Desarrollo Historico de La Educ. de Adultos

UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE
Facultad de Filosofa y Humanidades Programa de Educacin Continua
Profesor Patrocinante: Sr. Fredy Soto Roa
Desarrollo histrico de la educacin de adultos en Chile
TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADO EN EDUCACION
Integrantes Acua Rodriguez Eladio Balcazar Morales Bessie Barra Benavente Juan BascuanGonzalez Sonia Cordova Espinoza Mercedes Figueroa Avendao Aura Valdivia Chile 1990
Facultad de Filofofa y Humanidades Programa de Educacin Continua
Nosotros :
- Acua Rodrguez, Eladio
- Balczar Morales, Bessie
- Barra Benavente, Juan
- Bascuan Gonzlez, Sonia
- Crdova Espinoza, Mercedes
- Figueroa Avendao, Aura
Declaramos que somos autores del presente trabajo, que lo hemos realizado en su integridad y no lo hemos publicado para obtener otros gra dos o ttulos o en revistas especializadas.
RESPONSABILIDADES DE LOS INTEGRANTES EN LA DEFENSA DE LA TESIS
TEMAS
ACUA RODRIGUEZ, ELADIO
LA LUCHA CONTRA EL ANAL FABETISMO
BALCAZAR MORALES, BESSIE
LA LUCHA CONTRA EL ANAL FABETISMO
BARRA BENAVENTE, JUAN
LA EDUCACION MEDIA HUMANISTICO - CIENTIFICA (SECUNDARIA) DE ADULTOS
BASCUAN GONZALEZ, SONIA
LA EDUCACION BASICA DE ADULTOS.
CORDOVA ESPINOZA, MERCEDES
LA EDUCACION BASICA DE ADULTOS. LA EDUCACION MEDIA TEC NICO PROFESIONAL DE ADULTOS.
FIGUEROA AVENDAO, AURA
AGRADECIMIENTOS
Al Sr .
Fredy Soto R .
: Quien con esmero y compresin
supo encausarnos en el espritu de esta tesis . brindarnos su estmulo y reconoci miento en nuestra misin de educadores.
A nuestros familiares: Quienes siempre nos estimulan en nuestro dndonos afanes su e inquietudes, para el brin de
respaldo
logro
nuestras metas y aspiraciones.
INDICE DE CONTENIDOS Pgina 1 7 16
INTRODUCCION.............................. I. LA EVOLUCION HISTORICA DE LA EDUCA CION EN CHILE..................... LA LUCHA CONTRA EL ANALFABETISMO.. CARACTERISTICAS GENERALES DEL PROBLEMA DEL ANALFABETISMO Y EL ANALFABETO....................... EL ANALFABETISMO A PARTIR DE LOS CENTROS DE POBLACION.............. FUENTE DE INFORMACION............. EL ANALFABETISMO EN LOS CENSOS
II. 1.
16 23 23 28
2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. III.
1854, 1865, 1875, 1885......... DE 1895 A 1982.................
DE
EL ANALFABETISMO EN LOS CENSOS DES EL ANALFABETISMO URBANO Y RURAL... ESFUERZOS POR RESOLVER EL PROBLEMA DEL ANALFABETISMO................. LA EDUCACION BASICA DE ADULTOS....
34
42 46 51
1. 2. 3. 4.
IV.
PERIODO DE 1848 A 1920.......... PERIODO DE 1920 A 1988.......... LA EDUCACION BASICA RURAL ADULTOS.................... DE
52 64 84 92
LA EDUCACION ESPECIAL DE ADULTOS

LA EDUCACION MEDIA TECNICO PROFESIONAL DE ADULTOS......
99
1. 1.1. 1.2. 1.3.
DESDE SUS ORIGINES HASTA 1960...... CREACION DE LAS RAMAS DE ENSEANZA TECNICO PROFESIONAL............... TITULOS OTORGADOS EN LA ENSEANZA TECNICO PROFESIONAL............... ESTRUCTURA ORGANICA DE LA ENSEANZA TECNICO PROFESIONAL................
99 100 109 112 113
2. 3.
DESDE 1960 A 1973................ CAMBIOS EN LA DEPENDENCIA DE LA EN-SEANZA PROFESIONAL DE ADULTOS. PERIODO 1974-1989....
PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO...... EVALUACION DE LA MATRICULA Y DE
116 119 122 125 128 130
4. 5. 5.1.
ASISTENCIA.......................
RAMA COMERCIAL.....................
LA
5.2. 5.3.
V.
RAMA INDUSTRIAL................... RAMA TECNICA FEMENINA.............

LA EDUCACION MEDIA HUMANISTICO -CIEN
TIFICA (SECUNDARIA) DE ADULTOS. .. 1.

2. 3.
135 135 139 150 161 167 226
SU DESARROLLO ENTRE 1911 Y 1959...

