Democracia y Mercado

Adam Pzeworsky Hace una pequea enumeracin de los pases que en los ltimos 15 aos (a saber el libro es de 1991) han celebrado sus primeras elecciones democrticas, demuestra un afn mundial por democracia poltica y racionalidad econmica. Grecia, Portugal, Espaa, Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Paraguay, Per, Uruguay, Rep. De Corea, Paquistn, Filipinas, Turqua, Polonia, Hungra, Checoslovaquia, Bulgaria, Eslovenia, Albania, y Argelia. A su vez, modelos de desarrollo econmico exitosos durante dcadas fracasan estrepitosamente en algunos pases. Consecuencia de esto es la bsqueda frentica de nuevos modelos y estrategias capaces de generar un crecimiento econmico sostenido. Pases han emprendido una transformacin total de su sistema econmico. Ruptura y transicin marcan el proceso tanto poltico como econmico en los diferentes pases. Transicin entre autoritarismo a democracia, y de sistemas econmicos estatales, monopolistas a otros de mecanismos de mercado. En lo que queda del prefacio expone brevemente cuales sern los temas a tratar por captulo. Prologo. (Cada del comunismo) La transicin a la democracia se da en el sur de Europa (Grecia, Portugal y Espaa) a mediados de los 60 , y en Amrica Latina a principios de los 80 (salvo Chile). A pesar de las oleadas democratizadoras, la cada del comunismo pill desprevenido a todo el mundo. Nadie prevea que el sistema comunista se caera de manera repentina. Qu hizo posible una transicin tan rpida y pacifica a la democracia en la Europa del Este? El modelo totalitario era ms ideolgico que las sociedades que describa como tales. Negaba la posibilidad de conflictos, e base al dogmatismo y la represin. La ideologa ya no era el cemento que mantena unidas a estas sociedades, segn la expresin de Gramsci. El Socialismo -proyecto de un futuro distinto- ya no era un fin, se haba convertido en un instrumento al servicio de los valores tradicionales. Los dirigentes comunistas, aburguesados ya no eran capaces de autodisciplina, ya no estaban dispuestos a pasar noches enteras en reuniones, vestir uniforme obrero, marchar y corear consignas, abstenerse del consumo ostentoso. Surge el comunismo de gulasch , un pacto social implcito en el cual las elites ofrecan una perspectiva de bienestar a cambio del silencio. El resultado fue una sociedad sumamente materialista, atomizada y cnica. Una sociedad en que la gente recitaba formulas en las que no crea y que tampoco esperaba que creyera nadie ms. El discurso hablado se convirti en ritual. Las palabras se volvieron peligrosas, y las ms subversivas de todas eran las que enunciaban los ideales que constituan el fundamento mismo de ese orden social: Racionalidad, igualdad, clase obrera incluso. Disidentes polacos adoptaron una forma sencilla de subversin: Hacer valer los derechos proclamados en la Constitucin comunista. La ideologa comunista se convirti en una amenaza para el orden social que constitua su materializacin. La gente precisa un mnimo de coherencia cognitiva: cuando sus pensamientos y sus palabras divergen continuamente, a vida llega a hacerse intolerable. Cuando se demostr el fracaso de la estrategia econmica de los 60 cuando los intelectuales recuperaron la voz y los obreros ocuparon las fbricas, los burcratas del partido no pudieron continuar manteniendo su posicin dominante. Para seguir gozando de sus privilegios, tuvieron que abdicar del poder en favor de las fuerzas organizadas de la represin. El poder comunista se militariz porque era su nica posibilidad de sobrevivir a la rebelin de la sociedad. Desde entonces, solo el temor al uso de la fuerza fsica, externa e interna, segua manteniendo en pie el sistema. Unin sovitica de 1984: Sin poder de persuasin, incapaz de silenciar las voces disidentes, inepta para alimentar a su propio pueblo, impotente frente a una amalgama de tribus en las montaas de Afganistn, indolente en la competencia tecnolgica internacional. Las transformaciones ocurridas en la Unin Sovitica, incluido el cambio en su posicin estratgica con respecto a la Europa del Este, fueron endgenas en gran medida. Los motivos del rpido y pacfico desmoronamiento del sistema deben buscarse tanto en el terreno de la ideologa como en el del ejercicio fsico de la fuerza.

