A EMPRESA E SUA FUNO SOCIAL

Mariana Monteiro dos Santos Aluna do 2 ano do Curso de Direito da Unesp (Franca SP)

Sumrio: 1. Introduo - 2. A Constituio Brasileira. 2.1. Garantias Fundamentais. 2.1.1. O Direito Propriedade. 2.1.1.1. A Funo Social da Propriedade. 2.2. O Cdigo Civil de 2002. 2.2.1. Princpios Norteadores. 2.2.2. A Teoria da Empresa - 3. A Funo Social da Empresa. 3.1. Responsabilidade Social: Entre o Dever e a Liberalidade. 3.2. Cdigos de tica e Disciplina Empresarial: Impactos Sociais. 3.3. Objetivos e Benefcios Adquiridos pelas Empresas com as Prticas Sociais - 4. Justia Social e Responsabilidade Liberal - 5. Concluso.

1. INTRODUO imperativo constitucional que todos so iguais perante a lei, sendo garantido a todos a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, que atender sua funo social1. O Estado-Nao, assim, tem como uma de suas perspectivas um ideal de Civilizao e sociedade, que delineia um novo cenrio entre o poder estatal e seus relacionamentos com a propriedade privada; esta, enquanto garantia constitucional, assegura a execuo da atividade pelo privado, desde que se faa cumprir o princpio da funo social da propriedade. De acordo com os ditames constitucionais, a propriedade dever ser exercida segundo um conjunto de deveres que resultam em uma preocupao social no exerccio da atividade, sob pena de no merecer guarida do Estado em seus direitos. O exerccio da atividade econmica e financeira, destarte, encontra-se norteada pela Constituio Federal, a qual disciplina os princpios maiores a serem observados pelos empreendedores privados, sendo que, tendo eles direito a livre
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Art. 5, caput e incisos XII e XXIII, da Constituio Federal.

iniciativa e exerccio da atividade produtora de bens e servios, devero, para o pleno exerccio desses direitos, observarem a soberania nacional, a propriedade privada, a funo social da propriedade, a livre concorrncia, a defesa do consumidor, a defesa do meio ambiente, a reduo das desigualdades sociais e regionais e ainda a busca de propiciarem o pleno emprego2. Dessa forma, no presente trabalho, procurar-se- estabelecer claramente a relao entre o poder emanado constitucionalmente que permite ao empreendedor de exercer livremente sua atividade emana e o dever de utiliz-la em prol da justia social, consubstanciada no sentido de assegurar a todos uma existncia digna, moral e paritria. 2. A CONSTITUIO BRASILEIRA O carter social da Constituio de 1988 mudou a viso do direito, do capital, da propriedade e da sociedade. Assim ficou consignado na carta magna a viso de que o capital, a propriedade e seus acessrios deveriam trabalhar para o bem da sociedade e no o contrrio. 2.1. Garantias Fundamentais Nesta Constituio, o ttulo II, que trata dos direitos e garantias fundamentais, estipula no seu captulo II, os direitos sociais como instrumento de inspirao para a abertura da sociedade a uma nova concepo que inaugura a ao social balizada pelo artigo 6, que diz: "So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados (...)", como conceitos universais com os quais se pautam as aes tanto do mbito estatal quanto da sociedade Civil. 2.1.1. O Direito Propriedade Dispondo o atual texto constitucional sobre o direito propriedade como um dos princpios e direitos fundamentais do indivduo, este , por essa razo, um direito a ser reconhecido e respeitado por todos os entes do Estado.

Incisos I a VIII do artigo 170 da Constituio Federal.

A propriedade, quando vista pelo ngulo do Direito Civil, no seno um direito subjetivo, consistente em assegurar a uma pessoa o monoplio de explorao de um determinado bem e de fazer valer esta faculdade contra todos que eventualmente queiram a ela se opor. , portanto, um bem inatacvel, que autoriza o proprietrio a usar, gozar, dispor, fluir e, ainda, negativamente, no a utilizar, se quiser. O conceito constitucional de propriedade, porm mais abrangente que aquele de que se serve o Direito Privado, pois o direito inatacvel sobre a disposio e uso da propriedade foi mitigado, passando o proprietrio a no mais ter, soberanamente, direito sobre seus bens. A propriedade e o direito de us-la e fluir-lha, com o advento da Constituio de 1988, tornou-se um dever de uso, posto que no h, legalmente, como prevalecer o capricho e o egosmo compatibilizao da fruio individual ou no utilizao da propriedade com o atendimento dos fins sociais. Fica claro, assim, que no uso da propriedade, o texto constitucional visou assegurar a propriedade privada propiciadora de gozo e fruio pelo seu titular desde que ela tambm seja geradora de utilidade coletivamente fruvel e no somente disponvel aos desejos dos proprietrios; devendo ser, a propriedade privada, elo de bem estar e contribuio para o atendimento das necessidades bsicas da coletividade. 2.1.1.1. A Funo Social da Propriedade Para se entender a funo social de empresa necessrio se faz, antes, consideraes sobre a funo social da propriedade. A funo social da propriedade est inserida nos artigos 5, XXII, 182, 2 e 186 da Constituio Federal de 1988, como tambm no Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/2001). A relao entre a propriedade e sua funo social se justifica pela caracterstica de direito fundamental daquela, que, uma vez sendo fundamental, no poderia deixar de compatibilizar-se com a sua destinao social: por conseguinte, tem necessidade de harmonizar-se com os fins legtimos da sociedade. Inicialmente deve-se esclarecer que a funo social da propriedade no se confunde com as limitaes ao exerccio do direito de propriedade, decorrentes do direito de vizinhana, de normas urbansticas e administrativas, dos Cdigos