LA EDUCACION MEDIA CIENTIFICO-HUMAEDUCACION DE ADULTOS PERIODO 1974 A
NISTA DE ADULTOS ENTRE 1960 Y 1973. 1988...............................
VI.
CONCLUSIONES.......................
ANEXOS ................................... BIBLIOGRAFIA..............................
INDICE DE ANEXOS
Pgina
1. POBLACION CHILENA DISTRIBUIDA POR GRUPOS DE EDADES Y SEXO, NUMERO DE ANALFABETOS Y DE "CONDICION IGNORA DA" POR SEXO, EN LOS CENSOS DE LOS AOS QUE SE INDICAN.............. POBLACION URBANA Y RURAL POR GRUPOS DE EDADES Y SEXO, ANALFABETOS DE 15 AOS Y MAS SEGUN CENSOS 1952-1960-1970 Y 1982............. MATRICULA DE ESCUELAS PRIMARIAS EN ADULTOS SEGUN INTERVALOS DE EDADES ENTRE LOS AOS 1875 Y 1880........ DISTRIBUCION DE LA MATRICULA DE LA EDUCACION BASICA DE ADULTOS POR SEXO Y DEPENDENCIA PARA LOS AOS QUE SE INDICAN.............. ASISTENCIA DE LOS ALUMNOS DE INSTRUCCION PRIMARIA DE ADULTOS POR GRADO, SEXO Y PARA LOS AOS QUE SE INDICA.................... MATRICULA BASICA ADULTOS POR DEPENDENCIA ENTRE 1960 - 1988..... MATRICULA EN EDUCACION BASICA DE ADULTOS POR GRADO Y SEXO ENTRE LOS AOS 1911 - 1960.................. MATRICULA TOTAL EN EDUCACION BASICA DE ADULTOS, SEGUN SEXO Y PARA LOS AOS QUE SE INDICA.......
167
2.
169
3.
170
4.
171
5.1.
172
5.2.
173
6.
174
7.
176
8.
MATRICULA Y ASISTENCIA DE LAS ESCUELAS INDUSTRIALES NOCTURNAS SOSTENIDAS POR LA SOFOFA (CON SUBVENCION DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA), POR CURSO, CIUDAD Y PARA LOS AOS QUE SE INDICAN..... DESARROLLO HISTORICO DE LA MATRICULA EN EDUCACIN TECNICO PROFESIONAL DE ADULTOS, DISTRIBUIDA POR DEPENDENCIA Y RAMA DE ENSEANZA. PERIODO 1944-1988.. PROGRAMA DE ESTUDIOS PARA EDUCACION FUNDAMENTAL DE ADULTOS (DECRETO N 1413-83)........... PROGRAMA DE ESTUDIOS PARA EDUCACION TECNICA ELEMENTAL ADULTOS. (DECRETO N 1414-83).....
TITULOS OFRECIDOS EN LAS RAMAS AGRICOLAS, COMERCIAL, INDUSTRIAL Y TECNICA FEMENINA AL FINAL DE CADA CICLO DE ENSEANZA "EDUCACION ADULTOS".
178
9.
179
10.
184
11.
186
12.
192
13.
"CUADRO DE ESPECIALIDADES DE LA RAMA INDUSTRIAL POR AREA DE MATERIA ESPECIFICA. AO 1960...... PLAN DE ESTUDIO. INSTITUTO COMERCIAL DE SANTIAGO. AO 1898....
193
14.
195 15. PLANES DE ESTUDIO PARA LOS CURSOS VESPERTINOS DE EDUCACION COMERCIAL. (DECRETO SUPREMO DE EDUCACION N 2892 DE 1954)........ PLANES DE ESTUDIO ENSEANZA COMERCIAL NOCTURNA FISCAL Y PARTICULAR. (DECRETO SUPREMO DE EDUCACION N 486 DE 1972)......
197
16.
201
17.
PLANES DE ESTUDIO ENSEANZA INDUSTRIAL VESPERTINA (DECRETO SUPREMO DE EDUCACION N 687 DE 1974)...... PLANES DE ESTUDIO PARA ESCUELAS AGRI COLAS DE ADULTOS. (DECRETO SUPRE-" MO DE EDUCACION N 1909 DE 1971).... APRUEBA PLAN DE ESTUDIO MINIMO PARA LA EDUCACION MEDIA DE ADULTOS. MODA LIDAD TECNICO PROFESIONAL. (DECRETO EXENTO N 152 DEL 13 DE OCTUBRE DE 1989)............................ PLAN DE ESTUDIO PARA LA EDUCACION ME DIA HUMANISTICO CIENTIFICO DE ADULTOS AO 1968....................... PLAN DE ESTUDIO PARA LA EDUCACION ME DIA-HUMANISTICO CIENTIFICO DE ADULTOS AO 1975........................ DISTRIBUCION DE LA MATRICULA Y LA ASISTENCIA EN ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES NO SUBVENCIONADOS DE EDUCACION MEDIA DE ADULTOS Y SEGUN SE XO, AOS 1939 A 1957................ DISTRIBUCION DE LA MATRICULA Y LA ASISTENCIA DE LA EDUCACION MEDIA DE ADULTOS SEGUN DEPENDENCIA Y SEXO AOS 1958 A 1988................... RELACION PORCENTUAL DE ALUMNOS ADUL TOS QUE ESTUDIAN ENSEANZA MEDIA CON RESPECTO AL TOTAL DE ALUMNOS DE EDU CACION DE ADULTOS.............. DISTRIBUCION DE LA MATRICULA POR RE GIONES DE EDUCACION MEDIA DE ADULTOS PARA LOS AOS QUE SE INDICA....
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18.
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19.
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20..
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25.
221
26.
DISTRIBUCION DE LOS CENTROS DE ENSE ANZA MEDIA Y COMUNITARIA (CEMCOS), SEGUN EMPRESAS PARA LOS AOS QUE SE INDICA........................... PROGRAMA DE PROMOCION SUPERIOR DEL TRABAJO. P.S.T.................... PLAN DE ESTUDIO EDUCACION MEDIA ADUL TO. (INACAP). DECRETO N 215/1984. APRUEBA PLAN ESPECIAL DE ESTUDIO DE EDUCACION MEDIA HUMANISTICO-CIENTIFI CA PARA ADULTOS EN CUATRO SEMESTRES AL INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACION PROFESIONAL (INACAP). DECRETO EXENTO N 162/1987..........
222
27.
223
28.
224
29.
225
INDICE DE GRAFICOS
1.
POBLACION ANALFABETA DE SIETE Y MAS AOS POR SEXO. PERIODO CENSAL 1854 - 1885... POBLACION ANALFABETA DE QUINCE Y MAS AOS POR SEXO. PERIODO CENSAL 1895-1982..... POBLACION ANALFABETA DE QUINCE Y MAS AOS POR TRAMOS ETAREOS. PERIODO CENSAL 1907 -1982. ............................ ANALFABETOS MAYORES DE QUINCE AOS POR GRUPOS DE EDADES Y SEXO SEGUN AREA GEOGRAFICA. PERIODO CENSAL 1952-1982.
33
2.
37
3.
40
4.
41
INTRODUCCION
Marco Terico
La Educacin de Adultos nace en el Sistema Educacional chileno con el objeto de "permitir mejores horizontes de vida cultural y laboral" para las personas mayores de edad que accedan a la educacin primaria o secundaria, ya fuera esta ltima en sus modalidades Cientfico Humanista o Tcnico Profesional.
Especial mencin nos gramas de Alfabetizacin, a travs de "Convertir
merecen
los probusca
ellos se
a los alfabetizados en elementos
conscien-
tes, activos y eficaces:
desde el punto de vista econ
mico deben adquirir los recursos personales apropiados para trabajar, producir, administrar y consumir de
acuerdo a sus necesidades.
En lo Social se busca "facilitar el paso de una cultura oral o una cultura escrita, para contribuir a su mejoramiento personal o de grupo".
Desde esta perspectiva enunciada en los prrafos anteriores, el problema en estudio de esta in-
vestigacin es el desarrollo histrico de Educacin de Adultos en Chile y su evolucin cuantitativa, especial mente programtica, en los niveles de educacin primaria o bsica, en la educacin Secundaria o Media en sus dos modalidades, Cientfico Humanista, Tcnico Profesional
desde sus inicios hasta 1989.
Naturalmente, de este propsito general surgen las limitaciones de esta investigacin. En
efecto, no se pretende analizar exhaustivamente las va riables de cualidad, por no ser objeto de este estudio; por tal razn, la informacin nos remite a la bsqueda y organizacin de la base estadstica oficial de este tipo de educacin y su evolucin en los perodos ya enunciados.
Finalmente, tratndose de fuente de in formacin Secundaria, algunas de ellas no son consistentes entre s, an emanando de las mismas fuentes oficiales. En este caso los alumnos investigadores
se remitieron a analizar y escoger aquella que era ms consistente con la evolucin de la informacin ya vali dada.
Por esta razn,
la investigacin es de a la con-
tipo descriptiva; por lo mismo, se orienta
centracin y ordenamiento do la informacin existente, especialmente el Analfabetismo y la Educacin de Adultos en sus diferentes niveles y modalidades , adems de esbozar una evolucin conceptual e histrica de sus contenidos y caractersticas, principalmente sobre la base de las polticas do educacin para adultos de los diferentes gobiernos chilenos que se han preocupado de ellos en el periodo de su mandato.
En este sentido, el marco terico propuesto tiene como objetivo general : "Caracterizar el
analfabetismo en el Marco de la Educacin de Adultos y su desarrollo histrico en sus aspectos cuantitativos en el sistema Educacional Chileno".
Para la presente investigacin y a partir del objetivo general se definieron los siguientes especficos :
- Precisar los conceptos operacionales de analfabetismo, alfabetismo y su evolucin en cuanto a las formas de concebir y realizar la alfabetizacin en el caso chileno. - Analizar, a travs de cifras censales, el comportamiento de la alfabetizacin en relacin con el analfabetismo en Chile.
- Analizar el comportamiento y la evolucin a. travs de la informacin censal, de la Educacin de Adultos en sus modalidades de Educacin: primaria o bsica, secundaria o media en sus dos modalidades, Cientfico Humanista y Tcnico Profesional. - Analizar dicho comportamiento, fundamentalmente en re lacin con las variables: matrcula, asistecia y pla nes de estudio en su relacin con la evolucin hist rica del pas.
La base de la metodologa usada est de terminada especialmente, por la informacin bibliogrfica o las publicaciones oficiales de las estadsticas educaconales de estas mismas fuentes.
Se
definieron
los
conceptos
bsicos
utilizados en el desarrollo de la investigacin.
De acuerdo a los objetivos, se ha dividido la investigacin en cinco captulos: Evolucin
histrica de la Sociedad chilena, caracterizando los siglos XIX y XX en los aspectos econmicos, social y poltico, que permiten explicar el desarrollo de la educacin de adultos en Chile. En el segundo captulo, se presenta "La lucha contra el Analfabetismo, enfatizando la evolucin del concepto de Alfabetizacin en el
campo internacional. y nacional, en formacin del desa rrollo econmico y social.
Los captulos tercero, cuarto y
quin-
to se refieren respectivamente a los siguientes temas : "Educacin Tcnico Bsica. de de Adultos", Adultos" de y " Educacin "Educacin centrando Media. Media su
Profesin
Humanstico-Cientfica
Adultos",
anlisis en el crecimiento cuantitativo de: matrcula , asistencia, sexo, en referencia a las reas geogrficas, adems, el anlisis cualitativo de Planes de Estudio.
Para realizar esta investigacin se encontraron algunas limitaciones bien, especficas , como: 1. Conceptualizacion que han variado en el tiempo, como por ejemplo: adulto, analfabeto urbano y rural, por lo que dificultan la recoleccin de informacin en este tipo de enseanza. 2. El Ministerio de Educacin no cuenta con datos asistencia entre los aos 1960 hasta 1988. 3. En las fuentes de informacin, los registros de datos no se han realizado con un criterio nico. 4. Las fuentes, a veces, presentan discrepancias en su informacin. de
5. No existe evaluacin de los programas de Educacin de adultos que permita medir su efectividad o falencia.
Estimamos que este estudio podra de utilidad para futuras investigaciones en la cin de Adultos en Chile.
ser
Educa-
CAPITULO I.
LA EVOLUCION HISTORICA DE EN CHILE
LA EDUCACION
Al dar una mirada a la Historia de Chi le en lo que a educacin se refiere, se puede decir que sta ha sido una preocupacin fundamental de los gobier nos, desde los albores de la Independencia hasta nuestros das.
En la Patria Vieja se fundo el Institu to Nacional y la Biblioteca Nacional, los que se cerra ron durante la Restauracin o Reconquista espaola.
En el gobierno de don Bernardo
O'Hi-
ggins, se crearon escuelas primarias sostenidas por los cabildos, o por los conventos. Se reabri la Bibliote
ca Nacional y se dieron franquicias a la internacin de libros. El Instituto Nacional tambin fue reabierto Se adopta-
y se cre un colegio similar en La Serena.
ron diferentes mtodos de enseanza en boga en Europa, los cuales se combinaron con los heredados de la Educa cin Colonial.
Los hombres pblicos de Chile republicano, herederos de la mentalidad ilustrada, vieron en la difusin del saber una de las obligaciones del nuevo
rgimen poltico, ello se reflej en la Constitucin de 1833, que incorpora el concepto de que la educacin p blica constitua una "atencin preferente del Estado".
Se observa una poltica ininterrumpida que se manifiesta en el establecimiento de centros enseanza. de
Se fund en 1833 la Escuela de Medicina y la de Farmacia y en 18 3a, la Escuela de Obstetricia.
En el Gobierno de don Manuel Bulnes, la Educacin recibi un decisiva impulso con la funda-
cin de la Escuela Normal, de Preceptores (1842) por el Ministro Montt. Ya por esos aos exista el convenci_
miento de que para, fomentar la instruccin primaria era indispensable formar maestros idneos. El mismo
ao se fund la Universidad, de Chile. Don Manuel Montt prosigui como presidente la labor educacional emprendida como Ministro. Fund la primera Escuela Normal de Preceptores (1854)
en Santiago, confiada a las monjas del Sagrado Corazn de Jess.
Los liceos de provincias aumentaban ms en nmero que en calidad, se pretenda que hubiese, lo menos, un liceo en cada capital de provincia. a
Se cre la sociedad de Instruccin Primaria (1856), obra de iniciativa privada de elementos ilustrados y progresistas (Vicua Mackenna, Amuntegui, Matta, Santa Mara, etc.).
Ya hacia fines del siglo, en el gobierno de don Manuel Balmaceda se construyeron numerosas es cuelas. El Ministro Baados Espinoza decret la fundacin del Instituto Pedaggico (1889), destinado a for mar los profesores para la enseanza secundaria, dirigido por prestigiosos profesores alemanes.
La Iglesia Catlica movida por su tradi cin educacional y por la competencia doctrinaria el liberalismo, aadi su esfuerzo al del estado. ao 1888 se fund la Universidad Catlica. con El
Al cumplirse el centenario de la Independencia nacional,una generacin de escritores de gran calidad,someten a Chile a un profundo examen, surgien Tancredo Pinochet
do grandes crticas a la educacin.
denuncia que la educacin est en manos de extranjeros
10
y que los alumnos son orientados hacia las carreras li berales , Alejandro Venenas muestra en ella una preocupacin social. Pero quienes hacen una crtica ms profunda son : Francisco Antonio Encina , historiador y
pensador, quien culpa a la educacin de nuestra inferioridad econmica, que no ha capacitado al chileno para desarrollarse con eficiencia en el campo econmico. Y Daro Salas indica que la finalidad de la educacin es la eficiencia social. La lucha, de Salas por insertar a la educacin en un proceso coherente de desarrollo social, se vio coronada con la dictacin de la ley de Educacin Primaria obligatoria de 1920 . A principios del siglo XX se empezaron a sentir en nuestro pas las primeras manifestaciones del industrialismo. Esto trajo como consecuencia el
crecimiento de la poblacin, urbana a expensas de la po blacin rural, la aparicin de nuevos grupos, como
La
clase media y el sector obrero, y su incorporacin a la vida social y poltica. Los problemas econmicos y
sociales se hicieron cada vez ms complejos e interde pendente.
11
Con el desarrollo industrial y con los progresos cientficos y tcnicos, el mundo se hizo cada vez ms pequeo; el telfono, la radio, el telgrafo y otros acortaron las distancias y unieron a los hombres, creando un nuevo orden social y una nueva comunidad internacional. El mundo entero se transformo en un gran mercado y la crisis afect a todos los pases . Por otra parte, la educacin lleg a un mayor nmero de personas , disminuyendo as el analfabetismo. Mejoraron, tambin las condiciones de salud al incorporarse la Ciencia y la Tecnologa a la Medicina.
Todo este desarrollo transform a
los
estados liberales, que tienden a ser ms democrticos, incorporando de esta forma, a los nuevos grupos sociales. Estas nuevas tendencias influyeron a comienzos
del siglo XX en la estructura poltica y social de Chi le, cada vez es ms evidente que el Estado desempeaba un nuevo papel arbitrar los medios y solucionar los ml tiples y profundos problemas que afectaban la nacin, lo que implic una inflacin y por ende una inquietud social. creciente
Gran parte de la poblacin
activa del las
pas trabajaba en la pampa salitrera y, el 50% de entradas del pas provenan del salitre.
12
La situacin mejor en los primeros aos de la Primera Guerra Mundial ante la mayor demanda de cobre y salitre; este ltimo ya no se us como fertili zante , sino corno materia prima para la fabricacin de plvora . El aumento de la actividad de la pampa y de las minas produjo un repunte en la agricultura y en la industria.
Sin embargo, hacia 1919 la crisis econmica se agudiz y, para hacer ms difcil an la situacin, el salitre, pilar de la economa, vio reduci do su mercado, 91 de 1as 134 salitreras fueron cerradas; miles de personas quedaron cesantes.
Slo en 1921 cerca de 5.000 personas se trasladaron desde el norte a la regin central. 1/
Durante la dcada del veinte se inicia el proceso de reformas y de tentativas de reformas. Lue go de la dictacin de la "Ley de Educacin Primaria Obligatoria", que es sin duda, la de mayor trascendencia por ser punto de partida y fundamento del largo lento proceso de universalizacin de la enseanza. y
_1/ Soto Roa, Freddy : cit. 121 y sgtes.
Historia de Chile 1870-1973 Op.
13
El segundo paso lo constituy la "Refor ma del 28", que es el primer intento de reforma integral del sistema nacional de educacin y que en breve lapso introduce cambios substanciales,tanto a nivel de las superestructuras ministeriales como a nivel de aula. la contarreforma dio marcha atrs a la reforma del 28. Sin embargo,habran de producirse hechos que contibuiran a mantener vigente los principios de universalizacin de la enseanza mediante la
modificacin de la estructura del sistema, de la educa cin activa, de la experimentacin e invetigacin pedaggica. Ellas son: La Asamblea de Directores y Rectores de Establcimientos de Educacin Secundaria de Sa
1930, la fundacin del Liceo Experimental Manuel las 1932 y la ceacin de la Direccin General de
Edu-
cacin Secundaria , que pas a tomar a su cargo los Liceos hasta entonces bajo la tutela de la Universidad de Chile. En los Gobiernos RadicaLes,debemos destacar que de acuerdo con la tendencia a aumentar la capacidad productora del pas, se foment el desarro-
llo de la educacin tcnica industrial y minera.
14
Se fundan entonces numerosas
escuelas
tcnico-industriales, destinadas a formar los tcnicos llamadas a dirigir el progreso industrial.
La uducacin primaria fue tambin preo cupacin para los gobiernos que crearon ms de mil. escuelas fomentndose as la educacin rural.
La Universidad de Chile de antiguo cen tro de formacin de profesionales para las llamadas ca rreras liberales, evolucionan rpidamente hasta llegar a ser un centro de investigacin cientfica y de
cultura general que extiende sus actividades a lo largo de todo el pas.
Vista la necesidad de complementar la Estructura industrial del pas con la formacin tc nicos, se fund en 1947 la Universidad Tcnica del Estado. Mediante la agupacin en un solo organismo de la Escuela de Ingenieros IndustrialeS, del Instituto Pe daggico Tcnico y de los grados tcnicos de la Escuela de Artes y Oficios.
En el Gobierno de don Jorge Alessandri R.,se crearon cerca de mil escuelas primarias,ms de cua renta liceos y treinta y nueve establecimientos de en-
15
seanza profesional, y se inician los estudios para efec tuar la reforma de la educacin.
La Reforma Educacional iniciada en 1965 es la primera que aborda en su totalidad el sistema es colar desde el jardn infantil y ampla su enfoque al considerar tambin las necesidades de los analfabetos, de los jvenes marginados y de los adultos; con ello recoge y encausa las aspiraciones expresadas durante ms de medio siglo en el pas por destacados pensadores.
A partir de 1974 en los documentos "De claracin de Principios del Gobierno de Chile", en 1975 "Polticas Educacionales del Gobierno de Chile" y el "Documento Poltica y Estrategias de Educacin de Adul tos", de la Superintendencia de Educacin 1976, se enmarca todo el sistema educacional chileno en los prin cipios humanistas cristianos de occidente; de stos se derivan los objetivos de la educacin de adultos de los cuales podramos destacar el propsito de reducir el analfabetismo y crear mtodos de enseanza apropiados para ellos.
16
II.
LA LUCHA CONTRA EL ANALFABETISMO
1.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL PROBLEMA DEL ANALFABETISMO Y EL ANALFABETO
Desde hace aos investigaciones,y se
se realizan estudios e recursos para
invierten
solucionar el grave problema del analfabetismo.
Los
organismos
internacionales
se
es-
fuerzan en motivar a los gobiernos de los pases con alto porcentaje de analfabetismo con el fin de erradicar este mal.
Es as, como la Declaracin de la Asam blea General de las Naciones Unidas en su cuadragsimo segundo perodo de sesiones, proclam el ao 1990,"Ao Internacional de la Alfabetizacin" (con anterioridad Septiembre se como haba el Da establecido el 8 de de la
Internacional
Alfabetizacin). El ao 1989 el Director General de la UNESCO, con motivo de celebrarse este da,
dirigi un mensaje a la comunidad internacional y en una de sus partes expresa: "Mientras la dad se prepara a traspasar el umbral de un humaninuevo
milenio, la comunidad internacional no puede per-
17
mitir que se perpete una situacin que no respeta uno de los derechos humanos ms elementales y que atenta contra las estructuras sociales y el desarrollo
econmico y cultural".
"Dos tercios de los analfabetos en el mundo son mujeres, con el fin de reducir las desigualdades de que es vctima, la UNESCO ha dado especial importancia a la educacin de la mujer, de la que sabe la
influencia que ejerce en la transmisin de los conocimientos a las futuras generaciones y en el progreso econmico y social". 1/
En relacin a este evento, se constituy en Chile el ao 1989, el comit Nacional de Alfabetizacin que est integrado por autoridades educacionales y por los decanos de las Facultades de Educacin de las
Universidades de Chile y Metropolitana de Ciencias de la Educacin y los Secretarios Ministeriales de Educacin de las Regiones Sexta a la Dcima. Su funcin es crear una accin alfabetizadora integral que disminuya el total de casi 500.000 personas, analfabetas de 15 ms aos de edad.
_1/ Ministerio de Educacin. "Discurso del General de la UNESCO", mimeografiado.
Director
18
Estimamos,
sin
minimizar
el
problema,
que
Chile ha realizado esfuerzos para erradicar el analfabetismo. En esta lucha emprendida desde el siglo pasado, han intervenido todos aquellos grupos sociales y polticos que han comprendido que este problema no es slo cultural, sino adems, econmico y social, ya que el analfabetismo ha generado pobreza, estancamiento e injusticia en una gran cantidad de la poblacin.
Durante
mucho
tiempo
se
consider
el
anal
fabetisino como una consecuencia de las deficiencias educativas y de acuerdo con este criterio, se trat de buscar y aplicar nicamente remedales de carcter pedaggico para solucionar el problema. Se pensaba que slo los profesores eran los nicos involucrados y que su solucin dependa de una cantidad de docentes dispuestos a ensear, apoyados con buenos instrumentos didcticos.
Analizado
en
profundidad,
el
analfabetismo
nos conduce a la conclusin de que se trata de un fenmeno creado por varios factores. Adems, no slo se ubica en el terreno cultural, sino que est profundamente arraigado en la estructura econmica y social del pas.
19
La
Constitucin
de
1833
estableci
ciertos posicin Dos
preceptos que marcan un cambio completo en la del pas frente al problema de la
enseanza.
artculos as lo establecen al estipular: "la educacin pblica es una atencin preferente del gobierno 1/, y
el que crea "una Superintendencia de Educacin Pblica a cuyo cargo y estar su 2/ la inspeccin bajo de la la enseanza del
nacional, gobierno".
direccin
autoridad
Surgen hombres como Bello, Montt y Sarmiento que indican un camino. Se crea la Escuela Normal de Preceptores nocturnas, (1842), se funda surgen la las primeras Escuela escuelas Normal de
primera
Preceptores y nace la Sociedad de Instruccin Primaria . Desgraciadamente, existen ciertos grupos
de nios, pese a la gratuidad y obligatoriedad de la enseanza bsica que rige en nuestro pas , que no asisten o les resulta difcil o imposible el acceso a ella. Esto es una verdad, especialmente en la poblacin campesina, a la cual corresponde la mayor proporcin de analfabetos.
1/ Captulo XI Art. N 153 2/ Captulo XI Art. N 154. La Superintendencia slo fue creada el 19 de Abril de 1927 (94 aos ms tar de)
20
La poblacin rural
exige para
subsis
tir largas y fatigosas horas de trabajo y el nio, muchas veces, tiene que contribuir con su esfuerzo para ayudar al sustento de la familia. La pobreza en que vive hacen posponer sus preocupaciones de carcter
cultural y educacional.
Se agrega adems, la dispersin de
la
poblacin que hace difcil y a veces nula la accin edu cativa del Estado, el aislamiento en que viven muchos grupos de poblacin por falta de vas de comunicacin; la insalubridad y otros factores negativos, que limitan o anulan las posibilidades de ofrecer servicios
educativos.
Habra que agregar otros problemas gra_ ves : a) En el rea rural trabajan uno, dos o tres docentes que deben atender el ciclo bsico completo; b) Estos maestros carecen de recursos y materiales apro piados para un trabajo tan diverso; y c) Este personal tiene escasa o nula preparacin resolver todos estos problemas. La desercin escolar es otro factor que contribuye a aumentar el analfabetismo. El nmero de nios matriculados al comienzo del ao, en los diversos para
21
cursos de la enseanza bsica desciende considerablete a medida que transcurre el ao escolar. Muchos alumnos se marginan del sistema educativo y dan lugar a un individuo que conoce en forma incompleta o parcial los elementos ms simples del lenguaje escrito. Estos nios son reabsorbidos por su medio y por falta de prctica olvidan lo aprendido, vuelven a su anterior estado de analfabetismo y resultan incapaces de utilizar la
lectura y la escritura como eficaces instrumentos de comunicacin y mejoramiento personal.
Como se puede apreciar, el analfabetis mo no es un hecho simple y sencillo, sino el resultado de una compleja suma de factores que se relacionan entre s ntimamente dentro de una realidad social, cultural, poltica y econmica.
Otro aspecto de fundamental importancia y que merece referencia especial, es el juicio hecho por un grupo de expertos en alfabetizacin de la UNESCO, del anlisis realizado sobre el problema del analfabetismo y su significacin, concluyen: "... ya no se ignora oculta el hecho de que tambin se debe que han recibido de parte de los ni se
al injusto trato prsperos y
ms
avanzados, no slo en el plano de las relaciones po
22
lticas, sino de las econmicas. No se considera errado afirmar que parte de la riqueza y la prosperidad de los pases poderosos, se ha labrado a costa del trabajo y de las materias primas, mal pagadas, de los que hoy se debaten en el subdesarrollo. 1/
La persona analfabeta no es necesariamente un ignorante, ni tampoco un retrasado mental, por el contrario, muchos de ellos muestran una gran lucidez en sus ideas y capacidad para razonar. Debemos con siderar que la lectura y la escritura son formas de lenguaje y por tanto un medio de relacin entre las personas, su desconocimiento mantiene limitado el mbito de sus
relaciones sociales, el individuo no se integra to_ talmente a su entorno y debilita su conocimiento de la vida de la Nacin. Adems, se resiste a los cambios, pues prefiere de vivir conforme con a sus tradiciones. de Es
miembro
los
grupos
bajos
niveles
vida,
ubicados de preferencia
en las reas rurales.
Estas personas, desde el punto de econmico no aportan gran cosa al progreso de la
vista re-
1/
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin y la Cultura (UNESCO). Educacin 217 Congreso Mundial de Ministros de Educacin para la liquidacin del analfabetismo. Informe Final, 1966.
23
gin o del pas. Sus ocupaciones son las menos productivas y constituyen la mano de obra no calificada o escasamente calificada.
otra desventaja de las personas analfabetas se ubica en el campo poltico. Se vive o trata de vivir en democracia. participacin, Democracia aprendizaje es "gobierno del y
pueblo",
para
obedecer
mandar. El ser analfabeto imposibilita la participa, cin activa.
2.
EL ANALFABETISMO A PARTIR DE LOS CENSOS DE POBLA CION
2.1. FUENTE DE INFORMACION
Los datos han sido sacados de las publicaciones oficiales de los censos realizados en pas, prescindiendo de otras nuestro Sin
confrontaciones.
embargo, no ha sido posible unificar la
informacin debido a
en una matriz comn para todos los cuadros, que la tcnica de registro
y recuento, en los censos
ha sido diferente.
24
Anterior a esta fecha faltan documentos de orden particular o estatal que expresen las cantidades numricas de poblacin y, menos an, estimaciones y pro yecciones del analfabetismo en el pas.
El primer censo que se levant en Chile se hizo en 1831, pero slo se limit a las antiguas
provincias de Chilo, Valdivia, Concepcin, Maule y el departamento de Santiago. En 1835 se complet el resto del pas. Con ambas informaciones se form el llamado censo de 1835 y que daba como poblacin 1.010.332
habitantes.
Este censo, segn manifest el del Interior Joaqun Tocornals:"es el
Ministro un
resultado de
censo incompleto, cuyos pormenores no me ficiente confianza". 1/
inspiran su-
El segundo censo se llev a efecto el 1 de Octubre de 1843, bajo la tutela del Servicio Nacio nal de Estadsticas creado en el mismo ao por el Pre sidente Manuel Bulnes Prieto.
1/ Instituto Nacional de Estadsticas. blacin 1907. Op. cit. pg. XXXV.
Censo de Po-
25
De
es
Los
dos
censos
de
1835,
1843
no
existe la informacin original en las bibliotecas del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), ni en la Biblioteca Nacional. La informacin que utilizan algunas obras sobre la poca son referenciales; por esta razn no figuran en el presente estudio.
En los dems censos del siglo XIX: 1854, 1865, 1875 y 1885 la informacin referente a la condicin de alfabetismo o analfabetismo, no permiti regis trarla con el mismo procedimiento aplicado en los censos de 1907 en adelante. Esto se debe a que los padrones que recogieron la informacin (entre 8 a 12 datos), lo hacen en una linea horizontal haciendo imposible una reclasificacin.
La informacin que entregan estos es muy poco confiable.
censos
La duda surge al leer las ins-
trucciones para llenar las casillas de los padrones. "La columna que registrar el simple grado de Instruccin, cualquiera que sea la edad y condicin. la primera sabe leer y divisin se marcar No, S, As en slo En la los que
para el que
para el que no sabe leer.
segunda se har lo mismo respectivamente para saben o no saben tambin escribir,
pero no meramente con un S
firmarse, y en la tercera, slo se sealar
26
todos
los
nios
otros
que
estn
actualmente
aprendiendo las primeras letras o asistan a escuelas primarias pblicas o particulares". 1/ Adems, los
empadronadores no estaban bien preparados para evitar errores y en cuanto a los datos sobre analfabetismo, los consignan nicamente, de las sencillas y consabidas preguntas: "Sabe leer? Sabe escribir?. Frente a ella cabe preguntarse si es posible escribir sin saber leer. La exactitud y la conflabilidad de las estadsticas de analfabetismo son, en consecuencia, muy relativas. Pero la dificultad de contar con cifras censales precisas de analfabetismo no son slo las
enunciadas en el prrafo anterior, el problema se complica cuando se trata de emplear una definicin de alfabetismo o analfabetismo. En la poca que se localizan estos censos no exista una definicin de alfabeto o analfabeto. La primera que encontramos fue en la
fundamentacin del censo del ao 1920 que
establece: un
"Alfabeto es toda persona capaz de leer y escribir
prrafo sencillo en su idioma", y "Analfabeto: es toda persona que no sabe leer ni escribir". Por lo dems, esta situacin no debe asombrar, ya que slo de 1962 se adopta lo que podra considerarse la defini-
1/ Instituto Nacional de Estadsticas: Formulario empadronamiento censo de poblacin 1865 y 1875.
de
27
cin
apropiada.
Fue
redactada
por
un
comit
de
la
UNESCO y dice: "Se considera alfabetizada a la persona que posee los conocimientos tericos y prcticos
fundamentales que le permitan emprender aquellas actividades en que la alfabetizacin es necesaria para la actuacin eficaz en su grupo y comunidad, y que posee un dominio suficiente de la lectura, escritura y aritmtica como para seguir utilizando los conocimientos adquiridos al servicio de su propio desarrollo y el de la comunidad. En trminos cuantitativos, el nivel de alfabetizacin eficaz puede ser comparado con el dominio de la lectura, escritura y aritmtica que se logra despus de un determinado nmero de aos de enseanza primaria o elemental". 1/ Tambin constituy motivo fijar el lmite de edad para separar adultos de los que no son. Se de dificultad los analfabetos los lmites fueposible,
desestim
de edad fijados por los censos cuyos criterios ron de 7 y luego 10 aos. Siempre que fue
se aplic las recomendaciones formuladas mos internacionales en sealar a los
por organis-
15 aos como l-
mite para separar el analfabetismo post-escolar o adul to. 1/ Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin y la Cultura. (UNESCO). Ed. 62. Congreso Mundial de Ministros de Educacin para la liquidacin del Analfabetismo. Informe Final.
28
Los grupos por edades de
este trabajo, en 49
jvenes de 15 a 29 aos, el grupo mediano de 30 a
aos y de ms de 50 aos, obedecen al criterio de frecuencia de asistencia a la educacin de adultos en general. El grupo analfabeto de menor edad es mayorita-
rio en las matrculas en los establecimientos educacio nales de adulto, esto se debe en gran parte a que
ellos cifran grandes aspiraciones y expectativas en la enseanza.
Los censos posteriores han seguido la cur va del desarrollo nacional y por lo tanto ganando en precisin y calidad.
2.2. EL ANALFABETISMO EN LOS CENSOS 1885
DE
1854,
1865, 1875,
El censo de 1854 arroj una poblacin to tal de 1.439.120 personas,que sube a 2.527.320 en el censo de 1885. En relacin con el analfabetismo in
teresa la poblacin de siete y ms aos que declara no saber leer y/o escribir. Se deja fuera, el analfabetismo en nios hasta siete aos, ya que parte de ellos estaba incorporado al sistema escolar. Sin embargo,
29
debemos dejar constancia
que estos nios analfabetos
alcanzan un nmero muy alto dada la escasa cobertura del sistema.
CUADRO Nl :TASAS DE ANALFABETISMO EN POBLACION MAYOR DE SIETE AOS, POR SEXO Y PROVINCIA. SEGUN CENSO 1854
FUENTE : Soto Roa, Fredy: Antecedentes para un diagnstico de la Educacin Chilena entre los aos 1850 - 1860
Al observar la columna NO LEE, N 1
del cuadro
llama la atencin que el porcentaje ms ba-
30
jo entre los hombres lo obtengan los de Chilo, de esa misma provincia son las mujeres las que centran el
porcentaje ms alto, al parecer Chilo posea desde la poca hispnica un relativo buen desarrollo de la
educacin, sesgada obviamente en funcin de los varones.
La provincia que posea el ndice ms bajo de no lectores, no escriben, para ambos sexos, era Atacama, que se haba constituido en un polo de atraccin, dada la gran oferta de trabajo que implicaba la explotacin de Chaarcillo. En torno a la minera de la plata se organiza una eficaz burocracia privada que se recluta entre jvenes sureos y argentinos letrados.
Luego
de
Atacama
le
siguen
Valparaso,
(que era el principal puerto comercial del pas), Santiago, Coquimbo (zona campesina) y Llanquihue (la inmigracin Alemana evidenciaba muy altos ndices fabetos. 1/ de al
En todos ellos la burocracia privada haban alcanzado un buen desarrollo.
estatal
1/ Prez Rosales, Vicente: Ao 1945 Pag. 415
Recuerdos
del
Pasado
31
Las provincias de Maule y Colchagua son las que en 1854 mostraban los porcentajes ms altos de analfabetismo, coincide en que estas provincias posean los ndices ms altos de ruralidad.
CUADRO N 2: PORCENTAJE DE POBLACION ANALFABETA, DE 7 Y MAS AOS, POR SEXO, PARA LOS AOS QUE SE INDICAN
INFORMACION CENSAL AO HOMBRES 82,2 77,6 69,7 64,2 MUJERES 90,8 86,6 78,7 71,8 TOTAL 86,6 81,9 74,2 68,0
AMANDA LABARCA
1854 1865 1875 1885
86,5 83,0 77,1 77,1
FUENTE : ANEXO Nl y Labarca Amanda: Enseanza en Chile
Historia de
la
Como se observa en el cuadro N2, el anal fabetismo para ambos sexos disminuy, en los 30 aos, en un 18,6%, siendo los hombres los que disminuyen en un mayor porcentaje (18%) que las mujeres (19%).
32
Si bien la velocidad de disminucin no es alta debe recordarse que a los problemas de eficacia que se observan en el sistema educativo en el XIX, debe agregarse los profundos transtornos les y econmicos de estos aos: la guerra con crisis econmica a fines de los setenta y del Pacfico. Con todo, la siglo sociaEspaa, guerra
debe privilegiarse el efecto
que en la disminucin tuviera la Ley de Instruccin Primaria, y las iniciativas estatales y privadas atacar lo que se llama "el flajelo" de chilena. la para
sociedad
33
GRAFICO N 1 :Poblacin analfabeta de siete y ms aos por sexo. Perodo Censal 1854-1885
FUENTE :
Cuadro N2
34
2.3. EL ANALFABETISMO EN LOS CENSOS DESDE 1895 A 1982 La diferencia con el punto anterior est en que hasta el ao 1885 se consider la poblacin de siete y ms aos. A partir del censo de 1895 se consi dera analfabetos a los hombre y mujeres mayores de
quince aos. El tornar esta decisin tuvo como objetivo de poder comparar ms adecuadamente. la evolucin del analfabetismo en casi cien aos de historia. CUADRO N3: PORCENTAJE DE_ POBLACION _ANALFABETA_DE QUINCE AOS POR SEXO, PARA LOS AOS QUE SE INDICAN
35
Al observar el cuadro N3, se puede afirmar que el analfabetismo baj en un 41,25% (de 47,0% a 5,75%) en un perodo de 93 aos. Diferencia que se hace mucho mayor por (62,45%), Amanda si se toma el porcentaje (68,2%). en
tregado
Labarca
para
1895
Debe
tenerse en cuenta que Labarca considera poblacin de siete y ms aos.
Al considerar la disminucin debe tenerse presente las caractersticas del pas en las primeras dos dcadas del siglo: un sistema parlamentario acriollado que evidencia una profunda crisis poltica; una crisis econmica derivada de la baja demanda del salitre y crisis social producida por el ascenso de los grupos medios y la aparicin de la clase trabajadora.
Se debe tambin tener en cuenta lo mengua da de la cobertura en educacin primaria. En 1895, esta slo alcanzaba al 17% de los nios de ambos sexos entre los cinco y quince aos de edad 1/ . Es decir, el propio sistema generaba a los analfabetos.
Obviamente en el Cuadro N3 no refleja para nada la distribucin geogrfica y social del anal______________ l/ Bannen, Washington: 36 La Instruccin Pblica 1903, p.
36
fabetismo, este alcanza sus niveles ms altos los pobres. Un crtico de la poca dice:
entre
"... Tenemos una proporcin de analfabetos que da lstima y vergenza al mismo tiempo, porque, nos coloca en una categora muy inferior a estados africanos. la de muchos (no
Tenemos provincias centrales
de las que tienen poblacin indgena)
como O'Higgins, ms de
Maule que llegan, a la proporcin monstruosa de
un 70% de analfabetos; en el departamento de Casablanca, de la provincia de Valparaso, estos suben a un
74% de la poblacin; y en la provincia de Santiago mis_ ma, en el departamento de Melipilla, esta proporcin pasa, del 78%. . ." 1/ El esfuerzo del pas por disminuir el anal fabetismo comienza a lograr sus frutos en los ltimos cincuenta aos, gracias a la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria de 1920 y a la preocupacin constante de los gobiernos por aumentar el gasto social en educacin. Un hito lo constituye la Reforma del ao 1965, Adultos,
y la creacin de la Jefatura de Educacin, de
que adems de expandir el sistema se preocup del anal fabetismo.
_______________ 1/ Valdes Canje, J._Sinceridad, pg.67
Chile Intimo en 1910
37
Los ltimos datos, obtenidos del censo de 1982, sealan un analfabetismo de 8.87% para ambos sexos. Las estimaciones del Ministerio de Educacin dan para 1983 alrededor de 1% menos.
GRAFICO N 2: Poblacin analfabeta de quince y ms aos por sexo. Perodo censal 1895 - 1982
FUENTE :
Cuadro N 3
38
CUADRO N4:
DISTRIBUCION DE LOS ANALFABETOS POR TRA MOS ETAREOS Y SEXO, PARA LOS AOS QUE SE INDICA
TRAMOS AO 15-29 AOS HOM 1907 1920 1930 1940 1952 1960 1970 1982 MUJ TOT
ETAREOS 50 Y MAS AOS HOM MUJ TOT
30-49 AOS HOM MUJ 54,7 42,6 28,9 TOT
41,8 45,4 43,6 44,1 30,6 31,5 17,7 19,1 31,1 38,0 18,4 21,3
49,4 58,2 68,9 63,7 40,3 38,1 48,0 25,1 33,6 42,6 43,7 35,3 30,7 23,6 20,4 43,2 38,3 39,5 31,1 26,8 21,9 19,6
20,7 21,1 14,3 10,9 5,9 3,8 14,2 10,7 5,9 3,1
20,9 23,1 29,6 26,4 34,9 14,3 10,8 5,9 3,5 16,9 21,2 19,1 15,6 10,9 8,2 16,4 12,7 8,9 16,0 11,8 8,6 26,5 22,5 19,9 18,6
FUENTE : Anexo N 1
39
En el cuadro N4 se observa que en trminos globales, el analfabetismo disminuye un 40% para cualquiera de los tramos etreos. Ntese el efecto que produjo la Ley de Instruccin Primaria de 1920 en los datos tomados en el censo de 1930, en los primeros tra mos 15 a 29 y 30 a 49 aos. El esfuerzo de los gobiernos con posterioridad a 1940, por mayor inversin en
educacin, se observa en censos de 1952 y 1960. La cada de las tasas de analfabetismo es fuerte y a nuestro juicio se debe a los aumentos en la cobertura, tanto en la Educacin Primaria, como en la Media.
La poltica de Educacin de Adultos de 1965 tuvo como virtud una baja espectacular en el tramo 15 29 aos, de 10,8% a 5,9% y de 16% a 11,8% en el tramo 30 49 aos. Del anlisis del cuadro en comento, se puede afirmar que las tasas ms altas de analfabetos se
encuentran en la poblacin mayor de cincuenta aos. Es ms alta entre las mujeres que entre los hombres, hasta el ao 1952. Obsrvese que el tramo 15 - 29 aos se inicia en 1907, con un mayor porcentaje para las mujeres, ya en 1930 estn parejos; en 1952 y hasta 1982 la tasa de las mujeres entre 15 - 29 aos es bastante mejor.
40
GRAFICO N 3 :
Poblacin analfabeta de Quince y ms aos, por tramos etreos. Perodo Censal 1907 - 1982
FUENTE : Cuadro N 4
41
2.4. EL ANALFABETISMO URBANO Y RURAL
En el cuadro N5, se presenta la evolucin del analfabetismo en reas rurales y urbanas entre los aos 1952 y 1982.
CUADRO N5:
PORCENTAJE DE POBLACION ANALFABETA, POR GRUPO DE EDADES, SEXO Y SEGUN AREAS GEOGRAFICAS CENSO DE 1952 AL 1982
A O 1952 1960 1970 1982
15 - 29 AOS URBANO RURAL H 4,8 4,1 2,6 2,7 M 7,3 6,0 3,1 2,4 T 6,1 5,1 2,9 2,5 H M T H 6,8 7,2 5,1 5,0
30 - 49 AOS URBANO RURAL M 11,7 9,9 7,5 6,3 T 9,4 8,6 6,4 5,7 H M T H
50 Y MAS AOS URBANO RURAL M T H M T 49,4 46,6 41,9 42,8
27,9 28,7 28,3 23,9 24,2 24,0 13,0 13,7 13,3 8,7 7,7 8,3
32,6 40,7 36,4 13,4 24,0 19,3 43,2 56,7 34,1 36,0 35,0 13,4 21,7 18,0 39,4 55,0 26,2 31,3 28,6 12,0 16,7 14,6 38,0 46,7 22,6 25,1 23,7 12,5 15,7 14,3 40,0 46,3
FUENTE :
Instituto Nacional de Estadsticas, Censo 1952, 1960, 1970 y 1982.
42
GRAFICO N, 4 : Analfabetos mayores de quince aos por grupos de edades y sexo, segn rea geogrfica. Perodo censal 1952 - 1982
43
Se puede sealar que en trminos globales, el analfabetismo disminuye en el rea urbana en el pri mer tramo etreo 3,6% en el segundo 3,7% y en el terce ro que corresponde a los de 50 y ms aos, en 5%. En cambio en el rea rural la disminucin es mayor en el primer tramo de edad, donde alcanza a 20% , en el grupo de 30 a 49 aos es de 12,7% y en el tercer grupo 6,6%. Cabe hacer notar que en el rea rural la mayor disminucin del analfabetismo se observa en las mujeres de ms de 30 aos con un 15,6%. Otro estudio trabaja con la Encuesta Nacional de Empleo de octubre-noviembre de 1982 1/ indica un 6.14% para ambos sexos en mayores de 15 aos (5,43% en los hombres, 6.8% para mujeres). Seala que el
analfabetismo alcanza un 4,02% en la poblacin urbana y un 16,06% en la poblacin rural el mayor porcentaje lo tienen las mujeres rurales con un 17.77%.
Debe indicarse que el pas
observa un 18%
de poblacin rural, por lo que el 17.77% de las mujeres rurales de ms de 15 aos estn en la poblacin ac tiva, ste es un nmero relativamente pequeo.
1/ Soto Roa, Fredy: Niveles de Escolaridad de Poblacin Chilena 1970 - 1982.
44
En la dcada del 80, se desarrolla en el pas una gran campaa de Alfabetizacin a travs del "Programa de Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin en
Amrica Latina y El Caribe" patrocinado por la UNESCO.
El objetivo general del programa era crear condiciones educativas favorables que permitan el desa rrollo integral del analfabeto y su posterior incorporacin a la vida cultural, social y econmica, haciendo efectivo el principio de igualdad de oportunidades y mediante la participacin de las instituciones pbli cas y privadas, como as tambin de las fuerzas de la comunidad". 1/ vivas
El programa se inicia en 1980 y termina en 1985. y de En l participan los Ministerios de Interior, los Municipios, Empresas, Educacin Organiza
ciones Poblacionales, Comunidades Campesinas e Indgenas e Instituciones Religiosas.
La participacin se manifiesta en actividades de coordinacin, decisiones tcnicas y administrativas, reclutamiento de analfabetos, de alfabetiza dores y promocin del programa. 1/ Ministerio de Educacin. Instrumento para obtener datos bsicos de Programas de Alfabetizacin y PostAlfabetizacin en Amrica Latina y el Caribe. Pag. N4.
45
De los tres primeros aos de aplicacin del programa existe evaluacin, de los dos ltimos aos no la hay.
"Resultado de la aplicacin de los tres primeros aos del programa, por zonas Urbana y Rural" 1/
La expansin continua y permanente de la enseanza bsica en los nios, sin duda alguna ha sido el esfuerzo ms importante realizado en nuestro pas para lograr bajar las tasas de analfabetismo.
Una escolarizacin infantil que cubra las necesidades del pas, ser el medio para impedir que el flagelo del analfabetismo crezca. ____________ 1/Ministerio de Educacin. Instrumento para obtener da tos bsicos de Programas de Alfabetizacin y Post-Alfabetizacin en Amrica Latina y el Caribe. Pag. N4.
46
3. ESFUERSOS POR RESOLVER EL PROBLEMA DEL ANALFABETISMO
Resulta alentador observar que las tasas de analfabetismo han disminuido notablemente de un 47% en 1895 a un 8.87% en 1982. Las estimaciones del Ministerio de Educacin dan para 1988 alrededor de un 5.75%.
En un lapso de 93 aos el descenso del porcentaje de analfabetismo es de un 41,25%. Sin em-
bargo, en cantidad de personas la disminucin no es no table, ya que segn el censo de 1895 los analfabetos eran 761.139 y en 1982 suman 681.039.
De la afirmacin anterior, se puede derivar un juicio que determine que no hemos avanzado por el hecho que existen ms de medio milln de compatriotas que son analfabetos, los cuales debern ser una preocupacin prioritaria de las autoridades de gobierno.
Por otra parte el descenso del porcentaje de analfabetismo se debe a la preocupacin existente de muchos visionarios y precursores, que anteponindose
al desarrollo de su poca, crearon instituclones de alfabetizacin.
47
En Chile, el proceso educativo ha evolucionado a la par con la historia, siendo los adultos la primera preocupacin.
Basta recordar, por ejemplo, que de los 150 soldados espaoles que traa don Pedro de Valdivia 89 eran analfabetos. Estos espaoles, adems de conquistar, deban cristianizar a los indgenas, formar catequistas, preparar a sus propios sacerdotes y alfabetizar previamente.
Para sintetizar, podramos decir que rante los perodos de conquista y colonia, ensear
dua
los adultos a leer y a escribir no estuvo sistematizado, pero si presente, la necesidad de los gobernantes espaoles de cristianizar y preservar la cultura hispnica entre sus descendientes y los indgenas. Esta
funcin fue delegada a instituciones y organizaciones religiosas.
En el perodo de la Independencia se ob serva una especial preocupacin de los padres de la
Patria por ensear a leer y a escribir a su pueblo.
Desde su inicio, la Repblica se caracte riza por un esfuerzo de los gobiernos, instituciones y
48
