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IREWOC Amsterdam
Universidad Mayor de San Andres Carrera de Sociologa Instituto de Investigaciones Sociolgicas I.D.I.S. U.M.S.A

Children as Agents in Development

Report No 8

NIOS ESTUDIANTES TRABAJADORES EN BOLIVIA: Sector Urbano - Rural

David Llanos Layme Antonio Moreno Valdivia

Institutio Mauricio Lefevre de la Carrera de Sociologia, UMSA, La Paz.

A research project in six countries, financed by Plan International Project director: G.K. Lieten, Amsterdam School of Social Science Research University of Amsterdam. Irewoc@childlabour.net La Paz, 2002

NIOS ESTUDIANTES TRABAJADORES EN BOLIVIA INTRODUCCION I. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. ESTRATEGIA TEORICA Y METODOLOGICA DE LA INVESTIGACION Estado de la Investigacin ................................................................................... 1 Problematizacin ................................................................................................. 8 Hiptesis ............................................................................................................. 8 Marco Terico y Conceptual de la Investigacin ............................................... 8 Consideraciones Metodolgicas ......................................................................... 12
II. CONTEXTO BOLIVIANO

2.5. 3.1.

Caracterizacin del Pas ...................................................................................... 2.1.1. Urbanizacin e Industrializacin ............................................................ Departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz ...................................... 2.2.1. Ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz ..................................... Poblacin Urbana en Bolivia ............................................................................... 2.3.1. Segregacin Urbana ................................................................................. Poblacin Rural en Bolivia .................................................................................. 2.4.1. Agricultura Tradicional ........................................................................... 2.4.2. Altiplano, Valles y Trpico ..................................................................... 2.4.3. Realidad Actual ....................................................................................... 2.4.4. Educacin y Trabajo ................................................................................ Poblacin Estudiantil en Bolivia .........................................................................
III. ESTUDIOS DE CASO

15 15 16 16 17 19 20 22 23 24 25 27 32 34 36 42 47 49 51 53 58 61 64 64 67 70 72 73 73 76 78 81

3.2.

3.3.

3.4.

El Alto .................................................................................................................. 3.1.1. Entorno Familiar ...................................................................................... 3.1.2. Ambito Laboral ........................................................................................ 3.1.3. Ambito Educativo .................................................................................... 3.1.4. Conclusiones ............................................................................................ Cochabamba ......................................................................................................... 3.2.1. Entorno Familiar ....................................................................................... 3.2.2. Ambito Laboral ......................................................................................... 3.2.3. Situacin Educativa .................................................................................. 3.2.4. Conclusiones ............................................................................................ Santa Cruz ............................................................................................................ 3.3.1. Entorno Familiar ...................................................................................... 3.3.2. Ambito Laboral ........................................................................................ 3.3.3. Situacin Educativa ................................................................................. 3.3.4. Conclusiones ............................................................................................ Chirapaca .............................................................................................................. 3.4.1. Entorno Familiar ....................................................................................... 3.4.2. Ambito Laboral ......................................................................................... 3.4.3. Situacin Educativa .................................................................................. 3.4.4. Conclusiones .............................................................................................

3.5.

3.6.

Tarata .................................................................................................................. 3.5.1. Entorno Familiar ..................................................................................... 3.5.2. Ambito Laboral ....................................................................................... 3.5.3. Situacin Educativa ................................................................................ 3.5.4. Conclusiones ............................................................................................ El Torno ............................................................................................................... 3.6.1. Entorno Familiar ....................................................................................... 3.6.2. Ambito Laboral ......................................................................................... 3.6.3. Situacin Educativa ................................................................................. 3.6.4. Conclusiones ............................................................................................
IV. ANALISIS GLOBAL SECTORIAL

82 84 86 90 91 94 94 97 101 103 104 104 107 108 111 111 112 113

4.1.

4.2.

Sector Urbano ...................................................................................................... 4.1.1. Entorno familiar ....................................................................................... 4.1.2. mbito Laboral ......................................................................................... 4.1.3. Situacin Educativa .................................................................................. Sector Rural .......................................................................................................... 4.2.1. Entorno Familiar ....................................................................................... 4.2.2. mbito Laboral ......................................................................................... 4.2.3. Situacin Educativa ..................................................................................

V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1.1. Ambito Familiar ........................................................................................ 114 5.1.2. mbito Laboral ......................................................................................... 115 5.1.3. mbito Educativo ..................................................................................... 115 BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 117

VI.

INTRODUCCION El presente documento presenta los resultados obtenidos por seis estudios de caso sobre los Nios Escolares Trabajadores de Bolivia en los sectores urbano y rural. Las investigaciones efectuadas en las ciudades de El Alto, Cochabamba y Santa Cruz y en los mbitos rurales de Chirapaca, Tarata y El Torno, fueron desarrolladas entre febrero del 2001 y octubre del 2002, dentro del Convenio de Cooperacin establecido entre el Instituto de Investigaciones Sociolgicas Mauricio Lefebvre (IDIS), dependiente de la Carrera de Sociologa de la Universidad Mayor de San Andres y Development Sociologist University of msterdam Chairman (IREWOC). La informacin que se presenta esta organizada en torno al desarrollo de cinco captulos. En el primer captulo presenta la estrategia terica y metodolgica de la investigacin, en la cual se describe el estado de investigacin acerca de los principales debates sobre la problemtica del trabajo infantil. Asimismo, en esta parte se identifica el problema objeto de investigacin y se formulan las hiptesis de trabajo. Por otro lado, se estable el marco terico y conceptual de la investigacin con la respectiva estrategia metodolgica, la cual fue aplicada en los seis estudios de caso. El segundo captulo, incluye una caracterizacin demogrfica, social y econmica de las tres principales regiones del pas con relacin a sus zonas urbanas y rurales involucradas en la presente investigacin. Tambin en este capitulo se presenta los principales indicadores educativos tanto a nivel nacional como regional El tercer captulo, contempla una relacin de carcter descriptivo/explicativo de los seis estudios de caso con relacin al entorno familiar, el mbito laboral y la situacin educativa. Asimismo, en este captulo se incluye para cada caso los principales hallazgos y las recomendaciones pertinentes. El cuarto captulo, aprovechando la informacin obtenida establece una serie de semejanzas y diferencias socioeducativas y laborales entre los diferentes estudios de caso, tomando en cuenta que responden a contextos regionales diferentes. Finalmente, el quinto captulo, contiene las conclusiones a las cuales se ha arribado y algunas sugerencias para la toma de decisiones en un futuro prximo. Aprovechando esta introduccin agradecemos el apoyo institucional recibido por el IDIS y el IREWOC, a travs de sus directores Lic. Danilo Paz Ballivin y Dr. Kristoffel Lieten, que han permitido abordar el tema de los Nios Escolares Trabajadores de Bolivia, desde una perspectiva sociolgica que contribuya a la produccin de nuevos conocimientos sobre estos actores sociales y la problemtica de la sociedad boliviana. Tambin agradecer la participacin de un grupo de estudiantes de las materias de Tcnicas de Investigacin Social, paralelo B y del Taller Vertical, gestin acadmica 2001/2002 La Paz, Noviembre del 2002

I.

ESTRATEGIA TEORICA Y METODOLGICA DE LA INVESTIGACIN

El objeto de estudio de esta investigacin es identificar y analizar la dinmica entre el campo laboral, la educacin y el papel del entorno familiar en los dos anteriores campos en la cual estn inmersos los nios estudiantes trabajadores (NETs) en Bolivia. Es decir, cmo combinan los NETs las responsabilidades laborales y educativas, y cul es el rol de los familiares que le rodean al nio trabajador. Por tanto, los principales ejes temticos definidos en esta investigacin son: El campo educativo, el mbito laboral y el entorno social familiar de los Nios Estudiantes Trabajadores. En esta investigacin se han definido como unidades de anlisis una muestra de unidades educativas tanto en el rea rural como urbana en los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. En el rea urbana se tom en cuenta las unidades educativas de: Simn Bolvar (en la ciudad de Cochabamba), Mario Guzmn y 6 de Junio (de la ciudad de El Alto) y las U.E. Fe y Alegra y Guido Villagomez (de la ciudad de Santa Cruz), turno Nocturno y Diurno respectivamente. Y en rea rural las unidades educativas: Villa Alicia de la comunidad Chirapaca, Los Andes (Dpto. La Paz); la Unidad Educativa Esteban Arze del Ncleo Tarata, provincia Esteban Arze (Dpto. de Cochabamba); y las unidades educativas Nacional El Torno y Naciones Unidas del municipio El Torno (Dpto. de Santa Cruz). La investigacin metodolgicamente ha sido abordado en base a seis encuestas (dos en la gestin 2001 y cuatro en el ao 2002). La informacin tanto de rea rural como urbana se han levantado de manera simultneas. De la misma manera, la encuesta para esta investigacin ha sido complementada con entrevistas cualitativas a grupos de padres de familia de las unidades educativas citadas, profesores, administrativos y algunos estudiantes de las dos unidades educativas respectivas. 1.1. Estado de la Investigacin

En el tema de trabajo infantil hay una abundante bibliografa desde pticas urbanocentristas, posiciones materialistas, utilitaristas, psicosociales, jurdicas, etc. En el campo bibliogrfico, conceptual y terico de esta investigacin hemos definido como punto de partida en precisar el tema especfico acerca de Nios Estudiantes Trabajadores en los espacios urbanos y rurales. Sobre el tema hay estudios acerca de la problemtica de la niez y el trabajo infantil en la minera artesanal; el caso de Bolivia1. De entrada el enfoque de la propuesta parte de las buenas intenciones de erradicacin progresiva del trabajo infantil. Asimismo, el estudio est basado en la versin de los padres provenientes de 412 hogares mineros, donde se indica que a lo menos hay un menor trabajador (MTM-OIT-ACDI 2001:8). Asimismo se enfatiza en la crisis econmica (provocada por los gobiernos neoliberales a partir de 1985) que ha dejado a los mineros en la incertidumbre laboral. Por tanto, los nios han tenido que emplearse en cualquier actividad laboral. Es un anlisis no solo simplista sino deductivista. Sobre los nios trabajadores se menciona que trabajan sin remuneracin econmica (MTM-OIT-ACDI 2001:23, 38). Es un anlisis urbano-centrista y economicista, dado que no se incorpora variables culturales en el anlisis.
. Un estudio auspiciado por Ministerio de Trabajo y Microempresa, O.I.T. y Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (2001 indito).
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Los estudios ms sobresalientes en trminos de vincular la formacin escolar con las actividades laborales han sido desarrolladas por instituciones de desarrollo como ser UNICEF (1995). Un colectivo de autores abordan el tema de la dicotoma entre escuela Vs. trabajo. Los adolescentes trabajadores se insertan en la formacin escolar en turno nocturno con las expectativas de ser alguien en el futuro (UNICEF 1995). Aunque ese futuro de parte de padres y estudiantes no siempre es claramente visibilizado sino desconocido. Otra perspectiva del abordaje sobre el tema de adolescentes trabajadores no escolarizados corresponde al equipo de trabajo de ETARE, quienes con una visin quizs idealizada consideran que, los nios y adolescentes suean con la escuela donde pueden encontrar afectividad, amistades, mientras para los mayores la escuela y la educacin tiene una funcin utilitaria (ETARE 1994:46). En un estudio ms reciente uno de los co-autores del equipo de ETARE, Jorge Domic, parte de la perspectiva de identificar el ser nio y cul es el ideal del nio, en funcin de una encuesta seguido por entrevistas en profundidad para realizar el anlisis de contenido de los resultados de las entrevistas. Se concluye que la incorporacin del nio a temprana edad a las actividades laborales es parte de la cultura andina, aunque ltimamente se haya distorsionado la orientacin de aquella aeja visin, vinculada con la educacin. Sin embargo, llegan tambin a conclusiones bastante ideales que para los nios mantenerse con el trabajo propio implica la conquista de un espacio propio de desarrollo con cierta autonoma y lograr el reconocimiento como persona(Domic 1999:195-206). Por lo tanto, la investigacin Nios Trabajadores de Jorge Domic (1999) trata de descubrir el significado de la experiencia laboral entre los nios de la calle para incidir en el universo simblico de la sociedad en su conjunto. El estudio parte de entender el significado del ser nio e ideal del nio de los Nios y Adolescentes Trabajadores (denominados NATs.). Es ms, Domic a diferencia de los estudios anteriores, ha estudiado a los NATs, entre las edades de 10 y 14 aos ubicadas en las ciudades de La Paz y EL Alto. Como variables de anlisis se ha tomado en cuenta; la edad (no es muy claro el por qu solo de 10 a 14 aos), condicin del nio trabajador, la familia y la calle (estos dos ltimos como espacios de socializacin de los NATs.). En base a estas variables se ha tratado de construir determinadas representaciones sociales generadas desde la perspectiva de los mismos nios como actores y los padres (progenitores) como entorno social (Domic 1999). Sin embargo, el autor no incorpora en su anlisis la variable origen social de dichos NATs., el trabajo como educacin (Cf. con Llanos 2001 indito), etc. que hemos desarrollado en los estudios de caso de esta investigacin. Si bien, sus informantes de Domic permanentemente expresan las categoras de ayuda, saber qu es ganar dinero, si trabajan adquieren ms respeto ante otros, etc., no han sido profundizados. Por tanto, aqu consideramos que para el anlisis sociolgico global del tema es imprescindible la incorporacin de la variable origen social, trabajo como educacin y el entorno social para tener un anlisis ms completo desde sta ptica. Desde el punto de vista social, el entorno familiar es el espacio microsocial donde los nios escolares trabajadores abren los ojos y se forman en los campos sociales, econmicos y culturales para enfrentar su vida futura. El ambiente familiar es la primera escuela de aprendizaje prctico donde los NETs se socializan. Luego viene los espacios de socializacin mediante la instruccin escolar formal. Aqu debemos anotar que, la educacin es parte integrante del resto de las actividades cotidianas de los NETs (sobre todo los de origen social

campesino provinciano). Es ms, en el rea rural las actividades laborales sean agrcolas, pastoriles, u ocupaciones ms formales como atender una granja de pollos, o vender en tiendas para terceras personas, etc. para los NETs de origen rural campesina son espacios de formacin. Los padres de familia e incluso algunos profesores de origen social provinciano entienden que las actividades laborales son parte de la educacin para la vida. Aqu no se est justificando la explotacin laboral de los ni@s, sino simplemente esa es la realidad, que muchas instituciones no gubernamentales hasta el Estado mismo que trabajan con los ni@s no ven de esa manera. El mismo ordenamiento jurdico vigente en Bolivia es bastante formal y poco aplicable. Segn el Cdigo Nio, Nia y Adolescente; Art. 2.- Se considera nio o nia a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos y adolescente desde los doce aos a los dieciocho aos de edad cumplidos (Bolivia Ley 2026; 2001:3) Asimismo, sobre el trabajo infantil el Art. 126 del mismo cdigo establece catorce aos como edad mnima para trabajar. Art. 129 establece que el salario en ningn caso ser menor al salario mnimo nacional (Bs. 430/mes). El Art. 142 establece que la jornada laboral es de ocho horas; Art. 143 prohbe el pago en especie. Sin embargo, la norma reconoce el rgimen del trabajo familiar (Art. 153-156), bajo la supervisin de las Defensoras de la niez y adolescencia. Es mas, en Bolivia a nivel de Leyes en el reglamento del mismo cdigo se ha propuesto erradicar el trabajo de los nios, nias y adolescentes menores de 14 aos(Art.44). En el mbito de normativa estatal se habr avanzado bastante. Sin embargo, entre las leyes a la realidad hay bastantes brechas. En esta investigacin se demostr que solo algunos padres privilegiados de los NETs. tienen fuentes de empleo formal urbanos (aunque no necesariamente estable). Un gran porcentaje de los NETs sostienen que su economa de las unidades domsticas sufren un proceso de eventualizacin2 y precarizacin de los fuentes de empleo. Las fuentes de ingreso de la mayora de las unidades econmicas se basan en las actividades por cuenta propia, trabajos eventuales, comercio, etc. Cuando nos referimos al proceso de eventualizacin laboral, no necesariamente nos referimos a las formas de flexibilizacin laboral, donde los trabajadores permanentes (asegurados en la gran empresa) son despedidos y/o recontratados bajo nuevas reglas de contrato; sino nos referimos a aquellos trabajadores como de los centros mineros, despus de la mal llamada relocalizacin, los obreros de la mina se establecen en los barrios populares de El Alto, asumen diversas
. Cuando hacemos referencia a los conceptos de eventualizacin y precarizacin en los espacios laborales, nos referimos a que cada vez son menos los espacios laborales formales suficientemente remunerados y mucho menos fijos. Los padres y madres de familia y los ni@s cada vez se ven en la necesidad de asumir alguna actividad laboral eventual temporal y con mayor frecuencia, intensidad (ms horas y das de trabajo) y sistemtica. De acuerdo a los datos de campo, entre los habitantes urbano populares, hay un proceso de diversificacin y multiplicacin de espacios laborales. Hasta las personas que trabajan en empleos formales (profesores, empleados pblicos) los fines de semana trabajan como empleados eventuales en los talleres como ser sastrera (confeccin de prendas), bicicletera, albail, servicios en los bares, otros se dedican a la venta como mercachifles en las ferias. As tambin los hijos de acuerdo al desarrollo de sus habilidades o capacidades van incorporndose a determinadas actividades laborales y al mismo tiempo estudian en colegios nocturnos. Estas labores permiten cubrir principalmente los gastos de la familia y escolares.
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actividades entre ellos de servicio (comercio), y en calidad de productores por cuenta propia. En casos, se ha visto en p.e. algunos obreros de granjas de pollo en la ciudad de Cochabamba que en el pasado tenan empleos permanentes e indefinidos. Una vez que han cerrado por diversos motivos dichos trabajadores han tenido que abandonar y ocuparse en actividades que se presenten cotidianamente, en donde predominan empleos eventuales y precarios. Asimismo, otros autores sostienen que la precarizacin laboral implica el establecimiento de actividades ms eventuales y por cuenta propia a nivel individual. Al respecto Rossell y Rojas sostienen que en la ciudad de El Alto: ...en 1992 el 64% de los alteos trabajaba en el sector informal (familiar y semiempresarial), para el ao 2000 este porcentaje aument hasta 69%...(Rossell & Rojas 2002: 29); aunque en los cuadros no es muy explcito. Los mismos autores sostienen que la precarizacin laboral implica la carencia relativa de prestaciones sociales y de seguridad social establecidas en los marcos de las normas laborales a nivel nacional. Se dice que menos de 20% de los trabajadores alteos tienen trabajos protegidos que gozan de seguridad social (Rossell & Rojas 2002: 39). Estos definiciones en parte apoyan al concepto de eventualizacin de espacios laborales entre los padres de familia de los NETs y ellos mismos. Es evidente que la Nueva Poltica Econmica vigente en Bolivia desde 1985 ha golpeado a muchos sectores del pas, principalmente urbano pueblerinos. Los habitantes rurales y de pueblos semi-urbanos que tienen vnculos con la cultura andina, para enfrentar la difcil situacin econmica han acudido a su pasado cultural, en las formas y modelos de organizacin de la mano de obra familiar y formas de asumir mltiples responsabilidades econmicas y productivas. Dentro de estos modelos de organizacin laboral est presente que los ni@s puedan asumir algunas responsabilidades laborales, a la medida del desarrollo de su contextura fsica, social, etc. Es decir, aqu estaramos frente a un proceso de refuncionalizacin del pasado cultural de los habitantes urbanos en base a la vigencia de la organizacin socioeconmica campesina que se reproduce en el mbito urbano -sobre todoentre los inmigrantes rurales de primera y segunda generacin, la divisin de trabajo por gnero, generacional, parentesco y tica laboral(Cfr. con Adams y Valdivia 1991) Al respecto, Guaygua, Riveros y Quisbert en un estudio acerca de la problemtica de la juventud Altea nos hablan de la continuidad de la tica del trabajo entre los migrantes(2000: 98-102) establecidos en dicha ciudad. Los Autores sostienen que, en la tradicin aymar, en la cual est inmersa la ciudad de El Alto, las personas y/o familias que asumen ms de una actividad a la semana, no lo consideran como una sobrecarga laboral, sino ms bien son socialmente reconocidos por el entorno social como personas dignas de consideracin, como ejemplo para los jvenes y por ende para los nios estudiantes trabajadores. Los autores sealan que el mismo hecho de levantarse temprano para ir a trabajar; ahorrar o evitar gastos; Vender los fines de semana para ganarse unos centavos, lo que implica no estar en casa los domingos, est relacionado con una personalidad emprendedora, trabajadora y responsable que al mismo tiempo eleva el autoestima de la misma persona (Guaygua et al. 2000: 98). Esto nos hizo reflexionar cuando una madre de familia en la ciudad de Cochabamba a tiempo de recoger del colegio a su hija sostena que mi hija es como la madre de la familia. Sostena que la hija, de algo ms de 11 aos, desde tempranas horas se dedicaba a las labores

domsticas de cocina hasta medio da, en compaa de sus menores, mientras sus padres salan a trabajar. Es ms, por la tarde dicha nia se incorporaba al puesto de venta de la madre. Por la noche asista al colegio y a las 10 de la noche su madre la recoga para llegar a su casa entre las 10:30 y 11 de la noche. La madre con gran orgullo echaba flores a las actividades emprendedoras de su hija, que era como ejemplo para las hijas de sus paisanas y amistades. A esta realidad Jorge Domic se refiere que en el mundo andino (como parte de la historia) la actividad laboral fue un espacio de educacin para los nios y adolescentes (1999). No es solo que el trabajo de los nios exista en el pasado como parte de la educacin, sino en la actualidad, an entre los migrantes en la ciudad de El Alto, en la ciudad de Cochabamba o en cualquier ciudad andina, estas prcticas son vigentes y refuncionalizadas en funcin de los nuevos contextos con ciertos matices de cambio. As, dentro de esta tradicin, los padres se esmeran en educarlos a sus hijos adecuadamente bajo un modelo familiar de origen social campesino andino. Los padres sienten que la educacin de sus hijos est en sus manos. Por tanto tienen la obligacin de disciplinarlos, criarlos, como respetuosos, obedientes, honestos, sacrificados, responsables, que no sean vagabundos ni mucho menos que solo vivan del sacrificio de los padres. En casos se genera conflictos entre padres e hijos con la intervencin de algunas normas estatales que se difunde va medios de comunicacin. Algunos nios agarran a pecho que ellos tienen derecho a jugar y estudiar, y no a trabajar. Algunos padres de familia de origen migrante de estos ni@s influidos por la publicidad sostienen que, en la ciudad es vivir de esclavo de los hijos, todos quieren jugar y estudiar, ya no quieren ayudar. Sin embargo, muchos migrantes residentes han sabido inculcar a sus hijos sobre la tica del trabajo de su origen social. Al respecto, Guaygua, Riveros y Quisbert sostienen que En la lgica cultural de los residentes, ser imprescindible la actitud voluntariosa del joven o la joven; los padres llaman a esta actitud qapa (desprendimiento, voluntarioso), y es un bien social apreciado por tos, parientes y amigos, ser prcticamente la tarjeta de presentacin ante un eventual trabajo y la garanta de que se quede por largo tiempo en algn trabajo(Guaygua et. al 2000: 99). Es ms, algunas nias trabajadoras del hogar (en la ciudad de El Alto) durante la investigacin de campo sostena que las empleadoras eventualmente buscan a las parientes o preferiblemente hermanas menores de sus ejemplares y hacendosas empleadas domsticas, de quienes han captado no solo su desprendimiento y voluntad de trabajar sino tambin su honestidad como prenda de garanta como para recomendarles a sus hijas, parientes y amistades que andan buscando una empleada con estas caractersticas. Una de las madres de familia en Tarata comentaba que su hija que estaba estudiando en la Unidad Educativa Esteban Arze quera irse a trabajar a la ciudad de Cochabamba, dado que a su hermana mayor le haban solicitado que llevara (a la ciudad de Cochabamba) a alguno de sus parientes para que preste servicios a la hija de la patrona de su hija mayor. Por tanto, las migrantes de primera generacin estaran convirtindose en capital social3 de las futuras
. En este caso, por capital social en trminos Bourdieanos entendemos como conjunto de redes de relaciones y conexiones de un individuo con el mundo exterior (personas con capital de honorabilidad y de respetabilidad, con capacidad de influencia notoria), quienes en determinados momentos pueden constituirse en apoyos tiles de un individuos para movilizar en favor suyo. Sin embargo, lo ms importante es cmo se renueva y se mantiene dichos contactos para tener acceso permanente (Bourdieu 1988/1991).
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migrantes hacia los centros urbanos como la ciudad de Cochabamba. Es ms, en caso de algunas familias de clase media alta que pretenden conseguir los servicios de una trabajadora del hogar para tiempos prolongados, ofrecen incluso la asistencia a algn centro de estudio para que la empleada concluya a lo menos primaria y secundaria. Sin embargo, queda por investigar si las empleadoras desprendidas realmente tienen una actitud de desprendimiento para con sus empleadas o mas bien buscan una empleada voluntariosa, atenta, honesta, hasta presentable (con conocimientos bsicos que incluso pueda colaborar en hacer las tareas de sus hijos menores) y adicionalmente exprimir ms trabajo a las empleadas4. Dentro de la perspectiva laboral y educativa, los Nios Estudiantes Trabajadores estn involucrados en las labores cotidianas de las unidades domsticas tanto en los centros urbanos como en el rea rural. En las poblaciones rurales como Tarata, es comn escuchar a los padres de familia (cuando dejan a sus hijos en la casa de algn vecino del pueblo) que le mandas noms, si no hace caso me lo regaas. De la misma manera entre los padres de familia de la ciudad de Cochabamba, provenientes de sectores rurales, es comn escuchar que cuando dejan a sus hijos a algn pariente cercano o lejano en la ciudad, ya sea con fines de que estudie (en la educacin alternativa) o trabaje en alguna actividad laboral, recomendar a los responsables que, en su capacidad de tutores a sus hijos deben exigirles colaboracin , el levantarse temprano, ayudar en casa, etc. que es parte de la educacin y no necesariamente es considerado como explotacin. En casos son encomendados para que les llame atencin si no cumplen con los mandados o en su caso informarles a sus padres. Por tanto, tanto los nios/as en las ciudades (El Alto, Cochabamba) como en los pueblos rurales (como Tarata, El Torno), los ni@s estn sujetos a una cadena de exigencias y sujeto no solo a la autoridad de los padres sino tambin de tutores y/o empleadores. Es otra cuestin si los tutores en calidad de empleadores de los NETs aprovechen para exprimir ventajas de la labor de los tutorados. Es ms, estamos en condiciones de inferir que debido a estas exigencias, entre los migrantes de reas rurales de primera generacin no estn vinculados con los actos reidos a la ley, dado que en su estructura mental ha sido altamente estructurado no solo con la disciplina laboral, sino honestidad, sinceridad y desprendimiento. La nueva situacin del migrante est estrechamente relacionada con la disciplina laboral del modelo familiar campesino. En este contexto, es pertinente analizar qu es el rol del modelo de vida familiar campesino en las reas rurales contemporneas y qu relacin hay con dichos modelos en la organizacin laboral y situacin educativa de los NETs. En sntesis, inferimos que tanto los padres de familia como los nios estudiantes trabajadores de los seis estudios de caso, en mayor o menor grado sobre todo los de origen social provinciano- en parte para enfrentar la precariedad de la economa nacional apelan a su pasado cultural del modelo de organizacin laboral campesina y social para encarar las nuevas condiciones sociales y econmicas de las unidades domsticas. En parte en las ciudades jvenes como la ciudad de El Alto, donde como en toda ciudad joven, sus habitantes estn limitados de un sin fin de recursos y servicios. En casos muchos migrantes establecidos
. Una de las tantas nias trabajadoras del hogar en la entrevista en profundidad en Cochabamba sostena que solo le compraban materiales escolares y ropa durante el primer ao de su trabajo. El argumento fue que la empleadora le estaba dando oportunidad para que estudie y adems me estaba enseando a preparar la comida...(NET 14 Abril de 2002).
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en estas ciudades ven con esperanza y al mismo tiempo con desilusin las precariedades laborales y el costo de residencia en la misma. Y en la bsqueda de progreso (individual y/o familiar) en la ciudad prometida(Sandoval y Sostres 1989), las unidades domsticas en casos buscan opciones econmicas apelando a sus conocimientos de su pasado rural. Fruto de esta realidad surge las unidades econmicas por cuenta propia. Simultneamente, los nios se incorporan progresivamente en las diferentes actividades laborales locales, con la perspectiva de una bsqueda de mejores das, en espacios altamente conflictivos. Mientras en reas rurales los espacios laborales remunerados en las zonas tradicionales (como el altiplano y valle alto) son casi inexistentes, ms all de algunos jornales eventuales y temporales. No es casual que sobre las ciudades como La Paz El Alto, Cochabamba y Santa Cruz en los medios de comunicacin la informacin cotidiana (mediante la prensa oral, escrita y televisiva) gira en torno a un mar de problemas (Spedding 1999b). Es ms, la informacin es mucho ms ilustrativa acerca de la problemtica social, policial y laboral en estos centros urbanos. Sobre todo los medios informativos hacen nfasis a que en las ciudades como El Alto reina el desorden, la proliferacin de bares, cantinas, discotecas y otros lugares de diversin que se constituyen en nido de pandilleros, drogadiccin, alcoholismo; sumados a las desavenencias conyugales que llegan a parar en la PTJ y otras instancias de conciliacin familiar, no habr duda alguna que las ciudades sobre todo los barrios populares son el principio del mismo infierno. Sin embargo, mucha gente de los sectores rurales visualiza su progreso personal y/o familiar en estos espacios conflictivos. Dentro de estas relaciones conflictivas urbanas, los NETs estn involucrados de una u otra manera. Es ms, los nios vendedores en las calles cotidianamente estn sujetos a estas relaciones conflictivas. Los padres de familia ms responsables suelen evitar que sus hijos salgan a la calle, dado que all estaran expuestos a dichos conflictos y desavenencias. Algunos padres de familia prefieren que sus hij@s trabajen al lado de ellos mismos o algn tutor responsable. De un lado es evidente que las unidades econmicas dirigidos por los padres de familia, no emplearn a sus hijos con salarios definidos; pero tampoco estarn involucrados en una verdadera explotacin del trabajo infantil. Desde nuestro punto de vista, el trabajo infantil obedece a dos factores principales. De un lado la ausencia de fuentes de empleo estables para los padres es una debilidad que empuja a los nios a trabajar y complementar de alguna manera la economa familiar precaria. Y de otro lado, obedece al modelo de familia en la cual est sustentado las unidades domsticas en los barrios populares como las villas de la ciudad de Cochabamba, Santa Cruz y El Alto. Al respecto, Spedding (1999b) sostiene en una propuesta (que no ha sido trabajado) que si existe un modelo familiar en El Alto, esto es el modelo familiar campesino, dado que la mayor parte de la generacin de los padres naci en el campo. En el campo todos los miembros de la familia nuclear ( en su caso U.D.) estn ocupados en alguna actividad laboral en beneficio de la familia. Es ms, en el modelo familiar campesino el trabajo infantil no es considerado como defecto o explotacin infantil, sino como una manera de educar a los nios/as y entrenarles para que enfrenten la vida adulta en mejores condiciones, donde se supone que todos (varones, mujeres) tendrn que trabajar y demostrar a sus hijos que no hay vida sin una actividad laboral que se constituya en la base del sustento familiar. En este contexto, desde la perspectiva de los padres y madres de los NETs de origen social campesino que no hacen trabajar a sus hijos son malos padres porque estn entrenado a sus hijos para que en el futuro sean vagos.

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En esta investigacin inicialmente partimos de la premisa de ver la situacin laboral de los nios escolares con relacin a sus estudios. En el sector urbano enfatizamos en considerar la influencia del trabajo cotidiano (sobre todo remunerado) de los nios en sus estudios que frecuentemente lo realizan en el turno nocturno. A esta relacin entre la actividad laboral (remunerada) y formacin escolar de los nios que estudian en el turno nocturno, adicionalmente se considera la importancia de la presencia del entorno familiar. Es decir, cul es la participacin de los familiares (padre, madre, herman@s y otros miembros familiares que le rodean al ni@) en la formacin escolar y la actividad laboral cotidiana. Para el sector rural hemos tomado en cuenta tanto el trabajo remunerado como tambin tareas no necesariamente remuneradas, dado que sobre todo en los sectores tradicionales no siempre el trabajo de los nios es remunerado en trminos estrictamente econmicos. En el rea rural, no es sorprendente ver a nios colaborando en las cosechas a recoger los frutos que se han cado de una canasta, terminar de cosechar los surcos, ir al pastoreo de animales, etc.; hay muchos nios que ayudan a sus padres en beneficio de la economa domstica y el entorno familiar. En consecuencia, llegamos a la siguiente problematizacin: En el estado de la investigacin hemos establecido que hay dos factores centrales en la incorporacin de los ni@s a las actividades laborales, an fuera de los marcos establecidos por las leyes nacionales donde, 14 aos es la edad en que los nios pueden empezar a trabajar. De un lado est la situacin crtica del mbito laboral de los padres de familia en general que empuj el actual sistema poltico y econmico en la cual est inmerso el pas. Y de otro lado, est el origen social de donde provienen los NETs que viven en los sectores rurales y en los barrios urbano populares. De aqu ser de preguntarse bajo las siguientes consideraciones bsicas: Qu son los niveles de influencia del origen social y modelo familiar en la incorporacin temprana de los NET, a los espacios laborales en los centros urbanos de El AltoLa Paz, Cochabamba y Santa Cruz entre 2001-2002? Cmo influye la dinmica econmica regional, tanto en las ciudades de Cochabamba, El Alto-La Paz y Santa Cruz como en las regiones rurales de los mismos departamentos en la incorporacin de los NETs a temprana edad en los mbitos laboral - locales? Cul es la visin de los nios escolares trabajadores respecto al trabajo (entendido como su propio mbito laboral) y al entorno familiar? Qu tiene que ver el entorno familiar en la incorporacin del nio@ en las distintas actividades laborales? Qu piensan los padres respecto a la educacin y el mbito laboral de sus hijos/as? En respuesta a las anteriores cuestionantes, se han establecido las siguientes consideraciones hipotticas: a) Si los ni@s escolares trabajan desde temprana edad, entonces responden al modelo familiar del origen social de ellos mismos y de sus padres, quienes mantienen la tradicin andina con relacin a las prcticas laborales. b) Si los fuentes de empleo para los padres son precarios y eventuales que no permiten cubrir la los gastos familiares y escolares entonces, los ni@s estudiantes trabajadores se ven en la obligacin de generar ingresos para subsanar la economa familiar de sobrevivencia. c) Si los padres y ni@s apuestan a la educacin de los segundos y no estn en condiciones de solventar los costos ni siquiera de la educacin bsica, entonces los ni@s se ven obligados a trabajar en espacios de empleo (aunque sean precarios) a su alcance para cubrir a lo menos parte de los costos de su propia formacin.

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1.4.

Marco Terico y Conceptual de la Investigacin

En Bolivia cualquier poblacin campesina originaria y/o indgena desde la era colonial siempre estuvo ligada a centros poblados urbanizados ya sean pequeas y/o grandes ciudades. Los pueblos coloniales, hoy capitales de provincia, como Tarata (Cochabamba), siempre han concentrado a la lite establecida y la lite poltica local. Anterior a la dcada de los 50, autores como Dandler y Torrico sostienen que los grandes hacendados vivan en las grandes ciudades, mientras tanto la administracin de las haciendas era delegada a terceras personas. Los autores sealan que, en las haciendas de Ayopaya del Departamento de Cochabamba anterior al perodo histrico sealado haba la presencia de un dominio hegemnico por parte de los hacendados, sobre la propiedad de la tierra, la produccin y el control de la mano de obra. Asimismo, sealan que Estos centros (urbanos) no eran lugar de residencia para la mayora de las familias terratenientes. Los grandes hacendados de Ayopaya vivan en la ciudad de Cochabamba... (Dandler y Torrico 1984:138). Entre tanto las diferencias sociales entre la poblacin del pueblo de Ayopaya y la gente asentada en las serranas de esta provincia y aledaas fueron marcadas por profundas segmentaciones sociales. La poblacin asentada en los pueblos, capitales de seccion y algunos cantones establecidos y capitales de provincia, es conocida con el nombre de vecinos. Comparativamente hablando, Alb defina a los vecinos para la dcada de los 50 - 70 como descendientes de terratenientes y familias emparentadas con ellos(1979: 33-34); hoy podemos sealar que incluso los mismos inmigrantes rurales establecidos en las poblaciones como Tarata, Achacachi o en cualquier otro pueblo asumen la categora social de vecinos, aunque est claro que los estratos blancoides no reconocen de la misma manera. Para muchos de los antiguos vecinos, en el pueblo ya no hay vecinos... solo quedamos cuatro vecinos5. Aunque la poblacin asentada en una capital de provincia como Charazani tiene ms de 500 habitantes entre comerciantes prsperos de origen campesino, antiguos excolonos, etc. Con esta breve lectura de la estructura social existente y que an cobra vigencia en pueblos antiguos, pretendemos establecer dos aspectos centrales en nuestra investigacin: a) El control de la mano de obra de los colonos ejercida por los antiguos terratenientes, obligaba a muchos nios a sustituir en el predio familiar la mano de obra de los padres que prestaba servicios y mitanaje en las haciendas prximas a las comunidades rurales. b) Dicha estructura social ha sometido a los nios (hoy padres y hasta abuelos de la actual niez y juventud) de ese entonces a una disciplina laboral rgida. Es ms, el origen social campesino no solo est referido al origen social andino tradicional, sino tambin es fruto del sometimiento, por parte de los terratenientes a una disciplina laboral a favor de las arcas de la hacienda. Entre tanto, el concepto de tradicin andina en trminos socio laborales est estrechamente vinculado con las prcticas andinas cotidianas dentro de las relaciones sociales, laborales, hasta poltico simblicas. Los estudios actuales sobre las comunidades andinas sostienen que en las comunidades rurales actuales hay la presencia de calendarios agropecuarios bastante
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. Vase Llanos (indito) Ocaso y cada del imperio vecinal.

