Les images de la ville, durables ?

Les images de la ville, durables ?

D/2010/5940/3

Table des matires

TABLE DES MATIRES.............................................................................................................................................. 1 INTRODUCTION .......................................................................................................................................................... 9 A. URBANISME ET MMOIRE COLLECTIVE.................................................................................................... 15 VILLE ET AFFECTIVIT ................................................................................................................................................ 17 Une exprience trs individuelle peut colorer pendant des annes la perception d'un lieu : les fleurs du futur fianc .................................................................................................................................................................. 17 Histoire personnelle, mmoire spatiale et perception........................................................................................... 17 La ville n'existe pas ............................................................................................................................................... 17 La question du sens : lexemple de la reprsentation cartographique dun centre urbain................................... 19 L'URBANISME EST PORTEUR D'UNE MMOIRE COLLECTIVE VITALE ............................................................................. 19 DE LIMPORTANCE DE LOCALISER LES INFORMATIONS ............................................................................................... 23 B. IMAGINAIRES, REPRSENTATIVIT ET IMPLICATION CITOYENNE................................................. 27 CONFRONTER IMAGINAIRES ET RALITS ............................................................................................................. 29 Exemples : la perception des ensembles urbains .................................................................................................. 30 LES TROIS TAPES DU PROCESSUS PARTICIPATIF : BESOINS-ATTENTES, DIAGNOSTIC ET PISTES DE SOLUTION .......... 33 Le phnomne Nimby : le fossoyeur de la participation ? .................................................................................... 35 DES FOCUS GROUPS AUX GROUPES PORTEURS DE CHANGEMENTS .............................................................................. 35 Les cartes des potentialits : identifier et partager les atouts (et faiblesses) perus par les techniciens et les citoyens ................................................................................................................................................................. 37 Les ateliers de prospective : oser envisager plusieurs futurs ! ............................................................................. 38 C. RSEAUX D'ATTACHEMENTS AUX VILLAGES ET VILLES .................................................................... 43 REPARTIR DU POTENTIEL LOCAL................................................................................................................................. 44 Coproduction avec des adultes en rinsertion ...................................................................................................... 46 Des enfants se rapproprient leur quartier en difficult ....................................................................................... 47 D'UNE PARTICIPATION CONSTRUITE SUR UN TAT CELLE DE LA RPUBLIQUE URBAINE ?......................................... 47 D. DU DPLACEMENT LART DHABITER LE MONDE .............................................................................. 51 E. DURABILIT DES IMAGES URBAINES........................................................................................................... 57 LE CAS DE CHARLEROI : LA CARTE DES ATTACHES GNRALES ET LA PLACE CHARLES II EN PARTICULIER ............... 57 F. IMAGES PARTAGES, REFLETS DES RLES ET CULTURES DES ACTEURS ..................................... 61 LIMPORTANCE DES GROUPES CONCERNS ................................................................................................................. 61 HABITANTS, TECHNICIENS ET LUS : TROIS FONCTIONS, TROIS VISIONS DIFFRENTES ............................................... 61 G. AMNAGER EN COMPOSANT PASS ET AVENIR...................................................................................... 65 AMNAGEMENT DE LA PLACE SAINT-LAMBERT : REFLET DES CONTRADICTIONS D'UNE SOCIT ET DU NON-RESPECT D'UNE HISTOIRE SOCIALE ............................................................................................................................................ 65 PLACE CHARLES II CHARLEROI, RNOVE SUIVANT DIVERSES SENSIBILITS DE SES USAGERS ............................... 66 LE PARC SAINT-LONARD LIGE : RSULTAT D'UN PROCESSUS PARTICIPATIF APPROFONDI.................................... 68 LE PROJET DE RHABILITATION DUNE GARE.......................................................................................................... 69 LEXEMPLE DE THEUX : L'IMPACT DE LA MCONNAISSANCE DES IMAGES URBAINES SUR UNE RECONSTRUCTION, UN CAS D'COLE ............................................................................................................................................................... 71 H. VILLE SUPPORT D' IMAGINABILIT ET DE CRATIVIT PARTAGE........................................ 75 CONCLUSION : DES IMAGES SUPPORTS D'UNE COHSION SOCIALE, REPRES D'IDENTIT, MOYENS DE CHANGEMENT.................................................................................................................................. 79 O AGIR EN PRIORIT SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL ? ............................................................................................ 79 La carte des attaches et contre-attaches pour un tat des lieux............................................................................ 79 OSER CHOISIR L'AIDE INDPENDANTE LA DCISION ................................................................................................. 82

D'UNE SOMME D'INDIVIDUALITS UNE INNOVATION TERRITORIALE COLLECTIVE .................................................... 86 Les chelles de temps ............................................................................................................................................ 86 Les chelles spatiales : du local au global............................................................................................................ 86 L'coute partage des opinions............................................................................................................................. 87 BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................................................................... 91 RALIS PAR............................................................................................................................................................... 95

Les images de la ville, durables ? Cet ouvrage montre non seulement ce que l'homme peroit de la ville (comme ce fut dj identifi dans les annes 60) mais il localise les images sur le territoire tout en tenant compte de la diversit des groupes concerns (comme ce fut tent dans les annes 70). Cet ouvrage innove aussi dans la mesure o il s'appuie sur de rcentes recherches-actions fondes explicitement sur la notion du patrimoine transmis des gnrations passes vers les gnrations futures. Louvrage s'inscrit dans l'actualit de ce dbut de sicle. En effet, le concept d'images de la ville a t peu actualis depuis les annes 70.1 Aprs une disparition des repres urbains au sein des mtropoles, un retour vers les villes s'amorce. Le titre sous forme de question et la notion de durabilit introduisent le doute propre notre poque. Quelle est la prennit de notre environnement et des valeurs qu'il sous-tend ? Et, par consquent, qui peut dcider de le modifier ? Ce ne sont plus les pres ou les experts qui dcident seuls sur base de valeurs socitales partages, mais les lus, les techniciens et les citoyens impliqus dans des processus. Cest ce questionnement mme qui justifie les pratiques collaboratives de la participation. Par ailleurs, pourquoi investir dans notre cadre de vie s'il n'est pas durable ? Quelle part de son image est durable et non durable ? Comment s'appuyer sur les images les plus stables ? En quoi le patrimoine social vcu est complmentaire du patrimoine monumental ? Voil les questionnements principaux soulevs par ce titre.

Beaucoup de dmarches se sont dveloppes pour crer une image de marque des villes fondes sur des approches de marketing urbain. La prsente dmarche veut se rinscrire dans une dynamique urbanistique.

Introduction

Introduction
Tant les professionnels qui la crent et la pensent, tels les architectes, urbanistes, sociologues ou gographes, que ceux qui la pratiquent au quotidien, comme les lus, les habitants et comits dhabitants, sont confronts au devenir de la ville. Or, sa modification sopre dtape en tape, de manire parfois peu visible, voire mme quasiment imperceptible. Pourtant, chaque changement a ses effets sur les usagers, modifiant progressivement leurs comportements.2 Ces changements de comportement dpendent donc de la faon dont habitants et autres usagers pratiquent et peroivent la ville. C'est ainsi qu'ils construisent leur reprsentation de la ville, cest--dire les images de la ville . Pour mieux rpondre aux besoins, voire aux attentes des usagers, cet ouvrage plaide en faveur dune meilleure comprhension de leur mode dappropriation. Plus prcisment, il tente de mieux cerner quelle image ou quelles images usagers et acteurs se font de la ville. Les images de la ville sont donc les diverses reprsentations que certains acteurs3 ou usagers se font de leur cadre de vie. Elles sont ici traduites et explicites travers des textes ainsi que des illustrations : photos, cartes, plans afin de mieux apprhender la diversit des perceptions rencontres. Comment dialoguer sans cette identification des images de la ville propre chaque groupe dacteurs ? Sans une bonne comprhension de ces diffrentes perceptions, on chappe toute confrontation des points de vue. Or, c'est bien de cette confrontation que peut natre une participation dlibrative. loppos des approches litistes venant d'en haut ou d'une participation qui nivelle par le bas , l'attitude dlibrative requiert que l'ensemble des acteurs en prsence citoyens, lus, techniciens travaille modifier son point de vue autant que celui des autres. L'objectif est bien de s'enrichir mutuellement de la diversit des savoirs. Or, ceux-ci se fondent sur la perception de tous les acteurs. L'habitant lui-mme est souvent un expert de son cadre de vie au quotidien. Comment comprendre ces imaginaires des citoyens, les impliquer et tenir compte de l'incontournable question de la reprsentativit ? 4 Lidentification approfondie des diffrentes images urbaines aide relativiser les points de vue, prendre connaissance des valeurs de chacun, aborder des chelles plus larges que le microcosme local ainsi qu prendre conscience du foisonnement des valeurs existantes. Comment concevoir les outils ou mthodes garantissant un vritable respect des divers points de vue, ce respect tant la base indispensable dun rel travail participatif, et permettre ainsi chacun d'exprimer son agenda cach ? 5

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Voir chapitre A de cet ouvrage : Hommes et urbanismes : mmoire collective, thorie phnomnologique.

Acteur : celui (individu ou groupe) qui participe une action et qui a des intrts communs pour cette action, selon Bernoux Philippe, La Sociologie des Organisations, d. Seuil, 1990.
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Voir chapitre B : Imaginaires, reprsentativit et implication citoyenne. Voir chapitre F : Images partages, reflets des rles et cultures des acteurs.

Les rsultats de ces mthodes mettent constamment en relief deux enjeux importants : - D'une part, il est primordial de mieux identifier les rseaux d'attachements aux villes et villages. Ces rseaux montrent les affinits territoriales et les relations sociales favorises par les acteurs. En partant de la comprhension de celles-ci, il devient plus ais, la fois de les respecter mais aussi de lutter contre les querelles de clocher qui dforcent les collectivits locales. Celles-ci peuvent alors poser un cadre rglementaire pour les promoteurs issus de la mondialisation et ainsi viter quils ne mitent le tissu urbain et les rseaux sociaux.6 Il s'agit d'ouvrir le territoire des investisseurs qui veulent s'tablir sur le territoire en le respectant et en le valorisant. La confrontation des acteurs entre eux leur permet de comprendre de mieux en mieux qu'ils ont tous intrt cooprer. Le riverain qui doit viter de tomber dans un rflexe NIMBY (Not In My Back Yard pas dans mon jardin) qui le mnera tre exclu du processus et le promoteur qui doit viter de se faire bloquer par des recours juridiques. La connaissance de ces rseaux dattachements est aussi confronter l'observation du terrain. Enrichi par la diversit des points de vue quon lui porte, le patrimoine immobilier devient alors une nouvelle source de crativit, de redcouverte du monde qui nous entoure. Un hritage matriel (la pierre) et immatriel (le vcu, le lien social) des gnrations passes sur lequel nous pouvons agir afin de le transmettre enrichi aux gnrations futures.7 - D'autre part, on constate que, dans le contexte de lamnagement urbain, on ne peut viter la question devenue triviale du dplacement. Tout amnagement participatif drivera, un moment ou un autre, sur la question de la mobilit ou plus prcisment du tout la voiture . Cest pourquoi, alors que les images de la ville, identifies par Kevin Lynch8 sont fondes sur le dplacement, nous tentons de les reconstruire partir dun art d'habiter le monde . Comment approcher la perception de la ville partir de l'attachement, des motions ressenties par les acteurs, leur rvlant les enjeux les plus forts. tonnamment, la construction des images urbaines se fonde alors sur l'identit locale. Elle permet de comprendre sur quels btiments et endroits s'appuie la population. Quelles sont ses attaches et ses contre-attaches par rapport au territoire ? 9 partir de lexprience concrte de consultations, denqutes et de sondages, mene depuis plus dune quinzaine dannes dans une cinquantaine de centres urbains, cet ouvrage tente d'expliquer ces nouvelles mthodes dapproches mises en place par les auteurs.

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Voir chapitre C de cet ouvrage : Rseaux d'attachements aux villes et villages. Voir chapitre E : Durabilit des images urbaines.

Lynch Kevin a cherch les particularits de la configuration urbaine. Il les a montres par lobservation de la pratique du citoyen. travers lusage de la ville (la marche ou la conduite automobile), Lynch a pu tablir des rgles qui rgissent la configuration urbaine (c'est--dire la structure de celle-ci telle qu'elle est perue par l'individu). Elle apparat compose de voies, limites, points de repres, nuds, quartiers...
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Voir chapitre D : Du dplacement l'art d'habiter le monde.

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Pouvoir amnager le cadre de vie en composant pass et avenir est la finalit de ce travail sur les images urbaines.10 Et c'est bien par des processus participatifs que l'on peut sortir de l'architecture vnementielle imprime sur le papier glac des revues spcialises. C'est alors que se dveloppe une relle crativit, non plus fonde sur des critres issus de la mondialisation de l'image de l'architecture mais construite partir de l'identit des acteurs en prsence 11. Il s'agit l d'un vaste projet d'ducation permanente12.

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Voir chapitre G : Amnager en composant pass et avenir. Voir Chapitre H : Ville support d'imaginabilit et de crativit.

L'ducation permanente (appele ducation populaire en France) assure toutes les poques de la vie le dveloppement de l'homme. Elle vise une prise de conscience et une connaissance critique des ralits de la socit; des capacits danalyse, de choix, daction et dvaluation; des attitudes de responsabilit et de participation active la vie sociale, conomique, culturelle et politique (dcret sur laction associative dans le champ de l'ducation permanente du 17 juillet 2003 et son arrt dapplication du 28 avril 2004 : www2.cfwb.be, http://www2.cfwb.be/actualite/atelecharger/Document_de_synthese_decret_AG.doc, page consulte le 16/03/2010).

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A. Urbanisme et mmoire collective

A. Urbanisme et mmoire collective

La manire dont les citoyens ragiront un projet d'amnagement se fonde sur l'image qu'ils s'en feront. Kevin Lynch a clairement dgrossi le terrain sur cette question. Ses travaux sont interdisciplinaires (psychologie, sociologie, urbanisme) et se limitent volontairement aux significations les plus immdiates, les plus lmentaires. Mais, il nous semble que ce champ devrait, dans lavenir, tre largi de faon intgrer des systmes de significations plus mdiatiss et plus complexes 13. La cartographie de ses rsultats domine sa dmarche. Ce nest donc pas un hasard si Kevin Lynch nous intresse : un homme form larchitecture par F.L Wright14. Cette formation explique vraisemblablement la structuration spatiale de son tude qui interpella et qui interpelle toujours tant les architectes que les urbanistes. Lintrt est immdiat : par exemple, si les boulevards arbors sont apprcis par les citoyens, peut-on dire que les remplacer par des hautes tiges ou des basses tiges (voire des arbres en pots surnomms par certains habitants bonsas ) leur est indiffrent ? Savoir quel boulevard prcis il est fait rfrence et pouvoir identifier les proportions qui sont satisfaisantes sont indispensables lapplication pratique : par exemple, choisir des essences darbres appropries. Ce regard sur la ville est froid , cest--dire quil ne tient pas compte dune partie importante de la vie du citoyen : laffectif . Par exemple, les boulevards ressortent comme importants car ils voquent pour certains la coexistence de la nature avec lurbain : la signification des arbres est aussi, voire plus importante, que leur hauteur. Peut-on considrer que pour lusager, la dimension mtrique est un moyen, la signification une fin ? Raymond Ledrut (1973) mit en vidence linteractivit entre lobjet urbain et le sens que lui donne le sujet : sa recherche est phnomnologique. Mais cette tude ne localise pas clairement les formes urbaines. Elle eut dailleurs bien moins dchos auprs des architectes. Le prsent ouvrage s'appuie sur une combinaison de ces deux approches. Kevin Lynch15 a men au M.I.T. (Massachusetts Institute of Technology), grce au soutien de la Fondation Rockefeller, une vaste enqute en vue de dterminer les formes urbaines qui structurent la ville vcue. Cependant, cette tude jetait un regard froid 16 sur la cit car elle ne sattachait qu la perception essentiellement visuelle et ne cherchait pas les significations qui lhabitent .