Los burcratas del partido no salieron en defensa de su poder. Se limitaron a calcular cuantos miles de personas podan derrotar si se mantenan inflexibles, a cuantos puestos ministeriales tendran que renunciar si llegaban a un compromiso, cuantos empleos podan conservar si se rendan. Todava hoy, cuando los partidos comunistas rebautizados o transformados declaran su devocin al socialismo democrtico, tampoco creen lo que dicen. En 1989, los burcratas del partido no crean en su discurso. Y para disparar, es preciso creer en algo. Cuando quienes tienen el dedo en el gatillo no tienen absolutamente nada que decir, les faltan fuerzas para accionarlo. Adems, tampoco contaban con las armas, el ejrcito, a diferencia de la polica, no acudi en su auxilio en ningn pas. Cuando los militares proclaman: El ejrcito no sirve a un partido poltico, sino a la nacin , vislumbro detrs un intento de aprovechar la ocasin para liberarse del control civil y erguirse como rbitros del destino nacional. Lo que sucumbi en la Europa del Este es la idea de una administracin racional de las cosas como un medio para satisfacer las necesidades humanas: La viabilidad del ejercicio de la propiedad pblica de los recursos productivos a travs de ordenes centralizadas: el proyecto mismo de una sociedad basada en la cooperacin desinteresada: la posibilidad de disociar las aportaciones sociales de las recompensas individuales. La Socialdemocracia es un programa encaminado a mitigar los efectos de la propiedad privada y la asignacin de recursos a travs del mercado, no un proyecto alternativo de sociedad. Las transformaciones econmicas de los pases de Europa del Este (que significan el mayor experimento desde su industrializacin estalinista forzosa el 29 ) recuerdan, en una irnica coincidencia, el proyecto comunista. Basta sustituir la nacionalizacin de los medios de produccin por la propiedad privada y el plan por el mercado , y el resto de la estructura ideolgica puede permanecer intacta. La izquierda ve en estos pases una oportunidad histrica de poner en prctica una oportunidad de desarrollar un sistema social alternativo al capitalismo y tambin al comunismo. Este sistema sera un socialismo democrtico de mercado: una democracia en lo poltico y una economa que combinara un amplio sector cooperativo con la asignacin de recursos a travs del mercado.

Democracia
2 Caractersticas esenciales de la Democracia: [Incertidumbre] los resultados de los procesos polticos son inciertos, no estn determinados de antemano, y dependen del Pueblo , [Competencia] de las fuerzas polticas que compiten para promover sus intereses y valores. Existen partidos: divisiones de intereses, valores y opiniones, y existe una competencia organizada mediante un conjunto de normas. Y peridicamente unos ganan y otros pierden. Para identificar un sistema poltico como democrtico basta un rasgo esencial: su carcter de competencia abierta a la participacin. (Dahl) Democracia (Linz): Gobierno transitorio. Los conflictos se dan peridicamente por zanjados de acuerdo con las normas vigentes. No se resuelven de manera definitiva, sino que se dan por zanjados, se dejan transitoriamente en suspenso. Los perdedores no renuncian al derecho a competir en nuevas elecciones, a negociar, a influir sobre la legislacin, a presionar a los organismos pblicos o a recurrir a las decisiones de los tribunales. En una democracia, una multiplicidad de fuerzas polticas compiten dentro de un marco institucional1. Los participantes en la competencia democrtica cuentan con recursos econmicos, organizativos e ideolgicos desiguales. Si las instituciones democrticas son universalistas ciegas a la identidad de los participantes-, quienes dispongan de mayores recursos tendrn ms posibilidades de imponerse en los conflictos dirimidos por la va democrtica. Los resultados Esta es la hiptesis- dependen a la vez de los recursos y de las instituciones; en otras palabras, la probabilidad para cualquier grupo