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precisos y exigentes que demanda la participacin de casi todos los miembros de la unidad econmica familiar. Los jefes de hogar (padre y madre), ancianos, jvenes, hasta nios asumen distintas tareas de acuerdo al desarrollo de sus capacidades, habilidades, competencias de acuerdo con su edad. Hay perodos del calendario agrcola donde toda la unidad familiar est ocupada en mltiples actividades concretas, dentro de los marcos de una divisin de trabajo por gnero y parentesco (Llanos y Spedding 1999: 125-169). Estas prcticas se mantienen incluso en el mbito citadino entre los migrantes de primera y segunda generacin. As estas prcticas laborales se constituyen en la base en toda relacin social y econmica entre los migrantes. En la prctica estas pautas cultural laborales son las que determinan y gobiernan las relaciones interdomsticas de la mano de obra familiar entre los miembros, ya sea en los lugares de destino de los migrantes, como en las comunidades rurales. En estas relaciones laborales se puede percibir que la categora trabajo funciona en la mayora de los casos dentro de la tica laboral del modelo familiar campesino. Es ms, dentro de la concepcin andina (aunque sea fruto de la era colonial), la ayuda (ms que el trabajo) forma parte del acervo cultural y relaciones sociales duraderas a largo plazo. En Bolivia en los distintos centros urbanos, desde mucho ms antes de mediados del Siglo XX los migrantes rurales han venido establecindose en mayor nmero. Los lugares de residencia urbana en su mayora siempre fueron en los barrios populares. Algunos autores sostienen que esto es debido a la matriz colonial de nuestra sociedad (Moreno 2002). Si bien esto es cierto, tambin obedece al acceso a los recursos no solo econmicos, sino tambin poltico sociales. Asimismo, los migrantes rurales en casos en el nuevo lugar de destino (en este caso la ciudad: El Alto, Cochabamba y Santa Cruz) de un lado han tratado de establecerse en sectores accesibles desde sus lugares de origen y en otros casos agrupados en barrios vecinos. No son casuales que en El Alto existan barrios como Villa Pacajes (donde viven mayormente pacajeos de la provincia Pacajes-), o en Cochabamba como Villa Pagador (donde se asentaron muchos orureos), entre otros. Sin embargo, la urbanizacin es mucho ms compleja. En casos son absorbidos por la urbanizacin no planificada6. Los inmigrantes en el lugar de destino adquieren terrenos al alcance de sus bolsillos. En otros casos se establecen a sugerencia de sus parientes y/o paisanos del lugar de origen. En el plano conceptual terico, aqu hemos considerado relevante la categora de capital social de Bourdieu (1988/91). Es decir, las fuentes de empleo a las cuales puedan acceder los migrantes dependen del establecimiento de una red de relaciones sociales amplias. Sobre todo los migrantes ya establecidos en casos proporcionan una serie de apoyos tiles para que los recin llegados a la ciudad puedan establecerse en los lugares de destino. As tambin, para algunos migrantes residentes dependientes (Llanos & Spedding 1999:33) el lugar de origen sigue siendo la referencia para que puedan obtener apoyos tiles de sus lugares de origen cuando tienen dificultades en su nueva vida urbana. En esta investigacin hemos encontrado tambin a algunos tipos de migrantes en transicin. Es decir, uno de los miembros de la familia radica en los centros urbanos como la ciudad de
. Para el caso de Lima (Per) vase el caso de la Urbanizacin de San Martn de Porres (Blondet, Degrgori y Lynch 1986). Los autores sostienen acerca del proceso de las invasiones (ocupacin de espacios municipales) que para los inmigrantes en Lima implicaba la conquista de espacios urbanos en casos como San Martn de Porres a paso de vencedores. Con el establecimiento en estos espacios urbano populares y marginales, los invasores logran su ciudadana.
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Cochabamba para poder atender a los hijos que trabajan o estudian en estos centros y el otro miembro (preferentemente la mujer) se queda en la comunidad de origen rural. En este caso, lo ms importante es cmo algunos tipos de migrantes establecidos en los centros urbanos (en algunos casos parientes afines y consanguneos y en otros rituales), se constituyen en el entorno familiar de los nios recin llegados, nios que han sido dejados bajo tutelaje del pariente quin se constituye no solamente en agente de control sino de socializacin urbana de algunos NETs. de origen rural o en las poblaciones como Tarata y El Torno los tutores pueden ser algunos vecinos del pueblo que son parientes rituales de los padres de los NETs. Evidentemente, en algunos casos, los tutores pueden asignar tareas bastante fuertes; en casos los vecinos tradicionales blancoides de los pueblos suelen explotar el trabajo de los ni@s estudiantes trabajadores. En Tarata hay casos donde diariamente algunos nios tenan la obligacin de vender determinadas cantidades de helados. Sin embargo, los parientes cercanos estn al tanto. No dejarn que la explotacin sea sistemtica. Entendemos tambin que los mismos ni@s estudiantes trabajadores en algn momento empiezan a cuestionar y liberarse del sometimiento hacia los adultos. En los centros urbanos en muchos casos resuelven este problema con salir a la calle y buscar opciones de empleo razonables desde el punto de vista del ni@. En reas rurales es comn escuchar de la existencia de algn kita7. Estas actitudes son formas de cuestionamiento al control ejercido por los padres y/o tutores. Sin embargo, en la visin convencional acerca del nio ideal8, este tipo de actitudes suele ser reprochados por los mayores e identificados como actos de desobediencia hacia los mayores. En este caso, ser de considerar; por qu los ni@s toman dichas actitudes?. En la mayora de los casos que se ha podido identificar a nios que han fugado de sus progenitores y/o anteriores tutores, sealaban que eran por motivos de trabajo y estudio. De aqu surge la iniciativa de analizar la problemtica laboral y educativa de los NETs bajo estudio con el soporte terico de corrientes y paradigmas como el nio protagonista de su propio ser. Al respecto Cussinovich y otros cuestionan la primaca del adulto centrismo como cultura dominante: Las visiones que consideran al nio incapaz, vctima, sin criterio, etc. no abonan a favor de su derecho a participar activamente, a que su opinin tenga peso social y a que sea escuchado..., el protagonismo implica garantizar que las polticas pblicas y sociales hagan de la participacin protagnica y de la organizacin de los nios, no solo un principio sino una exigencia real y concreta en su diseo, decisin, implementacin y evaluacin.9 En este sentido, los autores sostienen que los nios y adolescentes requieren ser considerados como sujetos sociales de derechos y responsabilidades, que podra enriquecer las inquietudes, las habilidades y destrezas en este caso de los ni@s estudiantes trabajadores, sin desmerecer la participacin del entorno social, los cdigos culturales que tambin podran enriquecerse con nuevas miradas de la realidad. Asimismo en la cultura andina siempre se
. Ni@ y/o adolescente que se va de la casa sin permiso de los padres. . En este caso compartimos el anlisis de Domic cuando seala y critica que nuestra sociedad construye un modelo de nio ideal, protegido, que juega y no tiene otra responsabilidad que estudiar, y que solo podr existir si el padre cumple en plenitud su encargo social...(Domic 1999:201). 9 . CUSSINOVICH Alejandro, Erika ALFAGEME, Fabrizio ARENAS, Jorge CASTRO y Jos R. OVIEDO (2001: 72).
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suele escuchar a las personas tanto mayores como jvenes y ni@s que De la vida se aprende10. En la actualidad, muchos padres de familia de origen campesino provinciano (hasta la primera generacin de migrantes que viven en los centros urbanos) siempre van insistiendo que sus hijos deben aprender a enfrentar la vida con esfuerzo, sacrificio. Y all estn los parientes para proporcionar algunas sugerencias y recomendaciones quizs en casos autoritarios; pero ah est presente que los ni@s deben ser partcipes de las actividades cotidianas por ms cruda sea la realidad. En el mbito internacional en uno de los estudios recientes en cuatro regiones del mundo (Bangladesh, Etiopa, las Filipinas y pases centroamericanos: El Salvador, Guatemala y Nicaragua) en una muestra de ms de 300 ni@s trabajadores, el 77% de los mismos consideraron que era mejor combinar el trabajo y la escuela en las actuales condiciones11. Por tanto, el tema central aqu propuesto (mbito laboral, mbito educativo y adicionalmente el rol del entorno social) est presente en los debates actuales sobre la problemtica de los NETs en el mundo. Estos tpicos son los componentes del abordaje y posterior anlisis de los resultados de esta investigacin. A continuacin hacemos una breve presentacin de la estrategia metodolgica en relacin con el trabajo de campo en cuestin. 1.5. Consideraciones Metodolgicas

La investigacin est basada en funcin de: a) trabajo de campo con tcnicas de investigacin cuantitativas (mediante una boleta de encuesta) y cualitativas (por medio de entrevistas a ENTs., profesores, padres de familia y autoridades locales) sobre la problemtica de Nios Estudiantes Trabajadores en Bolivia. b) Una exhaustiva revisin bibliogrfica sobre los tpicos de investigacin. c) Revisin de documentos de Archivos de municipios y Direcciones Distritales sobre la composicin de la poblacin estudiantil y plantel docente; documentos de la Prefectura relacionados con el desarrollo regional, etc. d) Revisin de datos de los ltimos tres Censos del pas con nfasis en los datos de los resultados del CNPV 2001, principalmente sobre la composicin de la poblacin rural-urbana, niveles de pobreza entre otros. Para identificar el objeto mismo de la investigacin, se ha tomado en cuenta los trminos de referencia establecidos por IRWOC12. La poblacin de estudio ha sido establecida en funcin de criterios tanto tomando en cuenta unidades educativas existentes en los barrios populares de las ciudades donde es evidente la presencia de los NETs y unidades educativas en las poblaciones rurales de mayor diversificacin de actividades laborales agropecuarias y su nexo con centros urbano pueblerinos para tener mayor acceso a los NETs. Los detalles vanse en el ANEXO a cerca de consideraciones y reflexiones metodolgicas.
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. GLVEZ Nancy & Enrique JARAMILLO (2002:34). . WOODHEAD, Martn (2002) El valor del trabajo y de la escuela. En: Trabajo Infantil. Polticas y opciones. La Paz, IREWOC/IDIS/UMSA. 12 . En realidad la investigacin es de carcter exploratorio. De un lado IREWOC en parte ha diseado los principales tpicos de la investigacin y al mismo tiempo incluy algunas preguntas de su inters en la boleta de encuesta. En funcin de los trminos de referencia se elabor la boleta de encuesta excesivamente amplia (alrededor de 50 preguntas promedio). Este ltimo en parte dificult la fluidez en el levantamiento de datos. Muchas preguntas como cunto gana su padre?, qu extensin tiene la tierra de cultivo familiar?, cuntas hectreas cultivan anualmente?; fueron preguntas que los NETs no manejan a ciencia cierta.

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II. 2.1.

CONTEXTO BOLIVIANO Caracterizacin del Pas

Se sostiene que el actual modelo de desarrollo latinoamericano es el resultado, por un lado, de un proceso histrico general que tiende a la formacin y subordinacin de economas perifricas a un complejo sistema capitalista y, por otro lado, de un proceso interno que permite precisamente la subordinacin de las economas nacionales a este sistema mundial, respondiendo a intereses de clase a costa de la postergacin de los grandes intereses nacionales (Crespo, 1986). Desde esta ptica, Bolivia y los pases de la regin se hallan enmarcados al interior de los llamados Estados dependientes, subdesarrollados, perifricos o atrasados, segn la perspectiva poltica e ideolgica desde la cual se quiera nombrar a este tipo de sociedades (Aguilera, 1990). En el caso boliviano, el actual modelo de desarrollo se basa en un sistema econmico nacional que se caracteriza por un desarrollo unilateral de las fuerzas productivas concentrada en actividades agropecuarias, la extraccin de materias primas para la exportacin y la dbil e incipiente industrial nacional.13 Este desarrollo unilateral y contradictorio de las fuerzas productivas determina endebles aparatos productivos que por sus propias caractersticas tienden a absorber menor fuerza de trabajo en los sectores de mayor productividad y a generar un excedente de mano de obra que se ve obligado a reproducir permanente y masivamente el sector informal de la economa, en particular los subsectores de los servicios personales y el comercio en pequea escala. 2.2.1. Urbanizacin e Industrializacin El crecimiento demogrfico en Bolivia es uno de los ms lentos de la regin, su poblacin total solamente alcanza a los 8.274.325 habitantes y presenta una densidad demogrfica de aproximadamente ocho personas por kilmetro cuadrado (INE-Bolivia 2002a). Pese a esta situacin, el pas no esta al margen de procesos acelerados de urbanizacin y metropolizacin. En efecto, Bolivia ha dejado de ser un pas predominantemente rural y hoy se observa un crecimiento acelerado de sus principales centros urbanos que a nivel nacional crecen a un ritmo anual del 3,62%. (La Razn, 04.04.02) De acuerdo a los resultados de los censos realizados en el pas, a principios del siglo XX, la poblacin urbana representaba solamente el 18% de la poblacin total. En la actualidad, segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, la poblacin urbana alcanza al 62.4% del total de la poblacin total nacional y se halla concentrada en el eje conformado por las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. (INE-Bolivia 2002a) Esta informacin estadstica evidencia un acelerado proceso de urbanizacin en el pas, pero que no puede ser considerado como un indicador de mayor desarrollo socioeconmico. Al
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Se explica el poco dinamismo de la agricultura si se considera que emplea al 47% de la fuerza laboral del pas y que pese a esta realidad el pas actualmente importa la mayora de sus productos alimentarios de origen agropecuario.

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contrario, la falta de correspondencia entre procesos de industrializacin y de urbanizacin ha provocado un fenmeno social inherente a los procesos de urbanizacin dependiente la denominada crisis urbana que se manifiesta en las principales ciudades de Bolivia a travs de dos grandes problemas, la debilidad de la estructura productiva industrial urbana para absorber productivamente la oferta de fuerza de trabajo y la incapacidad del gobierno central y local para satisfacer las demandas de los pobladores urbanos en trminos de infraestructura, servicios y consumo colectivo. 2.2. Departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz

En Bolivia, en trminos de desarrollo poblacional y econmico, los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba desde mediados del Siglo XX se han constituido en los principales referentes del desarrollo socioeconmico del pas. Hasta esta fecha, el pas viva de los enclaves mineros y la explotacin feudal de la tierra. Posterior a la Reforma Agraria de 1953, se han generado importantes movimientos migratorios principalmente del occidente hacia el oriente del pas. Del Altiplano, a los Yungas, los valles y las tierras bajas, principalmente Santa Cruz. Esta realidad nueva realidad demogrfica ha re-configurado la dinmica del desarrollo del pas. En este contexto, el Departamento de La Paz por ser sede de gobierno central del pas ha mantenido su importancia, a pesar que de las zonas del altiplano mucha gente se traslad al oriente. El departamento de Cochabamba por su parte fue importante receptor de inmigrantes del resto del pas, principalmente procedentes de los departamentos de La Paz, Oruro y Potos. Finalmente, Santa Cruz debido al fenmeno de la retirada graciosa de la casta terrateniente, ha generado un tipo de desarrollo capitalista de la agricultura crucea, a costa del soporte econmico de parte del nuevo Estado Boliviano; seguido por los flujos migratorios de campesinos en calidad de colonos. 2.2.1. Ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz Tradicional e histricamente la poblacin boliviana estuvo concentrada principalmente en el mbito rural. Esta realidad se explica porque durante la colonia y parte del perodo republicano, se fortalece un rgimen feudal y una economa agraria de subsistencia y de abastecimiento de productos agropecuarios a las areas urbanas y las zonas mineras del pas. Solamente a partir de la revolucin nacional de 1952 y las transformaciones socioeconmicas que inauguran este proceso revolucionario, se observa una fuerte movilidad social y nuevas formas de ocupacin del espacio. Esto implica un cambio en el patrn de ocupacin espacial, que permite el transito del eje occidental conformado por las ciudades de La Paz, Oruro y Potos, hacia el nuevo eje que gira en torno a las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.14 En la actualidad, estas tres ciudades son las que presentan una mayor poblacin y por una serie de caractersticas econmicas, polticas y sociales, cobran mayor importancia con relacin a otros centros urbanos y rurales del pas.
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Ver, Julio Mantilla: El Desarrollo Regional y la Priorizacin de Areas Criticas, en Grupos Postergados en Bolivia, UNICEF, 1986: 289-333.

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La ciudad de La Paz, como capital administrativa de la republica y del departamento de La Paz, se constituye en el ncleo principal de la actividad poltica del pas y la urbe desde la cual se administra el pas. Su dinmica econmica esta signada por el desarrollo de un dbil aparato industrial y la prevalencia de actividades econmicas principalmente ligadas al comercio y los servicios sociales y personales. Su poblacin es predominantemente joven y con una buena proporcin de migrantes rurales que enfrentan grandes dificultades para insertarse en el mercado de trabajo. La ciudad de La Paz, crece bajo la lgica del subdesarrollo, sin correspondencia entre procesos de urbanizacin e industrializacin, lo que determina que la mayora de sus pobladores presenten precarias condiciones de vida por la falta de empleo, ingresos, vivienda, servicios bsicos y por el limitado acceso a los servicios de educacin y salud. La ciudad de El Alto esta ubicada al oeste de la ciudad de La Paz, su base poblacional es predominantemente de extraccin aymar y emigrante de diferentes puntos del pas. Su vertiginoso crecimiento espacial y poblacional no necesariamente implica un mayor crecimiento y desarrollo socioeconmico. Al contrario, El Alto al no poseer una relacin de correspondencia entre crecimiento demogrfico y desarrollo urbano, progresivamente acumula fenmenos sociales inherentes a la dinmica de la urbanizacin dependiente como son la marginalidad, la discriminacin y la pobreza urbana (Moreno, 2002). En la actualidad, cuenta con una poblacin joven que sufre de manera ms dramtica los efectos sociales negativos que provoca la actual falta de empleos productivos y la escasez de servicios bsicos colectivos. La Ciudad de Cochabamba, localizada en la zona central de Bolivia y capital del departamento homnimo, se constituye en un punto de articulacin entre el occidente y el oriente del pas. Histricamente su base econmica gira en torno a la agricultura. En principio, las haciendas agrcolas estn dirigidas a abastecer con su produccin a la minera potosina. En la actualidad, a partir de la implementacin de un nuevo patrn de acumulacin, la produccin agropecuaria se orienta a distintas regiones consumidoras. Si importancia geopoltica y la produccin agropecuaria han facilitado la expansin de actividades econmicas ligadas al comercio, finanzas, transporte y la multiplicacin de unidades productivas y comerciales de baja escala basadas en la produccin bajo el rgimen de la organizacin familiar (Laserna, 1983). La ciudad de Santa Cruz, en la actualidad es la urbe ms poblada de Bolivia y presenta los mejores indicadores socioeconmicos. Constituye un principal centro de produccin agropecuaria, textiles, licores y productos derivados del tabaco y la confeccin. Asimismo, cuenta con plantas industriales y yacimientos de petrleo y gas natural. El desarrollo de la ciudad de Santa Cruz esta caracterizado por una serie de variables distintas a la de otras regiones del pas como ser el desarrollo de sus vas de comunicacin, la implementacin de una lgica capitalista en el agro, la afluencia de flujos migratorios y las particularidades de su medio geogrfico. Si bien entre estas tres ciudades existen marcadas diferencias demogrficas, econmicas, sociales y culturales, se observa la prevalencia de algunos rasgos comunes como ser la crisis

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urbana, la inequidad social, la pobreza, la marginalidad, la segregacin espacial, la delincuencia, la inseguridad ciudadana y la marcada estratificacin socioeconmica. 2.3. Poblacin Urbana en Bolivia

A nivel nacional, de manera general la poblacin urbana durante las tres ltimas dcadas del Siglo XX se fue incrementado no solo en trminos absolutos sino tambin en trminos relativos. Para 1976, la poblacin urbana representaba un 41,74%; frente a 58,26% de poblacin rural. Para el ao 1992, esa relacin prcticamente se invierte. La poblacin urbana representaba el 57,55% frente a 42,45% de poblacin rural. Para el ao 2001, la poblacin urbana en Bolivia ya representa a un total de 62,43%, frente a 37,57% de poblacin rural. Cuadro N 1 BOLIVIA: Poblacin Total por rea segn Censos de: 1950, 1976, 1992 y 2001 CENSOS AREA URBANA AREA RURAL TOTALES
708.568 1.995.597 2.704.165 26.21% 73.79% 100.00% 1976 1.925.840 2.687.646 4.613.486 41,74% 58,26% 100,00% 1992 3.694.846 2.725.946 6.420.792 57,55% 42,45% 100,00% 2001 5.165.882 3.108.443 8.274.325 62,43% 37,57% 100,00% Fuente: Cuadro Elaboracin propia en base a los datos del CNPV 2001(INE Bolivia 2002a:3) 1950

Sin embargo, puntualizar en funcin de los datos estadsticos que en Bolivia el crecimiento de la poblacin urbana no necesariamente responde al crecimiento natural de las ciudades sino se explica principalmente por la desestructuracin de las economas campesinas.15 En este marco, las migraciones internas conforman un hecho substancial que ha influido de manera determinante en los ritmos de urbanizacin. Desde esta ptica, el modelo econmico inaugurado en 1952 fue determinante para el crecimiento espacial y poblacional de las principales ciudades bolivianas, pues el gobierno del MNR propona incorporar al campesino tradicional al desarrollo econmico y social del pas va el mercado. En sntesis, se pretenda eliminar al campesinado que viva de su produccin orientado al consumo familiar local y general que el campesinado genere produccin para el mercado nacional.

15

Mnica Crespo: Ocupacin de la Fuerza de Trabajo Infantil y Juvenil en la ciudad de La Paz, en Grupos Postergados en Bolivia, UNICEF, 1987, sostiene que el proceso urbano no se puede explicar sin su relacin con la estructura agraria y la descomposicin de la economa campesina.

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Cuadro N 2 Tasa Anual de Crecimiento Poblacional Nacional y tres Departamentos

T.A.C. Poblacional Intercensal 1950 1976 Tasa Anual de Crecimiento por rea T.A.C. Rural T.A.C. Urbana Promedio Departamental Promedio Nacional T.A.C. Rural T.A.C. Urbana Promedio Departamental Promedio Nacional T.A.C. Rural T.A.C. Urbana Promedio Departamental Promedio Nacional

La Paz Cochabamba Santa Cruz 1,20% 3,33% 2,07% 2,05% -0,53% 3,43% 1,66% 2,11% 1,31% 2,84% 2,29% 2,74% 0,99% 3,64% 1,79% 2,05% 1,06% 4,83% 2,75% 2,11% 1,32% 4,21% 2,93% 2,74% 2,40% 6,74% 4,09% 2,05% 0,82% 6,15% 4,16% 2,11% 2,55% 4,90% 4,29% 2,74%

1976 1992

1992 2001

Fuente: Cuadro elaboracin propia en base a datos de INE - Bolivia (2002a:20, 28 y 60)

La informacin del cuadro anterior revela que los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba presentan a nivel nacional las mayores tasas de crecimiento en los diferentes periodos intercensales de los ltimos cincuenta aos. Una primera constatacin que salta a la vista es que estos tres departamentos, en particular sus ciudades capitales, concentran actualmente al 70.5% de una poblacin total estimada de 8.274.325 habitantes. 2.3.1. Segregacin Urbana Los acelerados proceso de urbanizacin sin la relacin de correspondencia entre el desarrollo de las fuerzas productivas y la organizacin territorial del espacio han generando una serie de presiones, principalmente sobre las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, que se traducen en conflictos sociales por la ocupacin y la utilizacin del espacio urbano. Esta realidad que conduce a la segregacin espacial dar lugar a la conformacin de dos ciudades relativamente aisladas pero en realidad interdependientes: el centro y la periferie urbana. La periferie16 urbana conformada por los cinturones o cordones de pobreza esta poblada predominantemente por la denominada poblacin urbano/marginal/periferica, misma que aglutina a miles de emigrantes campesinos, mineros relocalizados, fabriles, obreros y cuentapropistas. Al tratarse de fuerza de trabajo no calificada, en estas capas sociales
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Se utiliza este concepto para hacer referencia al lugar de residencia de las poblaciones urbano/marginales, aclarando que en muchas de las ciudades bolivianas la ubicacin espacial concreta de la denominada perfierie aglutina a clases econmicas fuertes. Es el caso por ejemplo de la zona sur de la ciudad de La Paz.

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prevalecen situaciones de desempleo, subempleo e informalidad. Bajo esta realidad de eventualizacion y precarizacion del empleo, sobreviven a travs de la autogeneracin de empleos e ingresos y, en el peor de los casos, a partir de actividades marginales como ser la mendicidad y la delincuencia. Por un lado, como sus ingresos econmicos son fluctuantes, inestables y sobre todo bajos y, por otro lado, como presentan un marcado dficit en el acceso y el consumo de servicios bsicos colectivos, sus actuales condiciones de vida son muy precarias. Estas condiciones de vida descritas tienen mayor prevalencia e incidencia en los sectores sociales ms vulnerables: las mujeres y los nios. 2.4. Poblacin Rural en Bolivia

La estructura agraria boliviana es profundamente heterognea. Pese a esta diversidad, existen una serie de elementos comunes que permiten una caracterizacin global del agro. Inicialmente, manifestar que las economas indgenas/campesinas histricamente fueron y son de vital importancia en la conformacin de la estructura demogrfica, cultural, social y econmica del pas. Asimismo, puntualizar que en el transcurso del siglo del siglo XX la estructura agraria ha sufrido cambios socioeconmicos y socioculturales profundos que se los puede periodizar en tres etapas, la primera etapa caracterizada por la continuidad y consolidacin de estructuras agrarias tradicionales, la segunda que implica grandes transformacin estructurales impulsadas por el Estado que van desde 1952 y 1985, y la tercera etapa que se inaugura con la aplicacin de una poltica de ajuste econmico de corte neoliberal.17 En la actualidad, del total de la poblacional nacional el 37.57% vive en zonas consideradas como rurales, es decir, en concentraciones poblacionales con menos de 2.000 habitantes. Del total de la poblacin nacional rural el 49% se encuentra ubicada en el altiplano que representa el 28% del territorio nacional, un 32% de la poblacin rural se halla en los valles que representan el 13% del territorio y solamente un 19% de la poblacin rural se halla ubicada en los llanos orientales que abarca el 59% del territorio nacional. Como es posible advertir las contradicciones en Bolivia tambin tienen una manifestacin en la forma de ocupacin poblacional del espacio, es decir, en el patrn de acumulacin espacial. Estas tres zonas ecolgicas, principalmente en sus reas rurales, cobijan aproximadamente 35 grupos tnicos que coexisten en el territorio nacional con marcadas diferencias en sus caractersticas somticas, raciales y lingsticas. Del conjunto de grupos tnicos bolivianos sobresalen los quechuas, los aymars, los chiquitanos y los mojeos. Los quechuas y los aymars constituyen la mayora de la poblacin boliviana ocupan la zona de los valles centrales y el altiplano norte, sur y central. En cambio, los otros grupos tnicos habitan predominantemente las zonas tropicales u orientales del pas. En funcin de la coexistencia en el territorio nacional de una diversidad de nacionalidades o naciones, Bolivia es considerada y reconocida constitucionalmente como una pas multietnico
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DEMEURE, Juan: De la Subsistencia a la Competencia Internacional; 1 ed., en Bolivia en el Siglo XX, Harvard Club Bolivia, La Paz, Bolivia, p. 269.

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y pluricultural. Las principales actividades econmicas que se desarrollan en el rea rural son la agricultura y la ganadera. Ambos sectores son de vital importancia en la conformacin del Producto Interno Bruto y en la absorcin productiva de la poblacin econmicamente activa. Segn estadsticas oficiales, el sector agropecuario contribuye en ms del 25% al Producto Interno Bruto y emplea al 47% de la poblacin econmicamente activa. Normalmente se distinguen dos grandes grupos de productores agropecuarios claramente diferenciados: los productores modernos y los productores tradicionales. Ambos grupos se diferencian cuantitativa y cualitativamente por los sistemas de trabajo, las fuerzas productivas, las formas de ocupacin de la fuerza de trabajo, la forma de propiedad de la tierra, el nmero de productores, la modalidad y el destino de la produccin. Otra particularidad contradictoria en la estructura agraria boliviana esta en funcin de la forma de propiedad privada o tenencia de la tierra, unos pocos propietarios, terratenientes, latifundistas e empresarios agrcolas son dueos de la mayor parte de las tierras y una gran mayora de campesinos tienen en propiedad pequeas parcelas improductivas. En el terreno de las estadsticas, 550.000 minifundistas tiene en propiedad 4.000.000 de hectreas, en promedio 2 hectreas por familia. En contraste, 40.000 latifundistas, llamados empresarios, disponen de 32.000.000 de hectreas, de las cuales solo cultivan 83.000 hectreas, mientras otro 15% de estas hectreas estn destinadas a la crianza de ganado.18 Con relacin a las fuerzas productivas en el agro, la mayora de los campesinos utiliza formas de cultivo y de crianza de animales que se han modificado muy poco con el transcurrir de los aos. En realidad, en este tipo de produccin agropecuaria tradicional las formas sociales de trabajo, las habilidades y el saber sobre las condiciones naturales son factores ms importantes que el conjunto de herramientas de trabajo. En contraste, un pequeo grupo de productores agropecuarios incorpora tcnicas e insumos industriales en la produccin agropecuaria, es decir, ha logrado implementar una agricultura empresarial capitalista que tiene como factores principales de produccin la tierra, la fuerza de trabajo asalariada, el capital y los instrumentos de trabajo modernos. La modalidad en la tenencia de la tierra y el desarrollo de las fuerzas productivas, son factores estrechamente vinculados a la lgica y la racionalidad de la produccin campesina. Los productores agropecuarios tradicionales desarrollan una economa agropecuaria de subsistencia y, en algunos casos, actividades agrcolas ligadas al modo de produccin mercantil simple. En cambio, en los productores modernos prevalece una racionalidad capitalista, es decir, una produccin agropecuaria ampliada destinada al mercado tanto interno como externo.19 En funcin del lugar que ocupan los campesinos en el sistema de economa nacional, la propiedad o no de los medios de produccin, el papel que desempean en la organizacin social del trabajo y el modo y la proporcin en que perciben parte de la riqueza social, es posible establecer en el agro principalmente tres clases sociales: la burguesa

ESTELLANO, Washington: Bolivia. Hacia Una Segunda Reforma Agraria, en Revista Nueva Sociedad N 93, Nueva Sociedad, Caracas, Venezuela, 1988, p. 42 19 Este dualismo en las economas campesinas esta presente en los trabajos de Danilo Paz y La Estrategia Social y su Implementacin, informe elaborado por el Grupo Social UDAPE e ILDIS en 1992.

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agraria, el proletariado y semiproletariado agrcola y el campesinado.20 La burguesa agraria, es propietaria de los medios de produccin, emplea predominantemente fuerza de trabajo asalariada y conforma principalmente tres fracciones de clase: la burguesa agraria en el sentido estricto, la burguesa agroindustrial y la burguesa comercial rural. La primera, est directamente inmersa en una serie de actividades agrcolas y ganaderas, la segunda es propietaria de ingenios y plantas industrializadoras y la tercera aglutina a los grandes rescatadores y propietarios de distribuidoras de insumos y medios de produccin agropecuarios. Los proletarios y semiproletarios agrcolas, son productores directos que viven de la venta de su fuerza de trabajo. El proletariado agrcola tambin esta conformado por tres fracciones de clases, trabajadores rurales permanentes en empresas agrcolas y ganaderas del pas, trabajadores agrcolas golondrinas que rotan de cosecha en cosecha a lo largo de todo el ao y jornaleros que rotan en las unidades de produccin de los campesinos acomodados. El campesinado aglutina a los pequeos productores propietarios que fundamentalmente utilizan la fuerza de trabajo familiar. Esta clase social, en funcin del tamao de la propiedad de la tierra y el uso de fuerzas productivas, se subdivide en tres fracciones de clase: campesinos pobres, medios y acomodados. El campesino pobre, es aquel productor directo que a partir de su produccin agropecuaria no logra garantizar la reproduccin de la fuerza de trabajo y de los medios de produccin. La mayora de los campesinos pobres estn sujetos a formas de economa de subsistencia y, en menor proporcin, a modos de produccin mercantil simple. Por ello, para satisfacer sus necesidades bsicas tiende a desarrollar complementariamente otras actividades no agrcolas, principalmente en los subsectores del comercio minorista y los servicios personales. El campesino medio, es aquel pequeo productor que es propietario de tierra relativamente ms grande que la de un campesino pobre y que utiliza en su actividad agropecuaria bsicamente fuerza de trabajo familiar. Con su produccin agropecuaria ligada principalmente al modo de produccin mercantil simple logra garantizar con gran esfuerzo la reposicin de la fuerza de trabajo y los medios de produccin. El campesino acomodado, es aquel que luego de garantizar la reproduccin de las condiciones que hacen la produccin, regularmente obtiene ciertos excedentes en la produccin. Este tipo de campesino participa directamente del proceso productivo con instrumentos de trabajo modernos y tiende a incorporar fuerza de trabajo asalariada. 2.4.1. Agricultura Tradicional Las unidades familiares campesinas o economas campesinas se definen como un sector de la agricultura tradicional domestica, cuya actividad productiva tienen el propsito de asegurar la reproduccin de las condiciones que hacen la produccin agrcola. En este tipo de economas, el entorno familiar, los padres, hijos y la parentela se constituye en la principal unidad de
PAZ, Danilo: Diversidad de Relaciones Productivas en el Agro Boliviano, en Revista Temas Sociales N 14, UMSA, La Paz, Bolivia, 1989, p.66.
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produccin y consumo ya que hombres, mujeres y nios participan activa y masivamente del trabajo agrcola. A diferencia de las unidades agrcolas empresariales o modernas, la fuerza de trabajo no es transferible, en la medida de que el pequeo productor utiliza trabajo no remunerado a travs de lazos y redes de parentesco. En estas unidades familiares campesinas el manejo de los factores productivos se reduce a la tierra y principalmente a la fuerza de trabajo, pues la lgica y la racionalidad econmica estn orientadas a obtener la mayor ventaja posible de la fuerza de trabajo familiar. Es precisamente, esta realidad la que explica la enorme importancia econmica que tienen los hombres, las mujeres y los nios, pues se constituyen en pilares fundamentales para el funcionamiento econmico de las unidades familiares campesinas.21 El funcionamiento econmico de las unidades familiares campesinas est caracterizado por los siguientes hechos: El predomino del minifundio y la constante parcelacin de la tierra que conducen hablar incluso de surcofundio. La baja productividad, pues la racionalidad de estas unidades en torno a la produccin esta orientada a la autosubsistencia y el autoconsumo. La venta de excedentes o de fuerza de trabajo temporal no responde a motivaciones capitalistas sino a la necesidad de completar su canasta familiar con productos que no produce. La multiplicacin de las fuentes de los ingresos econmicos no solamente a partir de actividades agropecuarias sino tambin a partir de actividades no agrcolas. La maximizacin de la fuerza de trabajo familiar La tendencia a la minimizacin del riesgo. La venta de excedentes y fuerza de trabajo a precios inferiores a los costos de produccin. La marcada tendencia a las migraciones internas temporales y definitivas principalmente a centros urbanos.

2.4.2. Altiplano, Valles y Trpico Con el propsito de contextualizar tres realidades diferentes como son las zonas rurales de Chirapaca, Tarata y El Torno, sealar que por sus caractersticas ecolgicas la comunidad campesina de Chirapaca corresponde a la regin Altiplnica del departamento de La Paz, la localidad de Tarata a la regin de los Valles Altos del departamento de Cochabamba y El Torno a la Zona Integrada de los llanos orientales del departamento de Santa Cruz. Al margen de estas diferencias ecolgicas, las tres localidades rurales y sus pobladores presentan caractersticas socioeconmicas y socioculturales que tienen semejanzas y diferencias en trminos cuantitativos y cualitativos.