personas por combatir el analfabetismo. Se ha mencionado a Sarmiento, sin olvidar que en 1865 un grupo de jvenes idealistas fundan escuelas nocturnas para anal fabetos.
En la segunda mitad del siglo XIX, la alfabetizacin y la educacin de adultos, recibi un gran impulso con la creacin de la Sociedad de Escuelas Catlicas de Adultos de Santo Toms de Aquino, orientadas hacia obreros y adultos en general. Esta, sociedad tucursos
vo como primera misin alfabetizar, agregando de ndole artesanal y comercial.
A partir del siglo XX, se comienzan a sis tematizar los esfuerzos para terminar con el analfabetismo: - 1927 se decreta la creacin de las escuelas complementarias nocturnas para analfabetos. - 1942 se crea la "Seccin Educacional de Adultos y Al fabetizacin". - 1944 nace el "Cuerpo Cvico de Alfabetizacin Popular" orientado a campaas masivas de Alfabetizacin, tanto urbano como rural. A esta campaa se suma el
Ejrcito de Chile, que alfabetiza a sus reclutas del servicio militar obligatorio. los barcos de la armada. Lo mismo ocurre en
49
Paralelamente aparecen las Escuelas Especiales de Adultos de Prisiones y los Centros de Educacin Fundamental, y el Instituto de Educacin Rural, instituciones comprometidas en la alfabetizacin de la poblacin.
En la dcada del 60, se desarrollan grandes campaas de alfabetizacin masivas con recursos del Ministerio de Educacin, con participacin de instituciones religiosas, particulares, gremiales, deportivas, etc. El esfuerzo nacional fue tan notable que la a
UNESCO otorga al pas una medalla de oro en mrito esta labor.
Antes de terminar con este captulo, parece til tratar de resumir los aspectos que caracterizan las formas de concebir y realizar la alfabetiza, cin. En general, se piensa que alfabetizar es slo ensear a leer y a escribir. Sin embargo, la Organila
zacin de las Naciones Unidas para la Educacin
Ciencia y la Cultura, se ha ocupado tanto de conocer y analizar el problema del analfabetismo en el mundo, co_ mo de realizar estudios e investigaciones en el campo de la alfabetizacin.
50
De su seno surgi la doctrina de la Educa cin Fundamental que tena por objeto, ayudar a compren der sus derechos y deberes a quienes no tuvieron la oportunidad de ir a la escuela. Adems de adquirir las habilidades y conocimientos bsicos que permitan mejoramiento de sus condiciones de vida y su pacin en el progreso de la comunidad. el
partici-
Por esto, apren
der a leer y escribir resulta indispensable.
Con posterioridad, este organismo interna, cional dej de hablar de la Educacin Fundamental para hablarnos de Alfabetizacin Fundamental. Este concepto proceso
tiene un nuevo enfoque, pone nfasis en un
global integrado de formacin profesional y tcnica de adultos que comprende una formacin cultural, eco-
nmica, social y poltica.
La alfabetizacin
dentro ella,
de este concepto aparece como algo inherente a
en consecuencia, tiene que estar presente desde el comienzo .
51
III.
LA EDUCACION BASICA DE ADULTOS
ANTECEDENTES :
Con la llegada de Pedro de Valdivia se podra afirmar que comienza la Educacin de Adultos, ya que la mayora de los espaoles que lo acompaaban eran analfabetos y no saban firmar.
Una de las primeras alumnas fue Ins de Surez quien recibi sus primeras lecciones del capelln de la expedicin Rodrigo Gonzlez Marmolejo.
Juan Egaa present a Mateo Toro Zambrano presidente, Gobernador y Capitn General de Chile, Agosto de 1810 un plan para crear el en
Instituto Nacio-
nal y le dice lo siguiente: "All deben haber talleres y maestros de todas las artes principales, incluso la todas
agricultura, catedrticos, mquinas y libros de las ciencias y facultades desde las primeras ms de pupilos de artes y ciencias sostenidas
letras. A por el
Colegio, habr enseanza pblica para todos los ciu dadanos que concurran a l..." 1/
_________________ 1/ Campos Harriet Fernando "Desarrollo Educacional 1910-1960" . Pag. 9 Editorial A. Bello", 1960.
52
La Educacin de la mujer fue posterior a la de los varones y se inici con un decreto en el gobierno de Carrera. Hay documentos donde, las Agustinas en Santiago, mantuvieron durante la Colonia un es-
tablecimiento educacional femenino, como lo demuestra Don Carlos Pea en su obra "Una Crnica Conventual".
Las primeras escuelas nocturnas se fundaron en 1845. Una fue creada por Pedro Palazuelos, aus piciada por la Cofrada del Santo Sepulcro, en el Convento de San Agustn que dur 10 aos y dio lugar a la Academia de San Luis.
1.
PERIODO DE 1848 a 1920
A comienzo de este, perodo empez la crea cin de las Mutualidades de Artesanos y con ellas las escuelas para asociados. En 1845 se aprob la creacin de la Escuela de Artes y Oficios, que comenz en 1849 con 22 alumnos ( elegidos 12 de Santiago y el resto de provincias). Con el correr del tiempo, los individuos intelectuales y progresistas de la poca com prendieron que era indispensable preocuparse del problema, ya que slo se cumpla a medias el proceso de alfabetizacin.
53
Un grupo de jvenes fund en Santiago la Sociedad de Instruccin Primaria el 20 de Julio de
1856. Miguel Luis Amuntegui se refiere as al problema de educacin de adultos. "... No hay enemigo ms grande que la ignorancia, madre de toda ineptitud para el
trabajo, impide el desarrollo rpido y completo de la civilizacin en Chile. Es urgente que declaremos la guerra a ese enemigo domstico..." 1/
La sociedad
comenz a fundar
escuelas
nocturnas tanto en Santiago como en Valparaso: ..."El profesor debe ser de da, maestro de nios y en la noche, maestro de adultos, a todas horas bibliotecario que debe combatir bajo todas sus formas, con tanto em peo y tesn como la autoridad civil combate la rra. ..". 2/ Durante el gobierno de Manuel Bulnes en Enero de 1848 se dict un decreto que estableca una escuela nocturna para artesanos y para aquellas perso nas cuya educacin haba sido desatendida, as en 1858 hubo 23 escuelas con una matrcula de 991 alumnos. En gue-
_________________ 1/ Labarca Amanda op. cit. Pag. 140 2/ Labarca Amanda op. cit. Pag. 143
54
1862, los establecimientos eran 21, pero la matrcula haba subido a 1.775 alumnos, de los cuales 465 eran mujeres. La asistencia era de 1.184 hombres y 450 mujeres. (Ver cuadro N6).
CUADRO N 6 :
No de escuelas, matrcula y asistencia de Educacin "Bsica (primaria) de Adultos en los aos que se indica
FUENTE :Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos de los aos 1848, 1858 y 1862.
Llama la atencin, ya para estos primeros aos, los saltos de la matrcula, caracterstica de
la educacin de adultos, toda vez que es muy sensible a los avatares de la economa y su efecto en los gresos de los trabajadores. A la primera escuela, fundada en 1848, le sigue una poltica de creacin rpida. Ya en 1858 in-
existan 23 escuelas para adultos (ver cuadro N6).
55
En el ao 1869 se fund en Santiago, la Sociedad de Escuelas Catlicas de Santo Toms de Aquino que sostuvo escuelas nocturnas para obreros y talle res para adolescentes.
Tambin se crearon escuelas diurnas para nias y nios. La ms importante fue la creacin de la Escuela Franklin: El 21 de Julio de 1862 abra sus puertas una modesta escuela nocturna fundada y sostenida por un grupo de obreros que se reunan bajo la bandera de la Unin de Artesanos de Santiago. Su objetivo era socorrerse mutuamente. Fue una de las escuelas ms importantes de Santiago, y salieron de sus aulas
multitudes de obreros que sacudiendo el manto de la ignorancia se sentan contentos de lograr un paso ms en sus vidas. Entre los laboriosos miembros del
profesorado se contaba: Julio Villanueva, Eduardo de la Barra, Ignacio Palma y otros. Adems fue la primera escuela laica de adultos en Chile. Tuvo su crisis en los aos 1871 y 1872, pero fue superada.
Esta escuela cont con planes propios, no usaba textos, salvo como material de consulta.
En los cuadros 7 y 8 se presentan el Plan de Estudio Escuelas Franklin y profesores y alumnos existentes entre 1874 y 1876.
56
CUADRO N 7: "Plan de Estudios Escuela Franklin"
1/
_________________ 1/ Almanaque Frankln "La Escuela Franklin". Pag. 74
57
CUADRO N 8: Total de Profesores y Alumnos Matriculados en_l876 en Escuela Franklin 1/
La Escuela Franklin iniciaba las clases el 15 de marzo y finalizaba el 15 de Noviembre. La
jornada comenzaba en Invierno a las 18,30 hrs. y a las 19,00 hrs. en Verano, para concluir a las 21,15 o 21,45 hrs. El alumno pagaba una cuota por concepto de ma-
trcula, de 950 centavos.
Cuando un alumno faltaba sin
aviso por un perodo largo, era eliminado del sistema. Las relaciones entre profesores y alumnos eran buenas. En su implementacin, posean laboratorio de qumica, fsica, en los ltimos aos agregaron tipografa para
hacer trabajos del colegio y de afuera. El trabajo en la escuela era libre, se dejaba razonar al alumno, se le permita pensar y discutir sobre un te-
__________________ 1/ Almanaque Franklin.
Pg. 74.
58
ma.
Contaba con una biblioteca que satisfaca
las
necesidades de los obreros.
Existieron escuelas Bsicas de Adultos en diferentes ciudades del pas, como lo indica el cuadro N 9.
CUADRO N9 : Nmero de escuelas de adultos fundadas entre __los_ aos 1853 y 1858, por ciudades
Hasta 1870 se les enseaba a los alumnos: lectura, escritura, gramtica, geografa, y el sistema mtrico decimal. Esta ltima asignatura era exusaban
traordinariamente importante, ya que an se
59
unidades de pesos y medidas espaolas (libra,
legua,
vara, fanega, arroba y otras), a pesar que el pas haba aceptado el sistema mtrico decimal hacia 1842.
Entre los aos 1873 y 1874 la instruccin primaria de adultos se extendi al sur del pas.
En Talcahuano, de las tres escuelas exis tentes, una era de hombres, otra de mujeres diurna y, la tercera, que corresponda a hombres, era nocturna. Esta ltima estaba a cargo del preceptor de la diurna con tres ayudantes. En el departamento de Rere de las 15 escuelas (9 urbanas y 6 rurales) 14 eran diurnas y una nocturna para hombres.
En Concepcin, haba doce escuelas blicas de hombres de stas tres eran nocturnas.
p Y 8
de nias, de las cuales siete correspondan a diurnas y una nocturna.
En Valdivia, de las once escuelas de hom bres, dos eran nocturnas para adultos y una mixta. Haba tres escuelas para mujeres, de enseanza superior con un total de 76 alumnas. Los ramos de enseanza eran: Lectura, Caligrafa, Aritmtica, Catecismo, Dibujo Lineal, Moral, Historia de Chile, Economa Domstica y Geometra.
60
Entre los anos de 1875 y 1879, la educacin de adultos se centr entre las edades de 18 a 30 aos y la matrcula aument en 70,5%, hasta que en 1880 disminuye un 15,3%. (Ver anexo N7). El ao 1875 la instruccin correspondi a 2.543 hombres y 182 mujeres. En 1877 a 4.827 hombres y mujeres. En
814 mujeres, en 1878 a 4.655 hombres y 306
1879 a 4.309 hombres y 337 mujeres y en 1880 a 3.672 hombres y 262 mujeres. cula. Los aos con ms alto porcentaje de matr cula correspondi al ao 1877 y 1879 con 1.461 hombres entre 18 a 30 aos de edad. En estos aos aument el Siendo el ao con menos matr-
nmero de mujeres que asistieron a la escuela, corres pondi a 814 y 337, entre las mismas edades que varones. los
Pero a nivel general, la mujer concurri me
nos que el hombre.
En el ao 1915 el nmero de escuelas que dieron instruccin a adultos y adolescentes fue de 86. Seis funcionaban, anexas a las escuelas normales con
una matrcula de 1.798 personas entre hombres y mujeres, el resto correspondi a los ejrcitos y a los bu ques de marina. El total de personas a quienes se da
ba instruccin en Chile no llegaba a los 12.000.
61
Con el tiempo se suprimieron las escuelas, dejando slo las anexas a las escuelas normales y a las del Ejrcito y la Marina, cuya primera tarea era ense
ar a leer y escribir a los conscriptos analfabetos que llegaban a cumplir con el servicio militar.
Existieron tres escuelas nocturnas femeni nas, anexas a las escuelas normales de mujeres: En
ellas se daba prioridad a la higiene familiar y domstica, a la puericultura, al cuidado de los enfermos y a las ciencias. 1/
De acuerdo a la informacin registrada en los Anuarios Estadsticos de 1911 a 1920, se observ que la matrcula de Educacin Primaria de Adultos era hasta cuarto ao (grado), en 1917. cre el quinto y sexto ao (grado). En el ao 1918 se En los aos 1919 y
1920 observamos matrcula slo hasta quinto grado. (ver anexos 3,6,7). La matrcula de mujeres fue notoriamente inferior a la de los hombres. _______________ 1/ Benjamn Oviedo "La Educacin Popular en Santiago" Pg. 16-17 ao 1935. "
62
En el perodo comprendido entre 1921
1930, no hay datos de asistencia a las escuelas primarias de adultos. En los Anuarios anteriores a 1907 no con-
se codifican datos de matrcula, apareciendo los ceptos de "saben leer y no saben leer".
Adems de los esfuerzos del Estado por la puesta en marcha de las escuelas nocturnas, se suma el inters de los grupos liberales y masnicos que fundan la Escuela Franklin. Los grupos conservadores, con el apoyo del Arzobispado, organizaron Crculos de Obreros, siendo
el primero, el establecido en el barrio de Yungay de Santiago, el 24 de Octubre de 1878. 1/
En 1901 se fund en Santiago una Sociedad de Escuelas Nocturnas para obreros por impulso de algunos sectores polticos de la poca. En 1903 se estableci un Centro de Educa cin Popular. Mediante la Educacin Popular el obrero adquiri los sentimientos de equidad y de respeto por la ley, que se hermanan con el cultivo de la inte ligencia. 2/ ___________________ 1/ Cifuentes, Abdn: "Memoras", pg. 129 2/ Salas, Daro: "El problema Nacional. Bases para la reconstruccin de nuestro sistema escolar". Pg. 154
63
..."Las escuelas Nocturnas son presentadas como un medio de salir de la miseria y de la escla vitud moral, en que vegetan las clases populares y de
combatir el desenfreno de la ignorancia que, es el fer mento y la levadura de todo el desorden:..". 1/
Cuando se crearon los centros de trabajos manuales con independencia de las escuelas primarias, desde 1914 a 1920 funcionaron con el nombre de Escuelas Primarias Industriales. Desde 1920 y de acuerdo con
las disposiciones de la Nueva Ley sobre Instruccin Primaria Obligatoria se les rotul Escuelas Vocacionales o de 4 grado. de establecer una El objetivo era crear la necesidad correlacin entre la instruccin
primaria y la industrial, y entre la escuela y la vida del trabajo. Recibieron alumnos con sexto ao primario Los grados vocacionales superiores primarias de
o de segundo ao humanidades. se anexaron a las escuelas
nios.
____________________
1/
Cifuentes Abdn:
Op. cit.
64
PLANES DE ESTUDIOS ESCUELAS VOCACIONALES :
Fuente: Labarca Amanda "La Historia de la Ensenanza en Chile" Pg. 296-297. Ao 1939.
2.
PERIODO DE 1920 A 1988
La Educacin de Adultos se formaliz
partir de la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria
65
(Decreto 5991 de 1920): ..."Se proveer a la Educacin de Adultos de ambos sexos que no hayan frecuentado los cursos regulares de las Escuelas Pblicas por medio de escuelas nocturnas y vespertinas, segn las exigencias locales y la extensin escolar correspondiente. Las
escuelas primarias para adultos adoptarn dos formas : las Suplementarias para aquellos adultos alfabetos que necesitan, terminar la educacin primaria y la complementaria para aquellos adultos analfabetos..." 1/
Las escuelas suplementarias dedicaban gran parte del tiempo a impartir la primera enseanza a los adultos analfabetos o semianalfabetos, y a todos los que no hubiesen recibido la instruccin, correspondiente a los dos primeros aos de la escuela primaria,
completando la enseanza con. el aprendizaje de un oficio manual.
Las
escuelas
complementarias
su
vez,orientaban su accin a atender a quienes posean una instruccin equivalente a la que se recibe en los gra dos de la enseanza primaria, o a la dada en las escuelas suplementarias y se le daba la oportunidad pa-
_1/ Ley de Instruccin Primaria Obligatoria 5991 de 1920.
Decreto
66
ra el aprendizaje de un arte u oficio.
Sus planes com
prendan los niveles inferior, medio y superior.
Con la Ley de Instruccin Primaria crea adems el cuarto grado de enseanza donde se estableci una relacin,
se
vocacional, entre las
instruccin primaria y la industrial, entre la escuela y la vida del trabajo. crea oficina la Direccin En el artculo 26 de la Ley General de Educacin se
Primaria, el
que tuvo a su cargo lo relacionado con
servicio de educacin primaria; bajo la direccin y vigilancia general de educacin primaria, las escuelas ordinarias de Educacin primaria, las escuelas
suplementarias y complementarias (Ver Cuadro N10). CUADRO N10 : Plan de estudios de la Educacin Bsica de Adultos entre los aos 1920 y 1960
67
La matrcula de la Educacin Bsica
, de
Adultos, que en el ao 1920 era slo de 575 alumnos, subi muy rpido y en 1942 alcanz a 11.726 (ver dro anexo N7). cua
El aumento de la matrcula se debe a
una doble accin,, por un lado el mayor gasto estatal en este tipo de Educacin y por otra, la incorporacin de la educacin particular.
68
En 1928 a 1931 no hubo matrcula de hombres en los cursos de 5 y 6 grado. En 1931 hubo 18 escuelas con una matrcula de 1912 alumnos y la asistencia slo de 873 (45,7%), compuesto de 1.090 hombres y 822 mujeres. Esta informacin fue incrementada con los datos del Anuario del ao respectivo, donde la matrcula lleg hasta cuarto grado, pero es en el primer ao donde la matrcula de hombres es igual a la de las mujeres, en todos los cursos. En el ao 1932 la
matrcula fue de 1 a 6 grado con hombres y mujeres. En 1933 a 1938 hubo matrcula en los cursos de 5 a 6, slo hombres, ya en 1939 se completan todos los grados y por lo tanto, hay un aumento en la matrcula. (Ver anexo N4).
En el ao 1936 tes cantidades de escuelas :
se contaba con las siguien
DEPENDENCIA Fiscales Anexas a las Normales Particulares TOTALES
N DE ESCUELAS 43 2 88 133
MATRI CULA 2.857 302 5.687 8.846
ASISTENCIA 1.909 117 3.710 5.736
FUENTE :
Labarca Amanda op. cit. Pg. 278
69
..."Los esfuerzos particulares los del Estado, porque
doblaron a
jams se realiz un plan fir que
me, decidido, sistemtico para concluir con ste,
es uno de los obstculos mayores para el advenimiento de una democracia sana, honesta, laboriosa y fuerte de un nivel menos disparejo dentro de la sociedad..." 1/ y
..."En el ao 1936 de cada 10.000 chilenos 2.219 son adultos analfabetos, 2.168 son preescolares y 588 se matriculan en la escuela y 61 la terminan, 47
inician, estudios medios, 9 la finalizan y 3 ingresan a la Universidad o 1 llega a obtener un ttulo rior. . ." 2/ supe-
Sin embargo, desde 1940 a 1950 se observ un aumento notorio en la matrcula. Por otra parte, hasta 1942 las escuelas primarias de adultos dependan de la Seccin Rural del Ministerio de Educacin, cren dose en ese ao la Seccin de Educacin de Adultos y Alfabetizacin.
_______________ 1/ Labarca Amanda op. cit. Pg. 278 2/ Labarca Amanda op. cit. Pg. 279
70
En 1947, la Escuela de Adultos sufri una modificacin con el fin de erradicar el analfabetismo en nuestro pas y capacitar tcnicamente a los deserto res del sistema educativo, se les dio un carcter de escuelas ambulantes, definindolas como sigue: "Una es cuela primaria que desarroll su accin por temporadas y en forma rotativa en campos y ciudades, especialmente donde no lleg la atencin de las escuelas permanen tes, de acuerdo con disposiciones especiales dictadas por la Direccin General de Educacin Primaria..." 1/
Con estas disposiciones, los adultos comienzan a asistir masivamente a las escuelas, y el mayor nmero de matriculados corresponde al primer grado, se lleg a un total de 16.587 alumnos con una asis tencia de 12.476. Otro ao con mayor porcentaje de
asistencia fue 1956.
En 1952 se crearon los Centros de Educacin Fundamental, con objetivos claros y precisos, dependiente de la Direccin de Educacin Primaria y Normal, encargados de coordinar planes y programas. ______________ 1/ Ley de Instruccin Primaria Obligatoria, art. 4 de creto 5291 de 1929.
71
En la dcada del 60
se modific la educa so-
cin formal de adultos de acuerdo a los objetivos
cio-polticos, mediante una expansin cuantitativa, una mayor vinculacin a la produccin y una modernizacin de la enseanza. En el marco de la Alianza para el
Progreso, cuyo fin era lograr un mayor desarrollo econmico y social en Amrica Latina, se concluy mediante la Carta de Punta del Este que la Educacin era motor del desarrollo econmico de los pases. el
La Educacin se vio sometida a cambios, los antiguos grados inferior, medio y superior fueron reemplazados por tres niveles: ler. nivel: 1 y 2 Ao; 2do. Nivel: 3 y 4 Ao; 3er. Nivel: 5 y 6 Ao. un ao de duracin cada uno. (Ver cuadro Nll) De
..."Durante el ao 1951 existan: 40
es-
cuelas carcelarias con una matrcula de 3.174 alumnos y una asistencia de 3.064. Adems 4 escuelas expericon
mentales de adultos con una matrcula de 5.359 y una asistencia de. 226.
Y 50 escuelas vocacionales
con 8.110 alumnos de matrcula y 6.833 de asistencia. Existan, adems escuelas especiales de adultos con un total de 34 escuelas y con un total de 295 escuelas nocturnas..." 1/
__________________ 1/ Campos Harriet Fernando. Op. cit. Pg. 39.
72
CUADRO N 11 :
Plan de Estudios de la Educacin Bsica Adultos entre los aos 1960 y 1980"
FUENTE
Ministerio de Educacin "La Adultos en Chile" mayo 1969.
Educacin
de
73
En los ltimos aos del 50 y principios del ao 60, no se verificaron grandes cambios en la es tructura del sistema formal de educacin de adultos. Slo se empezaron a operar al promediar la dcada del 60, inscribindose en el contexto general de las trans formaciones en las reformas tendientes a lograr una expansin cuantitativa de la educacin, una diversificacin del sistema escolar para adecuarlos a los cambios en el sistema productivo y una modernizacin de la enseanza tendiente a un desarrollo y mejoramiento en la Educacin Nacional. Esta actividad, que hasta 1965 se realizaba a travs de las escuelas bsicas, se
revitaliz con creacin de nuevos locales educacionales de adultos a nivel primario, a la vez, se readecuaron las estructuras ministeriales.
La Educacin de Adultos se centra en el trabajador que resuelve, en un plazo breve, problemas especficos referidos a su integracin, a los cambios tecnolgicos con vista a mejorar su situacin econmi ca y social.
Entre 1968 y 1970 aument la matrcula en escuelas nocturnas en los tres niveles de Educacin
ms un electivo en Educacin Tcnico - Manual, llegando en 1970 a 49.630 alumnos. En los Centros de Educa-
74
cin Bsica y Comunitaria de Adultos (CEBCO) que comprenda desde la alfabetizacin y Educacin Bsica con una duracin de 6 a 10 meses, lleg en 1970 a 58.950 alumnos.
La educacin empieza a asumir un rol importante en las polticas gubernamentales, se advierte la importancia que para el desarrollo y el cambio social tiene la educacin. Surge el concepto de educacin funcional que permite una formacin integral del
hombre. Cobra nueva vigencia el concepto de Educacin Permanente. Se forma personal idneo en Educacin de Adultos. Slo comenz sta en el C.P.E.I.P. en el ao 1976 con.-un curso, y sigui en la Universidad Catlica de Chile.
La Educacin de Adultos redujo los
ocho
grados de la Educacin Bsica a slo tres niveles, dada la posibilidad de educarse a partir de la experiencia previa del adulto. La oportunidad de certificacin de
conocimiento en la prueba de 8 ao bsico dio una flexibilidad al sistema de adultos.
Se celebraron numerosos contratos
con
empresas, en que se organizaban cursos de cualquier ni vel, en recintos proporcionados por las empresas, fi-
75
nanciado por el Ministerio de Educacin. De esta mane ra se reduca el tiempo que requera el trabajador para movilizarse entre el trabajo y la Escuela Vespertina o Nocturna.
En el perodo de 1970 - 1973 la iniciativa ms importante que se puso en marcha fue el "Programa de Educacin de Trabajadores" de la Jefatura de Edu cacin de Adultos, que estaba destinado a los trabaja dores, comprenda alfabetizacin, nivelacin en Educacin Bsica y Media, prosiguiendo a la Universidad con un plan especial de ingreso por intermedio de la P.S.T. (Plan Superior de Trabajadores).
La Educacin de los Trabajadores se plante como una educacin integral que incorpor la capacitacin laboral y la Educacin General, como se puede observar en el cuadro N12.
76
CUADRO N12 :Resumen del Plan de Estudios del Progra-ma de Educacin Bsica de Trabajadores
FUENTE : Programa Educacin de Trabajadores. Educa cin Bsica. Jefatura de Adultos. Pag. 5.
..."Entre sus objetivos bsicos dicho pro grama postulaba a erradicar el analfabetismo, con el fin de incorporar a los trabajadores al proceso de cam bio y a la capacitacin profesional a travs de un proceso de reeducacin permanente, con vistas al desa rrollo del pas y sensibilizar a la comunidad nacional para participar activa y positivamente en el proceso de educacin de trabajadores.
77
Otro objetivo era elevar el
nivel bsico
de educacin de trabajadores, para facilitar su incorporacin activa al proceso productivo y a la conduccin del proceso social y participacin activa y crtica de formacin de una nueva cultura sociales del
los trabajadores en la
y en el proceso de transformaciones pas..." 1/
En el perodo de 1974 a 1976 no hubo una elaboracin de Polticas de Educacin de Adultos, sino que se llevaron a cabo las mismas de 1970, previa eliminacin de contenidos y objetivos de acuerdo a la poltica del rgimen (escuela abierta, educacin a distancia y convenios con Instituciones Privadas). Hubo un desarrollo en la Educacin Privada, pero en la Educacin Formal del Sistema Regular de Adultos, fueron los aos de mayor desercin. En 1977 se ejecutaron los programas de
"Desarrollo de Unidades Operativas de Educacin de Adul tos". Se formularon Polticas educacionales del Goorientacio estrategias
bierno de Chile, determinando objetivos y nes prioritarias complementadas con ____________________ 1/ Programa Educacin de Trabajadores. Adultos. mimeo. 1971. las
Jefatura
de
78
del sector educacin. En este ao comenz a bajar la matrcula, tanto en el sector municipal o fiscal, como en particular.
En 1978 empez a regir la nivelacin de Educacin Bsica por mdulos instruccionales,(Programa iniciado en la Regin Metropolitana desde 1977), desti nado a adultos que deseen obtener Licencia Bsica y que pueden acreditar conocimientos de primer nivel de adultos .
La escuela abierta, programa basado
en
una unidad operativa (escuelas especiales) que proyecta su accin educativa a toda la comunidad del sector
donde se encuentra ubicada, estas escuelas cambian de nombre y pasan a llamarse "Centros Integrales de cacin de Adultos". todo el pas. Edu-
En 1981 existieron 15 Centros en
En 1979 se crea una nivelacin acelerada de Educacin Bsica de Adultos (8 Ao); decreto 791-79 y 104-82 para efectos laborales, donde al final, se entrega Licencia Bsica. En 1980 la meta era dar ins truccin bsica y capacitacin laboral a 226.028 adul tos entre 15 y 44 aos en situacin de extrema pobreza urbana, (segn el mapa de extrema pobreza de ODEPLAN)
79
Esta cifra corresponde al 20% del total de los pobres del pas y al 30% de pobres urbanos. En 1982 se elabor un nuevo plan y progra ma de estudios para la Educacin Bsica de Adultos (ver cuadro N13) y para la Educacin Fundamental (ver anexo N10) y la Educacin Tcnica Elemental de Adultos (ver anexo N11). CUADRO N 13: Plan de Estudios de la Educacin Bsica de Adultos (Decreto N77 de 1982)
80
En 1985 se ampla la meta, para dar atencin a 378.113 adultos de extrema pobreza urbana y rural. De stos 226.028 corresponden a la meta de 1980 de extrema pobreza urbana y 161.085 a adultos pobres de zonas rurales entre 15 y 29 aos, lo que corresponde al 13,1% del total de pobres del pas entre 15 y 44 aos. Estos datos son generales de toda la Educacin de
Adultos y de todos los niveles, no son los datos ex clusivos de Educacin Bsica de Adultos.
A partir de Junio de 1981 se clasificaron 16 establecimientos educacionales que funcionan en los establecimientos penales como centros de rehabilitacin social de recluidos, uno por regin y tres por la
Regin Metropolitana y 56 escuelas con cursos satlites
Actualmente la Educacin Bsica de Adultos se encuentra estructurada de la siguiente manera. (Ver cuadro N14).
81
CUADRO N 14 : Estructura de la Educacin Bsica de Adultos (1988)
82
LA EDUCACION DE ADULTOS Y SUS DIFERENTES PROGRAMAS EDUCACION BASICA (1988)
PROGRAMAS a) Educacin Bsica
ESTABLECIMIENTOS - Terceras Jornadas (Escuelas Municipales Fis
cales y Particulares) - Escuelas de Adultos - Escuelas Carcelarias b) Educacin Carcelaria - Centros de Rehabilitacin Social de Recluidos. Cursos Satlites
de esos Centros. - Escuelas Bsicas (dentro de los Recintos
Penales) c) Educacin Fundamental - Establecimientos deca rados la Cooperadores de
Funcin
Educacional
del Estado d) Educacin Tcnica Elemental - Establecimientos decla rados Cooperadores de la Funcin Educional del Estado.
83
..."Las Escuelas de Adultos atienden Adul tos sin escolaridad o con escolaridad incompleta. Poseen 3 niveles: Primer nivel: de 1 a 4 Bsico, Segun do Nivel. : 5 y 6 ao bsico y Tercer Nivel: 7 y 8 ao. Las Terceras jornadas realizan su accin en los mismos establecimientos que imparten cin de los nios. La Consta de 3 niveles. Fundamental de Adultos son la Educa-
Educacin
los que se rigen por el decreto 1413 de 1983. La Educacin Tcnica Elemental de Adultos son las que se rigen por el decreto 1414 del ao 1983..." 1/ Adems, hoy se encuentran vigentes los si guiantes convenios con Institutciones: Ministerio de
Educacin e INACAP (quien entrega Nivelacin Bsica de Adultos): Ministerio de Educacin y Secretara Ministerial de la Mujer (Programa de Alfabetizacin para trabajadores del PEM) ; Ministerio de Educacin y Sociedad Fomento Fabril (entrega Educacin Bsica a Distancia a sus afiliados). 2/
______________ 1/ Normas Curriculares de Educacin de Adultos. nisterio de Educacin, ao 1985. 2/ Decretos de Convenios N 591-1976; 533-1976; 1978.
Mi255-
84
3.
LA EDUCACION BASICA RURAL DE ADULTOS
Nace la Educacin Rural de Adultos
por
la necesidad de la capacitacin y organizacin del sec tor campesino. Cada organizacin surge de las Institu
ciones creadas por el Estado en materia de desarrollo agropecuario del pas.
A partir de la Promocin Popular y rrollo Social a (1966-1970), todos los crece la de educacin la
Desarural
agrupando
sectores
comunidad,
teniendo como meta la participacin.
El instituto de Capacitacin e Investigaciones de la Reforma Agraria (ICIRA), creado en 1964 es el encargado de planificar, realizar y coordinar los programas para profesionales y personal tcnico en reforma agraria, como asimismo capacitar y alfabetizar a los trabajadores del campo. El Instituto de Desarrollo Agropecuario
(INDAP) fue creado en 1965 y funcion hasta 1973. Su labor era promover el desarrollo cultural, econmico y social de los campesinos y pescadores artesanales del pas, en el contexto de una poltica de desarrollo agro pecuario, adems, encargado de capacitar a los trabaja dores que laboraban en este rubro.
85
La Corporacin de la Reforma Agraria (CORA) , creada en el ao 1964; funcion hasta 1973, asumi la orientacin del Programa de Reforma agraria. En materia de capacitacin se tradujo en preparar al campesinado para enfrentar una nueva estructura de tenencia de
tierra, incorporaba nuevas formas y mtodos de trabado y organizacin como tambin la capacitacin tcnica y la alfabetizacin y regularizacin de los estudios bsicos (Programas especiales en conjunto con el Ministerio de Educacin). Jefatura de Toda capacitacin fue coordinada del con la de
Planes
Extraordinarios
Ministerio
Educacin y Jefatura de Educacin de Adultos.
En el ao 1965, el analfabetismo en
el
campo era del 40% de la poblacin campesina adulta, por lo tanto, se preocupla Jefatura de Adultos en enfala
tizar la educacin bsica, teniendo como finalidad alfabetizacin, la educacin bsica y formacin inicial, agregando una capacitacin. La Educacin Bsica del campesino
media
se
consideraba como el primer paso en el proceso de la ca pacitacin y a la vez como una funcin complementaria.
La capacitacin del campesino
fue
la
principal preocupacin de sus organizaciones, la alfa betizacin y la educacin bsica. (Ver cuadro N15).
86
CUADRO N15: Beneficiarios del programa Educacin Bsica de Campesinos, segn Instituciones entre los aos 1965 a 1973
FUENTE:
Gajardo Marcela: Chile Pg. 199
La Educacin de Adultos
en
El Instituto de Educacin Rural (IER) de pendiente de la Iglesia Catlica, frente al problema
que representa la situacin educacional del campesino, a mediados de la dcada del 50, (en el ao 1954), con taba hasta el ao 1966 con 30 centrales entre Coquimbo y Aysn. las de nios y adultos. distribuidas
En 1966 el I.E.R. tena escue
87
Instituto de Educacin Rural (I.E.R.) fue fundado por Monseor Rafael Larran en el ao Actualmente 1954.
tiene 3.150 alumnos, donde se imparten cur sectores
sos gratuitos de diversos tipos y niveles en
rurales comprendidos entre III y X Regin del pas.
La inspiracin cristiana que anima I.E.R. pretende el desarrollo integral del
el
campesino, prode
junto al gran respeto de los valores culturales pios. Fomenta la capacidad creadora del hombre y
la mujer rural.
..."Desde 1954 hasta hoy el Servicio del I.E.R. puede resumirse as: a) Ha creado un sistema de enseanza especializada para el campesino adulto. b) Ha creado una red de voluntarios campesinos con ca pacidad de liderazgo y con la formacin necesaria para iniciar y mantener innumerables proyectos de
mejoramiento local y productivo en las comunidades a que pertenecen. c) Ha realizado un vasto programa de radio-Escuela
Rural (1958-1966) que benefici a nios campesinos de 1.914 escuelas..." 1/
______________ 1/ Informativo I.E.R. 1989 Aniversario N 35.
88
Actualmente el I.E.R. realiza los siguien tes programas : 1) Programa de Educacin Media Tcnico-Profesional Mas culina 2) Programa de Educacin Media Tcnico-Industrial 3) Programa de Educacin Media Tcnico-Profesional Femenina 4) Programa, de Educacin General Bsica 5) Programa de Educacin Media. Humanstico-Cientfica 6) Programa de Educacin Elemental de Adultos (Mixta) 7) Programa de Educacin Fundamental de Produccin 8) Programa de Desarrollo de la Comunidad N 16, 17, 18) CUADRO N 16: Nmero de egresados del I.E.R. por niveles para los aos que se indican (ver cuadro
89
CUADRO N17:
Cursos Masculinos de Educacin Tcnico Elemental de Adultos (E.T.E.A.)
90
FUENTE:
Instituto Educacin Rural; Memoria 1988-1989.
91
CUADRO
N18:
Cursos Femeninos de Educacin Elemental de Adultos (E.T.E.A.)
Tcnico
FUENTE : Instituto Educacin Rural, Memoria 1988-1989
92
4.
LA EDUCACION ESPECIAL DE ADULTOS
En 1976 se puso en marcha el programa con Convenio entre Ministerio de Educacin e INACAP (De creto Supremo 591), con el fin de elaborar material de instruccin programada lineal para el nivel de Educacin Bsica, que permite a los trabajadores completar su nivel bsico.
El currculo contiene los
tres
niveles
comunes a la Educacin Bsica de Adultos, con una duracin de seis meses cada uno y otorga Licencia Educacin Bsica de Adultos.
En 1981 se crean los Telecentros, que estn ubicados, especialmente, en escuelas de adultos, como tambin empresas, etc. especiales
en locales comunitarios, de treinta 503 y
De los 188 telecentros,
tres estn distribuidos en regiones con atendidos por 180 docentes.
cursos
93
(a) Incluye 67 alumnos matriculados en Establecimiento Subvencionado FUENTE : Superintendencia de Educacin
En Junio de 1979 se aprueba programa
de
nivelacin rpida para adultos con escolaridad incom pleta, que deban acreditar estudios de educacin gene ral bsica y educacin media. Este programa viene a reemplazar la prueba especial de equivalencia de estu dios con fines laborales que se vena aplicando desde
94
1977. Podrn hacer uso de este programa aquellos estu diantes que tengan mnimo 18 aos, con escolaridad bsica o media incompleta, sea trabajador o postulante a un empleo.
El proyecto de Escuela Abierta surge
en
1975 y se ubica en el contexto de la educacin permanente, cambia de nombre y pasa a llamarse "Centros Integrados de Educacin de Adultos".
El Programa de Rehabilitacin de recluidos en recintos penales y cursos satelices surge del
convenio del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Educacin, se comienza a implementar durante 1981. el ao
A partir del ao 1984 clasificaron 16 escuelas que funcionan en los establecimientos penales, como Centros de Rehabilitacin Social de Recluidos (1 por Regin y 3 para la Regin Metropolitana) y 56 es-
cuelas satlites de los respectivos centros en cada re gin.
En 1988 en el. pas existan
63 escuelas
carcelarias con 258 docentes y 241 cursos que atienden a 6.921 alumnos adultos.
95
Los cuadros N20 y N21 presentan la matrcula de Educacin Bsica de Adultos por Regiones y por niveles segn dependencia y sexo, en el ao 1988.
Se priviligiada es
observa la
que
la con
dependencia el 43,8% de
ms la
Municipal
matrcula total.
Adems
se
observa
que
la
Regin
Metropolitana tiene el 33,2% de la matrcula de este tipo de Educacin .
CUADRO N 20 :
Matrcula de Educacin Bsica de Adultos por regiones ao 1988
96
CUADRO N 21:
Matrcula de Adultos por Nivel Educacin segn dependencia y sexo
de
FUENTE :
Superintendencia de Educacin Pblica (1988)
97
En. 1988, el decreto 1413/83 no se est desarrollando en la Tercera y Undcima Regin (ver cuadro N22)
En referencia al decreto 1414/83 no se desarrolla en la tercera regin (ver cuadro N23) CUADRO N 22: Numero de Programas de Educacin Fundamental de Adultos Segn Regin
FUENTE : Secretaras Ministeriales de Educacin (1988)
98
FUENTE :
Secretaras Ministeriales de Educacin (1988)
99
IV. LA EDUCACION MEDIA TECNICO PROFESIONAL DE ADULTOS
1. DESDE SUS ORIGENES HASTA 1960
Los primeros antecedentes de este tipo de Educacin los encontramos a fines de la Colonia, con la realizacin de las ideas de Manuel de Salas en la
Academia de San Luis, cuyas clases se realizaron desde 1797 hasta 1812. Se enseaban, entre otros ramos, Matemtica, Geometra, Qumica y Dibujo,"peligrosas inno_ vaciones" que llevaron a Salas a ser acusado ante la Corte. Manuel de Salas trat de buscar nuevas
fuentes de riquezas y promover la produccin agrcola, minera y artesanal. Adems, su deseo fue formar personal tcnico entre la juventud para que pudiesen ganarse la vida en labores productivas.
La Educacin unida al proceso productivo, la industria y la tecnologa es un planteo que surge con la Ilustracin y que en Espaa se observa en las Sociedades de Amigos del Pas. En Chile fueron criollos ilustrados los que entre los siglos XVIII y XIX
sealaban la importancia de la Educacin Profesional. Al ya mencionado Manuel de Salas, debe agregarse a Juan
100
Egaa Risco y Camilo Henrquez. Los tres impulsaron la creacin de un gran Instituto donde no slo se diera formacin humanista y cientfica, sino tambin prin
cipios de arquitectura, dibujo lineal y natural.
All deban formarse los Oficiales de Ejr cito y Marina y los Sacerdotes del clero secular, (recurdese , que uno de los Institutos base del Nacional fue el Seminario Pontificio). Instituto
El Instituto Nacional se cre en 1813
slo se orient hacia las Humanidades y la Teologa, hecho que fue criticado por Manuel de Salas en 1823.
Pasaron varios aos
antes que se crearan
los establecimientos de Educacin Tcnico Profesional. El l de Marzo de 1844 el Gobierno de Manuel Bulnes orden abrir un curso de oficiales y pilotos de mar, fundando as la Escuela Nutica de Ancud. El curso se inici,
con 14 alumnos y cada uno recibi una pensin anual de 96 pesos.
1.1. Creacin de las ramas de Enseanza Tcnico Profesional La Sociedad Nacional de Agricultura, fundaba en 1838, solicit al Gobierno de Bulnes que crea-
101
ra la enseanza industrial y Antonio Varas, desde la rectora del Instituto Nacional, propuso la misma idea en 1843. El Ministro de Instruccin de esa poca, Don Manuel Montt, apoy la iniciativa ante el Congreso la
y por decreto del 8 de Agosto de 1849 se fund Escuela de Artes y Oficios de Santiago. El Reglamento de la Ley de 1849
estable-
ci que la Escuela de Artes y Oficios de Santiago "tie ne por objeto formar un competente grupo de artesanos laboriosos y honrados que con su ejemplo contribuyan al progreso de la industria en Chile y a la reforma las clases trabajadoras". 1/ de
En su plan de estudio,
el dibujo era considerado un ramo de gran relevancia y estaba formado por: ornamental, de mquinas, lineal, de geometra descriptiva y de croquis de mquinas. En
1855, sus talleres incluan mecnica, herrera, fundicin, carpintera, calderera, ebanistera, y hojalatera. Despus de seis aos, el 29 de Octubre de Talcarretera
1855 se cre la Escuela de Artes y Oficios de
_____________ 1/ Labarca, Amanda. pg. 247
Historia de la Enseanza en Chile
102
ca.
En Chillan se cre una escuela en 1905, que
fue
trasladada a Concepcin en 1928. La difusin de. estas escuelas fue lenta. Por otra parte, la Sociedad de Fomento Fa bril (SOFOFA) en 1884 propuso al Ministerio de Hacien da de esa poca, la idea de "crear cursos nocturnos prcticos de Artes Industriales que sirvieran a la enseanza de la Mecnica en sus aplicaciones prcticas y de los procedimientos de las diversas industrias y ofi cios". 1/ En el perodo 1886 a 1907 se fundan escuelas industriales sostenidas por esta Sociedad, en las ms importantes ciudades del pas. (ver cuadro N 24).
CUADRO N 24:
Escuelas Industriales fundadas por la SOFOFA entre los aos 1886 y 1907 Santiago,
1886
Escuela Nocturna de Dibujo en
con 2 cursos: primer curso Dibujo Lineal y Dibujo Ornamental para hombres, funcio
naba cuatro veces a la semana, el otro curso era para mujeres que funcionaba dos veces, en los das que no asistan los hombres. _____________ 1/ Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Estadsticos de 1910.
Anuarios
103
1894 1898
Escuelas Nocturnas de Dibujo de Valparaso . Escuela Prctica de Obreros Electricistas y de Manejo de Motores, en Santiago.
1903
Escuelas de Dibujo Industrial de Concepcin y Valdivia. Escuela de Plomera e Instalaciones Higinicas, en Santiago.
1905
Escuela de Modelacin y Estuco de Santiago. Escuela de Mecnica de Valparaso
Escuela de Dibujo Industrial de Chilln. 1906 Escuela de Mecnica de Valdivia Escuelas de Dibujo Industrial de La Serena y Talca. 1907 Escuela de Constructores e Inspectores de
Obras Pblicas en Santiago. En todas las escuelas, excepto la de inspectores, se exigi slo ser obreros y saber leer y es cribir para ingresar a ellas.
FUENTE :
Instituto Nacional de Estadsticas. de 1910
Anuario
104
La evolucin histrica de la matrcula asistencia media global de las Escuelas Nocturnas de esta Sociedad, en el perodo
Industriales 1905 - 1916
(ver anexo N9) presenta la ms alta matrcula, en 1913 con 1141 alumnos y la ms baja en 1916 con 578. La
asistencia media presenta porcentajes notablemente deficitarios en relacin a la matrcula del ao. El por
centaje ms alto de asistencia se encuentra al inicio del perodo (50%) y el menor se produce en 1911
(34,4%).
Entre las escuelas industriales nocturnas particulares con subvencin, en el ao 1915 se encontraban la Escuela Elemental y Profesional Bernardo O' Higgins. 1/ Escuela Profesional Mara Auxilidadora
2/ , ambas en Santiago y la Escuela de Artes y Oficios de Concepcin. Adems, existan la Escuela Agrcola
e Industrial de Manquehue 3/ y la Escuela Industrial de San Vicente de Paul de Puerto Moritt. de Adultos. 5/ __________ 1/ y 2/ Subvencionadas por el Ministerio de Industria. 3/ 4/ 5/ Subvencionadas por el Ministerio del Interior Subvencionadas por el Ministerio de Industria Instituto Nacional de Estadsticas Anuario Estadstico de 1915 (INE). 4/, ambas
105
Las Escuelas Industriales y Mineras se pro pagaron despus de la Guerra Civil de 1891. Se anex a
la Escuela de Artes y Oficio un curso para formar inge nieros mecnicos y electricistas al servicio de la Armada. Las Escuelas prcticas de Minera, se encontraban ubicadas en Copiap, La Serena y Santiago. En 1907, estas tres escuelas tenan asistencia media de 154 alumnos. En 1918 se crea la Escuela Industrial del Salitre de Iquique con un curso de 38 alumnos de matri cula. La enseanza agrcola se inicia con la una
creacin de la Escuela de Agricultura de la Quinta Nor mal de Santiago, el 3 de Febrero de 1851, bajo la dependencia del Ministerio de Hacienda y con el tiempo
se transform en la Escuela de Agronoma de la Universidad de Chile. En 1856 se crea una escuela agrcola anexa a la Escuela Normal, bajo la tuicin de la Sociedad de Agricultura. Esta Sociedad a partir de 1869 foment
este tipo de enseanza.
106
Las escuelas agrcolas se crearon
para
servir a los hijos de soldados de la guerra de 1879 y tuvieron el propsito de formar mayordomos y especialistas prcticos.
Estas escuelas tenan en 1904 una matrcu la de 62 alumnos, la que treinta aos despus aument a 399 alumnos. Lo que determina un crecimiento lento.
En 1929, las escuelas agrcolas estaban ubicadas en San Felipe, Santiago, Chilln y Temuco.
En referencia a la enseanza comercial el Instituto Comercial de Santiago es el ms antiguo de
su rama, fue creado el 1 de Marzo de 1898 y abri sus puertas al pblico en Octubre de 1898. El Plan de Es-
tudio se estableci en conjunto para los jvenes y los adultos. En 1903, en Valparaso se crea un Instituto Posea cursos nocturnos y rpidos de con de Esy
en esta rama.
tabilidad para empleados de comercio, en su plan estudio se contaba con los ramos de Contabilidad, critura a mquina, Taquigrafa, Redaccin Mercantil Aritmtica Comercial.
Los 11 establecimientos de enseanza mercantil en la Repblica al finalizar el ao 1925, se en
107
contraban en Arica, Iquique, Antofagasta, Coquimbo, Val paraso, Santiago (con carcter de Superior), Talca, San Carlos, Valdivia y Temuco. La enseanza Tcnica Femenina surgi en
1877 con la creacin de las Escuelas-Talleres, dependientes del Ministerio de Industrias y Obras Pblicas y se propagaron al principio del presente siglo por das las provincias de Chile. En 1907 existan 29 toesalum-
cuelas con una asistencia media total de 2.334 nos .
El plan de estudio comprenda: Lencera, Corsetera, Sombrerera, Modas, Bordado en Blanco y Ar tstico, Flores Artificiales, Sastrera para nios, Te jidos a mquina y mano, Dibujo Lineal y Ornamental, Hi giene y Economa Domstica, Moral y Religin, Gimnasia 1/ Es necesario destacar que en 1888 se fund la Escuela de Artes y Oficios para mujeres. fesional de Nias). (Pro-
Se ense en esta escuela:comer-
cio, modas, lencera y costura;bordado, guantera, car tonaje y marroquera; cocinera, corsetera, lavado,
planchado y dibujo.
En octubre de ese ao, la matr-
cula registr a 532 alumnds. __________ 1/ Labarca, Amanda. Op. cit. pg. 244.
108
Los centros de trabajos manuales impulsados por Claudio Matte y Joaqun Cabezas.
fueron Para ao
ingresar a ellos era indispensable estar en sexto en las escuelas del distrito.
Los egresados de la primaria podan estudiar en estos centros por espacio de dos aos para aprender un oficio. Para los alumnos de 18 y ms aos existan los Centros de: Metal, Madera, Artes Domsticas y Oficios Diversos. La matrcula de. estos Centros puede observarse en el cuadro N25.
CUADRO N 25: Matrcula de los Centros de Trabajos Manuales en los aos que se indica (alumnos de 18 y ms aos)
CENTRO DE TRABAJO METAL MADERA OFICIOS DIVERSOS ARTES DOMESTICOS TOTAL
1911 28 2 12 99 141