especficos, entre outras; ela um poder-dever, uma obrigao positiva imposta ao titular do direito de propriedade, na qual deve ele exercer seu direito em harmonia com os fins legtimos da sociedade. Jos Afonso da Silva diferencia, em seu Curso de Direito Constitucional, os sistemas de limitao da propriedade do princpio constitucional funo social da propriedade, dizendo que os primeiros dizem respeito ao exerccio do direito ao proprietrio, e o segundo propriedade em si3. Complementarmente, diz-se que atualmente o conceito de propriedade est invariavelmente ligado ao conceito de justia social, pois, se a propriedade privada e sua funo social passaram a integrar o elenco dos princpios de ordem econmica (art. 170, II e III, da CF), no se pode deixar de vincular essa propriedade finalidade, perseguida por aqueles princpios, de assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. Ainda segundo Jos Afonso da Silva, o princpio da funo social da propriedade transforma a propriedade capitalista sem socializ-la, constituindo-se como um princpio ordenador da propriedade e incidindo sobre seu prprio contedo4. Ressalte-se o papel do Estado, decisivo e insubstituvel na aplicao normativa, ante a funo social da propriedade, atravs de seu conceito constitucional, bem mais amplo que o conceito tradicional do Direito Civil, incluindose nele inclusive os bens sobre os quais o titular no exerce nenhum direito real, e tambm o poder de controle empresarial. No h, portanto, um regime nico da funo social, porque tambm so diversos os domnios sob os quais se exerce a propriedade. 2.2. o Cdigo Civil de 2002 O novo Cdigo Civil em vigor a partir de 11.01.2003 um texto que se preocupa fundamentalmente com a pessoa humana e o carter social. Dispem Jones Figueiredo Alves e Mrio Luiz Delgado em sua obra: Como se observa, trata-se o Novo Cdigo Civil de um texto que abandona o excessivo rigorismo formal, o esprito dogmtico3

SILVA, Jos. A. Curso de direito constitucional positivo. 17. ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 284285. 4 Idem. Ibidem. p. 286.

formalista,

carter

nitidamente

individualista/patrimonial,

contemporneo de uma sociedade agropatriarcal, caractersticas do Cdigo vigente, para assumir uma plenitude tico-jurdica de ordenamento, ps-positivista, capaz de ditar novas concepes afeitas ao direito compreensivo que emana do princpio da socialidade, j mencionada, tendo como fulcro fundamental o valor da pessoa humana, repleto de dispositivos que cogitam pela justia do caso concreto, com emprego de eqidade, na prevalncia de valores ticos.5 No que tange ao Direito de Empresa (livro II), adotou na forma dos "perfis" de Asquini, o perfil subjetivo, do empresrio. Assim, de acordo com o art. 966 do C.C., empresrio a pessoa natural que exerce profissionalmente, atividade econmica para produzir bens ou servios. A amplitude com que tratada a disciplina empresarial demonstra a inteno do legislador em dar empresa o maior alcance social possvel, prevendo que ela no seja conhecida apenas como microempresa, mas tambm como macroempresa e at empresa multinacional ou estrangeira, gerando empregos e fazendo circular bens e servios. 2.2.1. Princpios Norteadores Para tanto, pauta-se, o novo Cdigo Civil, em trs princpios justificantes, a saber: Socialidade Consiste na prevalncia dos valores coletivos sobre os individuais, sem perda, porm, do valor fundamental da pessoa humana. Segundo Miguel Reale, o sentido social reflete as grandes mudanas ocorridas no sculo, devido aos vrios conflitos sociais e militares, como as duas Grandes Guerras, e tambm a evoluo da tecnologia, a emancipao da mulher e a conseqente reestruturao da famlia. Diz ele: Se no houve a vitria do socialismo, houve o triunfo da "socialidade", fazendo prevalecer os valores coletivos sobre os individuais, sem perda, porm, do valor fundante da pessoa humana.
ALVES, J. F., DELGADO, M. L. Novo Cdigo Civil Lei n. 10.406 de 10 de janeiro de 2002, Confrontado com o Cdigo Civil de 1916. So Paulo: Ed. Mtodo, 2002. p. 4.
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Por outro lado, o projeto se distingue por maior aderncia realidade contempornea, com a necessria reviso dos direitos e deveres dos cinco principais personagens do Direito Privado tradicional: o proprietrio, o contratante, o empresrio, o pai de famlia e o testador.6 Procurou-se ento a elaborao do Cdigo atentando-se a esse novo princpio, que no somente busca adequar as normas a fim de d-las um sentido social, mas tambm visa refletir as mudanas ocorridas na sociedade, tendo como finalidade, assim como consignado no Prembulo da Constituio Federal, uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social, possuindo como valores supremos o livre exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia. Reale em seu artigo Viso Geral do Projeto de Cdigo Civil, ainda defende que, em virtude do princpio de socialidade, ocorre o surgimento de um novo conceito de posse, a posse-trabalho, ou "pro labore", razo pela qual o prazo de usucapio de um imvel reduzido, conforme o caso, se os possuidores nele houverem estabelecido a sua morada, ou realizado investimentos de interesse social e econmico7. Devido tambm ao referido princpio, foram revistos e atualizados os antigos conceitos de posse e propriedade, que devem ser exercidos em consonncia com os fins sociais da propriedade. Surge ento no Direito Civil, e se refora com o princpio da socialidade, o instituto da funo social, j consignado no diploma constitucional, podendo o mesmo atingir os bens mveis e imveis, os contratos, e no presente estudo a empresa. Eticidade Surge a partir da aproximao do Cdigo ao caso real, atravs do poder que confere ao juiz no s de suprir lacunas, mas tambm de resolver, onde e quando previsto, de conformidade com valores ticos; sobre isso, escreveu Miguel Reale: No acreditamos na geral plenitude da norma jurdica positiva, sendo prefervel, em certos casos, prever o recurso a critrios eticojurdicos que permita chegar-se concreo jurdica, conferindo-se