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Choay Franoise, L'urbanisme, utopies et ralits, d. Seuil, Paris, 1965, p. 73. Choay F., Lurbanisme, utopies et ralits, d. Seuil, Paris, 1965, p. 384. Lynch K., L'image de la cit, d. Dunod, Poitiers, 1969 (tr. de The Image of The City MIT, 1960).

Nous parlons de regard car les critres de Lynch sont essentiellement visuels. Nous prcisons quil est froid car il ne cherchait pas les significations qui motivent et orientent le sujet. Notons quun regard froid absolu nexiste pas : la perception nest pas neutre. Le choix de la forme distingue dpend notamment de la personne qui lobserve et des significations quelle lui attribue. Le regard froid est donc li la problmatique du sens.

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En rponse Limage de la Cit (The Image of The City17), Raymond Ledrut18 ralisa une enqute sur deux villes, par laquelle, il analysa le sens vcu des espaces. Il crivit Les images de la ville. Ces diffrences de vocabulaire sont rvlatrices de nuances importantes entre les deux dmarches. Limage perue comme unique reflte les cartes mentales non diffrencies selon les acteurs par Lynch.19 Tandis que le terme City qui devient Ville semble traduire le passage du fonctionnel amricain (les structures de Lynch sont fondes sur le dplacement) au symbolique europen. Ledrut critique la mthode de Lynch qui concentre lattention sur lidentit et la structure de limage. Le parti qui a t pris dans ltude prsente est presque exactement inverse. Laccent sy trouve mis sur la signification. 20. Par contre, cette recherche de Ledrut ne localise pas clairement les formes urbaines. Sa recherche est de type smiologique. Les travaux qui suivent ne partent pas de donnes abstraites (confrontations de thories...), ni de sources prexistantes (articles de presse, comptes rendus davis officiels...) mais dune confrontation entre la matrialit architecturale et urbaine, et des considrations simples de la vie quotidienne recueillies lors de nos consultations, enqutes, sondages Kant disait que le concept sans l'intuition est vide et que lintuition sans le concept est aveugle. Paralllement, l'image sans son sens est vide. En dautres termes, plus concrtement, un touriste belge dcouvrant Minsk en Bilorussie nest pas dans la mme position que celui qui dcouvre Paris et possde un ensemble toff de significations prconstruites sur cette ville, mme si les deux villes sont composes sur des modles classiques de composition urbaine assurant la lisibilit de la ville.

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City daprs le dictionnaire amricain Merriam-Webster : an inhabitated place larger or more important than a town (un endroit habit plus grand ou plus important quune ville ) Town : a compactly settled area usu, larger than a village, smaller than a city ordinairement une aire dtablissement compacte, plus grande quun village, plus petite quune cit. Le dictionnaire franais-anglais Harraps traduit ville par town et grande ville ou cit par city. se rappeler les cits analyses par Lynch (Boston, Jersey City et Los Angeles) compares celles tudies par Ledrut (Toulouse et Pau) la distinction nen devient que plus claire. La diffrence dchelle est flagrante : Los Angeles avec ~3.000.000 dhabitants (agglomration de ~10.000.000) et Toulouse 380.000 habitants (en 1968). Ledrut R., Les images de la ville, d. Anthropos, Paris, 1973.

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Malgr leur relative anciennet, nous n'avons pas identifi de rels successeurs ayant remis fondamentalement les thories de Lynch et Ledrut en question. Nanmoins, il est indispensable de citer ici les tudes du Professeur Bassand de l'cole polytechnique de Lausanne, ayant une approche parallle. Il parle en terme de capital social plutt que de patrimoine. Mais il analyse un mme domaine de manire peut-tre plus sociologique et urbanistique. Citons encore Augoyard, trs psychologique et surtout hermneutique, Lefebvre..., Sivadon et son approche mdicale
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Lynch en est pourtant bien conscient puisquil insiste sur les perceptions diffrencies entre les cultures (rfrences anthropologiques des annexes de Limage de la Cit, p. 145 et suivantes.). Dans Voir et planifier. Lamnagement qualitatif de lespace, Ed. Dunod, 1982 (tr. de Managing the Sense of a Region MIT 1976, pp. 24 (fig. 6 ), 151 (fig. 46 b) et 155 (fig. 46 f), Lynch montre que la population des quartiers aiss de Westwood stend en imagination sur la majeure partie de la rgion de Los Angeles alors que celle de Boyle Heights a une vision plus limite . Cette attitude reflte peut-tre quaux tats-Unis la sgrgation des couches sociales sopre dans lespace. Les couches aises ne se mixent pas aux moins nanties comme dans la ville europenne traditionnelle. Le phnomne de ghetto y est particulirement marqu. De ce fait, dans un quartier, la perception doit tre plus homogne puisque les groupes sociaux sont moins diversifis. Ledrut Raymond, Les images de la ville, d. Anthropos, Paris, 1973. p. 26.

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Ville et affectivit
Une exprience trs individuelle peut colorer pendant des annes la perception d'un lieu : les fleurs du futur fianc .
Par exemple, une dame d'une soixantaine d'annes, trs rserve, parlait d'une place comme tant un endroit trs apprci, bien que, par ailleurs, elle exprima qu'elle n'aimait pas ses alentours. Cette apparente contradiction nous intriguait. Aprs lui avoir demand la justification de son attachement, elle prit un moment de rflexion et donna quelques explications trs peu claires. Puis, elle nous dit : Vous savez, l, cest un souvenir de jeunesse. Mon mari est venu m'offrir des fleurs l (avant nos fianailles). Ce cas particulier montre que c'est travers sa vie, son histoire personnelle quun lien s'est tabli avec ce lieu et ses difices, et qu'une forte charge motionnelle peut s'y attacher 21. Cest un exemple dexprience personnelle qui ne peut tre recoup avec aucun autre acteur.

Histoire personnelle, mmoire spatiale et perception

Lenqute approfondie mene Charleroi a mis en vidence la corrlation entre ces trois facteurs. En effet, comme le mode d'induction par les questions, les photos et les dessins tait rigoureusement le mme pour les diffrents acteurs rencontrs, on aurait pu sattendre ce que la reprsentation de la ville soit la mme pour tous.22 Or, les individus nont pas manifest un lien objectif et univoque avec la ville. Mme llment qui devrait savrer rassembleur, le centre, se rvle diffrent dun individu lautre. 23

La ville n'existe pas

Il y a en quelque sorte autant de villes que dindividus. Ces villes sont principalement le produit de lhistoire que les individus ont eue avec celles-ci. Un individu se rappellera un lieu en fonction de lhistoire quil y a vcue (voir lexemple ci-aprs de la rue du Pont Neuf). La ville seule, en tant que telle, nexiste pas sans lhomme, en dehors du sens que lhomme lui donne. Cest un objet social et les significations de la ville sont multiples. La volont dobjectivation (ayant tendance la rduction un objet unique, singulier) pose problme. Le sens de la ville est en fait polysmique.

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Il est curieux de remarquer que cette explication fut donne en toute fin dinterview. la dernire ligne, de la dernire question, quand lenregistreur fut coup ! Cette crainte semble cacher de fortes motions. L'attachement au patrimoine, par l'histoire prive, ne parat pas toujours avouable, par les personnes. Ce mcanisme de refoulement laisse supposer que le facteur d'attachement par le vcu est plus important qu'il n'y parat. Rappelons que lexistence dun tel lien est galement mise en question par les sciences physiques (voir pistmologie et volution des sciences travers les ges et plus particulirement les dbats concernant la mcanique quantique). Prcisons quen psychologie, ce fait est intgr dans la dfinition de la perception : une saisie de sens. Celle-ci est intentionnelle et donc oriente diffremment les sens dun individu par rapport ceux dun autre.

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Ceci est dvelopp ci-aprs. Relativisons ce phnomne en prcisant quil existe une zone de centre qui pourrait recouvrir lintrt de la plupart des individus ( lexception des touristes ). Mais quune cohrence entre tous les individus est restrictive, voire errone. Dfinir un grand centre commun tous trahirait les paroles de certains acteurs. En effet, cela impliquerait dinclure des parties que certains acteurs excluent explicitement du centre. Nous verrons plus loin que la cohrence sopre mieux autour dun patrimoine pour un type d'acteurs considr.

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Des groupes sociaux se distinguent par le simple fait quils ont vcu ou non le pass dun lieu et mme par la manire dont ils lont vcu. La mmoire de la vie passe influence fondamentalement la perception dun lieu. Le tmoignage dun crivain de plus de 80 ans, ayant vcu de trs prs la plupart des grands vnements sociaux (grandes grves, Question Royale, discours de Jules Destre...) est rvlateur : cest sa vie dans la ville qui donne, son sens, une valeur patrimoniale aux briques et pierres. Il voque avec motion ces rues au caractre XIXe sicle et l'animation qui y rgnait en parlant de la rue du Pont Neuf, un lieu aujourdhui devenu sans me : pont autoroutier, hauts immeubles et quelques lots rass. La ville qui, pour lui, a du sens et quil considre protger est celle qui a disparu aujourdhui. Ce sont les gens qu'il a connus entre les difices d'antan, qui l'attachent au lieu (voir carte postale). Au milieu des annes 90 La rue du Pont Neuf aujourdhui prsente dans lesprit de lobservateur (qui na pas connu le quartier auparavant)

Pouleur J.-A.

La rue du Pont Neuf imagine prsente dans lesprit dun esthte

Charleroi, Ville de Wallonie, d. du Bourdon, Charleroi, 1966, p. 26.

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La question du sens : lexemple de la reprsentation cartographique dun centre urbain

Le choix de ce qui est relev et mis en vidence sur une carte a du sens. On rend, en principe, lisible ce qu'on veut faire parler. Par exemple : Paris, avec son axe principal reprenant le Palais du Roi, devenu le Muse, ensuite le mga muse du Louvre, ce qui est mga significatif pour un pays ayant 25 % de son PNB provenant du tourisme (ax sur le Carrousel, lArc de Triomphe et la Dfense, lieu d'implantation des multinationales en France). Minsk, la ville europenne ayant connu la plus forte croissance d'aprs-guerre, reconstruite aprs la razzia nazie, avec un axe qui prend sa source l'Universit et qui rige une colonne de commmoration monumentale aux patriotes ayant rsist l'occupant. Voil encore une composition urbaine qui reflte toujours travers son image les choix symboliques d'une socit. Bruxelles, avec sa place Royale organise sur 2 axes. D'une part, sur celui de l'Htel de Ville (symbole du pouvoir de la Ville Basse : celui des commerants) et de l'glise du Coudenberg. Dautre part, l'glise du Coudenberg et le Palais de Justice (ayant rivalis avec le Vatican), et Sainte-Marie des Fleurs) rtablissant le rapport entre le pouvoir laque (symbolis par le monument la justice des hommes) et le pouvoir religieux. Charleroi, avec son Htel de Ville reconstruit suite aux larges ambitions territoriales du pouvoir libral d'aprs la Premire Guerre Mondiale, sa Basilique agrandie suite aux attentes des milieux catholiques de retrouver une image de leur glise la hauteur de celle du pouvoir laque et la Maison des Huit Heures, haut lieu du syndicat socialiste. Tous les trois sont autour de l'ancienne place d'Armes de la ville fortifie de Charleroi. Place qui, depuis des sicles, incarne le pouvoir. Son image en est toujours le reflet.

Le patrimoine urbain est donc porteur d'une mmoire collective symbolique fonde sur un lien personnel et affectif.

L'urbanisme est porteur d'une mmoire collective vitale

L'urbanisme est porteur de la mmoire collective. Halbwachs commence par appuyer le concept de mmoire collective sur les groupes sociaux. Aprs Les cadres sociaux de la mmoire , il relativise ce rle de la socit : Chaque mmoire individuelle serait un point de vue sur la mmoire collective .24 De plus, il estime que cest moins au sein des classes techniques que des lieux familiaux ou mondains que les hommes se groupent et se forgent vraiment leurs souvenirs.25 Il dveloppe limportance de lespace pour fixer la mmoire. Rsumant tout ce qui prcde, nous dirons que la plupart des groupes (...) dessinent en quelque sorte leur forme sur le sol et retrouvent leurs souvenirs collectifs dans le cadre spatial ainsi dfini. En dautres termes, il y a autant de faons de se reprsenter lespace quil y a de groupes. 26
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Namer G., Mmoire et socit, d. Mridien-Klincksieck, 1987, p. 84. Namer G., Mmoire et socit, d. Mridien-Klincksieck, 1987, pp. 90-91. Halbwachs M., La mmoire collective, d. Albin Michel, Bibliothque de lvolution de lHumanit, Paris, p. 200.

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 Le promeneur regrette lalle darbres o il allait prendre le frais, et safflige de voir disparatre plus dun aspect pittoresque qui lattachait ce quartier. Tel habitant pour qui ces vieux murs, ces maisons dcrpies, ces passages obscurs et ces impasses faisaient partie de son petit univers, et dont bien des souvenirs se rattachent ces images maintenant jamais effaces, sent que toute une partie de lui-mme est morte avec ces choses, et qui regrette quelles naient pas dur au moins aussi longtemps quil lui reste vivre. Quand ces souvenirs sont ceux dun individu, ils sont vains malgr quil souffre, sindigne et proteste. Au contraire, le groupe rsiste de toute la force de ses traditions, et cette rsistance nest pas sans effet. Il y a de vieux htels qui datent du temps des diligences, o lon descend encore simplement parce quils sont en un endroit qui se dtache toujours dans la mmoire des habitants. Toutes ces survivances et ces routines ne peuvent sexpliquer que par une sorte dautomatisme collectif, une raideur persistante de la pense dans certains milieux de commerants et de clients. Cest que ces groupes ont autrefois dessin leurs limites et dtermin leurs ractions par rapport une configuration donne du milieu extrieur, jusqu devenir partie intgrante des murailles o ils adossaient leurs choppes, des piliers qui les encadraient, des votes qui les abritaient. Pour eux, perdre leur place au recoin de telle rue, lombre de tel mur, ou de telle glise, ce serait perdre lappui dune tradition qui les recommande, cest--dire leur unique raison dtre. 27 Halbwachs a donn un rle dterminant lespace vcu support de nos souvenirs : Ainsi, il nest point de mmoire collective qui ne se droule dans un cadre spatial. Or, lespace est une ralit qui dure : nos impressions se chassent lune lautre, rien ne demeure dans notre esprit, et lon ne comprendrait pas que nous ne puissions ressaisir le pass sil ne se conservait pas en effet dans un milieu matriel qui nous entoure. Cest sur lespace, sur notre espace celui que nous occupons, o nous repassons souvent, o nous avons toujours accs, et quen tout cas notre imagination ou notre pense est chaque moment capable de reconstruire quil faut tourner notre attention; cest l que notre pense doit se fixer, pour que reparaisse telle ou telle catgorie de souvenirs. 28 Si la mmoire collective est aussi ancre dans lespace que le montre Halbwachs, le rapport des individus la socit globale passe ncessairement par son patrimoine urbain (le quartier). Aussi, l'attachement qu'ils lui manifestent ne peut plus tre considr seulement comme une attitude sentimentale (...). 29 Certaines ractions envers la destruction du cadre de vie des habitants du quartier nord Bruxelles sont difiantes. Voici grosso modo les propos de deux personnes ayant vcu la destruction de leur quartier : On aurait pu nous construire des nouveaux logements, o on aurait t tous ensemble. Ici, dmolir le quartier sans nous laisser ensemble, ctait vraiment nous tuer vifs . Une personne vivant dans la dernire maison restante dun lot ne veut pas aller vivre dans le logement qui lui est propos Jette. Jai toujours habit ici, l en face, puis ici ct et enfin ici. Une fois quon a dracin un arbre, cest fini (sous-entendu que dmnager Jette, cest tre dracin), surtout mon ge .30

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Halbwachs M., La mmoire collective, d. Albin Michel, Bibliothque de lvolution de lHumanit, Paris, pp. 201202. Halbwachs M., La mmoire collective, d. Albin Michel, Bibliothque de lvolution de lHumanit, Paris, p. 209. Coing Henri, Rnovation urbaine et changement social, d. ouvrire, 1967, p. 85. Manhattan Transfert, mission tlvise RTBF1 Les annes belges du 29/04/1997.