Conjunto del sistema o de normas, no es fijo, sino que se modifica repetidamente como resultado de los conflictos. Pero estos conflictos siempre se desarrollan en el marco de un sistema de normas que delimita el conjunto factible.

concreto, identificado por su localizacin dentro de la sociedad civil, de ver satisfechos sus intereses en un grado determinado y en unos trminos particulares ser, por regla general, distinta a la de cualquier otro grupo. Los protagonistas de la interaccin democrtica estn organizados en colectivos, o sea, estn capacitados para formular intereses colectivos y para actuar estratgicamente a fin de promoverlos. Adems, tambin estn organizados segn unas pautas concretas inherentes al marco institucional en el cual actan. Para ejercer su funcin representativa los partidos polticos estn estratificados en dirigentes y seguidores: las instituciones representativas estn integradas, por definicin, por personas individuales, no por las masas. Las masas estn representadas por sus dirigentes: en modo de organizacin colectiva en el seno de las instituciones democrticas as lo exige. Las asociaciones de intereses adquieren la capacidad de actuar en nombre de sus miembros porque estn en condiciones de coercionarlos. Ms concretamente porque pueden imponer sanciones a cualquier individuo o subgrupo que intente promover sus propios objetivos particulares a expensas del inters colectivo. Para tener poder de negociacin en el mercado, los sindicatos deben poder tomar represalias contra los trabajadores deseosos de remplazar a sus compaeros n huelga: para tener capacidad estratgica, las asociaciones patronales deben poder controlar la competencia entre las empresas de la correspondiente industria o sector. Las sociedades democrticas no estn integradas por individuos que actan libremente, sino por organizaciones colectivas capaces de coercionar a aquellos que representan. La democracia es un sistema para abordar los conflictos en el cual los resultados dependen de la actuacin de los participantes, pero ninguna fuerza concreta controla el desarrollo de los hechos. Ninguna de las fuerzas polticas conoce de antemano el desenlace de los conflictos particulares. Los resultados son inciertos: la democracia aparece como un sistema en el cual el mundo hace lo que espera que le sea favorable; luego se lanzan los dados y se espera para comprobar cual fue el resultado. La incertidumbre es inherente a la democracia. Incertidumbre puede significar que los actores no saben que puede ocurrir, que saben lo que es posible pero no lo que es probable, o que saben lo que es posible y probable pero no lo que ocurrir. La democracia solo es incierta en este ltimo sentido. Los actores saben lo que es posible, los desenlaces posibles vienen determinados por el marco institucional; saben lo que es probable que suceda, pues la probabilidad de un desenlace concreto depende de la combinacin del marco institucional y de los recursos con que intervengan las diferentes fuerzas polticas en la competencia. No saben si triunfarn o perdern. La democracia es, por tanto, un sistema de resultados abiertos regulados o de incertidumbre organizada. Los actores pueden hacerse una idea de sus expectativas y calcular el curso de accin ms conveniente para ellos. La democracia supone para todos una oportunidad de promover sus respectivos intereses. Si los resultados estuviesen predeterminados o fuesen completamente indeterminados, los grupos no tendran ninguna motivacin para organizarse como participantes. La incertidumbre es lo que motiva a participar en la interaccin democrtica. La democracia moderna genera resultados que ante todo son producto de las negociaciones entre los dirigentes de las fuerzas polticas, ms que de un proceso de deliberacin universal. En todas las democracias modernas, el proceso de deliberacin y la supervisin cotidiana del gobierno estn bien resguardados de la influencia de las masas. Plebiscitarismo trmino con connotaciones negativas. Las votaciones el gobierno de la mayora- constituyen, por tanto, slo el procedimiento final de arbitraje en una democracia. Bajo la democracia, el compromiso de cumplir las normas slo implica, sin embargo, como mximo una voluntad de aceptar unos resultados de contenido an indeterminado . (Coleman) Aceptar un proceso no equivale a aceptar los resultados del mismo . El acatamiento es, por consiguiente, problemtico.