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REALE, Miguel. Viso geral do projeto de Cdigo Civil. Miguel Reale, So Paulo, nov. 2001. Idem. Ibidem.

maior poder ao juiz para encontrar-se a soluo mais justa ou eqitativa.8 Buscaram os legisladores, na elaborao do Cdigo de 2002, afastarem-se do rigorismo normativo constante do antigo Cdigo Civil, o qual pregava a resoluo tcnica e cientificamente de todos os casos, atravs de normas expressas, sem apelo a princpios considerados metajurdicos. Funda-se o princpio da eticidade no valor da pessoa humana como fonte de todos os demais valores, priorizando nas relaes jurdicas a equidade, a probidade, a boa f, a justa causa e os demais critrios ticos, conferindo maior poder ao juiz para encontrar uma soluo mais justa e eqitativa, na aproximao do Direito Civil ao caso concreto, sendo, neste sentido, posto o equilbrio econmico dos contratos como base tica de todo direito obrigacional. Decorrente de tal princpio surge uma nova figura ao direito, que a possibilidade de interveno do juiz face ao advento de situaes imprevisveis, que inesperadamente venham alterar os dados do problema, tornando a posio de um dos contratantes excessivamente onerosa, como nos casos dos artigos 157 (da Leso), e 478 a 480 (da Resoluo Por Onerosidade Excessiva), podendo ele balancear ou resolver o contrato em questo, valorando todas as conseqncias do disposto em contrato particular. Muitos so os exemplos da aplicao do princpio da eticidade no Cdigo de 2002, especialmente no Direito das Obrigaes, chegando-se a afirmar que a funo social do contrato corolrio do princpio da eticidade, como disposto no artigo 421, segundo o qual a liberdade de contratar ser exercida em razo e nos limites daquela funo. Operabilidade A operabilidade o princpio respeitador do entendimento que o Direito feito para ser efetivado, para ser exercido, operado, e, por essa razo, na confeco do novo Cdigo foi evitado o bizantino, o complicado, afastando-se as perplexidades e complexidades. Adotam-se, pelo princpio da operabilidade, critrios simples e claros para a conceituao de certos institutos, porm, acrescente-se, o mesmo princpio tambm originou a criao de algumas normas jurdicas abertas, para que a atividade social

Idem. Ibidem.

da mesma, na sua evoluo, venha a alterar-lhe o contedo, e permitindo uma melhor aplicao ao caso concreto. Deriva tambm da operabilidade um princpio chamado por Miguel Reale de princpio da concretude, assim conceituado: Concretude, que ? a obrigao que tem o legislador de no legislar em abstrato, para um indivduo perdido na estratosfera, mas, quanto possvel, legislar para o indivduo situado: legislar para o homem enquanto marido; para a mulher enquanto esposa; para o filho enquanto um ser subordinado ao poder familiar. Quer dizer, atender s situaes sociais, vivncia plena do Cdigo, do Direito subjetivo como uma situao individual; no um Direito subjetivo abstrato, mas uma situao subjetiva concreta. Em mais de uma oportunidade ter-se ocasio de verificar que o Cdigo preferiu, sempre, essa concreo para a disciplina da matria.9 2.2.2. A Teoria da Empresa Apesar de o termo empresa ter seu surgimento no Cdigo Comercial francs de 1807, ao referir-se ao contrato de empresa, ou fornecimento de servios, dentro da matria de competncia dos tribunais de Comrcio, somente no Cdigo Civil italiano de 1942, que a empresa foi acolhida sob a gide do empresrio, do estabelecimento e da atividade. Para se contrapor teoria dos atos de comrcio, que j no mais era suficiente para garantir o comrcio, surge no Direito italiano a teoria da empresa, sendo consagrada com a promulgao do Cdigo Civil italiano, que unificou o Direito privado, passando a disciplinar tanto a matria Civil como a comercial, mudando o ncleo conceitual do Direito comercial do "ato de comrcio" para a "empresa". Entretanto, apesar de o Cdigo italiano de 1942 ter adotado a teoria da empresa, no formulou um conceito jurdico do que seja empresa, cabendo aos doutrinadores os esforos nesse sentido. Dentre as tentativas de conceituao, a doutrina unnime ao destacar, por originalidade e didtica, a teoria dos perfis de Alberto Asquini10.
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Idem. Ibidem. TOMAZETTE, Marlon. A teoria da empresa: o novo Direito "Comercial". Jus Navigandi, Teresina, a. 6, n. 56, abr. 2002.