28 29 30

20

Les principes anthropologiques de ce phnomne relevs par Claude Lvi-Strauss, ethnologue, pre du structuralisme, sont dmontrs dans Tristes tropiques 31. Dans ses recherches, il dcrit la vie des peuplades Bororos : leur patrimoine bti tait organis autour d'un village circulaire. Cette structure circulaire tait le support inconscient des relations sociales. Les missionnaires modifirent la structure urbaine pour faciliter l'vanglisation. Lvi-Strauss raconte, qu' la suite de cette modification, les Bororos furent dsorients et ne purent continuer s'organiser socialement : ils se laissrent mourir. L-bas, sans aucune arme, des Indiens furent dcims. Mais ce phnomne est-il le mme pour nous Occidentaux ? Les mdecins spcialiss en sant mentale et les sociologues de l'espace citent l'exemple, exceptionnel mais caractristique, de l'existence du mme phnomne chez nous, en Occident, travers des cas cliniques. L'volution de ces cas cliniques se droule comme suit : la suite par exemple d'un projet immobilier important, des personnes relativement ges et isoles sont brusquement dmnages de leur lieu d'existence traditionnel vers un ensemble urbain moderne de type H.L.M. La modification de la structure de relations sociales (amis, commerants, assistances...) suit le remodelage architectural. Ensuite, il savre que des personnes dsorientes, perdent l'apptit, et vont mme jusqu' devenir incapables de localiser l'picerie ou la boulangerie : elles se laissent mourir... Ces cas cliniques tmoignent que certains types de personnes sont affects par leur milieu urbain et que transformer brusquement le patrimoine, c'est causer un peu la mort de ces hommes. Le patrimoine est l'environnement en tant que repre et, de ce fait, changer les structures d'un quartier par la rnovation lourde, c'est vraiment leur arracher leur propre vie . 32

Les bulles de notre espace personnel et notre perception imaginaire du monde

31 32

Lvi-Strauss Claude, Tristes Tropiques, d. Plon 1955, pp. 223-256. COING Henri, Rnovation urbaine et changement social, d. ouvrire, 1967, pp. 193-195.

21

Ceci remet en cause un prsuppos trs rpandu auprs des techniciens : souvent, pour eux, le sujet et lobjet sont facilement sparables (les rticences de certains acteurs ne seraient que le reflet de leur mauvaise volont). Or, si on coute les dires de ces sujets, l'homme devrait plutt tre considr comme indissociable de son environnement. L'homme n'est pas limit la surface de peau qui l'entoure, contrairement ce qui semble dj prsuppos par Lonard de Vinci et affirm par Le Corbusier qui fonda son architecture et son urbanisme selon ce principe. Le dessin ci-joint montre que l'architecture est proportionne la dimension idale et proprement physique de l'homme. Le Corbusier considre tous les hommes comme quivalents sans respecter leurs spcificits. Or, ces dernires sont notamment lies aux modes de vie quils ont pu dvelopper dans lenvironnement quils occupent. Le non-respect de ce lien est une erreur pistmologique l'origine de problmes sociaux et mme mdicaux, par exemple ceux des grands ensembles (de type H.L.M.) dont le plus connu est la sarcellite 33. L'architecture adquate pour l'usager n'est pas la mme pour tous et doit rpondre aux dimensions spatiales qui ne sont pas exclusivement physiques. Du point de vue philosophique, ce phnomne gnral est li la jonction de l'homme et du patrimoine. Changer brusquement le patrimoine urbain d'une personne doit se faire par une tude trs pousse de ce qui est important dans son milieu. Sinon, c'est croire que le sujet n'est pas li matriellement l'objet ( son environnement). Ce fut l'hypothse des sciences depuis Descartes. De mme, l'analyse de Henri Coing34 dmontre l'importance du patrimoine urbain par une enqute systmatique sur le terrain. Les hommes sont attachs leur quartier, particulirement les milieux ouvriers : Ils ne s'aveuglent pas sur leurs tares (vieux, sale, insalubre...) manquant de verdure, d'aration. Cependant, au terme mme d'une numration spontane de ces dfauts, survient l'affirmation tranchante : Mais je suis trs satisfait de mon quartier . Ils ne monnaient pas leur attachement (...) 35. Cet attachement est aussi confirm par les enqutes du Copras36. Il ressort, pour chaque secteur de Paris, que 90 % des habitants dsirent ne pas quitter leur quartier. En effet, la rptition des mmes cheminements, des mmes rencontres, la fidlit du client ses commerants, du promeneur son itinraire familier, forment entre les hommes, les maisons, les rues, des relations qui n'ont rien d'accidentel. Toute une partie d'eux-mmes s'est identifie ces pierres, et c'est eux que l'on atteint en y portant la pioche 37. Le patrimoine social ressort comme le ciment de la mmoire individuelle, familiale, locale et collective. La culture s'y est incarne en un amalgame original de pierres et d'hommes, lentement faonn par le temps : Le lieu a reu l'empreinte du groupe, et rciproquement... Chaque aspect, chaque dtail de ce lieu a lui-mme un sens qui n'est intelligible que pour les membres du groupe, parce que toutes les parties de l'espace occup correspondent autant d'aspects diffrents de la structure et de la vie de leur socit (Halbwachs, La mmoire collective, 38 Paris P.U.F, 1950, p. 133 .
33 34 35 36 37 38

SAND E.A., Architecture et sant mentale, actes du colloque des 17, 19/11/1981, d. U.L.B. Sand. COING Henri, Rnovation urbaine et changement social, d. Ouvrire, 1967. COING Henri, op. cit., p. 43. Copras, Actualits n 13, p. 11, Les Hauts de Belle ville , n 10, p. 11, Le gros caillou . COING Henri, op. cit., p. 46. COING Henri, op. cit., p. 83.

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De limportance de localiser les informations

Dans un contexte plus gnral, on peut se rfrer au dveloppement de l'enfant : celui-ci apprhendera le monde dabord par le toucher, loue, le got, lodorat, ensuite seulement par la vue. Dans un deuxime temps, il arrive se localiser : o ? . Viennent seulement ensuite le quand ? , le comment ? et le pourquoi ? . La remmoration selon Halbwachs passe par les catgories sociales. Pour lui, au contraire de Bergson, lindividu ne peut avoir de mmoire indpendante des autres. Dans ce sens, notre exemple des fleurs apportes par le fianc est individuel mais a du sens par rapport aux liens familiaux de cette personne. Halbwachs cite lexemple dune jeune esquimau retrouve au XVIIIe sicle qui, quittant une socit, se retrouve en France sans cadre social de sa mmoire. Lenfant a quitt une socit pour passer dans une autre. Il semble que, du mme coup, il ait perdu la facult de se souvenir dans la seconde de tout ce quil a fait, de tout ce qui la impressionn, et quil se rappelait sans peine, dans la premire. (...) Le plus souvent, si je me souviens, cest que les autres mincitent me souvenir, que leur mmoire vient au secours de la mienne, que la mienne sappuie sur la leur. (...) Cest en ce sens quil y aurait une mmoire collective et des cadres sociaux de la mmoire, et cest dans la mesure o notre pense individuelle se replace dans ces cadres et participe cette mmoire quelle serait capable de se souvenir.39 . Pour soutenir cette thse, Halbwachs compare ltat de rve celui de veille. Comme le rve diffre de la veille en ce que nous ne sommes plus en rapport avec les autres hommes, ce qui nous manque alors pour nous souvenir, cest lappui de la socit. (...) Au contraire, lorsque nous sommes veills, le temps, lespace, lordre des vnements physiques et sociaux, tel quil est reconnu et fix par les hommes de notre groupe, simpose nous. De l un "sentiment de ralit" 40 Cette manire dont ltre humain apprend apprhender lenvironnement qui lentoure justifie l'importance accorde la bonne interprtation des images lies au patrimoine.

39

Halbwachs M., Les cadres sociaux de la mmoire (Librairie Alcan, 1925), d. Albin Michel, Bibliothque de lvolution de lHumanit, Paris, 1994, pp. V et VI. Halbwachs M., Les cadres sociaux de la mmoire (Librairie Alcan, 1925), d. Albin Michel, Bibliothque de lvolution de lHumanit, Paris, 1994, p. 278.

40

23

B. Imaginaires, reprsentativit et implication

B. Imaginaires, reprsentativit et implication citoyenne

Si la question de la participation est peu conteste en ce qui concerne sa ncessit (peu d'lus osent encore affirmer qu'ils ne veulent pas faire participer la population), encore trop souvent, celle-ci se rsume une information-sensibilisation dont le rsultat est une information qui descend d'en haut pour convaincre le peuple ignorant d'en bas. linverse, une autre drive est souvent observe : les dcideurs mettent en uvre des demandes d'habitants qui dcident la place des lus et des techniciens. Cette dmarche dmagogique ne permet pas non plus d'aboutir des processus cratifs. Pour parler de participation, il faut qu'un processus dlibratif se mette rellement en place. Que les informations s'changent, que chacun des acteurs puisse comprendre, modifier, reconstruire son point de vue. Il faut que les acteurs soient mis dans une situation les menant se concerter entre eux. La question de la composition du groupe qui se concerte est aussi fondamentale. Diffrentes tudes ont clairement montr l'impact limit de groupes non reprsentatifs de la population.
Rpartition des participants slectionns {o} non "actifs" et actifs selon leur statut professionnel
S'occupant du Mnage ("Femme au Foyer") Pensionn 5% 16% Ouvrier 2% Indpendant autre qu'artisan 5% Employ priv (Cadre) Employ priv 6% 10% Employ du Public (fonctionnaires, enseignants..) 21%

Rpartition professionnelle des enquts {e}

Demandeur d'Emploi 2% Elve / Etudiant 33%

S'occupant du Mnage ("Femme au Foyer") 46%

Demandeur d'Emploi 20%

Ouvrier 34%

Le graphique ci-dessus montre que le nombre d'habitants ayant particip la consultation ne respecte pas la rpartition socioprofessionnelle de la population (surreprsentation des employs du public, des lves et des indpendants).

C'est pour cela qu'une enqute cible a t mene auprs de ces groupes sous-reprsents afin de dterminer s'ils taient porteurs d'un autre regard sur la ville.

Dans cet exemple, les lus taient mis sur la sellette par un groupe de pression bourgeois pour rnover une des glises dsaffectes de l'entit et avaient peur de cder en lsant lintrt des milieux populaires. Lassociation mdiatrice neutre et indpendante 41 organise alors une interview publique 42 sur lensemble du patrimoine qui tient cur les Fontainois afin daborder le problme de lglise dans son contexte global. Elle permet de demander tous les habitants qui le dsirent de se prononcer sur le patrimoine protger et de cerner quelle est limportance relative de cette glise. Comme les acteurs les plus actifs risquaient dtre surreprsents, nous avons vrifi le taux de reprsentation par une analyse de la rpartition des participants en catgories socioprofessionnelles (voir ci-avant). Au sein des quelque deux cents personnes participantes, trois groupes se sont avrs sous-reprsents : les ouvriers, les sansemploi et les femmes au foyer. Afin de sassurer que ces catgories populaires navaient pas un avis foncirement diffrent des participants, une petite enqute a t effectue en face face auprs dune bonne trentaine dhabitants choisis alatoirement par quota parmi ces trois groupes.
La neutralit et lindpendance sont videmment toujours des notions relatives. Notre volont tait de mettre les diffrentes opinions plat le plus objectivement possible en dehors des pressions directes. 42 La plupart des Fontainois ont t informs de cette opration par voie de presse (crite (bulletin communal, toutebote, Nouvelle Gazette...) et tlvise locale (TlSambre)). Ils taient invits donner leur avis sur base dun questionnaire dans la salle des ftes communale qui abritait une exposition durant une semaine.
41

27

Enqutes diffrencies auprs de deux groupes de la population fontainoise 43 Les rsultats ont montr que lintrt port par les non-participants linterview publique (cest-dire les enquts repris sur le deuxime graphique) se fixait quasiment sur les mmes difices que ceux dsigns par les participants (repris sur le premier graphique). Cependant, comme lors de lexprience de Charleroi, les motivations savraient gnralement diffrentes. De plus, il ny avait pas que lglise qui attachait les habitants leur cadre de vie et tait restaurer : lancienne halle aux grains, un btiment noclassique du XIXe s. (le chteau de Haussy), lglise SaintChristophe et un autre btiment classique du XVIIIe s. (le Don Bosco).
70%

60% Nombre de citations / nombre de personnes participantes {"o"}

Prfrence spontane des Fontainois participants envers les difices du Grand Fontaine (question1)

50%

40%

30%

20%

10%

0%

80%

70%

Prfrence spontane des enquts envers les difices du Grand Fontaine (question1)

Nombre de citations / nombre de personnes "enqutes" {"e"}

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

43

Graphiques dans Pouleur J.-A., Bioul A.-C. et Germeau B., Interview publique, Le patrimoine des Fontainois, convention approuve par le Conseil communal et notifie le 07/06/1995, Fontaine-lEvque, Espace Environnement, 1997 (non publi).

28

Lopration a permis dapaiser le conflit, de rassurer les autorits quant lintrt gnral de protger lglise Saint-Vaast et de les conforter dans des oprations de valorisation du centre et galement doutiller et de renforcer le travail des techniciens communaux. D'autres expriences vont dans le mme sens. la suite de la non-reprsentativit des personnes s'engageant dans la participation, diffrentes opinions se dgagent. Certains revendiquent la nonreprsentativit de la participation. D'autres la gomment. Ici, nous tentons de l'objectiver et de voir en quoi elle est ou non pertinente. Les mthodes ci-dessous furent appliques la question de la dfinition des images urbaines et tentent de concilier ces trois postulats de participation, concertation et reprsentativit.

Confronter imaginaires et ralits

L'exprience montre que les acteurs n'ont pas tous la mme perception de leur cadre de vie. Confronts une mme ralit , ils observent des choses diffrentes.

IGN Le plan de ville habituel , tel quil est dessin par un gomtre

Dessin spontan : Marianne Massart Une carte mentale telle quelle est dessine de mmoire par un usager de la ville

S'enfermer trop rapidement dans la ralit (technique), c'est se couper de la richesse du vcu de la population. C'est renforcer des conflits latents par l'ignorance des diffrences. C'est empcher les acteurs de se confronter une ralit multiple. 29

Exemples : la perception des ensembles urbains

Lenqute ralise sur les centres anciens protgs a montr que les ensembles architecturaux harmonieux ne sont pas tous reconnus par les participants. Certaines zones protges en matire durbanisme sont mieux apprcies que d'autres. Cela se justifie facilement pour Limbourg o 90 % des participants reconnaissent fortement les ensembles urbains. Ce patrimoine est la fois un patrimoine monumental et architectural reconnu comme exceptionnel en Wallonie. Les centres de Enghien, Florennes, Rochefort, Theux et Thuin sont galement reconnus.

100% 90% nb re cit po sit ive s/ nb re tot al cit ati on s 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ch im ay

Les participants peroivent-ils des ensembles harmonieux ?

Moyenne

En gh ie n

Fl ob ec q

Fl or en ne

G en ap pe

Li m bo ur

M orl an we lz

Pr of on de vill e

Ro ch ef ort

Th eu x

Th ui n

M oy en ne

ZPU

Graphique illustrant la perception des ensembles dans les centres anciens protgs Avec 70 % de oui la question Trouvez-vous que le centre de votre commune comprend des ensembles harmonieux de btiments ? , on peut affirmer quil existe une sensibilit marque pour ces ensembles btis. Ce rsultat reprsente la moyenne des rponses des personnes consultes dans les 11 communes. Mais il varie fortement dune commune lautre, le oui reprsentant de 35 91 % : les situations apparaissent donc trs variables ! Certaines zones protges en matire durbanisme sont mieux apprcies que d'autres. Cest le cas, par exemple, des centres d'Enghien, Florennes44, Limbourg, Theux et Thuin. Cette apprciation de la qualit des ensembles peut conduire diffrents types de sensibilisation.