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MOLINA, Ramiro y ROJAS, Rafael: La Niez Campesina: Uso del Tiempo y Vida Cotidiana, 1 ed., UNICEF, La Paz, 1995, p. 37

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El origen de Tarata data de la poca colonial; fue fundada como ciudad por los espaoles y para los espaoles. En cambio, Chirapaca y El Torno son poblaciones que emergen a principios el siglo XX y se consolidan como resultado de las transformaciones socioeconmicas inauguradas por la Revolucin Nacional de 1952. La base tnica en la comunidad altiplanica de Chirapaca es predominantemente aymar, en Tarara la mayora de la poblacin se enmarca al interior de la cultura quechua y en El Torno debido a los importantes flujos migratorios coexisten culturas quechuas, aymars y de otras nacionalidades orientales principalmente la guaran y los chiquitanos. Con relacin al numero de habitantes, sealar que El Torno cuenta con aproximadamente 9.385 habitantes, Tarata con 8.715 habitantes y Chirapaca con 1.756 habitantes. Es fcil advertir que El Torno y Tarata son poblaciones rurales mucho ms grandes con relacin a Chirapaca (INE-Bolivia 2002a). En las tres localidades rurales, se advierten una serie de flujos migratorios temporales y definitivos, pero con caractersticas un tanto diferentes, pues en la actualidad Tarata y Chirapaca presentan saldos migratorios negativos. En cambio, El Torno presenta un saldo migratorio positivo, es decir, en las dos primeras localidades su poblacin predominantemente tiende a salir del lugar de origen. En contraste, El Torno constituye en un principal centro de destino migratorio. La base econmica en las tres zonas rurales esta principalmente en funcin de actividades agrcolas y ganaderas. Empero, tambin coexisten otras actividades econmicas como ser la artesana, el comercio minorista y los servicios personales. La inestabilidad de los empleos e ingresos generados por la actividad agropecuaria, determinan que muchas de las familias campesinas con el propsito de garantizar la reproduccin de la fuerza de trabajo familiar, efecten otras actividades laborales no agrcolas principalmente en los centros urbanos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz que se constituyen en los principales espacios de atraccin de la fuerza de trabajo de las comunidades rurales de Chirapaca, Tarata y El Torno respectivamente. Chirapaca, Tarata y El Torno, a pesar de estar ubicadas a no ms de 40 kilmetros de las ciudades capitales de departamento, presentan con ligeras diferencias un marcado dficit en el acceso y el consumo de servicios sociales bsicos en trminos de energa elctrica, agua potable, alcantarillado e infraestructura colectiva. En trminos de la ubicacin en el proceso productivo y en la estructura social del pas en su conjunto, sealar que la mayora de los pobladores en estos tres contextos rurales pertenecen a los denominados campesinos pobres y medios. Desagregando esta puntualizacin, sealar que en Chirapaca la poblacin de pobres alcanza al 95.7%. En Tarata la poblacin pobre alcanza al 69.9% y en El Torno al 61.7%. Esta realidad implica que en Chirapaca prevalece la extrema pobreza y la indigencia. En cambio, si bien en Tarata y El Torno tambin existen situaciones de pobreza, estas condiciones no son extremas y marginales. A partir de estas caractersticas socioeconmicas sealar que las unidades de anlisis presentan un patrn comn: Se trata de menores estudiantes trabajadores que proceden de clases sociales desfavorecidas donde prevalecen situaciones de inestabilidad laboral,

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desempleo, subempleo, magros ingresos econmicos, cuentapropismo, bajos niveles educativos, familias numerosas, inestabilidad familiar, problemas de salud y disgregacin familiar. 2.4.3. Realidad Actual A ms de medio siglo de la Reforma Agraria que posibilito la abolicin del latifundio, la servidumbre y el colonato, no resulta exagerado afirmar que la realidad campesina, en particular del pequeo productor parcelario no se ha modificado substancialmente. Las relaciones de subordinacin y explotacin que datan desde de la colonia no se han alterado con el advenimiento de la repblica. Ms al contrario, a pesar de haber ingresado a un nuevo milenio la mayora de la poblacin rural continua siendo hostigada por la marginalidad, la discriminacin, la explotacin, el engao y olvido. En la actualidad, las demandas y las necesidades de la poblacin campesina siguen siendo las mismas que antes de la Reforma Agraria, la medida de entregar la tierra a quienes la trabajan fue distorsionada y hoy existen nuevos latifundistas que gracias a la propiedad privada de la tierra y la fuerza de trabajo campesina barata acumulan riqueza en beneficio personal a costa de la extensin de la pobreza rural. Existen suficientes indicios para afirmar que la realidad socioeconmica que prevalece en el campo an es dramtica y angustiosa, la mayora de los campesinos viven igual o peor que hace cincuenta aos atrs, los indicadores socioeconmicos que presenta el agro son los ms dramticos y alarmantes, en trminos de salud, educacin, vivienda y servicios bsicos. En la actualidad, a diferencia de otros pases de la regin, donde la pobreza se concentra en las ciudades, en Bolivia la pobreza y la indigencia an se concentran en las reas rurales. Segn el Mapa de Pobreza, elaborado sobre la base de los datos estadsticos obtenidos por el ultimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, el 90.8% de la poblacin rural es pobre, del total de pobres que existen el 66% son campesinos minifundistas, del total de indigentes el 89% son tambin campesinos minifundistas y del total de indigentes extremos el 93% son tambin campesinos. Por otro lado, los resultados globales del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, revelan que a ms de 15 aos de la aplicacin de la Nueva Poltica Econmica, la pobreza en reas rurales aun se mantiene por encima del 90%. Esta informacin demuestra que los ndices de pobreza se redujeron muy poco en las reas rurales, particularmente del occidente del pas. Debido a esta situacin de pobreza las mayores tasas de fecundidad, mortalidad, morbilidad, analfabetismo, desercin y marginalidad escolar prevalecen en zonas rurales. Lamentablemente, esta situacin se agudiza an ms con la profundizacin de la actual poltica econmica de corte neoliberal que afecta directamente a los pequeos productores campesinos a travs de la libertad de precios, la libre importacin y la actual poltica crediticia.

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2.4.4. Educacin y Trabajo Las variables educacin y empleo son las ms sensibles a periodos de sucesivas crisis econmicas y polticas tanto regionales como nacionales. En el campo de la educacin a pesar de la aplicacin de la actual Reforma Educativa, an subsisten severos problemas en el actual sistema educativo nacional, en particular en la educacin fiscal del rea rural. En el rea rural existen problemas de cobertura, infraestructura, formacin docente y calidad de la educacin. Asimismo, los programas, la metodologa y el calendario escolar no guardan relacin de correspondencia con las caractersticas socioeconmicas y socioculturales de los usuarios. En la mayora de la poblacin en edad escolar, prevalece el analfabetismo, la marginalidad, la desercin y la repitencia escolar. Con el trascurso de los aos, la poblacin escolarizada presenta pocas oportunidades de acceder a niveles de educacin superior y mantienen sus niveles de instruccin bsica que los ubica en condiciones desventajosas de discriminacin socioeconmica y sociocultural. En el terreno de las estadsticas solo el 60% de los nios y el 40% de las nias del rea rural van a la escuela. Del total de menores que ingresaron sistema escolar, solo el 9% logra salir bachiller y solamente el 1% logra iniciar estudios superiores. Estas cifras son preocupantes si se considera que la educacin contribuye un medio que permite alcanzar mejores condiciones de vida y de trabajo. En relacin a la variable empleo, sealar que la agricultura tiene gran importancia en la estructura econmica nacional, pues representa aproximadamente el 25% anual del PIB y emplea a la mayor parte de la fuerza de trabajo del pas. Sin embargo, los ndices de productividad de alimentos son muy bajos con relacin a los niveles productivos de otros pases de la regin. Si bien es produccin agrcola es autosuficiente en la produccin de azcar, arroz, papa, maz y carne, an se importa grandes volmenes de productos alimenticios. Esta realidad se explica porque actualmente prevalecen sistemas de trabajo que caracterizan a la agricultura tradicional y no se observa un importante desarrollo capitalista en el agro. En este tipo de agricultura tradicional, predomina una fuerte parcelacin de la tierra, bajas dotaciones de capital y una tecnologa anticuada que no satisface las necesidades bsicas de los productores directos. En caso de existir la venta de excedentes y de la fuerza de trabajo se advierte un marcado deterioro en trminos de intercambio. En estas pequeas unidades productivas no se observan empleos productivos permanentes sino inestables en funcin del ciclo agrcola y al no utilizar fuerza de trabajo remunerada, la unidad de produccin y consumo, es predominantemente la familia, siendo el trabajo de las mujeres y nios uno de los componentes fundamentales. Mujeres y nios contribuyen con cientos de horas y das de trabajo que son invertidos productivamente en la produccin agropecuaria. Pero adems de ello, efectan actividades laborales que no son directamente parte del proceso productivo, pero que reducen gastos y hacen posible continuar viviendo con ingresos econmicos que en trminos estadsticos pueden no ser insuficientes, pero si ridculos.22 Al respecto, se sostiene que la dependencia laboral que llegan a tener los padres
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respecto a sus hijos puede ser considerable debido a que existen bases econmicas significativas. En este contexto socioeconmico, se adscribe la incorporacin de los menores estudiantes campesinos a una serie de actividades laborales productivas y reproductivas. Las modalidades de ocupacin de la fuerza de trabajo de nios, nias y adolescentes se presentan bajo el rgimen de dependencia laboral, por cuenta propia y sobre todo bajo el rgimen de trabajo familiar. Si bien las actividades laborales de los menores campesinos son compatibles con las labores escolares, se observan casos en los cuales la actividad laboral asla al menor escolar trabajador del contexto educativo y a la vez reduce las posibilidades de que aprenda de manera eficaz y eficiente. 2.5. Poblacin Estudiantil en Bolivia

Se sostiene que la educacin esta ligada estrechamente al desarrollo de la sociedad en la cual se desenvuelve. Por ello, no se considera una casualidad que el sistema educativo boliviano se encuentre signado por la coexistencia de una serie de problemas educativos ligados a las caractersticas propias de la estructura econmica de un pas pobre, atrasado y subdesarrollado. En Bolivia no constituye un secreto las deficiencias estructurales del sistema educativo sobre todo del sector fiscal, a pesar de casi 200 aos de educacin fiscal y de 50 aos de educacin universal, actualmente la enseanza escolar no cumple a cabalidad su funcin. Lamentablemente, este perfil educativo se torna mucho ms complejo en la medida que se involucran variables polticas, sociales y culturales. En el mbito educativo, uno de cada cinco bolivianos son analfabetos, siendo mayor el nmero de analfabetos en el campo y en las mujeres. En el mbito escolar, aproximadamente el 40% de nios, nias, adolescentes y jvenes en edad escolar se hallan al margen del sistema educativo formal. Desagregando esta informacin, se sostiene que la marginalidad escolar urbana alcanza al 30% de la poblacin en edad escolar y la marginalidad escolar rural llega al 40% de la poblacin en edad escolar. Los que logran acceder al sistema escolar tienen grandes dificultades para permanecer en las aulas escolares, pues la desercin escolar alcanza aproximadamente al 10% de la poblacin escolar matriculada siendo mayor el porcentaje de abandono escolar en reas urbano/marginales y zonas rurales. Los alumnos que permanecen en el sistema educativo no se hallan exentos de problemas, en la mayora de ellos prevalece la repitencia escolar y el bajo nivel educativo. En el terreno de las estadsticas, la repitencia escolar afecta alrededor del 10% de la poblacin escolar matriculada y solamente el 30% de los alumnos escolarizados en las ciudades alcanza el bachillerato y en el campo un reducido 2% de los alumnos culmina sus estudios escolares. Estos son algunos de los indicadores que constatan las serias deficiencias del sistema educativo formal en Bolivia. Al estar estas variables educativas condicionadas por las variables socioeconmicas, se deduce que el actual momento de crisis y recesin econmica ha provocado un deterioro generalizado de la institucin escolar. Segn informacin estadstica del Ministerio de Educacin la proyeccin de la poblacin total en edad escolar de 5 a 24 aos, por periodos de cinco aos y por departamento es la siguiente.

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Cuadro N 3 POBLACION TOTAL EN EDAD ESCOLAR (1990-2010) Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Total
Fuente: SIE

1990 1995 2000 2005 2010 209.967 239.567 272.024 303.449 330.342 871.813 945.867 1.033.668 1.123.526 1.209.038 531.182 593.010 676.687 760.754 838.742 164.385 169.540 169.076 170.233 170.917 299.924 334.210 355.355 372.282 384.062 138.385 161.368 182.061 203.324 224.770 623.050 720.437 822.605 930.042 1.028.179 134.152 156.099 176.593 195.830 213.654 20.800 24.385 26.892 29.272 31.266 2.993.658 3.344.483 3.714.961 4.088.712 4.430.970

Desagregando los datos por rea urbana y rural, se tiene la informacin en los Cuadros 4 y 5. Un anlisis comparativo constata que la educacin esta sufriendo un proceso de urbanizacin, en 1990 la poblacin en edad escolar urbana representaba el 56.2% y la rural el 43.8%, el ao 2000 la poblacin en edad escolar urbana ya representaba el 65.2% y la rural el 34.8% y se estima que para el 2005 la poblacin escolar urbana alcanzara al 68.8% y la rural al 31.2%. Asimismo, se observa que los departamentos de Chuquisaca, Potos y Pando tienden a concentrar mayor poblacin en edad escolar en reas rurales. En contraste, en La Paz, Cochabamba, Oruro, Tarija, Santa Cruz y Beni la poblacin en edad escolar se concentra principalmente en zonas urbanas. Esta informacin estadstica refuerza en cierta medida la marcada tendencia de las familias campesinas a migrar hacia las ciudades. En correspondencia con esta realidad, son varias las investigaciones realizadas que han constatado que el trabajo y el ingreso, seguidas por la cuestin de la educacin de los hijos son los factores principales que explican las migraciones internas. (SURPO, 1990 y Proyecto de Polticas de Poblacin 1987) Cuadro N 4 POBLACION URBANA EN EDAD ESCOLAR (1990-2010) Departamento 1990 1995 2000 2005 2010 Chuquisaca 68.938 87.574 109.043 131.511 152.569 La Paz 539.590 631.943 734.815 840.273 940.840 Cochabamba 261.758 318.713 392.724 472.972 552.936 Oruro 105.619 115.578 121.299 127.435 132.484 Potos 103.394 123.683 140.718 156.572 170.045 Tarija 73.086 93.591 114.234 136.099 158.544 Santa Cruz 439.446 554.003 669.135 783.851 886.043 Beni 88.199 111.450 134.013 155.214 174.414 Pando 5.072 7.118 9.103 11.039 12.722 Total 1.685.103 2.043.653 2.425.084 2.814.966 3.180.596
Fuente: SIE

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Cuadro N 5 POBLACION RURAL EN EDAD ESCOLAR (1990-2010) Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potos Tarija Santa Cruz Beni Pando Total
Fuente: SIE

1990 1995 2000 2005 2010 141.029 151.993 162.981 171.938 177.773 332.223 313.924 298.853 283.253 268.198 269.424 274.297 283.963 287.782 285.806 58.766 53.962 47.777 42.798 38.433 196.530 210.527 214.637 215.710 214.017 65.299 67.777 67.827 67.225 66.226 183.604 166.434 153.470 146.191 142.136 45.953 44.649 42.580 40.616 39.240 15.728 17.267 17.789 18.233 18.544 1.308.555 1.300.830 1.289.877 1.273.746 1.250.374

Con relacin a la poblacin en edad escolar matriculada en dependencias escolares publicas y privadas se tiene la informacin contenida en el Cuadro N 6. Por un lado, se advierte que el principal proveedor de los servicios educativos continua siendo el Estado, para el ao 2000 el sistema fiscal cubra el 88.6% de la matricula escolar y para el ao 2001 el porcentaje alcanza al 89.2%. En relacin, a este punto la evidencia emprica demuestra que a partir de la liberacin de la economa el nmero de establecimientos educativos privados se incremento considerablemente, por esa tendencia del Estado Neoliberal de dejar de subvencionar la educacin y transferir sus responsabilidades a manos privadas (Iriarte, 1998). Sin embargo, en los ltimos cinco aos al no superarse el periodo recesivo de la economa, las variables empleo e ingresos han determinado que los alumnos del sistema escolar privado transiten hacia el sistema publico o gratuito. Cuadro N 6 ALUMNOS MATRICULADOS EN EL SISTEMA ESCOLAR PUBLICO Y PRIVADO Ao 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Fuente: SIE

Publico 1.894.357 2.075.933 2.059.213 2.107.080 2.197.089 2.263.158

Privado S/d S/d S/d S/d 280.436 271.441

Total 1.894.357 2.075.933 2.059.213 2.107.080 2.477.525 2.534.599

Por otro lado, si se establece una relacin entre la poblacin en edad escolar y la poblacin matriculada, se advierte que un buen porcentaje de nios, nias, adolescentes y jvenes actualmente se halla fuera del sistema educativo formal. En el terreno de las estadsticas, si se

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toma en cuenta que en 1998 la poblacin en edad escolar de 4 a 17 aos alcanzaba a 2.733.718 habitantes y la poblacin matriculada hacia un total de 1.857.039 habitantes, se establece que 426.385 nios, nias, adolescentes y jvenes no accedieron al sistema educativo formal. Para el ao 2000 y tomando en cuenta las variables analizadas se infiere que aproximadamente ms de 500.000 personas en edad escolar no recibieron ningn tipo de instruccin escolar formal. Cuadro N 7 NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS Y PRIVADOS POR AREA 2001 Area Privados Urbano 777 Rural 70 Total 847
Fuente: SEDUCA

Pblicos 3.493 11.153 14.646

En funcin de la informacin obtenida, en el Servicio de Educacin Departamental, manifestar que en trminos generales la educacin privada cubre el 12% de la matricula total nacional con aproximadamente 847 establecimientos educativos ubicados principalmente en zonas urbanas. El restante 88% lo cubre la educacin fiscal o gratuita con 14.646 establecimientos escolares concentrados principales en las reas rurales. Sin embargo, un ltimo censo efectuado por el Registro de Unidades Educativas (RUE), da cuenta que en todo el pas, existen establecidas legalmente 15.514 unidades educativas tanto fiscales como particulares. Cuadro N 8 ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS Y PRIVADO POR DEPARTAMENTO (2001) Departamento La Paz Santa Cruz Cochabamba Potos Chuquisaca Beni Tarija Oruro Pando Total
Fuente: RUE

N Establecimientos 4.145 2.899 2.482 2.190 1.199 837 778 727 275 15.514

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Si se concentra el anlisis educativo en la gestin escolar del 2001 se tiene la siguiente informacin. Segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, de un total de 2.756.066 habitantes de 6 a 19 aos de edad, 557.301 estn fuera del sistema escolar formal, 1.919.172 alumnos asisten a establecimientos pblicos y 269.577 a establecimientos privados. En el rea urbana, de 1.722.094 personas, 297.610 se hallan fuera del sistema educativo, en tanto que 1.171.710 asisten a establecimientos pblicos y 248.914 a establecimientos privados. En el rea rural, de 1.033,972 personas, 259.691 no asisten a establecimientos educativos, 747.462 a establecimientos pblicos y 20.663 a establecimientos privados. Con ligeras diferencias el Sistema de Informacin en Educacin, informa que de una poblacin total en edad escolar de 2.756.066 habitantes, 2.534.599 se hallan matriculados en el sistema educativo formal, 2.263.158 alumnos asisten a establecimientos pblicos y 271.441 a establecimientos privados. Desagregando esta informacin por sexo y grado de instruccin se tiene la siguiente informacin para los establecimientos pblicos. Cuadro N 9 NUMERO DE ALUMNOS EN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS POR SEXO Y NIVEL DE INSTRUCCIN - 2001 Nivel Inicial Primario Secundario Total
Fuente: SEDUCA

Femenino 98.060 807.128 187.404 1.092.592

Masculino 100.581 859.025 210.960 1.170.566

Total 198.641 1.666.153 398.364 2.263.158

Un anlisis del Cuadro N 9 por genero, revela que a nivel nacional son ms los varones matriculados con relacin a las mujeres. Esta informacin pone en evidencia la situacin educativa desventajosa en la cual se hallan principalmente las mujeres (Soria y Jitton: 2000: 49). La informacin estadstica por sexo y grado de instruccin alcanzado en los establecimientos privados durante la gestin escolar 2001 esta contenida en el Cuadro N 10. Con ligeras diferencias tambin demuestra que la matricula de las mujeres es tambien menor en relacin a la matricula de los hombres. Cuadro N 10 NUMERO DE ALUMNOS EN ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS POR SEXO Y NIVEL DE INSTRUCCIN - 2001 Nivel Inicial Primario Secundario Total Femenino 9.516 79.537 43.620 132.673 Masculino 10.080 83.328 45.360 138.768 Total 19.596 162.865 88.980 271.441

Fuente: SEDUCA 2001

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Desagregando la informacin del Cuadro N 10, se observa que del total de la poblacin escolar matriculada en establecimiento pblicos en la gestin escolar 2001, el 8.7% pertenece al ciclo inicial, el 73.7% al ciclo de primaria y el 17.6% al ciclo secundario. A partir de la informacin cuantitativa del Cuadro N 11, se percibe que actualmente el departamento de La Paz tiene la mayor cantidad de alumnos matriculados, le sigue el departamento de Santa Cruz y posteriormente se encuentra el departamento de Cochabamba. Cuadro N 11 POBLACION ESCOLAR MATRICULADA EN ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS (2001) Departamento La Paz Santa Cruz Cochabamba Potos Chuquisaca Oruro Beni Tarija Pando Total
Fuente: SIE 2001

N Alumnos 617.591 553.873 386.470 218.015 140.126 117.246 111.188 103.971 14.678 2.263.158

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III. 3.1.

ESTUDIOS DE CASO El Alto

La ciudad de El Alto es una de las ciudades ms jvenes del pas, en trminos de crecimiento de la urbanizacin y en lo que concierne al crecimiento poblacional. Histricamente El Alto se constituy como zona rural. Segn Sandoval y Sostres hasta principios del Siglo XX se conoca como propiedad de algunos hacendados; entre ellos los Tllez, Rodrguez, Castillo, Jordn, Loza, Zalles entre otros. Para 1912 se establece la empresa Ferrocarril, para 1923 la Escuela de Aviacin, 1925 Lloyd Areo Boliviano y se establecen los primeros galpones de YPFB (1989:18-21). Los mismos autores sealan que, a partir de la dcada de los 40 se establecen algunas zonas como Villa Dolores. Para la dcada de los 50 ya haba seis villas: Dolores, 12 de Octubre, Bolvar A, 16 de Julio, Ballivin y Alto Lima. Geogrficamente EL Alto est ubicada en la tpica meseta plana del Altiplano de los Andes a 4.000 m.s.n.m. En partes el declive alcanza apenas 1 cm. En la actualidad como urbe tiene grandes conflictos, principalmente con el sistema del alcantarillado. A pesar de estas dificultades, el crecimiento de la urbanizacin en esta ciudad no cesa. Es ms, como centro urbano, El Alto es el punto de salida y entrada de la basta regin del Altiplano y los departamentos de Oruro, Cochabamba y la misma repblica del Per. En trminos de consolidacin jurdica y administrativa, El Alto se crea como la Cuarta Seccin de la Provincia Murillo del Dpto. de La Paz un 6 de Marzo de 1985, con su capital la ciudad de El Alto (Sandoval y Sostres 1989:30). En su tercer aniversario, las instituciones vivas de El Alto demandan el rango de ciudad para El Alto. Es as que el 20 de septiembre de 1988, El Alto es elevado al rango de ciudad por el Congreso Nacional (Sandoval y Sostres 1989:31). a). Poblacin y Origen Social Los estudios sobre las diferentes problemticas de la ciudad de El Alto, como en los resultados de la encuesta Nios Estudiantes Trabajadores, llevado a cabo en septiembre y octubre de 2001, demuestran que la composicin poblacional de esta ciudad, a pesar de su diversidad, con mayor frecuencia se muestra que, los habitantes proceden de un lado producto de la migracin campo ciudad (con preponderancia del altiplano paceo) y producto del desplazamiento intraurbano de la ciudad de La Paz con destino a El Alto. Mucha gente de la ciudad de La Paz de un lado tienen casa en El Alto y de otro lado sus hijos viven en ella. Entre los nios estudiantes trabajadores de las unidades educativas nocturnas de 6 de junio y Mario Guzmn el 12,85% han nacido en la ciudad de La Paz23 y hoy viven al lado de sus padres y/o sus parientes en la ciudad de El Alto. Por tanto, de un lado el origen social de los Alteos es de procedencia aymara migrante de los Andes, principalmente de las comunidades rurales del altiplano paceo, orureo, algunos centros mineros y de otro son de procedencia de la ciudad de La Paz en la cual incluye
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. Para los detalles, vase Llanos David (2001) Nios Escolares Trabajadores en la ciudad de El Alto, p.30.

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algunos migrantes de segunda y tercera generacin de origen social preponderantemente aymara. Los sectores de clase media de la ciudad de La Paz mayormente se han establecido en la zona Satlite (zona sur de El Alto), considerada de mayor prestigio y mejor dotada de servicios bsicos e infraestructura urbana. El Departamento de La Paz al nivel de desarrollo de la poblacin para 2001 tena una poblacin total de 2.350.466 habitantes. De los cuales el 66,05% corresponden a la poblacin urbana y 33,95% a la poblacin de rea rural(INEBolivia 2002:20). La tasa anual de crecimiento intercensal de la poblacin entre 1992 2001 fue de 2,29% (INEBolivia 2002:19).
Cuadro No. 12 LA PAZ: Poblacin Total por rea segn Censos de 1950, 1976, 1992 y 2001 TOTALES 292.507 561.572 854.079 34.25% 65.75% 100,00% 1976 697.263 767.815 1.465.078 47,59% 52,41% 100,00% 1992 1.193.821 706.965 1.900.786 62,81% 37,19% 100,00% 2001 1.552.455 798.011 2.350.466 66,05% 33,95% 100,00% Fuente: Cuadro Elaboracin propia en base a los datos del CNPV 2001(INE Bolivia 2002a:20) 1950

CENSOS AREA URBANA AREA RURAL

En el caso concreto de la cuarta Seccin Municipal de El Alto, para 2001 tena una poblacin de 649.958 habitantes (49,47% varones y 50,53% mujeres), con un Tasa Anual de Crecimiento Intercensal 1992-2001 de 5,10%; por encima del promedio departamental que es de 2,29% y nacional que es de 1,71% (INE-Bolivia 2002b). b). Situacin Socioeconmica El Departamento de La Paz tiene una geografa muy particular que cubre desde las altas cumbres cordilleranas de Illampu, Illimani, entre otros; la meseta del Altiplano norte; los valles interandinos como Sorata, la regin de Charazani, Luribay, entre otros; zona subtropical ubicada en las regiones de los Yungas de La Paz y el trpico propiamente dicho como Iturralde, Apolo entre otros. Esta diversidad geogrfica a la poblacin ofrece diversidad de alternativas de explotacin econmica. La ciudad de El Alto es el nexo entre el Altiplano, los Valles Interandinos y el subtrpico trpico del Departameto. En el mbito de la ciudad de El Alto, los principales rubros econmicos corresponden a los productores por cuenta propia (carpintera, cerrajeras, produccin artesanal de diversa ndole...), la pequea produccin industrial, la economa comercial y servicios nucleadas principalmente en dos centros como es la Ceja de El Alto y la zona 16 de Julio.

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A nivel Departamental, segn los resultados del Mapa de Pobreza del CNPV de 2001, el 66,2% de la poblacin se considera pobre, de un total de 2.285.907 habitantes que viven en viviendas particulares, que carecen de servicios bsicos, tienen bajos niveles de educacin e inadecuada atencin de salud (INEBolivia 2002c:29). Respecto a la ciudad de El Alto, a la fecha no se tiene datos desglosados acerca de los indicadores de los niveles de pobreza. Sin embargo, la referencia de la provincia Murillo (de la cual forma parte esta ciudad), nos muestra algunos indicadores. Del grupo de No pobres: con necesidades bsicas satisfechas corresponde al 24% de la poblacin de la provincia Murillo, el 25,6% estn en el umbral de pobreza. Mientras del grupo de la poblacin Pobre: El 36,6% de la poblacin est en la pobreza moderada, 13,4% se encuentra en la indigencia y 0,4% estn en la marginalidad de la pobreza (INEBolivia 2002c:31). Los principales indicadores para medir el nivel de pobreza en Bolivia se han manejado en funcin de acceso a los servicios bsicos. Es decir, materiales y espacios de la vivienda particular, servicios bsicos (agua, luz, alcantarillado), acceso a la educacin y atencin en salud. No se tiene referencias sobre los niveles de empleo, tenencia de recursos principalmente econmicos, etc. En la poblacin de la ciudad de El Alto hay una predominancia de poblacin de origen social de los Andes del occidente del pas. Es evidente que en casos mantienen vnculos con el lugar de origen, en la cual, de alguna forma mantienen ciertos recursos econmicos principalmente la tenencia de tierra y alguno que otro ganado. En casos estos recursos se convierten en el sostn bsico en la reproduccin econmica de las familias alteas. El siguiente acpite justamente es el tema del entorno familiar relacionado con los Nios Escolares Trabajadores de la ciudad de El Alto, la cual nos permitir apreciar sobre su insercin laboral y el mbito educativo de los mismos. 3.1.1. Entorno Familiar a). Situacin Familiar En el anterior acpite hemos destacado que, la ciudad de El Alto geogrficamente est ubicada en el nexo entre las entradas y salidas hacia el Altiplano paceo, centros mineros, las ciudades de Cochabamba, Oruro y el resto de los departamentos del occidente del pas. Al mismo tiempo hemos caracterizado que la poblacin predominante es de origen social migrante del occidente del pas. La encuesta de Nios Escolares Trabajadores en dos unidades de la ciudad de El Alto ha venido corroborando la dispersin de procedencia de los padres de familia de los NETs de El Alto. Los padres de los NETs de El Alto 32,40% proceden del campo (comunidades rurales), el 18,43% de pueblos rurales, el 3,92% de los centros mineros, 12,85% son de El Alto, otros 12,84% de la ciudad de La Paz, el 10,05% de las ciudades del interior del pas y 9,50% de los NETs desconocen la procedencia del padre (Llanos 2001:30). Entre la procedencia de las madres de familia no hay grandes cambios. El 55,30% de las madres de los NETs proceden del campo, mina, y pueblo rural, el 29,61% de los madres naci en las ciudades de El Alto y La Paz, el 7,82% en otras ciudades y el resto se desconoce la procedencia de la madre (Llanos 2001:31).

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En trminos de unidad de residencia, el 53,63% de los NETs de El Alto viven con ambos progenitores. El 9,50% solo con el padre, el 21,23% solo con la madre. El 11,73% viven con otros familiares y los restantes 3,91% viven solos y/o con terceras personas (Llanos 2001:32). De la misma manera, segn los NETs de El Alto, el 60,30% de los padres son casados y 8,90% convivientes sumados, el 69,30% de los padres tericamente son casados y/o convivientes(Llanos 2001:32). Sin embargo, hemos sealado que slo el 53,63% de los NETs viven con ambos padres. La diferencia de 15,67% obedece que, a pesar que los padres son casados y/o conviven, no necesariamente viven juntos. Algunos se dedican a la agricultura, otros son educadores. Los profesores rurales no siempre trabajan en su lugar de origen, con los hijos al mes (en casos cada dos meses) se ven una vez. Los comerciantes que venden Cochabamba, Camiri, etc. La actividad de los padres no siempre les permite vivir juntos. Y justamente los NETs que viven con mayor frecuencia son con la madre; 21,23% frente a 9,50% de los padres (Llanos 2001:32). Por tanto, ni los casados ni los convivientes ofrecen a los nios una vida en familia nucleada. Sin embargo, es evidente que el 84,40% de los NETs viven con sus padres; 53,63% con ambos; 30,73% por lo menos con uno de ellos. Esta realidad de los NETs permite estructurar un modelo de familia, muy arraigado al del origen social. Es evidente que los NETs de El Alto estn expuestos de un lado a la carencia de empleos formales y adems rentables. En casos los NETs se ven en la necesidad de ocuparse en alguna actividad laboral, de otro lado, estn tambin expuestos a espacios como la calle que ofrecen mltiples espacios recreativos, diversin y tambin acarrea peligros en la vida social y educativa de los mismos. All se hace necesario la presencia de los padres y/o algn pariente, no necesariamente como control, sino un especie de resguardo y seguridad de los NETs. b). Nivel de Instruccin de los Padres Consideramos que el nivel de instruccin, en este caso de los padres de los NETs y en cualquier sociedad urbanizada (como la ciudad de El Alto) es bsico para el desarrollo de las actividades econmicas y sociales. En las entrevistas cualitativas se ha detectado que muchos padres (con nivel de formacin bsica o nula) empujan a sus hijos hacia la formacin escolar sin tener una idea clara de qu son los beneficios a mediano plazo. Mientras otros padres con nivel de formacin media en casos han retirado a sus hijos de las escuelas diurnas para inscribirle en colegios nocturnos, con la finalidad que de da puedan ocuparse en alguna actividad laboral y al mismo tiempo aprendan a valorar los esfuerzos familiares para mantenerlos en colegios regulares. A pesar que en Bolivia ya en 1952 se decret la educacin universal, segn los NETs de El Alto an hay padres de familia sin formacin escolar y/o solo bsica. En este campo son las madres las que estn en desventaja. El 9,50% de las madres de los NETs encuestados an son analfabetas; frente a 1,12% de los padres. El 48,60% de las madres tienen nivel bsico de formacin escolar frente al 37,99% de los padres. El 11,74% de las madres cuentan con formacin escolar hasta nivel intermedio; frente a 20,11% de los padres. Solo el 15,64% de las madres llegaron hasta el nivel medio; frente a 19,55% de los padres. En la encuesta hemos detectado que una sola madre de familia haba llegado a tener a nivel de Tcnico superior y ninguna a nivel superior; frente a 9 casos (5,03%) de los padres entre

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tcnico medio y superior. De los restantes se desconoce su nivel de formacin24. Al igual que en los otros estudios de caso hemos detectado que, debido a que los padres tienen una formacin escolar muy bsica, muchos nios se quedan en medio camino por falta de seguimiento y orientacin clara y proyectiva en el seno del ncleo familiar. Muchas madres de familia solo atinan a decir a sus hijos/as que deben estudiar para no ser como nosotras (madre de familia), sin una orientacin clara de qu y cmo deben estudiar. c). Ocupacin Laboral La ocupacin laboral de los padres de familia de los NETs. encuestados en las dos unidades educativas es bastante disperso. Las frecuencias ms sobresalientes son entre 16,20% de productores por cuenta propia. El 14,53% se dedican a actividades eventuales (albail, cerrajero, plomero, etc.). El 8,94% son obreros; el 8,38% comerciantes; el 6,70% de empleados pblicos; 4,4% de agricultor; 2,23% de educador. El 24,58% en mltiples actividades (como otros) que no tienen regularidad para identificar una actividad especfica. En trminos de ocupacin laboral formaran parte de empleos eventuales. El 13,97% estn entre los que no trabajan y los que no se sabe a ciencia cierta trabajan o no (Llanos 2001:37). Entre tanto, segn la encuesta de NETs referida, 31,28% las madres de familia se ocupan en las actividades de comercio (Llanos 2001:38). La actividad comercial contina siendo propia del gnero femenino. Las restantes ocupaciones laborales son muy dispersas. Adems, las madres de familia combinan una serie de labores domsticas con mltiples actividades laborales. Es visible la falta de empleos formales para los padres y mucho ms para las madres de familia de los NETs que empuja a la generacin de empleos por cuenta propia y/o eventuales y como consecuencia la generacin de ingresos limitados. Esta realidad de los padres de familia impulsa a que los nios, al igual que en las poblaciones rurales, se inicien a temprana edad, a pesar de los eslogans de la Reforma Educativa que diariamente va emitiendo va medios de comunicacin que los nios tienen derecho a la educacin, a juegos recreativos, etc. De los mismos resultados de la encuesta en general y especficamente sobre la residencia de los padres de familia de los NETs podramos inferir que, el hecho de que el 47,37% de los NETs no viven con ambos padres. Es evidente que el 30,7% de los progenitores de los NETs son entre separados, divorciados y viud@s. Sin embargo, a esto se suma tambin la situacin econmica crtica que estn encarando las unidades familiares, donde los progenitores al no tener acceso a una fuente de empleo estable, se dedican a mltiples actividades y generan mltiples relaciones de clase(Deere 1992) con fines de mantener la familia. Sin embargo, en las entrevistas cualitativas se ha establecido que ni los padres de familia que conviven ni los casados gozan de empleos formales. Es posible tambin establecer una relacin con otro elemento del modelo campesino vinculado a las prcticas de doble domicilio (Cfr. Con Harris 1987) que es bastante difundido en los Andes, sobre todo en pocas agrcolas de mayor demanda de mano de obra familiar. Uno de los miembros mayores de la familia nuclear se queda en el lugar de origen a cuidar los animales y los otros miembros se trasladan a los espacios agrcolas a cumplir con las tareas especficas por ejemplo de cosecha.
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. Para los detalles de los datos, vase Llanos (2001:34), Cuadros 16 y 17, resultado de la encuesta a NETs. de las Unidades Educativas nocturnas de Mario Guzmn y 6 de Junio de la ciudad de El Alto septiembre y octubre de 2001.

