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Sesses destinadas s cmaras municipais, entidades fiscalizadoras, infra-estruturas de transporte e actividades ruidosas permanentes
Abril 2007 Ana Teresa Perez, Maria Joo Leite, Margarida Guedes e Fernanda Bernardo
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Enquadramento do Rudo Ambiente Decreto-lei n146/2006, de 31 de Julho (DRA) e Decreto-lei n9/2007, de 17 de Janeiro (RGR)
Duas fases de cumprimento: 2007 e 2012 (Mapas Estratgicos de Rudo) 2008 e 2013 (Planos de Aco)
obrigatria em virtude da passagem de 2 para 3 perodos de referncia, tendose traduzido na fixao de 3 valores-limite para cada um desses perodos, acompanhada da necessria reviso dos valores correctivos constantes em anexo; consignada a possibilidade de apreciao, caso-a-caso, de metodologia de determinao do rudo residual o estabelecimento dum intervalo de tempo de longa durao de 1 ms, questo que se encontrava imprecisa; excepcionadas deste regime as situaes em que os nveis sonoros sejam inferiores a determinados valores (patamares recomendados pela OMS no relatrio Guidelines for Community Noise, WHO, 2000.)
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Harmonizao com outros regimes jurdicos, designadamente o de ordenamento do territrio, urbanizao e edificao, de autorizao e de licenciamento de actividades
introduo, no regime jurdico que regula a urbanizao e edificao, da obrigatoriedade de anlise da vertente rudo e fixao dos documentos (projecto acstico, mapa de rudo, relatrio de recolha de dados acsticos) a entregar para efeitos de procedimentos de licenciamento ou autorizao, afastando-se assim, do regime previsto no RLPS que continha disposies avulsas sobre esta matria; introduo de normas novas no Decreto-Lei n 380/99, de 22 de Setembro, na sua actual redaco, por forma a determinar que o mapa de rudo, constitui documento integrante dos planos municipais de ordenamento do territrio; harmonizao do regime das actividades ruidosas temporrias com o regime de licenciamento de espectculos e divertimentos em espaos pblicos ao ar livre.
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exemplo: a definio de zona sensvel, a possibilidade da mesma poder conter pontualmente pequenas unidades de comrcio e servios de complemento funo residencial equiparao de receptores sensveis a zonas sensveis ou mistas, permitindo que os valores-limite lhes sejam aplicveis.
Clarificao de conceitos fundamentais do diploma que permitem a sua ligao com a dinmica do planeamento e licenciamento municipais, por
criado um regime de excepo, dando possibilidade de, em situaes especficas, passarem a ser exigidos valores-limite menos restritivos.
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I II III IV V
Disposies gerais Mapas estratgicos de rudo e planos de aco Informao e participao do pblico Informao Comisso Europeia Disposies transitrias e finais
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DRA Captulo I
Lden e Ln
Novo indicador de rudo ambiente de 24 horas que penaliza os rudos ocorrentes nos perodos entardecer e nocturno dado em geral estarem associados a maior incmodo; indicadores de longa durao reportados a um ano
L den
P.d. 7-20h
Ld Le + 5 L n + 10 1 10 10 10 = 10 log 13 10 + 3 10 + 8 10 24
P.e. 20-23h
P.n. 23-7h
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Aglomerao
Municpio + 100 mil habitantes e 2500 hab/km2
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Planeamento acstico
Controlo do rudo futuro por medidas de ordenamento do territrio, de gesto de trfego, controlo de rudo na fonte, isolamento sonoro
Plano de aco
Gesto do rudo para minimizar problemas dele resultantes,
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DRA captulo II
Mapas estratgicos de rudo e planos de aco Mapas estratgicos de rudo para GIT (Anexos IV e VI) A entidade gestora tem de elaborar mapas estratgicos para o conjunto das GIT abrangidas, para contabilizar a populao exposta por fonte: dados (contedo e formato do questionrio AEA)
IA
CE
Consultar Directrizes para elaborao de mapas de rudo, Instituto do Ambiente, Maro 2007, disponvel em www.iambiente.pt
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N. e s tim a do de ha bita e s / fo go s
N. e s tim a do de pe s s o a s
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DRA