44

Le cas de Florennes est atypique et peut sexpliquer par le profil particulier des participants anormalement bien avertis des qualits et problmes urbanistiques (architectes, plusieurs responsables du service urbanisme, chevins et peu de tout public ).

30

Le cas de Thuin : outre quelques monuments d'exception, la prsence de nombreux chancres, oblitre la perception de la qualit du patrimoine urbanistique : le site naturel exceptionnel un piton rocheux la confluence de deux rivires et la prsence densembles architecturaux homognes sont ignors par le passant. Comme le montre le graphique ci-avant, une mobilisation locale ainsi qu'une vaste opration de sensibilisation ont permis aux habitants mobiliss d'tre particulirement conscients des atouts de leur ville. Le cas de Rochefort et Flobecq : il est tonnant de voir ressortir Rochefort dont le patrimoine urbain des rues commerantes a t trs abm ces 50 dernires annes (dstructuration de rez-dechausse commerciaux, terrasses, immeubles non intgrs...). Or, plus de 80 % des participants disent que le centre comprend des ensembles harmonieux de btiments. Il faut cependant relativiser ce rsultat quantitatif par la capacit quont les participants de les identifier ou den offrir une description qualitative. En effet, si les participants de Rochefort disent que le centre comprend des ensembles harmonieux, ils ont des difficults les dcrire, et pour cause Le caractre harmonieux de Rochefort se peroit difficilement. En gnral, les personnes consultes peroivent la qualit de Rochefort dans la prsence ddifices anciens et dans lusage de la pierre, pas dans ses ensembles urbains !45 Au contraire, Flobecq conserve des ensembles peu altrs et harmonieux qui ne sont perus que par 35 % des participants ! La qualit urbaine est sous-estime, sans doute en partie par manque de conscience de limage ancienne. La reconnaissance par les habitants du potentiel patrimonial local est un enjeu pour ne pas le voir disparatre.

La perception des ensembles urbains : un potentiel patrimonial mconnu. Ici, lexemple de Flobecq.
45

Une piste dexplication non nonce par les participants : lapprciation globale positive viendrait du fait que les participants considrent inconsciemment quune ville touristique lest forcment pour des bonnes raisons lies aux atouts de centre ancien : si Rochefort est touristique, la ville doit donc forcment tre harmonieuse.

31

Les consquences du manque de respect des ensembles urbains peuvent savrer graves pour limage dune commune. Le cas dcole est sans doute Rochefort. Limpact de cette dstructuration est tel que mme un guide touristique trs populaire, le guide du routard, se demande pour quelle raison Rochefort a encore une raison dtre touristique. Populaire centre de villgiature () Rochefort semplit de touristes belges et hollandais ds le premier rayon de soleil. Cest lune des particularits de la Wallonie que ces villes qui nont pas dattrait en elles-mmes, mais o lon va parce que cest touristique, sans plus se rappeler trs bien pourquoi cest touristique 46. La raison du passage touristique est purement fonctionnelle : Rochefort abrite une importante structure Horeca situe sur le cheminement menant aux grottes et autres centres dattractions disperss sur lentit (ruines du chteau comtal, Lavaux-Sainte-Anne, abbaye trappiste, domaine de Chevetogne, Festival du Rire). C'est pourquoi il est fondamental, pour des villes comme Rochefort, de se lancer dans des dynamiques urbaines propices retrouver des ensembles harmonieux.

46

Le guide du routard. Belgique, d. Hachette, 2003, p. 569.

32

Les trois tapes du processus participatif : besoins-attentes, diagnostic et pistes de solution

Un processus participatif se doit d'viter la confusion des rles. Parfois l'habitant se met jouer le rle du technicien et brler les tapes . Cela mne souvent appauvrir les propositions. La manire dont le patient formule sa demande au mdecin peut tre exemplative de la mcanique de la participation en environnement et en urbanisme. Combien de patients se rendent chez leur mdecin en demandant, voire en exigeant un mdicament ? Ils formulent la solution leur problme. Ce faisant, ils court-circuitent ce qui devrait structurer un dialogue avec leur mdecin. Or, le rle de chacun doit tre respect. En l'occurrence, il faut d'abord permettre aux 2 parties d'identifier le problme auquel ils sont confronts. Le patient exprime ses symptmes, ce qu'il ressent (douleurs, mal de gorge). Le mdecin objective la situation en palpant, observant, mesurant Cette tape franchie, il peut proposer un diagnostic : Monsieur, je crois que c'est une virose . En fonction de son exprience, de ce que le patient a vcu, celui-ci ragit et partage ou non le diagnostic. Il peut apporter des clairages complmentaires du type : Il y a 5 ans, j'avais la mme chose et il s'est pass ceci ou cela . Ce n'est qu'une fois le diagnostic partag que le mdecin peut prescrire du repos, des antibiotiques, Solution laquelle le patient peut ragir : allergie ou incompatibilit avec tel ou tel composant d'un mdicament. Enfin, une valuation du technicien est ncessaire : rappelez-moi dans trois jours pour me dire comment cela se passe.

Le processus en mdecine

33

Le processus en urbanisme En urbanisme, le travail d'coute partage se dcline souvent en 5 tapes : 1. Vu la complexit sociale des situations, premirement construire la carte des acteurs. 2. Assurer la comprhension des perceptions convergentes et divergentes; faire merger les enjeux inconscients, voire les agendas cachs. 3. tablir un diagnostic et le partager. 4. Envisager des pistes ou scnarios alternatifs. 5. Et seulement ensuite parvenir au projet. C'est souvent les 4 premires tapes qui sont brles. Enfin, valuer, mais l, les trs longues chelles de temps rendent cette tape complexe sur le processus global. Des valuations plus cibles sont, elles, importantes et plus aises mettre en uvre. Il existe donc des tapes respecter afin de trouver des solutions vraiment adaptes. C'est de cette mme manire que l'on peut aboutir une vritable participation qui n'est pas une simple requte ou exigence d'une partie envers une autre. Nous pouvons alors passer par une participation structure, par une animation adapte qui assurera la dynamique du groupe. L'objectivation pralable des besoins, ncessaire llaboration dun diagnostic partag, intervient dans la question des images urbaines. Cette tape est indispensable pour contourner le fossoyeur de la participation, le phnomne Nimby.

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Le phnomne Nimby : le fossoyeur de la participation ?

Parmi les grands cueils de la participation en environnement, le phnomne Nimby47 (Not In My Back Yard, pas dans mon jardin (mais par consquent plutt dans celui du voisin)) est simultanment cause et effet dune difficult passer de lintrt particulier lintrt gnral. D'une part, des habitants qui, par manque d'ducation la citoyennet ou par un mauvais accompagnement, se positionnent souvent involontairement en demandeurs "gostes". Par exemple, ils construisent leur maison dans la nature et s'insurgent lorsque d'autres veulent suivre le mme chemin en s'implantant sur un terrain proche. Les dcharges publiques appeles centres d'enfouissement technique amnent un dbat aussi sensible. Nous produisons tous ces dchets et il faut les placer l'endroit le plus adquat qui sera sur notre territoire wallon plus ou moins proche d'habitations. Faire de la participation uniquement avec les riverains donnera forcment une vue tronque de l'intrt gnral. D'autre part, des lus amplifient ce phnomne en le dnonant ( juste titre) mais en concluent parfois htivement qu'ils doivent dcider la place du peuple qui n'en possde pas la comptence. Ces lus se justifient alors au nom de l'intrt gnral. Certaines ractions citoyennes sont parfois trop rapidement taxes de Nimby. Il ne suffit donc pas qu'il y ait opposition pour qu'on puisse parler d'effet Nimby. La confusion devient alors grande entre ce qui est Nimby et ce qui ne l'est pas. Par exemple, une manifestation nationale antinuclaire taxe de Nimby. En effet, dans ce cas, il s'agit d'un dbat d'opinions qui ne concerne pas uniquement des personnes trs proches gographiquement d'une centrale. L'opposition est alors le reflet d'une volont de provoquer le dbat dmocratique. Si la dcision doit tre prise dans l'intrt gnral, il se peut qu'il soit invitable de la prendre d'autorit. Mais souvent une troisime voie est insuffisamment explore, celle de la dmocratie dlibrative.48 De nombreuses expriences ont montr l'efficacit de cette approche, parfois coteuse en temps mais condition d'tre mene de manire professionnelle, comptente et structure, elle est source d'innovation et de crativit.49

Des focus groups aux groupes porteurs de changements

Rencontrer les personnes au sein de runions, n'est-ce pas les loigner du terrain, leur faire manquer d'objectivit ? L'exprience de visites de terrain avec la population montre leur impact vident : la force du rel extrait du monde imaginaire; l'habitant ne reste pas indemne d'une telle exprience. Ces mthodes de terrain sont particulirement riches en terme d'observation. Mais pour exprimer sa perception utile pour dgager les images urbaines, le procd pose problme car lhabitant risque d'tre plaqu face au rel, de ne plus se rfrer ses images mentales qui le rapprochent des images urbaines.
47

Le Service public de Wallonie (DGO3, ex. DGRNE) a t particulirement confront ce phnomne. Son site Internet contient une synthse particulirement compacte et complte. http://environnement.wallonie.be/nimby/, page consulte le 16/03/2010.

48 49

Meeus Gilles, La concertation en environnement, Espace Environnement, Charleroi, 1996, 86 p.

Meeus Gilles, Pour une dmocratie du cadre de vie. Des mdiateurs en environnement. Pourquoi, comment ?, Conclusion d'un projet inscrit au programme LIFE 1994 de la Commission europenne, sous le titre : L'accompagnement des auditions et enqutes publiques en environnement et la mdiation en environnement , Charleroi, 1996, 144 p.

35

Il donnera des informations plutt ponctuelles et moins ce qui persiste aprs l'exprience du rel . Or, nous constatons que les concertations s'oprent sur la confrontation des images de la ville et beaucoup moins sur des oppositions de faits.50 D'ailleurs, d'un point de vue sociologique, la ville n'existe pas. Il n'existe que des regards sur la ville que nous nommons les images de la ville. De l l'intrt des techniques de runions, que ce soient des focus groups pour un rapport distant, des groupes tmoins pour impliquer les citoyens ou des groupes porteurs pour les rendre plus autonomes. Ils peuvent ainsi confronter leurs imaginaires entre eux et ultrieurement des ralits de terrain. L'animation doit permettre de faire entendre et comprendre aux citoyens ce qu'ils vivent respectivement. Ita Gassel51, dans les annes 70, avait dj men en Belgique des approches similaires celle de l'advocacy planning amricain. Ces pratiques visent assurer aux sans voix , aux groupes domins, de se faire entendre. De plus rcentes expriences menes Erquelinnes et Thuin montrent bien comment passer de l'chelle locale (quartier ou ancienne commune) celle d'une entit. Cette question est encore trs mal aborde car la fusion des communes ne s'est pas encore ralise dans les mentalits, 30 ans aprs cette fusion administrative. Le statut attribu au groupe de la population participant une dynamique participative est important dfinir. Il clarifie tant limplication que les habitants veulent bien dployer dans le processus que les limites du mandat que les responsables veulent bien leur accorder. Le groupe peut tre simplement tmoin52 du processus mais il peut aussi devenir porteur de celui-ci.53 Dans le premier cas, le groupe tmoigne de son exprience et sert d' talon citoyen lhomme politique pour prendre sa dcision. Nous sommes alors dans une participation qui ne dpasse pas le stade de la consultation. La reprsentativit du groupe pose souvent question. Dans le second, il existe une relle volont de donner lopportunit aux personnes volontaires de porter un projet, de lamener prendre des initiatives et d'acqurir une certaine, voire totale, autonomie par rapport au projet. Cest garantir la prennit dun projet long terme par la prise en charge de celui-ci par des habitants responsables. Il s'agit de dmocratie participative menant vers de la cogestion. Dans ce cas, souvent, la reprsentativit du groupe pose galement quelques problmes.

50

Les observations de terrain sont par ailleurs tout fait intressantes pour enrichir, relativiser ou nuancer les rflexions.

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GASSEL I., J. ANTOINE, Communes de Dison et Verviers : rnovation du quartier des Fabriques , Urbanisme et Orientation culturelle, avril, 1977. Il ne sagit pas dun groupe tmoin au sens mdical du terme. Dans ce cas, deux groupes sont compars l'un l'autre. Cela permet d'observer lefficacit compare dun mdicament sur les deux groupes de patients atteints d'une mme maladie. L'un qui est administr le mdicament tandis que l'autre reoit un placebo (groupe-tmoin).

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53

POULEUR J.-A., A.-C.BIOUL, L. FRANOIS, Objectivations des valeurs patrimoniales, mdiation urbanistique et techniques adaptes la perception ordinaire. Synthse dexpriences menes dans une quinzaine de communes wallonnes, CITDD, Louvain-la-Neuve, 2007, http://www.urba.ucl.ac.be/citdd/notesrecherche.htm, page consulte le 16/03/2010.

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Ci-dessous, nous illustrons diffrentes mthodes mises rcemment en uvre. D'un point de vue gnral, il s'agit de faire sortir le ou les groupes d'un rapport hirarchique l'autorit, quelle soit technique ou politique. Combien de runions s'organisent d'ailleurs toujours selon le schma scolaire classique des annes 50 : devant, celui qui parle et derrire, en rang, ceux qui reoivent la parole et peuvent ventuellement ruer dans les brancards.

Le modle pdagogique classique offre encore des atouts (clart des positionnements, rapidit de la transmission des informations) qu'il ne faut pas ngliger pour les phases d'information. Il doit tre accompagn de phases interactives et plus dynamiques comme celles de runions citoyennes qui assurent une bonne circulation de la parole entre les acteurs.

Les cartes des potentialits : identifier et partager les atouts (et faiblesses) perus par les techniciens et les citoyens
Une carte des potentialits est un outil cartographique qui articule diffrents lments constitutifs de la ville et du site sur lequel elle repose et qui sont considrs comme des leviers de dveloppement pour une valorisation du cadre de vie. Avec lappui de la structure participative du projet Charleroi 2020, l'atelier citoyen a t organis afin de raliser la carte des potentialits de Charleroi. Aprs un expos soutenu par la diffusion dun diaporama sur lhistoire et lvolution urbaine de la ville, les participants ont identifi et localis ce quils considrent comme les atouts urbanistiques et gographiques de la ville. Sont ainsi mis en exergue, la structure et certaines ambiances urbaines, le relief et certaines perspectives paysagres, le potentiel esthtique et ludique de leau et des espaces verts carolorgiens, etc. Insre dans le programme du cycle de confrences organis dans le cadre de lexposition Lige venir , la mme exprience qu Charleroi a t reproduite, savoir, construire de faon participative la carte des potentialits de Lige. nouveau, pour faciliter la meilleure participation des personnes prsentes, il y a lieu de raliser un travail important de prparation. Outre lexpos et le diaporama sur lhistoire et lvolution urbanistique de la ville qui constituent la phase dalimentation de la rflexion, lanimation en tant que telle doit tre soigneusement prpare. Pour que chacun puisse intervenir le plus facilement possible, plusieurs techniques peuvent tre mobilises : - Le travail en sous-groupes permet de rduire le nombre de participants un dbat et donc, daugmenter les interventions et temps de paroles possibles. - Faire un premier tour de table dentre de jeu permet chacun de se prsenter et dexprimer une premire ide chaud .

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- Lutilisation de post-it permet chacun dcrire une ide, den garder trace (si elle nest pas explicite oralement par gne du participant, pour pouvoir faire des regroupements et des synthses sur un tableau danimation). Cette mthode est une mthode de brainstorming trs rpandue parce quelle permet un riche change dides non concertes et donc, beaucoup de crativit. - Si des questions prcises se posent, lutilisation dun questionnaire peut servir de fil conducteur la runion. - Dans le cas de latelier sur les cartes des potentialits, lutilisation de cartes en nombre et au format adquat a t ncessaire pour permettre aux participants de bien localiser les lieux voqus. Lutilisation de matriel adapt au contexte de la runion est donc trs importante.