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3.1.2. mbito Laboral La investigacin para este tpico ha considerado tres regmenes de trabajo infantil que rige en Bolivia. El rgimen de dependencia laboral (actividad desarrollada en beneficio de terceras personas), rgimen cuenta propia y sujeto a rgimen de trabajo familiar (vase Llanos 2001:42). Inicialmente veamos la edad de iniciacin laboral y las posibles causas de la misma. a). Causas de la Iniciacin Laboral En el caso de la ciudad de El Alto, la presencia del trabajo infantil crece al ritmo del establecimiento de las unidades familiares, vinculado con el origen social de las unidades domsticas y al mismo tiempo de la carencia de empleos formales estables. En la encuesta a Nios escolares trabajadores en las dos unidades nocturnas de la ciudad de El Alto hemos incluido la edad de iniciacin de las actividades laborales de los NETs. Los resultados de la encuesta a los NETs de El Alto nos muestran que; de un total de 178 encuestas vlidas la edad ms frecuente en que los nios/as han empezado a trabajar es de 9 aos. Si agrupamos las frecuencias con mayor porcentaje, los NETs que han empezado a trabajar entre 7 a 9 aos suman un total de 69% (68,6% para ser ms precisos). Si observamos este mismo grupo de edades por gnero, las nias que han empezado a esta edad representan a un 70,6%; frente a 67,2% del grupo de los varones. Estas cifras nos muestran que las nias son las que inician sus actividades laborales mayormente a temprana edad. Si cuantificamos los NETs que empiezan a trabajar a temprana edad, el 89% de nias encuestados consideran que han empezado con edades menores o iguales a 9 aos; frente a 75% de los varones que consideran haber empezado con esas mismas edades (vase el siguiente cuadro). Cuadro No. 13
Sexo Varn mujer n 2 8 Hasta 5 aos % sexo 1,80% 7,90% n 7 6 6 aos % sexo 6,40% 8,80% n 14 10 7 aos % sexo 12,70% 14,70% n 14 13 8 aos % sexo 12,70% 19,10% n 46 25 9 aos % sexo 41,80% 36,80% n 10 3 10 aos % sexo 9,10% 4,40% n 5 3 11 aos % sexo 4,50% 4,40% n 6 12 aos % sexo 5,50% n 6 2 13 a ms aos % sexo 5,40% 2,90% n 110 68 Total % sexo 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta N. E. T. en El Alto - 2001 Desde qu edad has empezado a trabajar? TOTAL 8 4,50% 13 7,30% 24 13,50% 27 15,20% 71 39,90% 13 7,30% 8 4,50% 6 3,40% 8 4,50% 179 100,00%

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Las causas de iniciacin laboral detectadas en esta investigacin corresponden a dos factores centrales: Uno de carcter netamente vinculado con las condiciones econmicas de las familias de los NETs. y segundo relacionado con factores culturales. El primero factor es elocuente cuando un total de 81% de los nios estudiantes trabajadores sostienen que estudian en colegios nocturnos por trabajar en el da (vase Llanos 2001:66). Al mismo tiempo, de los 98 estudiantes que afirman haber faltado a clases en tres meses anteriores el 53% de los NETs incumplieron con sus clases por cuestiones laborales. El segundo factor est relacionado con las cuestiones culturales y del modelo familiar al que pertenecen los NETs encuestados. En el cuadro anterior el 80,40% de los NETs de las dos unidades educativas de El Alto bajo estudio, han iniciado sus actividades laborales entre 5 a 9 aos de edad. La iniciacin laboral a temprana es propio de las familias campesinas de los Andes. Es decir, en las comunidades andinas es tpico que los nios y nias inicien las actividades a los 8 a 9 aos en las actividades agrcolas y pastoriles. Es ms, el trabajo (ruway en comunidades quechuas como Chari, luraa en comunidades aymaras) es parte del modelo familiar campesino, entendido como parte de la formacin y educacin de los nios/as (Cfr. Con Llanos y Spedding 1999). b). Divisin de Trabajo por Gnero En los anteriores acpites hemos destacado que el origen social predominante de los padres de los NETs es de rea rural de los Andes. El 55% (54,75% para ser ms precisos) de los padres de familia provienen del campo (comunidades rurales andinas), centros mineros en los Andes y pueblos rurales (Llanos 2001:30) y otro tanto de 55% (55,30%) de las madres de familia que tienen procedencia de los mismos(Llanos 2001:31). Asimismo el 11,20% y 10,10% de los NETs encuestados sostienen que ellos mismos han nacido en la comunidad rural y pueblo rural respectivamente (Llanos 2001:33). La preponderancia del origen social de los padres, madres de familia y el porcentaje considerable de los NETs de la muestra nacidos en rea rural de los Andes nos dieron la posibilidad de incluir la divisin de trabajo por gnero. En las comunidades rurales andinas, la divisin de trabajo por gnero y parentesco es clsico que se expresa en casos en la ocupacin especializada de cumplimiento de tareas especficas. Las nias y nios rurales desde temprana edad asumen actividades domsticas y laborales propias de su gnero, de acuerdo al desarrollo fsico y mental de los mismos25. c). Actividades Frecuentes Al nivel de la ciudad de El Alto en trminos globales, la economa es altamente terciarizada. No es casual la cantidad de ferias semanales. Las ms importantes son: Las ferias de 16 de julio (jueves y domingo), Ceja de El Alto (diario), Sajra Qhatu (martes y viernes) y la cadena de ferias semanales en cada barrio. Prcticamente ni un da de la semana falta alguna feria

25

. Para este tema vase Llanos y Spedding (1999), Captulo 4.

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dominical. Una buena parte de los pobladores de los barrios siempre estn preocupados de establecer ferias y tener algn puesto de venta, en lo posible para cada da de la semana. Las ferias dominicales generan una multiplicidad de actividades econmicas. Se puede decir que son uno de los motores de generacin de ingresos. Los productores por cuenta propia logran realizar su producto en estos espacios. Las actividades de servicio como ser vivanderos, transportistas, etc. depende del movimiento econmico de las ferias. No es casual que la feria 16 de julio sea bastante concurrido hasta por la gente que vive en los barrios acomodados de la ciudad de La Paz. En estas ferias como 16 de julio se pueden encontrar productos desde un alfiler hasta una movilidad de ltimo modelo26. De la misma manera, los precios hay para todos los bolsillos. Estos espacios son generadores de ingresos para los NETs. de las dos unidades educativas de la ciudad de El Alto bajo estudio, que han sido tomados como muestra a unidades educativas cercanas a las zonas de sta ciudad econmicamente ms dinmicas: Ubicadas en las zonas 16 de julio y Villa Dolores (prximo a la Ceja de El Alto). En ambas unidades educativas, despus de un replanteo y re-codificacin hemos visto que los NETs con preponderancia estn ocupados en tres rubros generadores de ingreso, presentamos a continuacin. Cuadro No. 14
Sexo TOTAL Varn Mujer n 15 28 43 Comerciantes % sexo 8,38% 15,64% 24,02% n 40 6 46 Productores % sexo 22,35% 3,35% 25,70% n 56 34 90 Servicios % sexo 31,28% 18,99% 50,27% n 111 68 179 Total % sexo 62,01% 37,99% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Escolares Trabajadores en El Alto septiembre y octubre 2001 ACTIVIDADES

En sntesis el cuadro anterior nos muestra la presencia de tres rubros econmicos: Comercio, produccin y servicios. El 24,02% de los NETs. de la muestra se dedican a las actividades laborales dentro del rubro del comercio. El 25,70% de los mismos se dedican a la produccin. Y el 50,27% de los NETs. de las dos unidades educativas bajo estudio trabajan en actividades se servicio. En trminos de divisin de trabajo por gnero, a pesar de las dificultades de la muestra, se puede evidenciar que las actividades de comercio son ms preferidas y/o propias del gnero femenino en comparacin con los varones. La actividad de servicios ocupa un el primer lugar

26

. Testimonio de un padre de familia de la Unidad Educativa Mario Guzmn.

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de preferencia, secundado por el comercio27 y la produccin est en tercer plano en trminos de preferencias laborales de las nias estudiantes trabajadores. Mientras entre los varones la frecuencia mayor en trminos de preferencia laboral es la del servicio (31,28%), secundado por la produccin (22,35%) y el comercio (8,38% del total de la muestra). En trminos globales, el 90,70% de los NETs del rubro de comercio se dedican a vender en puesto fijo y comercio ambulatorio, los dems en tiendas. Entre tanto, al nivel de la produccin el 80,40% de los NETs del total de los nios trabajadores de este rubro trabajan como talleristas artesanales (carpintera, sombrerera, costura, chapera, hojalatera, tapicera, produccin y reparacin de calzados, produccin de instrumentos musicales), tanto varones como nias. Entre tanto, en las actividades de servicio la mayor concentracin de los NETs est en las actividades de empleo eventual (actividades no fijas, sino mltiples actividades eventuales dependiendo que se presenta en ocasiones concretas), Voceador (de mini-buses y buses) y Cocina (mesero, pensin, cocina) con un total de 84,40% . d). Condiciones Laborales Es evidente que en las ciudades jvenes como la ciudad de El Alto, las fuentes de empleo no tienen an una estabilidad consolidada. Las mismas empresas industriales estn en proceso de consolidacin y mucho ms las pequeas micro-empresas que son ms de carcter de cuenta propia. Algunos autores al nivel latinoamericano, concretamente para el caso peruano, nos han demostrado que, los migrantes andinos que inician con una microempresa, en el proceso de formacin ocupan mayormente la mano de obra familiar y de paisanos. Luego para la etapa del despegue como empresa hay la necesidad de contratar mano de obra calificada y en casos deshacerse de la mano de obra familiar (Adams y Valdivia 1991). Para el caso de El Alto se ha evidenciado que algunos nios iniciantes trabajan al lado de sus padres, por ejemplo como voceadores. Habitualmente el padre como propietario de la movilidad y/o conductor asalariado no necesariamente cancela la jornada laboral por da al voceador (que es su hijo); sino para el padre ms bien implica una estrategia de maximizar las ganancias de la jornada laboral. Al hijo voceador le compra lo necesario para que asista al colegio nocturno. Debido a estas caractersticas de las condiciones laborales de los NETs., muchos nios ganan entre 0 a 5 Bs. por da. El siguiente cuadro nos ilustra la remuneracin que es una de las condiciones laborales de los NETs de las dos unidades educativas de El Alto. De un total de 178 respuestas vlidas sobre los niveles de ingresos, el 32% de los NETs bajo estudio consideran que ganan entre 0 a 5 Bs./da. Si agrupamos los intervalos con mayores porcentajes, el 55% de los NETs consideran que ganan entre 0 a 10 Bs./da. Sumados con los
27

. Estamos conscientes que comercio es tambin una actividad de servicio. Sin embargo, en pases como Bolivia, el rubro del comercio es una de las actividades ms difundidas en todos los centros urbanos, no slo asumidas por empresas, sino por comerciantes ambulantes que pululan en las ferias, calles, avenidas cntricas, ingresan a locales ofreciendo sus productos, etc. Por estas particularidades aqu tratamos separado de otros servicios.

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que ganan entre 11 a 15 Bs. el 77,5% de los NETs tienen un ingreso de 0 a 15 Bs./da. Solo el 22,5% de los NETs tienen un ingreso por da trabajado entre 16 a ms de 30 Bs./da. Cuadro No. 15 Cunto ganas al da? 0-5
Sexo Varn mujer TOTAL 57 32,00% 41 23,00% 40 22,50% 24 13,50% 9 5,10% 2 1,10% 5 2,80% 178 100,00%

n 29 28 % sexo 26,40% 41,20% n 26 15 6 10 % sexo 23,60% 22,10% n 30 10 11 15 % sexo 27,30% 14,70% n 17 7 16 20 % sexo 15,50% 10,30% n 6 3 21 25 % sexo 5,50% 4,40% n 1 1 26 30 % sexo 0,90% 1,50% n 1 4 Ms de 30 % sexo 0,90% 9,90% n 110 68 Total % sexo 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta a NET en El Alto 2001

En las entrevistas cualitativas 4 de los 5 casos de los NETs que consideran que ganan ms all de Bs. 30, estn en actividades comerciales puntuales y mayormente entre dos a tres das a la semana. Por tanto, estos casos no es que ganan ms de 30 Bs./da durante los siete das de la semana, sino algunos das de la semana. Esto implica que semanalmente tendrn un ingreso entre 60 a 90 Bs. como mximo. Segn los datos de das trabajados por semana, los resultados de la encuesta a los NETs de El Alto nos muestra que el 7,85% (que representa a 9 casos) de los NETs trabajan entre 1 a 3 das por semana (Cf. con Llanos 2001:46). En estos casos, para los NETs dedicados a la actividad comercial, los das ms frecuentes de trabajo son los fines de semana y algn otro da de feria. Por su parte, el 62% de los NETs encuestados sostienen que trabajan entre 6 a 7 das por semana (Llanos 2001:46). El siguiente cuadro nos muestra el sentimiento subjetivo si los NETs. De la muestra consideran que ganan bien o no. La pregunta crees que ganas bien?, ha sido orientado hacia la identificacin no solo la valoracin subjetiva de sus ingresos, sino del mismo trabajo.

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Cuadro No. 16 Crees que ganas bien? SI

Sexo Varn mujer TOTAL

n 84 41 125 % sexo 77,80% 62,10% 71,80% n 24 25 49 NO % sexo 22,20% 37,90% 28,20% n 108 66 174 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Escolares Trabajadores en El Alto septiembre y octubre 2001

El cuadro No. 16 es elocuente. De un total de 174 respuestas vlidas, el 71,80% de los NETs de la muestra bajo estudio, estn conformes con lo que ganan como ingreso propio, mientras el 28,20% de los NETs no estn satisfechos con la cantidad de los ingresos percibidos. Las explicaciones cualitativas de la disconformidad son: mucho sacrificio para poco, no alcanza para comprar ni los tiles escolares, a veces me pagan, otras veces no, entre otros. Mientras los conformistas sostienen que es mejor tener algo que nada, me compro lo que quiero, ayudo a mis padres, entre otros28. 3.1.3. mbito Educativo a). Caractersticas de la Unidad Educativa La Unidad Educativa nocturna Mario Guzmn oficialmente se fund un 21 de septiembre de 1973. Se ubica en la populosa y comercial zona de 16 de julio que est en la zona Norte de la ciudad de El Alto. La infraestructura es de dos plantas, con precarias condiciones de aula y herramientas de trabajo. En el ao 2001 funcionaba bajo la Direccin del Prof. Adolfo Urquizo C. A su cargo estaban los ciclos de Bsico y primaria (de 6to. a 8vo. curso). La unidad educativa se encuentra en proceso de transformacin. Las clases se pasan de 19 a 21:30 horas de lunes a viernes. En el campo educativo, desde la direccin hay una orientacin de formar a los estudiantes con praxis de la vida, con la meta de educar para la vida. Es decir, formar personas con una visin de encarar la vida real. Se pone nfasis en promocionar a los estudiantes ms sobresalientes29. Los profesores consideran que, a pesar que los colegios nocturnos no tienen status, all los estudiantes no vienen de la mano de sus padres como en diurno, sino vienen los que realmente quieren estudiar. Hay una valoracin elevada de los estudiantes que asisten a esta unidad educativa. En la Direccin se resuelve los pormenores de los problemas estudiantiles. Es ms en la Direccin no faltan estudiantes que acuden ante cualquier eventualidad y son cordialmente tratados por el mismo Director. En la Unidad Educativa Mario Guzmn desde la Direccin se busca tener una relacin ms de amistad entre los docentes y alumnos. Hay intenciones serias de formar a los estudiantes
28

. Est informacin ha sido registrada en casos en las mismas boletas de encuesta y tambin en las entrevistas cualitativas. 29 . La promocin de estudiantes sobresalientes en trminos del Director implica dar premio de pasar al curso inmediato superior si el estudiante rinde hasta medio ao.

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con sensibilidad social. Los profesores asisten a cursos de capacitacin, segn los planes de Proceso de Transformacin Educativa. La Direccin ha establecido un convenio entre docentes y la direccin de no interrumpir las actividades acadmicas con paros y huelgas que no benefician a los estudiantes, a pesar de las amenazas del veto sindical. En la gestin 2000 se ha cumplido 209 das hbiles del calendario acadmico. En compensacin, la Direccin garantiza la estabilidad laboral de los docentes en su plantel docente. Al mismo tiempo, la direccin gestiona espacios de formacin y capacitacin de los docentes en compensacin por no interrumpir las actividades acadmicas de la unidad. Por su parte la Unidad Educativa Nocturna 6 de Junio inici sus actividades acadmicas desde el ao 1967. Esta unidad educativa se ubica en la populosa zona de Villa Dolores (zona Sur de El Alto). Para el ao 2001 la U.E. estuvo bajo la Direccin del Prof. Rodolfo Revollo. La infraestructura de esta unidad educativa es bastante moderna y cuenta con ms de 30 aulas para cobijar a estudiantes de ciclo bsico (1ro. a 5to.) y primaria (6to. a 8vo.). Por su ubicacin cntrica, esta unidad educativa es muy concurrida por los estudiantes principalmente trabajadores. Para llegar hay acceso desde cualquier punto de la ciudad. El trato escolar es mucho ms vertical que la otra unidad educativa nocturna bajo estudio. Es ms, los docentes justifican que solo as es posible controlar a los estudiantes bullangueros. Se ha visto a profesoras que manejan la kimsacharani30. En el campo educativo, es menos dinmico que en la Unidad Educativa Mario Guzmn. Se pasa clases de Educacin Fsica y siempre estn grupos de estudiantes en la cancha multifuncional ubicada en el mismo patio. Algunos estudiantes aprovechan la presencia de los que pasan clases de Educacin Fsica para pasar las horas de clase fuera de aula. De otro lado, el gran problema desde la perspectiva de los estudiantes sobre todo- menores, la presencia de grupos de jvenes inadaptados que pululan al frente mismo de la Unidad Educativa 6 de Junio y alrededor de la Plaza Juana Azurduy de Padilla. Se hizo trmites ante las autoridades policiales, exigiendo la presencia de los uniformados. Sin embargo, los policas se concentran en las zonas o sectores donde hay ms ingresos ilegales (coimas en el barrio chino que est a una cuadra de la U.E. en cuestin), los cuales no podrn conseguir de los escolares y colegiales. Por tanto, su presencia no es efectiva en la zona de conflicto identificado por los estamentos de la U.E. 6 de junio. b). Condiciones Educativas El primer escollo que tienen que vencer los estudiantes que asisten a la instruccin formal en unidades educativas nocturnas es, la estigmatizacin de las mismas como unidades educativas donde hay escaso y/o nulo aprovechamiento acadmico. Es evidente que en el turno nocturno pasan menos horas aula31; se pasa clases habitualmente de 19 a 21 horas. Sin embargo, en la Unidad Educativa Mario Guzmn a peticin del Director del establecimiento pasan clases de 19 a 21:30 horas. Y como recompensa, la Direccin ofrece la estabilidad laboral de los docentes en la misma unidad educativa y algunos incentivos de capacitacin interna.

30 31

. Chicote de cuero trenzado para el castigo domstico. . En Bolivia en turno regular diurno se pasa 4 horas de clase en aula. En nocturno en primaria habitualmente pasan clases de horas 19 a 21:30. En secundaria de 17:30 a 22:30.

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Segn las consideraciones de los mismos estudiantes sobre si los profesores ensean bien, regular o psimo, los NETs muestra de las dos unidades educativas de la ciudad de El Alto el 83,20% de los NETs aseveran que la enseanza es buena, el 16,20% regular y solo un caso (varn que representa a 0,60%) considera que la enseanza de los profesores es psima. El otro gran problema que tienen que enfrentar los NETs, son los requisitos formales de inscripcin. En la Unidad Educativa 6 de Junio, los administrativos son bastante estrictos en la inscripcin, exigiendo los certificados de nacimiento, mientras tanto en la Unidad Educativa Mario Guzmn son ms tolerantes. Una de las causas para que los NETs solo tengan acceso a centros educativos nocturnos es justamente la falta de los certificados de nacimiento con su respectivo sello seco. En trminos relativos, las nias estudiantes trabajadores son ms optimistas con la enseanza de los profesores. Mientras el nico que est en desacuerdo con la enseanza de los profesores es un varn (para los detalles, vase el siguiente cuadro). Cuadro No. 17 Sexo Consideras que tus TOTAL mujer profesores te ensean: Varn
n 91 58 149 % sexo 82,00% 85,30% 83,20% n 19 10 29 Regular % sexo 17,10% 14,70% 16,20% n 1 1 Psimo % sexo 0,90% 0,60% n 111 68 179 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Escolares Trabajadores en El Alto septiembre y octubre 2001

Bien

c). Desarrollo y Dinmica Escolar En las unidades educativas debido a que los estudiantes de da trabajan en diversas actividades laborales, hay cierta irregularidad en la asistencia a clases en aula. Esta realidad se explica debido a que la mayora de los estudiantes (80% en la U.E, Mario Guzmn) trabajan de da y su actividad laboral en casos limita su asistencia. Veamos el siguiente cuadro. Cuadro No. 18 Sexo Desde las vacaciones TOTAL invernales has faltado Varn mujer a clases?
n 52 25 77 % sexo 46,80% 36,80% 43,00% n 48 41 89 NO % sexo 43,20% 60,30% 49,70% n 11 2 13 De vez en % sexo cuando 9,90% 2,90% 7,30% n 111 68 179 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Escolares Trabajadores en El Alto septiembre y octubre 2001

SI

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Para el tema de aprobacin / reprobacin de los NETs se suministr la pregunta Te aplazaste algn ao?. El 42,50% de los NETs consideran que SI alguna vez han sufrido la reprobacin. Mientras el 57,50% consideran que nunca se han aplazado en su vida estudiantil. En trminos acadmicos, el porcentaje de reprobacin es elevado. Sin embargo, en las entrevistas cualitativas hemos notado que, las actividades laborales de carcter contractual con terceras personas son las que mayormente coinciden con la asistencia irregular a clases, que puede acarrear la reprobacin. Mientras, los NETs que trabajan con los padres y familiares hay cierta tolerancia en el fuente de empleo y la relativa asistencia regular a las clases. Cuadro No. 19 Te aplazaste algn ao? SI
Sexo Varn mujer TOTAL

n 55 % sexo 49,50% n 56 NO % sexo 50,50% n 111 Total % sexo 100,00% Fuente: Encuesta Nios Escolares septiembre y octubre 2001

21 76 30,90% 42,50% 47 103 69,10% 57,50% 68 179 100,00% 100,00% Trabajadores en El Alto

Si analizamos los datos del cuadro anterior en trminos de relacin de aprobacin/reprobacin por gnero, reconociendo las dificultades del muestreo, prcticamente 5 (49,50%) de cada 10 estudiantes varones han sufrido la reprobacin; frente a 3 (30,90%) de cada diez mujeres que han corrido la misma suerte alguna vez en su vida estudiantil. En algunas entrevistas cualitativas hemos detectado que, esta realidad obedece a que a las nias se les inculca desde temprana edad a ser ms responsables desde las tareas domsticas. Por tanto, las nias estudiantes trabajadoras, a pesar que en la casa diariamente an les espera las labores domsticas, estaran cumpliendo con el rol de gnero de responder a mltiples responsabilidades. Mientras tanto, los varones, debido a las exigencias menores en referencia a las tareas domsticas, son ms libres, lo cual estara influyendo en el cumplimiento con las responsabilidades acadmicas. De otro lado, se puede considerar que los varones, en casos debido a una mayor libertad, tambin asumen actividades laborales con cierto grado de independencia respecto al control de los padres y la familia. Mientras, las nias habitualmente siempre son dirigidas, si no es por parte de los padres, a lo menos por los parientes. Los varones debido a que asumen responsabilidades laborales con relativa independencia tambin tienden a asumir tareas especficas en casos mayormente para terceras personas. Por tanto, las responsabilidades laborales son ms exigentes que les limita a cumplir regularmente con las actividades estudiantiles, sumado a su relativa libertad frente a los padres.

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d) Trabajo y Dinmica Escolar La encuesta se ha realizado en las mismas unidades educativas por cuestiones metodolgicas de acceso a los NETs. En la encuesta hemos enfatizado ms la actividad laboral de los NETs., mientras hemos incorporado en la parte cualitativa, especficamente sobre la dedicacin al estudio. All hemos podido evidenciar que la dedicacin a las actividades de estudio, tareas y lecturas es mnima. Los voceadores no estn en condiciones de dedicar un tiempo al estudio en el curso del da, dado que su actividad es como su nombre indica- vocear de manera permanente cuando la movilidad est en marcha, con la pronunciacin montona de los mismo lugares y sitios de parada. Solo los ms dedicados a las actividades acadmicas dan una mirada a sus cuadernos en las paradas cuando la movilidad est estacionado. La mayora de los NETs (varones y mujeres) realizan sus tareas minutos antes de ir a clases y ms que todo despus de llegar a su vivienda, cuando ya es ms de las 10 de la noche. Los ms dedicados estudian hasta ms all de la media noche. Al da siguiente la rutina es la misma. Trabajan todo el da. Cuando asisten a sus clases, algunos profesores que no reconocen (no es que desconocen) esta realidad de los NET, se quejan que a las clases solo vienen a dormir32. Sobre esta problemtica, el siguiente cuadro nos esclarece an ms acerca de la relacin de largas jornadas laborales con el estudio. Cuadro No. 20 Sexo Cuntos das por Varn mujer semana trabaja?
n 1 % sexo 1,00% n 4 2 % sexo 4,00 n 6 3 3 % sexo 5,90% 4,60% n 2 1 4 % sexo 2,00% 1,50% n 31 7 5 % sexo 30,70% 10,80% n 39 23 6 % sexo 38,60% 35,40% n 18 31 7 % sexo 17,80% 47,70% n 101 65 Total % sexo 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Escolares Trabajadores septiembre y octubre 2001

TOTAL 1 0,60% 4 2,40 9 5,40% 3 1,80% 38 22,90% 62 37,30% 49 29,50% 166 100,00% en El Alto

De un total de 166 respuestas vlidas a la pregunta cuntos das por semana trabaja?, si agrupamos por concentracin de frecuencias (absolutas y relativas), el 66,80% de los NETs de ambas unidades educativas de El Alto bajo estudio sealan que semanalmente trabajan entre 6 a 7 das. El 33,20% trabajan 5 das a la semana. Los que trabajan entre 6 a 7 das por semana
32

. Testimonio de un profesor de la Unidad Educativa 6 de Junio (Octubre 2001).

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evidentemente no tienen disponibilidad de tiempo ni los fines de semana para atender su actividades estudiantiles. Este grupo corresponde a los trabajadores por cuenta propia y NETs que trabajan durante la semana en actividades ms formales entre 5 a 6 das y el 6to. y 7mo. da respectivamente, se dedican adicionalmente a algn negocio en las ferias. Evidentemente los que dicen trabajar solo 5 das (22,90%) asumen actividades laborales ms formales. Mientras los que aseveran trabajar entre 1 a 4 das asumen actividades ms por cuenta propia como ser el comercio en las distintas ferias dominicales y/o semanales. Un caso particular de cuatro das de trabajo sealaba que venda mercachifles de manera ambulatorio en las ferias de 16 de julio (jueves y domingo) y Sajra Qhatu (martes y viernes). En trminos de divisin de trabajo por gnero, es evidente que ninguna de las nias estudiantes trabajadoras asume tareas laborales menos de tres das por semana, al margen del cumplimiento con el deber de mujer con las tareas domsticas. Es ms, el 72,40% de las nias trabajan entre 6 a 7 das por semana; frente a 56,40% del grupo de los varones (vase el cuadro anterior). Aqu se vislumbra algunas evidencias claras la divisin de trabajo por gnero. Las nias estudiantes trabajadoras son las que asumen mayor porcentaje de jornadas laborales que los varones y mucho ms an con las tareas domsticas cotidianas. 3.1.4. Conclusiones Acerca del origen social de los padres y madres de los NETs, en el estudio de caso se hace visible que un promedio de 55% de los mismos procede de comunidades rurales, centros mineros y pueblos rurales. El origen social de los padres en parte influye en el acciones de los NETs sobre todo en el campo laboral, principalmente en la iniciacin y ocupacin laboral. En el estudio de caso es notorio que slo cinco de cada diez NETs viven con ambos progenitores, lo otros cinco viven ya sea con el padre, con la madre, con otros familiares, solos y/o con terceras personas. Sin embargo, casi del 70% (69%) de los padres son entre casados y/o convivientes. Solo un 20% provienen de padres separados, divorciados o viudos. De otro lado seis padres y madres de cada diez solo tienen formacin al nivel de primaria, con la atenuante de una de cada diez madres son analfabetas. Por tanto, el nivel de escolaridad del entorno familiar cercano de los NETs es bastante bajo con relacin a tomar decisiones futuras acerca de la formacin de los mismos. Sin embargo, esta realidad no quiere decir que los padres de familia no tienen una formacin en otros campos. Es ms, en el campo laboral muchas unidades domsticas de esta naturaleza enfrentan la difcil situacin econmica que vive el pas, en base a modelos de unidades econmicas propias de su origen social, basados en mltiples actividades. Esta realidad refleja tambin la dispersin de ocupaciones laborales de los padres y madres de familia, donde no hay ocupaciones formales, sino hay cierta predominancia de ocupaciones por cuenta propia entre comercio, produccin y servicios. En el mbito de tenencia de recursos, el 55,30% de las unidades domsticas de los NETs viven en casa propia. Tener casa propia es una tradicin andina propio del modelo familiar campesino (Cfr. Con Lobo 1984). En el mbito laboral de los nios, el 8 de cada diez NETs (80,4%) consideran que han empezado a trabajar entre nueve aos y menores a esta edad; la cual corresponde al modelo familiar campesino. De otro lado, comparado con las ocupaciones especficas de los padres de los NETs, la iniciacin laboral a temprana edad tambin obedece a la eventualizacin y precariedad de los padres de familia de los NETs. Ocho de cada diez ni@s (81%) consideran

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que estudian por trabajar de da (vase supra 3.1). La eventualizacin laboral tambin se expresa en los rubros que trabajan los NETs. Cinco de cada diez NETs de las dos unidades bajo estudio trabajan en actividades de servicio; los otros cinco (de cada diez) se distribuyen entre comerciantes y productores. Asimismo, las condiciones laborales de los NETs de El Alto son bastante precarias. Tres de cada diez NETs al da reciben (o no) entre 0 a 5 Bs. de los trabajos que asumen en una jornada laboral. Dos de cada diez perciben entre 6 a 10 Bs./da. Los restantes 5 ganan ms all de los 10 Bs./da. Asimismo, seis de cada diez NETs trabajan entre seis a siete das por semana. Sin embargo, siete de cada diez ni@s estudiantes trabajadores de la muestra estn satisfechos con lo que ganan. En referencia a la satisfaccin de lo que ganan, en las entrevistas cualitativas se ha detectado que; no es que estn satisfechos con el monto de dinero que gana al da, sino con la posibilidad que pueden generar ingreso (aunque lo nfimo que sea) y no solo financiar parte de sus gastos, sino de colaborar a la unidad familiar. En el campo educativo, en las entrevistas cualitativas el director enfatiza que, en la unidad educativa Mario Guzmn los NETs (y el alumnado en general) se forman va el modelo de educacin para la vida. Se da nfasis en proporcionar una educacin integral de los estudiantes. Quizs estara relacionado que el 832% de los NETs consideren que sus profesores les enseen bien. A nivel de rendimiento escolar, los profesores consideran que los nios que trabajan en determinados rubros (como ser voceadores, lustra calzados...) tienden a un dominio rpido de las matemticas (a lo menos a nivel bsico). De otro lado, a los tres ltimos meses de las actividades escolares, un promedio de cuatro de cada diez NETs han faltado a clases. Y de la misma manera, cuatro de cada diez NETs han conocido la reprobacin. Estos temas tienen que llevar a una reflexin global de la problemtica de los NETs en los diferentes casos de estudio.

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3.2.

Cochabamba

a). Ubicacin Geogrfica y Rasgos Generales de la Ciudad de Cochabamba La ciudad de Cochabamba es la capital del Departamento del mismo nombre. Actualmente Cochabamba tiene 16 provincias. En el mbito geogrfico, este Departamento tiene bastos espacios y niveles ecolgicos que van desde la puna seca (Tapacar y otras provincias), pasando por los valles altos (Punata, Cliza, Arani entre otros), valles bajos (Quillacollo entre otros), llegando hasta los niveles tropicales como ser Carrasco, Chapare y Tiraque Tropical que estn a unos 500 msnm. En trminos limtrofes, el departamento de Cochabamba al norte colinda con Beni, al Este con Santa Cruz, al Sur con Chuquisaca y Potos y al Oeste con los Departamentos de Oruro y La Paz. La ciudad de Cochabamba es una ciudad colonial, que inicialmente fue fundada el 2 de agosto de 1571 por el Capitn Jernimo de Osorio con el nombre de Villa Oropeza. Despus de tres aos un 10 de enero de 1574 fue re-fundada por Sebastin Barba de Padilla en las proximidades del ro Rocha33. Durante la era colonial, las frtiles tierras del valle alto y bajo fueron muy apetecidas por los terratenientes de ms diverso origen. Los indgenas vivan en las comunidades y/o las haciendas y los terratenientes vivan en los centros poblados como Quillacollo, la ciudad de Cochabamba, Tarata, entre otros34. A nivel regional, segn Mara Lagos, a fines del Siglo XIX principalmente surgen los campesinos piqueros que empiezan a cuestionar el poder local establecido en las regiones rurales. Tiraque fue un ejemplo de la emergencia de una nueva burguesa rural que ha revertido las relaciones sociales en el agro de los valles altos y bajos de Cochabamba(Lagos 1997). En el proceso de la Revolucin de 1952, esta burguesa rural emergente se apropia de la misma en beneficio de los nuevos sectores dominantes en el agro. Al mismo tiempo, la revolucin del 52 genera un proceso migratorio interno principalmente con destino hacia las zonas tropicales del mismo departamento de Cochabamba (Flores y Blanes 1984) y Santa Cruz. b). Poblacin El desarrollo de la poblacin de la ciudad de Cochabamba, de un lado es producto de los inmigrantes de las provincias del mismo departamento y de otro producto de las migraciones internas del pas. Segn los datos del Censo de 1950, la poblacin urbana del Departamento de Cochabamba fue de 23,33% y la poblacin rural alcanzaba a 76,67%35 (vase el siguiente cuadro). Para 1976 la composicin social del departamento haba cambiado en ms de 14%. La poblacin urbana estaba compuesta por 37,74% y la poblacin de las reas rurales representaba el 62,26%. Para la dcada de los 60 y 70 del Siglo XX estamos en pleno proceso de expansin agrcola hacia el trpico de Cochabamba. Ni esta realidad haba logrado frenar el crecimiento de los centros urbanos del Departamento de Cochabamba.
33 34

. Vase el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social de Cochabamba 2000, y Llanos (2002:13). . Vase estudios regionales; Snchez-Albornoz (1978:171) y Dandler (1984) 35 . Las cifras cuantitativas estn construidos en base a los datos oficiales del INE Bolivia CNPV de 2001 (2002a).

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Para 1992 la composicin social del departamento de Cochabamba estaba representado por un 52,26% de poblacin urbana y la poblacin rural en trminos relativos haba decrecido de 62,26% hasta un 47,74%. Para 2001 la composicin social urbano rural contina en esa direccin de crecimiento urbano vs. decrecimiento relativo de la poblacin rural. En menos de 10 aos la composicin poblacional se haba modificado en algo ms de 6%. La poblacin urbana para 2001 representaba el 58,85%, frente a 41,15% de la poblacin rural del Departamento (para los detalles, vase el siguiente cuadro).
Cuadro No. 21 COCHABAMBA: Poblacin Total por rea segn Censos de: 1950, 1976, 1992 y 2001 TOTALES 105.486 346.659 452.145 23,33% 76,67% 100,00% 1976 272.100 448.852 720.952 37,74% 62,26% 100,00% 1992 580.188 530.017 1.110.205 52,26% 47,74% 100,00% 2001 856.752 598.959 1.455.711 58,85% 41,15% 100,00% Fuente: Cuadro Elaboracin propia en base a los datos del CNPV 2001 (INE Bolivia 2002a:28) 1950

CENSOS AREA URBANA AREA RURAL

En trminos globales de crecimiento poblacional del Departamento, La tasa anual de crecimiento intercensal..., aument en 1,79% en el perodo 19501976, a 2,75% en el perodo 19761992, y a 2,93% en el perodo 19922001.(INE Bolivia 2002:28). Este crecimiento poblacional no solo proviene del crecimiento natural, sino es producto de las migraciones internas. Por tanto, la ciudad de Cochabamba siempre se ha caracterizado por ser una ciudad receptora de migrantes principalmente del occidente del pas. Segn el CNPV de 2001, la primera seccin Cercado de Cochabamba tena un total de 517.367 habitantes, de los cuales 517.026 habitantes vivan en la urbe cochabambina y 341 habitantes viven en rea rural (Bolivia-INE 2002:30). c). Situacin Socioeconmica A nivel Departamental, la economa de Cochabamba est basada en la explotacin de la agricultura (en las reas rurales) y el desarrollo de algunas actividades industriales y de servicios (turismo, hotelera...) en los centros urbanos. Cuando hablamos de la importancia de la agricultura en el Departamento de Cochabamba, nos referimos principalmente a la produccin de papa, hortalizas, maz, trigo, floricultura, y las ms diversas frutas tropicales que conforman la economa agrcola del departamento. La economa comercial en la ciudad y los principales poblados es expansivo, debido a su ubicacin estratgica, donde la ciudad de Cochabamba y los poblados como ser: Quillacollo, Sacaba, entre otros son los pasos obligados para el vnculo con el resto de los departamentos del pas.