1912 79 84 23 122 308
1913 63 222 76 215 576
1914 93 68 91 237 489
1915 76 199 270 545
1916 64 182 398 644
1917 405 307 716
1918 86 14 550
1919 31 16 603 650
1920 -
1921 26 374 636
1.428 650
1.024 1.036
NOTA : En el ano 1920 no se inform de matrcula Centro. FUENTE: Instituto Nacional de Estadsticas. Estadsticos de los aos 1911 a 1921
por
Anuarios
109
La matrcula ms alta se dio en 1917 1.428 alumnos. Con respecto a 1911, se increment
con en
1.287 alumnos (912,8%).
El Centro de Artes Domsticos,
presenta mayor matrcula que los otros tres Centros du rante todos los aos del periodo considerado. En 1917,
la matrcula del Centro de Trabajo de Artes Domsticas representaba el 50,1% de la matrcula total.
Por ltimo, des tacamos que la enseanza tcnico-profesional particular del siglo pasado, de los Hermanos se inicia a fines
gran parte de ella estuvo a cargo Salesianos de Don Bosco quienes a las
entregaron personas
enseanza
profesional
gratuita
de las clases populares.
Se establecieron
por primera vez en Concepcin, en 1887.
1.2. Ttulos otorgados en la Enseanza Tcnico-Profesional Los estudios de enseanza tcnico profesional tenan una duracin de siete aos, divididos en tres ciclos.
El primer ciclo tena dos niveles de estudio (ls. y 2s. aos), adems contemplaba un tercer ao de especializacin, destinado a la formacin
110
de auxiliares de oficina y para las faenas agrcolas e industriales. El segundo ciclo estaba formado de tres niveles (3, 4 y 5 aos). Al finalizar este ciclo, el alumno obtena el ttulo de sub-tcnico. Por ltimo, el tercer ciclo (6 y 7
aos) daba al estudiante la posibilidad de egresar como tcnico de esta modalidad de enseanza. N 12) A fines del ao 1960, los estudios de ter cer grado en la rama agrcola slo se realizaban en la Escuela Agrcola de San Felipe. Un gran porcentaje de las 12 Escuelas Agrcolas que existan en esa poca, imparta enseanza hasta el primer grado en la especia lidad de Agricultura General. 1/ (Ver anexo
La rama comercial ofreca como reas
de
especializacin la de contadores, secretarias administrativas, agentes comerciales, y viajantes. A nivel
nacional, existan 22 Institutos Comerciales (que fun cionaban en jornadas vespertinas y nocturnas). ___________ 1/ Gajardo, Marcela y Egaa, Loreto: "Educacin de Adultos en Chile, un Anlisis de su Desarrollo" Santiago-Chile PIIE. 1977.
111
La enseanza industrial en el ao 1960 contaba con 34 Escuelas Industriales comunes que dan impartir una o varias especialidades. Las poespe-
cialidades se clasificaban en Mecnica,. Electricidad, Carpintera, Estructuras Metlicas y Trabajos en metal (ver anexo N13).
Las reas de especializacin de la tcnica femenina eran:
rama
modas, moda infantil, lence-
ra, bordado a mquina y mano, sastrera, economa domstica, peluquera, dibujo, artes decorativas, cermi cas y peletera. En la dcada del 60, funcionaban en
el pas 17. escuelas tcnicas.
Cabe hacer notar, que en el perodo 19401957, como repercusin de la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos radicales crearon condiciones para tratar de modernizar el sistema educativo con el fin de
beneficiar el avance de la industrializacin del pas. Por tal motivo, entre otras medidas, se le dio auge a la Enseanza Tcnico Profesional.
Esto se observa, en el crecimiento de ma trcula de esta modalidad: De 32.360 alumnos al ini
ci de 1940, la matrcula a fines de 1957 fue de 78.936 (143,9% de aumento).
112
1.3, Estructura Orgnica de la Enseanza Tcnico Profesional
La primera informacin que se tiene
res-
pecto a que esta modalidad posea un lugar en la estruc tura orgnica del servicio es por la ley N 1.296 15 de Diciembre de 1899. del
Por esta ley se cre el Ministerio de Ins truccin Pblica como un departamento de Estado , independiente y separado del Departamento de Justicia.
Dentro de su dotacin de funcionarios, es te Ministerio contaba con: un Subsecretario, un Jefe de seccin de Instruccin Superior, de la enseanza Es pecial (Tcnico Profesional) y de Secundaria. 1/
Por D.F.L. N 6-4.817 del 26 de Agosto de 1942 (artculo 12), se cre la Direccin General Enseanza Profesional. de
Su estructura orgnica se es-
tableci en 1952 (D.F.L. N 5.287) y contemplaba, entre otros, tres departamentos: de Enseanza Industrial, de Enseanza Tcnica Femenina y de Enseanza Comercial. La rama Agrcola qued bajo la tutela del Ministerio de Agricultura. _1/ Vidal, Germn. Ministerio Organizacin Administrativa. ria 1957. Pg. 30. de Educacin Pblica. Editorial Universita
113
Pero
el
19
de
Junio
de
1953
(D.F.L.
N135), se fusion la Direccin General de Enseanza Profesional del Ministerio de Educacin Pblica y el Departamento de Enseanza Agrcola del Ministerio de Agricultura, creando as la Direccin General de
Educacin, comercial, Agrcola, Industrial y Tcnica, dependiente decreto que Juan del Ministerio fue firmado de por y Educacin el de Pblica, de
Ministerio
Educacin,
Gmez
Millas
Agricultura,
Alejandro Hales.
2.
DESDE 1960 a 1973
Se dicta la Reforma Educacional de
1965
por Decreto Supremo de Educacin N 27.052 del 7 de Di ciembre de 1965.
Esta reforma implanta cambios en todos los niveles de la enseanza, dejando intacta las es-
tructuras orgnicas. Adems, establece que la Educacin Secundaria se llamar Educacin Media y ser Humanstico-Cientfica y Tcnico Profesional. Se recono ci para esta ltima modalidad, su carcter de nivel medio. Sus objetivos "sern capacitar al alumno para que se desempee en los distintos oficios y funciones tcnicas que requiere el desarrollo econmico, so
114
cial y cultural del pas y prepararlo para la continua cin de estudios superiores" (artculo 4). 1/ La reforma educacional de 1965 fue un esfuerzo orgnico y comprensivo, de cambio que combin tres tareas: la rpida ampliacin e igualacin de las oportunidades educcitivas, la modernizacin y
mejoramiento de las prcticas escolares y la adecuacin del desarrollo educacional a los cambios econmicossociales y polticos que se intentaron en este periodo. En Diciembre de 1967, se dict el Decreto N 11.201 de Educacin que transform la educacin industrial en coeducacional. Esta norma fue de gran relevancia para la mujer, porque aument sus posibilidades de estudio y le entreg igualdad de oportunidades de trabajo en el campo laboral. En 1965, la Educacin Media de Adultos estaba formada por Escuelas Profesional Industriales
Nocturnas, Institutos Comerciales Vespertinos y Noctur nos, Escuelas Tcnicas Femeninas, Institutos Politcnicos distribuidos en a) Seccin Industrial y b) Seccin Tcnica Femenina y Seccin Tcnica Femenina en Escue_________ 1/ Ministerio de Educacin Pblica. La Superintendencia de Educacin y la Reforma Educacional Chilena Santiago-Chile 1969. Pg. 30.
115
las Consolidadas. 1/
Este tipo de escuelas se enconSe
traban distribuidas, desde Arica hasta Magallanes. hace uso pleno de los locales escolares, funcionar en 2 3 jornadas.
hacindolos
La enseanza Tcnico Profesional de Adultos tuvo entre 1961-1970, poco desarrollo y no se modificaron los planes y programas de estudio. En este periodo, se forma una instancia de coordinacin y
ejecucin de planes y programas de alfabetizacin, de educacin bsica y educacin media comunitaria, llamada Jefatura de Planes Extraordinarios de Educacin de
Adultos. El propsito de su creacin fue desarrollar programas flexibles dentro del aparato regular y sentar las bases para lograr autonoma administrativa res
pecto del sistema de enseanza regular, basado en el hecho que la educacin de adultos constituye un tipo de enseanza de naturaleza diferente a la educacin de los nios. 2/
_________________ 1/ Ministerio de Educacin Pblica, Oficina Tcnica de la Superintendencia : ''Recopilacin de Antecedenes acerca de la Historia y la Evolucin de la Educacin en Chile". 1965. 2/ Ministerio de Educacin Pblica: Adultos en Chile". Mayo, 1969. "La Educacin de
116
En el perodo 1970-1973, en diversos aspectos hay cierta, continuidad en la evolucin educativa con el periodo anterior. Se ampla notablemente la participacin de los sectores populares en el beneficio y en el control de la educacin y se plantean proyectos de cambio con orientaciones y contenidos divergentes de la reforma de 1965. En estos tres aos, se expande el sistema educativo alcanzando su ms alta expresin. La matrcula de Tcnico Profesional de Adultos aumenta de 11.067 a 17.057 alumnos, incrementando su matrcula en 54,1%. Se crean 292 cursos de Adultos, anexos a los liceos del pas que existan en esa poca.
3.
CAMBIOS EN LA DEPENDENCIA DE LA ENSEANZA PROFESIONAL DE ADULTOS PERIODO 1974-1989 Hasta 1973, la Direccin de Educacin Pro-
fesional contemplaba entre sus
funciones la direccin,
planificacin, ejecucin y control de la actividad edu cativa profesional a travs de todo el pas, en jornadas diurnas, vespertinas y nocturnas, contando con 74 Escuelas Industriales e Institutos Politcnicos, 63
Institutos Comerciales, 19 Escuelas Agrcolas,y 27 Escuelas Tcnicas. La cantidad de cursos y matrcula
por rama en la jornadas vespertinas y nocturnas fue la siguiente en 1973 :
117
CUADRO N 26:
Distribucin de cursos y matrcula de Enseanza Comercial e Industrial de Adultos en. 1973 CURSOS 349 124 MATRICULA 12.752 4.436
RAMA Comercial Vespertina y Nocturna Industrial Vespertina TOTAL
473
1/ 17.188
NOTA : 1/ Presenta una diferencia de 131 alumnos con respecto a anexo N11 FUENTE : Mensaje Presidencial 1973-1974. El gobierno que asume el 11 de Septiembre de 1973, asign a la Direccin de Educacin Profesional "Impulsar convenios entre la enseanza profesional y
empresas para un enlace efectivo entre el sector que produce profesionales y el sector que los requiere, e Intensificar la capacitacin permanente del personal en servicio a nivel nacional". 1/
En 1978, se suscribe el convenio entre el Ministerio de Educacin y la Corporacin Nacional Privada de Desarrollo Social, mediante el cual el Ministerio deleg la facultad de dirigir y administrar las escuelas Normal. industriales Esta accin, en San Miguel, la Maip y Quinta de permiti planificacin,
___________ 1/ Mensaje Presidencial 1973-1974.
Pg. 279.
118
sarrollo y evaluacin del curriculum de dichos planteles conforme a las necesidades del sector productivo 1/. Al ao siguiente se procedi a firmar convenios de coadministracin de cinco establecimientos de la Regin Metropolitana, uno de la V Regin y dos de la VIII Regin.
Dos normas importantes se emiten en 1980. El Decreto Ley N 3.160 y su Reglamento, el Decreto Su premo N 5.077 de Educacin. En virtud de estas dispo est fa-
siciones, el Ministerio de Educacin Pblica
cultado para entregar la administracin de determinados establecimientos de Educacin Tcnico Profesional personas
Fiscal a instituciones del Sector Pblico o/a jurdicas sin fines de lucro.
No hay transferencia
del dominio de los bienes, luego las especies y bienes raices siguen siendo fiscales. D.F.L. N 1-3063 del Adems, se dict el que
Ministerio del Interior
permite el traspaso de los establecimientos educacionales a las correspondientes Municipalidades. Dichos
traspasos se efectan con transferencia de dominio de los bienes, muebles e inmuebles que lo integran adems del traspaso de la administracin del institucin. _____________ 1/ Mensaje Presidencial 1977-1978. Pg. 440. servicio de la
119
En la actualidad, en la modalidad Tcnico Profesional de Adultos, existen 108 establecimientos ad ministrados por Municipalidades y 35 por Corporaciones privadas. 1/
4.
PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO En referencia a planes y programas de es-
tudio para adultos en la enseanza media Tcnico Profe sional, cabe destacar el plan presentado por el Instituto Comercial de Santiago en el ao 1898. (ver anexo N4). Estaba integrado por 25 asignaturas distribuidas en un nivel de preparacin ms tres niveles de
enseanza con una carga horaria semanal entre 30 hrs. (nivel de preparacin) y 33 hrs. (2 y 3 nivel). Las asignaturas abarcaban un amplio espectro: Aritmtica, Idiomas diversos, Estadstica y Dibujo Aplicado, Fsica y asignaturas especficas de comercio. Aritmtica e
Ingls se impartan durante los cuatro aos de estudio.
Aproximadamente hasta 1970, la Enseanza Tcnica Profesional de Adultos tuvo un limitado desarrollo y no tuvieron grandes modificaciones los planes y programas de estudio. ______________ 1/ Ministerio de Educacin. Estadstica. 1988.
Compendio de Informacin
120
Actualmente,
las
terceras
jornadas
de
Educacin Media Tcnico Profesional de Adultos funcionan en Liceos Industriales y Comerciales de igual modalidad en horario diurno. Las terceras jornadas en Comercial se imparten en Liceos Comerciales en dos jornadas : Vesper tina y Nocturna. La Vespertina tiene una duracin de 4 aos lectivos los que se estructuran en un ao previo y tres aos de asignaturas profesionalizantes. Ingresan adultos con cuarto Agentes ao medio y pueden y titularse y de
Contadores,
Comerciales
Viajantes
Auxi-
liares de Oficina (ver Anexo N15). El Comercial Nocturno tiene una duracin de cuatro aos lectivos y un quinto ao complementario. Ingresan Adultos con octavo ao de Educacin General Bsica (ver Anexo N16). Las terceras jornadas de la rama Industrial tienen una duracin de cinco aos lectivos. ao corresponde a un curso. Cada
Su plan de estudios fue
fijado por el Decreto N 687 de 1974 (ver Anexo N17). El Decreto Supremo de Educacin N1.909 de 1971, estructura la Educacin Agrcola de Adultos en 18 aos
tres aos lectivos, para personas mayores de
con aprobacin del primer ao de Educacin Media (ver Anexo N18).
121
El Decreto Exento de Educacin N135 de 1983, estructura la rama Agrcola de Adultos en dos aos lectivos para personas mayores de 17 aos y con aprobacin del segundo ao medio. En 1984 existan dos Escuelas Agrcolas de Adultos, ambas particulares
subvencionadas. El Decreto Exento N 152 (del 13 de Octubre de 1989) aprueba el Plan de Estudio Mnimo para la Educacin Media de Adultos. Modalidad Tcnico Pro-
fesional (ver Anexo N19). El Plan se estructura en tres aos lectivos de 40 semanas de clases. El primer ao lectivo es equivalente al primer ciclo de Edu
cacin Media (ler. y 2do. ao fusionado) y los dos siguientes al Tercer y Cuarto ao del segundo ciclo de Educacin Media, respectivamente. El plan presenta dos reas de Bsica y Profesional. asignaturas: B-
El rea de Asignaturas
sicas deber
comprender, a lo menos, las asignaturas
de Castellano y Matemtica adems de las necesarias de acuerdo al perfil profesional actualizado de pecialidad correspondiente. Cabe hacer notar, que sobre la base de este decreto, Media los establecimientos Profesional de que imparten Educacin prela es
Tcnico
Adultos
pueden
122
sentar sus propios Planes y Programas de estudio de acuerdo a los campos de inters de los alumnos y las necesidades que se presentan en el campo laboral en las reas de servicio y de produccin.
5.
EVOLUCION DE LA MATRICULA Y DE LA ASISTENCIA
Al analizar el comportamiento histrico de la matrcula en las diferentes ramas de la Educacin Media Tcnico Profesional de Adultos, esta variable
aparece en la rama Comercial e Industrial a partir del ao 1944, desglosado de la matrcula de los jovenes de esta modalidad de enseanza. Este fenmeno se produce en la rama Tcnica Femenina en el ao 1952 y en la rama Agrcola desde 1961.
Las fuentes de informacin consideradas en este estudio fueron los Anuarios Estadsticos del
Instituto Nacional de Estadstica (INE) y las Estads ticas Educacionales del Ministerio de Educacin Pbli ca. Los datos de matrculas presentados no tienen una
confiabilidad del cienpor ciento, ya que las propias fuentes presentan, en algunos casos, discrepancias in ternas en la informacin que dan a conocer anualmente
Sin embargo, su confiabilidad es significativa para los propsitos de esta investigacin.
123
Entre los aos 1944 y 1951, la matrcula Tcnico Profesional General de Adultos se incrementa en. 1562 alumnos al finalizar el perodo (43,5%). La evolucin de la matrcula en la rama Comercial es ms regular que la correspondiente a la rama Industrial, su matrcula se incrementa en 109,3% de alumnos respecto a la matrcula de 1944. (ver Anexo N 9).
En la matrcula de la rama Industrial se incluye a los alumnos que estudiaban Minera (hasta el ao 1953) .
La rama Industrial baja su matrcula de 2.085 alumnos en 1944 a 1997 en 1951 (4.2%).
En el perodo en estudio, el promedio
de
matrcula de los establecimientos Industriales (2.202 alumnos) es mayor que el promedio de matrcula del perodo en las escuelas Comerciales (1.685 alumnos).
El periodo 1952-1960 se inicia con 6.242 alumnos, incluida la rama Tcnica Femenina que tir del ao 1952 desglosa su matrcula en a pary
jvenes
Adultos y finaliza con 9.527 alumnos, lo que significa un aumento del orden de 52,6% respecto al inicio del Se observa que en el ao 1959,
periodo en estudio.
124
la matrcula total Tcnico Profesional de Adultos canza su mxima cuantificacin de 12.374 alumnos.
alEs
irregular el comportamiento de la matrcula total de un ao a otro, como el que se produce entre los aos 1954
y 1955, de 7.217 alumnos disminuye a 4.113, lo que corresponde a un porcentaje de 43%. Sin embargo, entre
los aos 1957 y 1958, la matrcula total se incrementa a 4.657 alumnos (89,7%).
El perodo 1961-1967, se inicia con una matrcula de 11.304 alumnos, incluida la rama Agrcola con 406 alumnos. Termina el perodo con 17.403 de
alumnos, lo que significa un incremento del orden 53,9% (6,099 alumnos).
La rama Agrcola presenta una
matrcula con carencia de informacin en el periodo 1965 a 1967. Cabe hacer notar que la rama Comercial las otras tres ramas de en-
tiene mayor matrcula que seanza
en cada ao del periodo en estudio.
Entre
1968
1988,
el
incremento
de
la matrcula en la Enseanza Tcnico Profesional de Adultos es de 20,1%, lo que corresponde a un aumento de 2.242 alumnos respecto a la matrcula de 11.035 alum nos en el ao 1968. Hasta 1978, la matrcula general presenta una evolucin normal de crecimiento, llegando ese ao a 34.699 alumnos (211,6% de incremento respec-
125
to a 1968).
A partir del ario siguiente, la matrcula porcentaje
general empieza a disminuir, llegando a un significativo de prdida de 1988.
del orden de 61,4% al trmino
5.1. Rama Comercial :
El desarrollo histrico de la matrcula de los Institutos Comerciales Fiscales Vespertinos y Nocturnos en periodo 1944-1964, se inici con alumnos al comienzo del periodo y finaliz con 176 5.428.
La matrcula de los hombres siempre fue superior al de las mujeres. En 1949 se produce una disminucin respecto al ao y de anteel
matrcula del orden de 15,1%, rior.
La asistencia media flucta entre 84,6%
65% de la matrcula total, siendo el ao de mayor asis tencia media 1951 (ver cuadro N 27)
126
CUADRO N 27 :
Evolucin histrica de la matrcula y asistencia media, de los Institutos Comerciales Vespertinos y Nocturnos Fiscales, distribuidos por sexo. Perodo de 1944-1964.
ASISTENCIA MEDICA TOTAL 176 592 775 996 1033 877 1524 1895 1758 1865 1633 1394 1158 1334 1998 2501 3498 4103 4386 4842 5428 HOM 93 352 490 560 699 1030 1224 1124 1062 834 815 716 875 1541 2154 2367 2502 3019 3150 MUJ 41 67 82 119 50 226 380 305 289 228 168 158 186 360 555 649 746 880 1071 TOTAL 134 419 572 679 749 1256 1604 1429 1351 1062 983 874 1061 1901 2709 3016 3248 3899 4228
AO 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 HOM 125 500 662 806 965 752 1248 1439 1355 1445 1285 1148 949 1076 2011 2734 3202 3290 3743 4098
MATRICULAS MUJ 51 92 113 190 68 125 276 456 403 420 348 248 209 258 490 762 901 1096 1099 1330
PORCENTAJE COMPARATIVO
76,1 70,7 73,8 68,1 72,5 82,4 84,6 81,2 72,4 65,0 70,5 75,4 79,5 76,0 77,4 73,5 74,0 80,5 77,8
NOTA : Porcentaje comparativo entre la asistencia media y la matrcula, por ao. Hasta 1964, se informa sobre asistencia media en la rama Comercial Fiscal. En 1958 slo se informa de la matrcula general del sector fiscal. FUENTE : Instituto Nacional de Estadstica. Anuarios Estadsticos, de los aos 1944 a 1964.
127
La evaluacin de la matrcula de los Li ceos Comerciales Vespertinos y Nocturnos Particulares es muy irregular. Hay datos de matrcula y asistencia inLa y
media en el perodo 1944-1961, y se carece de formacin en los aos 1947, 1949 y 1955 a 1957. menor matrcula se observa en 1950, con 215 alumnos la mayor es del ao 1959 con 3.443.
Los porcentajes
de asistencia media, comparados con la matrcula anual son muy significativos, se mueven entre el 96,2% y 67,8%. (ver Cuadro N 28). el
CUADRO N 28 : "Desarrollo histrico de la matrcula y asistencia media de los Liceos Comerciales Vespertinos y Nocturnos Par-ticulares" Perodo 1944 1961
AO 1944 1945 1946 1948 1950 1951 1952 1953 1954 1958 1959 1960 1961 HOM 614 828 399 334 106 321 380 686 1253 2282 2433 315 163 MATRICULAS MUJ 719 419 347 475 109 943 278 777 1509 945 1010 197 73 TOTAL 1333 1247 746 809 215 1264 658 1463 2762 3227 3443 512 226 ASISTENCIA MEDICA HOM 544 709 334 296 102 242 322 574 1008 1850 1928 237 128 MUJ 600 391 279 381 105 616 226 705 1347 783 791 154 54 TOTAL 1144 1100 613 677 207 858 548 1279 2355 2633 2719 391 182
PORCENTAJE COMPARATIVO
85,8 88,2 82,1 83,6 96,2 67,8 83,2 87,4 85,2 81,5 78,9 76,3 80,5
NOTA : Hasta 1961, se informa sobre matrcula y asistencia media distribuida por sexo, en la rama Comercial Particular. En los aos 1947, 1949 y de 1955 a 1957, se ca rece de informacin referente a matrcula y asis tencia media distribuida por sexo. FUENTE : Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos de los aos 1944 a 1961.
128
5.2. Rama Industrial : La informacin de matrcula y asistencia media de las Escuelas Industriales Nocturnas y Do-
minicales en el Sector fiscal, se encuentra entre 1944 y 1964. (Ver Cuadro N29). Su desarrollo es bastante irregular, el menor registro es de 534 alumnos en 1949 y el mayor de 2.435 alumnos en 1948. CUADRO N 29 : "Desarrollo histrico de la matrcula y asistencia media de las Escuelas Industriales Nocturnas y Dominicales Fiscales".Perodo 1944-1964
AO 1944 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 MATRICULA 1740 2188 1760 2435 534 2166 1582 2112 697 693 796 718 164 1798 1840 1511 1665 1606 1547 1567 ASISTENCIA MEDICA 1313 1787 1412 1946 431 1643 1197 1660 517 522 587 557 122 1193 1442 1176 1327 1324 1319 PORCENTAJE COMPARATIVO 75,4 81,6 80,2 79,9 80,7 75,8 75,6 78,5 74,1 75,3 73,7 77,5 74,3 66,3 78,3 77,8 79,6 82,4 84,1
NOTA : En el ao 1945, se carece de informacin referente a matrcula y asistencia media de las Es cuelas Industriales Fiscales de Adultos. FUENTE : Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos, de los aos 1944 a 1964.
129
El porcentaje ms bajo . entre matrcula y asistencia media anual increment en 17.8% en 1964. En el sector particular de la Enseanza Tcnico Profesional de Adultos se carece de informacin referente a la asistencia media de los alumnos. Cabe destacar, los cursos Nocturnos Dominicales de Minera. 1944 a 1953. CUADRO N30: Distribucin de matrcula y asistencia de la Enseanza "de Minera de Adultos" para los aos que se indican El cuadro N30, informa tendencia de matrcula y asistencia media en y la era de 66,3% en 1958 y se
periodo
NOTA :
Se carece de informacin para los aos 1945 1949.
FUENTE :
Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos de los aos 1944 a 1953.
130
El porcentaje comparativo entre la matrcula y asistencia tiene su mximo valor al inicio del periodo considerado (92,1%) y el ms bajo en 1948 (56,8%). Llama la atencin los valores similares de 1952 y 1953 (70,070) . 5.3. Rama Tcnica Femenina : La informacin relativa a matrcula y
asistencia media de las Tcnicas Fiscales de Adultos se encuentra en Cuadro N31. CUADRO N31: Distribucin de matrcula y asistencia de la Enseanza Tcnica Femenina Fiscal de Adultos para los aos que se indica
131
El
mximo
registro
de
porcentaje
comparativo
entre
matrcula y asistencia media pertenece a los aos 1959 y 1962 con 80,0%, siendo el menor de 60,7% en 1956.
No se analiz matrcula y media de Escuelas Tcnicas Particulares y
asistencia Agrcolas
de Adultos, por que se carece de informacin confiable al respecto.
En el ao 1988, el 74,5% de los Adultos que estudiaron ese ao se matricularon en la rama mercial, el 16,8% eligi la rama industrial, el se fue a especialidades tcnicas femeninas y slo co6,5% un
2,0% realiz estudios en el rea de la agricultura. (Ver Cuadro N 32).
132
CUADRO N 32:
Matrcula Tcnico Profesional de Adultos por Rama segn regin. 1988
NOTA :
ALumnos matriculados el 30 de Abril de 1988. Compendio de
FUENTE : Superintendencia de Educacin. Informacin Estadstica, 1988
133
La matrcula total
en este ltimo ao
de estudio, se distribuy por dependencia administrati va en : 61,2% por liceos Municipalizados, el 10% se matricul en Liceos subvencionados, el 0,5% en particu lar no subvencionados y el 28,1% pertenecen a Coorpora ciones privadas. (ver cuadro N 33)
Adems, se destaca en la Educacin Tcnico Profesional de Adultos: la dcima primera regin no registra matrcula de alumnos, la rama Tcnica imparte en la regin Metropolitana, la Agrcola en se la
regin Metropolitana y en la dcima regin, las especialidades de la rama Industrial no se imparten en la
cuarta, sexta, novena y dcima primera regin y la rama Comercial no se da en la dcima primera y duodcima regin.
En los cuadros de matrcula que se presentan en este captulo, no est considerada la cantidad de adultos que estudian en los Centros Educacionales del Instituto de Educacin Rural, que imparte cursos de Educacin Media Tcnico Profesional.
Actualmente, los centros la Agrcola de Adultos
son:
la
Escue
"Princesa Paola de
Blgica" Fe
(Regin Metropolitana), Escuela Tcnico Profesional
134
menina. "Gonzalo Correa Ugarte" (Sptima Regin) y
las
Escuelas Agrcola de Adultos "Chilo" (Dcima Regin).
CUADRO N 33:
Matrcula Tcnico Profesional de Adultos por Dependencia segn Rama
NOTA :
Alumnos matriculados al 30 de Abril de 1988. Compendio de
FUENTE : Superintendencia de Educacin. Informacin Estadstica, 1988
135
V.
LA EDUCACION MEDIA HUMANISTICO-CIENTIFICA (SECUNDARIA) DE ADULTOS
1.
SU DESARROLLO ENTRE 1911 Y 1959
El desarrollo histrico de la Educacin Media Humanstica Cientfica de Adultos en nuestro pas, comenz a registrar informacin a partir de 1911. En aquel ao existan once establecimientos todos ellos eran particulares no subvencionados por el Estado (ver cuadro N 34), por lo tanto, esta educacin fue elitis ta, slo esa poca. tenan acceso a ella la clase acomodada de
Estos establecimiento estaban en manos de instituciones religiosas y evidentemente satis
facan una demanda educacional que en ese momento no era preocupacin del Estado. Demanda que fue intensa en Santiago, Iquique y Valparaso, que eran las ciudades encargadas de realizar las tareas administrativas,
salitreras y comerciales de comienzos de siglo y que requeran mejorar su burocracia fiscal y particular.
Es importante dejar en claro, que
en
el ao 1916 naci en el Instituto Pedaggico de la Uni versidad de Chile, el movimiento "Pro Liceos Noctur-
136
Nos". Los futuros maestros realizaban clases gratis e hicieron conciencia sobre este tipo de Educacin. Es as, como surgi el histrico Liceo Nocturno Federico Hansen, que comenz a funcionar en el local del Liceo Miguel Luis Amuntegui de Santiago y luego se traslad al Liceo de Aplicacin, (debe recordarse que por aque llos aos el Instituto Pedaggico tena su local en la Avenida libertador Bernardo O'Higgins con Cumming). Al "Liceo Nocturno Federico Hansen" se le sumaron en Santiago, la fundacin de los liceos "Presidente Balmaceda" , "Crescente Errzuriz" y "Domingo Faustino Sarmiento". En Concepcin surgi la inquietud, crendose un establecimiento educacional con profesores recin
egresados. CUADRO N 34: Distribucin por ciudades con Establecimientos de Educacin Secundaria de Adultos, para los aos que se indica.
137
NOTA:
(a) (d) (g) (j)
Iquique (b) Antofagasta Santiago, (e) Cauquenes, Temuco, (h) Imperial, Puerto Montt.
(c) Valparaso, (f) Parral, (i) Valdivia, Anuarios
FUENTE : Instituto Nacional de Estadsticas. Estadstico
La informacin estadstica era espordi ca y slo se hace frecuente a partir de 1939 (ver Anexo N20). Los establecimientos siguieron siendo par-
ticulares no subvencionados y administrados por religiosos, profesores jvenes y alumnos de Pedagoga. En 1939 la matrcula era de 980 alumnos, con una asistencia de 732 alumnos, lo que. implica un 74,6% en ndice de comparacin, los cuales estaban repartidos: en Valparaso 1, Concepcin 2, 4 en Santiago y 1 en Cautn, es decir, 8 colegios en el pas.
Las Instituciones Privadas de Educacin lograron entender la necesidad de entregar Educacin Media a los Adultos, sin embargo, el Estado hasta 1957,
138
an no haca suya
la importancia de preparar y educar
a la clase trabajadora.
En 1945 se atenda una poblacin escolar de 2.520 alumnos, con una asistencia de 2.010 obtenindose como resultado un porcentaje alumnos, de 79,7%.
Hasta ese ao existan 9 Liceos Nocturnos Particulares distribuidos 2 en Valparaso, 4 en Santiago, 2 en Concepcin, 1 en Cautn.
De 1946 a 1949 la matrcula haba subido a 3.159 alumnos, con una asistencia de 2.534 alumnos lo que daba un porcentaje de comparacin de 80%. El nme ro de Liceos que atendan alumnos adultos eran 15, dis tribuidos de la siguiente forma: 21 en Valparaso, 7 en Santiago, 1 en O'Higgins, 2 en Concepcin, 1 en Malleco, 1 en Cautn, 1 en Osorno.
De 1949 a 1952, la matrcula segua incrementndose, ahora era de 7.275 alumnos, con una asis tencia de 5.601, y un porcentaje de comparacin 76,9%. Los Liceos haban aumentado al doble, 32 de Lila
ceos distribuidos de Antofagasta a Magallanes de
siguiente forma: 1 Antofagasta, 1 Maule, 1 Coquimbo, 1 uble, 1 Aconcagua, 2 Concepcin, 2 Valparaso, 15 San tiago, 2 O'Higgins, 1 Curic, 2 Cautn, 1 Valdivia, Osorno, y 1 en Magallanes. 1
139
Entre 1953 a 1957, la Educacin de Adul tos sigui tomando gran relevancia, es as, como 1956 existan 54 Liceos y en 1957 esta cifra a 65 en
ascendi
desde Tarapac a Magallanes con una matrcula, en
este ltimo ao, de 18.178 alumnos y una asistencia de 15.203 alumnos. (ver anexo N22).
En el ao 1958, aparecen los primeros Liceos Fiscales que impartieron Educacin Media de Adul tos en forma gratuita, con una matrcula de 736 alumnos y una asistencia de 458 alumnos, con 1 Liceo en San tiago. Al analizar el Anexo N23 podemos observar que la matrcula de los colegios fiscales se increment a 4.720 alumno en 1964 y la Matrcula Particular disminu yo a 13.826, con un porcentaje de 82%.
2.
LA EDUCACION MEDIA CIENTIFICO HUMANISTA DE ADUL TOS ENTRE 1960 Y 1973
El sistema formal de Educacin de Adultos, empez a experimentar cambios ligados a la transformacin sociopoltica del pas; cambios referidos al
logro de una expansin cuantitativa, de la educacin. Estos cambios, se desarrollaron mediante la adecuacin de las polticas educacionales, al sistema productivo
140
y a la modernizacin de la enseanza, con el propsito de perfeccionar la educacin nacional. De lo anterior se infiere que una redifinicin de la Educacin de Adultos, coherente con las nuevas tendencias polticas-sociales del pas, suponen una orientacin de la educacin de adultos hacia un pro ceso integral, considerando la formacin y capacitacin tcnica profesional. Adems de la incorporacin del en
alumno a la vida en comunidad, la que debe basarse procesos sucesivos y no simultneos. As entonces, la Educacin de
Adultos ramas hora-
comenz a impartirse en Educacin Media en las Cientfico Humanista y Tcnico Profesional, en
rios vespertinos y nocturnos a travs de los Centros de Enseanza Media Comunitaria y Liceos creados en 1965.
El plan Cientfico Humanista redujo
la
duracin de estudios de 6 a 4 aos, donde se reemplaz, a partir del 31 de diciembre de 1967 los 1ros, 2dos. y 3ros. aos de Humanidades por 7, 8 aos bsicos y 1 Medio, respectivamente, Decreto N 148 del 2 de Enero de 1968, el cual cre la Escuela Media de Educacin de Adultos de Enseanza Cientfico Humanista y planes de estudios y normas de fij los (ver
funcionamiento
anexo N20).
141
Con fecha 2 de Enero de 1968, el Ministe rio de Educacin Pblica, modific el Decreto Supremo N 148 en, alguna de sus partes.
En 1964, existan 9 Liceos, en los
cua
les se imparta enseanza media de adultos, a una poblacin escolar de 4.720 alumnos, distribuidos en Cole gios fiscales, tanto en horario vespertino como noctur no, en las Provincias de Santiago, Valparaso, Curacau tn y Punta Arenas.
Los programas de educacin de 1964, carecan de fines especficos; se
de adultos aplicaban y
aceptaban los mismos objetivos de la enseanza media diurna. Esto llev en 1965 al Ministerio de Educacin, reforma
a poner en marcha un programa de extensin y para la enseanza de adultos;
(Decreto 148 ao 1968).
De este modo se facilit la dictacin de un Decreto Su premo, que permiti la utilizacin plena y mltiple de los locales escolares. As, los establecimientos de
Educacin Media Vespertina y Nocturna
desarrollaron
sus actividades en aquellos recintos que los brindaban mejores condiciones de bienestar y provecho, con el
propsito de dar mayores facilidades a los trabajadores para ingresar a este sistema educacional.
142
Entre 1965 y 1968 el nmero de establecimientos nocturnos aument a 72, distribuidos a lo largo de todo el pas, alcanzando en 1968 una matrcula de 22.334 alumnos en establecimientos fiscales. Por
otro lado surgi la publicacin del texto "Universo", cuyo propsito fundamental era el de servir como mate rial de apoyo a quienes trabajaban en este nivel de en seanza de adultos y, a su vez, orientar en cierta medida, al alumno en su bsqueda del saber y en su incur sionar por el complejo universo cultural.
El esfuerzo del Ministerio de Educacin Pblica, al entregar a la educacin este valioso aporte, no slo marc un hito sin parangn en la historia de nuestra enseanza de adultos, sino que tenda hacia la consolidacin de la escuela media Humanstico-Cientfica.
La educacin de adultos, en este periodo, estuvo destinada, fundamentalmente al sector productivo. Se realiz un anlisis profundo de la educa cin de adultos, en consideracin a su papel de agente propulsor del cambio social, por ello se tendi a una educacin integral, conjugando la capacitacin laboral con la educacin general.
143
Entre los aos 1965 - 1970, el nfasis de la Educacin de Adultos estuvo puesto en la poblacin ligada a la produccin, (esto se expresa claramente en los requisitos para ingresar a la Educacin. Media de Adultos, a los CEMCO). Adems, como medidas complementarias, se llevaron a cabo tareas educativas relacionadas con el desarrollo comunitario y la formacin popular.
A fin de dar posibilidades de continuacin de estudios a aquellas personas, que por razones de trabajo no pudieron acceder a las escuelas medias de adultos, se puso en marcha un programa de educacin me dia y comunitaria (CEMCO) 1/ , al cual se incorporaron funcionarios, entre desde 1966 ms de 5.000 alumnos porte Colectivo del culares, Estado,
otros, del servicio Nacional de Salud, Empresa de Trans Caja de Empleados PartiMinisterio de Educacin, Caja de Empleados Compensacin,
Pblicos, Ministerio de Agricultura, Corporacin de Re forma Agraria, Industrias Bata, Caja de Asimet, etc.
Este programa de educacin, a travs de los Centros de Educacin Media y Comunidad era atendido por profesores del Estado y financiado con aportes
______________ 1/ Ministerio de Educacin Pblica. Adultos en Chile. Pg. 37.
La Educacin
de
144
de las propias empresas y de los trabajadores anexo N26). Se pretendi dar
(ver
oportunidad a estos
ltimos, sin desatender las necesidades propias de su acvidad tcnico profesional.
La Educacin y/o capacitacin, fundamen talmente de los trabajadores de sectores populares, en sociedad general, se realiz con el fin de posibilitar su incor poracin al proceso de cambios que viva la chilena.
Los objetivos para la Educacin Media de Adultos fueron definidos por la Jefatura de Planes Extraordinarios de la Educacin de Adultos, la que con sideraba que el trabajador - alumno, tuviera una parti cipacin creadora en la gestacin y enriquecimiento de una nueva cultura, posibilitando la formacin de crite rios significativos, en lo concerniente como problemas de la realidad nacional, entendindolos de como
problemticas progresivamente
globales, una
adems de
adquirir de la
metodologa
anlisis
realidad a partir de su propia situacin.
La Educacin de Adultos era un proceso integral, que se enmarc en el amplio concepto de educacin permanente. la
Para obtener una visin global
145
de tal proceso, era indispensable considerar como nico sujeto al hombre, y su radio de accin debi estar cons tituido en pases como el nuestro, considerando metas del desarrollo general y sectorial. las
En el perodo 1970-1973, el crecimiento de la matrcula de Educacin Media en establecimientos fiscales fue de 33.601 alumnos en el ao 1970 y de 42.724 alumnos en el ao 1973. Este incremento efecti Extraordina-
vo se debi a que la Jefatura de Planes
rios impuls, a nivel de educacin media, el programa de Educacin de Trabajadores y la creacin de nuevos establecimientos educacionales, con un incremento de 100 Establecimientos en el ao 1970 y de 134 en el ao 1972. En trminos generales, la poltica educacional de la poca, postulaba una democratizacin del sistema social, lo que en educacin implicaba, una mayor parti cipacin de los agentes educativos, en las distintas instancias de direccin, administracin y gestin del, proceso.
El gobierno de la poca haca su aporte, dando una mayor participacin a los trabajadores y sectores populares en general, para incorporarlos acti vamente en las distintas instancias laborales y/o ciales, con el fin ltimo de lograr su total cin al proceso de cambios que viva la chilena. sointegrasociedad
146
No podramos terminar este perodo
sin
referirnos al valioso aporte del Instituto Nacional de Capacitacin Profesional (INACAP), a la Enseanza Media Cientfico Humanista, a travs del Programa de Pro
mocin Superior del Trabajo (P.S.T.).
En Diciembre de 1966, se concert
un
convenio entre la Universidad de Chile, el Ministerio de Educacin Pblica y el Instituto Nacional de Capaci tacin Profesional, con el objetivo de idear un sistema que permitiese al sector laboral de nuestro pas un camino de acceso a la Educacin Superior.
Una comisin tripartita redact un docu mento base a partir del cual, especialistas de las tres entidades elaboraron los Planes, Programas y el Reglamento del Sistema, los que fueron aprobados por el Consejo Nacional de Educacin en sesin del 2 de Abril de 1968. En Julio de 1969, ingres INACAP al
Programa de Promocin Superior del Trabajo (P.S.T. de Santiago) el primer grupo de adultos estudiantes.
A fines de 1971, el Centro P.S.T. Santiago, gradu al primer curso de lo cual el 92% gres a las universidades del pas.
de in-
147
El respaldo legal con que cont el Programa P.S.T. est en los Decretos N 9878/Nov. 1968 y el Decreto N 3204/Sept. 1970.
Estos Decretos permiten que un
alumno
egresado de un curso del Programa P.S.T. obtenga su Li cencia de Educacin Media, vlida legalmente para todos los efectos del caso.
Debido que el Ministerio de Educacin aprob que la Caja de Compensacin La Araucana, rea lizara el Programa P.S.T. y con requisitos menores a los que estableca el Decreto N 9878, INACAP solicit al Ministerio de Educacin un decreto modificatorio en lo referente a los requisitos de ingreso, resultado de sto, el 5 de Julio de 1982 el Ministerio aprob los nuevos requisitos solicitados por medio del Decreto
Exento N 107
Caractersticas del Programa :
a) El Programa tuvo una equivalencia, respecto de los contenidos con la Enseanza Media de Adulto (Decreto Exento N 77, del 14 de Marzo de 1982). b) Las asignaturas, nmero de horas, duracin del semestre, evaluacin, promocin y en general, el cu-
148
rriculum del Programa estuvo sujeto a lo dispuesto en los decretos que regan el Plan P.S.T.
c) Podan ingresar a estos cursos los trabajadores de los diferentes sectores econmicos del pas. d) El trabajador poda ingresar a estos cursos sin cos to personal al ser reconocido este programa por el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), haciendo uso de la franquicia que otorga la Ley N 1446. e) Los cursos se desarrollaron de preferencia en horario vespertino de lunes a viernes con 4 horas pedaggicas diarias de 45 minutos cada una.
Dado que el Programa se desarroll en todo el pas y en el rea Metropolitana en varias sedes, se acept el traslado de alumnos de una sede a otra.
Este intercambio fue posible puesto que: - Todas las sedes desarrollaron un mismo Plan de Estu dio. (Anexo N 27).
- Todos los profesores aplicaron un mismo Programa, en cuanto a contenidos y objetivos a lograr. - Todos los alumnos cumplieron con los mismos requisitos que establecan los decretos pertinentes.
149
Durante 12 aos, INACAP fue el nico or ganismo en Chile que contaba con un Programa de este tipo y con el respaldo legal del Ministerio de cin. Educa
Slo en el ao 1981, se autoriz a otro organismo para que realizara un programa similar. En efecto, con fecha 29 de Septiembre de 1981 se publica en el Diario Oficial el Decreto Exento N 224, en el que se aprueba el funcionamiento de Programa Promocin Superior del Trabajo en un convenio entre la Caja de Compensacin "La Araucana" y el Ministerio de Educacin.
150
3.
EDUCACION DE ADULTOS PERIODO 1974 a 1988
En este periodo las orientaciones de la Educacin de Adultos, se establecieron en las "Estrate gias de Desarrollo Econmico-Social" de gobierno, ms que en poltica propiamente educacional.
Dentro de sus
objetivos
ms relevantes,
segn consta en el documento "Polticas y Estrategias de la Educacin de Adultos", stos eran :
"Facilitar el acceso a la educacin superior a aquellos trabajadores que poseen condiciones pa ra estudios acadmicos y tcnicos profesionales de alto nivel". "Colaborar al logro pleno de los objetivos propios de la poltica de formacin de recursos hu manos para el desarrollo integral planificado". "Elevar y mejorar los niveles de educacin social y econmico, de formacin profesional y de adulta, como
capacitacin tecnolgica de la poblacin
una contribucin efectiva al logro de los objetivos del desarrollo regional". "Crear las condiciones educativas favorables al desarrollo integral del educando adulto, po-
151
sibilitando el auto descubrimiento de sus potencialidades y las riquezas propias de su vocacin y de su es pirita e incentivando el perfeccionamiento y maduracin de ellas en un proceso concreto de realizacin y personal". humana
"Organizar
la
formacin
del
educando cual ser
adulto como un proceso trascendente por medio del el sujeto educativo deviene progresivamente en un
consciente de su libertad esencial, de su poder creador y del valor intrnseco de la persona humana".
"Crear las condiciones que la plena participacin de instituciones de
favorezcan Educacin
de Adultos, de empresas, servicios, organizaciones pblicas y privadas y de la comunidad en general en planificacin, ejecucin y desarrollo nacional, nal, o local determinan". "Dar oportunidad de iniciar, proseguir y completar estudios a nivel bsico y media de los sec tores interesados o necesitados de mejores oportunidades de trabajo". la regio
"Perfecionar en su trabajo, a los adul-
152
tos que requieran lgica". 1/
de formacin o capacitacin.
Tecno
El 5 de Marzo de 1975 se aprob el plan de. estudios de la Educacin Cientfico Humanista de
Adultos (decreto N190), el cual destaca los siguientes considerandos :
- "Que es propsito del Supremo Gobierno crear una moral de mrito y esfuerzo personal". - "Que la Educacin de Adultos permita promover valores". - "Que es necesario dar coherencia al funcionamiento curricular de los distintos niveles de este tipo educacin". - "Que la educacin de adultos debe disponer de planes de Estudio que cumplan N 21) . Las asignaturas que se contemplaban en los Planes de Estudios aprobados por Decreto n148 de 1968, fueron modificados por el Decreto Supremo de este objetivo" (ver anexo de estos
Educacin N 190 de 1975. 1/ Superintendencia de Educacin. Documento Polticas y Estrategia de la Educacin de Adultos. Ao 1976
153
El 1 de Julio de 1982 se aprueban Programas de Educacin Media, modalidad Humanstico-Cientfico para adultos, segn Decreto Supremo N 77 y el Plan de Estudios aprobado por Decreto Supremo de Educa cin N 190 del 5 de Marzo de 1975.
El decreto N 791 del 13 de Marzo 1979, Ge
de
aprob el Programa de Nivelacin de Educacin Bsica y Media Humanstico-Cientfica de
neral
Adultos para efectos laborales,,con el fin de postular a empleos, mantener el cargo o ascenso en la
actividad laboral desempeada.
Podran hacer uso de este, programa aque llos estudiantes que tuvieran mnimo 18 aos, escolari dad bsica o media incompleta, sea trabajador o postulante o ascenso o empleo, y el certificado que se obtiene contiene la frase "vlido slo para efectos labo rales". El programa se puso en prctica por Ministerio de Educacin Pblica, a travs de las el si-
guientes autoridades: a nivel nacional, el equipo espe cializado de Educacin de Adultos de la Direccin de
Educacin; a nivel regional, las Secretaras Regionales Ministeriales de Educacin, a travs de las Unida-
154
des de Educacin de Adultos. Los establecimientos en los cuales se imparti este programa, fueron las Escue las o Liceos de Educacin de Adultos y los recursos hu manos para ello, estuvieron provistos por dichos establecimientos. Adems, los educandos de nivel medio de bieron curso . cancelar un derecho de inscripcin por cada
Centros Integrados de Adultos, fue
la
nueva denominacin que tuvieron las Escuelas Integradas de Adultos de los aos 1971-1972.
El proyecto de escuela abierta surgi en 1975, ubicndose en el contexto de educacin permanente y sealaba el siguiente objetivo general.
"El hombre, para participar concientemen te de los cambios que el desarrollo de las ciencias y la tecnologa imponen a la sociedad moderna, debe prepararse permanentemente...".
La creacin de estos centros
respondi
a la necesidad de dar una respuesta flexible a las diversas necesidades de educacin que presentaban los adultos y a la gran demanda que tenan los Liceos Vespertinos y Nocturnos.
155
En 1981, existan 15 Centros Integrales de Educacin de Adultos en todo el pas. En las Regio_ nes IV y XII los Centros cubran toda la gama de modalidades de la Educacin de Adultos (Bsica, Media, Tc nico Profesional).
En 1985 se cre el Programa de Educacin de Adultos del DUOC, el cual atendi ms de 3.000 alum nos, en sus sedes ubicadas en las ciudades de Santiago, Valparaso y Concepcin.
La
Fundacin
DUOC
estableci
convenios
con diversas instituciones, tanto pblicas como privadas, para facilitar el acceso a este programa educacional de los trabajadores que lo necesitasen.
El programa se realiz a travs de un m todo de autoinstruccin. Esta metodologa consisti en la utilizacin de textos especficos, por medio de los cuales el alumno se relaciona con los diversos contenidos de cada materia y puede evaluar su propio
nivel de aprendizaje.
El material fue elaborado por el Ministerio de Educacin, y complementado con guas didcticas preparadas por el personal docente de la Fundacin DUOC.
156
El programa de autoinstruccin combina ba las modalidades de educacin a distancia con clases presenciales. Estas ltimas se efectuaban una vez por semana, en horario compatible con la disponibilidad de tiempo del alumno y tiene, por objeto orientar, reforzar y evaluar su trabajo individual. 1/
