede ver ms informacin en las pginas web siguiente: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/bodies/media/newsid=1392056.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/news/newsid=1444123/index.html 45 Puede ver ms informacin en las pgina web siguiente: http://es.fifa.com/aboutfifa/federation/releases/newsid=1410139.html y; http://es.fifa.com/aboutfifa/organisation/bodies/news/newsid=1444123/index.html 46 Puede ver ms informacin en la pgina web siguiente: http://es.fifa.com/worldcup/media/newsid=1454228/index.html

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pueblo o de la nacin de Belice", ya que, segn el Ministerio, "no ha cumplido con los requisitos de registro ante el Consejo, instancia encargada de la administracin del ftbol en Belice". La FIFA consider esto una injerencia gubernamental e indic que si no cesaba suspenderan a la asociacin el 30 de junio. Sin embargo, el 16 de junio cuando el gobierno de Belice indic que no prestara a la polica para resguardar a los jugadores visitantes en un partido de selecciones internacionales, la FIFA finalmente decidi suspender a la asociacin en cuestin. IV.3 Estadsticas de los Casos En el presente Cuadro se analizaran de una forma tabulada los motivos por los cuales la FIFA amenaz con suspender, o suspendi efectivamente a las asociaciones nacionales de los diferentes pases. Tomando en cuenta los motivos ms comunes de las suspensiones de la FIFA, se han dividido en cuatro categoras. A continuacin las categoras:
1)

Injerencia Gubernamental: Este ser otorgado a cada caso donde el gobierno de un pas, por algn mecanismo ha tratado de inmiscuirse en los asuntos de una asociacin nacional de ftbol de un pas. No acatar estatutos de FIFA y Federacin: Este ser otorgado a cada caso, donde el motivo de la suspensin o de la amenaza de la suspensin sea producido por una actuacin interna de los miembros de la asociacin de ftbol nacional en cuestin. Recurso ante Tribunales Nacionales: Este ser otorgado a cada caso donde el motivo de la suspensin o de la amenaza de la suspensin sea producido por que alguna persona vinculada con el caso recurri a los tribunales nacionales de ese pas. Injerencia del Comit Olmpico: Este ser otorgado a cada caso donde el motivo de la suspensin o de la amenaza de la suspensin sea producido por que el comit olmpico nacional de un pas ha tratado de inmiscuirse por algn mecanismo en los asuntos de una asociacin nacional de un pas.

2)

3)

4)

N 1

Ao 2001

Asociacin/ Pas Lbano

Suspensin o Amenaza Suspensin

Motivo desconocido

Observaciones

19

2001

Repblica de Guinea Grecia

Suspensin

Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental No acatar estatutos de FIFA y Federacin No acatar estatutos de FIFA y Federacin Injerencia Gubernamental

Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Ley promulgada No realizar elecciones Conato de derrocamiento interno Gobierno produjo la injerencia/ investigacin del CAR

2001

Amenaza

4 5

2001

Per

Amenaza Suspensin

2002 Tayikistn

2003 Azerbaiyn

Suspensin

2003 Antigua y Barbuda

Suspensin

8 9

2004 Nger 2004 Guatemala

Suspensin Suspensin

Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Recurso ante Tribunales Gobierno produjo la injerencia Congreso hacia observaciones Descalificacin en elecciones Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia

10

2004 Kenya

Suspensin

11 12

2005 Macao 2005 Yemen

Suspensin Suspensin

13 14

2005 Per 2005 Venezuela

Amenaza Amenaza

20

Nacionales 15 2006 Camboya Amenaza No acatar estatutos de FIFA y Federacin Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental No acatar estatutos de FIFA y Federacin Injerencia Gubernamental No acatar estatutos de FIFA y Federacin Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental y Recurso ante Tribunales Nacionales No acatar estatutos de FIFA Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Falta de adecuacin de estatutos Ley promulgada Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Conato de derrocamiento interno Gobierno produjo la injerencia

