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Trminos de Referencia Consultora dirigida a Empresas para la elaboracin del Estudio de Lnea de Base sobre Derechos Sexuales y Reproductivos de Adolescentes y Jvenes; y Prevencin, Tratamiento y Sancin de la Violencia Sexual en Bolivia Nacional, departamentos y municipios de La Paz y Cochabamba
1. Antecedentes

El Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD), tambin conocido como el Programa de Accin de El Cairo, marca un hito en el cual los pases acuerdan que los temas de poblacin y desarrollo estn estrechamente relacionados y deben ser trabajados de manera conjunta para la erradicacin de la pobreza. Este vnculo realza los derechos, la salud reproductiva, la equidad de gnero y la no violencia contra las mujeres con pleno respeto de los diversos valores religiosos, ticos y culturales. El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) se rige por los principios del Programa de Accin de El Cairo y vela por su cumplimiento. Es en este contexto que el UNFPA prioriza al grupo de adolescentes y jvenes basndose en que muchos/as de ellos/as, especialmente los y las que viven en la pobreza, han sido virtualmente ignorados/as en las polticas y programas, y que este perodo de su vida es crtico, por la transicin entre la niez y la mayora de edad, con las responsabilidades que ello implica. El UNFPA reconoce adems, que las y los adolescentes y jvenes son diversos y por ende sus necesidades tambin. Por tanto, las polticas y programas para las y los adolescentes para ser eficaces deben tomar en cuenta esta diversidad tarea, de gnero y cultural. El UNFPA cuenta con un Marco de Accin para la Adolescencia y Juventud que articula la estrategia multisectorial de la organizacin para promover el desarrollo integral de las y los jvenes del mundo. El Marco tambin insta a la defensa de los derechos de las y los jvenes, especialmente de los grupos marginados y las adolescentes. En cuanto al gobierno de Suecia ste da prioridad, desde hace muchos aos, a la promocin de los derechos sexuales y reproductivos (DSR) como temas centrales de su poltica internacional, la cual se ejecuta de diferentes maneras y a travs de canales diversos. Las decisiones y los esfuerzos concretos que repercuten directamente en mujeres, hombres, jvenes y nios/as se llevan a cabo por medio de iniciativas polticas y programas bilaterales y multilaterales en los pases. En este sentido, la posicin y el mensaje principal de Suecia es: debe garantizarse a los jvenes el derecho a decidir sobre su propia sexualidad y darles la posibilidad de una vida

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sexual responsable, satisfactoria y segura; sin coercin, violencia, discriminacin o riesgo de quedar involuntariamente embarazada o contraer involuntariamente el VIH y otras infecciones transmitidas sexualmente1. Por tanto, la aproximacin entre la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional (ASDI) y el UNFPA, hacia reas de inters comn en estos temas, resulta natural. Actualmente, y gracias a esta coincidencia de propsitos, el UNFPA lleva adelante una iniciativa de accin financiada por ASDI sobre los Derechos Sexuales y Reproductivos de Adolescentes y Jvenes; y Prevencin, Tratamiento y Sancin de la Violencia Sexual en Bolivia, la cual ser implementada en 12 Municipios de los Departamentos de La Paz, Cochabamba, Potos, Chuquisaca y Santa Cruz. La realizacin del estudio de lnea de base se contempla como parte fundamental del Plan de Seguimiento y Evaluacin de esta iniciativa y del enfoque de Gerencia por Resultados que es parte constitutiva del Programa de Pas 2008 2012 del UNFPA. 2. Justificacin