Nela Asquini apresenta uma viso multifacetada da empresa, dividindo-a em quatro perfis: subjetivo, funcional, objetivo ou patrimonial e corporativo, assim descritos por Fabio Ulha Coelho: Pelo primeiro, a empresa vista como empresrio, isto , como o exercente da prestao de servio autnoma, de carter organizativo e com assuno de risco. Pelo perfil funcional, identificase a empresa prpria atividade. Pelo terceiro perfil, corresponde ao patrimnio aziendal ou estabelecimento. E, por fim, pelo perfil corporativo, ela considerada uma instituio, na medida em que rene pessoas empresrio e seus empregados com propsitos comuns.11 Modernamente, a empresa se expressa atravs de trs conceitos bsicos: o empresrio, o estabelecimento e a atividade. No mesmo sentido define Fabio Ulha Coelho: Empresa a atividade econmica organizada para produo ou circulao de bens ou servios. Sendo uma atividade, a empresa no tem natureza jurdica de sujeito de Direito nem de coisa. Em outros termos, no se confunde com o empresrio (sujeito) nem com o estabelecimento empresarial (coisa).12 Assentando-se a teoria da empresa sobre os trs pilares citados, a empresa, o empresrio e o estabelecimento empresarial, cabe definio de cada um deles. A Empresa O conceito jurdico de empresa se assenta no conceito econmico, e tm alguns juristas, em vo, procurado construir um conceito prprio. A empresa, nas palavras de Ulha Coelho supra citadas, pode ser concebida como a atividade econmica organizada para produo ou circulao de bens ou servios, equivalendo ao perfil funcional da teoria dos perfis de Alberto Asquini. Tambm se a pode definir como sendo a estrutura fundada na organizao dos fatores de produo (natureza, capital e trabalho) para criao ou circulao de bens e servios.
11 12

COELHO, Fbio U. Curso de direito comercial. v. 1. 7.ed. So Paulo: Saraiva, 2003. p.18. Idem. Ibidem.

O Empresrio A conceituao de empresrio encontra-se no artigo 966 do Cdigo Civil brasileiro de 2002,
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saber:

considera-se

empresrio

quem

exerce

profissionalmente atividade econmica organizada para a produo ou circulao de bens ou de servios ." Tal definio foi inspirada no artigo 2.082 do Cdigo Civil italiano de 1943, que estatui no mesmo sentido. Se a empresa a atividade, ento o empresrio o sujeito de Direito que a exerce, podendo ser pessoa fsica, na condio de comerciante individual, ou pessoa jurdica, na condio de sociedade empresria, que, atualmente, apresentase mais comumente nas formas de sociedade por quotas de responsabilidade limitada e de sociedade annima. No se confunde, portanto, o scio da sociedade empresria e o empresrio, sujeito de direito, uma vez que o a prpria sociedade comercial. Assim como no se deve confundir a empresa com a sociedade empresria, visto que a primeira a atividade, e a segunda o sujeito de direito que a exerce nos termos do artigo 966 do Cdigo Civil Brasileiro de 2002. Segundo o professor e jurista Sylvio Marcondes, noo de empresrio formada pela conjugao de trs elementos: a atividade econmica, ou seja, a atividade deve ser referente criao de riquezas, bens ou servios; organizao, que consiste na coordenao dos fatores de produo, trabalho-natureza-capital, para o exerccio da atividade; e a profissionalidade, que a pratica reiterada, a habitualidade do exerccio da atividade econmica, em nome prprio e com nimo de lucro14. O Estabelecimento comercial Alm do empresrio, sujeito de Direito, e da empresa, atividade, h o estabelecimento comercial, que, junto com os anteriores, formam o trip de sustentao da teoria da empresa. Sua definio encontra-se no artigo 1.142 do Cdigo Civil brasileiro de 2002, que considera estabelecimento como todo complexo de bens organizado, para exerccio da empresa, por empresrio, ou por sociedade empresria tal conceituao inspirada no artigo 2.555 do Cdigo Civil italiano de 1943.
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15

, sendo

BRASIL, Cdigo Civil. 3. ed. So Paulo: Lemos e Cruz, 2006. MARCONDES, Sylvio. Questes de direito mercantil. So Paulo: Saraiva, 1977. p. 10-11. 15 BRASIL, Cdigo Civil.

O estabelecimento, tambm conhecido como fundo de comrcio pode, ento, ser entendido como o conjunto de bens (elementos corpreos e incorpreos) mveis, inconsumveis e infungveis, que o empresrio rene para a explorao de sua atividade econmica. Ressalta Ulha que uma sociedade empresria pode ser titular de mais de um estabelecimento comercial, sendo aquele que ela considerar mais importante a sede e os outros filiais16. Lembre-se ainda que o estabelecimento comercial pode ser objeto de alienaes, garantia, entre outras coisas. Assim, temos claramente a distino entre o empresrio, o sujeito de direito que exerce a atividade econmica, a empresa, atividade econmica organizada, e o estabelecimento comercial, complexo de bens organizado para o exerccio da atividade econmica. 3. A FUNO SOCIAL DA EMPRESA A propriedade, como j referido, garantia constitucional restrito, uma vez que a utilizao desta dever compatibilizar-se com os fins sociais mais amplos. Reforando esse preceito, a funo social da propriedade foi tambm elevado a princpio da ordem econmica. Observa Jos Afonso da Silva que o princpio constitucional da funo social da propriedade ultrapassa o simples sentido de elemento conformador de uma nova concepo de propriedade como manifestao de direito individual, que ela, pelo visto, j no o apenas, porque interfere com a chamada propriedade empresarial
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e conclui que o direito de propriedade (dos meios de produo

principalmente) no pode mais ser tido como um direito individual18, devendo ele atender primariamente s necessidades da sociedade, isto , sua funo social. O princpio da funo social da empresa, assim como os princpios da funo social da propriedade urbana e da funo social da propriedade rural, decorrente do princpio constitucional da funo social da propriedade, e a ele est intimamente vinculado. Apesar disso, tal princpio surgiu na legislao brasileira em 1976, portanto antes da Constituio de 1988, com a Lei n 6.404 de 15 de
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COELHO, Fbio U. p. 98. SILVA, Jos. A. p. 284. 18 Idem. Ibidem. p. 287.