El programa fue aplicado hasta 1988 sin problemas para la Institucin y los Educandos.
El
Instituto
de
Educacin
Rural
(I.E.R.), con sus sedes en las Regiones III, VII, VIII, X y Regin Metropolitana ha enfocado sus recursos a la Educacin de Adultos en el rea Tcnico Profesional, por este motivo solo se observa una matrcula en los niveles de 1 y 2 de Educacin Media, segn los
programas vigentes, (ver cuadro N 35).
_____________ 1/ Revista Educacin 1988 N 155. Pg. 44
157
CUADRO N 35:
Cursos de Educacin Media HumansticaCientfica Adultos
FUENTE : Instituto Educacin Rural : 1989
Memoria
1988-
158
Programa de Educacin Media Adulto (E.M.A.) El Programa de Educacin Media de Adultos es el resultado de la reformulacin y actualizacin de los planes, programas y normas del rior del Trabajo (P.S.T.) de INACAP. Programa Supe-
Con fecha 10 de Junio de 1985, fue publicado en el Diario Oficial de la Repblica el Decreto Exento N 215 de 1984 de Educacin, el cual aprueba el nuevo plan de estudio para adultos en cuatro semestres. Este decreto deroga los Decretos Supre mos de Educacin N 9878 de 1968 y el N 3204 de que regulaban el Programa P.S.T. 1970
El Ministerio de Educacin, mediante es te decreto, crea un subsistema de Educacin Media que permite a adultos trabajadores, obtener en 2(dos) aos lectivos su Licencia de Educacin Media Humanstico-
Cientfico.
El artculo 1 del decreto
estipul
"Plan que se desarrollar en cuatro perodos lectivos denominados semestres y comprender 110 das lectivos cada uno de ellos".
159
Los 110 das lectivos de cada semestre, contemplan el diagnstico, organizacin del curso (adecuacin del programa al grupo), evaluaciones formativas y sumativas, incluyendo los exmenes semestrales. se-
Estos 110 das lectivos comprenden 22 semanas por mestre .
El Plan de Estudio contempla horas pre senciales (pres) y de autoaprendizaje (auto). Las prique
meras corresponden a las clases tradicionales en el docente imparte su materia ante
los participantes
en el aula, sea en la sede o en locales de la empresa que requiri el curso; las segundas, corresponden a las horas que emplea el participante fuera del aula, en
la preparacin de pruebas, elaboracin de ejercicios, investigaciones, lecturas, etc. (ver anexo 28).
El artculo 2 del decreto en comento establece: "Los establecimientos que se acojan al presente decreto aplicarn en las diversas asignaturas los programas de estudio vigente para la Educacin Humanstico-Cientfica de Adultos". Media
Para la elaboracin de los programas se utiliz como referencia el Decreto Exento de Educacin N 77 de 1982 y el Decreto N 300 de 1981.
160
Los programas de
asignatura antes de po por
nerse en vigencia han sido revisados y aprobados
la Direccin de Educacin del Ministerio de Educacin.
El respaldo legal que cuenta el progra ma de Educacin Media de Adultos (E.M.A.), est en Decreto Exento de Educacin N 215 de 1984. el
Esto permite :
- Que cada semestre sea vlido a un ao de enseanza media diurna. - Que al trmino del cuadro semestre, el participante reciba una Licencia de Educacin Media HumansticoCientfica, vlida para todos los efectos legales. - Que se pueda recibir a los participantes que hayan
rendido uno o ms aos de enseanza Media Humanstico Cientfica en otros establecimientos.
Estas disposiciones legales fueron modificadas por el Decreto N 161 de fecha 24 de Junio de 1987 que "Aprueba Plan Especial de Estudio de Educa-
cin Media Humanstico Cientfica para Adultos en cuatro semestres al Instituto Nacional de Capacitacin Pro fesional (INACAP) (anexo N 29).
161
VI. CONCLUSIONES
El hombre de hoy, vive en un mundo que avanza aceleradamente hacia un grado de tecnificacin y especializado cada vez mayor, que hace necesaria una Educacin de Adultos que desempee un rol de ayuda al individuo, para satisfacer necesidades de vida mejor, posibilitando un proceso de formacin y de perfecciona miento profesional.
Desde este punto de vista podemos
con
cluir que la educacin de adultos en Chile est en relacin directa con los hechos ms relevantes de nuestra historia.
Partiendo del concepto internacional de Analfabeto, se debe convertir a los alfabetizados en
elementos conscientes, activos y eficaces: desde el pun to de vista econmico, deben adquirir los recursos per sonales apropiados para trabajar, producir, administrar y consumir de acuerdo a sus necesidades. En el plano social; facilitar el paso de una cultura oral a una cul tura escrita, contribuir de grupo. a su mejoramiento personal y ms
Queda demostrado que una de las formas
eficaces de terminar con el analfabetismo es a
travs
162
de la escolaridad regular de los nios. (Sin que
esto
signifique olvidar a los adultos iletrados),ya que las cifras comparadas del censo de 1920 del grupo atareo de 15 a 29 aos es de un 31.1% de analfabetos, y 10 aos despus de aplicada la Ley de Instruccin
Primaria Obligatoria, en el censo de 1930 el mismo grupo presenta un porcentaje de analfabetos de 18.4%.
En relacin al sexo, podemos establecer que existiendo en 1854 un 8.6% ms de analfabetos, esta disferencia disminuye a un 0.7% en 1982, este fenmeno hay que ligarlo al desarrollo global de la nacin.
La ruralidad es un factor que hace aumentar el analfabetismo, la dispersin de la poblacin hace difcil y a veces nula la accin alfabetizadora.
Los inicios y caractersticas de
las
Escuelas Bsicas, Tcnicos Profesionales y Liceos de Adultos son diferentes y se desarrollan en forma autnoma, el sello de la educacin lo entregaba el organis mo que lo imparta. La Educacin Bsica de Adultos se mantiene al margen de la del Ley sistema de regular hasta la
promulgacin Obligatoria.
Instruccin
Primaria
163
La enseanza de Adultos ha ido evolucio nando de tal forma al adecuarse a los objetivos Sociopolticos de la sociedad, mediante una expansin cuanti tativa con una mayor vinculacin con la produccin, con el objetivo de elevar al nivel de vida de ellos. Apren der a leer fue una necesidad en el proceso histrico de la Conquista y Colonia, para evangelizar y acercar al hombre a Dios a fin de cumplir con dicho objetivo el clero forma las primeras escuelas.
La necesidad de desarrollo del
proceso
productivo de la nacin y la existencia de hombres ilus trados, como: Salas, Egaa y otros, seala que la educa cin "en sus formas: Bsica y Tcnico Profesional promueven a las personas formando Tcnicos calificados que pudiesen, ganarse la vida en labores productivas ya la vez aumentar la produccin agrcola, minera y artesanal.
La matrcula de Educacin de Adultos a travs del tiempo, en trminos generales presenta un comportamiento de altas y bajas, en todos sus niveles y modalidades, en la dcada del 1970 al 1980, la matr cula experimenta un crecimiento generalizado, sin embargo, al finalizar esta misma dcada, la matrcula decrece, afectando toda la enseanza de adultos. La
164
disminucin de la cobertura de este tipo de educacin, en todos sus niveles y modalidades, fue producto principalmente del efecto desincentivador del aporte del
estado va subsidio, que signific menores recursos pa ra este tipo de educacin y el mayor costo de financia miento de la tercera jornada, vespertina y nocturna, es to oblig a las instituciones privadas o municipales que redujeran drsticamente la matrcula en este sec-
tor y que los establecimientos se fueran cerrando paulatinamente a travs del pas.
A pesar de no contar con estadsticas histricas completas, en los niveles y modalidades investigadas, del comportamiento de la variable sexo en la matrcula en la enseanza de adultos, la informacin que hemos captado y procesado nos permite concluir que las mujeres concurren en menor porcentaje que los hombres . En la evolucin histrica de este tipo de enseanza cabe sealar los intentos de adecuar los planes de estudio a las condiciones e intereses del adulto; as tenemos, un plan de estudio para educacin bsica de adultos, que establece en tres aos lectivos, a travs de tres niveles toda esta enseanza. La
Educacin Media para Adultos Humanstico Cientfica se
165
estructura en 2 aos lectivos y a partir de 1990 comen zar a aplicarse en la modalidad Tcnico Profesional una estructura del Plan de Estudio en tres aos lectivos .
En la evolucin de los Planes y Progra mas de Adultos de la enseanza Bsica, para cumplir con los intereses de los adultos, se cre "Programas de Edu cacin Tcnica Elemental de Adultos (ETEA)". En 1988 re-
se imparta en todo el pas, menos en la tercera gin.
En la modalidad de enseanza media Tc nico Profesional de Adultos, es preocupante el hecho que los Planes y Programas de la rama Comercial son si milares a los que se aplicaban e impartan a comienzos del siglo. En esta misma modalidad la rama Agrcola no se ha desarrollado fundamentalmente, por las carac-
tersticas de las escuelas Agrcolas, la ubicacin territorial de sus usuarios y la tradicional rigidez de los Planes y Programas de Estudio, los que la hacen impracticable para los trabajadores del campo, por su jor nada de trabajo. Adems, las escuelas Agrcolas estn ubicadas en lmites de los cascos urbano rural.
166
No podemos finalizar nuestro trabajo sin antes mencionar la conviccin de grupo que hace ne
cesario ampliar la investigacin en las variables tales como: Problemas laborales del docente, cumplimiento de los intereses de los alumnos de este tipo de enseanza, metodologas e implementacin pedaggica para el
desarrollo del aprendizaje del adulto.
ANEXOS
167
ANEXO N 1 : Poblacin Chilena distribuida por grupos de edades y sexo, nmero de Analfabetos y de "Condicin Ignorada" por sexo, en los censos de los aos que_se indican
POBLACION AOS EDAD 0-7 1854 7y+ T Total 0-7 1865 7y+ Total 0-7 1875 7y+ Total 0 - 15 1885 15 y + Total 0 - 15 1895 15 y + Total 0 - 14 15 - 29 1907 30 - 49 50 y + Total 0 - 14 15 - 29 1920 30 - 49 50 y + Total H 151.722 561.210 712.932 181.490 724.645 906.143 224.903 809.071 271.306 992.339 558.919 784.010 623.392 453.996 347.099 198.933 721.130 521.619 416.548 206.530 M 143.005 583.183 726.188 174.391 738.689 913.080 214.485 827.512 272.411 991.264 536.592 832.624 597.342 471.115 350.396 206.205 701.581 549.031 413.226 224.134 T 294.727 1.144.393 1.439.120 355.889 1.463.334 1.819.223 439.388 1.636.583 543.717 1.983.603 1.095.511 1.616.634 1.220.734 925.111 698.295 405.139 1.422.711 1.070.650 829.774 430.664 H 461.199 562.123 564.084 637.156 326.352 189.862 153.346 115.883 459.091 159.869 158.379 78.598 396.846 ANALFABETOS M 529.900 637.329 651.350 711.820 434.787 213.921 191.933 142.171 548.025 173.150 176.015 107.561 456.726 T 991.099 1.199.452 1.215.434 1.348.976 761.139 403.783 345.279 258.054 1.007.116 333.019 334.394 186.159 853.572 CONDICION IGNORADA H M T -
1.033.974 1.041.997 2.075.971
1.263.645 1.263.675 2.527.320
1.342.929 1.369.216 2.712.145
1.624.220 1.625.058 3.249.278
1.865.827 1.887.972 3.753.799
168
0 - 14 15 - 29 1930 30 - 49 50 y + Total 0 - 14 15 - 29 1940 30 - 49 50 y + Total 0 - 14 15 - 29 1952 30 - 49 50 y + Total 0 - 14 15 - 29 1960 30 - 49 50 y + Total 0 - 14 15 - 29 1970 30 - 49 50 y + Total 0 - 14 15 - 29 1982 30 - 49 50 y + Total
803.738 606.727 477.417 234.827 942.426 679.587 578.964 288.949
790.041 641.190 475.846 257.659 923.731 717.047 579.093 313.742
159.779 1.247.917 953.263 492.486 1.866.157 1.396.634 1.158.057 602.691
185.494 101.858 79.054 366.406 140.632 133.616 101.041 375.289 109.812 110.764 100.860 321.436 97.410 121.754 105.286 324.450 66.134 96.492 112.819 275.445 64.249 99.231 152.058 315.538
197.233 137.657 109.792 444.682 151.629 171.813 137.270 460.712 117.313 145.060 146.315 408.688 102.489 135.517 160.220 398.226 70.197 120.983 154.590 345.775 53.854 114.755 196.892 365.501
382.727 239.515 188.846 811.088 292.261 305.429 238.311 836.001 227.125 255.824 247.175 730.124 199.899 257.271 265.506 722.676 136.331 217.480 267.409 621.220 118.103 213.986 348.950 681.039
45.637 16.694 7.787 70.118 16.789 12.297 6.511 35.597 4.049 3.556 11.313 18.918 54 335 205 591 94.950 62.373 37.097 199.429 -
46.920 15.221 9.016 71.157 15.880 12.073 8.749 36.702 3.682 3.364 8.375 15.421 27 142 108 277 100.739 66.500 42.033 209.272 -
92.557 31.915 16.803 141.275 32.669 24.370 15.260 72.299 7.731 6.920 19.688 34.339 81 477 310 868 195.698 128.873 79.130 403.701 -
2.122.709 2.164.736 4.287.445
2.489.926 2.533.613 5.023.539 1.115.923 1.100.564 2.216.487 767.451 653.958 380.091 823.927 684.080 494.902 1.591.378 1.338.038 794.991
2.917.423 3.023.471 5.940.894 1.468.119 1.454.390 2.922.509 894.024 782.465 468.199 956.187 828.213 522.518 1.850.211 1.610.678 990.717
3.612.807 3.761.308 7.374.115 1.775.275 1.748.648 3.523.923 1.115.455 1.189.563 2.305.018 885.326 566.424 948.777 655.300 1.834.103 1.221.724
4.342.480 4.542.288 8.884.768 1.849.675 1.803.438 3.653.113 1.676.472 1.727.349 3.403.821 1.210.531 816.731 128.659 962.881 2.493.190 1.779.612
5.553.409 5.776.327 11.329.738
FUENTE : Censos de Poblacin de los aos 1854, 1865, 1875, 1885, 1895, 1907, 1920, 1930, 1940, 1952, 1960, 1970 y 1982.
169
ANEXO N2 : Poblacin Urbana y Rural por Grupos de Edades y Sexo Analfabetos de 15 aos y mas segn censo 1952 - 1960 - 1970 y 1982
POBLACION DEL PAIS MAYORES DE 15 AOS AREA URBANA AOS EDAD 15 - 29 1952 30 - 49 50 y ms Total 15 - 29 1960 30 - 49 50 y ms Total 15 - 29 1970 30 - 49 50 y ms Total 15 - 29 1982 30 - 49 50 y ms Total H M T H AREA RURAL M T H
ANALFABETOS AREA URBANA M T H AREA RURAL M 77.062 90.941 80.983 60.427 73.865 77.260 31.854 59.658 67.213 19.012 44.912 69.566 T 165.054 174.777 153.485 133.464 156.810 141.819 68.480 118.066 131.933 46.406 94.761 142.315
452.353 555.064 396.949 460.878 212.255 272.014 588.012 706.779 539.149 622.743 304.279 382.084 834.259 957.535 663.993 757.986 395.974 511.239
1.007.417 315.098 857.827 484.269 257.009 167.836
268.853 582.961 223.202 480.211 142.886 310.722 249.381 555.339 205.328 448.309 140.326 304.044 232.028 513.224 190.791 412.125 144.081 314.511 246.120 562.060 179.194 399.351 150.322 332.236
21.820 40.251 62.071 87.992 26.928 54.119 81.047 83.836 28.358 65.332 93.690 72.502 24.373 42.062 66.435 73.037 38.809 61.652 100.461 82.945 40.727 82.960 123.687 64.559 21.843 30.441 52.284 36.626 33.830 57.195 91.025 58.408 47.510 85.451 132.961 64.720 36.855 34.842 71.697 27.394 49.382 69.843 119.225 49.849 79.309 127.326 206.635 72.749
1.061.557 1.287.856 2.349.513 739.943 1.294.791 305.958 1.161.892 242.981 686.363 163.718
634.961 1.374.894 77.106 159.702 236.808 244.330
248.986 493.316
1.431.440 1.711.606 3.143.046 712.657 1.791.794 281.196 1.421.978 221.334 907.213 170.450
595.035 1.307.692 103.909 186.674 290.583 220.541
211.552 432.093
1.894.225 2.226.760 4.120.985 672.980 1.360.532 1.481.229 2.841.761 315.940 990.374 1.103.465 2.093.839 220.157 634.817 812.555 1.447.372 181.914 2.985.723 3.397.249 6.382.972 718.011
566.880 1.239.860 103.183 173.087 276.270 159.754
158.725 310.479
575.636 1.293.647 165.546 232.011 397.557 149.992
133.490 283.482
NOTA : Presenta una diferencia con el Anexo Nl
de
26.471
analfabetos
FUENTE : Censo de Poblacin de los aos 1952, 1960, 1970 y 1982
170
ANEXO
N 3 : Matrcula de.Escuelas Primarias de Adultos, segn intervalos de edades entre los aos _1875 y 1880
MATRICULA EDADES H 16 - 18 18 - 25 25 - 30 30 - 40 40 - 50 50 - 60 60 - 70 366 735 728 486 469 50 9 1875 M 45 44 45 30 10 8 H 476 890 992 680 229 88 24 1876 M 63 123 58 38 20 6 2 H 711 1.219 1.284 1.050 371 159 33 1877 M 74 80 69 63 22 6 H 239 1.450 1.454 1.002 360 126 24 1878 M 35 104 96 40 23 6 2 H 215 1.461 1.245 899 369 90 30 1879 M 35 130 92 52 23 4 1 H 164 1.041 1.003 970 375 79 40 1880 M 2 69 90 60 28 8 5 TOTAL H 2.171 6.796 6.706 5.087 1.873 592 160 M 254 550 450 283 126 38 10 TOTAL 2.425 7.346 7.156 5.370 1.999 630 170
FUENTE :
Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estdisticos de los aos 1875 a 1880
171
ANEXO N 4: No disponible en tesis original
172
ANEXO N 5.1. : Asistencia de los alumnos de Instruccin Primaria de Adultos por grado, sexo y para los aos que se indica
ASISTENCIA AO H 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 97 670 356 387 358 522 446 536 1674 1737 1766 2054 1877 2091 2096 2076 2571 2151 2143 2062 1937 2059 2086 1888 1807 2448 1814 2165 2174 1211 1 M 92 83 85 130 168 191 195 220 422 525 616 891 721 956 990 H 110 971 388 403 404 548 545 606 1320 1435 1579 1950 2061 1933 1914 2 M 93 112 126 111 156 161 200 225 295 509 612 789 879 889 878 H 132 360 263 160 131 220 213 212 450 650 732 1036 1261 1404 1202 1270 1502 1569 1439 1477 1567 1089 1469 1353 1610 1869 1419 1789 1729 1099 3 M 125 38 129 133 111 104 124 143 170 127 255 358 416 308 489 562 687 812 659 607 498 776 644 663 727 729 886 1164 509 H 124 502 60 55 37 72 70 78 222 204 250 329 639 717 783 858 1007 1002 850 833 750 599 752 1010 972 940 972 862 1100 4 M 100 63 59 44 12 28 10 49 34 46 101 143 224 253 233 345 374 314 463 371 424 333 408 379 439 700 436 561 533 510 H 113 46 15 13 36 37 46 119 171 147 188 422 496 606 711 614 591 595 780 762 796 899 838 1043 1168 887 863 1512 1281 5 M 17 12 43 2 44 142 49 163 157 219 286 309 294 289 253 275 308 309 373 423 474 490 702 708 348 H 154 7 26 33 10 21 62 67 101 27 236 358 343 564 637 579 792 741 728 762 817 843 1092 1015 1420 1228 1214 1114 1282 6 M 3 20 82 42 61 165 312 263 400 323 347 297 314 228 314 483 443 513 526 464 477 340 TOTAL H 403 % 53.0 TOTAL M 410 334 399 418 447 496 529 662 946 1271 1816 2272 2464 3209 3098 3024 3856 3996 3759 3694 3603 3482 3674 3932 3730 3049 3942 4449 4623 3632 % 47.0 10.0 26.3 28.5 31.4 71.3 72.0 63.3 74.4 63.3 28.9 26.3 27.1 30.7 30.0 27.6 20.1 33.1 33.3 32.6 32.3 32.0 32.5 33.2 31.1 34.3 33.4 33.1 34.9 32.7 TOTAL GRAL. 873 3307 1519 1464 1425 1904 1861 2202 4798 3569 6315 8365 9082 10429 10282 10790 12476 12076 11005 11346 11165 10878 11071 11845 12072 14833 10793 12964 13258 10616
2973 90.0 1020 73.7 1046 71.5 978 68.3 1408 65.3 1302 64.0 1540 67.0 3852 80.9 4298 71.8 4501 71.0 6293 70.3 6618 72.9 7220 69.3 7184 70.0 7466 72.4 8620 79.9 8080 66.9 7546 66.7 7632 67.4 7562 67.7 7396 68.0 7647 67.5 7913 66.8 8042 68.9 9744 65.7 6831 66.6 8515 66.9 8635 65.1 7184 67.3
1046 2169 1080
1015 2047 1071 1181 1975 1072 985 1778 1016 954 932 741 900 806 703 874 707 742 690 658 1210 1772 1160 1784 1096 1726 1069 1598 1028 1732 995 1004 1595 563 1232 1801 1094 1510 1051 1244 658 1211
1093 1038
FUENTE : Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos de los aos 1931 a 1960
173
ANEXO N 5.2. : Matricula Bsica Adultos por Dependencia entre 1960 y 1988
FUENTE
Instituto Nacional rios 1960 - 1988
de
Estadsticas.
Anua-
174
ANEXO N 6 : Matricula en Educacin Bsica de Adultos por grado y sexo entre 1911 y 1960
ASISTENCIA AO H 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1918 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 449 399 361 356 152 125 234 102 100 140 157 488 459 571 795 570 499 1021 1426 876 228 1024 547 625 558 796 687 783 1702 2426 2469 3154 1 M 334 179 153 95 67 38 48 65 57 69 239 168 132 124 149 149 102 405 256 69 201 116 134 198 246 274 261 312 560 785 846 H 321 292 332 279 165 124 194 118 116 125 236 502 436 556 885 539 502 1032 1029 865 260 1443 572 645 568 862 859 890 1864 2015 2203 2 M 173 110 141 128 51 63 72 67 61 64 259 232 116 152 189 157 99 247 420 198 201 147 157 157 222 231 283 343 417 812 875 H 311 210 313 186 124 104 104 81 81 100 185 357 278 386 722 520 339 440 368 307 311 839 368 304 234 335 315 295 631 856 983 1476 3 M 113 15 51 27 15 24 15 19 21 24 144 157 126 110 128 43 33 326 268 246 272 47 176 199 196 143 175 234 216 188 340 473 H 29 26 62 36 43 40 17 18 22 15 123 117 121 139 226 143 138 253 268 291 702 84 103 50 91 128 143 277 271 353 734 4 M 37 14 24 32 14 8 14 17 20 20 49 38 37 14 56 149 85 327 343 246 218 72 70 69 17 32 15 100 69 72 140 198 H 10 12 9 28 18 6 18 50 44 49 215 57 27 19 58 57 70 189 249 134 251 5 M 9 9 9 29 12 36 20 18 37 14 34 262 89 18 14 60 4 56 159 67 H 24 223 11 41 38 15 36 116 94 164 45 310 6 M 20 33 157 23 5 26 107 60 H 927 857 484 393 549 353 331 386 729 SUB - TOTALES % 74.5 75.2 76.7 74.7 78.7 64.2 66.3 67.6 50.3 M 657 318 369 282 147 133 149 197 168 189 720 607 447 420 540 491 333 1372 1549 1005 822 423 537 623 681 694 734 1049 1271 1939 2467 3115 % 37.2 25.5 25.7 24.8 23.3 25.3 21.3 35.8 33.7 32.4 49.7 29.1 25.6 20.1 16.8 22.7 17.9 33.3 33.4 33.0 45.0 8.7 24.7 26.4 31.7 24.3 26.0 31.3 21.0 24.5 28.5 26.5 1110 62.8 1068 74.3 TOTAL GRAL. 1767 1245 1437 1139 631 526 698 550 499 575 1449 2089 1747 2090 3218 2351 1860 4118 4640 3053 1912 4869 2176 2364 2148 2851 2816 3346 6028 7920 8654 11726
1482 70.9 1300 74.4 1670 79.9 2678 83.2 1860 77.3 1527 82.1 2746 66.7 3091 66.6 2048 67.0 1090 55.0 4446 91.3 1639 75.3 1741 62.3 1467 68.3 2157 75.7 2082 74.0 2293 68.7 4757 79.0 5981 75.5 6187 71.5 8611 73.4
1236 2686 1081
175
1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960
2625 2915 2851 2915 3467 2988 2916 2921 2588 2817 2811 2551 2409 3078 2326 2849 2781 1640
1055 2920 1247 1392 3054 1407 1311 2586 1241 1321 2650 1136 1320 3187 1373 1458 2800 1259 1294 2461 1268 1545 2533 1191 1420 2427 1185 1365 2297 1035 1425 2232 1172 1333 2224 1041 1282 2159 1287 2024 1413 1943 1326 1620 845 1640 929 869 889 850 846 1612 2371 1067
1785 1960 1637 1720 2041 2115 1969 1968 2109 1954 1983 1857 2062 2466 1821 2325 2183 1498
535 656 617 748 864 940 829 760 625 907 846 836 963 911
880 1022 1104 1209 1354 1299 1129 1112 970 806 998 1300 1261 1229
304 330 321 438 486 434 586 431 518 411 522 774 573 873 563 645 602 654
550 712 897 948 843 863 846 1007 1060 1134 1241 1187 1282 1562 1143 1708 1921 1721
210 238 279 381 374 383 365 382 334 325 357 454 503 815 585 887 921 689
475 467 802 861 763 1106 980 1006 1039 1067 1091 1399 1684 1530 1570 1593 1417 1721
76 441
9235 72.9 9877 70.1
3427 4240 4210 4336 4932 4894 4800 4656 4498 4339 4731 5042 4856 6414 4779 5529 5669 4377
27.0 29.5 29.8 29.6 29.7 30.5 31.8 30.6 30.6 30.1 31.4 32.4 31.0 34.1 32.1 32.1 34.0 31.1
12662 14370 14087 14639 16587 16065 15101 15203 14691 14414 15087 15560 15173 18798 14892 17229 16714 14095
217 10130 70.5 312 10303 70.4 515 11655 70.4 420 11171 69.5 458 10301 68.2 347 10547 69.4 416 10193 69.4 296 10075 69.9 409 10356 68.6 604 10518 67.6 606 10857 69.0 689 12384 65.9 564 10113 67.9 551 11700 67.9 580 11045 66.0 690 9718 68.9
1358 1377 1144 1282 1390 1123 653 1498
NOTA : En los aos 1928 - 1929 - 1932 - 1939 - 1940 aumenta la matrcula debido a la participacin de Establecimientos Particulares FUENTE : Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos de los aos 1911 a 1960.
176
ANEXO
:Matrcula total en Educacin Bsica de Adultos, segn sexo y para los "aos" que se indica
MATRICULA ASISTENCIA TOTAL 991 1.330 1.775 1.301 2.725 3.689 5.141 4.961 4.646 3.934 1.767 1.245 1.437 1.139 631 526 698 550 499 575 1.449 2.089 1.747 2.090 3.218 2.351 1.860 4.118 4.640 3.053 1.912 4.869 2.176 2.364 2.148 2.851 2.816 3.346 6.028 7.920 8.654 11.726 12.662 14.370 14.087 14.639 16.587 16.065 15.101 15.203 14.691 14.414 15.807 15.560 15.713 18.798 14.892 17.229 16.714 14.095 37.400 38.900 HOMBRES 1.184 1.533 463 2.973 1.120 1.046 978 1.408 1.332 1.540 3.852 4.298 4.501 6.293 6.618 7.220 7.184 7.466 8.620 8.080 7.546 7.652 7.562 7.396 7.647 7.913 8.342 9.744 6.851 8.515 8.635 7.184 MUJERES 450 174 410 334 399 418 447 496 529 662 946 1.271 1.814 2.272 2.464 3.209 3.098 3.324 3.856 3.996 3.759 3.694 3.603 3.482 3.674 3.932 3.730 5.089 3.942 4.449 4.623 3.432 TOTAL 1.634 1.707 873 3.307 1.519 1.464 1.425 1.904 1.861 2.202 4.798 5.569 6.315 8.565 9.082 10.429 10.282 10.790 12.476 12.076 11.305 11.346 11.165 10.878 11.321 11.845 12.072 14.833 10.793 12.964 13.258 10.616 -
AO
HOMBRES 1.310 2.543 3.379 4.827 4.655 4.309 3.672 1.110 927 1.068 857 484 393 549 353 331 386 729 1.482 1.300 1.670 2.678 1.860 1.527 2.746 3.091 2.048 1.090 4.446 1.634 1.741 1.467 2.157 2.082 2.297 4.757 5.981 6.187 8.611 9.235 10.130 9.877 10.303 11.655 11.171 10.301 10.547 10.193 10.075 10.356 10.518 10.857 12.384 10.113 11.700 11.045 9.718 -
MUJERES 465 182 310 814 306 337 262 657 318 369 282 147 133 149 197 168 189 720 607 447 420 540 491 333 1.372 1.549 1.005 822 423 537 623 681 694 734 1.049 1.271 1.939 2.467 3.115 3.427 4.240 4.210 4.336 4.932 4.894 4.800 4.656 4.498 4.339 4.731 5.042 4.856 6.414 4.779 5.529 5.669 4.377 -
1858 1860 1862 1863 1869 1875 1876 1877 1878 1879 1880 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962
177
1963 1964 1964 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988
16.953 14.327 13.891
9.579 6.366 6.470
42.627 38.177 43.181 46.894 41.276 32.505 45.600 52.300 59.345 67.226 58.335 70.589 90.200 110.100 106.000 100.600 96.705 79.114 67.981 53.423 52.533 46.176 37.069 26.532 20.693 20.361
FUENTE : Instituto Nacional de Estadsticas. 1858 a 1988.
Anuarios de
178 ANEXO N8: MATRICULA Y ASISTENCIA DE LAS ESCUELAS INDUSTRIALES NOCTURNAS SOSTENIDAS POR LA SOFOFA (CON SUBVENCION DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA), POR CURSO CIUDAD Y PARA LOS AOS QUE SE INDICA
ESCUELA DE SANTIAGO DIBUJO ELECTRICISTAS Y MANEJO DE MOTORES ESPECIALES ESCUELA DE PROVINCIAS DIBUJO MECANICA PORCENTAJE COMPARATIVO A 368 385 415 391 411 386 369 492 555 544 394 267 50.0 40.8 41.6 43.1 43.5 43.1 34.4 45.0 48.6 49.5 46.9 46.1
PLOMERIA E INSTALACIONES HIGIENICAS
ORNAMENTAL HOMBRES
MODELACION Y ESTUCO
ORNAMENTAL MUJERES
CONSTRUCTORES E INSPECCION DE OBRAS
LINEAL E INDUSTRIAL
VIA DEL MAR
CONCEPCION
VALPARAISO
VALPARAISO
LA SERENA
VALDIVIA
VALDIVIA
AO 1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916
M 84 81 71 61 84 74 101 118 95 122 71 50
A 40 34 32 37 45 45 45 77 74 105 51 34
M 59 91 85 92 79 60 72 63 32 45 41 55
A 34 40 35 40 45 30 26 22 20 16 17 22
M 77 76 60 38 40 40 37 30 40 39 40 -
A 40 42 47 25 27 27 25 15 18 25 25 -
M 29 41 30 15 52 65 87 96 100 61 78 -
A 12 16 19 25 24 27 37 54 38 37 31 -
M 45 102 102 95 25 25 -
A 14 12 10 11 13 13 -
M 46 37 48 48 32 22 -
A 25 8 12 11 16 10 -
M 143 79 123 163 117 220 120 119 121 78
A 58 42 42 55 59 112 59 69 71 40
M 47 22 49 64 34 61 46 63 45 -
A 15 8 15 12 14 16 14 20 14 -
M 130 100 50 68 100 115 106 60 153 190 25 -
A 37 23 20 26 45 35 29 39 56 105 14 -
M 122 68 96 65
A 54 31 31 33
M 40 43 32 50 40 45 43 34 26 -
A 14 14 16 18 18 18 16 16 10 -
M 100 118 109 90 70 70 121 122 32 107 32 62
A 80 100 72 70 41 26 24 39 46 40 23 29
M 112 119 101 51 55 51 180 122 130 76 77 77
A 56 46 44 14 16 14 32 24 40 22 29 38
M 35 32 53 65 57 72 76 78 83 71 80 101
A 20 6 20 24 35 35 28 30 34 28 30 40
M 19 40 49 54 35 27 26 53 39 80 137 42
A 10 19 12 15 10 8 8 26 14 22 53 10
M 17 28 36 34 37 43 47 45 49 41 46
A 10 12 20 22 29 22 24 26 20 19 21
M 736 942 996 906 902 895 1.072 1.093 1.141 1.098 839 578
NOTA : M = MATRICULA ; A : ASISTENCIA
FUENTE : Instituto nacional de Estadsticas
TOTAL
CHILLAN
TALCA
179
180
181
182
Nota :
En el perodo 1944-1953, en la rama Industrial se incluye la matrcula de los establecimientos de Minera.
A partir de 1968, en el sector Fiscal se incluyen los establecimientos fiscales y municipalizados y en el sector particular se incluyen establecimientos particulares pagados, particulares subvencionados y corporativizados. En el ao 1972, el 1 y 2 ao no se incluye en la matrcula de Tcnico Profesional de Adultos, est en Educacin Bsica de Adultos.
183
En los aos 1970, 1986, 1987 se carece de informacin referente a la matrcula de Enseanza Media Tcnico Profesional de Adultos desglosada por ra ma. FUENTES : Instituto Nacional de Estadstica. Anuarios Estadsticos, de los aos 1944 a 1984. Ministerio de Educacin Pblica. Chile. Estadsticas Educacionales, de los aos 1985 a 1988.
184
ANEXO N 10 : Programa de Estudios para Educacin Fundamental de Adultos (Decreto N1413-83)
- Area Comn : . Formacin General NClases . Formacin Matemtica - Area Diferenciada - Area electiva TOTAL 45 min c/u. 70 45 min c/u. 40 45 min c/u. 70 45 min c/u. 20 200 (35%) (20%) (35%) (10%) (100%)
El
nmero
de
clases
(200)
podr
ser
aumentado hasta en un 25% (50 hrs) de acuerdo con los requerimientos de la poblacin atendida. Este 25% se distribuir segn los porcentajes indicados para cada rea en este mismo artculo.
En
el
caso
que
las
condiciones
no
permitan desarrollar el Area Electiva, las 20 clases (10%)- que corresponden a esta rea, debern ser tribuidas en las asignaturas del Area Comn. dis-
AREA COMUN Formacin General : Deber incluir contenidos elemen-
tales de formacin tica, familiar, social, de Historia y Geografa de Chile y lengua materna.
185
Formacin Matemtica : Deber considerar especialmente cuatro operaciones bsicas de aritmtica.
El desarrollo de los contenidos del Area Comn deber estar en funcin de la realidad local y orientado al oficio elemental contemplado.
AREA DIFERENCIADA
Nociones
elementales
de
contenidos
tcnicos que debern estar orientadas a atender las ne cesidades bsicas del grupo familiar del lugar donde se desarrollo el programa.
AREA ELECTIVA
Las actividades debern propender a una coordinacin con organizaciones locales. Area comn : 5 clases semanales (45 min c/u.) Formacin general Formacin matemtica Area diferenciada Area electiva 3 clases semanales (45 min c/u.) 2 clases semanales (45 min c/u.) 3 clases semanales (45 min c/u.) 1 clase semanal (45 min c/u.)
Area comn : las clases sern presenciales. Area diferenciada : las clases debern ser eminentemen te prctica y de nivel elemental. Los profesores, en
186
lo posible, debern desarrollarlas en el medio habitual en que se desenvuelve el alumno participante. Area electiva : el tiempo destinado a estas actividades podr agruparse en perodos de dos o mas semanas.
ANEXO N ll : Programa de Estudios para Educacin Tcnica Elemental Adultos (Decreto 1414-83)
Requisitos de ingreso y equivalencias de egreso del programa de Educacin Tcnica Elemental de Adultos.
Requisitos de ingreso PRIMER GRADO ETAPA BSICA Cuarto ao de Educacin General Bsica o Primer Nivel de Educacin Bsica de Adultos
Equivalencias de egreso Sexto Ao de Edu cacin General Bsica o Segundo Nivel de Educacin Bsica Adultos de
SEGUNDO GRADO ETAPA BSICA
Sexto Ao de Educacin General B sica o Segundo Ni vel de Educacin
Octavo ao de Educacin Geneneral Bsica Tercer o
Nivel de
187
Bsica de Adultos o Primer Grado Eta pa Bsica PRIMER GRADO ETAPA MEDIA Octavo Ao de Edu cacin General Ba sica o Tercer Nivel de Educacin Bsica de Adultos o Segundo Grado de Etapa Bsica SEGUNDO GRADO ETAPA MEDIA Primer Ao de Edu cacin Media o Pri mer Grado Etapa Me dia.
Educacin Bsica de Adultos
Primer Ao de Educacin Media
Segundo Ao de Educacin Media
AREA DE EDUCACION TECNICA : Comprender la o las espe cialidades tcnicas ofrecidas por el establecimiento los
ejecutor, previo diagnstico de los intereses de
adultos, las necesidades de la comunidad y las condiciones fsicas y materiales del establecimiento. La o las especialidades que se impartan estarn constituidas por un mdulo que ser comn para todos los participantes que la hayan elegido, in
dependiente del nivel de escolaridad bsica o media que ellos posean.
188
AREA DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS : electiva. Estar
Esta rea ser
referida a actividades relacionadas es-
con el deporte, la recreacin o la artesana y se
tructurar de acuerdo a uno o ms mdulos a los cuales se incorporarn libremente los participantes.
ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACION TECNICA ELEMENTAL DE ADULTOS
PLAN DE ESTUDIO
1. Area de Educacin
Etapa Bsica Etapa Media
1 Grado 2 Grado 1 Grado 2 Grado
2. Area de Educacin Tcnica 3. Area de Actividades Complementa rias
Art. 5. el plan de estudios constar de seiscientas clases para cada Grado de la Etapa Bsica y de seiscientas ochenta clases para cada Grado de la Etapa Media.
189
Art. 6.
la distribucin del nmero de clases por rea
ser la siguiente : PRIMER Y SEGUNDO GRADO, ETAPA BASICA Area de Educ. General Area de Educ. Tcnica Area Complementaria Total 270 clases (45 min c/u) 270 clases (45 min c/u) 60 clases (45 min c/u)
600 clases (45 min c/u)
PRIMERO Y SEGUNDO GRADO, ETAPA MEDIA Area de Educ. General Area de Educ. Tcnica Area Complementaria Total 350 clases (45 min c/u) 270 clases (45 min c/u) 60 clases (45 min c/u)
680 clases (45 min c/u)
AREAS Y ASIGNATURAS ETAPA BASICA 1 Grado Cl. Seman. Total Area Educ General Castellano Matemtica C. Sociales C. Naturales Idioma 3 3 2 2 81 81 54 54 3 2 2 2 1 81 54 54 54 27 2 Grado Cl. seman. Total
190
ETAPA MEDIA 1 Grado Area Educ. General Castellano Matemticas C. Sociales 3 2 2 104 70 70 70 36 3 2 2 2 1 104 70 70 70 36 2 Grado
C. Naturales 2 Idioma 1
Area Educacin Tcnica ETAPA BASICA 8 ETAPA MEDIA 8 Areas Actividades Complementarias ETAPA BASICA 2 60 2 60 270 8 270 270 8 270
ETAPA MEDIA 2 Total horas Etapa Bsica 1 Grado 2 Grado 20 20 600 600 60 2 60
191
Etapa Media 1 Grado 2 Grado 20 20 680 680 -
Los programas de Educacin Tcnica Ele mental de Adultos que se acojan a lo dispuesto en el inciso final del art. 6, de este decreto debern ade-
cuar su horario semanal proporcionalmente al aumento o disminucin horaria propuestos en el proyecto correspondiente .
Los contenidos programticos de
las
reas de Educacin General, Educacin Tcnica y Activi dades Complementarias debern teera las siguientes ca ractersticas :
A) Area de Educacin General.
Sern prirnordialmente
de carcter instrumental y funcional. B) Area de Educacin General. Sern eminentemente
prcticos con aplicaciones reales que le permitan al participante afrontar los problemas bsicos de su me dio. C) Area de Actividades Complementarias. En esta rea el participante elige, dentro de las posibilidades que ofrece el establecimiento, la actividad que desea desarrollar, ya sea deportiva, artstica, re-
creativa o artesanal.
192
ANEXO N 12 :
Ttulos ofrecidos en las remas AgrcolaComercial-Industrial y Tcnica Femenina al final de cada ciclo de enseanza "Educacin Adultos" Decada 1960
(1) Debe cursar 3er. grado de especializacin. Recibe Licencia Secundaria Comercial (2) Para obtener Ttulo deba ingresar a Escuela de la Universidad Tcnica del Estado (3) Poda ingresar a Escuela Superior de Alta Costura. FUENTE : Citado por Gajardo Marcela y Egaa Loreto : La Educacin de Adultos en Chile, un anlisis de su desarrollo
193
ANEXO N13 : "Cuadro de Especialidades de la Rama Industrial por rea de materia especfica". Ao 1960
AREA Mecnica
ESPECIALIDADES Mecnica Industrial Mecnica Agrcola Mecnica de Automviles Mecnica de Mquinas de Coser Mecnica de Mquinas de Escribir Mecnica de Motores Marinos Tornera Mecnica
Electricidad
Electricidad Electricidad de Mantencin Instalaciones Elctricas
Carpintera
Carpintera de Ribera Carpintera de Muebles y Construc ciones Tornera en Madera Mueblera
Estructuras Metali cas y Trabajos Metales en
Estructuras Metlicas Enchapado en Metales Forja y Soldadura Fundicin
194
Otras Especialida des Especficas
Aire Acondicionado Instalaciones Sanitarias Mecnica Dental Joyera Relojera Patrones de Pesca Ayudante Auxiliar Guardiero Prcticos Mineros Marroquinera-Talabartera Zapatera Construccin y Albailera
Estas
especialidades
no
eran
ofrecidas se
por la totalidad de los establecimientos, algunas ofrecan slo en una Escuela.
FUENTE :
Gajardo, Marcela y Egaa, Loreto: "La Educacin de Adultos en Chile, un Anlisis de "su Desarrollo" Santiago, Julio 1977. PIIE.
195
ANEXO N14 : "Plan de Estudio. Instituto Comercial de Santiago". Ao 1898
ASIGNATURAS
CURSO PREPARACION 5 5 5 4 4 2 4 1 -
Aritmtica Ingls Alemn Mercantil Redaccin Mercantil Geografa e Historia Patria Religin Caligrafa Higiene Contabilidad y Nociones de Comercio Alemn Geografa descriptiva y comercial Productos comerciales Taquigrafa Escritura a mquina Contabilidad Francs (curso facultativo) Redaccin comercial Geografa comercial Fsica (nociones elementales) Legislacin y Deberes Cvicos
4 5 2 2 4 5 3 2 2 2 -
4 4 2 4 2 1 1 4 3 2 2 2 2
3 4 4 2 3 -
196
Prctica de la Contabilidad y el Comercio Historia del Comercio y Eco_ momia Poltica Derecho comercial e industrial Economa comercial e industrial Estadstica y Dibujo aplicado
6 2 2 4 3
Total horas semanales
30
31
33
33
FUENTE :
Instituto Nacional de Estadsticas. de 1909.
Anuario
197
ANEXO N 15: "Planes de Estudio para los Cursos Vespertinos de Educacin Comerciar". (Decreto Supremo de Educacin N2892 de_l954)_
-
Cursos Vespertinos para Contadores PREVIO A ESPECIALIDAD 5 6 2 2 Hras.15 ESPECIALIDAD I II III 3 4 2 4 2 15 3 3 3 2 2 2 15 2 3 1 2 2 2 3 15
ASIGNATURAS - Matemticas comerciales - Contabilidad - Contabilidad Superior - Contabilidad de Costos - Diseos y Organizacin de Sistemas Contables - Redaccin Comercial y Tcnica de la Expresin - Geografa Econmica - Nociones de Derecho y Legislacin Social - Derecho Comercial - Legislacin Tributaria - Economa Poltica - Organizacin y Administracin de Empresas - Poltica Econmica - Estadstica - Comercio Exterior - Problemas de la Sociedad y de la Cultura
198
Cursos Vespertinos para Agentes Comerciales y Viaantes 4 5 2 2 2 Hras.15 3 2 2 2 2 2 2 15 3 2 2 2 2 2 2 15 2 2 2 2 2 2 3 15
- Merciologa - Matemticas Comerciales - Contabilidad - Redaccin Comercial y Tcnica de la Expresin - Geografa Econmica - Psicologa Aplicada a la Venta - Tcnica de Ventas - Investigacin de Mercados - Crditos y Bancos - Tramitaciones Aduaneras y Comercio Exterior - Comercio Exterior y Politica Comercial - Derecho Comercial - Nociones de Derecho y Legislacin Social - Transportes - Legislacin Tributaria - Economa Poltica - Poltica Econmica - Organizacin y Administracin de Empresas - Problemas de la Sociedad y la Cultura
199
- Curso Especial Previo
Los alumnos con Quinto Ao de Comercio, rendido satisfactoriamente, podrn ingresar al primer ao de Especialidad; los alumnos con Cuarto Ao de Co mercio, rendido satisfactoriamente, que deseen ingresar al primer ao de Especialidad en los Cursos Vesper cuyo
tinos, debern seguir el curso Especial Previo, plan de estudios es el siguiente :
- Castellano y Redaccin Comercial - Matemticas Comerciales - Contabilidad - Historia y Geografa Econmica - Psicologa
4 horas 4 horas 3 horas 2 horas 2 horas 15 horas
- Curso Vespertino para Auxiliar de Oficina Para ingresar al ler. ao de este se requiere, haber rendido satisfactoriamente el Ao de Humanidades, 2 Ao de Comercio o 3ero. curso, 3er. de
cualquiera de las dems ramas de Educacin Profesional y su plan de estudios es el siguiente : - Castellano y Redaccin Comercial I 4 II 4
200
- Aritmtica Comercial - Nociones de Comercio y Contabili dad - Dactilografa - Prctica Profesional - Nociones de Derecho Social y Aplicacin de Leyes Sociales y Tributarias.
3 4 4 -
3 4
2 2
15 hrs.
15 hrs.
201
ANEXO N 16 : "Planes de Estudio Enseanza Comercial Nocturna-Fiscal y Particular". (Decreto Supremo de Educacin N 486 de 1972
Plan General
1 ao N hrs 2 ao N hrs 3 ao N hrs 4 ao N hrs TOTAL
Castellano Ciencias Sociales Filosofa Ciencias Naturales Matemtica Idioma Extranjero Consejo de Curso Subtotal
108 108 108 108 72 36 504
108 108 108 108 72 36 540
72 72 72 108 72 36 432
72 72 108 72 36 360
360 288 144 216 432 288 144 1872
Plan Diferenciado. Area de Contabilidad 1 2 72 72 108 108 3 288 4 288 TOTAL 144 144 216 216 576
Redaccin Comercial Dactilografa Comercializacin Contabilidad (2) Laboratorio de Contabilidad
72 72 108 108 -
202
Legislacin (3) Economa Estadstica
108 72 -
72 108 72
180 180 72
Subtotal
360
360
468
540
1728
(2) Laboratorio de Contabilidad : gislacin Tributaria.
Contabilidad, Le-
(3) Legislacin: Derecho Usual, Derecho Comercial, Legislacin Social.
Area de Secretariado 1 2 108 108 72 72 360 3 396 72 468 4 324 72 72 72 540 TOTAL 216 216 144 144 720 144 72 72 1728
Contabilidad Comercializacin Redaccin Comercial Dactilografa Laboratorio de Secretara (1) Ingls Comercial. Legislacin (2) Economa Subtotal
108 108 72 72 360
203
- Area Ventas y Publiciudad
4 -
TOTAL
Redaccin Comercial Dactilografa Contabilidad Comercializacin Laboratorio de Ventas y Dibujo Publicitarlo (3) Legislacin (2) Economa Estadstica Subtotal
72 72 108 108 -
72 72 108 108 -
72 324
144 144 216 288 720
396
360
72
-
72 72 72 1728
72
-
72 540
360
468
204
CUADRO DE DESGLOSE DE LA ENSEANZA COMERCIAL NOCTURNA Especialidad Contadores 3 Ao Hrs. Hrs. NombraProgramiento ma Hrs. Nombramiento 4 Ao Hrs. Programa
Asignaturas 1. laboratorio de Contabilidad - Laborato3 rio de Con tabilidad y Organiza_ cin de Em presa - Legislacin Tributaria - Contabili dad 2 Legislacin - Derecho Usual y Le gislacin Social 3 108 2 108 2 72
72
72
108
144
- Derecho Co mercial y Legislacin Social
108
72
205
3. Economa - Economa - Economa y Organizacin de Empresas 4. Estadsticas Total -
2 -
72 -
108
2 72 ____________________________ 13 468 15 540
Especialidades de Secretariado 3 Ao Hrs Hrs Nombra- Progra miento ma 4 Ao Hrs Hrs Nombra- Progra miento ma
Asignaturas 1. Laboratorio de Secretariado Laborato rio de Se cretariado Redaccin Comercial Taquigrafa Dactilogra fa Taqui- Dactilografa 2. Ingls Comercial 3. Economa 4. Legislacin Total
108
108
2 4 2 -
72 144 72 -
2 4
72 144
2 -
72 -
2 2
72 72
2 72 ___________________________ 13 468 15 540
206
-Especialidad de Ventas y Publicidad 1. Laboratorio de Ventas y Publicidad - Laboratorio de Ven tas y Publicidad - Tcnicas de Ventas - Dibujo Pubicitario - Publicidad - Tcnica de la Expresin - Investiga cin de Mercados - Relaciones Pblicas 2. Comercializacin 3. Economa 4. Legislacin 5. Estadstica 3 108 4 144
72
2 2 2
72 72 72
2 2 -
72 72 -
3 2 2
108 72 72
Total
13
468
15
540
207
ANEXO N17 : "Planes de Estudio Enseanza Industrial Vespertina."_ (Decreto_Supremo" de Educacin N 687 de 1974) a) Plan General
208
209
ANEXO N18 : "Planes de Estudio para Escuelas Agrcolas de Adultos". ( Decreto supremo de Educacin N 1909 de 1971 Plan General Horas 2 150 60 30 150 120 60 60 30 Anuales 3 4 60 60 30 90 60 60 30 60 60 30 60 90 30 Total horas anuales tres aos 270 180 90 300 270 120 60 90
Castellano Ciencias Sociales e Histricas Filosofa Ciencias Naturales Matemticas Ingls Educacin Fsica Consejo de curso
TOTAL PLAN GENERAL
660
390
330
1.380
PLAN DIFERENCIADO. Tecnologa y Prctica Agropecua ria Suelos, Fertilizan tes y Regados Asignaturas comple mentaras TOTAL PLAN DIFERENCIADO TOTAL GENERAL 510 660 540 1.710
90
90 120
120 270
210 480
600 1.260
870 1.260
930 1.260
2.400 3.780
210
ANEXO N 19: "Aprueba Plan de Estudio Mnimo para la Educacin Media de Adultos Modalidad Tcnico Profesional". (Decreto Exento N152 del 13 de Octubre de 1989)
Considerar
: Que, en la educacin media tcnico profe-
sional diurna, los establecimientos que imparten esta, modalidad de enseanza aplican sus propios proyectos educativos, elaborados sobre la base del marco curricular que orienta el sistema contenido en el Decreto Supremo Exento de Educacin N130 de 1988, y aprobados segn lo previsto en el Decreto Supremo N 318 de Edu cacin de 1988, ajustndose a los criterios de flexibi lidad, pertinencia y relevancia curricular que propicia el Ministerio de Educacin Pblica :
Que, este procedimiento es necesario
ha-
cerlo extensivo para la educacin media de adultos, mo dalidad tcnico profesional, y
Visto: Lo dispuesto en los decretos supremos de Educacin Ns. 2.039 y 9.555, ambos de 1980: 318 de 1988: Resolucin N 1.050 de 1980 de la Contra loria General de la Repblica, y en los artculos 32 N8 y 35 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
211
Decreto :
Artculo 1.- Aprubase a contar del ao lectivo 1990, el siguiente Plan de Estudio Mnimo para la Educacin Media de Adultos, modalidad Tcnico Profesional que po drn aplicar los establecimientos en la elaboracin de sus propios proyectos curriculares, los que se aprobarn de acuerdo con lo previsto en el Decreto N 318, de Educacin, de 1988. Supremo
212
El presente plan se estructura en tres anos lectivos de 40 semanas de clases mnimas cada uno de ellos. El
primer ao lectivo es equivalente al Primer Ciclo de Educacin Media (1 y 2 ao fusionados) y los dos
siguientes al Tercer y Cuarto ao del Segundo Ciclo de Educacin Media, respectivamente.
Para cada Especialidad las Asignaturas del Area Profesional debern contemplar un mnimo total de 1.640 clases; no obstante, las Especialidades que por exigencias del perfil profesional requieran de una
mayor carga horaria semanal podrn aumentar al total indicado para las clases presenciales semanales en
cada ao lectivo, hasta en un 25 por ciento.
Para todos los efectos del presente decre to, la clase presencial tendr una duracin de 45 minutos .
Artculo 2.- Para ingresar al Primer Ciclo los alumnos debern haber rendido satisfactoriamente el 8 Ao de Educacin General Bsica. Tercer Ao los alumnos Tambin podrn ingresar al que acrediten haber apro
bado el 2 Ao de Educacin Media, en cualquiera moda lidad, en cuyo caso el establecimiento deber adoptar las medidas tcnico pedaggicas necesarias para suplir
213
las carencias de formacin que puedan presentar los alumnos en el Area Profesional.
En todo caso, la edad mnima de ingreso de los alumnos ser de 18 aos cumplidos al 30 de del respectivo ao. marzo
Artculo 3.- El Area de Asignaturas Bsicas
deber
comprender, a lo menos, las asignaturas de Castellano y Matemtica adems de aquellas necesarias de acuerdo al perfil profesional actualizado de la especialidad
correspondiente.
Artculo 4.- Todas las asignaturas del plan de estudio debern contar, a lo menos, con una clase presencial semanal.
Artculo 5.- La mplementacin del material didctico correspondiente al estudio por auto-aprendizaje, se r de exclusiva responsabilidad del establecimiento, debindolo presentar para su aprobacin de la Secreta ra Regional Ministerial de Educacin correspondiente, antes de su aplicacin en el proceso educativo, la que podr exigir las adecuaciones o modificaciones que es time procedentes en dicho material.
214
Artculo 6.- La evaluacin, promocin y titulacin de los alumnos se regirn por las normas vigentes sobre la materia.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, la Resolucin que apruebe Planes y Programas de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto, de ber establecer el porcentaje mnimo de asistencia a
clases presenciales, requerido para los efectos de la promocin de los alumnos.
Artculo 7. . - El Secretario Regional Ministerial de Educacin respectivo fijar, de acuerdo con sus facul tades, plazos de recepcin de los planes 37 programas de estudio que se estructuren de acuerdo a las normas del presente decreto y el perodo de vigencia de su aplicacin, previa constatacin de la existencia de
infraestructura adecuada, recursos didcticos, personal docente idneo e implementacin suficiente y nece
saria para cumplir con las actividades y aprendizajes indicados en los programas.
Artculo 8.- Las situaciones no previstas en el presente decreto sern resueltas por la Secretara Regio nal Ministerial de Educacin correspondiente, dentro de la esfera de sus atribuciones.
215
Antese y publquese.- Por orden del Pre sidente de la Repblica, Rene Salam Martin, Ministro de Educacin Pblica.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimien to.Saluda a Ud.Georgina Bustamante Ortiz, Subse
cretaria de Educacin Pblica subrogante.
216
ANEXO N 20 : Plan de Estudio para la Educacin Media Humanstico-Cientfico de Adultos Ao 1968