Clculo da populao exposta 1 passo Clculo de nveis sonoros por fonte sonora e por indicador (mapas estratgicos de rudo) 2 passo Clculo do nvel sonoro incidente no edifcio habitacional - subtrair 3 dB(A) nos pontos da malha de clculo
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DRA
Clculo da populao exposta (cont.) 3 passo Determinao do nvel sonoro na fachada mais exposta - intersectar cada edifcio com a malha de clculo - em cada quadrcula da malha intersectada pelo edifcio, seleccionar nvel sonoro mais elevado (de entre os vrtices daquela quadrcula) - associar esse valor a essa parte da fachada do edifcio - repetir procedimento em todo o permetro do edifcio - escolher nvel sonoro mais elevado e associ-lo ao edifcio (nvel sonoro da fachada mais exposta)
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DRA
Clculo da populao exposta (cont.) 4 passo Determinao da populao exposta - dados de populao residente por subseco estatstica -distribuir essa populao pelos edifcios habitacionais subseco, proporcional/ ao volume de cada edifcio da
- associar esse quantitativo pop. classe de rudo onde recai o nvel sonoro da fachada mais exposta (3 passo) desse edifcio
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provisrios NMPB 96 SRMII ou equivalente NP4361-2 e ISO8297 ECAC Doc. 29 definitivos Projectos Harmonoise/Imagine
Reviso e alterao
5 em 5 anos
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IA
CE.
metodologia de clculo da populao exposta (ver pg. 17 a 19) Consultar Directrizes para elaborao de mapas de rudo, IA, 2007
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provisrios NMPB 96 SRMII ou equivalente NP4361-2 e ISO8297 ECAC Doc. 29 definitivos Projectos Harmonoise/Imagine 5 em 5 anos
Reviso e alterao
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IA
CE
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Plano municipal de reduo do municpio GIT Aglomerao Mar. 2008 Mar. 2013
Faseamento
1 fase 2 fase
Reviso e alterao
5 em 5 anos
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Informao e participao do pblico Mapas estratgicos de rudo e Planos de aco, aprovados - divulgados e disponibilizados junto do pblico, com resumo no tcnico - disponveis para consulta nas entidades gestoras ou concessionrias, nas CM e no IA Planos de aco consulta pblica - consulta pblica prvia aprovao - perodo no inferior a 30 dias - facultar projecto do plano e sntese (resumo no tcnico), disponveis nas entidades gestoras ou concessionrias e nas CM - verso final do plano tem em conta resultados da participao
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Disposies transitrias e finais O disposto na DRA no prejudica a aplicao das disposies do RGR: - cumprimento dos valores-limite - contribuio para os PMRR - cumprimento das normas relativas a act.ruidosas temp.
DRA Captulo V
Mapas de rudo (RLPS/RGR) Mapas estratgicos de rudo Planos de reduo (RLPS/RGR) Planos de aco
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O RGR est dividido em 4 Captulos e 2 Anexos. I II III IV Disposies gerais Planeamento municipal Regulao da produo de rudo - Fiscalizao e sanes
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Disposies gerais Alteraes s definies constantes no RLPS (artigo 3) Zona sensvel - rea definida em plano municipal de ordenamento do
territrio como vocacionada para uso habitacional, ou para escolas, hospitais ou similares, ou espaos de lazer, existentes ou previstos, podendo conter pequenas unidades de comrcio e de servios destinadas populao local, tais como cafs e outros estabelecimentos de restaurao, papelarias e outros estabelecimentos de comrcio tradicional, sem funcionamento no perodo nocturno.
RGR-captulo I
Perodos de referncia
Diurno Entardecer Nocturno 07h00-20h00 20h00-23h00 23h00-07h00
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RGR-cap. I (cont.)
Novas definies
Lden e Ln
Ld Le + 5 L n + 10 1 = 10 log 13 10 10 + 3 10 10 + 8 10 10 24
L den
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RGR-cap. I (cont.)
Infra-estrutura de transporte a instalao e meios destinados ao
funcionamento de transporte areo, ferrovirio ou rodovirio
(Aglomerao, na DRA)
Municpio + 100 mil habitantes e 2500 hab/km2
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RGR-cap. I (cont.)
Fonte de rudo a aco, actividade permanente ou temporria,
equipamento, estrutura ou infra-estrutura que produza rudo nocivo ou incomodativo para quem habite ou permanea em locais onde se faa sentir o seu efeito.