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Segn el Mapa de pobreza del CNPV de 2001, a nivel del departamento de Cochabamba el 55% de la poblacin se considera que es pobre y el 45% de la poblacin no pobre. A nivel de Cercado (ciudad) de Cochabamba, el 33,8% se considera pobre y el 66,2% se consideran no pobres (INEBolivia 2002c:41). A nivel de la poblacin pobre del Departamento respecto a la ciudad, hay una diferencia de 21,2% a favor de la urbe cochabambina. Se podra considerar que en la ciudad hay menos pobres respecto al campo. Sin embargo, los indicadores de pobreza que se han manejado en el Censo 2001 son netamente valores urbanos, como ser los servicios bsicos y saneamiento, insumos energticos, materiales de construccin de vivienda, etc. Por tanto, los datos de pobreza para el rea rural son relativos, dado que no son comparables. La ciudad de Cochabamba es la tercera ciudad en importancia de desarrollo y crecimiento poblacional del pas. Segn el CNPV de 1992, la ciudad de Cochabamba (Cercado) tena un 46,5% de la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). De este nivel de pobreza, para 2001, Cercado presenta un 33,8% de la poblacin con NBI, con una diferencia de 12,6% (INE Bolivia 2002c:42; citado en Llanos 2002:32). Sin embargo, bajar el nivel de pobreza y arrancar hacia nuevos tipos de desarrollo, a una sociedad exige la mayor participacin activa de su poblacin en las distintas actividades como ser: la produccin, comercio y servicio (generadoras de ingresos) propias de una economa emergente. Desde nuestra perspectiva, dentro de esta actividad econmica de la ciudad de Cochabamba est la participacin de muchos nios en edad escolar, aunque su labor no sea reconocido como tal por los operadores de la poltica pblica como productivas que soportan a esa economa emergente. Y justamente el tema a analizar en los siguientes puntos estn referidos a los Nios Estudiantes Trabajadores (NET) en relacin al entorno familiar, actividades escolares y mbitos laborales. 3.2.1. Entorno Familiar a). Situacin Familiar En los anteriores acpites, hemos destacado que la ciudad de Cochabamba goza de una ubicacin estratgica en el contexto nacional e incluso internacional. Es uno de los nexos ms importantes que conecta con el resto del pas. Al mismo tiempo, debido a esta ubicacin, muchas familias que buscan nuevas oportunidades (entre habitantes rurales y urbanos) en casos se establecen en all. Este hecho ha sido corroborado por la dispersin del origen social de los padres de los Nios Estudiantes Trabajadores (NET) de la U.E. Simn Bolvar. El 53,2% de los padres de los NET proceden del interior del pas (incluye ciudades). El 17,1% de reas rurales, centros mineros y pueblos rurales. Solo el 15,2% de los NETs, proceden de la misma ciudad de Cochabamba, el 4,4% desconocen el origen social de los padres de un total 158 respuestas vlidas. De las madres de familia el 52,5% proceden del interior del pas (Llanos 2002:36). Es evidente que los ncleos familiares de los NET de Cochabamba pertenecen a sectores denominados urbano populares y hasta marginales. Esta realidad tiene influencia en la composicin de las unidades domsticas en trminos de origen social, estado civil y unidades de residencia. Es as que, segn los NETs el 71,7% de los padres son casados. El 8,2% convivientes. El 11,3% de los padres son separados. El resto entre divorciados y viud@s. En

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referencia a las unidades de residencia, el 49,4% de los NETs de Cochabamba viven con ambos progenitores. El 21,3% de los NET viven con otros familiares, el 18,1% viven solo con la madre. De los dems, el 3,8% viven solos, el 3,8% viven solo con el padre y otros tantos (3.8%) con terceras personas al margen de la familia (Llanos 2002:38). Los datos nos muestran algunas pistas de un modelo familiar campesino en torno a la familia, que es caracterstico del modelo referido. Si bien residen en un centro urbano (la tercera del pas), donde los NET de Cochabamba tienen acceso a otros espacios como la calle, los espacios recreativos fuera del entorno familiar, etc. la familia contina cobrando importancia en la vida urbana de los nios estudiantes trabajadores. Es evidente que algunos nios sufren la ausencia de uno o ambos progenitores. Sin embargo, siempre estn al lado de algn pariente que vive en la ciudad. b) Nivel de Instruccin de los Padres En relacin al nivel de instruccin, el 58,8% de los padres de los NET han asistido solo hasta el nivel de primaria (ciclos bsico e intermedio); 17,5% hasta el nivel medio; el 9,4% son analfabetos y los restantes 8,2% desconocen dicha informacin, 2,5% tcnico superior, 3,1% superior. De las madres el 54,4% asistieron solo hasta nivel de primaria (bsico e intermedio), 15,8% hasta nivel medio, 5,7% no saben hasta qu curso han estudiado y el 24,1% son analfabetas (Llanos 2002:41). El nivel de instruccin de los padres en parte es determinante en la formacin de los NET. En las entrevistas cualitativas hemos notado que los padres con niveles de instruccin bajas o nulas, slo llegan a decir a sus hijos tienes que estudiar. No hay una orientacin y seguimiento en la educacin formal de sus hijos. Esta realidad no necesariamente es porque los padres tienen mltiples actividades en los centros urbanos y rurales, sino su nivel de formacin es inferior al de sus hijos. Estos datos son tambin claras seales de por qu los hijos en casos abandonan la formacin escolar incluso a nivel de primaria y secundaria, uno por la carencia de una orientacin clara de para qu van a estudiar los hijos y otro por han visto que ser bachiller, en Bolivia no garantiza un empelo mejor. En realidad, muchos bachilleres en los centros urbanos y rurales por falta de empleos mejorados asumen actividades igual que los que no tienen estudios secundarios. c). Ocupacin Laboral de los Padres En la ocupacin laboral de los padres, de un total de 141 respuestas vlidas, el 37,6% solo tienen empleos eventuales (que trajinan de actividad en actividad), por tanto no tienen actividades fijas mucho menos estables y rentables. El 19,1% son productores por cuenta propia. El 11,3% son comerciantes. Solo el 11,2% de los padres de los NET trabajan en empleos formales entre obreros, educador y la administracin pblica. Los restantes en menores porcentajes tienen ocupaciones laborales dispersas en mltiples actividades, entre agricultura (8,5%) y otros (12,3%). En relacin a la ocupacin de las madres de los NET es mucho ms dispersa. Con ms frecuencia se dedican a las actividades terciarias. De un total de 116 respuestas vlidas, el 52,6% se dedican al comercio. El 16,4% son productoras por cuenta propia. El 12,9% se dedican a las actividades de servicio; y el resto de las actividades en menor porcentaje. La actividad comercial contina siendo propia de las mujeres para las madres de los NET de Cochabamba.

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En concreto se puede inferir que debido a la eventualizacin de las actividades de los padres y madres de los NET de Cochabamba, los nios se incorporan a temprana edad a asumir determinadas responsabilidades laborales36. La falta de empleos formales empuja a los mismos padres a que sus hijos contribuyan a la economa familiar. Esta realidad sumado con el origen social de los padres es mucho ms evidente que los nios estudiantes trabajadores inicien sus actividades laborales a temprana edad. Sin embargo, no debemos llegar a ciertos anlisis de tipo quejumbroso. Lo ms importante es saber al lado de quines trabajan los nios y al mismo tiempo qu tipo de dificultades tienen los NET entre asumir una responsabilidad laboral y las actividades acadmicas diarias de los estudiantes. Este tema presentamos en los siguientes puntos. 3.2.2. mbito Laboral a). Causas de la Iniciacin Laboral Al igual que para la encuesta a NET en la ciudad de El Alto, en la U. E. Simn Bolvar se ha iniciado con las preguntas de rigor de: si trabajan y qu es la edad actual que tienen. La mayor frecuencia de la edad de iniciacin laboral, entre los NET de Cochabamba es de 9 aos, con un total de 50%. El 18% se han iniciado con ms de 9 aos. El 8% a sus 8 aos. Y los restantes 24% consideran que se han iniciado entre 7 y menos de 7 aos (Llanos 2002:47). Las causas de la iniciacin a temprana edad de los NET se puede explicar de un lado por la falta de empleos formales y de baja remuneracin, como destacamos lneas arriba de los padres y madres de familia. El 73,10% de los NET consideran que en este caso estudian en colegios nocturnos por trabajar de da. El 8,8% porque consideran que es necesario colaborar con sus padres. Dentro de esta colaboracin, comnmente denominado como ayuda est tambin implcito el cumplimiento con algunas actividades laborales, ya sean domsticas o rentados. Cuadro No. 22 Por qu estudias en colegio nocturno? Por trabajar de da
Sexo Varn mujer TOTAL

n 81 36 117 % sexo 71,70% 76,60% 73,10% n 8 6 14 Por ayudar a mis % sexo padres en casa 7,10% 12,80% 8,80% n 5 5 En diurno es ms % sexo exigente y difcil 4,40% 3,10% n 19 5 24 Otros % sexo 16,80% 10,60% 15,00% n 113 47 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Cochabamba 2002.

36

. Fuente: Encuesta de Nios Estudiantes Trabajadores en U.E. Simn Bolivar Cochabamba abril de 2002.

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Sin duda la eventualizacin laboral de los padres de familia influye en la iniciacin temprana de los nios en las actividades laborales, dado que solo un 11,50% de los padres de los NET tienen empleos relativamente formales (vase supra). Sin embargo, estamos tambin en condiciones de afirmar que el modelo de las familias en los barrios populares mayormente tiene caractersticas del modelo de familia campesina. En muchos casos los padres proceden de reas rurales tradicionales. Dentro del modelo familiar campesino, el trabajo es un espacio de formacin de los nios, tal como hemos presentado en los debates actuales sobre el modelo de las familias migrantes para la ciudad de El Alto (Cf. con Guaygua y otros 2000:98102). El mismo hecho que los NET de Cochabamba inicien sus actividades laborales en un 50% a sus 9 aos, corresponde a esta explicacin. b). Divisin de Trabajo por Gnero y Actividades ms Frecuentes En el contexto de los Andes, durante los ltimos aos se han generado una serie de estudios que ha demostrado que en las comunidades andinas est vigente la divisin de trabajo por gnero y parentesco37. Esta forma de divisin de trabajo de la unidad econmica (sin importar dnde se encuentre asentada) permite redistribuir la mano de obra familiar con fines de responder a las mltiples actividades que estn a cargo de los miembros de las unidades econmicas. En las comunidades todos los miembros de la unidad econmica se responsabilizan de alguna actividad productiva o de servicio. En realidad no hay esa discusin urbanocentrista que los nios tienen derechos a jugar. Al ir a pastear los ganados, los nios/as pueden jugar, nadie les prohbe. Sin embargo, est bajo su responsabilidad el cuidar a los animales. Estas mismas prcticas en los centros urbanos se reproduce o lo que otros autores suelen denominar como el proceso de refuncionalizacin en este caso- de actividades laborales tradicionales en favor de la economa familiar. Es ms, algunas madres de familia de los NET de Cochabamba consideran que a los hijos no se deben criar hualaychos (jugando, vagando sin hacer alguna actividad), sino deben aprender a trabajar y ganarse la vida apenas que crezcan38. En las entrevistas abiertas se percibe que las madres de familia sobre todo- no estn dispuestos a soportar el slogan estatal bajo la Reforma Educativa que los nios tienen derechos a jugar y estudiar. Hay serios cuestionamientos de parte de las madres de familia de procedencia rural quienes sealan que los hijos que ven la TV dicen que los nios tenemos derecho a jugar y no estn dispuestos a colaborar con los padres que se baten en una economa familiar muy precaria. Ni siquiera estn dispuestos a cumplir con sus tareas escolares. Los padres solo atinan a decir que la escuela y la TV los est malcriando. Como tampoco tienen una formacin ms all de primaria en casos son analfabetos, no tienen opciones de corregir con argumentos ms convincentes que decirles hay que trabajar. La divisin de trabajo por gnero y probablemente tambin por parentesco se reproduce en los mismos centros urbanos. Sobre este tema, los NETs bajo estudio en las entrevistas cualitativas sostienen que colaboran a sus padres en las tareas que ellos les indican. Por ejemplo no es sorprendente ver a nias que ayudan a vender en el puesto de venta de la madre, que adems el comercio sigue siendo actividad propia del gnero femenino. Los varones pueden iniciarse en calidad de ayudantes en el taller de los padres, etc. Adems, los mismos padres de
37 38

. Vase Llanos y Spedding (1999) No hay Ley para la cosecha. La Paz - Bolivia, PIEB. . Madre de familia 45 aos; U.E. Simn Bolvar (Abril de 2002).

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familia de los NETs reconocen que sin la participacin de sus hijos no avanzaran en las ocupaciones de tipo artesanal. Se encontrado casos de tejidos a mano de las madres. Los ni@s tejen las partes ms simples como los bolsillos de las chompas, mientras la madre avanza en tejer el cuerpo de la chompa. Una madre con orgullo deca; los bolsillos y los cuellos (de la chompa) solo es para mi hija (que tiene 8 aos), ella noms hace... (Madre 35 Cochabamba 2002). Otro padre de familia tallerista sostena que sin la colaboracin de su hijo en hilvanado, ojales su labor demorara ms tiempo. c). Actividades ms Frecuentes En una economa altamente terciarizada, como es la economa del pas, los NET estn involucrados mayormente en diversas actividades y mltiples responsabilidades. Las ocupaciones laborales ms frecuentes entre los NETs en Cochabamba, dividido en tres grandes campos laborales son los siguientes: Cuadro No. 23
ACTIVIDADES Sexo LABORALES Varn Mujer 37 25 Comercio % 23,13% 15,62% 30 1 Produccin % 18,75% 0,62% 46 21 Servicios % 28,75% 13,13% 113 47 Total % 70% 30% Total 62 38,75% 31 19,37% 67 41,88% 160 100,00% Porcentaje por rubro 38,75% 19,37% 41,88% 100,00%

Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Cochabamba - 2002.

En la parte descriptiva hemos destacado que la ciudad de Cochabamba es un centro econmico bastante dinmico, sobre todo en la economa terciaria. Entre los NET de esta ciudad el 41,88% de los encuestados aseveran que trabajan en las actividades de servicio. Muy cerca, el 38,75% se dedican (a lo menos parte de su tiempo) a las actividades de tipo comercial. Y los restantes 19,37% se ocupan en actividades de tipo productivo. El 68,70% de los NET se dedican a las actividades de servicios eventuales. Entre los varones en calidad de ayudantes de talleres mecnicos, llantera, entre las mujeres en calidad de niera, empleadas domsticas, etc. Es ms, en trminos de divisin de trabajo por gnero, el 100% de las nias estudiantes trabajadores de ese grupo se dedican a las tareas de servicio en la casa o en la cocina. Mientras entre los varones es mucho ms disperso; desde voceadores, lustracalzados, meseros, ayudantes de taller, limpieza, etc.39 En el rubro de produccin de los 69 casos (50 varones y 19 mujeres), las actividades especficas mas frecuentes son: la agricultura, el cuidado de ganado, artesana, procesamiento de productos, granja de pollos, ladrillera, florera y otros. En trminos de divisin de trabajo por gnero y en las dos actividades ms frecuentes; de un total de 30 casos, el 86,70% son
39

. Para los datos cuantitativos, vase Llanos (2002:51). Cuadro No. 20.

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varones frente a 13,30% mujeres que se dedican a la agricultura. Y de un total de 9 casos que se dedican al manejo de ganado, el 44,40% son varones frente a 55,60% mujeres (Llanos 2002:93). En las actividades de comercio, segn la encuesta a NET de Cochabamba, el 66,10% de este rubro (62 casos de NET comerciantes) venden en puestos fijos. En realidad, en algunos casos no necesariamente quiere decir que los/as nios/as tienen puestos fijos, sino venden al lado de sus madres (o padres) que tienen puestos fijos. Sin embargo, hay una fuerte tendencia entre los nios entrando ya a la etapa de la adolescencia (14, 15 a 16 aos aqu tomados como parte de la muestra) que pretenden o ya tienen puestos fijos propios de venta, que pueden estar bajo otro nombre en casos. Por su parte, la actividad productiva entre los NET de Cochabamba est ya en un tercer lugar. De un total de 31 casos de productores de la muestra, las actividades estn concentradas en manos de los varones. Solo hay una nia que se dedica a tejidos artesanales. Entre los varones el 76,70% (de un total de 30 casos) se dedican a las actividades de talleristas (entre costura, carpintera, cerrajera, etc.). d). Condiciones Laborales La ciudad de Cochabamba es una de las ciudades ms importantes al nivel de desarrollo, no slo en el mbito poblacional, sino tambin las dinmicas econmico productivas. En Bolivia en el mes de octubre de 2002, al nivel de prensa nacional se manejaba la informacin que en Cochabamba se generaba la mayor explotacin del trabajo infantil. Es evidente que una economa creciente requiere la participacin de diversos sectores sociales en las actividades econmicas y productivas. Esta realidad de la ciudad de Cochabamba hace un nexo con el origen social de los pobladores. Hemos sealado que al nivel de debate nacional hay una corriente bastante fuerte donde se enfatiza que el trabajo infantil es producto de los niveles de pobreza no solo en las ciudades, sino principalmente en el rea rural. A este debate hemos acuado, ya en la investigacin de los NET de la ciudad de El Alto, que obedece al modelo de las familias (predominantemente de origen campesino) de gran parte de los pobladores de las urbes, en la cual est inmersa la ciudad de Cochabamba. Sin embargo, para entender esta problemtica, no solo habr que identificar las probables causas del trabajo infantil, sino identificar cules son las condiciones laborales en las que se desenvuelven los NET, en este caso, en la ciudad de Cochabamba. Ya hemos destacado que el 70,3% de los padres proceden del interior del pas y/o de las regiones de rea rural del Departamento de Cochabamba (concretamente el 53,2% son del interior del pas y el 17,1% de reas rurales, centros mineros y pueblos rurales; vase supra). Por tanto, dado que Cochabamba se constituye en una de las importantes ciudades receptores de inmigrantes, esto implica que la mayora de estas familias estn en procesos de establecimiento en esta urbe. Esta realidad al parecer influye tambin no solo en la iniciacin temprana de los NET en las actividades laborales, sino principalmente dichos NET ocupen su fuerza laboral en distintas actividades laborales, a decir de los mismos nios; trabajan en lo que venga. Esta misma realidad influye en ocupaciones laborales precarias (eventuales) y con una remuneracin de subsistencia.

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Es as que el 68,1% de los NETs solo ganan al da entre 0 a 15 Bs./da. Es ms, en el grupo de las mujeres, el 80,9% solo ganan dentro de este rango. Mientras entre los varones tienen mayores posibilidades de acceso a ms opciones laborales, acceden a remuneraciones ms opcionales en trminos de monto. Cuadro No. 24
Sexo TOTAL Varn mujer n 24 7 31 De 0 5 Bs. % sexo 21,20% 14,90% 19,40% n 27 18 45 De 6 10 Bs. % sexo 23,90% 38,30% 28,10% n 20 13 33 De 11 15 Bs. % sexo 17,70% 27,70% 20,60% n 15 3 18 De 16 20 Bs. % sexo 13,30% 6,40% 11,30% n 12 5 17 De 21 25 Bs. % sexo 10,60% 10,60% 10,60% n 6 6 De 26 30 Bs. % sexo 5,30% 3,80% n 9 1 10 A ms de 30 % sexo Bs. 8,00% 2,10% 6,30% n 113 47 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Cochabamba Abril - 2002.

Cunto ganas al da?

Entre las condiciones laborales, el 67,90% de los NET de la ciudad de Cochabamba, se conforman con la remuneracin que reciben. Solo el 34,10% de los NET de esta ciudad no estn satisfechos con la remuneracin que perciben actualmente. Podramos destacar que, entre los NETs hay cierto grado de conformismo respecto a la remuneracin que reciben despus de sus limitadas potencialidades laborales (vase el siguiente cuadro). Cuadro No. 25 Sexo Crees que ganas Varn Mujer bien? SI

TOTAL

n 77 31 108 % sexo 68,10% 67,40% 67,90% n 34 15 49 NO % sexo 30,10% 32,60% 30,80% n 2 2 No sabe % sexo 1,80% 1,30% n 113 46 159 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta N. E. T. en Cochabamba Abril 2002.

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Esta realidad se contrasta con las largas y agotadoras jornadas laborales, segn la versin de los NET de Cochabamba, el 54,7% de los mismos trabajan entre 10 a 12 horas de trabajo por da. La cantidad de horas se podra decir que es nominal. Sin embargo, en nuestras observaciones hemos podido constatar que, muchos nios estudiantes trabajadores llegan a sus clases cansados otros agarrando su bulto (de alguna mercadera) y hasta se duermen en las clases. Estos detalles nos pueden permitir validar los datos de la encuesta, evidentemente los NET tienen jornadas laborales bastante largas (vase Llanos 2002). 3.2.3. Situacin Educativa a). Caractersticas de la Unidad Educativa La Unidad Educativa Nocturna Simn Bolvar corresponde al Distrito Cochabamba, que en el rea Formal para el ao 2001 tena registrado a un total de 173.825 estudiantes matriculados (del cual el 51% fueron varones y 49% mujeres) en dicha gestin acadmica. De este total, el Cercado II es el ms numeroso con un total de 60.110 promovidos40. Entre tanto, en 2001 se tiene referencia de un total de 22 Unidades Educativas nocturnas que desarrollaban sus actividades habitualmente, tenan registrado a un total de 7.996 alumnos, de los cuales el 60% correspondan a varones y 40% mujeres41. Para la gestin 2002, la Unidad Educativa Simn Bolvar tena matriculado a un total de 450 estudiantes, un 65% varones y 35% mujeres. La Unidad Educativa Nocturna Simn Bolvar se encuentra en el Centro de actividades comerciales ms importantes de la ciudad de Cochabamba. Su ubicacin se sita entre la calle Punata esquina Av. Ayacucho (al frente del Terminal de Buses de sta ciudad). Asimismo, este espacio est rodeado por una cadena de mercados populares como ser: Mercado San Antonio, La Cancha, 25 de Mayo, Calatayud entre otros. En estos centros comerciales se desarrolla la actividad comercial y econmico productivas ms importante de esta ciudad. Este mercado local genera al mismo tiempo una cadena de otras actividades econmicas de esta ciudad. Un importante grupo de los NET de Cochabamba ejercen diversas actividades laborales (como hemos destacado en los prrafos precedentes), generadoras de ingresos, para su sustento personal y principalmente de la economa familiar. En los siguientes acpites veamos las actividades educativas y su relacin con las actividades laborales de los NET de Cochabamba. b). Condiciones Educativas Desde fines del Siglo XX, muchas instituciones estatales y privadas enfatizan en la priorizacin de la educacin de los nios y adolescentes. Es ms, la sociedad boliviana est bombardeado de publicidad que los nios tienen derecho de estudiar. Al extremo que hacen creer que los nios solo tienen derechos de estudiar y jugar en sus tiempos libres. Sin embargo, ninguna institucin sea estatal o privada realmente toma conciencia, en qu condiciones viven y luego estudian dichos nios de quienes tanto se habla. Muchos nios han llegado a la ciudad con la esperanza de superarse va la educacin. Entre tanto, hay una
40 41

. Direccin Distrital Cochabamba 2001. . Vase Cuadro No. 4 (Llanos 2002:28); fuente SEDUCA 2001.

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cadena de trabas institucionales y econmicas que no les permiten asistir a algn centro educativo formal. La mayora de los NETs viven al lado de sus empleadores, parientes, etc. para quienes la educacin de esos nios quizs est en segundo plano. Lo ms importante es que colaboren en cubrir las actividades econmicas, antes de estudiar. Otros sencillamente no estn en condiciones de inscribirse a Unidades Educativas Diurnas; unos por las exigencias de documentacin, materiales escolares costosos, uniformes, etc. Son estos nios y jvenes quienes se inscriben en las unidades educativas nocturnas. Sin embargo, la sociedad y las instituciones estatales han estigmatizado los colegios nocturnos, aseverando que los estudiantes no tienen un buen aprovechamiento acadmico. Mientras algunos profesores (que trabajan en colegios nocturnos) sostienen mas bien, los nios que se inscriben en unidades educativas nocturnas son nios que realmente quieren estudiar y no vienen por obligacin ni mucho menos arrastrados por sus padres, como ocurre en diurno...42. Es ms, sobre el tema de rendimiento acadmico, entre los NET de Simn Bolvar, el 83,10% de los mismos consideran que sus profesores le ensean bien; el 16,30% regular y solo el 0,06% (un varn) considera que la enseanza es psima. Cuadro No. 26
Sexo TOTAL Varn Mujer n 92 41 133 Bien % sexo 81,40% 87,20% 83,10% n 20 6 26 Regular % sexo 17,70% 12,80% 16,30% n 1 1 Psimo % sexo 0,90% 0,60% n 113 47 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Cochabamba Abril 2002. Consideras que tus profesores te ensean bien?

c). Desarrollo y Dinmica Escolar Una de las preguntas centrales para detectar la dinmica escolar entre los NET de Cochabamba fue sobre la asistencia regular vs. la inasistencia y/o la falta a clases en su vida estudiantil se pregunt; Desde el inicio a clases has faltado al colegio?. Los resultados fueron: El 62,50% entre los NET de Cochabamba aseveran que, desde el inicio de clases del ao 2002 (febrero) han faltado a clases. De los cuales a nivel de grupo por gnero; el 65,50% de los varones han faltado al colegio, frente a 55,30% de las mujeres. Mientras tanto, el 35% del total no han faltado a clases. El 2,5% alguna vez en su vida si han faltado a clases. Aqu podemos considerar el dato, a pesar que las nias, como han sealado en las entrevistas cualitativas, en casa tienen mltiples actividades domsticas que cumplir, son las que asisten al colegio con mayor regularidad. Esto explica que entre las nias hay esa continuidad de la regularidad con que asumen ms tareas, cumplen tambin con mayor responsabilidad un buen
42

. Profesor de la Unidad Educativa Simn Bolvar 2001.

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porcentaje del grupo con las obligaciones escolares. De otro lado, no es que los varones sean ms faltones. En las entrevistas cualitativas cuando hemos profundizados de los motivos de su inasistencia de parte de los varones, sealan que estn sometidos a actividades ms exigentes que las nias. Es decir, las nias en casos asumen actividades de colaboracin para sus empleadoras o finalmente en el mercado de venta, donde hay mayor flexibilidad en la exigencia laboral, mientras los varones, trabajan en talleres con horarios fijos y por tanto, en casos tienen que terminar alguna tarea (por obra) y se quedan en sus fuentes de trabajo, an faltando al colegio. Esta correlacin veremos en los siguientes cuadros sobre el tema de aprobacin y reprobacin del ao escolar. En el cuadro 27 sobre aprobacin y reprobacin en el pasado, el 47,10% de los NETs de la Unidad Educativa sostienen que si han sufrido algn aplazo en su vida escolar. Al nivel de grupos por gnero podramos destacar que 5 de cada 10 varones han reprobado algn calendario escolar, frente a 4 de cada 10 nias que corrieron la misma suerte. La ventaja de las nias estudiantes trabajadoras, de un lado est relacionado las responsabilidades impartidas desde el hogar y de otro, en las preguntas complementarias se pudo evidenciar que muchas nias trabajan al lado de la madre (comercio) y familiares cercanos que no solo les permite cumplir con sus responsabilidades escolares, sino en el mismo puesto de venta pueden hacer sus tareas, repasar su cuaderno, etc. Sobre el tema volveremos en las conclusiones. Cuadro No. 27 Te aplazaste algn ao? SI
Sexo Varn Mujer TOTAL

n 56 18 74 % sexo 50,00% 40,00% 47,10% n 56 27 83 NO % sexo 50,00% 60,00% 52,90% n 112 45 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Cochabamba Abril 2002.

Sobre las regularidades y responsabilidad escolar, en el cuadro No. 28 presentamos datos de la asistencia y niveles de inasistencia escolar en el caso bajo estudio. Cuando preguntamos los motivos de la asistencia e inasistencia a la escuela, el 28,90% de los NET de Simn Bolvar consideran que han faltado a clases por motivos de trabajo. Aqu se hace ms visible la falta de los varones por este motivo; el 34% del grupo de varones y 15,4% de mujeres(vase Llanos 2002). Es ms, respecto a los motivos de inasistencia a un colegio nocturno hemos sealado que, el 73,10% de los NET de Simn Bolvar consideran que estudian en este turno por motivos de trabajo. Al nivel de grupos por gnero, el porcentaje de nias que estudian en nocturno por este mismo motivo, supera al de los varones en una relacin de 76,60%, frente a 71,70% respectivamente. El otro aspecto que llama la atencin al nivel de grupos por gnero es la razn por ayudar en casa a los padres. El 12,80% de las nias estudian en colegios nocturnos por ayudar a sus padres en casa, frente a 7,10% de los varones por el mismo motivo. En el siguiente cuadro No.30 presentamos la relacin de inasistencia escolar por gnero. La pregunta central para el caso de Cochabamba fue: Desde el inicio de clases has faltado al colegio?. La encuesta se realiz en el mes de abril. Los resultados son como sigue:

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Cuadro No. 28 Sexo Desde el inicio de clases has faltado al Varn Mujer colegio? SI

TOTAL

n 74 26 100 % sexo 65,50% 55,30% 62,50% n 35 21 56 NO % sexo 31,00% 44,70% 35,00% n 4 4 De vez en % sexo cuando 3,50% 2,50% n 113 47 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Cochabamba Abril 2002.

Los datos son elocuentes. Un promedio de 6 NETs de cada 10 consideran que en el lapso de los ltimos tres meses de clases han faltado al colegio. En trminos de relacin por gnero podramos deducir que 7 de cada 10 NETs varones han faltado a clases y 5 de cada 10 del grupo de nias consideran haber faltado a clases. d). Actitudes frente al Trabajo Uno de los datos iluminadores que constata la encuesta a NET de la Unidad Educativa Simn Bolvar son las actitudes frente al trabajo. Seis de cada diez NETs (el 60%) consideran que el trabajo de los nios es bueno; frente a tres de cada 10 nios (31,30%) que consideran que los nios no deberan trabajar. Del grupo de los renuentes al trabajo, 4 de cada 10 nias sostienen que los ni@s no deberan trabajar frente a 3 de cada 10 nios que asumen esta misma actitud. Para mayores detalles, vase el siguiente cuadro. Cuadro No. 29 Qu piensas del trabajo de los nios? Es bueno
Sexo Varn Mujer TOTAL

n 72 24 96 % sexo 63,70% 51,10% 60,00% n 32 18 50 No deberan % sexo trabajar 28,30% 38,30% 31,30% n 8 3 11 No hay otra % sexo opcin 7,10% 6,40% 6,90% n 1 2 3 No sabe % sexo 0,90% 4,30% 1,90% n 113 47 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Cochabamba Abril 2002.

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Estos datos validan las hiptesis iniciales que, a pesar del bombardeo ideolgico mediante la prensa, que los nios no deben trabajar, al parecer el origen social de los NETs es la que prima sobre estos supuestos que no tienen un soporte real. Sumados entre es bueno trabajar y no hay otra opcin, casi 7 nios de cada 10 (66,90% de los NET) consideran que deben trabajar. Y cuando se hizo las entrevistas cualitativas, son comunes las respuestas que; lo que ganan los padres no alcanza..., si uno no trabaja no hay ni para comer, los padres y abuelos nos ensean a trabajar para que algn da seamos trabajadores y no flojos, si uno no trabaja, no consigue nada, etc. 3.2.4. Conclusiones Una de las primeras conclusiones del caso Cochabamba es que solo 5 de cada diez NETs viven con ambos progenitores, a pesar que el estado civil de los padres de los ni@s flucte alrededor de 80% entre casados y convivientes (vase supra 2). De todas maneras, el entorno familiar sigue cobrando importancia, dado que a pesar de sufrir la ausencia de uno o ambos miembros, entre los NETs hay la tendencia que viven con algn familiar. El otro tema que llama la atencin es el nivel de instruccin de los padres. 6 de cada 10 padres de familia slo tuvieron acceso hasta los niveles bsicos, solo dos llegaron hasta secundaria y los restantes entre superior e informacin desconocida. De las madres de familia es mucho ms preocupante. De cada diez dos an son analfabetas, cinco tuvieron acceso hasta el nivel primario, y los restantes 3 de cada 10 llegaron ms all de primaria. Decimos que llama la atencin, dado que de un lado los padres si se preocupan de la educacin de sus hijos, pero en casos si sus hijos llegan ms all de la formacin de los padres, no estn en condiciones de ejercer el control sobre el seguimiento de sus estudios. En el mbito laboral de los NETs en Cochabamba, ocho de cada diez se insertan en actividades laborales entre nueve y menos que nueve aos de edad; cuatro de cada diez NETs se ocupan en actividades de comercio y otros tantos en servicios y solo dos de cada diez en actividades productivas. Esta realidad refleja desde nuestro punto de vista la economa terciarizada y eventualizada en servicios, reflejo de la economa del pas. Las condiciones laborales son sumamente precarias. Dos de cada diez NETs al da tienen (si es que las tienen) entre 0 a 5 Bs. (que es menos de 1 $US.); tres de cada diez entre 6 a 10 bolivianos. Sin embargo, 7 de cada 10 nios respondieron a la pregunta crees que ganas bien? De manera positiva; tres dijeron que no. En los estudios de caso hemos detectado que siete de cada diez NETs trabajan entre 6 a 7 das por semana. Y cinco de cada diez NETs al da trabajan entre un promedio de 10 horas/da. Asimismo seis de cada diez NETs tienen una opinin favorable al trabajo infantil, uno de cada diez considera que no hay otra opcin debido a la situacin econmica de la familia y solo tres de cada diez consideran que los ni@s no deberan trabajar (vase supra cuadro 31 y Llanos 2002:53). En la pregunta por qu estudias en colegio nocturno?; siete de cada diez nios consideran que estudian en nocturno por trabajar de da, uno por cada diez por colaborar a los padres y los restantes por motivos dispersos. Sin embargo, los NETs consideran que el campo educativo es una de las vas para resolver su situacin actual, aunque no tienen una idea clara (ni lo tienen los padres) cuales seran las vas ni muchos menos conocen para qu exactamente estudiaran sus hijos. La aspiracin mxima de los NETs es estudiar para ser un da profesional, aunque desconocen tanto la profesin como las vas de acceder a la misma. De

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la misma manera, los padres con el nivel de formacin que poseen no tienen ideas claras de la misma. Como recomendacin ser de considerar si, al menos los niveles de secundaria, podran acceder de manera conjunta y sistemtica a la informacin de las carreras universitarias. Pero, esta informacin no es suficiente en difundir los contenidos mnimos de las carreras de las distintas universidades, que por cierto lo hay aunque muy restringido, sino hace falta difundir experiencias concretas en educacin superior que puedan proporcionar los egresados de las universidades o algn titulado de distintas carreras para que los nios y adolescentes tengan alguna informacin ms concreta y elegir alguna carrera a seguir estudiando. En nuestro trabajo de campo, nos hemos informado que en algn colegio de El Alto, los profesores por su propia iniciativa habran solicitado a los mismos estudiantes que puedan solicitar a sus parientes y conocidos profesionales a expresar sus experiencias en educacin superior. La idea es saludable, pero no todos los estudiantes tienen al lado personas con experiencias en educacin superior. Un aspecto que llama la atencin en trminos de responsabilidad con las actividades escolares es acerca de las faltas a clases y aprobacin vs. reprobacin por gnero. Sobre la base de los datos de campo, podramos sealar que siete de cada diez nios faltaron a clases durante los ltimos 3 meses, frente a seis de cada diez nias escolares trabajadoras. De la misma manera, cinco de cada diez varones conocieron en su vida estudiantil algn ao el aplazo frente a cuatro de cada diez nias estudiantes trabajadoras que corrieron la misma suerte. Esta realidad al parecer est relacionado con las mayores responsabilidades que habitualmente suelen asignrseles a las nias frente a los nios con las tareas domsticas. Y a la vez, sugiere que las tareas domsticas no necesariamente impiden de antemano que las nias estudien como se suele pensar. Una vez concluido las labores domsticas, o en ayudar en el puesto de venta de la madre en trasladar la mercadera, pueden dedicarse a cumplir con sus responsabilidades escolares; mientras si los varones no siempre estn ocupados en tareas domsticas, ms prefieren trabajar fuera del hogar, en casos se encuentran bajo la imposicin laboral ms estricta que simples tareas domsticas. Por tanto, el rgimen laboral impuesto en cada caso puede tener su repercusin en el cumplimiento con las responsabilidades escolares. Ser de tomar nota en los siguientes casos.

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3.3.