PLAN COMUN AREA HUMANISTICA I AO 27 HRS. CASTELLANO IDIOMA EXTRANJERO Ingls o Francs CIENCIAS SOCIALES Historia Introduccin Vida Cv. Y Economa CASTELLANO IDIOMA EXTRANJERO Ingls o Francs CIENCIAS SOCIALES Historia Introduccin Vida Cv. Y Economa CASTELLANO FILOSOFIA IDIOMA EXTRANJERO Ingls o Francs CIENCIAS SOCIALES Histria Geografa CASTELLANO FILOSOFIA IDIOMA EXTRANJERO Ingls o Francs CIENCIAS SOCIALES Histria Geografa 3 2 4 2 2 HRS. SEM. 4 4 2 2 4 4 2 2 3 2 4 2 2 MATEMATICAS BIOLOGIA FISICA 3 4 5 ACTV. GENERALES CURSOS NIVELACIN 1 2 MATEMATICAS BIOLOGIA FISICA QUIMICA 3 3 3 2 ACTV. GENERALES CURSOS NIVELACIN 1 2 Ciencias Naturales Fsica Qumica Geografa MATEMATICAS QUIMICA PLAN COMUN AREA CIENTIFICA MATEMATICAS CIENCIAS INTEGRADAS HRS. SEM. 4 2 2 2 2 PLAN ELECTIVO ACTV. GENERALES CURSOS NIVELACIN Matemticas Castellano 2 HRS. SEM. 1
II AO 24 HRS.
4 5
ACTV. GENERALES CURSOS NIVELACIN
1 2
III AO 28 HRS.
IV AO 28 HRS.
FUENTE : Informe del Minsiterio de Educacin. La Educacin de Adultos en Chile, Santiago-Chile, Mayo 1969.
217
ANEXO N 21 : Plan de Estudio para la Educacin Media Humanstico - Cietfico de Adultos. Ao 1975
FUENTE : Decreto Supremo de Educacin N 190 de 1975
218
ANEXO N 22 : Distribucin de la Matrcula y la Asistencia en Establecimientos Particulares no Subvencionados de Educacin Media de Adultos, segn sexo, Aos 1939 a 1957
FUENTE : Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos, de los aos 1939 a 1957.
219
ANEXO N 23 : Distribucin de la Matrcula y la Asistencia de la Educacin Media de Adultos, segn dependencias y sexo aos 1958 a 1988
AOS MATRICULA H
1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1972 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 378 298 408 701 1019 1512 2566 7221 11704 15228 21107 22852 22920 31103 33050 31857 33325 32341 31131 30998 29373 29759 19994
FISCAL ASISTENCIA T
736 634 869 1265 1790 2811 4720 12221 19207 26581 22334 27710 33601 37897 40949 42724 54735 59018 60733 64162 61442 61530 58205 56235 53272 49663 49761 44911 43494 38838 34552
PARTICULAR MATRICULA ASISTENCIA H