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Planeamento municipal
(artigos 6, 7, 8, 9 e 10)
RGR-captulo II
interligando
- Classificar as zonas em sensveis ou mistas, delimitando-as nos PMOT. - Elaborar mapas de rudo
os mapas sero i) instrumentos de apoio ao planeamento ii) identificadores de zonas crticas
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RGR-cap. II (cont.)
- Elaborar o PDM tendo em conta os mapas de rudo planeando novas zonas sensveis ou mistas afastadas de fontes ruidosas e vice-versa, garantindo a viabilidade do cumprimento do Critrio de exposio mxima
- Elaborar planos municipais de reduo de rudo sempre que, nas zonas sensveis ou mistas, seja verificado violao do Critrio de exposio mxima. mxima
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RGR-cap. II (cont.)
Aspectos novos Planos de Pormenor sem necessidade, regra geral, de mapas de rudo Mapas estratgicos de rudo para aglomeraes e GIT Adaptao dos mapas de rudo existentes Contedo dos Planos Municipais de Reduo de Rudo Planos de Aco para aglomeraes e GIT
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RGR-cap. II (cont.)
Planos de Pormenor sem necessidade, regra geral, de mapas de rudo Porm, se - o PP planeia introduzir nova fonte de rudo significativa, - o PP incluir uma soluo urbanstica, por exemplo, de interposio de edifcios de escritrios entre a(s) fonte de rudo e a rea para futuro uso habitacional, promovendo nveis sonoros mais baixos do que os actuais e conformes com os valores-limite a recolha de dados acsticos no ser aplicvel, pelo que deve ser apresentado o mapa de rudo.
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RGR-cap. II (cont.)
Urbanizao aberta para a rua - o rudo propaga-se na zona residencial Zona residencial fechada para a rua - o rudo do trfego no se propaga por interposio de edifcios de uso no sensvel
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RGR-cap. II (cont.)
Adaptao dos mapas de rudo existentes N de mapas j elaborados em Portugal Continental
de
Foram criadas por este Instituto regras de adaptao simples, aproveitando dados pr-existentes, mas sem comprometer contedo tcnico; mapas adaptados no necessitam de validao.
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RGR-cap. II (cont.)
Mapa de Lden 4 m altura acima do solo Trfego rodovirio TMH7-20h = TMH7-22h TMH20-23h = (2 x TMH7-22h + 1 x TMH22-7h) / 3 TMH23-7h = TMH22-7h Trfego ferrovirio e areo - recolher informao de fluxos de trfego/ perodo de referncia
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RGR-cap. II (cont.)
Mapa de Lden (cont) Fontes fixas (24 horas)
L w(7 20h) = L w(7 22h)
2 10Lw(7 22h) + 1 10Lw(22 7h) L w(20 23h) = 10 log 3
L w(23 7h) = L w(22 7h)
Mapa de Ln (4m acima do solo) Consultar Directrizes para elaborao de mapas de rudo, IA, 2007
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RGR-cap. II (cont.)
Contedo dos Planos Municipais de Reduo de Rudo (PMRR) - Onde? - Quanto? - Quanto/fonte? - Quem? - Como? (se responsabilidade for do municpio) Est a ser desenvolvido um projecto-piloto de PMRR, pela FEUP, a terminar no final do ano Directrizes para Elaborao de PMRR
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RGR-captulo III
Estabelece os valores-limite de exposio (art.11) e as regras de instalao e exerccio de - Actividades ruidosas permanentes (art. 13) - Actividades ruidosas temporrias (art. 14 a 18) - Infra-estruturas de transporte (art. 19 e 20) - Outras fontes de rudo (art. 21) - Rudo de vizinhana (art. 24)
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Ln dB(A) 55 45 55 50 55
65 55 65 60 65
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Critrio de exposio mxima (cont.) - proximidade . entre a zona sensvel e a GIT rodo ou ferrovirio deve ser entendida como uma distncia de 100 metros; . entre a zona sensvel e GIT area - aeroporto de Lisboa- deve ser rectngulo de 7800 m de comprimento por 1000 m de largura com pista principal nele centrada
Pista
lado aterragens
lado descolagens
1000 m
2000 m
2000 m
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Critrio de exposio mxima (cont.) - lista das GIT: . as GIT da 1 fase da DRA constam da lista anexa s Directrizes para elaborao de mapas de rudo, IA, Maro 2007 . as GIT da 2 fase da DRA constaro de lista a publicar assim que disponibilizada pelas entidades responsveis das infra-estruturas
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Anexo I Correces a aplicar, respectivamente, a LAeq (r.a.r.p.) e aos valores limite de 5, 4 e 3: - Adio de 3 dB(A) ao valor medido de LAeq se o rudo for tonal ou impulsivo, ou de 6 dB(A) se coexistirem as duas caractersticas; - Adio de um valor D ao valor limite da diferena, indicado na tabela seguinte.