Les ateliers de prospective : oser envisager plusieurs futurs !

Dans le cadre dun projet europen rassemblant une quarantaine dexperts europens et amricains autour dun cas dtude en matire damnagement, une srie dateliers ont t organiss, appliquant une mthode originale, la technique des scnarios54. Ce travail a t tendu des citoyens de la ville concerne. Si de nombreux acteurs pouvaient tre trs sceptiques sur la capacit de citoyens envisager leur avenir, la prsence d'acteurs associatifs dynamiques et une bonne construction de l'animation ont dmontr leur capacit dvelopper des vues long terme.

Un panel de citoyens a t invit participer cette exprience. Cette dmarche prospective consiste construire, ensemble, des images des possibilits de lavenir. Partant de lobservation et de la comprhension de la situation existante et des scnarios raliss par les experts europens, les participants dcrivent d'autres visions dtats futurs et trajectoires de dveloppements possibles. Plusieurs pistes sont donc dgages. Le principal avantage de ces ateliers prospectifs est quils permettent de travailler avec un ventail largi de connaissances. La diversit des points de vue sur la ralit du terrain et la pertinence des pistes de scnarios sont un atout considrable pour la crdibilit des scnarios produits. La cl est de bien considrer le citoyen comme un expert de son espace vcu au quotidien. Ce processus participatif permet aussi chacun une prise de conscience des enjeux auxquels lautorit doit rpondre, puisquil demande didentifier les forces et tendances-cls du contexte, dexaminer les principales incertitudes lies ces forces et tendances, de dterminer une logique de scnario et dvaluer les implications.
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Pouleur J.-A., Swennen C., Rochet N., Rgnration dune zone dindustrie lourde, Scnarios et processus participatif, Rsultats des ateliers Milunet sur la Porte Ouest, Charleroi, 09-12/05/2006, 20 et 26/06/2007), http://www.espace-environnement.be/pdf/urba_milu_rapportfr_2006.pdf, page consulte le 16/03/2010.

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Une bonne comprhension des diffrents lments qui articulent le scnario favorise une meilleure appropriation en tant quutilisateur final du projet construit. Enfin, les scnarios vitent de s'arrter aux dtails. Ils visent une approche plus globale, plus large, et ncessitent d'explorer diffrentes alternatives avec les consquences multiples. Il ne faut pas pour autant dessiner prcisment : le scnario est plus stratgique.55 Et il est important d'impliquer les citoyens aussi dans ces grands enjeux stratgiques. La dmocratie dlibrative est une philosophie faire passer non seulement auprs des habitants mais aussi des techniciens pour les mettre en situation de co-producteurs. Le citoyen ne participe plus pour renforcer un rapport clientliste mais pour devenir porteur du projet dans lequel il s'implique. Il n'est sans doute pas un hasard si le mtier d'urbaniste se trouve actuellement un tournant. Comme les spcialistes de la question le faisaient ressortir lors de leur assemble Lisbonne de mai 2007, l'urbaniste planificateur fait progressivement place l'urbaniste facilitateur. 56

55 56

Magnaghi Alberto. Le projet local, d. Mardaga, Lige,2003 (2000 : Il Progetto locale), pp. 43, 79-82.

Pouleur J.-A., Swennen C. et Rochet N., Pour un dveloppement urbain durable : des processus prospectifs et participatifs au service d'un usage territorial innovant, dans Les Cahiers de lUrbanisme, n 66, dcembre 2007, d. Mardaga et DGATLP-Rgion wallonne (DGO4 actuelle), pp. 24-27.

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C. Rseaux d'attachements aux villages et villes

C. Rseaux d'attachements aux villages et villes

Dun village de 150 habitants une ville moyenne europenne de 200.000 habitants, une cinquantaine de noyaux ont t analyss.57 La perception de la ville est de plus en plus clate, moins continue que par le pass. L'usage des modes de dplacement rapides (tram, bus, voiture et train mais encore plus fortement le mtro et l'avion) crent des ruptures spatio-temporelles dans les images urbaines. Il est donc de plus en plus urgent de retisser du lien pour que les hommes puissent encore se situer dans l'espace et le temps, condition sine qua non la mmoire collective et donc la cohsion sociale. La connaissance des enjeux discuts est galement indispensable. Quand les citoyens sont confronts un problme, il est loin d'tre inn de pouvoir en comprendre les enjeux. Franoise Choay, professeur mrite l'Institut franais d'urbanisme, explique bien combien la lacune en histoire de l'art et de l'architecture en France (et en Belgique) conduit un appauvrissement des dcisions en urbanisme. Il suffit d'observer nos villes en comparaison des villes italiennes pour constater la richesse d'approche dans ce pays o les enfants sortent intensment forms dans ces domaines. La capacit des citoyens dcider est base sur le niveau de connaissance. Elle s'en montre d'ailleurs assez dsespre : Il est certain que la plupart des lus devraient avoir une formation de base sur l'urbanisme et l'architecture. Je suis souvent effondre devant l'inculture des dcideurs.58 En Italie, lhistoire de lart, la protection du patrimoine et lurbanisme sont le tronc commun des cursus en architecture. En France et en Belgique, ce nest pas le cas. Comment voulez-vous dans ces conditions que le citoyen dveloppe une sensibilit plastique ? .59 En 2006, Franoise Choay, dans son ouvrage Pour une anthropologie de lespace , consacre un chapitre la question de l'enseignement. 60 Elle soulve trois cueils auxquels les architectes sont confronts : la mconnaissance du patrimoine, une tendance aux interventions gigantesques hors chelle et l'illusion de devoir devenir une vedette clipsant ainsi des enjeux centraux de l'urbanisme savoir : continuer de faon indite les uvres du pass et inventer des nouvelles figures spatiales de l'tre ensemble .

Fontaine-lEvque, Courcelles ainsi que Souvret, Trazegnies, Gouy-lez-Piton, Thuin ainsi que Thuillies, Donstiennes, Biesmes-sous-Thuin, Ragnies, Goze, Bierce, Leers-et-Fosteau, Erquelinnes ainsi que Solre-surSambre, Grand-Reng, Montignies-Saint-Christophe, Hantes-Wiheries, Bersillies-lAbbaye, Lobbes ainsi que Sars-laBuissire, Mont-Sainte-Genevive, Bienne-les-Happart, Charleroi ainsi que Couillet, Dampremy, Gilly, Gosselies, Goutroux, Jumet, Lodelinsart, Marchienne-au-Pont, Marcinelle, Monceau, Montignies-sur-Sambre, Mont-surMarchienne, Ransart, Roux, Lige ainsi que Angleur, Bressoux, Chne, Grivegne, Glain, Jupille, Lige-centre, Rocourt, Sclessin, Wandre, Maubeuge ainsi que Pont-sur-Sambre, Feignies, Ferrire-la-Grande, Ferrire-la-Petite, Marpent, 11 centres anciens (Chimay, Enghien, Flobecq, Florennes, Genappe, Limbourg, Morlanwelz, Profondeville, Rochefort, Theux, Thuin), soit au total une cinquantaine de noyaux.
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CHOAY Franoise, Institut d'urbanisme de Paris, 10/2004. http://urbanisme.univparis12.fr/1134756682345/0/fiche___article/&RH=URBA_1Paroles, page consulte le 16/03/2010.
59 60

Entretien avec Choay Franoise du 15/03/2007. Choay Franoise, Pour une anthropologie de l'espace, d. Seuil, France, 2006, pp. 307-316.

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Repartir du potentiel local

Lors de campagnes de valorisation concerte de centres urbains, des prsentations pralables la population de leur cadre de vie leur permettent d'envisager de manire totalement novatrice les perspectives d'amnagement de leurs villes et villages. Combien d'habitants dcouvrent alors leur quartier sous un angle totalement nouveau ? Ils se sentent alors fiers d'habiter l et participeront valoriser leur environnement plutt que de le dgrader involontairement. Ce travail ncessite cependant une prparation considrable et une solide exprience en matire d'ducation aux adultes. Comment expliquer des matires souvent complexes auxquelles les adultes ne sont pas prpars ? L'identification du patrimoine commun aux habitants est alors indispensable, un patrimoine d'ailleurs pas toujours reconnu sa juste valeur par les experts externes au territoire. Elle ncessite l'laboration dinventaires visuels de lambiance urbaine des communes. Quatre chelles danalyse sont traites : les donnes paysagres dans leur relation directe avec le bti, lurbanisme, larchitecture et lchelle la plus fine : les dtails du bti et des espaces. Les lments contenus dans ces analyses concernent : - le site et les relations entre le noyau bti et le paysage; - les ambiances urbaines : les images dominantes par quartier : ensembles, btiments historiques; - l'architecture avec un zoom sur le petit patrimoine des rues et des faades : lucarnes, menuiseries, ferronneries mais aussi chapelles, potales, kiosques, fontaines et lavoirs, mobilier urbain La mthodologie suivie comporte plusieurs tapes ralises par une quipe interdisciplinaire. Selon que lanalyse est trs dtaille ou plus succincte, la mthode applique le sera galement. Ltape prliminaire est la rcolte des donnes et les relevs. Elle commence par une rencontre avec les autorits communales (Bourgmestre, Secrtaire communal, chevin de lUrbanisme, Responsable des Travaux) avec rcolte dinformations, premire visite gnrale accompagne de responsables communaux et premires observations. Les relevs de terrain seffectuent en quipe interdisciplinaire (architecte, historien de lart, gographe-urbaniste, accompagns, dans certains cas, dun co-conseiller, dun ingnieur en amnagement du territoire et dun paysagiste) : le site, les ambiances urbaines, les dtails architecturaux et urbains ( petit patrimoine ) font lobjet dobservations et de recherches de documents cartographiques (plans anciens et rcents) et iconographiques (cartes postales anciennes). Ensuite, viennent lencodage des donnes (photographiques, cartographiques et iconographiques), lidentification des photos et lintgration des commentaires et notes des relevs. Pour la conception de ltude elle-mme, les lments rcolts sont analyss : analyses cartographique et historique avec synthse de lvolution historique et urbaine partir de lexamen de cartes dpoques diffrentes, slection (interdisciplinaire) des photographies des lieux prsents dans ltude illustrant les atouts et les problmatiques. Vient alors la rdaction des notices et lgendes (partie appele le patrimoine de la section en images ) suivant quatre grandes rubriques : site, ambiances urbaines, petit patrimoine des rues et des faades et problmatiques urbaines. Selon les cas, une rencontre des associations locales a lieu (lavis dhabitants sur certains lieux, pralable lenqute, est intgr dans ltude de potentialits). Tout ceci permet finalement de dvelopper de solides confrences exploration du monde locales qui comblent une lacune importante. Et c'est possible avec des publics trs diffrents. 44

Extrait de l'observatoire Beauregard Valorisation concerte des centres urbains du Val de Sambre transfrontalier

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Coproduction avec des adultes en rinsertion

Des rsultats loquents peuvent nanmoins ressortir de manire interactive et participative. titre d'exemple, dans le cadre d'un projet quartier de vie de la Fondation Roi Baudouin, le comit de quartier de Monceau a lanc une initiative coordonne. Des personnes sans aucune formation au patrimoine immobilier et en cours de rinsertion par la matrise de la langue franaise ont co-ralis une brochure dont ils ont crit une partie des textes dans un langage clair et direct qui touche les habitants grce l'enseignement de la FUNOC (Formation pour l'Universit Ouverte de Charleroi). La ralisation dun circuit guid dans le quartier de Monceau, avec le concours dune historienne de lart, a permis ce groupe, qui frquente quotidiennement les lieux, davoir un regard neuf sur son environnement. Les principaux lments urbanistiques et dinnombrables dtails de petits patrimoines ont t (re)dcouverts, expliqus et replacs dans leur contexte historique. Ces tudiants se sont ainsi (r)appropri ce patrimoine grce aux cls de lecture nouvelles qui leur ont t transmises.

Brochure Lhistoire de Monceau-sur-Sambre partage travers ses faades

L'objectif est atteint : des citoyens comprennent qu'on ne vient pas de n'importe o, n'importe comment et qu'on natteindra sans doute pas un bel avenir n'importe comment. 46

Des enfants se rapproprient leur quartier en difficult

Une approche similaire a t ralise avec des enfants (6-12 ans) dans un quartier industriel de Charleroi, Dampremy. Lobjectif tait de sy promener et dobserver des maisons ou ensembles architecturaux de qualit, ce que des enfants ne peroivent pas surtout avec la difficult supplmentaire de vivre dans un milieu dfavoris. Cette balade tait accompagne de moments plus ludiques comme se reprer sur une carte et tracer le trajet effectu, prendre des photos de ce que lon voit, dessiner des ensembles de maisons.

Lutilisation de cartes anciennes et de cartes postales les ont aids mieux comprendre lhistoire de leur quartier et son volution comme limplantation des industries le long de la Sambre ou la prsence dune chapelle faisant partie dune glise construite au XVIe sicle. Cette balade leur a permis de mieux connatre leur lieu de vie et surtout sous un autre regard, en loccurrence positif, afin quils puissent davantage se l'approprier et le respecter !

D'une participation construite sur un tat celle de la rpublique urbaine ?

Pour dvelopper une dynamique participative sur un territoire, les outils dmocratiques doivent tre adapts. Une bonne participation ne doit plus se construire sur base des origines nationales, ethniques, linguistiques, communautaires, religieuses, sociales, conomiques Ces principes taient ceux des tats-nations, tats- nations qui limitent la citoyennet la nationalit. Sur un territoire comme celui de la Belgique, les contradictions sont d'autant plus marques que les limites entre tats, rgions, communauts et zones d'attractivit des villes se superposent et s'interpntrent. Est-il logique que le Tournaisien soit moins li Lille qu' Bruxelles ? En quoi le travailleur bruxellois habitant Braine-l'Alleud ou Vilvorde doit-il tre dresponsabilis par rapport Bruxelles ? Comment faire passer ce travailleur du rle de consommateur de l'espace urbain celui de citoyen ? Diffrents auteurs prconisent de s'appuyer sur des limites lies l'attractivit et l'usage des villes plutt que sur les tats ou rgions... Ces propositions ne sont pas anodines car elles se fondent sur le constat que, depuis le Moyen ge (et mme l'Antiquit), les villes sont le foyer traditionnel de la dmocratie. Et que les villes (et leur zone d'attractivit) forment la bonne limite pour activer la participation citoyenne.