16 17

2006 Grecia 2006 Irn

Suspensin Suspensin

18

2007 Kenya

Suspensin

19

2007 Kuwait

Suspensin

20

2007 Macedonia

Amenaza

21

2007 Polonia

Amenaza

22

2008 Samoa

Suspensin

23

2008 Chad

Suspensin

24

2008 Albania

Suspensin

25

2008 Madagascar

Suspensin

26

2008 Etiopia

Suspensin

Conato de derrocamiento 21

y Federacin 27 2008 Polonia Amenaza Injerencia del Comit Olmpico Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia Gubernamental Injerencia del Comit Olmpico Recurso ante Tribunales Nacionales Recurso ante Tribunales Nacionales

interno Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Ley promulgada Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia Club apel una sancin FIFA no suspendi porque era un problema interno Gobierno produjo la injerencia Gobierno produjo la injerencia

28

2008 Per

Suspensin

29

2008 Irak

Suspensin

30 31

2008 Espaa 2009 Bruni Darussalam 2009 Irak

Amenaza Suspensin

32

Suspensin

33

2009 Chile

Amenaza

34

2009 Venezuela

No hubo nada

35

2010

El Salvador

Suspensin

Injerencia Gubernamental Recurso ante Tribunales Nacionales y Injerencia Gubernamental No acatar estatutos de FIFA y Federacin

36

2010

Nigeria

Suspensin

37

2010

Togo

Amenaza

Se atrasaron con la realizacin de las elecciones.

22

38

2010

Bolivia

Amenaza

Injerencia Gubernamental

La Federacin de ftbol boliviano no pagaba sus impuestos. FIFA AMENAZ pero luego pago los impuestos de la FFB. ratificacin de los Estatutos Elecciones y ratificacin de los Estatutos Elecciones y ratificacin de los Estatutos y control del ftbol ratificacin de los Estatutos Gobierno produjo la injerencia

39

2011

Portugal

Amenaza

No acatar estatutos de FIFA y Federacin No acatar estatutos de FIFA y Federacin No acatar estatutos de FIFA y Federacin No acatar estatutos de FIFA y Federacin Injerencia Gubernamental

40

2011

Benn

Amenaza

41

2011

Indonesia

Amenaza

42

2011

Bosnia Suspensin Herzegovina Belice Suspensin

43

2011

En s, se observa que del anlisis, hubo 25 casos de injerencia gubernamental, 11 casos donde no se acataron los estatutos de FIFA ni de la asociacin en cuestin, 5 casos de recursos ante tribunales nacionales y 2 casos de injerencia de los comits olmpicos de los pases en cuestin.

V. Conclusiones Cuando se analiza los motivos de todos los casos, ya sea por Injerencia Gubernamental, por no acatar estatutos de FIFA y Federacin, Recurso ante Tribunales Nacionales y la Injerencia del Comit Olmpico, en ninguno se est violando una norma de orden pblico suiza, con excepcin del caso de Bolivia. En un primer momento, uno pudiera pensar que el recurso ante tribunales nacionales es un derecho humano, el derecho de acceso a la justicia. Sin embargo, 23