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--------------------------------------------------------------------------------------
D em dB(A)
--------------------------------------------------------------------------------------
q 12,5%............................................................4 12,5%<q 25%...............................................................3 25% < q 50%...............................................................2 50% < q 75%...............................................................1 q> 75%...............................................................0
q 12,5%...........................(se laborar at 24h)......3 12,5% q 50% ............................(se laborar aps 24h).....2 50% < q 75%.............................................................1 q>75%..............................................................0 ------------------------------------------------------------------------Lgica: D maior (valor-limite mais tolerante) quando o incmodo da actividade menor.
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Perodo nocturno
Exemplos de aplicao do critrio de incomodidade Exemplo 1 Actividade de laborao diurna abrangendo todo o perodo diurno T=13 q=100% D=0 Resultado das medies: LAeq (r.a.r.p.) dB(A) 45,9 LAeq (r.r) dB(A) 37,0
obtido = 45,9 37,0 = 8,9 dB(A) limite = 5 + 0 = 5 dB(A) Concluso: obtido > limite no cumpre RGR
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Exemplo 2 Actividade de laborao nocturna abrangendo todo o perodo nocturno T=8 q=100% D=0 Resultado das medies (no interior habitao): LAeq (r.a.r.p.) dB(A) 39,4 LAeq (r.r) dB(A) 33,6
obtido = 39,4 33,6 = 5,8dB(A) limite = 3 + 0 = 3 dB(A) Concluso: obtido > limite no cumpre RGR
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Exemplo 3
Mesma actividade mas com encerramento s 4h T=5 q= 62,5% obtido = 5,8 dB(A) limite = 3 + 1 = 4 dB(A) Concluso: obtido > limite no cumpre RGR
Exemplo 4
T=1 q= 12,5%
Mesma actividade mas com encerramento s 24h obtido = 5,8 dB(A) limite = 3 + 3 = 6 dB(A) Concluso: obtido limite cumpre RGR
Exemplo 5
Mesma actividade mas com laborao das 6 s 7 h T=1 q= 12,5% obtido = 5,8 dB(A) limite = 3 + 2 = 5 dB(A) Concluso: obtido > limite no cumpre RGR
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45 dB(A) 27 dB(A)
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Rudo residual
de determinar rudo residual aprovada pela CCDR procedimento 1 - Medir rudo ambiente e simular rudo particular - Calcular LAeq (r.a.r.p.) LAeq (r.p.) = LAeq,T (r.r.) ou procedimento 2 Escolher pontos de medio de rudo residual, distintos dos pontos de medio do rudo ambiente, nos quais a influncia sonora da fonte em avaliao seja nula e as demais fontes sonoras e sua influncia sejam idnticas s verificadas nas medies de rudo ambiente.
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1 ms
Na avaliao do critrio incomodidade foi estabelecido 1 ms para o intervalo de tempo a que se reporta o LAeq Novo ? RLPS + NP1730 caracterizar actividade; Longa durao, de acordo com a NP1730, teria de abranger uma srie de intervalos de tempo de referncia; No estava estabelecido se essa longa durao era uma semana, um ms, um ano, ou vrios anos;
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rudo
Qual o procedimento? NP1730 + Circular IPAC (Fev.2007) relativa representatividade das amostragens de rudo ambiente, consultvel em www.ipac.pt
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As medidas de reduo no receptor, relativas ao reforo do isolamento sonoro, sero adoptadas pelo ltimo - fonte de rudo ou receptor - a instalar-se.