458 479 590 905 1244 2050 3536 -
MATRICULA H M T
21175 23299 20654 20103 19709 11168 18546 28517 26913 31695 35472 39946 42808 43584 55755 59102 62268 65719 63734 64729 61220 60779 56353 53393 56337 48973 49345 42656 39236
TOTALES ASISTENCIA H
11514 11991 10149 9893 10287 5274 9342 -
% COMPA RACION
M
358 336 451 564 771 1299 2154 5000 7503 11353 16790 18097 19804 29630 31112 29585 28205 25864 24504 22274 20290 20005 14558
M
6007 6775 5324 5244 5140 2611 4207 -
T
17297 18533 19785 14646 14724 6836 11687 -
M
6241 7021 5607 5658 5681 3612 5881 -
T
17755 19012 15756 15551 15968 8886 15223 83.8 81.6 76.2 77.3 81.0 79.5 82.0 -
224 234 458 233 246 479 307 283 590 491 414 905 703 541 1244 1049 1001 2050 1862 1674 3536 -
13327 20439 11290 14425 22665 11758 12994 19785 9842 12339 18838 9402 11831 17919 9584 5290 8357 4225 8986 13826 7482 10333 16296 4790 7706 3161 5114 1871 1209 2049 1100 1859 468 860 1020 84 871 1535 775 1557 1116 2292 1716 2199 1716 3015 2173 4544 1730 3081 2104 3730 3297 6576 3882 5851 3818 2707 4684
13705 7470 14723 8576 13402 7242 13040 7063 12850 6859 6802 4366 11552 6994 17554 10963 16494 10419 18389 13306 22316 17630 23952 18856 23388 20196 29012 26743 29608 29494 31934 30294 33825 31894 32973 30761 35041 29688 34057 27163 33904 26875 32728 23625 31477 21916 33053 23284 22701 16535
NOTA : 1/ En el ao 1985 existe una diferencia de 180 alumnos respecto a las sumas de las matrcu las de los sectores Fiscal y Particular. FUENTE : Anuarios Estadsticos Instituto Nacional de Estadsticas de 1984 a 1988, Superintendencia de Educacin, Ministerio de Educ. Pblica,
220
ANEXO N 24 : Relacin Porcentual de alumnos Adultos que Estudian Enseanza Media con Respecto al Total de Alumnos de Educacin de Adultos
FUENTE : Ministerio de Educacin Pblica. Superinten dencia de Educacin de los aos 1985 a 1988. Instituto Nacional de Estadsticas. Anuarios Estadsticos, de los aos 1958, 1964, 1968 a 1984.
221
ANEXO N 25 : Distribucin de la Matrcula por Regiones de la Educacin Media de Adultos, para los aos que se indica
FUENTE : Ministerio de Educacin Pblica. Superinten dencia de Educacin. Estadsticas Educacionales, de los aos 1985 a 1988
222
ANEXO N 26 : Distribucin de los Centros de Enseanza Media y Comunitaria (CEMCOS) segn Empresas para los aos que se indica
FUENTE : Ministerio de Educacin Pblica. La Educacin de. Adultos en Chile. Mayo 1969.
223
ANEXO N 27 :
Programa Promocin Superior del Trabajo P.S.T.
Plan de Estudio
224
ANEXO N 28 : Plan de Estudio Educacin Media Adulto (INACAP). Decreto N 215/1984
225
ANEXO N 29 : Aprueba Plan Especial de Estudio de Educacin Media Humanistico-Cientfica para Adultos en Cuatro Semestres al Instituto Nacional de Capacitacin Profesional___ (INACAP). (Decreto Exento N16l. 1987) ARTICULO 1 : Aprubase a contar del 1 de Julio de 1987, el siguiente plan especial de estudio de Educacin Media Humanstico-Cientfica para Adultos, al Instituto Nacional de Capacitacin Profesional "INACAP", que se desarrollar en cuatro perodos lectivos, denominados semestres, los que podrn o no coincidir con el ao lectivo escolar :
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UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE

Facultad de Filosofa y Humanidades Programa de Educacin Continua

Profesor Patrocinante: Sr. Fredy Soto Roa

Desarrollo histrico de la educacin de adultos en Chile

TESIS PRESENTADA COMO REQUISITO PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADO EN EDUCACION

Facultad de Filofofa y Humanidades Programa de Educacin Continua

- Acua Rodrguez, Eladio

- Balczar Morales, Bessie

- Barra Benavente, Juan

- Bascuan Gonzlez, Sonia

- Crdova Espinoza, Mercedes

- Figueroa Avendao, Aura

RESPONSABILIDADES DE LOS INTEGRANTES EN LA DEFENSA DE LA TESIS

ACUA RODRIGUEZ, ELADIO

LA LUCHA CONTRA EL ANAL FABETISMO

BALCAZAR MORALES, BESSIE

LA LUCHA CONTRA EL ANAL FABETISMO

BARRA BENAVENTE, JUAN

LA EDUCACION MEDIA HUMANISTICO - CIENTIFICA (SECUNDARIA) DE ADULTOS

BASCUAN GONZALEZ, SONIA

LA EDUCACION BASICA DE ADULTOS.

CORDOVA ESPINOZA, MERCEDES

LA EDUCACION BASICA DE ADULTOS. LA EDUCACION MEDIA TEC NICO PROFESIONAL DE ADULTOS.

FIGUEROA AVENDAO, AURA

: Quien con esmero y compresin

nuestras metas y aspiraciones.

INDICE DE CONTENIDOS Pgina 1 7 16

2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 3. III.

1854, 1865, 1875, 1885......... DE 1895 A 1982.................

LA EDUCACION ESPECIAL DE ADULTOS

1. 1.1. 1.2. 1.3.

99 100 109 112 113

116 119 122 125 128 130

RAMA INDUSTRIAL................... RAMA TECNICA FEMENINA.............

TIFICA (SECUNDARIA) DE ADULTOS. .. 1.

135 135 139 150 161 167 226

SU DESARROLLO ENTRE 1911 Y 1959...

NISTA DE ADULTOS ENTRE 1960 Y 1973. 1988...............................

ANEXOS ................................... BIBLIOGRAFIA..............................

Especial mencin nos gramas de Alfabetizacin, a travs de "Convertir

a los alfabetizados en elementos

tes, activos y eficaces:

desde el punto de vista econ

acuerdo a sus necesidades.

desde sus inicios hasta 1989.

Naturalmente, de este propsito general surgen las limitaciones de esta investigacin. En

Por esta razn,

tipo descriptiva; por lo mismo, se orienta

utilizados en el desarrollo de la investigacin.

De acuerdo a los objetivos, se ha dividido la investigacin en cinco captulos: Evolucin

campo internacional. y nacional, en formacin del desa rrollo econmico y social.

Los captulos tercero, cuarto y

LA EVOLUCION HISTORICA DE EN CHILE

En el gobierno de don Bernardo

y se cre un colegio similar en La Serena.

Se observa una poltica ininterrumpida que se manifiesta en el establecimiento de centros enseanza. de

Se fund en 1833 la Escuela de Medicina y la de Farmacia y en 18 3a, la Escuela de Obstetricia.

en Santiago, confiada a las monjas del Sagrado Corazn de Jess.

do grandes crticas a la educacin.

denuncia que la educacin est en manos de extranjeros

sociales se hicieron cada vez ms complejos e interde pendente.

Todo este desarrollo transform a

Gran parte de la poblacin

activa del las