En una democracia todas las fuerzas deben luchar repetidamente por hacer realidad sus intereses. Sus respectivas posiciones polticas no constituyen una salvaguarda para ninguna de ellas2. Todos deben someter sus intereses a la competencia y a la incertidumbre. La democratizacin consiste en someter todos los intereses a la competencia, en la institucionalizacin de la incertidumbre. El paso decisivo hacia la democracia es la transferencia del poder de un grupo a un conjunto de normas.

Cmo se imponen los resultados bajo una democracia?

Los trminos del problema: Democracia, racionalidad y acatamiento.
Durabilidad de la democracia. Si los intereses en una sociedad fueran armnicos el postulado central de la teora democrtica del siglo XVIII-, los conflictos se reduciran a desacuerdos en cuanto a la identificacin del bien comn y podran superarse a travs del debate racional: el proceso poltico solo cumplira un papel epistemolgico, como bsqueda de la autntica voluntad general. Si las instituciones estaban diseadas adecuadamente y si el proceso de deliberacin era suficientemente pausado, acabara prevaleciendo la unanimidad: el proceso desembocara en la expresin de la autntica voluntad general. (Coleman) La minora no esta formada por los perdedores y la mayora por los ganadores, sino que los integrantes de la minora tienen ideas falsas sobre la voluntad general, mientras las de los integrantes de la mayora son las verdaderas . Racionalidad de la democracia: Es racional la democracia en algn sentido? [Existencia]Si existe un bienestar mximo nico para toda la comunidad poltica: El bien comn, el inters general, el inters pblico, etc. a) si este bienestar mximo se considera previo a, e independiente de las preferencias individuales. b) se considera que slo existe en funcin de las preferencias individuales, cualesquiera estas sean. c) Se considera que este simplemente no existe, debido a la divisin de clases o cualquier otra divisin inconciliable de la sociedad. [Convergencia] El proceso democrtico converge hacia ese mximo. a) Si se considera que el proceso democrtico converge hacia ese mximo. Rousseau el inters general viene dado a priori y el proceso democrtico converge hacia l. Los debates recientes se centran en el tema de la convergencia. (Riker) El proceso democrtico no convergera en un bienestar mximo nico. En consecuencia, no es posible interpretar los resultados de las votaciones como la expresin de una preferencia social nica. (Schumpeter) La voluntad popular es el producto, no la fuerza del proceso poltico. La democracia puede seguir identificando o definiendo el bienestar social mximo aunque las preferencias se modifiquen como resultado de la comunicacin. La deliberacin conduce a la convergencia? (Manin) lleg a la conclusin, con una visin ms realista de la deliberacin, de que sta no llega nunca a converger en un mximo nico. A su entender, la deliberacin educa las preferencias, y las hace ms generales: conduce al acuerdo ms amplio posible en un momento concreto. Pero no pasa de ah y deja conflictos sin resolver.

Algunos intereses, en particular el de los propietarios de los recursos productivos, puede estar salvaguardados por su peso estructural en la economa. En efecto, si el bienestar material de todo el mundo depende de las decisiones de los capitalistas en materia de empleo e inversin, todo gobierno puede verse constreido a evitar adoptar polticas que corran el riesgo de reducir el empleo y la inversin. Esta es la T de la dependencia estructural del E respecto al capital.

(Hirschman) [Visin de los socialistas] El proceso de deliberacin conduce al reconocimiento de la identidad de clase y desemboca en conflictos de clase imposibles de resolver mediante la deliberacin. (Schmitt) En algn momento acaban agotndose los argumentos y las pruebas, mientras subsisten los conflictos. Llegados a ese punto observ Schmitt- las discrepancias se dirimen a travs de votaciones que se traducen en la imposicin de una voluntad sobre otra voluntad renuente A partir de esto, concluy que los conflictos slo pueden resolverse mediante el recurso de la fuerza fsica: la poltica es una relacin antagnica entre el nosotros y el ellos , donde el arbitraje definitivo corresponde a la violencia. No todos los conflictos pueden resolverse a travs de la deliberacin y que, por consiguiente, la democracia genera ganadores y perdedores. es razonable esperar que los perdedores acaten el veredicto de los conflictos dirimidos democrticamente? Existen, por tanto, ganadores y perdedores y el acatamiento es siempre problemtico. La democracia confiere a los conflicto un carcter intertemporal. Una perspectiva de largo alcance, permite pensar en el futuro en lugar de enfocarse exclusivamente por resultados presentes. Las fuerzas polticas aceptan las derrotas porque estn convencidas de que el marco institucional que organiza la competencia democrtica les permitir avanzar en la consecucin de sus intereses en el futuro.