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 La rfrence aux statuts des communes mdivales n'est pas de l'ordre de la rhtorique. En Italie, la commune mdivale exerait les fonctions de gouvernement du territoire. La synergie entre domaine public et domaine priv se produisit lors du passage de la seigneurie la commune. La ville mdivale combinait le lien entre ville et territoire avec l'implication citoyenne. Avec l'tat-nation, le march mondial, les entreprises multinationales, la globalisation, (), il est clair qu'il n'y a plus de participation locale l'laboration des rgles de gouvernement de la ville et du territoire. Il est donc ncessaire que le statut des lieux puisse tre conu comme l'instrument de la refondation de la ville en tant que municipalit. 61 Selon Magnaghi (et d'autres), ce sont les acteurs porteurs d'un dveloppement local qui sont le plus mme d'apporter un dveloppement conomique endogne, celui qui utilisera le territoire comme une ressource entretenir plutt qu' puiser. Il faut renforcer le rle des communes et autorits supra-locales (communauts urbaines). Ds lors o la reterritorialisation conoit la valorisation du territoire et du milieu comme compatible avec le dveloppement conomique, elle ncessite l'intervention active des producteurs du territoire (urbain et rural) et se fonde sur des pactes socialement partags et des processus contractuels. Alors, la culture ne se fonderait plus sur les appartenances ethniques, religieuses, linguistiques, communautaires mais sur l'appartenance un territoire. La culture en serait naturellement multiculturelle et se fonderait sur le potentiel de ce territoire. Or, on le sait, c'est la culture qui forme le terreau ncessaire la cohsion sociale. On entrevoit donc immdiatement un autre monde, une autre dmocratie, plus directe, plus proche de la vie des habitants. Pour ce faire, ric Corijn avance le concept de rpublique urbaine dans laquelle tant les citoyens habitants nantis (dont manent les lus) que les multiples exclus sociaux tels que rfugis politiques et conomiques, immigrs et fils d'immigrs, ressortissants de l'aide sociale que les usagers de la ville sont impliqus pour participer la vie de la cit.62 La rpublique urbaine abandonne les vieilles diffrences religieuses, linguistiques, ethniques, nationales, rgionales et vise solidariser les citoyens autour d'un territoire commun enrichi par sa multiculturalit. Comment faire de l'acclration des migrations de population un atout plutt qu'une menace ? Au quotidien, nous sommes de plus en plus confronts la diffrence culturelle. Si la socit additionne les cultures de manire cloisonne, elle induit l'mergence de ghettos. Au contraire, le renforcement de l'appartenance croise plusieurs cultures (bilinguisme par exemple, enfants de couples de nationalits diffrentes) cre des liens. Cette multiculturalit est une valeur d'avenir. Une autre valeur fdratrice entre tous les citoyens reste l'appartenance ce territoire commun. Valeur d'autant plus fdratrice qu'elle semble se renforcer par le mcanisme migratoire : souvent les personnes extrieures qui s'installent dans le territoire prouvent le besoin de s'y insrer; elles entrent alors dans la dynamique du tissu associatif local. titre d'exemple, en milieu priurbain, les no-ruraux sont souvent les acteurs les plus impliqus dans la valorisation de la culture locale. Renforcer cette appartenance au territoire, c'est transformer une menace sociale en opportunit culturelle de dveloppement local.

61 62

Magnaghi Alberto, Le projet local, d. Mardaga, Lige, 2003 (2000 : Il Progetto locale), pp. 72-73.

Corijn ric, L. Boudry, P. Cabus, F. De Rynck, Kesteloot C. & Loeckx A., Le sicle de la ville. De la rpublique urbaine et de la ville trame Livre blanc, Project Stedenbeleid, Vlaamse Gemeenschap, Brussel, 2005, 238 p.

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D. Du dplacement lart dhabiter le monde

D. Du dplacement lart dhabiter le monde

La structure urbaine, telle que nous la reprsentons travers le rseau de liens affectifs, nous interpelle sur le sens du dplacement pour reprsenter la ville. Nous savons que Lynch, par son choix de questionnement des usagers, prenait pour prrequis la question du dplacement. Or, nous le savons depuis, ce dplacement cre des ruptures spatio-temporelles. Franoise Dolto l'a clairement montr par son concept de l'enfant paquet : force d'tre spar du monde par l'usage de la voiture, lenfant perd la notion de continuit de l'espace63. Ces consquences multiples du dplacement interpellent. En Allemagne, pour dvelopper lautonomie des enfants, certaines coles leur imposent prsent de se rendre l'cole pied et sans leurs parents Nous constatons ainsi que les techniques utilises pour reprsenter et comprendre la ville sont loin d'tre neutres. Si ces techniques ignorent une partie importante du rel, ceux qui s'appuieront sur les rsultats orienteront malheureusement les projets en dcalage avec lattente des usagers de la ville. Le concept d'image dfendu ici se veut en lien direct avec le monde sensible. Les points de repre, voies, nuds, limites, quartiers sont ncessaires notre orientation et nos dplacements mais sont aussi voire surtout des monuments symboliques, des rues, avenues, boulevards, places publiques qui servent de lieu dexistence. L'ignorer mne des impasses et des contresens. Par exemple, un architecte urbaniste concepteur de plusieurs plans importants de la ville de Charleroi identifiait la tour Albert Ier comme un point de repre important en suivant et se rfrant la mthodologie de Lynch. Il a orient ses plans en fonction de ces interprtations. Ce btiment ressort gomtriquement de la skyline de la ville, du paysage urbain. Il est facilement reprable et permet de se situer efficacement dans la ville. Il a tout pour tre lisible. Il en est de mme pour la vigie de l Universit du travail . Mais deux enqutes, l'une qualitative, l'autre quantitative, montrent que les usagers de la ville sont marqus par d'autres repres qui formellement sont moins visibles mais qui sont au contraire plus signifiants (Htel de Ville, Basilique, gare, boulevard Tirou). Les tours Albert et de la vigie de l Universit du travail sont absentes des lments protger et elles sont peine cites comme connues et ce, bien quelles soient les lments architecturaux les plus hauts et les plus visibles de la ville. La meilleure explication que nous ayons trouve est vidente pour la tour de la vigie. Elle nest pas usage du grand public et nest pas le lieu dune activit visible. Par contre, la tour Albert abrite la poste centrale de Charleroi. Apparemment, le btiment ne prend de valeur aux yeux du public ni par son contenant (poste et bureaux divers) ni par son contenu. Par contre, lancienne poste qui servait de locaux des services secondaires des finances tait, elle, cite ! Cette dernire, bien que nettement moins haute, est un difice clectique qui fait chteau no-renaissance flamande : elle parat ancienne et est connue depuis toujours par les acteurs interrogs.
63

Dolto Franoise, La cause des enfants, Pocket n 4226, 1995, pp. 72-73, (77-78), 104-105, 107-108.

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Par contre, remarquons que les deux tours (vigie et Albert) ne sont pas anciennes tant du point de vue de lapparence que du vcu. Apparemment, il ny a pas dhistoire personnelle qui sest tisse en relation avec ldifice. Si elles avaient t anciennes physiquement et perues comme telles, les deux tours auraient probablement acquis une symbolique au cours du temps. En tous les cas, ceci est une remise en cause de la prise en compte unique des formes pour identifier les points de repre. Or, cest souvent ce qui est fait lors de lapplication des principes thoriques de Lynch. Ci-dessous, la mthode de Lynch a t applique (suivant les principes de l'image de la cit . D'autres mthodes empiriques bases sur des rcits de vie et partir d'un sondage de 1.000 personnes montrent d'autres rsultats (d'ailleurs inspirs des principes de l'ouvrage Les images de la ville mais aussi de celui de Lynch).

Image urbaine d'un automobiliste : selon l'approche thorique de Lynch contestable bien que souvent prise en rfrence

Image urbaine d'un piton tout aussi discutable

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Image urbaine selon une approche empirique s'appuyant sur des rcits de vie, contredisant l'approche thorique.

Carte des attaches de la population base sur un sondage quantitatif ouvert, contredisant aussi l'approche thorique. 53

Tour de la cit administrative

Luc Denruyter

L'ancien Htel des Postes, nettement moins perceptible mais beaucoup plus symbolique Ce cas parat symptomatique d'une autre structure urbaine, d'une autre culture (europenne par rapport l'amricaine), d'une autre poque mettant plus en avant le patrimoine (mme de manire inconsciente puisque dans le cas de Charleroi, il n'est pas traditionnellement reconnu comme historique mais comme symbolique), d'une autre imaginabilit . Pour une autre grande ville comme Lige, on constate le mme phnomne. Le petit Htel de Ville et son perron sont plus interpellants dans la mmoire collective que l'impressionnante tour de la cit administrative. Forme et symboliques sont traiter simultanment. La lisibilit (comme la lecture) n'est pas une simple question de dchiffrage formel, c'est aussi et avant tout une question de sens. Bien que cette analogie soit prendre avec prudence (Victor Hugo : ceci tuera cela , le livre tuera l'architecture en tant que livre ouvert), tout enseignant insistera sur le fait que la difficult de l'enfant est de combiner le dchiffrement au sens : il observe, identifie, prononce et puis une tincelle s'allume dans ses yeux, les signes prennent sens ! Les adultes, quant eux, fonctionnent plus rapidement mais il est indispensable, comme l'avait annonc Ledrut, de lier forme et sens pour avoir une ville vraiment lisible.

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E. Durabilit des images urbaines

E. Durabilit des images urbaines

Dans le cadre de la participation des habitants lamnagement de leur cadre de vie et la reconnaissance de leur patrimoine, une question interpellante est la durabilit de leur point de vue. Les images urbaines seraient-elles phmres ? Pourquoi investir autant de moyens dans l'identification d'une image qui peut s'avrer changeante ? Les images produites par la presse ont une dure de vie limite et peuvent changer rapidement suite un vnement (par exemple, l'affaire Dutroux, associe Charleroi, a jet subitement un voile noir sur la mtropole alors que le fait s'avre li un individu relativement isol). Ces images produites par la presse et dsires par le monde politique voluent relativement vite. Par contre le rsultat des enqutes ralises semble montrer que l'image urbaine identifie dans une commune constitue un vritable potentiel durable. Ce qui plat offre un atout renforcer. Comme lurbanisme sappuie sur les forces dun territoire, cette image positive revt souvent un caractre stable dautant plus quil est apprci par la population. Tandis que les lments ngatifs qui dplaisent voluent. Si lidentification des lieux ou endroits dattachement semble trs stable quant leur localisation, le sens qui leur est associ peut effectivement changer. Les attaches positives exprimes par la population vis--vis des btiments, endroits et lieux semblent donc rester particulirement prennes dans la mmoire collective. Ceux-ci gardent leur rle structurant et rassurant pour les usagers.

Le cas de Charleroi : la carte des attaches gnrales et la place Charles II en particulier

Selon lobjection classique, on accorde peu de crdit l'implication de la population dans la dfinition du patrimoine architectural, sous prtexte que l'avis n'est pas fiable mais surtout pas durable. A contrario, d'autres questions seraient exprimer : quelle est la durabilit du patrimoine reconnu sur le plan institutionnel, quand on sait que les inventaires peine termins sont dj obsoltes car les thories ont fondamentalement chang. Le cas voqu Charleroi montre que, malgr une volution notamment lie aux changements d'affectation du patrimoine, des constantes peuvent tre dgages pour de longues priodes. Une objection souvent avance lencontre de la participation est que l'organisation de l'espace ne doit pas tre adapte des personnes qui pourraient changer. Effectivement, leur perception ne doit pas tre prise comme la seule dont il faut tenir compte. Mais il serait galement abusif de ne retenir que celle de tels ou tels spcialistes. Mme si on peut croire que les images perues par les spcialistes sont souvent plus prospectives, il est loin d'tre sans intrt de les confronter la vie des habitants.

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F. Images partages, reflets des rles et cultures des acteurs

F. Images partages, reflets des rles et cultures des acteurs

Limportance des groupes concerns
Une enqute mene par Ledrut montrait dj deux axes selon lesquels les usagers se lient la ville : - axe de la proximit : de l'habitant proche, l'acheteur et aux touristes. Ces acteurs se diffrencient par le nombre d'annes qu'ils frquentent le lieu et surtout par l'intensit de la charge affective qu'ils y engagent ! . Il s'agit aussi de l'impact du rle tenu par l'acteur; dans le cas des touristes, c'est la courte et intense exprience qui compte mais il reste qu'un touriste a moins d'exprience qu'un habitant de toujours. - axe de l'appartenance : selon une opposition entre le milieu bourgeois et le milieu populaire/ouvrier ou entre le groupe des chmeurs et celui des cadres/ enseignants/indpendants (identifiables de manire statistique), on constate un autre engagement par rapport la ville. Les ouvriers s'attacheront plus leur rseau relationnel et les bourgeois aussi l'image de leur ville.

Habitants, techniciens et lus : trois fonctions, trois visions diffrentes

partir de trois enqutes64, il a t possible de comparer l'image des enjeux de la ville perue par des lus, des techniciens et des habitants. Mme si les mthodes adoptes varient selon les groupes rencontrs (sondage tlphonique quantitatif pour les habitants, runion d'enqute qualitative et de discussion pour la vingtaine d'lus et la dizaine de techniciens), les questions inductives identiques ont permis d'identifier de profondes diffrences inhrentes la spcificit de ces trois types d'acteurs.

Habitants

Techniciens

lus

La comparaison de la perception des techniciens et de la population est dmonstrative. La population fait ressortir quelques lieux particuliers alors que les techniciens hirarchisent quasiment tous les problmes du centre quils considrent (comme la population) comme concentrant les problmes essentiels de Lobbes.
64

Erquelinnes, Lobbes et Thuin.

61

Les techniciens analysent professionnellement la loupe le terrain tandis que les habitants expriment leurs grosses inquitudes. Une gestion globale du centre simpose pour les techniciens (rle prospectif qui leur revient normalement) tandis que trois points chauds ressortent pour la population. La carte des lus semble trouble par celle de la population et celle des techniciens. Diffrents groupes dhabitants peuvent individuellement, et en toute bonne foi, influencer la perception des problmes par les lus qui ne disposent pas dun tableau de bord des principaux problmes. Il en est de mme des conseils provenant des techniciens. Cela correspond aux rsultats dune recherche de doctorat sur le patrimoine de Charleroi. Par labsence dune dmarche dobjectivation et dune concertation, la solution optimum est effectivement trs difficile trouver.

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G. Amnager en composant pass et avenir

G. Amnager en composant pass et avenir

La durabilit des images urbaines est une contrainte aussi importante que celle de la matrialit de la ville. Des dcalages entre ces deux images peuvent induire l'auteur de projet en erreur. Celui-ci se base sur la situation objective quil a observe alors que nombre de citoyens sont imprgns et se fondent sur une image construite dans le temps. Ce capital social n'est pas ngliger. Il est de plus trs durable et peut se transmettre durant plusieurs gnrations.

Amnagement de la place Saint-Lambert : reflet des contradictions d'une socit et du non-respect d'une histoire sociale
Comment un amnagement ralis par un des meilleurs architectes belges peut au final causer l'insatisfaction d'un nombre important d'habitants ? Le sondage tlphonique ralis sur lentit de Lige nous apprend que la place Saint-Lambert est globalement apprcie pour son esthtique moderne, sa taille, son amnagement. Les personnes ayant remis un avis positif (282 citations) la considrent comme agrable, pratique, anime, conviviale. La prsence de nombreux commerces et de lArchoforum est bien vue. Elle est agrmente par les monuments qui lentourent. Son amnagement met bien en valeur le Palais, ce qui est apprci. La place laisse aux pitons lest galement. Elle est cependant le lieu problmatique le plus cit du sondage avec 25 % de citations ngatives (dont 196 dplat et 68 plat et dplat). Elle constitue donc le premier lieu problmatique de lentit. Mais elle est aussi le deuxime lieu le plus cit positivement (27 %) aprs le Palais des Princes vques (32 %). Cette situation assez paradoxale se produit pour les lieux les plus connus. La place Saint-Lambert est vraisemblablement le lieu le plus connu et sans doute le plus frquent de la ville. Il nest donc pas surprenant quon en parle le plus (en positif comme en ngatif).

264 personnes ont estim que la place Saint-Lambert leur dplaisait ( dplat et plat et dplat ). Elles se sont galement expliques ce propos. Les raisons les plus frquentes sont lamnagement de la place, la nostalgie de lancienne place, la frquentation des lieux par des groupes indsirables , le sentiment dinscurit, les problmes de circulation, les commerces et les travaux. 65

Un des lments qui ressort de lanalyse des raisons de lattachement, la nostalgie de lancienne place, est assez parlant : La mmoire collective de lancienne place (56 cit.). La longueur des travaux de la place (qui se compte en dizaines dannes) donne lieu des avis contrasts suivant quon ait connu lancienne place ou pas. Gnralement, les personnes qui lont connue, les personnes ges, lvoquent avec beaucoup de nostalgie. Nostalgie du temps qui passe ( elle nest pas moins bien mais ctait quand mme mieux avant ! ) mais aussi nostalgie de ses amnagements maintenant disparus (verdure, bancs publics, convivialit). Je la trouvais bien. Je laimais mieux avant. Cest peut-tre sentimental. ; Je lapprciais mieux comme elle tait avant car a me rappelait les souvenirs de famille. ; Jaime vraiment pas la nouvelle, je prfrais lancienne. Vous dire pourquoi, a, je ne saurais pas vous dire. ; Ca nest plus le Lige que jai connu. ; Elle a perdu son me ligeoise. ; Ctait si beau ! Il y avait des pigeons, des bancs, des arbres. Il y avait des aubettes des bus. Maintenant, plus rien ! . La destruction systmatique du pass de la place au cours de plus de deux sicles d'histoire est certainement un trs lourd passif qui pse dans l'insatisfaction de cet amnagement. Commence la Rvolution franaise par la destruction de la cathdrale, la destruction fut largement poursuivie dans les annes 60 au nom du fonctionnalisme prnant la tabula rasa (du pass faisons table rase). Par ailleurs, la complexit du site (nuds de l'intermodalit, pntrante autoroutire, pression foncire norme,) a videmment aussi pes. Le non-respect de l'histoire urbaine et la complexit du site font que l'appel un architecte urbaniste talentueux avec une implication importante de la Ville et de la Rgion n'ont pas suffi satisfaire les populations concernes.