dezembro daquele ano (Lei das Sociedades Annimas), expresso nos artigos 116 e 154, como segue: "Art. 154. O administrador deve exercer as atribuies que a lei e o estatuto lhe conferem para lograr os fins e no interesse da companhia, satisfeitas as exigncias do bem pblico e da funo social da empresa" 19. No mesmo sentido se mostraram outras leis que se seguiram, como, por exemplo, a Lei n. 10.257/2001 (Estatuto da Cidade), e a Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor) que veio juntar-se ao regime civilista e ao comercialista, numa terceira modalidade de trato nas relaes privadas. O princpio da funo social da empresa reforado pela aplicao ao Direito Empresarial dos princpios orientadores do Cdigo Civil de 2002, uma vez que eles auxiliam na consecuo da referida funo social, por exemplo, ao acolher, atravs do princpio da socialidade, a funo social da empresa, ao balancear economicamente os contratos atravs do princpio da eticidade, ou ao trazer a norma mais prxima ao caso concreto por meio do princpio da operabilidade. A funo social da empresa no est restrito aes humanitrias efetuadas pela empresa; se encontra em todo ato do exerccio da atividade empresarial, ou seja, na organizao dos fatores de produo (natureza, capital e trabalho) para criao ou circulao de bens e servios. A propriedade, econmica ou no, desempenhar sua funo social quando, simultaneamente, favorecer o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores que nela exercem suas atividades laborais; mantiver nveis satisfatrios de produtividade; assegurar a conservao de recursos naturais; observar as justas relaes de trabalho entre os que a possuem e os que trabalham; atender as exigncias fundamentais de ordenao da cidade; fazer uma justa explorao da terra e de seus recursos; promover a recuperao social e econmica das regies; efetuar obras de recuperao, renovao, melhoria e valorizao do trabalhador e dos recursos naturais; facilitar e fomentar a criao de reas ou projetos de proteo fauna, flora ou de recursos naturais, preservando-os de atividades predatrias; respeitar em sua poltica laborativa e de explorao econmica o consumidor; etc. E isso se torna efetivo, no plano empresarial, atravs da gerao de riquezas, manuteno de empregos, pagamento de impostos, desenvolvimentos tecnolgicos, movimentao do mercado econmico, entre outros

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BRASIL, Constituio Federal. 3. ed. So Paulo: Lemos e Cruz, 2006.

fatores, sem esquecer do papel importante do lucro, que deve ser o responsvel pela gerao de reinvestimentos que impulsionam a complementao do ciclo econmico realimentando o processo de novos empregos, novos investimentos, sucessivamente. Nesse sentido, Marcos Paulo de Almeida Salles conclui que, a empresa no pode ser corolrio de filantropia e nem de selvageria, mas apenas deve ser a contribuio privatista para o desenvolvimento social, mediante a reunio dos fatores produtivos20. Importante observar que a funo social da propriedade atua como fonte de imposio de comportamentos positivos ( prestao de fazer), no meramente omissivos, portanto, impe ao proprietrio, ou a quem a detenha para explorao, assim como ao poder de controle da empresa, o dever de exerc-lo em benefcio de outrem, e no apenas de no exerc-lo em prejuzo de outrem. Descumpre a funo social da empresa, assim, aquele empresrio que faz uso da prtica da concorrncia desleal, que exerce sua atividade de modo gravoso ao meio ambiente, aquele que no observa a segurana e a sade de seus funcionrios e clientes, aquele que sonega ou deixa de recolher os impostos e direitos trabalhistas, aquele que pratica atos de ingerncia, entre outros tantos motivos. Apesar da utilizao de tal instituto no ser ainda muito comum, podemos citar como aplicao prtica a doutrina da despersonalizao da pessoa jurdica, consagrada pelo novo Cdigo Civil, atravs da qual imputa-se ao scio da sociedade empresria, a responsabilidade pelos atos praticados em descumprimento funo social da empresa, na descrio de Ricardo Fiza: [...] consagra no direito legislado a doutrina da desconsiderao da personalidade jurdica, atravs da qual o administrador da empresa, scio ou no, responder solidariamente pelos prejuzos que a empresa causar sociedade ou populao em geral (ex. poluio do meio ambiente).21 Outro exemplo prtico o das execues fiscais como base para a impossibilidade da penhora das contas bancrias da empresa; conforme julgamento
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SALLES, Marcos P. A., apud PALERMO, Carlos E. C. A funo social da empresa e o novo Cdigo Civil. Jus Navigandi, Teresina, a. 7, n. 62, fev. 2003. 21 FIZA, Ricardo. O novo Cdigo Civil e o direito de empresa. Jus Navigandi, Teresina, a. 6, n. 54, fev. 2002.