2da parte; Loreto Vega R.

Fuerzas polticas: aquellos grupos ya organizados colectiva% y los que puedan organizarse bajo el marco institucional. OTRAS PERSPECTIVAS SOBRE EL ACATAMIENTO Hiptesis: Algunas instituciones ofrecen a las fuerzas polticas significativas, bajo determinadas condiciones, la perspectiva de que en algn momento tendrn la oportunidad de promover sus intereses, perspectiva que induce a acatar los resultados desfavorables en el futuro inmediato. Pzeworski, hace la analoga de que la democracia puede concebirse como un cruce de calles, cada uno va en busca de sus propios intereses, y esto depende de los recursos con que los participantes intervienen en la competencia democrtica y del marco constitucional, en que compiten . Contina con esta analoga, e identifica que en los semforos la gente espera el rojo, o el verde, pero ninguno desafa la seal del semforo, y el autor se pregunta por qu sucede aquello. Para esto tiene tres respuestas: 1.- el acatamiento es espontneo y descentralizado, 2.- puede haber un paco que te obligue a ponerte al final de una cola de autos, 3.existe un compromiso tico con la sociedad que te induce a esperar tu turno pa pasar aunque eso no te favorezca y nadie castigue a los que s pasaron con roja. Lo anterior aplicado a la teora de juegos, lo podemos diferenciar en tres clases: 1.- RESULTADOS ESPONTANEOS AUTORREGULADOS O DE EQUILIBRIO: Cada persona hace lo que le conviene, a travs de lo que los dems hacen; existe un equilibrio ya que nadie desea actuar de un modo distinto dadas las expectativas sobre la actuacin de los dems y cada uno cumple las expectativas del otro . Ejemplo: la izq. y la derecha en periodos de elecciones aceptan un grado de juego sucio en las campaas, ambos lo hacen pensando en que el otro lo har por esto se forma un equilibrio. Por lo tanto nadie acta de otro modo, debido a la incertidumbre de la respuesta de los dems. (equilibrio de Nash, as se denomina en t de juegos). 2.- ACUERDOS NEGOCIADOS O CONTRATOS: uno de los participantes sale ms favorecido si acta de otra forma, y el resultado se impone por una tercera parte que interviene y castiga las desviaciones del mismo. Ejemplo: si los partidos no desean hacer campaa sucia, esto no se cumple sin una vigilancia externa. Esta vigilancia externa debe imponer sanciones a quien transgreda la regla. Pero, Quin es esta tercera parte?; esto se responde de dos formas: - puede ser un numero de actores que se encarga de sancionar el incumplimiento, velando por su propio inters, lo que generara un cumplimiento impuesto de manera descentralizada; o, puede ser un organismo especializado con poder que sancione el no acatamiento. En todas las democracias hay instituciones que se encarguen de sancionar. El Estado impone el acatamiento porque o si no, a l tambin se le sanciona. Los contratos se cumplen, porque otros (3ra parte) los impone, por ende, la democracia es un sistema que prevalece sobre la voluntad de las partes contrastantes . La C es una institucin contractual.