Place Charles II Charleroi, rnove suivant diverses sensibilits de ses usagers

Cur historique de la ville de Charleroi, la place Charles II tait autrefois la place darmes de la forteresse fonde en 1666. Elle est un lieu de confrontations symboliques de pouvoirs locaux, puisque sy retrouvent notamment lHtel de Ville, la Basilique Saint-Christophe et la Maison des Huit Heures (ancien QG du syndicat socialiste). Les enjeux y sont nanmoins nettement moins complexes que dans le cas prcdent.

Extrait du Plan de Charleroy , Fricx (1709) Archives de la Ville de Charleroi Le plan hexagonal radioconcentrique de la place est compos sur le trac du modle idal de la Renaissance. Un plan de ce type est rare en Europe et unique en Belgique. De plus, encore de nombreux difices du temps des forteresses persistent. Cela en fait vraisemblablement lespace urbain le plus exceptionnel de la ville de Charleroi. 66

Pourtant, jusquau dbut des annes 90, cette place sest rsume un parking, comme beaucoup de places publiques en Belgique depuis lavnement de lautomobile. Le pouvoir politique ne pouvait pas se rsoudre amnager cet espace vu le nombre impressionnant de rues qui restaient goutter et les faibles moyens des grandes villes en Belgique. Malgr cette pauvret urbanistique, les Carolorgiens sont rests attachs la place Charles II. Une enqute ralise sur base dentretiens auprs dun petit chantillon de personnes, reprsentatif de certaines sensibilits de la population (ouvriers, commerants, habitants, acheteurs, touristes) permet de le comprendre. En effet, lHtel de Ville revient souvent dans le discours des personnes interviewes, mais les raisons de lattachement diffrent : soit par lusage (fonction administrative ncessaire) connot positivement, probablement par sa symbolique, pour les habitants; soit par la convivialit dun lieu sympathique o lon peut tisser des liens (lieu de rencontres), pour les ouvriers; soit par la qualit architecturale qui reflte une bonne image de marque rgionale, pour les investisseurs; soit encore par le pouvoir ncessaire aux prises de dcisions sur lavenir du centre-ville, pour les commerants.

Plus rcemment, un sondage tlphonique, ralis sur un chantillon de 1.000 personnes, reprsentatif de la population carolorgienne, a confirm un haut degr dattachement des Carolos cette place. Convaincue par la ncessit damnager la place sa juste valeur, la Ville de Charleroi entreprit, ds 1993, de lourds travaux. Elle basa l'esquisse d'amnagement sur la sensibilit historique et sociale de ses usagers. Cette place rpond prsent l'attente d'en faire la vitrine et le cur de la ville. Malgr quelques grognements des commerants, dus la longueur dun tel chantier, la place est finalement inaugure en juin 1994. 67

Dix ans aprs, la place Charles II est plus que jamais dans le cur des Carolos.

Le parc Saint-Lonard Lige : rsultat d'un processus participatif approfondi

lannonce dun projet de pntrante autoroutire traversant lesplanade, alors terrain vague et parking sauvage, des habitants du quartier se sont manifests et ont suggr nergiquement lamnagement dun espace vert. Ensuite, le comit de quartier a eu lopportunit de participer la conception du projet. Un concours darchitecture a t organis par la Ville pour proposer un projet rpondant ces attentes. Des reprsentants du comit de quartier taient partie prenante du jury du concours. La ralisation est donc exemplative dun amnagement qui intgre un comit de quartier ds le dmarrage du projet et ce aussi dans les lieux dcisionnels.

Le site de lesplanade Saint-Lonard est un lieu charg dune histoire originale. Au XIIIe sicle, il constitue une limite de la ville entre intra et extra muros de la deuxime enceinte. Trois portes permettent de joindre le centre-ville au faubourg Saint-Lonard. Les remparts sont complts dune darse (foss inond reli la Meuse). Plus tard, le comblement du foss dgage un espace important sur lequel vient simplanter une prison. 68

 partir de 1981, ce site est ensuite laiss labandon pendant 20 ans. cette poque, un projet de liaison autoroutire vers le pont Maghin ncessite sa dmolition. Le projet est vite abandonn, tout comme lespace ainsi dgag. En 1992, lacquisition par la Ville de Lige de cet espace devenu terrain vague change la donne. Devenue propritaire, elle envisage alors plusieurs projets. En 1994, un concours dides est lanc pour une requalification de ces six hectares de friches en centre-ville.

Une fois les auteurs de projet dsigns, un comit daccompagnement est mis sur pied pour suivre le projet et impliquer les acteurs concerns. Ainsi, le comit du quartier Saint-Lonard est intgr dans la ralisation du projet. Le projet naissant est par ailleurs plusieurs fois expos et prsent des associations et groupes dhabitants locaux. Au final, cet espace, dsormais dvou aux loisirs et la dtente des habitants et promeneurs, ouvre les horizons de ce quartier depuis toujours coup de la ville. Le ramnagement de lesplanade Saint-Lonard sinsre dans un programme de rnovation urbaine du quartier, plac en zone dinitiative privilgie par la Rgion wallonne. Ds le milieu des annes 90, un projet de quartier est envisag avec comme impratif dtre dfini de faon concerte avec les habitants. En 1997, ce projet de quartier est intgr suite lapprobation du Conseil communal, dans le schma directeur du quartier. Ce projet, approuv par la Rgion wallonne en 1998, vise essentiellement valoriser le quartier en tant que milieu de vie . La ralisation de lesplanade Saint-Lonard est sans doute une expression lumineuse de cette volont dinvestir dans la qualit du cadre de vie en concertation avec la population.

Le projet de rhabilitation dune gare

Au dbut des annes 90, le syndicat d'initiative, comit dhabitants actif dans lentit, souhaite installer un local dans une partie des btiments de la gare de Jamioulx que la SNCB projette de dmolir. En effet, la ligne de chemin de fer tant automatise, les locaux qui accueillaient nagure le garde-barrire et sa famille nont plus de raison dtre L'association est bloque dans sa demande et ne sait que s'opposer au projet de dmolition. Son appel Espace Environnement, organisme de mdiation neutre et indpendant, va permettre d'objectiver la situation, tape ncessaire l'ouverture d'un dialogue avec la SNCB et la Commune. Dun point de vue esthtique, la gare de Jamioulx ne semble pas exceptionnelle. Cela dit, plusieurs lments plaident en faveur de sa prservation. Elle est, avant tout, le tmoin du dveloppement conomique pass de lEntre-Sambre-et-Meuse, rgion rurale anciennement industrialise. Jamioulx fut un temps gare de formation, puis remplace par la gare de Monceau. Elle tmoigne donc de la prosprit de la rgion. 69

Elle illustre lvolution de larchitecture civile publique de notre pays. La gare est souvent le premier btiment en brique construit dans le village, plutt quavec la pierre locale. La gare occupe une place centrale dans le village. Jamioulx, elle semble tre la raison dtre de la petite place qui la jouxte. Elle est inscrite dans la mmoire collective des habitants. Un pote local, instituteur Jamioulx de 1881 1910, conte les vnements survenus dans la nuit du 14 au 15 novembre 1918 au cours de laquelle les Allemands firent sauter des wagons de munitions. Les dflagrations retentirent jusquau matin et ravagrent le centre du village. Ce texte sintitule Nuit tragique . La gare est un lment populaire, voire mme le plus populaire de notre patrimoine. Point de repre, cest un lieu de passage, un lieu de rencontre. La vie sorganise aussi autour delle. La partie vise par la dmolition concerne lancien logement du chef de gare. Ltat de conservation du btiment est acceptable et la structure de ldifice permet une raffectation dautres fins. lannonce du projet de dmolition, le Syndicat dInitiative local a fait savoir son intrt exploiter ces locaux, les racheter et les rhabiliter au profit de la vie associative locale qui manque de place. Plusieurs expriences de ce type connaissent un succs certain. Cependant, la SNCB refuse de cder le bien au S.I. Parmi les arguments invoqus se trouve le fait que le projet ne cadre pas avec les objectifs de la socit. La crainte est que le btiment vendu ne se dgrade progressivement et ternisse son image auprs du public. Suite la mdiation ralise par Espace Environnement, les ngociations sont ouvertes et le Syndicat dInitiative reoit un dlai de trois mois pour construire son projet de raffectation. Dans la foule (avril 1992), les autorits communales sont sensibilises et leur opposition formelle la dmolition donne alors un coup de fouet au projet. En 1995, la Commune rachte la partie dsaffecte du btiment et entame une procdure de rnovation en site dactivit conomique dsaffect (SAED). Le projet de transformation est ractiv depuis 1999 avec linscription dun budget de travaux damnagement en salle de spectacle, espace de rencontre pour les associations locales et petite salle dexposition. La raffectation dun patrimoine aussi spcifique quune petite gare rurale est dlicate. Des difices la valeur esthtique incontestable trouvent parfois difficilement une seconde vocation. Pour la gare de Jamioulx, le contexte est inverse. Les Jamloviens sont attachs leur gare et marquent leur volont doccuper les lieux. Partie dune initiative des habitants, les autorits communales ont relay cette dynamique. Ainsi, la gare de Jamioulx pourrait servir encore les quelque 2.000 habitants de la localit et faire vivre un tissu associatif local trs dynamique.

Les simulations ci-avant sont extraites du dossier de sensibilisation Quel avenir pour la gare de Jamioulx ? . Elles permettent de visualiser limpact dune dmolition. Le dossier comprenait aussi une analyse globale des avantages financiers de la raffectation par rapport la dmolition. 70

Lexemple de Theux : l'impact de la mconnaissance des images urbaines sur une reconstruction, un cas d'cole

Le btiment prexistant et lesplanade laisse par sa dmolition la suite dune explosion

Le projet de reconstruction dune agence bancaire et sa ralisation Ce btiment situ sur la place du Perron Theux montre la difficult de confronter les points de vue en ce qui concerne lintgration dune architecture contemporaine. Dans la nouvelle construction, les piliers marquent la stabilit de la banque en crant un portique, animation intressante dune parcelle dangle. Les joints des briques sont rouges. La nouvelle brique est trs diffrente de celle du btiment voisin dont la teinte est plus brune. Elle est dailleurs plus rouge que ce qui tait prvu car les auteurs de projet nont pas utilis une brique conforme lchantillon prsent. La plupart des habitants disent quelle ne sintgre pas . Certains jugent cette intervention d esprit stalinien . Mais, avant de juger, il faut dabord savoir quel est le style de la place. Ce projet est encore actuellement source de polmiques entre la Commune et une partie de la population. Selon lavis des spcialistes dont Icomos et Claude Strebelle, cette architecture n'est pas inintressante et est conforme aux critres dintgration prns par le Rglement sur les btisses des zones protges en matire durbanisme, mais sans doute mal adapte aux spcificits locales. L'absence de concertation a entran un rejet massif de cette ralisation. L'architecture est cependant le fruit d'une concertation approfondie entre la Rgion wallonne et des architectesconseils. Dans l'absolu, le rsultat est intressant, contemporain et respectueux des rgles urbanistiques appliques dans les centres anciens protgs. Mais l'image que se font les habitants de Theux est celle dhabiter une petite ville. Un btiment monumental est donc pour eux inappropri, en dsaccord avec les mentalits locales. Ce qui choque, cest que cest un btiment de grande ville. Il est trop monumental, trop grandiloquent. Ce nest pas un btiment pour Theux. Larchitecture de Theux est plus discrte, plus basse, plus petite, plus prindustrielle, plus celle dune bourgade... 71

De cet aspect, les architectes n'ont pas pu tenir compte, par manque de concertation avec les futurs usagers. La banque a dvaloris involontairement son image de marque et la direction doit regretter son choix qui lui paraissait pourtant porteur. Il se dit qu'elle en aurait perdu des clients Cet exemple montre bien l'importance subjective des images. C'est aussi en fonction d'un contexte et d'une histoire locale que les usagers jugeront de la qualit d'une architecture. Les nombreuses explications et justifications de cette architecture nont pas permis de convaincre la population car limage architecturale sopposait aux attentes citoyennes : prolonger en cohrence lhistoire dun village. Cette architecture enfreignait donc trop profondment les logiques de la construction mentale des images urbaines qui sappuient sur la cohrence du message.

Chimay, rue Saint-Nicolas Respect de lalignement et de la mitoyennet, conformit des gabarits des faades (hauteur et largeur), emploi de matriaux traditionnels (briques, pierres, ardoises) et rythmes verticaux des ouvertures caractrisent cet ensemble de grande qualit : sinspirant de modles anciens, ces cinq habitations sinsrent de manire respectueuse dans le tissu urbain existant. Lemploi de linteaux bombs et de matriaux alterns pour les percements ainsi que les lucarnes voquent larchitecture locale traditionnelle. Insrer une architecture qui affiche sa modernit dans le bti existant nest pas chose aise. Ici, lintgration reste fidle larchitecture ancienne du quartier environnant, sans possder un style propre. Une bonne intervention peut aussi dpasser les modles anciens, tout en respectant le cadre dans lequel elle sinscrit : un dfi pour les architectes daujourdhui.

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H. Ville support d' imaginabilit et de crativit partage

H. Ville support d' imaginabilit et de crativit partage

La structure urbaine comprise comme symbolique dpasse son rle purement fonctionnel. Son impact est multiple; il dpend des publics concerns. Souvent, les projets, en se dtachant des contraintes urbanistiques au nom de la crativit, se font plus les chantres de l'abstraction tire des magazines internationaux ou de la production industrielle ou conomique que d'une relle crativit. Au contraire, les projets bass sur une bonne comprhension de la capacit d'imaginabilit de la ville (objectivation des valeurs locales) et conus de manire interactive avec les acteurs locaux, rgionaux, voire nationaux, permettent, par une bonne structuration de la participation, d'uvrer dvelopper la crativit de ces acteurs. Ils aboutissent de relles solutions alternatives. Loin d'tre alors un projet impos de l'extrieur par des technocrates ou des lus clairs, ils deviennent le produit d'une volution de l'ensemble des acteurs. Il s'agit alors d'un vritable processus de participation dlibrative o chacun des acteurs, tant techniciens, habitants qu'lus sort transform, enrichi du processus participatif. Chacun a appris des autres. Chacun a mis sa crativit au service des autres. Il s'agit de faire entrer l'ensemble de la population dans la socit de la connaissance qui ne peut pas se limiter connatre mais est fonde sur sa capacit toujours apprendre.

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Conclusion : des images supports d'une cohsion sociale, repres d'identit, moyens de changement

Conclusion : des images supports d'une cohsion sociale, repres d'identit, moyens de changement
La lisibilit de la ville mrite d'tre tudie de manire interactive avec les usagers. Les hommes, organes de convergence entre forme et sens, peuvent aider rendre nos images urbaines plus durables dans le sens large du terme. Plus prennes car les citoyens s'y seront impliqus, mais aussi parce que ces procds ne renvoient pas au formalisme thorique que pourraient apporter un architecte ou un urbaniste en chambre. Ils renvoient les crateurs de la forme urbaine dans un processus dynamique d'changes entre les acteurs. Ce processus permet d'intgrer les images urbaines durables, le patrimoine urbain, dans une perspective de changement et non de collection musifie. Les images urbaines signifiantes permettent de faire entrer les projets urbains au plus profond de la vie d'aujourd'hui et de demain.