Santa Cruz

La ciudad de Santa Cruz de la Sierra se constituye en capital del departamento de Santa Cruz y en capital de la provincia Andres Ibez. En la actualidad, es la ciudad ms grande de Bolivia, pues segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, Santa Cruz de la Sierra cuenta con una poblacin total de 1.113.582 habitantes. En cuanto a la evolucin de la poblacin y de la actividad econmica, es valido sealar que ambos procesos fueron abruptos y relativamente recientes, en funcin del nuevo patrn de acumulacin inaugurado por la revolucin nacional del 52 que bsicamente incentivo la diversificacin de la economa, el desarrollo de las vas de comunicacin y el crecimiento poblacional urbano fuertemente vinculado a las corrientes migratorias del propio departamento y de otros puntos del pas. Santa Cruz de la Sierra, en la actualidad presenta una base econmica diversificada donde sobresalen actividades econmicas ligadas a la agricultura, la ganadera, la industria, la artesana, el turismo, la hotelera, la banca y los servicios personales. A diferencia de otras regiones del pas, sus actividades agrcolas y ganaderas han logrado implementar una lgica empresarial capitalista que desarrolla una produccin agropecuaria ampliada destinada principalmente a generar excedentes para el mercado interno y la exportacin. Su rpido crecimiento poblacional y econmico han determinado que actualmente se constituya en la ciudad boliviana con menores niveles de pobreza y con el Indice de Desarrollo Humano ms alto del pas. Segn el Mapa de Pobreza 2001, de la poblacin total de la provincia Andres Ibez, el 22.4% se halla en situacin de pobreza, el 45.8% en el umbral de la pobreza y el 31.8% con satisfacciones de sus necesidades bsicas. Sin embargo, es preciso reconocer que estos indicadores son valores promedios que esconden situaciones de precariedad en el nivel de vida principalmente de aquellos sectores sociales que se encuentran asentados en zonas urbano/marginales y reas rurales. En este contexto, a pesar de sus mejores condiciones de vida y de trabajo con relacin al resto de las ciudades del pas, existen aspectos sociales preocupantes vinculados al acelerado incremento de la delincuencia, la violencia, la inseguridad ciudadana, el alcoholismo, la drogadiccin y otros males sociales que son el resultado de situaciones de pobreza y extrema pobreza. 3.3.1. Entorno Familiar Las familias de los trabajadores de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, pertenecen a los llamados sectores sociales urbano/marginales y se hallan predominantemente instaladas en zonas perifricas donde es muy notorio el dficit en la dotacin y el acceso a servicios bsicos tanto dentro como fuera de la vivienda. Un elevado porcentaje de estas familias se hallan constituidas por personas que tiene un lugar de origen distinto a la ciudad de Santa Cruz, principalmente procedentes de provincias del propio departamento y de otros centros urbanos y rurales del pas. En el caso de las familias inmigrantes, se advierte que muchas de ellas no han perdido totalmente sus vnculos

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econmicos, sociales y culturales con sus lugares de origen, es decir, que independientemente del tiempo de residencia en la ciudad de Santa Cruz, la mayora de las familias migrantes mantienen lazos de parentesco, tierras, animales, viviendas y un fuerte apego a su lugar de origen o procedencia. Esta realidad conduce a sostener que una buena parte de las familias investigadas cabalga entre dos mundos el urbano y el rural. Cuadro N 30 PROCEDENCIA FAMILIAR Procedencia Familiar Total % Santa Cruz de la Sierra 43 28 Provincia Crucea 33 22 Ciudad Crucea 7 5 Otro Departamento (Urbano) 46 31 Otro Departamento (Rural) 21 14 Totales 150 100 En la mayora de las familias, prevalecen bajos niveles de instruccin predominantemente concentrados en los niveles de primaria y secundaria, siendo ms precaria la situacin educativa de las mujeres ya que presentan mayores ndices de analfabetismo e instruccin escolar bsica. Cuadro N 31 NIVELES DE INSTRUCCION EN LOS JEFES DE HOGAR Nivel de Instruccin Analfabeto Bsico Intermedio Medio Tcnico Superior Superior Totales N Padres % 6 4 29 20 26 18 51 36 18 13 13 9 143 100 N Madres 16 47 43 31 5 2 144 % Total % 22 11 8 76 32 26 69 30 24 82 21 29 23 4 8 15 2 5 100 287 100

Por lo general, las familias son numerosas y prevalece en ellas un tipo de hogar extendido, es decir, ncleos familiares que cobijan, al margen de los padres e hijos, a familiares de segundo y tercer grado de parentesco. Al respecto, los resultados de la encuesta informan que el 62% de los hogares son extendidos y solamente el 38%, de los hogares son categorizados como nucleares. (Moreno, 2002: 57) Considerando el tamao promedio del hogar de seis hijos por familia y la falta de empleos estables en los progenitores, se puede deducir que necesariamente algunos de sus miembros deben salir del hogar para incorporarse al mercado de trabajo urbano con el propsito de incrementar los magros ingresos econmicos familiares. Con relacin a los vnculos familiares, el 58% de los menores vive con ambos progenitores, el 25% solo con la madre, el 11% con algunos familiares, el 5% solamente con el padre y un

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escaso porcentaje que alcanza al 1% afirma que vive solo (Moreno, 2002: 56). Sin embargo sealar que si bien un poco ms de la mitad de los estudiantes trabajadores afirman que actualmente vive con ambos progenitores, esta realidad no exime al ncleo familiar de situaciones de ausencia temporal o definitiva de uno o de ambos progenitores, principalmente del jefe de hogar varn por causas ligadas al abandono, la separacin, el fallecimiento y, sobre todo, a las cuestiones de trabajo. En trminos generales, se advierte que el alejamiento temporal de alguno de los progenitores alcanza al 22% de los hogares y la ausencia definitiva al 12%. Cuadro N 32 MOTIVO DE AUSENCIA DE LOS PADRES Motivo de Ausencia Separacin Fallecimiento Abandono Trabajo Viajes Totales Padres 31 6 8 20 9 74 Madres 11 6 4 6 2 29 Total 42 12 12 26 11 103

En la mayora de los casos, el entorno familiar del menor escolar trabajador, paradjicamente no se constituye en un espacio seguro, al contrario la violencia y el maltrato intrafamiliar tiene una presencia activa y, en algunos casos, constituyen la causa principal para que estos menores prefieran permanecer ms tiempo en las calles. Con relacin a este punto la informacin obtenida ha constatado que en aproximadamente el 42% de los ncleos familiares prevalecen situaciones de tensin y disputas conyugales, siendo los principales problemas familiares que enfrentan los estudiantes trabajadores los siguientes: Cuadro N 33 PRINCIPALES PROBLEMAS FAMILIARES Principales Problemas Varones Mujeres Dinero 17 18 Peleas Familiares 6 6 Abandono 3 5 Maltrato 1 4 Alcoholismo Padres 1 1 Otros 1 Totales 29 34 Total 35 12 8 5 2 1 63 % 56 19 13 8 3 1 100

Es muy evidente que Santa Cruz de la Sierra presenta mejores indicadores socioeconmicos con relacin al resto de las ciudades bolivianas, pero esta realidad no la exime de serios problemas estructurales y coyunturales emergentes de la relacin de no correspondencia entre urbanizacin e industrializacin. Por ello, no es casual que la mayora de las familias de los escolares trabajadores tenga marcadas deficiencias en la atencin a la salud, la educacin y la dotacin de servicios bsicos.

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An cuando las estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica expresen bajos ndices de desempleo, extraoficialmente el Centro de Desarrollo Laboral y Agrario afirma que a nivel departamental, para mediados del 2002, ms del 20% de la poblacin econmicamente activa presenta dificultades en trminos de empleo e ingresos, se considera que es precisamente esta realidad la que justifica el hecho de que en la mayora de las familias investigadas prevalezca una alta incidencia de desempleo y subempleo. En realidad, como los progenitores de los trabajadores constituyen bsicamente mano de obra no calificada persistentemente se hallan expuestos a situaciones de desempleo y subempleo, debiendo ganarse la vida a travs de la autogeneracin de empleos e ingresos. Cuadro N 34 PRINCIPAL OCUPACION LABORAL EN LOS JEFES DE HOGAR Ocupacin Laboral Cuenta Propia Empleado/a Pblico/a Labores de Casa Obrero/a Ganadero/a Agricultor/a Totales N Padres % 58 44 39 30 19 14 7 5 9 7 132 100 N Madres 68 13 42 4 7 2 136 % Total % 50 126 47 52 10 19 42 31 16 23 3 9 14 5 5 11 1 4 100 268 100

Un reducido porcentaje de jefes de hogar desarrolla actividades laborales estables bajo determinadas relaciones contractuales, la gran mayora de los progenitores realiza actividades laborales inestables y autogeneradas sobre todo en los rubros del comercio minorista y los servicios personales. Estas actividades laborales, sobre todo informales, generan ingresos econmicos inseguros, fluctuantes y muy reducidos. Un elevado porcentaje de las familias solamente logra generar ingresos econmicos familiares que fluctan entre uno y dos salarios mnimos vitales, es decir, un monto econmico que oscila entre los 400 y 800 bolivianos al mes. En contraste, es reducido el nmero de familias que logra acumular sumas econmicas que excedan los 1.000 bolivianos mensuales. Cuadro N 35 NIVEL DE INGRESO FAMILIAR Nivel de Ingresos 000 a 400 Bs. 401 a 600 Bs. 601 a 800 Bs. 801 a 1.000 Bs. Ms de 1.000 Bs. Totales N Familias 33 50 50 9 8 150 % 23 33 33 6 5 100

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Antes los insuficientes ingresos econmicos que no garantizan la reproduccin de la fuerza de trabajo familiar y ante la imposibilidad de sobrevivir solamente con el ingreso econmico que genera un solo jefe de hogar, se advierte en las familias la tendencia a incorporar al mayor nmero de miembros de la familia al mercado de trabajo. As, por ejemplo, es lugar comn que en estas familias las madres al margen de sus actividades domsticas realicen actividades laborales fuera del hogar. Es precisamente esta estrategia de supervivencia familiar, que tiene el propsito de incrementar el ingreso familiar, una de las principales causas que explican la incorporacin prematura de los al mercado de trabajo urbano. 3.3.2. mbito Laboral Las investigaciones realizadas por UNICEF (1986, 1992 y 1995), ENDA-BOLIVIA (1990 y 1996), DNI-B (1990, 1997) y Domic (1998 y 1991), entre otras, han constado que la presencia de trabajadores en reas urbanas se explica por una serie de factores estructurales y coyunturales como ser el atraso, la dependencia, el subdesarrollo, la crisis econmica, la crisis urbana, el ajuste econmico, la inestabilidad laboral, los bajos ingresos, el desempleo, el abandono familiar, la desintegracin familiar y la prevalencia de ciertos valores culturales. En el caso de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, la emergencia y proliferacin de menores trabajadores tienen vertientes que se inauguran a mediados de la dcada de los ochenta y que se profundizan en la dcada de los noventa, siendo las principales causales de este fenmeno social la inestabilidad laboral, los bajos ingresos familiares, las migraciones internas, la pobreza y la actual crisis econmica. Por ello, no es casual que el principal propsito de los menores trabajadores sea contribuir econmicamente al incremento del ingreso familiar. Los menores que trabajan conforman dos categoras econmicas claramente diferenciadas, los menores que solamente trabajan y los menores que alternan su actividad laboral con labores escolares. Asimismo, se advierte que al interior de las actividades laborales en nios y adolescentes trabajadores existe una clara divisin sexual del trabajo. Por lo general, esta diferenciacin de las actividades laborales de los trabajadores por genero invisibiliza y perjudica en mayor medida a las mujeres quienes a pesar de efectuar las mismas jornadas laborales no tienen una debida valoracin social ni econmica. En el mercado de trabajo urbano, es relativamente mayor el nmero de trabajadores varones con relacin a las mujeres.43 Independientemente, de esta realidad de genero no se advierte una importante participacin laboral de trabajadores en los sectores productivos e industriales urbanos. En contraste, la gran mayora de nios, nias y adolescentes participa activa y masivamente en los subsectores del comercio minorista y los servicios personales.

43

Segn las investigaciones realizadas por Jorge Domic, la distribucin laboral por sexo en las ciudades es de aproximadamente el 53.6% de varones y el 46.4% de mujeres. En el campo, los varones llegan a un 67.2% y las mujeres a un 32.8%.

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Cuadro N 36 PRINCIPAL OCUPACION LABORAL EN ESCOLARES TRABAJADORES Ocupacin Laboral Vendedor (a) Ambulante Garzon/Mesero (a) Empleado (a)44 Ayudante de Mecnica Cuidador (a) Coches Niera Ayudante de Albail Cocinera Totales Varones % Mujeres 14 37 19 16 9 21 10 14 13 17 23 12 1 16 9 0 6 8 5 0 75 100 75 % 49 12 19 0 1 12 0 7 100 Total % 51 34 25 17 24 16 17 11 13 9 9 6 6 4 5 3 150 100

La forma de ocupacin de la fuerza de trabajo infantil se lo realiza a travs de dos modalidades principales: el trabajo dependiente y el trabajo independiente. Los trabajadores dependientes cubren exigencias y demandas laborales del trabajo organizado o del inters econmico particular de algunas personas. En cambio, los trabajadores independientes organizan y desarrollan por cuenta propia la venta de algunas mercancas y la prestacin de determinados servicios personales. Al igual que en la fuerza de trabajo adulta, son pocos los estudiantes trabajadores que desarrollan actividades laborales bajo relaciones contractuales, la gran mayora trabaja de manera eventual en actividades tales como la venta ambulante y la prestacin de servicios en la construccin, la mecnica y la atencin en restaurantes, fotocopiadoras y pequeas oficinas. En cambio, las mujeres se desenvuelven principalmente en la venta callejera ambulante o en puestos fijos y la prestacin de servicios personales en domicilios particulares, tiendas, pensiones y otros espacios pblicos. Si bien en los trabajadores no existen situaciones de brutal explotacin laboral, esta realidad no implica que no existan situaciones de explotacin, maltrato y abuso laboral, tanto por parte de los empleadores como por parte de los padres o familiares. Se observan prolongadas y extenuantes jornadas laborales en trminos de horas y das. Por lo general, los estudiantes trabajadores desarrollan actividades laborales que se inauguran a tempranas horas de la maana y que se prolongan hasta altas horas de la noche. Estas actividades laborales son desarrolladas alternado las obligaciones escolares, situacin que sin lugar a dudas incide negativamente en el rendimiento escolar. En promedio los estudiantes trabajadores de la ciudad de Santa Cruz trabajan aproximadamente al da durante cinco horas y media y cinco das de la semana. Como se trata

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Bajo esta categora se engloban actividades ligadas a empleos en oficinas, como mensajeros, secretarias, ayudantes, porteros, es decir, la categora esta ligada a las actividades desarrolladas en oficinas publicas o privadas.

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de promedios se deduce que la intensidad de la jornada de trabajo del trabajo esta en funcin de una mayor o menor preocupacin con relacin a sus actividades y deberes escolares. El desarrollo de sus actividades laborales no siempre garantiza una remuneracin econmica, por lo general, se tiene a retribuir el trabajo de los menores en especie y en el peor de los casos no existe ningn tipo de retribucin. De esta manera, en muchos casos, el trabajo de los a pesar de que implica un desgaste fsico e intelectual, pasa inadvertido y es simplemente percibido como una ayuda o una actividad complementaria y residual. Con relacin a los estudiantes trabajadores que logran percibir retribuciones econmicas, sealar que estos son fluctuantes y, por lo general, muy bajos sin relacin de correspondencia con el esfuerzo desplegado. Estas sumas oscilan entre 2 y 10 bolivianos y en das excepcionales montos superiores que tienen un mximo de 15 bolivianos diarios. Los resultados obtenidos en relacion a los ingresos, revelan que la gran mayora de los estudiantes trabajadores percibe ingresos econmicos que no superan el actual salario mnimo vital establecido en 420 bolivianos. Como el trabajo de los constituye una estrategia de supervivencia familiar, los montos econmicos que puedan generar los menores estn destinados a incrementar el ingreso econmico familiar. Por ello, no es casual que las personas encargadas de administrar sus ingresos sean los propios progenitores y/o los familiares. Empero, un buen numero de ellos administra parte de su dinero personal e independientemente. Por lo general, sus gastos econmicos no se hallan destinados a las actividades recreativas sino principalmente a la compra de ropa y tiles escolares. Principalmente por su edad los menores trabajadores constituyen una fuerza de trabajo dbil y conforman un grupo laboral muy vulnerable a situaciones de abuso y maltrato. Independientemente, que trabajen bajo relaciones patronales o familiares los estudiantes trabajadores sufren de alguna manera violencia y maltrato laboral bajo modalidades visibles o enmascaradas. Los trabajadores sufren formas de violencia fctica como son las reprimendas, los golpes, los insultos y formas de violencia encubiertas como son la falta de beneficios sociales, las prolongadas jornadas de trabajo, los bajos ingresos, la extorsin, la discriminacin y la marginalidad que cotidianamente los hostiga. Los resultados de la encuesta informan que aproximadamente el 46% de los estudiantes trabajadores del rea urbana sufren alguna manifestacin de violencia y maltrato laboral Cuadro N 37 MALTRATO LABORAL Sufres Maltrato Laboral Varones Nunca 46 Ocasionalmente 25 Siempre 2 No Responde 2 Totales 75 Mujeres 28 34 8 5 75 Total 74 59 10 7 150 % 49 39 7 5 100

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En trabajadores, el trabajo como mecanismo socializador y como medio de transmisin de experiencias y conocimientos, en s mismo no es malo ni perjudicial, lo que conlleva a su desvaloracin son las situaciones peligrosas bajo las cuales se las efecta. La necesidad de trabajar de los los obliga a desarrollar actividades laborales que vienen a deteriorar su desarrollo integral y en muchos casos a postergar o descuidar sus deberes escolares. Pese a estos factores negativos se ha constatado que existe una diferencia cualitativa entre menores que solo trabajan y trabajadores, los primeros desarrollan principalmente actividades laborales donde no se precisan niveles de calificacin de la fuerza de trabajo, es el caso por ejemplo de los lustrabotas, los voceadores, los vendedores ambulantes y lo voceadores de transporte. En cambio, los trabajadores, por lo general, desarrollan actividades laborales con determinado nivel de calificacin y que satisfaga y/o corresponda a sus expectativas y necesidades, es el caso por ejemplo de los ayudantes de mecnica, los transcriptores y las empleadas de pequeas oficinas. En el caso particular de la ciudad de Santa Cruz, se advierte que el trabajo de los supone ms riesgos que beneficios, pues alejan a los menores poco a poco del entono familiar y del mbito educativo y los introduce peligrosamente a la subcultura de la calle donde prevalecen males sociales como la violencia, la delincuencia, el pandillismo, el alcoholismo y la drogadiccin.45
...yo casi paso la mayor parte del tiempo en las calles vendiendo dulces, hay amigos buenos y hay amigos males, algunos nos quieren hacer inhalar y quieren que tomemos alcohol en bolsas, raros son los amigos que te quieren ayudar de verdad... (Menor Estudiante Trabajador, 2002)

Si bien existen leyes y disposiciones que protegen la actividad laboral de los menores, en la practica se observa que los trabajadores desarrollan cotidianamente sus actividades laborales sin el cumplimiento de la normatividad jurdica que supuestamente los protege y con la violacin persistente de sus derechos inherentes a su edad y su condicin de menor escolar trabajador.46 3.3.3. Situacin Educativa La ciudad de Santa Cruz de la Sierra y en particular sus barrios perifricos no estn al margen del bajo nivel de calidad en la educacin escolar. Esta realidad se ve manifestada en bajos niveles de aprovechamiento, deficiente nivel de formacin en los docentes, inexistencia de programas curriculares uniformes, desactualizacion docente y deficiencias en la infraestructura y el mobiliario escolar. Las unidades educativas Santa Cruz de la Sierra Fe y Alegra y Guido VillaGmez, reproducen con diferentes niveles de intensidad los males educativos descritos. Ambas unidades educativas se encuentran en el denominado caso urbano central y no en zonas
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Segn la evidencia emprica y la informacin documental sostener que la incursin a la calle supone asimilar un conjunto de vivencias distintas o poco familiares. En este marco, el hurto y el consumo de drogas paulatinamente se van adscribiendo en el comportamiento cotidiano del menor ENDA-BOLIVIA (1990) y Domic (1992) 46 Ver, Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, Titulo VI, Derecho a la Proteccin en el Trabajo, Captulos I, II, III, IV, V, VI y VII.

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consideradas perifricas. Pese a ello y por su condicin de establecimientos fiscales o pblicos acogen a una poblacin escolar que principalmente procede de sectores urbano/populares en los cuales bsicamente se manifiestan situaciones de pobreza. La unidad educativa Santa Cruz de la Sierra Fe y Alegra funciona desde 1976 y actualmente en el turno de la maana cuenta con una poblacin escolar de 693 alumnos quienes son atendidos por un plantel docente conformado por 20 profesores. En cambio, la unidad educativa Guido VillaGmez, es relativamente ms joven funciona a partir de 1980, en el turno de la maana cuenta con 593 alumnos matriculados en los diferentes ciclos y un plantel docente de 22 profesores. Ambas unidades educativas presentan un marcado deterioro principalmente de aulas, mobiliario e infraestructura. A ello se agrega la falta de correspondencia adecuada y optima entre nmero de cursos, alumnos y profesores. Sin bien existen trabajadores en todos los turnos y los ciclos, con una mayor prevalencia en el turno nocturno, se estableci una muestra de 75 alumnos por unidad educativa considerando el turno diurno, eleccin que responde a los trminos de referencia de la investigacin. Con el propsito de proporcionar una mayor visibilidad en la problemtica social de los estudiantes trabajadores se determino considerar a los ciclos primario y secundario en igual numero de varones y mujeres. Los resultados obtenidos revelan que la mayor concentracin de estudiantes trabajadores flucta entre los dos ltimos grados del ciclo primario y los dos primeros grados del ciclo secundario. En las dos unidades educativas se advierte una pirmide de poblacin escolar de base ancha en los primeros ciclos que se achica a medida que se incrementa el nivel de escolar. Se ha constatado que los trabajadores que se han visto obligados a trabajar y estudiar, tambin reproducen los males educativos propios del sistema escolar boliviano y en algunos casos los profundizan dramticamente. En efecto, en ellos son comn denominador la marginalidad, el retraso, la repitencia y el ausentismo escolar. Los resultados revelan que si bien estos menores trabajan y estudian, en casi un tercio de las familias existen uno o ms nios o adolescentes en edad escolar que actualmente se hallan al margen o que nunca han sido parte del sistema escolar. Se dice que no han sido parte del sistema educativo porque nunca ingresaron o se matricularon formalmente en la escuela. Esta situacin de inequidad y discriminacin familiar es una practica injusta que afecta particularmente a las nias y adolescentes mujeres quienes habitualmente abandonan o nunca ingresan a la escuela debido a que se incorporan a tiempo completo a las actividades laborales tanto fuera como dentro del hogar. Cuadro N 38 MARGINALIDAD ESCOLAR Asisten los Hijos a la Escuela Todos Algunos Totales N Familias 112 38 150 % 75 25 100

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Los que se hallan matriculados en el sistema escolar, en un elevado nmero presentan problemas de retraso escolar ya que se ha comprobado que en la mayora de los trabajadores no existe una relacin de correspondencia entre su actual nivel educativo y su edad cronolgica, existe un retraso en promedio de dos aos y ms. Este desfase se explica porque fueron incorporados tardamente a la escuela y/o perdieron el ao escolar. Cuadro N 39 NIVEL DE INSTRUCCIN POR EDAD 10 Aos 11 Aos 12 Aos 13 Aos 14 Aos 15 Aos 16 Aos 2 1 1 3 9 2 3 12 14 1 1 1 1 8 9 6 1 2 22 2 4 8 12 4 7 7 7 2 7 23 26 40 28 24

Curso 5 Primaria 6 Primaria 7 Primaria 8 Primaria 1 Secundaria 2 Secundaria 3 Secundaria 4 Secundaria Totales

Otro de los males que se percibe en los estudiantes trabajadores esta vinculado al ritmo de asistencia a las aulas escolares. La gran mayora de ellos generalmente faltan a las clases, los factores causales que explican esta situacin estn vinculados principalmente a la precariedad econmica familiar y las recargadas actividades laborales en los menores. Educacin y trabajo no constituyen actividades totalmente excluyentes. Si embargo, es justo reconocer que alternar actividades laborales con labores escolares tampoco constituye la mejor alternativa, pues existe una clara desventaja en los escolares trabajadores que tambin se manifiesta en el incumplimiento de los deberes escolares y el bajo rendimiento escolar. Con relacin a la percepcin que tienen los estudiantes trabajadores en torno a la escuela, se advierte que ellos tienen preferentemente preferencias por materias consideradas tiles, indispensables e importantes para el cotidiano vivir como son, por ejemplo, las materias de matemticas y lenguaje. Cuadro N 40 PREFERENCIA POR MATERIAS Materias Preferidas Hombres Mujeres Total % Matemticas 11 21 32 21 Educacin Fsica 17 8 25 17 Todas las Materias 12 13 25 17 Ciencias Naturales 11 12 23 15 Lenguaje 10 10 20 13 Ciencias Sociales 10 4 14 9 Msica 4 6 10 7 Religin 1 1 1 Totales 75 75 150 100

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Como toda actividad humana la escuela establece valoraciones subjetivas positivas y negativas, en este caso hacia los profesores y la propia escuela. La mayora tiene una valoracin positiva de sus maestros, pero dicha valoracin no esta en funcin de criterios pedaggicos sino ms bien obedecen a rasgos subjetivos que giran en torno a la personalidad del maestro como ser bueno, ser comprensivo y ser puntual. En contra partida, los escolares que tienen una valoracin negativa de sus profesores se quejan del maltrato, la impuntualidad y la forma de ensear del maestro. Pese a este tipo de valoraciones los estudiantes trabajadores consideran a la instruccin escolar como un medio que les puede posibilitar en un futuro inmediato mejorar sus actuales condiciones de vida y de trabajo. En contraste, sus progenitores demuestran expectativas limitadas en cuanto a la educacin de sus hijos, son pocos los padres que piensan en la profesionalizacin, la mayora solamente espera que sus hijos concluyan el bachillerato y, en el peor de los casos, que simplemente aprendan a leer y escribir. 3.3.4. Conclusiones El trabajo de los resulta de vital importancia tanto en actividades laborales productivas como en labores reproductivas, cuando se trata de familias urbanas que presentan precariedad econmica. En este contexto, es posible polarizar el trabajo infantil en dos visiones, la una, que la considera como una situacin favorable y, la otra, que seala que resulta nocivo para los menores. Los resultados de la investigacin conducen a sostener que en el caso de los trabajadores de las ciudades son mas los factores negativos con relacin a los aspectos positivos, pues el trabajo aleja poco a poco a los menores del entono familiar y de las aulas escolares. Cuadro N 41 PRINCIPALES ASPIRACIONES Principal Aspiracin Hombres Mujeres Total % Seguir Estudiando 60 65 125 84 Seguir Trabajando 7 4 11 7 Cambiar de Trabajo 6 4 10 6 Dejar de Trabajar 2 2 4 3 Abandonar la Escuela Totales 75 75 150 100 Por ello, se considera que no es casual que las principales aspiraciones de los menores giren en torno a la educacin y no as con relacin al trabajo. En este marco, los trabajadores no tienen la seguridad de que van a permanecer en la escuela ya que esta situacin esta determinada por las condiciones socioeconmicas que prevalecen en el entono familiar. Asimismo, ellos perciben claramente que al alternar escuela y trabajo esta reduciendo considerablemente su tiempo libre destinado a la recreacin, el esparcimiento y la cultura.
...yo al trabajar y estudiar, tengo poco tiempo para hacer tareas, mis otros compaeros van a las bibliotecas, al Internet y mejores trabajos hacen, adems a veces mis papas no tienen plata para comprar tiles, eso es lo que me perjudica... (Menor Estudiante Trabajador, 2002)

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3.4.

Chirapaca

La comunidad de Chirapaca esta situada en la provincia Los Andes del departamento de La Paz. Cuenta con una poblacin total de ms de 2.000 habitantes. Su poblacin se halla dispersa en diferentes comunidades aledaas, es de extraccin indgena/campesina y predominantemente bilinge, pues habla castellano y aymar. Por sus caractersticas ecolgicas, su base econmica fundamentalmente gira en torno a dos actividades econmicas principales: la agricultura y la ganadera. Su poblacin econmicamente activa desarrolla actividades laborales productivas vinculadas al cultivo de la papa, la haba, la cebada, la quinua y la crianza de ganado vacuno y ovino. Sin embargo, como en la mayora de los comunarios del altiplano el desarrollo de estas actividades agropecuarias no garantiza la reproduccin de la fuerza de trabajo familiar y por ello existe la tendencia generalizada a desarrollar otras actividades no agrcolas, principalmente en los subsectores del comercio minorista y los servicios personales. En Chirapaca prevalece la economa campesina tradicional cuya unidad esencial y multifuncional en la organizacin social del trabajo es el ncleo familiar, es decir, la fuerza de trabajo familiar. En consecuencia, las actividades econmicas principales que desarrollan los hombres tiene como contribucin imprescindible la actividad laboral que desarrollan las esposas y los hijos. Actualmente, la comunidad se desarrolla bajo la lgica estatal del abandono, la postergacin, la marginalidad y la pobreza. Por ello, las condiciones de vida y de trabajo de los comunarios son precarias, pues a pesar de que la comunidad de Chirapaca esta ubicada sobre una de las principales carreteras del departamento de La Paz, se advierte escasez y dficit en la dotacin de servicios bsicos colectivos, en trminos de agua potable, energa elctrica, salud y educacin. Con relacin a estos dos ltimos rubros, puntualizar que actualmente la comunidad no cuenta con ningn centro de salud y, para una poblacin escolar estimada en aproximadamente 698 personas, solamente cuenta con tres establecimientos educativos.47 Por ello, no es casual que el actual Mapa de la Pobreza ubique al municipio y en particular a la comunidad con una alta incidencia de pobreza rural. El dbil desarrollo de las fuerzas productivas y la escasa oferta de servicios bsicos son los principales factores que determinan una permanente crisis en la unidad campesina que se expresa en constantes migraciones temporales o definitivas hacia otros centros urbanos o rurales. 3.4.1. Entorno Familiar En el caso de la comunidad de Chirapaca, se advierte que las familias son predominantemente numerosas, en promedio conformadas por seis y ms miembros. A diferencia del medio urbano, en el contexto rural de Chirapaca prevalecen los hogares nucleares, es decir, aquellos ncleos familiares que cuentan con la presencia exclusivamente de padres e hijos. La prevalencia de familias numerosas se explica por la ausencia de servicios de salud reproductiva y por la necesidad familiar de contar con mayor fuerza de trabajo.
47

ARCE, Lily: Diagnostico de la Comunidad de Chirapaca y Capacitacin de la Mujer Campesina, UMSA, La Paz, Bolivia, 2000.

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La mayora de las uniones conyugales legales o de hecho presentan relativa estabilidad y los niveles de desestructuracin familiar son muy bajos. Sin embargo, no es una realidad ausente el alejamiento definitivo y, sobretodo, temporal de uno o de ambos progenitores siendo mayor la ausencia de los padres con relacin a las madres. La ausencia del jefe de hogar varn se explica principalmente por cuestiones laborales que los obliga a trasladarse temporalmente a las ciudades a desarrollar actividades laborales eventuales. En cambio, la migracin en la mujer es escasa por no decir nula y resulta ser ella la que principalmente se queda a cargo del cuidado de los nios y de algunas actividades agrcolas Cuadro N 42 VINCULOS FAMILIARES EN MENORES ESCOLARES TRABAJADORES Con quien vive el menor N % Con el Padre y la Madre 115 77 Solo con el Padre 7 5 Solo con la Madre 11 7 Familiares 17 11 Total 150 100
Fuente: Encuesta Trabajadores en Chirapaca 2001

En los jefes de familia los niveles educativos son muy deprimidos y con mayores desventajas en las mujeres. La informacin obtenida revela que la mayora de los progenitores tienen una instruccin escolar bsica y el nmero de jefes de hogar mujeres que no ha recibido ningn tipo de instruccin educativa es muy elevada. Cuadro N 43 NIVEL DE INSTRUCCIN DE LOS PADRES Jefe de Hogar No Sabe Ninguno Bsico Intermedio Medio Superior Total Padre 2 7 42 27 64 8 150 Madre 0 50 65 18 16 1 150 Total 2 57 107 45 80 9 300
Fuente: Encuesta Trabajadores en Chirapaca, 2001

La mayora de las familias son caracterizadas como minifundistas o minifundaras, pues solo son propietarias de pequeas extensiones de tierra que estn sufriendo persistentes proceso de parcelacin. El origen de la propiedad privada de la tierra est en funcin de las disposiciones legales emanadas de la Reforma Agraria la misma que fue transfirindose de generacin a generacin con la consiguiente parcelacin. Las familias reproducen la fuerza de trabajo familiar a travs del desarrollo de actividades agropecuarias con el uso de instrumentos de trabajo rudimentarios y tradicionales. Esta modalidad de trabajo provoca un subaprovechamiento de los factores de produccin principalmente de la tierra y la fuerza de trabajo. Cultivan principalmente papa, haba, cebada y avena. Asimismo, cran vacas, ovejas, cerdos y aves menores. Los productos que proporcionan los cultivos y la crianza de animales no estn destinados a su comercializacin sino bsicamente al autoconsumo. Los pocos excedentes que puede generar la produccin

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agropecuaria y la elaboracin de productos derivados como leche, queso, quesillo, chuo son comercializados o intercambiados en las ferias campesinas aledaas o en las ciudades prximas de La Paz y El Alto. Sin bien las actividades agropecuarias son de gran importancia, en la mayora de los hogares no garantizan la reproduccin de la fuerza de trabajo, por ello se advierte una fuerte movilidad laboral en funcin del calendario agrcola que permite transitar de las actividades agrcolas hacia otros sectores de la economa sobre todo en el sector informal. Por ello, no es casual ver un importante nmero de chferes, sastres, porteros, albailes, comerciantes, msicos, artesanas y propietarios de pequeas tiendas. Cuadro N 44 OCUPACIN DEL PADRE Principal Ocupacin N Empleado48 23 Agricultor 62 Ganadero 8 Obrero 14 Cuenta Propia 43 Total 150
Fuente: Encuesta Trabajadores en Chirapaca, 2001

% 15 42 5 9 29 100

En el caso de las madres, el 31% efecta principalmente labores agropecuarias que implican faenas ligadas a la siembra, la cosecha, el pastoreo, la elaboracin de productos derivados y la crianza y cuidado de animales. El 46% sostiene que realiza exclusivamente laborales reproductivas ligadas al quehacer domestico. Empero, esta situacin no las exime del desarrollo de actividades agropecuarias. El 18% desarrolla actividades laborales fuera del hogar principalmente ligadas al comercio minorista y la produccin artesanal de prendas de vestir y solamente un 5% trabaja bajo relaciones contractuales. Esta informacin revela que en las mujeres campesinas existe una marcada alternabilidad entre las actividades productivas y las actividades reproductivas. Cuadro N 45 OCUPACION DE LA MADRE Principal Ocupacin N % Agricultora 39 26 Ganadera 8 5 Cuenta Propia 27 18 Obrera 8 5 Labores de Casa 68 46 Total 150 100
Fuente: Encuesta Trabajadores en Chirapaca, 2001

48

Se utiliza esta categora ocupacional para englobar a los empleados de la Alcalda, los maestros y los miembros de las Fuerzas Armadas y la polica.