3.- NORMAS: Aunque la t de juegos se compone de los resultados anteriormente explicados, excluye los resultados que se respaldan en la atencin a cualquier consideracin distinta de la promocin estratgica de los propios intereses . En la democracia hay un tipo de acatamientos de inspiracin normativa, que se denominan pactos. Estos establecen que aunque la democracia sea un sist. particular de instituciones, no sea el ms favorable para algunas fuerzas polticas. Los pactos son respaldados por unos valores: son colectivamente ptimos, individualmente racionales y no se imponen desde fuera. La t de juegos niega su existencia. Pzeworski, adopta la perspectiva de la t de juego. Para generar el acatamiento no son necesarios los compromisos normativos, ni contratos sociales. El Estado vigila e impone el acatamiento. Adems monopoliza los instrumentos de la coercin, esto genera una amenaza de emancipacin y actuar en inters propio en ausencia de una supervisin eficaz x parte de las fuerzas polticas. De ah la importancia de un marco institucional que regule al Estado en cualquier democracia. Se impone el acatamiento si el marco institucional est diseado de manera que el Estado no acte como tercera parte, sino como agente de coaliciones de fuerzas polticas. Son las fuerzas de la sociedad civil quienes vigilan al vigilante, movidas x su inters particular. La democracia constituye un equilibrio: un sist. de autogobierno en el que desaparece la distincin entre gobernantes y gobernados, para ello el autor cita a Montesquieu: el pueblo... es en ciertos aspectos el monarca; en otros, el sbdito . LA DEMOCRACIA COMO EQUILIBRIO Hiptesis: La d/c se consolida cuando, bajo ciertas condiciones polticas y econmicas dadas, un sist. concreto de instituciones se convierte en el nico concebible y nadie se plantea la posibilidad de actuar al margen de las instituciones democrticas, cuando los perdedores solo quieren volver a probar suerte en el marco de las mismas instituciones en cuyo contexto acaban de perder. La D/c se consolida cuando se impone sola, o sea cuando las fuerzas polticas consideran continuar supeditando sus intereses y valores a los resultados de la interaccin de las instituciones. La democracia est consolidada cuando el acatamiento, constituye el punto de equilibrio de las estrategia descentralizadas de todas la fuerzas polticas involucradas Lo anterior se basa 3 supuestos: 1- las instituciones tiene un peso (son significativas como normas para la competencia y como cdigos de penalizacin de las infracciones). Esta ltima es ms compleja porque los actores pueden acatar los resultados sin necesidad de recurrir a las instituciones. Algunos actores pueden imponer castigos, para ello deben emprender acciones que tengan por efecto una reduccin de las ventajas que obtengan los dems. 2.- Hay diferentes formar de organizar la d/c; algunas en que los presidentes se eligen x rganos legislativos, otras con respaldo parlamentario, etc. Los partidos polticos pueden ver su poder contrarrestado por la existencia de sindicatos y org. Empresariales, cuando los sist. conceden el poder de la mayora, el E puede verse afectado por grupos pequeos, que se imponen. 3.- El tipo de instituciones tiene efectos significativos x sus profundos efectos distributivos, o sea, ofrecen distintas oportunidades a grupos concretos, determinan la consolidacin de ciertos marcos institucionales bajos unas condiciones econmicas y polticas especificas en las que otros no habran prevalecido. No hay sistema en el cual los individuos cumplan todo lo que se espera o se exige de ellos. Los estados toleran cierta desobediencia, a veces en forma masiva. El no acatamiento tambin se expresa en la falta de participacin. Esto pone en peligro la d/c cuando alcanzan proporciones muy grandes, pues se crea un potencial de estallido antidemocrtico. Solo las fuerzas polticas organizadas son capaces de socavar el sist. Las formas de no acatamiento ms importante son: alterar el proceso democrtico, y reducir la confianza de los actores en las instituciones. O sea, es la subversin del sistema democrtico con el propsito de anular sus resultados. La prob. de que triunfe la subversin y el costo asociado a su fracaso depende de la voluntad de defender las instituciones democrticas que exista entre las restantes fuerzas polticas. No todos los actores que participan en la interaccin son iguales. El marco institucional en que se ejerce control civil es el pto. Neurlgico para la consolidacin de la d/c. El acatamiento depende de la prob. De triunfar en el marco institucional, el actor acata si ve que obtendr el triunfo en la competencia democrtica. Cuanto mayor es la confianza del actor, ms probable ser su acatamiento, cuanto menores sean los riesgos de la subversin menos probable ser el acatamiento de las fuerzas antidemocrticas. El modelo sugiere que el anlisis se cualquier sit. concreta deberan tenerse en cuenta los valores que atribuyen las fuerzas pol. a la promocin de sus intereses bajo la d/c y al margen de esta. La d/c se impondr x si sola cuando las fuerzas pol. significativas cuenten con la probabilidad de conseguir resultados favorables. La d/c ofrece un valor que puede ser suficiente para inclinar las preferencias de muchos grupos a su favor, frente a las dems alternativas a saber; el de la proteccin frente a la violencia arbitraria. Adems debe ofrecer a todos los grupos oportunidades reales de mejorar su bienestar material.