O agir en priorit sur le territoire communal ?

La carte des attaches et contre-attaches pour un tat des lieux
Sachant que les moyens communaux sont de plus en plus limits et doivent tre optimaliss, comment choisir les investissements les plus pertinents afin de rencontrer les besoins de la population ? Un processus inspir directement de la rencontre avec les responsables du programme participatif de Porto Allegre permet de rpondre cette question de manire efficiente en deux tapes : - Comment visualiser les lieux ou btiments auxquels la population est attache ou au contraire en dsamour ? - O agir en priorit sur le territoire communal ? Cest pour rpondre ces questions quEspace Environnement a dvelopp la carte des attaches et contre-attaches . Cet outil permet aux lus et techniciens de percevoir de faon visuelle les points forts et les points faibles de leur territoire et favorise ainsi des prises de dcisions sappuyant sur le vcu de la population. Les deux exemples suivants, bass sur des sondages tlphoniques raliss auprs de plus de 2.000 habitants des entits carolorgienne et ligeoise, ont permis, au travers de la carte des attaches et contre-attaches, de montrer quels taient les lieux les plus ou les moins apprcis par la population parmi des milliers dlments urbains existants tels que le patrimoine bti, les espaces verts, les rues, les places Chaque endroit ou btiment cit travers le sondage est reprsent par un histogramme (barre verticale), sorte de thermomtre de lattachement de la population son cadre de vie. Leur hauteur est proportionnelle au nombre de citations que le lieu a rcolt. Plus ces histogrammes sont hauts, plus on a rcolt de citations sur ce lieu. Le bleu reprsente les citations connotations froides (ngatives) et le rouge les citations chaleureuses (positives). Chaque thermomtre est accompagn du nom du lieu, suivi dun chiffre correspondant au nombre total de citations. 79

Les lieux les plus importants et les plus apprcis correspondent aux thermomtres les plus hauts et les plus rouges de la carte.

Carte des attaches et contre-attaches de lensemble de lentit ligeoise On distingue clairement un primtre massivement cit par les personnes sondes cest--dire la zone regroupant beaucoup dhistogrammes. Cest le cur historique de la ville de Lige qui semble polariser toute lattention ! Le rouge domine sur la carte. 67 % des citations sont purement positives, tmoignant de l'attachement de la population sa commune. Les autres sections de lentit ressortent mais de manire tout fait marginale par rapport Ligecentre, voire sont parfois non reprsentes (comme cest le cas de Wandre, Jupille, Rocourt et Glain). Hors du centre, on constate que ce sont essentiellement des lieux de dtente et de loisirs (4 parcs sur les 8 premiers lieux, la Meuse et ses quais) qui attirent les habitants, qui sont des points de rfrence, des lieux paisibles Une zone plus ngative apparat toutefois lest du centre-ville, avec le quartier de Droixhe et ses barres dhabitations et le quartier Saint-Lonard.

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Un zoom sur les zones regroupant le plus de citations, gnralement les centres-villes, permet une analyse plus dtaille de la situation. Ce zoom sur Charleroi-centre permet une lecture plus fine au niveau du cur de la ville.

Carte des attaches et contre-attaches de Charleroi-centre La place de la Ville Haute et ses deux monuments qui lentourent, lHtel de Ville et la Basilique Saint-Christophe, sont reconnus par ses habitants Ils symbolisent bien la prennisation lattachement au cur de la ville fortifie. On peut galement remarquer une zone ngative ( plus bleue ) louest de Charleroi avec la place de la Digue, le Ministre des Finances, la colonne devant ce Ministre. Remarquons enfin que plusieurs btiments ressortent positifs 99 % : la maison Dore, la librairie Molire et la maison du Bailli. Cette reprsentation image des rsultats du sondage peut tre associe un vritable tableau de bord. Il sagit dun tableau croisant diffrentes donnes (l'importance de lattente citoyenne, limportance de la population concerne, une discrimination positive base sur la ralit socioconomique du quartier, lavis des techniciens sur limportance du problme) relatives la problmatique prise en compte et sa localisation sur le territoire. On attribue ainsi chaque problme une valeur relative permettant son classement65. D'un coup d'il, l'lu peut tout moment se rappeler la globalit des enjeux prioritaires de sa commune. Ci-dessous, le tableau de bord d'Erquelinnes a t cartographi laissant clairement apparatre la hirarchie des problmatiques souleves par la population. Carte et tableau de bord sont donc deux outils daide la dcision permettant aux lus de raliser un programme daction communale concert et prioris sur une base objective. Ce processus permet de mieux rpondre aux attentes citoyennes et permet, preuves l'appui, de lutter contre l'effet NIMBY.
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Pour plus de dtails, voir Pouleur Jean-Alexandre, Franois Line, Bioul Anne-Catherine, Sauvage Vronique Allain, Jean-Marie, Dauchot Alain, Pour une valorisation concerte des centres urbains, d. Espace Environnement - Adus, Charleroi, 2001.

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Oser choisir l'aide indpendante la dcision

La carte des attaches et contre-attaches de la population au territoire permet de dbloquer des situations difficiles. Par exemple Erquelinnes la dcision d'amnager la rue Albert Ier tait bloque depuis longtemps car considre comme coteuse. Mais coteuse par rapport qui et quoi ? Le cot semblait en effet lev pour bnficier une petite partie de la population communale. La dcouverte de l'impact ngatif global pour la population, ce compris les habitants des autres communes, fut dterminante. La carte des attaches et l'tape de dsignation du travail prioritaire ont permis de dbloquer la situation. Ce travail a t complt par la mobilisation de l'intelligence citoyenne apprendre comprendre les enjeux et dvelopper sa crativit participative la production d'un amnagement durable tant d'un point de vue social, qu'conomique et environnemental en insistant sur la qualit de vie qu'il pouvait gnrer.

Cartes des attaches globales de l'entit

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Agrandissement des problmes principaux dcels par les habitants des six anciennes communes de l'entit d'Erquelinnes sur les quartiers du village et de la gare. Cette carte montre bien l'impact prioritaire de la rue Albert Ier et de son extension sur la place (zone rouge fonce au sud-ouest de la carte). Un autre exemple est celui de la rpartition ou de la concentration quitable des fonds fdraux de la Politique des Grandes Villes sur Charleroi, ville de 200.000 habitants. Suite la notorit des lus toujours assise sur les lectorats rpartis par quartier, il est souvent difficile au bourgmestre ou au collge (l'excutif communal) de savoir qui donner son accord. Car choisir une localit c'est alors souvent favoriser un candidat d'un quartier, d'une ancienne commune. Souvent c'est le personnage ayant la personnalit la plus forte qui remportera les moyens financiers au profit de son fief. Tirailles entre ces intrts diffrents, les oprations urbaines manquent de moyens et sont saupoudres entre les "baronnies . La carte des attaches a permis d'objectiver de manire reprsentative la perception des problmes (confirme par ailleurs par les techniciens) et ainsi de choisir le projet prioritaire mettre en avant. La zone ngative qui ressort sur cette carte a alors pu tre correctement prise en compte. Le plan stratgique Charleroi 2020 a pu ainsi tre bien orient et les fonds ainsi consacrs prioritairement cette zone.

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 cette chelle, le lecteur peut distinguer un primtre trs cit par les sonds : Charleroi-centre (la zone entoure de nombreuses barres verticales (thermomtres bleus et rouges) appeles histogrammes). Cette zone correspond d'ailleurs grosso modo celle de lemprise de lancienne ville fortifie, dessine en surimpression ocre (gris clair si document en noir et blanc). Cette carte permet aussi de se rendre compte du nombre trs lev de citations uniquement ngatives l'ouest de ce centre (histogramme bleu). Il s'agit justement de la zone sur laquelle une action d'ampleur devait tre entreprise et a pu tre amorce grce cette carte explicite. 84

Nous constatons ainsi que les moyens techniques utiliss pour reprsenter et comprendre la ville sont loin d'tre neutres. Comme nous l'avons vu, les implications peuvent s'avrer lourdes pour la population. Le mode de production de la ville et, comme l'a montr Franoise Dolto, son mode d'utilisation, ont un impact direct sur la manire dont ses individus dvelopperont leur crativit (cf. chapitre : H. Ville support d' imaginabilit et de crativit). Fonder l'approche urbaine sur la perception objective et affective de la ville, c'est considrer ce qui, selon les psychologues, domine la dcision individuelle. C'est considrer l'homme dans sa globalit. C'est donner la ville son rle videmment fonctionnel mais aussi symbolique. C'est considrer l'espace public et les btiments comme aussi propices l'informel, la rencontre, l'vnement, l'change, au plaisir d'tre en ville. La dtermination des attaches de la population accompagne d'un processus de coproduction de la ville doit permettre de renforcer la capacit de crativit, d'imagination et surtout d'apprendre de manire interactive Cette approche est oprationnelle. Diffrentes expriences nous ont permis d'oprer des changements politiques lourds au sein de communes. En effet, l'lu est quotidiennement confront des attentes divergentes ou, en tous les cas, pas toutes conciliables ne fut-ce que parce que les moyens budgtaires sont limits. Il est alors oblig de faire des choix qui occasionneront forcment des insatisfactions. L'exprience montre que l'tablissement de ces cartes des attaches a permis de se dgager de ces choix partisans. Outre ce facteur d'objectivation, l'appel des organismes neutres et indpendants est loin d'tre systmatis dans ce type de dmarche. Or, c'est souvent l que le bt blesse car la population sent trs rapidement quand on est la solde de tel ou tel pouvoir. Et simplement pour des raisons de relle mdiation, cette position est ncessaire.

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D'une somme d'individualits une innovation territoriale collective

L'innovation d'un groupe impliqu dans une dmarche participative d'urbanisme se construit en articulant trois axes66 : les chelles de temps, les chelles spatiales et l'coute partage.

Les chelles de temps

D'o venons-nous, d'o vient notre cadre de vie et o pouvons-nous le mener ? Comment garantir de lguer aux gnrations futures un environnement de qualit suffisante ? Le projet urbain s'inscrit dans la dure; il ncessite des temps longs pour rpondre des attentes immdiates. Souvent, les participants ont des difficults admettre la lourdeur et la lenteur des changements urbains. L'inscription de leurs besoins et de leurs attentes dans une volution historique permet gnralement de relativiser les situations tendues qu'ils vivent. Voil quelques questionnements invitables pour permettre aux citoyens une prise de recul suffisante pour aborder de manire solidaire un enjeu urbanistique.

Les chelles spatiales : du local au global

Une dynamique de groupe doit garantir de passer du micro-local (bout de rue, trottoir, maison) aux chelles locales (quartiers, anciennes communes, communes fusionnes, communauts d'agglomration, provinces, rgions, pays, Europe, monde) et au global (tenir compte des interactivits avec les autres domaines de l'existence : conomique, social, culturel et environnemental). Comme dcrit ci-avant, la question de l'appartenance une communaut urbaine prend ici nouveau tout son sens et permet d'inclure de manire conjointe tous les hommes. De l l'importance cruciale de faire dcouvrir les caractristiques du territoire qui fondent l'identit locale. En parallle, l'animateur doit constamment passer de l'individuel au collectif pour permettre au citoyen de devenir activement responsable tout en revenant la perception individuelle quand les enjeux paraissent trop abstraits.

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Bodart Patrick et Geronnez Loc de Periferia expliquent bien une structuration semblable la ntre mais qui est conue pour des processus concernant aussi des domaines autres que le patrimoine, l'urbanisme et l'amnagement du territoire : les groupes du Rseau Capacitation Citoyenne mettent aussi ces considrations de temps, despace et dcoute en avant parmi dautres.

Temps : - La projection dans le temps. - Se fixer des tapes (projet). Espace : - Saut dchelles. Ecoute : - Interpeller en se basant sur des logiques du ressenti. - Exprimer ce qui gnralement reste non dit. - Le sens du bien commun. - Le sens critique. Autres : - Approche intgre, vision densemble. - Construire des stratgies. Pour plus dinformations, voir les livrets Capacitation Citoyenne : une premire synthse en 2000 (http://www.capacitation-citoyenne.org/livrets/jaune/Synthese.pdf), la dmarche mthodologique en 2005 (http://www.capacitation-citoyenne.org/livrets/sienne/methodo.pdf) et le point de vue des groupes du rseau en 2007 (http://www.capacitation-citoyenne.org/livrets/emeraude/roubaix07.pdf)

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L'coute partage des opinions

En urbanisme, le travail d'coute partage devrait se dcliner en diffrentes tapes : Trop souvent elles sont brles pour tenter de rpondre immdiatement aux attentes citoyennes dans un rapport clientliste de l'lu la population. Nous pouvons alors passer par une participation structure et par une animation adapte qui assureront la dynamique du groupe. En conclusion, les questions d'chelles temporelles et spatiales renvoient clairement une capacit citoyenne suffisante en histoire et gographie. La prparation des adultes une dynamique participative devrait donc s'amorcer ds l'enfance. Tandis que la question de l'coute partage devrait prparer la participation structure travers ces chelles spatiales et temporelles. Il s'agit de former les gnrations actuelles et futures enrichir vritablement le dbat et augmenter le niveau de la production sociale de demain. Il ne s'agit plus de sommer des apports individuels qui sont d'ailleurs partiellement contradictoires. L'objectif est donc bien, par l'interaction des acteurs, d'arriver transcender les obstacles actuels pour innover et profiter d'une volution de chacun des individus qui permet au final aux groupes sociaux et citoyens de faire un saut qualitatif. Le tout fait alors plus que la somme des parties (1 + 1 = 3).

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Ralis par
Jean-Alexandre POULEUR en collaboration avec Anne-Catherine BIOUL et Nicolas ROCHET Illustrations et cartographie : en collaboration avec Line FRANOIS et Nadine ZANONI dit par Espace Environnement ASBL

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Que se cache-t-il derrire la perception que les habitants ont de leur ville ? Les sentiments quils prouvent pour leur ville restent-ils du ressort de la sphre individuelle ou sont-ils partageables ? Cette perception est-elle unique ou multiple ? En quoi concerne-t-elle l'identit territoriale partage ? Les architectes, urbanistes, sociologues... doivent-ils dresser une image ou des images de la ville ? Peuvent-ils complter limage quils se font de la ville par le regard des usagers pour mieux concevoir les amnagements de demain ? Comment vhiculer, au milieu des transformations de la ville, la mmoire collective des gnrations passes vers les gnrations futures ? Comment respecter et enrichir la trame urbaine sans la musifier ? Cette approche dj initie par Kevin Lynch en 1960 reste visionnaire, notamment en ce qui concerne le paysage. Elle a fait lobjet, depuis lors, de nombreuses recherches complmentaires novatrices. En effet, les concepts dominants ont volu et sont replacer dans le contexte de notre socit europenne. La notion de patrimoine architectural et surtout de patrimoine urbain ainsi que, plus rcemment, celle de paysage, ont pris une importance considrable dans notre manire de concevoir la ville. La participation des habitants la valorisation de leur cadre de vie a, elle aussi, bien pris sa place dans l'art d'difier les villes. En ce dbut de XXIe sicle, cet ouvrage tente donc de ractualiser ces concepts pour les rendre plus oprationnels dans le cadre dune culture europenne universelle. Les rflexions qui maillent cet ouvrage se basent sur des expriences de terrain menes au sein dune cinquantaine de petits et grands centres urbains belges et franais, partir d'enqutes quantitatives et qualitatives auprs de plusieurs milliers de personnes. Celles-ci ont pu tre ralises grce un large soutien de la Communaut europenne. Faire connatre le plus largement possible les mthodologies oprationnelles et montrer l'actuelle indispensable participation citoyenne , tel est lobjectif de ce travail. Cet ouvrage sadresse aux auteurs de projets, architectes, urbanistes, gographes, sociologues, ingnieurs des travaux publics ou en amnagement du territoire, paysagistes, tudiants dans ces domaines, fonctionnaires dlgus, agents rgionaux et communaux... mais aussi aux associations impliques dans le cadre de vie ou les citoyens particulirement soucieux de leur ville.