do Egrgio Superior Tribunal de Justia, em 6 de novembro 2003, em recurso especial 557.294-SP, de relatoria da ministra Eliana Calmon, em votao unnime, que, confirmando o princpio da funo social da empresa, decidiu pela impossibilidade da penhora de saldos bancrios da empresa. Como vemos no voto da relatora: Efetivamente, permitir a penhora dos saldos bancrios de uma empresa o mesmo que decretar a sua asfixia, porque tal determinao no respeita os limites reais que deve ter todo credor: atendimento continuidade prioritrio de aos fornecedores da para possibilitar pagamento a aos aquisio matria-prima;

empregados, prioridade absoluta pelo carter alimentar dos salrios. [...] a penhora dos saldos em conta corrente no equivale penhora sobre o faturamento, nem pode ser considerada de forma simplria como sendo penhora em dinheiro. Equivale penhora do estabelecimento comercial e, como tal, deve ser tratada para s ser possvel quando o juiz justificar a excepcionalidade.22 Ainda a ttulo de exemplo, citam-se os recentes casos de falncia com continuao do negcio, seja atravs das cooperativas de funcionrios, ou atravs do arrendamento ou alienao, pela massa falida, do estabelecimento comercial a terceiros, visando evitar maiores danos aos credores funcionrios e sociedade. As empresas tm, portanto, a responsabilidade de criar estratgias para orientao de suas aes em consonncia com as necessidades sociais, de modo a garantir, alm do lucro e a satisfao do seu cliente, o bem estar da sociedade onde est inserida, e no mais somente obter lucros com o exerccio de sua atividade ou uso de sua propriedade. Esse o pensamento econmico social que traduz o esprito da norma constitucional vigente. 3.1. Responsabilidade Social: Entre o Dever e a Liberalidade importante, ainda, identificar e delimitar o alcance do instituto da funo social da propriedade e seu reflexo na responsabilidade social das empresas. Ainda que, nos princpios, no existam expressamente detalhes descritivos de condutas, bem como, sano determinada, tm eles a funo de orientar e
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CALMON, Eliana. Apud. FERREIRA, Felipe Alberto Verza. Funo social da empresa. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 731, 6 jul. 2005.

estabelecer os fins que devero ser perseguidos pelo legislador e pelos receptores finais das normas, quais sejam, os cidados em convvio. Tais princpios, que na sua maioria esto consagrados no art. 5 da Constituio Federal, tm operatividade imediata e independem de regulamentao posterior, o que permite afirmar que o princpio da funo social da propriedade deve ser respeitado e perseguido pelas empresas, seja porque suas condutas estariam em conformidade com a Constituio, seja porque os receptores da norma no estaro sujeitos a eventuais sanes decorrentes da violao de normas infraconstitucionais que venham a regular tal matria. A sociedade, outrossim, no tem a definio exata do conceito de funo social da propriedade; o entendimento doutrinrio converge, porm, no sentido de que a funo social das empresas no se esgota apenas na realizao dos fins previstos nos seus respectivos atos constitutivos, sobretudo, porque estes foram elaborados sob a gide do antigo ordenamento jurdico. Deve-se, dado o contedo fluido, passvel de interpretaes varias, priorizar a compreenso do referido dispositivo luz da Constituio e de seus preceitos fundamentais previstos nos artigos 1 e 3, de modo que os empresrios promovam os seguintes fins, uma vez que so seus deveres: a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, o desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza, entre outros. Pode-se observar que algumas empresas vm se engajando com o dever de responsabilidade social, progressivamente prestigiado pelos consumidores, visando, sobretudo, a sua perpetuidade no mercado, razo pela qual realizam e fomentam atividades estranhas aos seus objetivos sociais primrios, tais como: preservao do meio ambiente; projetos de incluso social; promoo da cultura, em todas as suas manifestaes; e aporte de capital nas entidades do Terceiro Setor. Tais atos, dado o exposto, no so provenientes exclusivamente de mera liberalidade dos empresrios. A sobrevivncia das empresas estar cada vez mais atrelada sua capacidade de criar vnculos permanentes de identidade com os consumidores e, utilizando-se disso, garantir as condies de sustentabilidade para as suas marcas. A responsabilidade social ter um lugar central na realizao desse potencial de construo.

Verifica-se,

entretanto,

que

exeqibilidade

do

princpio

resta,

momentaneamente, prejudicada, uma vez que as fontes do direito (lei, costumes, doutrina e jurisprudncia) no estabeleceram satisfatoriamente o seu efetivo sentido, que vem sendo, pratica e quotidianamente, construdo. 3.2. Cdigos de tica e Disciplina Empresarial: Impactos Sociais Os Cdigos de tica e Disciplina Empresarial so uma compilao de temas que tratam de regular os deveres de todos aqueles que esto subordinados a uma empresa, com relao aos superiores hierrquicos, entre os funcionrios, com relao aos clientes ou aos concorrentes da empresa em que trabalham. Estes deveres relacionam-se diretamente aos aspectos de urbanidade e de respeito para com o prximo, tratando-se de normas sobre disciplina, o estabelecimento de sanes pela indisciplina tambm se torna necessrio, seja a finalidade preventiva, repressiva ou punitiva. Devem, para tanto, levar em considerao o ambiente no qual a empresa est inserida, a realidade scio-econmica do meio em que se encontra. O objetivo do aumento da riqueza das empresas no pode se restringir ao mero alcance do lucro. O investimento no fator humano torna-se fundamental para um bom resultado na poltica econmica empresarial. A elaborao participativa dos Cdigos de tica e Disciplina, bem como a constante reviso e reestudo do contedo tratado nestes documentos de um importante instrumento para o alcance destes resultados, alm de outros, como a conscientizao cidadania, etc. Referindo-se os Cdigos de tica e Disciplina Empresarial aos comportamentos de ordem moral destinados conduta profissional dos funcionrios de uma determinada empresa, os valores e princpios a ele direcionados devem estar em consonncia com o principal deles, que o princpio da dignidade da pessoa humana. Trata-se de um princpio de ordem constitucional (artigo 1o, III, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988), que impe ao Estado o dever de respeito, proteo e promoo das condies que possibilitam e tornam vivel a remoo dos obstculos que impedem ou dificultam o desenvolvimento humano. Entre outras coisas, implantar um Cdigo de tica beneficia a empresa porque auxilias as pessoas frente s necessidades atravs das regras