Las instituciones deben ser imparciales, deben asegurar a lo menos una vez el triunfo en cuanto a competencia de intereses y valores; y deben sr eficaces, aunque uno pierda en d/c esto nos debe motivar, ms que si estuvisemos en una alternativa no democrtica. Para la izq., la d/c impecable en su procedimiento puede seguir siendo una oligarqua, gobierno de ricos sobre los pobres. Y para la derecha, sera un gob. De la mayora sobre una minora rica. Las condiciones bajo las cuales la d/c plasma el equilibrio de las estrategias descentralizadas de fuerzas polticas autnomas son, restrictivas. Eso explica que la democracia haya sido histricamente una forma frgil de org. de los conflictos polticos.

DISEO INSTITUCIONAL: a) El sistema parlamentario tiene ms probabilidades que el presidencial de conseguir regular los conflictos? LINZ: En los sistemas presidenciales (Ej. Chile), todas las ganancias son para el triunfador: ste puede formar gobierno sin incluir a ningn perdedor en la coalicin. En los parlamentarios (Ej. Inglaterra), el triunfador slo gobierna mientras sigue contando con el suficiente apoyo en el parlamento. En este sistema, el perdedor, tiene un mayor incentivo para seguir participando en el juego democrtico. En las democracias duraderas las instituciones dificultan la consolidacin de una ventaja transitoria. A menos que las instituciones moderen los rendimientos crecientes del poder, los perdedores deben dar batalla tras la primera derrota, pues la espera reduce sus probabilidades de llegar a triunfar algn da. Los gobiernos deben poder gobernar y esto implica que deben estar en condiciones de impedir que ciertas reivindicaciones llegue a plantearse en la esfera pblica y desde luego no pueden tolerar que todos los grupos importantes tengan poder de veto sobre la poltica pblica. c) Qu tipo de disposiciones institucionales tiene ms probabilidades de perdurar y lograr algn resultado? Para ser estables y eficaces las instituciones democrticas no deben generar gobiernos insensibles a las relaciones cambiantes entre las fuerzas polticas, gobiernos libres de la obligacin de consultar y negociar las polticas que formulen. Tampoco deben paralizar sus decisiones y su puesta en prctica. Todos los intereses deben estar representados en la elaboracin de las polticas, pero ninguno debera estar en condiciones de bloquear unilateralmente su formulacin y aplicacin. Una democracia estable requiere gobiernos lo bastante fuertes para poder gobernar con eficacia, pero lo suficientemente dbiles para que no les sea posible gobernar en contra de intereses importantes. APNDICE: POR QU PARECEN INCIERTOS LOS RESULTADOS? En democracia los resultados parecen inciertos. La competencia electoral es transparente. Los partidos observan al electorado, deciden qu posiciones sobre temas concretos pueden generar mayor respaldo y entre stas eligen aquellas que maximicen la posibilidad de triunfar con ese programa. Sin embargo, los resultados del proceso democrtico NO SON INCIERTOS. Slo parecen serlo para cada participante. La apariencia de incertidumbre se genera necesariamente por obre del sistema descentralizado de toma de decisiones, en el cual es imposible tener la certeza de cmo nos ven los dems. La democracia es, por consiguiente, un sistema que genera una apariencia reincertidumbre al tratarse de un sistema de accin estratgica descentralizada, donde la informacin es ineludiblemente local. Bajo la democracia, nadie ocupa el lugar del dictador. De ah la apariencia de incertidumbre

b)