Se requiere realizar un estudio de lnea de base, con informacin cualitativa y cuantitativa que permita iniciar las actividades de la iniciativa de accin sobre los Derechos Sexuales y Reproductivos de Adolescentes y Jvenes; y Prevencin, Tratamiento y Sancin de la Violencia Sexual en Bolivia, que forma parte del Programa de Pas 2008 2012 y de su Plan de Accin (CPAP), con informacin relevante, confiable y actualizada, de acuerdo a indicadores seleccionados. El estudio de Lnea de Base debe ser un instrumento de programacin y evaluacin de la situacin y desarrollo de los aspectos contenidos en el documento de la iniciativa mencionada por lo tanto es necesario contar con los resultados para implementar el Proyecto en base al estado de situacin reflejado. Es as que la Lnea de Base debe incluir informacin actualizada y especfica sobre cada una de las reas de intervencin, resultados, productos e indicadores priorizados en el Marco de Resultados a nivel nacional y las relacionadas a los departamentos de La Paz y Cochabamba y los municipios seleccionados para estos departamentos (Anexo 1). Los datos provenientes de la lnea de base, que describan la situacin antes de la implementacin de la iniciativa, debern ser comparados con los obtenidos en la lnea final con el propsito de conocer los resultados e impactos de la ejecucin de la misma y medir el nivel de cumplimiento de los objetivos y metas propuestos.

Dilogo para el cambio, Un documento de apoyo al dilogo sobre la salud y los derechos sexuales y reproductivos, Ministerio de Asuntos Exteriores, Estocolmo, febrero de 2011.

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3.

Objetivo

Contar con un estudio sobre el estado de situacin de los derechos sexuales y reproductivos de adolescentes y jvenes, y del estado de situacin de la violencia sexual en los municipios seleccionados de los departamentos de Chuquisaca, Potos y Santa Cruz.

4.

Productos esperados a. b. c. d. e. f. g. Plan de trabajo y cronograma. Instrumentos para investigacin cualitativa y cuantitativa. Marco muestral. Encuesta piloto de validacin del instrumento. Informe de trabajo de campo. Informe preliminar. Informe final incluyendo anlisis de la informacin, conclusiones y recomendaciones.

La empresa consultora deber asegurar que el documento refleje el enfoque y las perspectivas del Sistema de las NNUU y del UNFPA en Bolivia, de una forma racional y sistemtica. Para esto, realizar cuantas consultas considere necesarias y propondr a la Oficina del UNFPA las reuniones requeridas tanto con el Equipo de Programa, autoridades de Gobierno como con otros actores de la sociedad civil o de las agencias internacionales de cooperacin. Asimismo, la empresa recibir la asesora tcnica permanente del Equipo de Programa, en las reas especificas de sus responsabilidades programticas. Recibir, tambin toda la documentacin e informacin disponibles, que facilite sus tareas de acopio, sistematizacin y redaccin de los documentos contemplados en la consultora.

5.

Dependencia y Coordinacin

La aprobacin de los servicios de consultora depende directamente del Representante del UNFPA, y la coordinacin de la misma estar a cargo del Oficial de Planificacin, Monitoreo y Evaluacin en coordinacin con el Oficial de Programa en Poblacin y Desarrollo, y bajo la supervisin general de la Representante Auxiliar. De ser necesario al proceso de trabajo, y en casos especficos, puede incluir varas instancias de coordinacin entre UNFPA, Gobierno, organizaciones de la sociedad civil y otras agencias de cooperacin. Es importante tomar en cuenta que se realizar un estudio de lnea de base para los departamentos de Cochabamba y La Paz del proyecto Derechos Sexuales y Reproductivos de Adolescentes y Jvenes; y Prevencin, Tratamiento y Sancin de la Violencia Sexual en

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Bolivia ya que ambos estudios de lnea de base aportan a la misma iniciativa se requiere una coordinacin muy estrecha entre ambas empresas consultoras. 6. Compromiso con Normas de Seguridad del Sistema de Naciones Unidas.