estabelecidas, ajuda a obter melhores resultados financeiros, diagnostica problemas, fixa as metas da empresa, fortalece os vnculos internos e a organizao, promove o recrutamento de pessoas de destaque e de bom comportamento, e d transparncia nas relaes com os membros da empresa, clientes, fornecedores, etc. A atitude da participao dos funcionrios na elaborao de Cdigos de tica e Disciplina das empresas pode parecer incua, vez que, em princpio, tal elaborao deveria partir da prpria empresa, que pretende atribuir seus valores e princpios de forma obrigatria aos seus funcionrios. Porm, a imposio pode no surtir o efeito desejado, quanto participao no processo de elaborao e discusso das regras de conduta da profisso podem se tornar um importante aliado eficcia de um Cdigo deste porte. A conscientizao do funcionrio a respeito da utilidade e necessidade de cumprimento de tais regras se torna muito mais til empresa. Alis, no s empresa. Como observado, trazendo um comportamento baseado em valores de respeito e considerao com o prximo e na busca de qualidade das tarefas realizadas, estas condutas sero direcionadas famlia, aos vizinhos, enfim, a todo aquele que o funcionrio for tratar. de se destacar o fato de que a cidadania empresarial se insere num importante contexto e que a participao das universidades nesta direo pode se tornar um ponto de equilbrio social. O estabelecimento de regras de comportamento, da conscincia do bem e do mau, do certo e do errado, busca alcanar um mundo mais justo, em que a justia social esteja incutida na conscincia de cada cidado. Trata-se de um instrumento de educao para a cidadania, que comea no ambiente de trabalho e se reflete nos demais ambientes sociais em que o funcionrio participa, inclusive conscientizando-o da necessidade de sua participao nos rumos polticos e scio-econmicos de seu municpio, sua regio e seu pas. 3.3. Objetivos e Benefcios Adquiridos Pelas Empresas com as Prticas Sociais A prtica da responsabilidade social pelas empresas tem como objetivos e benefcios: proteger e fortalecer a imagem da marca e sua reputao, favorecendo a imagem da organizao, uma vez que a credibilidade passa a ser uma importante vantagem, um diferencial competitivo no mundo globalizado; e diferenciar a marca dos concorrentes perante sua efetiva atuao social.

A viso positiva da empresa decorre do fato de que ela passa a satisfazer no s seus acionistas, mas principalmente os consumidores, gerando mdia espontnea na formao de seu mercado futuro: enquanto contribui para o desenvolvimento da comunidade, forma os futuros consumidores, fideliza os clientes conquistando-os; tambm gera: segurana patrimonial e dos empregados, pois onde esteja localizada, ela ser cuidada pelos moradores; proteo contra aes negativas dos consumidores, evitando o boicote no consumo, ou restabelecendo rapidamente a credibilidade caso no consiga prever o fato prejudicial a seus consumidores; atrao e manuteno talentos, profissionais valorizam as empresas que os valoriza, so respeitados e tm claros os objetivos da empresa, fazendo o mximo para atingi-los; controle reduzido de rgos externos de fiscalizao; atrao de investidores interessados nos frutos das polticas socialmente responsveis; e deduo fiscal, instrumento legal atravs do qual as empresas podem abater do imposto de renda o valor utilizado em atividades sociais. 4. JUSTIA SOCIAL E RESPONSABILIDADE LIBERAL A idia da existncia digna, mencionada nos artigos 170 e seguintes da Constituio Federal, reforada pela busca por uma Justia Social. Argumenta-se, entretanto, que haveria um contra-senso entre esta busca e a liberdade de iniciativa, porquanto esta ltima privilegia a explorao econmica desenfreada em detrimento do emprego justo e distribuio eqitativa de rendas. Apesar disso, nos mostra a histria que os Estados que mais tm avanado no campo social so exatamente aqueles que adotam a plena liberdade de iniciativa. Nesse sentido, esclarecem Ldio Val Jnior e Natlia Paludetto Gestero: A justia social consiste na possibilidade de todos contarem com o mnimo para satisfazerem suas necessidades fundamentais, tanto fsicas como espirituais, morais e artsticas, com um emprego humano e justamente remunerado; dessa forma, no aceitvel reconhecer que a justia social somente poder ser atingida na medida que se negue iniciativa privada a possibilidade de exercer, na sua plenitude, sua atividade de produo de riquezas.23

23

. A responsabilidade social da empresa. Jus Navigandi, Teresina, ano 8, n. 411, 22 ago. 2004.