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- cumprirem os valores limite de Lden e Ln - seja publicada uma portaria conjunta nmero mximo de voos naquele perodo. que fixe o
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Se houver sazonalidade (semanal ou mensal) necessrio caracterizar estes regimes, excepto se os resultados obtidos nos regimes de baixa emisso sonora indicarem desde logo incumprimento
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ou para actividades ruidosas permanentes que no laborem em perodo nocturno, assumir, como simplificao, o valor de LAeq(22-7h)/Ln retirado do mapa de rudo se existente.
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A 3, relativa ao reforo de 3 dB do isolamento sonoro da fachada dos edifcios sensveis, s excepcional/ quando comprovada/ esgotadas as restantes m.r. e desde que nveis sonoros no sejam superiores a 60 Lden ou 50 Ln; ser adoptada pelo ltimo a instalar-se.
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Infra-estruturas de transporte Como fiscalizar? - Por consulta dos mapas de rudo - Por medies - Pela existncia/contabilizao de voos nocturnos
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MRM existente
GIT
GIT 1 fase
aguarda MRE
MRE inexistente no excede VL cumpre RGR excede VL no cumpre RGR, se GIT for a fonte dominante
medies
* Sujeita a anlise em funo, nomeadamente, da GIT ser ou no a fonte dominante e da data do seu licenciamento.
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no excede VL cumpre RGR MRM existente excede VL no cumpre RGR, se a fonte sonora for a dominante
NO GIT
MRM inexistente
medies
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Fiscalizao por medies de rudo Quando efectuar as medies? - Na inexistncia de mapa (excepto se for GIT 1 fase) - No caso de reclamao de morador no 3 piso ou superior (caso em que no possvel a leitura do valor de rudo no mapa) Qual o procedimento? NP1730 Circular IPAC (Fev.2007)
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Incio de vigncia
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Regimes complementares
Regulamento dos Requisitos Acsticos dos Edifcios DL 129/2002, de 11 de Maio Regime jurdico sobre urbanizao e edificao DL 555/99 de 16 de Dez.
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Regimes especiais
- Rudo nos locais de trabalho DL 72/92, de 28 de Abr. e outros - Certificao acstica de aeronaves DL 555/90, de 17 de Jul. - Emisses sonoras de veculos rodovirios a motor Cdigo da Estrada e respectivo Regulamento - Equipamentos para utilizao no exterior - DL 221/2006, de 8 de Nov. - Sistemas sonoros de alarme instalados em imveis DL 297/99, de 4 de Ago. - Espectculos de natureza desportiva e os divertimentos pblicos nas vias, jardins e demais lugares pblicos ao ar livreDL 310/2002, de 18 de Dez.
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no
sujeita
AIA
Documentos identificados na Portaria n 1110/2001, de 19 de Set. (projecto acstico > Regulamento Acstico dos Edficios) Extracto do mapa de rudo, reltrio de recolha de dados acsticos, projecto acstico > operaes urbansticas de iniciativa pblica
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> Compete aos membros do Governo responsveis pelo ambiente e transportes, por despacho declarar a dispensa
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Suspenso da actividade ruidosa temporria e de obras no interior de edifcios (cont.) > Violao > contra-ordenao ambiental leve
No cumprimento da ordem de suspenso
> Fiscalizao: autoridade policial e polcia municipal (mesma entidade que emitiu a ordem de suspenso) > Processamento das contra-ordenaes e aplicao de coima: Cmara Municipal
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Rudo de vizinhana
> associado ao uso habitacional e s actividades que lhe so inerentes, > produzido directamente por algum ou por intermdio de outrem, por coisa sua guarda ou animal colocado sob a sua responsabilidade, > pela sua durao, repetio ou intensidade, seja susceptvel de afectar a sade pblica ou a tranquilidade da vizinhana
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pessoas colectivas:
de 9000 a 13000 euros > em caso de negligncia de 16000 a 22500 > em caso de dolo
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pessoas colectivas:
de 25000 a 34000 > em caso de negligncia de 42000 a 48000 > em caso de dolo.
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Entidades acreditadas
> Ensaios e medies acsticas necessrias verificao do cumprimento do disposto no RGR so realizados por entidades acreditadas > Perodo transitrio de 4 anos para acreditao das entidades nos termos do SPQ > A partir de 1 de Fevereiro de 2011, os ensaios e medies acsticas s podem ser realizados por entidades acreditadas
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