En el campo de la administracin pblica, el conocimiento de este proceso de formacin y evaluacin de paradigmas es una necesidad particularmente destacada, por distintas

razones. En primer lugar, la naturaleza compleja de su objeto de estudio y el imperativo consecuente de acudir a diversas disciplinas para abordarlo, han generado imprecisin y confusin con respecto a su contenido y limites; para explicar y orientar la accin social objeto de estudio. El desarrollo terico y prctico de la administracin en Amrica latina,

muestra como cada vez en forma ms generalizada, se reconoce la importancia y el predominio de las consideraciones de carcter poltico en los procesos administrativos del Estado. A menudo tanto en la teora como en la prctica, se reconocen y se acta solo sobre variables de tipo tcnico, sin procurar manejar integralmente las interrelaciones de estas variables con lo poltico. Existe otra dimensin en el desarrollo de la administracin pblica: el aporte de los estudios de ciencias sociales que se han dirigido a aspectos tericos muy importantes, pero limitados desde la perspectiva de la administracin pblica. En este caso, las macro variables polticas , sociales y econmicas se privilegian absolutamente, intentndose desarrollar una gran teora para la cual lo administrativo, o no tiene importancia, o fatalmente no tiene arreglos sin cambios radicales en el contexto. Desde la perspectiva clsica, la administracin para el desarrollo que fue el trmino acuado durante la primera dcada del desarrollo de las naciones unidas se conceba sobre la base de un postulado de maximizacin ser ms racionalmente condicionada o congruente con un propsito de desarrollo, en cuanto mas intentase maximizar el empleo de todos y cada uno de sus elementos, dentro de un continuo de posibilidades. Esta concepcin generalmente responda a una visin tecnocrtica que perciba a la administracin pblica como un sistema cerrado fundamentado en la experiencia del mundo desarrollado occidental. Analticamente, la administracin pblica definida como sistema cerrado de produccin implica la presencia conjunta de cuatro elementos: a) Fines u objetivos, o sistemas de objetivos

b) Personal publico o agentes administrativos c) Recursos o patrimonios pblicos d) Proceso o dinmica de gestin Los grandes condicionamientos que planteaba una administracin para el desarrollo eran, pues, los siguientes: a) Compatibilidad de fines b) Idoneidad del personal c) Economa de recursos d) Coordinacin de la actividad

Desde esta misma perspectiva, se conceban ciertas areas de instrumentos o tcnicas administrativas, por medio de los cuales los elementos condicionan especficamente a un ideal de racionalidad Esquemticamente, tales instrumentos o tcnicas administrativas eran: a) Planificacin y presupuesto b) Administracin de personal c) Organizacin y mtodos d) Direccin y gestin administrativa se productiva.