Ainda que se reconhea ao Estado o papel de distribuidor de riquezas nacionais, ele, exclusivamente, no consegue mais atingir, de modo satisfatrio, todos os meios sociais, e, dessa forma, se faz imprescindvel a participao da livre iniciativa na busca do crescimento da sociedade, com a exigncia de que, no exerccio da atividade, a utilidade comum se sobreponha utilidade individual e a empresa se dirija para o atendimento do novo valor informativo da ordem econmica social, a fase da responsabilidade social de todos, no s do Estado. Resultados consoantes ao fortalecimento do negcio e promoo do bemcomum so percebidos mais expressivamente nas indstrias de maior porte, o que justifica a presena, neste segmento, de um maior grau de profissionalizao das aes sociais. Hoje, ao cidado no importa somente adquirir produtos, consumi-los; a respeito dos processos de produo, a origem dos produtos, sua destinao, os procedimentos, os valores ticos que configuram a sua comercializao, alm da relao com o meio-ambiente, que assume importncia central nos destinos e na utilizao dos recursos disponveis interessa, cada vez mais e com mais profundidade, sociedade. Esta sociedade tem exigido das empresas um posicionamento para alm das prticas formais entre clientes, ou entre as empresas e seu corpo interno: mostra-se interessada na ao social destas empresas no conjunto da sociedade. Por isso, preciso comunicar o que se faz, aliando todas as aes da empresa a uma comunicao efetiva que atinja a sociedade ou, em certo sentido, atinja os nichos sociais que mais interessam ao conjunto dos objetivos da empresa. As empresas comeam a se conscientizar de que, alm de cumprir com os preceitos liberais da atividade produtiva, necessrio ampliar sua ao institucional, seja atravs de canais de comunicao ativa com a sociedade, uma vez que a conscincia coletiva tem estabelecido novos paradigmas como cidadania, participao, responsabilidade ambiental, por meio de conceitos na esfera da incluso social, como de participao nos destinos comunitrios, interesse cultural e aes positivas no campo das relaes humanas. Alm da aparncia, a imagem tem como fator de composio a transparncia, uma das estratgias das empresas cujos servios e produtos devem ser oferecidos com a marca do comprometimento social, o engajamento em questes pbicas e a formao de quadros de colaboradores responsveis: um a

responsabilidade no trato da comunicao significa, em contrapartida, oferecer mecanismos de transparncia da prpria empresa. Conceitualmente, portanto, a empresa deve abandonar o papel de entidade isolada do corpo social para assumir o de parceria com a coletividade, e isso significa compreender a sua funo social, tanto no que tange responsabilidade diante de seus funcionrios quanto ao que se percebe no exterior. No panorama atual, antes dos benefcios monetrios, a empresa precisa pensar nas conseqncias de suas aes, compreender a quem se destinam e de que forma os cidados so afetados pelas relaes que envolvem ela e sociedade. 5. CONCLUSO Tendo muito disposto sobre o papel da empresa frente sociedade que a contm, e assumindo o pressuposto constitucional de cumprimento responsabilidade social imposta propriedade como efetivamente consolidado ou, ao menos, em processo de finalizao, teo, por fim, os seguintes comentrios: Apesar do crescente engajamento de parte do empresariado na luta por melhores condies sociais e da atuao positiva de entidades em favor de causas comuns, que afetam direta ou indiretamente os interesses da cidadania brasileira, preciso manter o processo de mobilizao no apenas das empresas, mas das entidades e associaes a que pertencem e principalmente da sociedade como um todo, atravs, primordialmente, da divulgao e do reconhecimento da importncia da responsabilidade social na atual conjuntura do pas. O propsito da responsabilidade social est alm das aes de carter eminentemente informativo, de incentivo ao grupo de colaboradores, que visam oferecer melhores condies de acesso a bens e servios sociais; seu objetivo final articular propostas que propiciem mais que uma aproximao entre empresa e coletividade: em maior medida, um engajamento objetivo desta empresa no mbito de sua responsabilidade, que, entre outros, um dos elementos constitutivos dos primeiros pensamentos liberais que inspiraram a livre iniciativa e o capitalismo de empresa. Da a importncia do papel da comunidade, que no pode ser passivo neste processo de responsabilidade social. Ela deve ser encarada no simplesmente como receptora de aes que convalidem suas necessidades, como se fosse uma

ao social caritativa, mas como parceira, assumindo compromissos conjuntos com a empresa e formando uma coletividade ativa, seja ela no mbito local, regional ou abrangente, do ponto de vista institucional. Ainda assim, em quaisquer circunstncias, as funes precpuas do Estado so insubstituveis, inclusive no exerccio desse compromisso social. A relao da empresa com a coletividade de natureza colaborativa, com o objetivo de ampliar possibilidades, oferecer condies de acesso a bens e servios, discutir de modo a contribuir para o fortalecimento da sociedade civil, o que no exclui o Estado de suas funes e permite at mesmo a promoo de parcerias pblico-privadas em setores cujos objetivos se convergem. Existe, portanto, ao lado da necessidade de aprofundamento das relaes sociais entre a empresa e a comunidade que a cerca e, muitas vezes, a viabiliza, o perigo de a ao social da empresa resultar em um comodismo por parte da comunidade e, consequentemente, fortalecer as relaes de dependncia social, ou seja, de se produzir um paternalismo que no gera efeitos positivos de emancipao social, recrudescendo o processo de desenvolvimento das partes. A funo da legislao, por fim, dar amparo aos cidados e s instituies que compem o espectro social. Da mesma forma, a promoo de uma abertura no campo da reflexo jurdica e tica para que os empresrios se sintam fortalecidos e incentivados indispensvel. Ao direito cabe, assim, oferecer instrumentos para que a empresa disponha de condies para assumir sua responsabilidade social e promover aes que, alm de benefcios para a empresa, se revertam em contribuies efetivas no mbito social. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Sites: www.eticaempresarial.com.br www.jurid.com.br www.jusnavigandi.com.br - DARCANCHY, Mara Vidigal. Responsabilidade social da empresa. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 960, 18 fev. 2006. - FERREIRA, Felipe Alberto Verza. Funo social da empresa. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 731, 6 jul. 2005.

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