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Como se haba manifestado anteriormente la produccin agropecuaria esta bsicamente destinada predominantemente al autoconsumo y, por lo tanto, la comercializacin de ciertos excedentes genera bajos e inestables ingresos econmicos. Aproximadamente el 90% de las familias de la comunidad logran acumular mensualmente sumas econmicas que no sobrepasan los 800 bolivianos y solamente el 10% de las familias lograr sobrepasar este monto hasta alcanzar los 1.100 bolivianos mensuales. Cuadro N 46 NIVEL DE INGRESO FAMILIAR Nivel de Ingresos 000 a 400 Bolivianos 401 a 600 Bolivianos 601 a 800 Bolivianos 801 a 1000 Bolivianos Ms de 1000 Bolivianos Total N 77 49 10 5 9 150 % 51 33 7 3 6 100

Por esta razn, la mayor parte de las familias campesinas de Chirapaca se hallan en situacin de pobreza y extrema pobreza. Esta precaria realidad se explica porque las familias de esta comunidad altiplnica sobreviven en funcin de formas de economa de subsistencia y de actividades econmicas ligadas a la produccin mercantil simple. Por ello, no es casual que organismos internacionales afirmen que el 90% de la poblacin rural se encuentra an en situaciones de pobreza y que la mayora de las familias campesinas sobreviva con un poco ms de un dlar al da. 3.4.2. Ambito Laboral Por una parte, la falta de empleos productivos y la inestabilidad de los ingresos familiares y, por otro parte, las determinaciones socioculturales en el desarrollo de las actividades laborales productivas y reproductivas en el agro, determinan la activa participacin laboral de todos los miembros del ncleo familiar. Esto implica que es lugar comn que hombres, mujeres y nios participen con diferente grado de intensidad en actividades laborales productivas y reproductivas del campo. Por ello, no es casual que en el mbito nacional siete de cada diez menores trabajadores se hallen desarrollando actividades laborales en el campo y que hoy constituyan un nmero importante de la poblacin econmicamente activa. Esta realidad se justifica si se considera que el trabajo de los hijos menores en comunidades campesinas constituye una forma de vida y una estrategia de supervivencia familiar que permite aprovechar uno de los recursos ms importantes en las economas campesinas parcelaras: la fuerza de trabajo familiar. En Chirapaca, la participacin laboral de los esta en funcin de una divisin social del trabajo de acuerdo a la edad y el sexo. En principio, y en vista de que los menores campesinos se incorporan al trabajo, casi desde que empiezan a caminar, no es muy marcada la divisin social del trabajo, solamente a partir de cierto nivel de desarrollo biolgico ya se advierte una

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ntida diferenciacin en trminos de actividad laboral, edad y sexo. Al respecto, el siguiente testimonio ilustra los anteriormente sealado ...de pequeos es ms igual el trato, de grandes ya hay ms diferencias, el varn ayuda al padre, la mujercita a la madre. El pap no acepta que el chico ayude en la cocina, para eso hay mujeres, el chico debe ayudar en mi trabajo... A partir del supuesto de que en la actividad agrcola existen faenas pesadas y livianas, se observa la existencia de determinadas tareas agrcolas, predominantemente masculinas y otras preferentemente femeninas, las mismas que se hallan distribuidas en una serie de actividades laborales productivas y actividades laborales reproductivas. A partir de esta constatacin, la mayora de los trabajadores de la comunidad de Chirapaca distribuye su fuerza de trabajo en tres actividades econmicas principales: las labores domesticas, las labores agrcolas y el cuidado de animales. En contraste, es reducido el nmero de trabajadores que desarrollan actividades laborales ligadas al procesamiento de productos agropecuarios y el comercio minorista. La tendencia que se observa es que los menores estudiantes trabajadores varones desarrollan principalmente las actividades productivas como son las faenas agrcolas y la crianza de animales y, en contraste, las menores estudiantes trabajadoras mujeres se dedican predominantemente a las actividades laborales reproductivas ligadas al quehacer domestico. Cuadro N 47 ACTIVIDAD LABORAL POR SEXO Tipo de Faenas Cuidado Procesar Actividad Agrcolas Animales Alimentos Varn 31 31 0 Mujer 16 15 4 Total 47 46 4 Actividad Comercio Total Domestica 16 2 80 34 1 70 50 3 150

Fuente: Encuesta Menores Estudiantes Trabajadores en Chirapaca, 2001

Con relacin a este punto es necesario puntualizar los menores estudiantes trabajadores tanto varones como mujeres son parte activa del ciclo agrcola en trminos de preparacin, fertilizacin, nivelacin, siembra, riego y cosecha de cultivos. Asimismo, de la crianza, el pastoreo, el ordeo del ganado vacuo y ovino. Empero, la valoracin de estas y otras actividades laborales no es la misma, por lo general, se las tiende a enmascarar e invisibilizar, es ms an, ni siquiera son percibidas como actividades laborales sino simplemente como una ayuda residual, necesaria y obligatoria. En tal sentido, lavar ropa, cuidar los animales, preparar los alimentos, limpiar la vivienda, alimentar a los animales, trasladar agua y lea no son ni siquiera consideradas como actividades laborales y al ser realizadas principalmente por las nias mujeres no se advierte hacia ellas una valoracin social ni econmica, situacin que acenta los procesos de discriminacin y marginalidad. Son precisamente este tipo de valores culturales que prevalecen en familias campesinas las que determinan la creencia de que el varn, desde muy temprana edad, es un ser con todos los derechos y que a la mujer solamente le corresponden mayores obligaciones y menores derechos.
...las mujeres son de la casa, solo van a la escuela a aprender a leer y escribir, despus ya se conseguirn marido. En cambio, el varn

83 tiene que aprender de todo, l es pues quien tiene que mantener a su mujer, por eso tiene que estudiar y mejor si se va a la ciudad para aprender otras cosas... (Padre de Familia, 2002)

Otra divisin convencional en el uso de la fuerza de trabajo de nios y adolescentes determina principalmente tres tipos de trabajo: el dependiente, el independiente y el familiar. Cuadro N 48 PARA QUIEN TRABAJA EL MENOR ESCOLAR POR SEXO Para Quin Trabajas Familia Otras Personas Personal Total N Nios 72 4 4 80 N Nias 68 1 1 70 Total 140 5 5 150

Fuente: Encuesta Menores Estudiantes Trabajadores en Chirapaca, 2001

El primer tipo de trabajo engloba actividades laborales realizadas por encargo de un empleador a cambio de una retribucin econmica, el segundo incluye actividades econmicas autogeneradas que no estn sujetas a empleadores y relaciones contractuales y el tercer tipo de trabajo bajo un rgimen familiar abarca actividades laborales sin ningn tipo de remuneracin pero contribuyen en gran medida a la satisfaccin de necesidades individuales y familiares.49 En Chirapaca, prevalece el tercer tipo de trabajo, es decir, bajo un rgimen familiar y es mnimo el porcentaje de menores estudiantes trabajadores que trabajan de manera dependiente y/o por cuentapropia. En funcin de esta realidad y por las caractersticas propias de la unidad econmica familiar campesina, son muy pocos los estudiantes trabajadores campesinos que perciben una remuneracin econmica la misma que por lo general no excede los 10 bolivianos diarios. La gran mayora solamente percibe a cambio de su actividad laboral una retribucin en especie, bsicamente en un incremento en la dieta alimentara y el recreo escolar. La jornada laboral en los estudiantes trabajadores de Chirapaca tiene un promedio de trabajo de 5 a 7 horas diarias en los denominados periodos agrcolas muertos. En cambio, en pocas de siembra y cosecha las faenas agrcolas se intensifican notablemente y exceden fcilmente las 14 y 16 horas diarias de trabajo. (Moreno, 2001: 52 y Anexo 5, Sobre Uso del Tiempo y la Vida Cotidiana de la Niez Campesina Trabajadora) ...cuando sembramos y cosechamos, se trabaja mas, nos levantamos a los 4 de la maana y comenzamos a preparar la merienda, a los animales, luego vamos a la escuela y al regresar al campo noms nos vamos, a trabajar en el terreno y llevar las cosas dura hasta bien tarde, a veces a las 12 nos dormimos...
(Menor Estudiante Trabajador, 2002)

49

Se debe aclarar que en este trabajo no se considera como remuneracin en especies la alimentacin y la vestimenta proporcionada por los padres a sus hijos.

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Con relacin a las condiciones de trabajo, sealar que a diferencia del trabajo rural en empresas agrcolas capitalistas donde s se perciben situaciones de brutal explotacin de la fuerza de trabajo de nios y adolescentes campesinos, el trabajo rural parcelario no implica mayores riesgos que los que estn vinculados a las condiciones naturales y/o climatologcas. Generalmente los estudiantes trabajadores en el desarrollo de las faenas agrcolas solamente sufren situaciones negativas que puedan generar las condiciones naturales como las lluvias, el viento, la humedad y el fri. En trminos generales, es valido sostener que el trabajo de los menores estudiantes de la comunidad de Chirapaca no implica situaciones de alto riesgo,50 pero esta realidad no implica que no existan riesgos laborales menores que puedan afectar negativamente el desarrollo integral de los menores. Se puede considerar que uno de los aspectos ms negativos de su actividad laboral es el relacionado con el maltrato laboral. El maltrato fsico y psicolgico esta presente en un buen porcentaje de las familias de los escolares trabajadores, particularmente en los varones y se explica bsicamente porque las labores encomendadas no fueron realizadas eficientemente. Sin embargo, existe el criterio generalizados en menores y adultos de que el maltrato no es malo, sino que ms bien constituye un mecanismo que corrige, educa y ensea.
... nosotros de nuestros mayores hemos aprendido a las malas, con palo nos pegaban, cuando hacamos algo mal, ahora nuestros hijos tambin de a malas aprenden, sino se les rie y se los chicotea no aprenden, flojos es vuelven... (Padre de Familia, 2002)

3.4.3. Situacin Educativa Solo a partir de 1904, el Estado nacional mediante una resolucin congresal resuelve abrir escuelas en reas rurales. Empero, esta disposicin legal en la practica no se cumple y que solamente a partir de constantes movilizaciones sociales campesinas va entrar en vigencia aos ms tarde. En 1931, con la emergencia de la experiencia educativa de la escuela ayllu de Warisata se introduce una nueva concepcin de la educacin indgena y se intenta socializar los beneficios del conocimiento y la educacin en el rea rural. En la actualidad, en el mbito rural, el principal proveedor de servicios educativos es el Estado y en menor proporcin la iniciativa privada. Pese, a ello, es muy marcado el dficit en la oferta estatal y privada en servicios educativos. En correspondencia con esta realidad, en reas rurales existen problemas de infraestructura, recursos humanos, cobertura educativa y calidad de la educacin.

50

En la agricultura moderna del oriente boliviano, los menores trabajadores en periodos de siembra y cosecha de estn expuestos a los pesticidas, la explotacin laboral y largas jornadas laborales bajo un calor sofocante. En las ciudades, los menores trabajadores estn expuestos a los males sociales que genera la subcultura de la calle.

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En el caso de la comunidad de Chirapaca, funcionan solamente tres unidades educativas, dos de ellas son pblicas y la restante es iniciativa privada. La unidad educativa Villa Alicia funciona desde 1960, atiende el ciclo primario y en la gestin escolar del 2001 contaba con una poblacin escolar de 108 alumnos inscritos en los cinco primeros niveles del ciclo primario. En cambio, el Colegio Tcnico Humanstico Chirapaca funciona a partir de 1990 y para la misma gestin escolar tenia una poblacin matriculada en los tres ltimos ciclos de primaria y en el ciclo de secundaria que alcanzaba a los 240 alumnos. Se sostiene que las comunidades campesinas histricamente siempre han estado al margen de los beneficios de la educacin y cuando han accedido al sistema escolar lo han hecho en condiciones lingsticas y culturales desventajosas. Por ello, no es casual que las mayores tasas de analfabetismo, marginalidad, desercin, abandono y repitencia escolar, se encuentren en reas rurales. En el caso de la comunidad de Chirapaca solamente el 53% de la poblacin en edad escolar se halla matriculada y el 47% se encontraba al margen del sistema educativo formal. Esta realidad justifica en la comunidad la prevalencia de elevados ndices de analfabetismo y marginalidad escolar. (Moreno, 2001: 59) La poblacin escolar matriculada objeto de investigacin estaba distribuida en un 69% en el nivel primario y en un 31% en el nivel secundario. En relaciona a la variable sexo se percibe que son ms los varones matriculados en relacin a las mujeres. Con el propsito de investigar la marginalidad escolar se interrogo si todos los hermanos en edad escolar eran parte del sistema escolar formal, casi un tercio de los estudiantes trabajadores encuestados reconoce que tiene uno o ms hermanos que actualmente no asisten o nunca han asistido a las aulas escolares. Dicha marginalidad escolar afecta predominantemente a las mujeres y responde a cuestiones socioeconmicas y socioculturales. As, por ejemplo, la mayora de los progenitores seala que sus hijas no estn actualmente en la escuela porque su trabajo a tiempo completo tanto dentro como fuera del hogar resulta imprescindible para la supervivencia familiar. Los resultados obtenidos confirman la tendencia de marginalidad y desercin escolar en las nias campesinas quienes generalmente no entran a la escuela o solamente permanecen en ella los primeros aos de escuela para luego abandonar los estudios y dedicarse a las laborales domesticas y agrcolas. En este contexto, la expectativa de los progenitores en torno principalmente a sus hijas mujeres solamente se remite a que ellas aprendan solo a leer y escribir. Se considera que estas bajas expectativas y el desarrollo de ciertas actividades laborales constituyen los factores principales que explican males educativos como la desercin escolar, la repitencia escolar y el ausentismo escolar. En correspondencia con esta realidad, se ha constatado que aproximadamente un tercio de los estudiantes trabajadores campesinos ha reprobado alguna vez determinado grado escolar, desagregando esta informacin por sexo se advierte que el aplazo escolar no tiene preferencias de genero, es similar el ndice de reprobados en varones y mujeres.51
El Cuadro que informa sobre repitencia escolar informa que el 22% de los encuestados a reprobado alguna vez un determinado grado escolar. Esta informacin es congruente con los datos de un reciente estudio efectuado por
51

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Cuadro N 49 REPITENCIA ESCOLAR POR SEXO Reprobaste Algn Curso Si No Total N Varones 18 62 80 N Mujeres 15 55 70 Total 33 117 150

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en Chirapaca, 2001

Con relacin al ausentismo escolar la informacin obtenida revela que el 57% de los alumnos escolares trabajadores generalmente falta a clases y el restante 43% sostiene que no ha faltado nunca a clases (Moreno, 2001: 69). Las razones que explican este marcado ausentismo escolar estn vinculadas principalmente a las enfermedades, los viajes temporales y las cuestiones de trabajo. Asimismo, se advierte que las continuas faltas a clases en determinadas fechas obedecen a la falta de relacin de correspondencia entre el calendario escolar y el calendario agrcola. La realidad descrita incide negativamente en el rendimiento escolar, se ha constatado que los estudiantes trabajadores tienen ciertas desventajas con relacin a los escolares que solamente estudian, pues su rendimiento escolar no es el mismo.52 As, por ejemplo, muchos de ellos se ven obligados a acompaar a sus progenitores en la comercializacin de productos agropecuarios y por esta razn faltan mucho y continuamente se retrazan en sus deberes escolares. Cuadro N 50 FACTORES DEL AUSENTISMO ESCOLAR POR SEXO Razones para el Ausentismo Trabajo Enfermedad Viaje Problemas Familiares Tarea Escolar Falta de Dinero Total N Varones 8 29 13 1 2 1 54 N Mujeres 1 19 8 4 0 0 32 Total 9 48 21 5 2 1 86

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en Chirapaca, 2001

A pesar de los propsitos de la Reforma Educativa se ha comprobado que los todos escolares de la comunidad no aprenden bajo la modalidad de lengua monolinge y bilinge. Esta situacin no tiene una explicacin racional por parte de los profesores si se toma en cuenta que la mayora de los estudiantes trabajadores es bilinge pues habla preferentemente el
la UNESCO, que revela que la tasa de repitencia en el mbito rural alcanza al 30% y que de cada 1000 estudiantes rurales matriculados solo cinco salen bachilleres (Presencia, 01.04.99)
52

En relacin a esta puntualizacin manifestar que existen algunos menores estudiantes, no considerados en la muestra, que no son parte activa de las labores productivas y reproductivas familiares , pues solamente se dedican a estudiar y sostienen que disponen de mayor tiempo para desarrollar sus labores escolares.

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aymar y el castellano. Este hallazgo conduce a manifestar que es la familia y la comunidad la interesada en conservar y reproducir el idioma originario y, paradjicamente, en aulas escolares no existe la misma tendencia.
... algunos profesores no ensean en aymar pues ni ellos mismos conocen este idioma, otros en cambio creen que enfatizar en el aymar no reportara mayores beneficios, pues en las ciudades los jvenes tienen que desenvolverse en castellano... (Profesor de Curso, 2002)

En relacin con preferencias por materias, gran parte de los etudiantes trabajadores tiene mayor preferencia por las matemticas y el lenguaje. Esta afinidad se explica sobre todo por razones prcticas en vista de que los menores estudiantes afirman que estas dos materias son de gran utilidad para incorporarse al medio urbano y las actividades laborales. Paradjicamente, los estudiantes trabajadores no tienen mayor preferencia por las denominadas materias tcnicas, solamente la materia de Educacin Fsica despierta cierto inters en ellos. La percepcin de adultos y maestros en torno al trabajo de los menores campesinos, coincide en expresar que en el campo es factible la coexistencia de procesos de trabajo y procesos de escolarizacin. Es ms an, consideran al proceso de trabajo que desarrollan los menores como algo positivo, ya que los educa, los forma y los prepara para la vida adulta. Empero, reconocen que el trabajo de los menores estudiantes campesinos adquiere una dimensin negativa cuando los aleja de las aulas escolares y cuando entorpece el normal desarrollo de deberes escolares. 3.4.4. Conclusiones En este acpite manifestar que en reas rurales y en particular en unidades econmicas parcelarias existe relativa compatibilidad entre escuela y trabajo, pues ambos espacios se constituyen para los menores estudiantes trabajadores campesinos en los principales mecanismos de socializacin y de transmisin de conocimientos. Esta puntualizacin tiene una explicacin racional si se toma en cuenta que en la mayora de los casos los estudiantes trabajadores alternan el cuidado y el pastoreo de los animales con el desarrollo de sus deberes escolares. Por ello, la percepcin en menores y adultos es relativamente buena tanto del trabajo como de la escuela. La totalidad de los estudiantes trabajadores y una buena parte de los padres consideran que la educacin no constituye una actividad complementaria o secundaria sino una actividad de vital importancia para mejorar sus actuales condiciones de vida y de trabajo. Sin embargo, padres e hijos consideran que esta situacin solamente ser posible si abandonan la comunidad ya que actualmente perciben serias limitaciones para acceder a mejores condiciones de vida y de trabajo. Esta forma de pensar es valida si se toma en cuenta los resultados en la presente investigacin, que revelan que los menores estudiantes trabajadores y sus familias tienen actualmente serias dificultades para satisfacer sus necesidades materiales e inmater iales. Por ello, no resulta casual que el ultimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, informe que a pesar de la reduccin de la pobreza el rea rural, en particular la regin altiplnica sigue siendo pobre como siempre. En este marco, se considera que de persistir la actual situacin de abandono estatal bajo la cual se encuentra el rea rural del occidente del pas, la situacin se tornara ms critica para

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los pequeos productores parcelarios y particularmente para sus hijos quienes se vern obligados a abandonar, postergar y limitar sus estudios escolares ante la urgente necesidad de la sobrevivencia individual y familiar. Es necesario tener en cuenta que cuando le va mal a la poblacin de nios, nias y adolescentes le va mal a la sociedad en su conjunto, pues al obligarlos a una situacin de abandono familiar, social y estatal s esta hipotecando el futuro del pas.

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3.5.

Tarata

a). Ubicacin geogrfica y rasgos generales de Tarata Tarata, en trminos de divisin poltica, es la Capital de la provincia Esteban Arze, del Departamento de Cochabamba Bolivia. La provincia Esteban Arze al Norte limita con las provincias Chapare, Jordn y Punata. Al Sur con la provincia Bilbao del Departamento de Potos. Al Este limita con la provincia Mizque. Y al Oeste con la provincia Capinota. La provincia Esteban Arze tiene cuatro Secciones municipales: Tarata, Anzaldo, Arbieto y Sacabamba. Las dos primeras secciones ha sido reconocida por la Ley de 24 de noviembre de 1914, Arbieto fue creada por Ley de 20 de Septiembre de 1983, y Sacabamba, ms reciente, fue creada por Ley de 1 de Noviembre de 1990 (Llanos 2002). Tarata est a 35 Km. de la ciudad de Cochabamba ubicada a la derecha de la carretera antigua hacia Santa Cruz. En trminos geogrficos, Tarata corresponde al Valle Alto. Sin embargo, el territorio de la provincia Esteban Arze tiene varios niveles ecolgicos. Las tierras mas bajas estn a 1.800msnm (ro Caine) y las tierras ms altas ascienden a los 3.800msnm (sector de Izata)(GMT 1998:7). La presencia de niveles ecolgicos en esta provincia ha tenido influencia en la produccin local de la regin. Los Tarateos no son monoproductores. En ciertas reas producen maz, trigo, papa, flores, y una variedad de hortalizas. En otras reas como Huaykhuli enfatizan ms la produccin artesanal (como ser la cermica), tejas, etc. Estas actividades siempre ha sido acompaado con el manejo de pequeos hatos de ganado, animales de corral y domsticos. Otros combinan con la actividad comercial en las ferias dominicales en las poblaciones de Cliza y en el mismo pueblo de Tarata. Uno de los mercados para dichos productos locales es tambin la ciudad de Cochabamba. El gran problema que enfrentan los agricultores del valle Alto es la carencia de agua para riego, en comparacin con los del Valle bajo (Quillacollo y otras provincias, que si cuenta con este recurso). Los cultivos en la zona del Valle Alto en su mayora son temporales. Estas caractersticas del sistema productivo local (entre cultivos temporales, actividades artesanales, comercio y otros) es acompaado con una divisin de trabajo por gnero y parentesco. Las unidades domsticas son bastante estratificadas. Dentro de esta divisin laboral, los nios forman parte de las actividades productivas en muchos casos intensivas y en otros casos secundarios, dependiendo de las pocas del calendario agrcola. Los padres de familia de los NETs. de Tarata consideran que, sin la participacin de los hijos sera imposible atender las mltiples actividades productivas y econmicas que encaran cotidianamente53. b). Desarrollo de la Poblacin de Tarata Segn referencias de personalidades notables de la regin y algunos estudios, el origen de Tarata se remonta a la poca pre-hispnica de origen aymar. Las referencias se basan en ciertos nombres toponmicos aymaras (Izata, Huaykhuli, Mamanaca...) y algunos objetos arqueolgicos existentes en la regin. Luego la regin sufri la avanzada quechua. Vino la
53

. La importancia que se da a la participacin de los hijos en calidad de mano de obra familiar entre los Tarateos no es exclusiva de la regin. En un estudio en Raqaypampa Cbba. se sostiene por la ausencia de la mano de obra familiar (hijo varn de 13 aos), la unidad econmica se desestabiliz en el periodo crtico en trminos de requerimiento de la mano de obra familiar (Calvo, Regalsky y otros 1994:49-50)

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conquista espaola y encontr una poblacin dividida (entre aymaras y quechuas). En la era colonial hay referencias que a fines del Siglo XVI Tarata ya fue un centro exportador de cereales muy importantes a nivel regional. Y a fines del Siglo XVIII se construy el Templo de San Pedro (1784) para difundir la fe catlica(GMT 1998:2), acompaado de actividades artesanales. Tarata en la era colonial fue fundada como Villa de Madrid. En la era republicana refundada como Villa de Tarata mediante el D.S. de 29/XI/1825 por el libertador Simn Bolvar. Antes y despus de la independencia de Bolivia, Tarata tuvo muchos caudillos militares, hombres notables e intelectuales; entre ellos Esteban Arze, los Mendoza Anaya, Terrazas, Melgarejo, Barrientos entre otros. En el mbito de desarrollo de la poblacin, la provincia Esteban Arze en 1976, en rea urbana tena 2.705 habitantes, para 1992 contaba con 2.826 habitantes y para 2001 tena 3.323 habitantes. Para rea rural tena una poblacin de 26.258 habitantes en 1976. Para 1992 tena 26.891 habitantes y para 2001 alcanz 28.674 habitantes (INE Bolivia 2002:31-32). Para 2001 la poblacin urbana fue el 10,39% y rural el 89,61%, sumados tena 31.997 habitantes, de los cuales 15.571 fueron varones y 16.426 fueron mujeres (INE - Bolivia 2002:30). El desarrollo de la poblacin de Tarata en los ltimos 25 aos no es alentador para la regin. Uno de los aspectos que afect a la poblacin taratea y toda la provincia fue el factor migratorio, ya sea hacia la misma regin, nacional como internacional. Entre 1976 1992, Tarata tena un saldo migratorio negativo de 21,80% de su poblacin (GMT 1998:9, citado por Llanos 2002). c). Situacin Socioeconmica En la descripcin geogrfica hemos presentado brevemente los niveles ecolgicos, el sistema productivo local. Es evidente que el mismo centro poblado de Tarata con rasgos coloniales ha ido en decadencia al nivel socioeconmico. En el perodo contemporneo se destaca cuatro factores principales para dicha decadencia: a) La construccin de la Laguna Angostura que por su extensin de 6.000Has. aisl a Tarata del resto de las poblaciones y principalmente del nexo directo (entrada y salida) hacia Sucre y Santa Cruz. b) La construccin de la nueva carretera a Santa Cruz por el Chapare caus menos trnsito de movilidades y personas por esta regin. c) La Reforma Agraria desde la perspectiva de los vecinos fue negativo para el desarrollo de la regin. Los vecinos sostienen que, con la Revolucin de 1952 en la regin se impuso la Ley Sindical que arras con los seores feudales basado en la explotacin feudal de la tierra y la mano de obra54. Mientras los campesinos sostienen que es ms por falta de riego que no hay un desarrollo agrcola y d) Las prcticas de la poltica formal y la abulia no permiti generar el desarrollo de la regin (Cf. con Llanos 2002). En trminos metodolgicos, para la seleccin de la regin de estudio hemos considerado los aspectos poblacionales, geogrficos, la diversificacin productiva y su nexo comercial, y

54

. En el proceso de la revolucin de 1953, en Tarata los seores feudales, si queran salvar sus vidas, estaban obligados a caminar descalzos entonando el himno de la revolucin y haciendo la V de victoria. Hubo muchos muertos y desaparecidos. En el Valle Alto, la intervencin poltica campesina fue violenta que oblig a los terratenientes a huir abandonando sus tierras, casas y pertenencias. Las propiedades han quedado en poder de los campesinos (vase estudio de caso Tarata 2002).

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tambin se incluy los niveles de pobreza55 en Tarata. Segn el Mapa de Pobreza de Bolivia 2001, el Municipio de Tarata tena una pobreza moderada de 43% de su poblacin. El 21% estaba en una situacin indigente y, el 5% en una situacin de marginalidad. Sumados daban el total de 69% de poblacin pobre. Solo el 31% correspondan a la poblacin no pobre. De este porcentaje, solo el 6% pertenecan a la poblacin no pobre con necesidades satisfechas. Debido a las ambigedades de los Censos, no es sorprendente que la poblacin pobre y marginal est situado en rea rural y los no pobres en reas urbanas. En el perodo intercensal entre 1992 a 2001, el Municipio de Tarata tericamente habra bajado el nivel de pobreza de su poblacin casi en un 15% (14,9% para ser ms precisos). Mientras los otros Municipios de esta misma provincia han bajado su nivel de pobreza; Anzaldo de 98,7% a 93,9% (una diferencia de 4,8%), Arbieto de 87,2% a 54,4% (una diferencia de 32,8%), mientras tanto la Cuarta Seccin Sacabamba de la provincia Esteban Arze solo logr bajar una diferencia de 0,9% (INE - Bolivia 2001c:127, citado en Llanos 2002:63-64). Por tanto, para la seleccin de la muestra se ha tomado en cuenta la unidad de anlisis, el carcter moderado del nivel de pobreza de la regin y las mltiples actividades laborales. Esta realidad puede tener relacin a los otros factores geogrficos y sobre todo la diversificacin productiva y su nexo comercial con las ferias de Cliza, Punata y los centros urbanos como la Ciudad de Cochabamba. La reduccin del nivel de pobreza podra estar vinculada con aspectos de la organizacin laboral, principalmente la mano de obra familiar. Justamente el siguiente tema a desarrollar corresponde al tema del entorno familiar de los nios estudiantes trabajadores en la regin de Tarata. 3.5.1. Entorno Familiar a). Contexto Familiar En Tarata, al igual que en las poblaciones rurales de los Andes, el entorno familiar es el ncleo central en donde los nios generan y desarrollan su formacin en los campos laboralproductivos, educativos, sociales, rituales, etc. En las investigaciones rurales se consider que la familia (personas emparentadas por va consanguneo, afn y ritual) es el entorno social ms importante en la socializacin de los nios estudiantes trabajadores, a diferencia de los nios urbanos que tienen acceso a otros espacios como la calle, los espacios recreativos fuera del entorno familiar. Para desarrollar este tema aqu hemos anotado 3 aspectos centrales vinculados con el tema: Contexto familiar (relacionado con el estado civil de los padres, unidad de residencia), nivel de instruccin y ocupacin de los padres. En la poblacin de Tarata y comunidades aledaas, los padres de familia de los Nios Estudiantes Trabajadores (NET) en su mayora son casados con una cifra de 82,5%. Seguido por separados en 6,3%; viudo/a 5,7%; convivientes 4,4% y solteras 0,6% de un total de 160
55

. Niveles de pobreza solo en trminos tericos, dado que en Bolivia los Censos en reas rurales los niveles de pobreza se mide con la vara de indicadores urbanos; condiciones satisfechas si su casa es de ladrillo vs. adobe, cuando en realidad se desconoce si en realidad la gente de rea rural se sienten mas satisfechos con casa de ladrillo o de adobe. En el altiplano es necesario tener casa de adobe por las condiciones climticas.

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casos de encuestas validadas56. Con estos datos se puede concluir que la unidad familiar es bastante integrada, dado que entre casados y convivientes suman prcticamente el 87% de los padres. Sin embargo, los datos de unidad de residencia descartan la misma. Solo el 69,3% viven actualmente con ambos padres (Llanos 2002:83). Los restantes 17% viven o bien con el padre (7 casos que representa el 4,4%) o con la madre (20 casos que representa el 12,5%). La referencia cualitativa es que, esos 17% son casados y/o convivientes, sin embargo, actualmente en casos la madre vive con el/la hijo/a en Tarata y/o poblaciones aledaas en el lugar de origen. Mientras el padre est trabajado en Cochabamba, Chapare tropical o en el interior del pas. Se dan casos a la inversa que los padres las tienen a sus hijos (principalmente varones) en sus lados para tener un mayor control sobre los mismos. Si analizamos en trminos comparativos con sectores urbanos daremos cuenta que en rea rural el entorno familiar que est cerca de los NETs es bastante considerable, que va generar un modelo de vida familiar campesino. b). Nivel de Instruccin de los Padres En relacin al nivel de instruccin, segn los NET de Tarata el 60% (59,9%) de los padres solo tuvieron acceso hasta el nivel primario (bsico e intermedio); el 20,4% accedieron hasta el nivel medio; el 5% entre tcnico superior y a nivel superior. El 8,8% desconoce este dato. Mientras el 4,4% de los padres de los NET son analfabetos de un total de 157 casos de respuestas vlidas. Mientras entre las madres de los NET del total de 160 casos vlidos, el 67% (66,9%) de los NET de Tarata sostienen que sus madres solo tuvieron acceso a nivel de primaria (bsico e intermedio); 15% de las madres tuvieron acceso hasta el nivel medio; el 10% desconoce este dato y 7,5% de las madres son analfabetas (vase Llanos 2002:83-84). Por tanto, los padres (aunque mayormente hasta nivel bsico) tuvieron mayores oportunidades frente a las mujeres. c). Ocupacin Laboral La regin rural de Cochabamba desde los tiempos remotos (coloniales) siempre estuvo ligada a la economa de mercado. El gran problema siempre fue la carencia de riego (principalmente en el Valle Alto como es Tarata). De all la poblacin se ha dedicado a mantener una economa campesina diversificada. Sobre la actividad laboral concreta de los padres de familia de los NETs de Tarata, la primera pregunta fue si su padre trabaja o no. Una vez constatado este dato, se le pregunt en qu trabaja su padre?. Habitualmente el nio responde mi pap trabaja de todo. Es decir, tiene mltiples actividades eventuales. A veces se ocupan eventualmente en la venta de mercachifles en las ferias dominicales. Otras veces encuentran algn empleo eventual como ser de albail. Se concluye la obra, otra vez tienen que ir en busca de nuevas opciones laborales. Entre los pueblerinos, si mantienen sus tierras en sus lugares de origen o en las proximidades de Tarata, la actividad agrcola temporal copa una parte de su tiempo, debido a las condiciones geogrficas del Valle Alto (donde no es frecuente el riego o es casi inexistente). As las actividades laborales del padre de familia se terciarizan y eventualizan dependiendo de mltiples factores, la presencia de
56

. Vase Llanos (2002:84).

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construcciones y refacciones de casa, ferias dominicales importantes y la actividad agrcola temporal (barbecho, siembra, deshierbe y cosecha), con las cuales diversifican las opciones laborales. Tericamente la cuestin de terciarizacin de la actividad laboral de los padres de familia empuja a que las condiciones econmicas de las unidades familiares sean precarias y por consiguiente los nios se inicien a temprana edad en actividades laborales. Sin embargo, con un anlisis ms objetivo, esta realidad de economa regional est combinada con el modelo familiar campesino. Si revisamos el origen social de los padres de los NETs de Tarata, el 31,2% de los mismos proceden de comunidades rurales de la regin. Segn los NETs. el 30,6% de los padres son del mismo pueblo de Tarata. Los restantes tienen origen social diverso(Llanos 2002:77). Desde la perspectiva socio-cultural, el modelo de vida exige que los nios deben aprender a trabajar desde temprana edad para que en el futuro tengan algn oficio y no sean dependientes de sus padres... o mayores57. Los datos de la actividad laboral de los padres nos muestran que los mismos se dedican a mltiples actividades. El 35,6% de los padres asumen empleos eventuales. El 19,4% se dedican a actividades de servicio (transportistas...), 13,1% a la agricultura. Los restantes 31,9% se dedican a actividades dispersas (vase Llanos 2002:79). En comparacin de los padres, la actividad laboral de las madres es mucho ms dispersa. La actividad comercial es la frecuencia ms elevada con 17,5%. An en rea rural, esta actividad al parecer es tpica de las mujeres. El 13,8% productoras por cuenta propia, 13,8% en servicios, 10% en la agricultura, otros 10% en empleos eventuales y los restantes son muy dispersas. El problema mayor entre las madres de familia no es que solo asumen tareas especficas, sino estn dedicadas a mltiples actividades, desde atender la casa, la cocina, lavar la ropa de la familia, cuidar los animales domsticos, etc. Es ms, al parecer entre los nios se distingue entre trabajo y ayuda. Si la madre colabora en cuidar los animales domsticos, eventualmente no es reconocido como trabajo, sino como ayuda. Este aspecto ha distorsionado los resultados donde los NET de Tarata sealen que el 24,4% de las madres no trabajan. En Bolivia sobre todo en rea rural- ninguna madre puede darse el lujo de no trabajar. Ms bien, ella es el eje troncal de las mltiples actividades laborales de la unidad domstica. En rea rural (y tambin en rea urbana) la pregunta sobre los ingresos de los padres fue lo ms problemtico. El dato 41,5% de los padres de los NET ganan menos de Bs.400 (promedio de 20 a algo ms de 50 $US) es bastante relativo. Hay padres que solo pueden conseguir en efectivo menos de 100 Bs./mes. Otros meses pueden vender sus productos y recibir ms de Bs.400. Sobre todo los padres que trabajan en la agricultura solo reciben como ingreso en especie. El dato entre no sabe y no responde (missing) que suma 35,6% corresponde no solo al desconocimiento de los ingresos del padre, sino por las dificultades de cuantificacin real de los ingresos de los padres por mes. Y mucho ms an entre las madres que en la misma categora suman a un total de 43,1% (Llanos 2002:80,82). Por tanto, sobre este tema con los NET no se puede dar a conocer ms all de algunos datos relativos.
57

. Entrevista a un padre de familia. Edad 50 aos. Citado en Llanos (2002:80).

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3.5.2. mbito Laboral a). Iniciacin Laboral y Causas de la misma En el mbito laboral de los ni@s, en la encuesta a los NETs se ha iniciado con dos preguntas de rigor de: trabajo y edad actual. En la edad de iniciacin laboral, el 20% de los encuestados consideran que han empezado a sus 5 aos, 16,9% a sus 6 aos, 19,3% a sus 7 aos y 16,3% a sus 8 aos. Sumados llegan a un 72,5% de los nios estudiantes trabajadores en Tarata se han iniciado en alguna actividad laboral entre 5 a 8 aos de edad. Las causas de la iniciacin a temprana edad en si corresponden a dos factores centrales de la economa regional y nacional. Es evidente que los ingresos de los padres de los NET no son suficientes. La economa de la regin es decada por intereses ajenos a la regin como describimos anteriormente. De un lado, el sector de los productores campesinos histricamente no ha sido del inters real del gobierno nacional. Mucho menos los campesinos hayan gozado subvenciones como las agroindustrias del oriente boliviano ni an pidiendo socorro tal como se ha visto en todos los gobiernos de turno de parte de los empresarios del oriente; mucho menos las ONGs que intervienen en el desarrollo rural a la fecha han tenido resultados alentadores58. El pequeo productor de los valles altos siempre se han mantenido organizando su economa campesina en funcin de sus propios recursos. Evidentemente su produccin es poco competitiva frente a los productos en escala que ingresan al pas como la papa Argentina. De otro lado, esta forma de economa campesina (que produce una pequea parte para el mercado y gran parte para el consumo) tiene una larga trayectoria. Es ms, se desarrolla en funcin de los propios recursos, incluyendo la organizacin de la mano de obra familiar, en la cual est presente la mano de obra de los nios y jvenes. En varios estudios est demostrado que en las comunidades andinas, la vigencia de la divisin de trabajo por gnero y parentesco59 es central para redistribuir la mano de obra familiar para responder a las mltiples actividades que asumen cada uno de los miembros de las unidades econmicas. El modelo familiar campesino exige a sus miembros su participacin de acuerdo al desarrollo progresivo de sus condiciones fsicas y mentales, en este caso de los nios. Por tanto, la iniciacin a temprana edad de los NET corresponde al modelo familiar campesino establecido en cada una de las regiones. En rea rural como hemos argumentado en el estudio sobre este mismo tema- para la ciudad de El Alto que, el trabajo (actividad laboral) es parte de la educacin para que los NET en el futuro enfrenten en mejores condiciones sociales y productivas (Cf. con Llanos 2001). b). Divisin de Trabajo y Actividades ms Frecuentes Como destacamos lneas arriba, en las entrevistas a padres de familia de Tarata, sistemticamente aseveraban que; a los nios hay que ensear desde temprana edad a trabajar, para que de grande sean hombres y mujeres de bien. La llamada ayuda ms que el
58

. Las ONG son instituciones no gubernamentales que hace ms de 30 aos han venido trabajando con los campesinos sobre desarrollo rural, fortalecimiento cultural, etc. Los mismos campesinos piensan que los supuestos beneficiarios son un pretexto para mantener empleada a la clase media urbana desempleada. 59 . Vase Llanos y Spedding (1999) No hay Ley para la cosecha (captulo 4). La Paz - Bolivia, PIEB.

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trabajo se considera como una escuela para formar a los nios. De tal manera que en el futuro sepan enfrentar la vida sin mayores inconvenientes. Por su parte, las ocupaciones laborales ms frecuentes de los NET en Tarata hemos dividido en tres grandes campos laborales que son como sigue: Cuadro No. 51
ACTIVIDAD Comercio Produccin Servicios Total % Frecuencia Porcentaje % Vlido Acumulada 27 17% 17% 17% 69 43% 43% 60% 64 40% 40% 100% 160 100% 100%

Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Tarata Abril 2002.