como bien lo dice su nombre es un derecho humano, no de una persona jurdica como las asociaciones y el motivo por el cual la FIFA suspende es porque las asociaciones nacionales de ftbol de los diferentes pases acudan a estos recursos. En segundo lugar tenemos las injerencias gubernamentales y privadas (comits olmpicos), en estos casos el derecho privado es muy claro, estas instituciones deben ser autnomas. No obstante, se pudiera pensar que en algunos casos debera ser posible la intervencin. Pero lo cierto es que la mayora de las intervenciones en las asociaciones de ftbol nacionales de acuerdo a nuestra pequea muestra tuvieron una intencin de controlar la federacin, lo cual no tiene cabida en el orden pblico suizo. Aunque si hay que decir que Suiza crea un problema serio porque con su exagerada proteccin al derecho privado, olvida los problemas de cuando los organismos privados tienen el monopolio de una actividad. Y en esos casos, no deberan aplicarse las mismas reglas que a cualquier organismo privado, sino que debera establecerse una serie de reglas que garantizaran el trato justo para todas las personas interesadas en estar involucradas con las diferentes actividades. En tercer lugar, es claro que si internamente de las asociaciones de ftbol nacional de los diferentes pases violas los estatutos FIFA, entonces no habr ms remedio que la suspensin. Por lo tanto, de todas estas pequeas muestras se puede entender que la FIFA puede suspender a cualquier asociacin de ftbol del mundo, violando las leyes de los diferentes pases y las resoluciones del poder ejecutivo, mientras estn dentro de sus facultades de organizacin privada. Pero la pregunta que surge es qu pasa si la FIFA viola el orden jurdico de Suiza mientras suspende a una asociacin de ftbol nacional?, esto ser vlido? Esa pregunta la responde el caso de Bolivia, donde la sede de la Federacin Boliviana de Ftbol iba a ser rematada por la deuda de impuestos que posea este organismo frente al Estado Boliviano, y la FIFA amenaz con suspender. Pero, sorprendentemente, decidi finalmente no suspender y pagar la deuda de la Federacin Boliviana de Ftbol, toda vez que nunca Suiza iba a apoyar el impago de impuestos. Est es una materia de orden pblico en la mayor parte de los pases civilizados, as como lo es en Suiza. Otro lmite a la suspensin o exclusin de FIFA lo establece el segundo caso de Venezuela, del ao 2009, el cual establece que cuando se trata de un asunto interno, en el cual no est involucrada la asociacin de ftbol nacional de un determinado pas, la FIFA no intervendr en el asunto, as se violen sus estatutos. As que en definitiva tenemos que mientras, el motivo no viole el orden pblico Suizo y tenga que ver con la asociacin de ftbol nacional de un determinado pas, entonces la FIFA podr desafiliar, pasando por encima de la soberana de cualquier pas. De lo contrario no podr hacerlo. 24

Es de suma importancia decir, que con las amenazas de suspensin, o con las suspensiones efectivas, se sobreprotege a los directivos de las federaciones mundiales de ftbol. Esto hace que los incentivos para hacer un buen trabajo como presidente de una asociacin de ftbol nacional dejen de existir, ya que nada amenaza tu trabajo, porque en el momento que lo haga FIFA amenazar con la desafiliacin. Termina siendo una norma que fomenta la mediocridad. Cabe destacar, que algunos pases no se ven afectados por la mediocridad que crea esta norma ya que tienen una cultura orientada a la excelencia en el ftbol, como lo es Espaa, Brasil, Argentina, Alemania, Italia, Holanda, Uruguay, etc. Sus incentivos son distintos a los del resto del mundo, ya que su fanaticada les exige ms, porque han probado la gloria. En cambio dentro de las asociaciones de los pases pequeos en el ftbol la norma genera ms mediocridad porque nunca han sido buenos en el ftbol. As la FIFA con las normas de desafiliacin crea una gran irona, ya que mientras por una parte busca eliminar la corrupcin, por otro lado fomenta la corrupcin. Finalmente, se observa con consternacin la exagerada sobreproteccin que tiene el derecho suizo sobre las asociaciones privadas. Simplemente, es necesario que la legislacin suiza cambie para este tipo de asociaciones deportivas que tienen el monopolio de ciertas actividades, y se establezcan reglas que aseguren, un trato justo para todas las personas de todos los pases del mundo, para que se impida que se cometan el tipo de arbitrariedades que se cometen hoy en da. Al fin y al cabo, como todos saben, Dicen que el mal prevalece cuando los hombres buenos no hacen nada para impedirlo. Antonio Quintero es abogado venezolano especialista en Derecho Deportivo Internacional, graduado de esta especialidad en el Instituto Superior de Derecho y Economa de Espaa. Posee manejo de cuatro idiomas (Ingles, Francs, Portugus y Castellano). Con experiencia en la materia legal deportiva, tanto nacional como internacional, ya que ha trabajado en escritorios jurdicos de otros pases en este campo. Entre otras cosas tambin ha sido campen de la competencia Internacional Vctor Carlos Garca Moreno, sobre la Corte Penal Internacional y el Derecho Internacional Humanitario, en su edicin del 2006. junio de 2011. Antonio Quintero (Autor) IUSPORT (Editor) www.iusport.es

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