La empresa consultora ser responsable y se comprometer a cumplir con las Normas de Seguridad establecidas por el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas en Bolivia, para velar por la seguridad de su personal durante el desempeo del trabajo requerido. 7. Duracin y lugar de la consultora

La duracin de los servicios de consultora no deber exceder los tres meses calendario a partir de la firma del contracto. Adems del nivel nacional, los departamentos y municipios comprendidos en el estudio son:

DEPARTAMENTOS Cochabamba La Paz

MUNICIPIOS Punata Tiquipaya Viacha Coroico

Adems, se seleccionar 1 departamento no contemplado en el proyecto y 4 municipios control (2 por departamento), que permitirn identificar la pertinencia o no de las estrategias impulsadas y corroborar los resultados alcanzados. 8. Costo total y modalidad de pago

La empresa deber presentar una propuesta econmica detallada para los servicios de esta consultora, para cuyo efecto deber considerar un techo presupuestario de 29,900 USD, mismo que servir de referencia para la evaluacin y calificacin de las propuestas recibidas que cumplan con los requisitos de calidad tcnica de los servicios de consultora. El costo propuesto debe incluir la entrega de los siguientes productos esperados: documento de trabajo inicial, primer borrador del informe e informe final, incluidos gastos por desplazamientos u otros gastos (hospedaje, alimentacin, materiales, subcontratacin de servicios personales, comunicaciones, etc.) Por tanto, el pago se lo realizar de acuerdo a la siguiente modalidad: A la entrega y aprobacin por parte de UNFPA del plan de trabajo y cronograma inicial: 20% A la entrega y aprobacin por parte de UNFPA del primer borrador: 40%

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9.

A la recepcin y aprobacin por parte de UNFPA del informe final: 40% Propiedad Intelectual

UNFPA ser propietario de todos los derechos de propiedad intelectual y dems derechos de propiedad, incluyendo sin limitacin patentes, derechos de autor y marcas registradas respecto a los productos o documentos y otros materiales que tengan una relacin directa con o sean producidos, preparados u obtenidos como consecuencia de o en el curso de este contrato. 10. Presentacin de propuestas Para calificar las propuestas y optar por los servicios de consultora, se requiere que las empresas que acudan a la convocatoria presentan propuestas en base al documento de la iniciativa (Anexo 1). La propuesta debe obedecer a la siguiente gua mnima de contenidos, que a su vez se convierte en criterios de calificacin de propuestas, y que puede ser ampliada de acuerdo a las necesidades de elaboracin del documento: Sobre A: Proceso y metodologa de trabajo, tcnica/s, instrumentos y actividades reas de indagacin Productos adicionales a los propuestos por rea de indagacin Cronograma, tiempo y duracin requeridos para la consultora Experiencia general y especfica de la empresa Equipo de trabajo, incluidos CVs en formato P-11 Documentacin legal de la empresa: - Fotocopia Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) - Fotocopia de FUNDEMPRESA - Fotocopia del Representante Legal de la Empresa (si corresponde) - Aceptacin a las Condiciones Generales de UNFPA para la Contratacin de Servicios Profesionales Sobre B: Propuesta econmica (presupuesto), que no podr exceder de 29,900 USD, donde se especifiquen los estndares mnimos para todos los gastos directos e indirectos necesarios para el logro de sus resultados, incluyendo costos fijos (honorarios) y costos variables (viajes, papelera, impresiones, logstica, etc).

11. Responsabilidad de la empresa consultora por sus empleados (clusula a ser incluida en caso de contratacin de equipos de consultores)

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La empresa consultora ser responsable por la competencia tcnica y profesional de sus empleados/as y seleccionar a personas confiables que se desempeen eficientemente la implementacin de la propuesta, respetando las costumbres locales y conservando un alto nivel conducta tica. La empresa consultora deber contratar y mantener un seguro contra accidentes de trabajo o su equivalente, en relacin a sus empleados/as para cubrir demandas por daos personales o muerte relacionadas a esta consultora.

12. Anexos 1. Documento de la iniciativa 2. Aceptacin a las Condiciones Generales de UNFPA para la Contratacin de Servicios Profesionales

Nota: No existe ninguna tarifa o cuota que debe ser pagada en ningn momento del proceso de seleccin. El UNFPA no solicita o revisa informacin referida a VIH o SIDA y no discrimina sobre el estado serolgico de VIH.