RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA PARA SERVIDORES PUBLICOS

Breve descripcin del caso En el caso de lesin patrimonial de parte de la autoridad administrativa como es el caso de la Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, que consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin, concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que ste sea explotado por el Estado o por un tercero. La expropiacin posee dos notas caractersticas, primera que la expropiacin es una transferencia de carcter coactivo, lo que hace de ella una institucin caracterstica del Derecho Pblico que no puede ser asimilada a la compra venta prevista en el derecho privado; segundo que el expropiado tiene derecho a recibir a cambio una indemnizacin equivalente al valor econmico de la cosa expropiada, lo que la diferencia de la confiscacin.

Legislacin aplicable: De conformidad con la Ley de Responsabilidad Patrimonial local y su Reglamento, el derecho a la indemnizacin derivado de la actividad administrativa irregular atribuible a algn ente pblico de la Administracin Pblica del Distrito Federal, deber reclamarse por escrito firmado por el interesado o su representante legal, dirigido y presentado ante el ente pblico responsable de la misma, o bien, ante la Contralora General del Distrito Federal

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El cual es seguido en forma de juicio, y en el que tendr que acreditar los extremos de la accin ejercida acorde a lo previsto en los artculos 44 de la Ley de Procedimiento Administrativo y 11 del Reglamento de la Ley de Responsabilidad Patrimonial, ambas del Distrito Federal, los requisitos que debe contener ese escrito son los siguientes:

Nombre de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad de la Administracin Pblica ante la que se promueve. Nombre de la dependencia, rgano desconcentrado, delegacin o entidad de la Administracin Pblica a quin se atribuye la actividad administrativa irregular: El nombre, denominacin o razn social del o de los interesados y, en su caso, del representante legal, as como la designacin de la persona o personas autorizadas para or y recibir notificaciones y documentos; El domicilio para or y recibir notificaciones en el Distrito Federal; La actividad administrativa irregular reclamada, el dao causado, monto del dao causado, la relacin causa-efecto entre el dao y la accin administrativa irregular imputable al Ente Pblico; Fecha en que se produjo el dao, y en caso de ser continuo, la fecha en que cesaron los efectos lesivos; La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la peticin; Agravios y argumentos de derecho en que funde su reclamacin; y El lugar, la fecha y la firma del interesado o, en su caso, la de su representante legal. El escrito inicial adems deber acompaarse de los documentos que acrediten la responsabilidad, as como las pruebas que ofrezca, para acreditar los hechos argumentados. En la sustanciacin de este procedimiento, en materia de ofrecimiento, desahogo y valoracin de pruebas, en lo no previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal se aplican supletoriamente las disposiciones legales que sobre el particular prev el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

Funciones y limitantes legales de la SFP Establece entre otras estrategias para lograr la transparencia y el combate a la corrupcin, el instrumentar normas y procedimientos dirigidos a prevenir la discrecionalidad y el abuso de autoridad de los servidores pblicos en la prestacin de los servicios bajo su responsabilidad; impulsar una mejora

regulatoria interna en la Administracin Pblica Federal que facilite la actividad gubernamental y garantice la aplicacin de controles indispensables, y administrar con pertinencia y calidad el patrimonio inmobiliario federal. Que la nueva Ley General de Bienes Nacionales en su artculo 142, reconoce la importancia de regular los avalos y justipreciaciones de renta previstos en la misma, al otorgar a la Secretara la facultad de emitir las normas, procedimientos, criterios y metodologas de carcter tcnico, conforme a los cuales se llevarn a cabo los trabajos valuatorios correspondientes.

Cambios legales identificados para prevenir futuros actos que Impliquen responsabilidades administrativas. Son los que de hecho ya estn previstos en la ley Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 6. Iniciacin por reclamacin del interesado.

1. Cuando el procedimiento se inicie a instancia del interesado, la reclamacin se dirigir al rgano competente y deber ajustarse a lo previsto en el artculo 70 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

En la reclamacin se debern especificar las lesiones producidas, la presunta relacin de causalidad entre stas y el funcionamiento del servicio pblico, la evaluacin econmica de la responsabilidad patrimonial, si fuera posible, y el momento en que la lesin efectivamente se produjo, e ir acompaada de cuantas alegaciones, documentos e informaciones se estimen oportunos y de la proposicin de prueba, concretando los medios de que pretenda valerse el reclamante.

2. Si se admite la reclamacin por el rgano competente, el procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites y se podr acordar la acumulacin de la reclamacin a otro procedimiento con el que guarde identidad sustancial o ntima conexin. Contra el acuerdo de acumulacin no procede recurso alguno.

Artculo 7. Actos de instruccin.

Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn por el rgano que tramite el procedimiento, de conformidad con el Captulo III del Ttulo VI de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 8. Acuerdo indemnizatorio.

En cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de audiencia, el rgano competente, a propuesta del instructor, podr acordar con el interesado la terminacin convencional del procedimiento mediante acuerdo indemnizatorio.

Si el interesado manifiesta su conformidad con los trminos de la propuesta de acuerdo, se seguirn los trmites previstos en los artculos 12 y 13 de este Reglamento.

Conclusiones: No puede haber expropiacin sin indemnizacin, la indemnizacin debe ser previa al traspaso del dominio del bien del particular al Estado, la indemnizacin debe ser justa, es decir, debe ser fijada teniendo en cuenta los intereses de la comunidad y del afectado y, por lo tanto, esos intereses deben ser ponderados caso por caso. La ponderacin dentro del marco legal y constitucional la har el juez civil en el evento de expropiacin por va judicial, y la entidad expropiante o el juez contencioso en el evento de la expropiacin por va administrativa. La funcin de la indemnizacin es, por regla general, de orden reparatorio. Comprende tanto el dao emergente como el lucro cesante. No obstante, en algunas circunstancias, al ser consultados los intereses de la comunidad y asumir dichos intereses un peso especial, sta puede reducirse y cumplir tan slo una funcin compensatoria.

De otra parte, en circunstancias diversas, al ser consultados los intereses del afectado y adquirir stos una relevancia constitucional especial, como en el evento de la vivienda familiar y en otros que sern precisados en esta sentencia, la indemnizacin puede, tanto en su mont como en su forma de pago, asumir una modalidad que la lleve a cumplir una funcin restitutiva. La indemnizacin no tiene que ser siempre pagada en dinero en efectivo, pero si se pagara indemnizacin con instrumentos distintos al dinero, stos han de reunir por lo menos las siguientes caractersticas: 1) No pueden transformar el pago de la indemnizacin previa, en un pago futuro, posterior a la trasmisin del dominio del bien expropiado. 2) deben garantizar un pago cierto de la obligacin y no meramente simblico o eventual; 3) deben constituir un medio legal de pago de obligaciones, de tal forma que realmente constituyan para el afectado una indemnizacin. 4) deben permitir que el valor de la indemnizacin por expropiacin reconocido como justo, en el caso concreto, se mantenga en el tiempo, si el expropiado acta en los negocios diligentemente. 5) deben ser libre y efectivamente negociables, a fin de garantizar que el afectado pueda convertirlos, en dinero en el momento en que lo desee, inclusive al da siguiente del traspaso del dominio del bien. 6) no pueden ser revocados unilateralmente por la entidad que los emite.

Alumno: Oscar Luis Abrajn Perez