El 43% de los encuestados sostienen que se dedican (o dedican parte de su tiempo) a la produccin. El 40% al servicio y los restantes 17% se dedican a las actividades dentro del comercio. La sub codificacin en otras tantas actividades especficas y cruzando las variables de ocupacin con gnero ilustra lo siguiente: De los 27 NET que se dedican al comercio, el 59,30% son mujeres y 40,70% son varones60. Esto nos muestra que la actividad comercial sigue siendo propia de las mujeres. De las nias ms de 50% venden eventualmente en puestos fijos61. Del grupo de los varones tambin ocurre similar situacin, aunque la diferencia principal es que, los varones no estn en tiendas particulares y si las nias (Llanos 2002). En el rubro de produccin de los 69 casos (50 varones y 19 mujeres), las actividades especficas mas frecuentes son: la agricultura, el cuidado de ganado, artesana, procesamiento de productos, granja de pollos, ladrillera, florera y otros. En trminos de divisin de trabajo por gnero y en las dos actividades ms frecuentes; de un total de 30 casos, el 86,70% son varones frente a 13,30% mujeres que se dedican a la agricultura. Y de un total de 9 casos que se dedican al manejo de ganado, el 44,40% son varones frente a 55,60% mujeres (Llanos 2002:93). En el rubro de las actividades de servicio de un total de 64 casos, por orden de frecuencia citamos a empleos eventuales 31 casos (74% varones y 26% mujeres) que implicar asumir mltiples actividades dependiendo que se presenten, cocina en general de los 8 casos 5 mujeres y 3 varones. Ayudante de taller 6 varones, 2 mujeres. Los siguientes son limpieza en general, voceador, lustra-calzados y otros con frecuencias menores.

60

. La muestra tiene limitaciones 67% varones frente a 37% mujeres. Muchas nias en el momento de la encuesta sealaban que no trabajaban. Tenemos informacin que las nias cumplen mltiples actividades que no reconocen como trabajo, sino como ayuda; son ms reservadas en brindar informacin... Es decir, estn cumpliendo desde nias con su posicin de gnero. 61 . Aunque debemos mencionar que las nias mayormente venden al lado de sus madres quienes tienen puestos fijos. Por tanto, no quiere decir que las nias tienen un puesto fijo separada de las madres o algn pariente suyo.

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c). Condiciones Laborales Las condiciones laborales de los NET de Tarata son estrechamente vinculadas con el entorno familiar. El 82,5% de los NET de Tarata trabajan al lado de la familia. El 8,8% para terceras personas, el 4,4% por cuenta propia y otros tantos en mltiples formas de relaciones laborales. Esto nos muestra que, el entorno familiar en el rea rural es el espacio ms importante de los espacios laborales. Mientras ms alejado de los centros poblados y/o urbanos, el rol de la familia en la socializacin laboral de los nios es ms importante. Cuadro No. 52 Al lado de quin trabajas? Familia
Sexo Varn mujer TOTAL

n 87 45 132 % sexo 82,90% 81,80% 82,50% n 4 3 7 Cuenta % sexo propia 3,80% 5,50% 4,40% n 9 5 14 Para 3ras. % sexo Personas 8,60% 9,10% 8,80% n 5 2 7 Otros % sexo 4,80% 3,60% 4,40% n 105 55 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores. Tarata 2002.

Las formas de remuneracin mas frecuentes entre los NET de Tarata es: de un total de 158 casos de respuestas vlidas, al contado (43,7%), alimentacin (20,3%) que incluye compra de tiles etc., a destajo (11,4%) y en menor porcentaje los restantes en especie, alojamiento entre otros(Llanos 2002:95). En referencia a los das de trabajo por semana, el 29,4% trabajan entre 1 a 2 das. El 35,6% trabajan entre 3 a 5 das; y 35% de los NET de Tarata trabajan entre 6 a 7 das por semana. En las entrevistas cualitativas se detect que los primeros dos grupos (que trabajan de 1 a 2 y 5 das por semana) corresponden a los NET que viven en la poblacin de Tarata. Los segundos que trabajan entre 6 a 7 das corresponden a los nios que vienen al colegio de Tarata desde las comunidades aledaas a esta poblacin. Las clases son hasta las primeras horas de la tarde. Luego los nios se van a sus casas y asumen labores como completar alguna tarea agrcola, recoger los ganados, etc. Recin en la noche hacen sus tareas para poder asistir a sus clases al da siguiente a primera hora. En referencia a las horas de trabajo segn los NET de Tarata, con ms frecuencia trabajan entre 3 a 7 horas por da, haciendo un total de 73,8% de los encuestados. De ellos el 41,2% trabajan entre 5 a 6 horas/da (Llanos 2002:96). Con relacin a los ingresos los ms frecuentes son: el 63,1% de los NET de Tarata ganan entre 0 a 5 Bs./da. El 20% gana entre 6 a 10 Bs. por da. En trminos de gnero, tericamente

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el 91% de las nias estudiantes trabajadores ganan entre 0 a 10 Bs. por da, mientras entre el grupo de los varones el 79% ganan dentro de ese rango por da. Entre los varones hay algunos que sealan que ganan ms all de los 20 Bs. por da. Las mujeres no figuran en este rango (para mayores detalles, vase el cuadro Ingresos por da y gnero).

Cuadro No. 53 Ingresos por da y gnero

Cunto ganas al da? n % sexo n 6 a 10 % sexo n 11 a 15 % sexo n 16 a 20 % sexo n 21 a 25 % sexo n a ms de 25 % sexo n Total % sexo Fuente: Encuesta Nios Abril 2002. 0a5 Sexo Varn Mujer 65 36 61,90% 65,50% 18 14 17,10% 25,50% 6 4 5,70% 7,30% 10 1 9,50% 1,80% 1 1,00% 5 4,80% 105 55 100,00% 100,00% Estudiantes Trabajadores TOTAL 101 63,10% 32 20,00% 10 6,30% 11 6,90% 1 0,60% 5 3,10% 160 100,00% en Tarata

3.5.3. Situacin Educativa a). Caractersticas de la Unidad Educativa La Unidad Educativa Esteban Arze pertenece al Ncleo educativo Tarata y Distrito Educativo del mismo nombre. El Distrito Educativo Tarata agrupa a 6 ncleos: Dos ncleos Tarata (fiscal y convenio - particular), Mndez Mamata, Villa San Jos, Huerta Mayu e Izata. Para 2001 el Distrito cobijaba a 3.529 estudiantes (54,46% varones y 45,54% mujeres). Del total de los alumnos registrados en el rea Fiscal, el 64,13% de los alumnos inscritos pertenecan al Ncleo Tarata Fiscal. Los restantes 35,87% estudiaban en los restantes Ncleos Educativos del rea rural de Tarata. Los nicos centros educativos que prestan servicios hasta los niveles de secundaria pertenecen al Ncleo Tarata. Por tanto, los estudiantes procedentes de comunidades lejanas que pretenden continuar con sus estudios secundarios, se ven obligados a asistir a los colegios de la poblacin de Tarata. Esta realidad se expresa en la composicin de alumnos inscritos en primaria y secundaria. El 78,16 % de los estudiantes registrados de este Distrito, corresponden al nivel primario, el 17,39% a secundaria y 4,45% en nivel inicial (Llanos 2002:66, 68-69). Por tanto, las Unidades Educativas del Ncleo Tarata, que estn establecidos en el centro poblado de Tarata, prestan servicios a muchos estudiantes de origen

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rural de las comunidades campesinas aledaas que quieren concluir sus estudios. Por su parte, los hijos de algunos vecinos tradicionales asisten a centros educativos establecidos en la ciudad de Cochabamba y otros estn en la Unidad Educativa particular Carlos Carrasco. La Unidad Educativa Esteban Arze se ha fundado en 1828. Lleva el nombre de uno de los caudillos de la Independencia de Bolivia. Por su trayectoria es la ms antigua. Es evidente que hasta 1950 solo prestaba servicios a los hijos de los vecinos tradicionales del pueblo de Tarata. En la actualidad se puede ver evidencias que hay presencia de ni@s de origen social diverso que asisten a este centro educativo. Por tanto, consideramos que los NET de rea rural estn presentes en la Unidad Educativa Esteban Arze. Para 2002 en la U.E. Esteban Arze se han registrado 355 estudiantes (56% varones y 44% mujeres). De all se obtuvo una muestra de 160 estudiantes, aunque no fue posible establecer una muestra representativa por gnero en los mismos porcentajes, debido a que las nias rehuan de la encuesta sealando que no trabajaban. Esto obedece al parecer a que las nias diariamente prestan sus servicios a la familia, que es considerado como ayuda y no necesariamente como trabajo. b) Condiciones Educativas Es habitual que tanto los padres de familia como los nios suelen comentar que la educacin en rea rural no es buena, por mltiples factores; desde el nivel de la infraestructura, profesores que no son normalistas, hasta la misma asistencia irregular de los docentes. En la encuesta se ha incorporado la pregunta si los NET consideran que la educacin es buena, regular o finalmente psimo. El 86,30% de los NET de Tarata consideran que la educacin es buena. El 11,30% sealan que es regular. En la opcin psima, ninguna de las nias consideran que es as, mientras los varones en un 3,8% consideran que la educacin en Tarata es psima. Cuadro No. 54 Consideras que la Educacin en Tarata es: Buena
Sexo Varn Mujer TOTAL

n 88 50 138 % sexo 83,80% 90,90% 86,30% n 13 5 18 Regular % sexo 12,40% 9,10% 11,30% n 4 4 Psima % sexo 3,80% 2,50% n 105 55 160 Total % sexo 100,00% 100,00% 100,00% Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Tarata Abril 2002.

Es llamativo que ninguna de las nias considere que la Educacin en Tarata sea psima. Las nias en rea rural son a-crticas, de otro lado regularmente asiste por encima de los varones. Mientras dos de cada diez nios a lo menos consideran que la educacin en Tarata es entre regular y psima.

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c) Desarrollo y Dinmica Escolar Desde fines de febrero hasta el mes de abril del ao 2002, el 62,90% del grupo de varones han faltado a clases, frente a 47,30% de las mujeres que sealan haber faltado a clases (vase Cuadro No.50). Desde la ptica de la asistencia regular, slo 4 de cada 10 NETs (40%) consideran que no han faltado a clases. Cuadro No. 55
Sexo Total Varn Mujer 66 26 92 n SI 62,90% 47,30% 57,50% % sexo 38 26 64 n NO 36,20% 47,30% 40,00% % sexo De vez en 1 3 4 n 1,00% 5,50% 2,50% % sexo cuando 105 55 160 n Total 100,00% 100,00% 100,00% % sexo Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Tarata Abril 2002.
Desde el inicio de las clases has faltado a clases?

En el cruce de variables de reprobacin vs. aprobacin de los ni@s estudiantes trabajadores por gnero, el 37,10% de los varones sealaron que alguna vez se aplazaron el ao escolar, frente a 27,30% de las mujeres que tambin reprobaron alguna vez. Esta realidad implica que cuatro de cada diez varones alguna vez reprobaron el ao escolar, frente a 3 de cada diez nias que corrieron la misma suerte (vase cuadro No. 51). El hecho que las nias en reas rurales reprueban en menor porcentaje frente a los varones est relacionado con las labores que asumen cotidianamente. El trabajo domstico es ms compatible con el cumplimiento de labores escolares, lo mismo que las actividades de pastoreo en rea rural permitiran cumplir con las tareas escolares, frente a las actividades de laboreo agrcola que habitualmente suelen asumir los varones. Cuadro No. 56
Te aplazaste algn ao? n SI % sexo n NO % sexo n Total % sexo Sexo Total Varn Mujer 39 15 54 37,10% 27,30% 33,80% 66 40 106 62,90% 72,70% 66,30% 105 55 160 ####### ###### #######

Fuente: Encuesta Nios Estudiantes Trabajadores en Tarata Abril 2002.

En entrevistas cualitativas, las nias mencionan que, en casos en un da por la maana asisten a clases y por la tarde retornan a sus ranchos a cuidar sus ganados. En la maana mi mam se va temprano a la chacra a deshierbar. Yo me quedo con las ovejas. En la maana (a las ovejas) lo cierro en el corral. Le doy un poco de chhalla (forraje). Me vengo a la escuela a las siete y media y volviendo a mi casa, a las dos de la tarde saco a mis animales (ovejas) y llevo al cerro a pastear. En los cerros hago mi

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tarea... Los sbados y domingos tengo que ayudar a veces en la chacra, otras veces me quedo con mis animales para leer mis libros... Mi pap a veces va al Chapare con mi hermano mayor y solo nosotros nos quedamos con mi mam a cuidar nuestros animales y las chacras...(Nia 9 Abril 2002). El testimonio es elocuente en la dinmica laboral y educativa de la nia entrevistada. En casos, a falta de mano de obra en casos la nia escolar en este caso- se responsabiliza del cuidado de los animales a tiempo de asistir a sus clases. Al mismo tiempo se vislumbra que la actividad de pastoreo a la nia le permite cumplir a lo menos con parte de sus labores escolares. En las entrevistas se ha podido notar que, las nias toman inters en el estudio. No es sorprendente ver en el patio de la escuela a nias de origen campesina en el mismo recreo a lo menos mirando sus libros, mientras para los varones el recreo es sagrado para la diversin. En sntesis, quizs las mujeres en el rea rural an ven el estudio como privilegio que tiene que ser justificados con la dedicacin y la consecuente aprobacin de cada gestin escolar; mientras para los varones es un derecho establecido aunque reprueban la gestin escolar. 3.5.4. Conclusiones Las poblaciones rurales de Valle Alto de la regin de Cochabamba, a partir de los principios del Siglo XX han sufrido constantes traslados migratorios hacia el trpico del mismo departamento; Tiraque, Chapare y Carrasco principalmente (Lagos 1997; Blanes y Flores 1984). A partir de los aos 50 del Siglo XX, el inters de la poblacin de esta regin se ha dirigido hacia otras regiones como Santa Cruz hasta la repblica de Argentina y otros pases del continente americano y Europa. En el caso de la migracin hacia la regin tropical de Chapare, en el proceso contemporneo es una constante. Al parecer la imagen del Chapare exitoso de la dcada de los 70 y 80 ha influido en la creacin de ciertas construcciones de expectativas y aspiraciones de los nios. En las investigaciones citadas los autores hacen referencia que la gente de Valle Alto tena preferencia para el trpico cochabambino (Chapare, Tiraque y Carrasco) como los destinos migratorios. Entre tanto al nivel de entorno familiar, en Tarata siete de cada diez NETs viven con ambos progenitores. Los tres restantes de cada diez o bien viven solo con la madre, el padre o con otros familiares. Aunque tericamente nueve de cada diez ni@s provienen de padres casados y/o convivientes, no todos los NETs viven al lado de ambos progenitores debido a que muchos padres (principalmente) trabajan en la ciudad de Cochabamba y el Chapare tropical, este ltimo est entre 90 a 230 Km. de distancia. El nivel de instruccin de los padres es bastante bajo. Siete de cada diez padres tuvieron acceso solo hasta el nivel primario y a nivel de las madres es algo similar, pero uno de cada diez madres son analfabetas. El analfabetismo en rea rural es an una constante si comparamos con el nivel nacional rural; dos de cada 10 mujeres son analfabetas (INE Bolivia Censo 2001 CD). Los padres de familia de los NETs se dedican a mltiples actividades entre el campo pueblo (Tarata) ciudad (de Cochabamba), principalmente asumen empleos eventuales (35,6%), en adicin a servicios, agricultura, artesana, administracin pblica, ganadera, obreros, comerciantes, entre otros. De la misma forma las madres en porcentaje mayor son comerciantes y el resto asumen actividades similares al de los padres de familia.

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En el campo laboral de los NETs de Tarata nueve (88,8%) de cada diez NETs sostienen que empezaron a trabajan entre 8 y menores a esta edad. Cuatro de cada diez ni@s estudiantes trabajadores de Tarata se dedican a la produccin, otros tantos a la actividad de servicios y solo dos de cada diez ni@s se dedican al comercio. En rea rural pueblerina al parecer an predominan las actividades de tipo productivo (43%), que est relacionado con las actividades propias del rea rural. Asimismo, ocho de cada diez ni@s trabajan al lado de sus familias y solo dos de cada diez entre cuenta propia y para terceras personas. Esta realidad expresa que los NETs en reas rurales mayormente viven y trabajan muy cerca al entorno familiar. El tema de los ingresos refleja tambin la realidad del rea rural. Seis de cada diez eventualmente perciben entre 0 a 5 Bs./da. Y dos entre 6 a 10 Bs./da. Los restantes sostienen que ganan ms all de los 10 Bs. En el mbito educativo de los NETs, en las entrevistas cualitativas hemos notado la combinacin bastante estrecha y al mismo tiempo en casos forzada entre las actividades laborales y educativas. Muchos ni@s que proceden de rea rural, asisten a sus clases en casos dejando sus ganados en el corral y a medio da (despus de sus clases) tienen que irse corriendo a pastear (pastorear) las ovejas y las vacas. En estos contextos, la preocupacin central de los NETs parece ser la responsabilidad de su hogar en el da (cuidado de animales) antes que velar por sus estudios. Sin embargo, si se les pregunta acerca de su formacin en el futuro que estn convencidos en estudiar y ser profesionales algn da, como sueo y esperanza. Es tambin importante que las nias son las que asisten ms regularmente a clases sin faltas (5 de cada diez), frente a los varones (4 de cada diez). En el campo de los reprobados, cuatro de cada diez varones sostienen que alguna vez conocieron la reprobacin frente a tres mujeres. Esta realidad ser de analizar con las responsabilidades domsticas que se les asigna a las nias desde temprana edad. Es decir, a pesar que las nias asumen ms actividades domsticas que los varones, son las que regularmente cumplen con sus actividades escolares. Y las nias ven como un privilegio la cual tienen que aprovechar a lo mximo a la medida de sus alcances y posibilidades. De un lado, quedarse en casa con el cuaderno en mano y de otro llevar sus materiales al pastoreo (donde el ritmo de trabajo es irregular frente a las tareas agrcolas) son ventajas que en casos pueden aprovechar para avanzar en sus estudios. En trminos de necesidades de los NETs. de Tarata, hay una preocupacin generalizada entre padres de familia y profesores sobre los NETs que asisten a clases desde sus comunidades que en casos est ubicada entre cuatro a 7 kilmetros de distancia de la unidad educativa ubicada en el centro poblado de Tarata. En tiempos de lluvia muchos nios llegan a clases con ropa mojada y se quedan a pasar clases, con riesgos de resfros y ms enfermedades o en otros casos se quedan la noche dada la crecida de ros en el trayecto entre la casa y el colegio. Se maneja como una manera de encarar este problema creando Centros educativos mltiples o Centros de Acogida (comentario de A. Cussinovich, Puno 2002) donde los nios que asisten a las Unidades Educativas en el pueblo tengan espacios para quedarse en los das de lluvia en Tarata.

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3.6.

El Torno

La localidad de El Torno se constituye en la cuarta seccin municipal de la provincia Andres Ibez y esta ubicada a 32 kms. de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra sobre la antigua carretera hacia la ciudad de Cochabamba. Esta localidad cuenta con una poblacin total de 37.961 habitantes que se halla distribuida en 10 centros poblados y 47 comunidades rurales. La relativa mayor fecundidad y menor mortalidad infantil, inciden en la conformacin de una variable demogrfica predominantemente joven, pues segn el Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de El Torno (1998), el grupo poblacional entre los 0 y 18 aos de edad constituye el 54% de la poblacin total. El predominio de esta poblacin joven exige al gobierno local y central hacer frente a una gran cantidad de demandas en trminos de empleo, ingresos, salud, educacin y servicios bsicos colectivos. De acuerdo a su perfil tnico cultural, El Torno se constituye en un espacio de sincretismo donde coexisten una diversidad de cargas culturales principalmente de inmigrantes quechuas, aymars y etnias originarias del oriente. Esta realidad se explica porque el municipio histricamente se constituye en un principal centro de atraccin de poblacin inmigrante. Sus caractersticas fisiogrficas y climticas han favorecido al desarrollo de la produccin agrcola, hortifrutcola, pecuaria y pisccola. Por ello, la mayora de sus habitantes se dedican a las actividades agrcolas a travs de cultivos de maz, arroz, yuca, papa, ctricos y frutas. La segunda actividad econmica en importancia es la actividad pecuaria en funcin de la crianza de ganado vacuno, ovino, caballar, porcino y caprino. Las formas de organizacin social y tcnica del trabajo estn configuradas en el marco de las denominadas economas campesinas parcelaras donde el ncleo familiar se constituye en la principal unidad de produccin y consumo. Debido al escaso desarrollo de sus fuerzas productivas y su baja productividad, la produccin agropecuaria esta destinada bsicamente al autoconsumo y, de existir ciertos excedentes, al intercambio por otros productos industrializados en las diferentes ferias semanales del municipio. 3.6.1. Entorno Familiar En las familias de los estudiantes trabajadores de El Torno prevalece la tendencia a mantener vigente el ncleo familiar con la presencia de padres e hijos. Los niveles de definitiva desestruccturacion familiar son muy reducidos en la mayora de los hogares la falta de uno o de ambos progenitores solamente es temporal y obedece principalmente a cuestiones econmicas en trminos de empleo e ingresos.

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Cuadro N 57 ESTADO CIVIL DE LOS PADRES Estado Civil Padres Casados Convivientes Separados Divorciados Viudos/as Totales Varones 46 19 7 1 2 75 Mujeres 57 8 7 2 1 75 Total 103 27 14 3 3 150 % 69 18 9 2 2 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

Los ncleos familiares son numerosos con miembros que fluctan entre tres y catorce personas y en promedio son seis los integrantes de los ncleos familiares que responden predominantemente a la tipologa de los hogares extendidos, es decir, se trata de hogares que acogen a padres, hijos y familiares en segundo y tercer grado de parentesco. Cuadro N 58 TAMAO DEL HOGAR Miembros de la Familia Tres Personas Cuatro Personas Cinco Personas Seis Personas Siete Personas Ocho Personas Nueve Personas Mas de Diez Personas Totales Varones 7 7 9 10 18 9 11 4 75 Mujeres 4 13 12 20 14 8 4 75 Total 11 20 21 30 32 17 11 8 150 % 7 13 14 20 22 11 7 6 100

En funcin de la informacin obtenida sobre el Tamao del Hogar y con el propsito de avanzar en las presunciones de los estudios realizados por SURPO (1988) y FLACSO (1998), sealar que se advierte una marcada tendencia al agrupamiento de familiares en situaciones de crisis econmica familiar y pobreza con el propsito de minimizar los gastos y maximizar los ingresos.62 Los estudiantes trabajadores de la localidad de El Torno son parte de familias campesinas parcelarias que se encuentran principalmente en situaciones de pobreza moderada. Si bien en estas familias no prevalecen realidades de extrema pobreza e indigencia, se advierten serias dificultades en el acceso y la satisfaccin de ciertas necesidades bsicas.

62

Con relacin a este punto la investigacin realizada por SURPO El Alto desde El Alto y el trabajo de Vivian Arteaga y Noem Larrazabal La Mujer Pobre en la Crisis Econmica plantean hipotticamente que en situaciones de crisis econmica y fuertes flujos migratorias, existe la tendencia al agrupamiento en situaciones de dificultades.

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Histricamente, El Torno es resultado de diferentes flujos migratorios, por ello no resulta casual que la mayora de las familias tenga un lugar de procedencia distinta a esta localidad. Solamente el 38% de las familias son oriundas de El Torno, el restante 62% tiene como lugar de origen, en orden de importancia, la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, otra zona urbana o rural del interior de la republica y comunidades aledaas a la capital del municipio. Cuadro N 59 PROCEDENCIA FAMILIAR Procedencia Familiar El Torno Santa Cruz de la Sierra Otra Zona Urbana Otra Comunidad Otra Zona Rural Totales Total 56 29 29 19 17 150 % 38 19 19 13 11 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

En trminos generales, el componente tnico de El Torno esta en funcin de una diversidad de culturas principalmente quechua, aymar y guaran. Empero, el origen tnico y el bilingismo de estas personas no se manifiesta pblicamente sino solamente se reduce al mbito familiar. Por ello, no es casual que en sus relaciones sociales el uso del castellano sea generalizado. Las familias de los estudiantes trabajadores de El Torno en un gran porcentaje que alcanza al 81% residen en la propia localidad, el restante 19% tiene como lugar de residencia alguna comunidad aledaa. Es precisamente el lugar de residencia actual el factor que determina los niveles de acceso y consumo de servicios bsicos colectivos. Pero independientemente que las familias vivan en El Torno u otras comunidades rurales aledaas es marcado el dficit en el acceso y el consumo de servicios en trminos de salud, educacin, agua y servicios bsicos. (Plan de Desarrollo Municipal Municipio de El Torno, 1999) Las visitas a algunos domicilios y la observacin participante, conducen a sostener que la gran mayora de las familias es propietaria de su vivienda y de cierta extensin de tierra que no excede las diez hectreas. Al igual que en otras zonas rurales prevalece la autoconstruccin de viviendas con materiales rudimentarios y sin el adecuado asesoramiento tcnico. En estas viviendas es muy visible el dficit de servicios tanto dentro como fuera y sobre todo en ellas prevalece el hacinamiento, pues la mayora solamente cuenta con tres cuartos que no guardan relacin de correspondencia con el elevado nmero de sus habitantes. Segn el Plan de Desarrollo Municipal Municipio de El Torno (1999), la falta de infraestructura hospitalaria y lo pocos centros de salud determinan en la mayora de las familias un perfil epidemiolgico donde prevalecen enfermedades y muertes fcilmente prevenibles. En este contexto, un elevado porcentaje de las familias, cuando existen problemas de salud, recurre a la automedicacin y a la medicina tradicional. Los progenitores presentan bajos niveles educativos concentrados en los niveles bsicos de instruccin y no existen jefes de hogar con instruccin superior y/o universitaria. Algo que

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llama la atencin, a diferencia de otras zonas rurales, como por ejemplo en relacion a la comunidad Altiplanica de Chirapaca, son los bajos niveles de analfabetismo en al poblacin.63 Pese a ello, al igual que en otras regiones rurales el analfabetismo existente tiene mayor incidencia en las mujeres tal como lo demuestra la informacin cuantitativa del siguiente cuadro. Cuadro N 60 NIVELES DE INSTRUCCION EN LOS JEFES DE HOGAR Nivel de Instruccin Analfabeto Bsico Intermedio Medio Tcnico Superior Superior Totales NPadres 3 42 52 42 3 142 N Madres 21 72 34 13 5 145 Total % 24 8 114 40 86 30 55 19 8 3 287 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

La principal forma de acceso a la tierra histricamente fue la compra y la herencia familiar en relacin a los primeras familias emigrantes de principios del Siglo XX. Si bien en el municipio existen grandes extensiones de tierra, la mayora de su superficie no es cultivable debido a la escasez de agua y de medios de produccin. En el marco, de la investigacin El 70% de las familias tienen propiedad privada de cierta extensin de tierra y el 30% no tiene acceso propietario a la tierra. Cuadro N 61 FORMA DE TENENCIA DE LA TIERRA Forma de Acceso A la Tierra Reforma Agraria Herencia Compra Al Partir Ninguna Totales N de Familias Con Tierra 2 48 55 105 N de Familias Sin Tierra 5 40 45

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

El tamao de su tierra oscila entre una y doce hectreas, pese a ello se observa un subaprovechamiento de los factores de la produccin. Desagregando esta informacin se ha constatado que el 36% de las familias tiene en propiedad entre 0 y 2 hectreas, el 40% de las
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En trminos absolutos en Chirapaca existen 5 padres analfabetos y 50 madres analfabetas. En contraste, en El Torno son 3 los padres analfabetos y 21 madres estn en situacin de analfabetismo (Moreno, 2001: 29 y Moreno, 2002: 144)

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familias entre 3 y 5 hectreas, el 13% entre 6 y 8 hectreas, el 7% entre 9 y 11 hectreas y el 4% posee un extensin de ms de 12 hectreas. (Moreno, 2002: 147). Por ello, es congruente afirmar que por lo general se trata de familias propietarias parcelarias que producen bajo una lgica de autosubsistencia familiar. En este tipo de agricultura campesina parcelaria la unidad de produccin y consumo es la familia quien ligada a otros factores productivos desarrolla principalmente labores agrcolas y pecuarias en trminos de cuidado y crianza de ganado vacuno, ovino y caprino. La produccin agropecuaria esta destinada principalmente al autoconsumo y la comercializacin en pequea escala. Si bien la base econmica de El Torno esta asentada en la agricultura y la ganadera estos dos sectores no tienen la capacidad de generar todos los empleos e ingresos demandados por sus habitantes. Los empleos que genera la agropecuaria son inestables y estacinales, pues en ocasiones genera altos niveles de empleo y en otras ocasiones empleo parcial e inestable. Por ello, no es casual que el segundo rubro de ocupacin laboral corresponda a las actividades no agrcolas. En efecto, con el propsito de garantizar la reproduccin de la fuerza de trabajo familiar un buen numero de las familias desarrolla complementariamente actividades laborales consideradas no agrcolas ligadas principalmente a los rubros del comercio minorista, el transporte, la construccin y los servicios personales. Cuadro N 62 PRINCIPAL OCUPACIN LABORAL EN LOS JEFES DE HOGAR Ocupacin Laboral Agricultor Cuenta Propia Labores de Casa Obrero Empleado Publico Ganadero Totales N Padres 62 18 19 25 11 135 N Madres 6 50 56 19 7 138 Total 68 68 56 38 25 18 273

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

De acuerdo a la informacin de este cuadro las principales actividades laborales en los progenitores, estn vinculadas a las faenas agrcolas y las actividades por cuenta propia. Le siguen en orden de importancia la actividad domestica, el trabajo asalariado y el cuidado de animales. Por lo general, las actividades agrcolas son llevadas adelante con instrumentos de trabajo domsticos y rudimentarios como son el azadn, el machete, la pala, el pico y la hoz. La falta de un desarrollo capitalista en el agro es precisamente el principal factor que determina una subproduccin y un bajo nivel de vida en el municipio. Los ingresos econmicos que provienen tanto de la actividad agrcola como de la actividad no agrcola son relativamente bajos, la mayora de las familias solamente acumula entre 400 y

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800 bolivianos al mes. En contraste, son pocas las familias que logran acumular montos econmicos superiores a los 1.000 bolivianos mensuales (Moreno, 2002: 155) Esta realidad determina que la mayora de las familias tenga que desarrollar una serie de estrategias de supervivencia familiar que permita minimizar los gastos y maximizar los ingresos. Una de estas estrategias principales tiene relacin con la incorporacin de las esposas y los hijos menores a actividades laborales remuneradas fuera del hogar, principalmente en los subsectores del comercio minorista y los servicios personales. 3.6.2. Ambito Laboral En economas campesinas tradicionales o parcelarias la unidad esencial y funcional de la organizacin social del trabajo, no es el individuo sino el ncleo familiar. Por lo tanto, las actividades laborales que desarrollan los padres tienen como contribucin indispensable la actividad laboral que desarrollan los hijos. Esta realidad incorporada a situaciones de crisis y precariedad econmica familiar expresa la lgica y la racionalidad de las pequeas unidades productivas campesinas que se hallan orientadas a utilizar con la mayor eficiencia y eficacia uno de los principales factores de produccin como es la fuerza de trabajo familiar. Bajo este contexto histrico social, los nios, las nias y los adolescentes campesinos se incorporan desde muy temprana edad a determinadas actividades laborales productivas y reproductivas tanto dentro como fuera del hogar. En el caso del municipio de El Torno la prematura incorporacin de los menores tambin responde, al margen de ciertas cargas culturales, a la importante y necesaria contribucin laboral hacia la unidad de produccin y consumo. La mayora de los menores estudiantes de El Torno se incorpora a temprana edad a una serie de tareas agropecuarias siendo la edad promedio de inicio laboral la que flucta entre los 5 y 7 aos de edad. Cuadro N 63 INICIO EN LA VIDA LABORAL Edades 4 Aos 5 Aos 6 Aos 7 Aos 8 Aos 9 Aos 10 Aos 11 Aos 12 Aos 13 Aos Totales N Varones 4 17 12 11 8 7 7 5 4 75 N Mujeres 1 7 15 8 21 19 4 75 Total 1 11 32 20 32 27 11 7 5 4 150

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Como en todo mbito rural, la reparticin de las diferentes labores esta en funcin de las variables edad y sexo. Sin pretender generalizaciones absolutas sealar que generalmente a los varones les corresponde tareas mas pesadas y a las mujeres tareas ms livianas. Esta estereotipada divisin social del trabajo ubica generalmente a las mujeres desde muy temprana edad bajo elementos de invisibilidad, marginalidad y discriminacin que determinan que su actividad laboral no aparezca como trabajo sino como una actividad residual. En este contexto socioeconmico y sociocultural, los escolares trabajadores varones desarrollan actividades laborales productivas que giran en relacin con el ciclo agrcola, la crianza de animales y el procesamiento de productos. Si bien las mujeres son tambin parte activa del proceso productivo agropecuario, predominantemente sus actividades laborales estn vinculas al quehacer domstico, ellas son las encargadas de cuidar a los hermanos menores, limpiar y cuidar la casa, lavar y planchar la ropa y abastecer al hogar de agua y combustible. Empero, desde la clsica perspectiva del trabajo los menores estudiantes de ambos sexos, a pesar de realizar labores importantes para la reproduccin de la fuerza de trabajo familiar, sern categorizados como poblacin inactiva y su actividad laboral pasa desapercibida y sin ninguna valoracin social y econmica. Cuadro N 64 PRINCIPAL OCUPACION LABORAL EN ESCOLARES TRABAJADORES Ocupacin Laboral Actividades Domesticas Tareas Agrcolas Cuidado de Animales Comercio Procesar Alimentos Totales Varones 23 23 18 11 75 % Mujeres % Total % 31 34 45 57 38 31 28 38 51 34 24 4 5 22 14 14 8 11 19 13 1 1 1 1 100 75 100 150 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

Al margen de las actividades agropecuarias un importante nmero de estudiantes trabajadores esta adscrito al comercio minorista y la prestacin de servicios personales tambin en actividades productivas y reproductivas. Esta puntualizacin halla su justificacin si se analiza las formas de ocupacin de la fuerza de trabajo. Cuadro N 65 FORMA DE OCUPACION DE LA FUERZA DE TRABAJO INFANTIL Modalidad de Trabajo Relaciones Familiares Relaciones Contractuales Totales Varones 59 16 75 % Mujeres % Total % 65 79 87 124 83 10 26 21 13 17 100 75 100 150 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

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Si bien en el Cuadro de Principal Ocupacin Laboral no se incluye el rubro de servicios personales, sostener que un porcentaje que alcanza en los varones al 21% y en las mujeres al 13%, bajo relaciones contractuales desarrollan una serie de actividades laborales ligadas a faenas agrcolas, domesticas y de comercio.
...yo trabajo con mis papas en el campo, les ayudo en todo, pero a veces voy a pastear animales, preparar el terreno y sembrar para otras personas, ellos me pagan por lo que hago en mi caso no... (Menor Estudiante Trabajador, 2002)

En la comercializacin de productos domsticos y/o industriales es mayor la participacin de los varones con relacin a las mujeres, ambos grupos poblacionales se dedican a comercializar parte de la produccin y productos elaborados en casa como ser pltanos, leche, frutillas, refrescos, pan, quesos y helados. Asimismo, comercializan productos industriales como jabones, helados y gaseosas, en el mercado principal de El Torno, las ferias semanales y los centros de abasto de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Por otro lado, la prestacin de servicios personales esta en funcin de empleos temporales en el comercio, restaurantes, talleres de mecnica, llanteras, construcciones, cuidado de nios y el trabajo domestico en residencias particulares. El desarrollo de estas actividades laborales tanto por varones como por mujeres implica dos formas de ocupacin de la fuerza de trabajo, bajo relaciones contractuales y bajo relaciones familiares. En funcin de la informacin contenida en el cuadro que hace referencia a las Formas de Ocupacin de la Fuerza de Trabajo Infantil, sealar que el 83% de los estudiantes trabajadores se desempea bajo relaciones laborales familiares que se organizan al interior del ncleo familiar y por lo tanto no existe una remuneracin econmica bajo la forma de salario. En cambio, el 17% de los menores realiza labores econmicas bajo relaciones contractuales a cambio de una remuneracin econmica. Estos ltimos realizan las mismas actividades productivas y/o reproductivas anteriormente mencionadas con la nica diferencia que a cambio de su labor ya perciben un determinado monto econmico. La distribucin del tiempo en las actividades laborales agropecuarias varan en funcin del periodo productivo agrcola. En pocas de siembra y cosecha la actividad agrcola y el trabajo de los menores se intensifican substancialmente. En cambio, en el periodo agrcola muerto las labores agrcolas y el trabajo de los menores disminuye notablemente. En trminos generales, la mayora de los escolares trabajadores realiza actividades laborales que fluctan entre 4 y 7 horas diarias y en pocas de siembra y cosecha estas horas se incrementan substancialmente en un 50%. Lo mismo ocurre con los das de trabajo, en periodo agrcola muerto solo se trabaja en promedio tres das y en apoca de siembra y cosecha no existen fines de semana ni feriados. Independientemente, del ciclo agrcola se percibe que quienes ms trabajan son las nias mujeres, esto implica que no existe homogeneidad en la distribucin de las labores productivas y reproductivas, pues las diferencias en trminos de intensidad y duracin de las actividades laborales esta en funcin de la edad y el sexo, siendo las horas y los das de

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trabajo ms extensos para los menores de mayor edad y en particular para las mujeres. Con el propsito de respaldar esta puntualizacin, se presenta el siguiente testimonio que con ligeras variaciones es el comn denominador en la mayora de las familias.
...nosotros las mujeres trabajamos ms que los hombres, pues ellos despus ayudar a los paps tienen tiempo para ir a jugar y pasear. En cambio, nosotras tenemos que cocinar, lavar planchar, barrer y adems tenemos que cuidar a nuestros menorcitos... (Menor Estudiante Trabajador, 2002)

La organizacin familiar campesina de subsistencia obliga al 58% los menores estudiantes a efectuar actividades laborales bajo un rgimen de trabajo familiar sin ningn tipo de retribucin econmica o no econmica.64 Por ello, no resulta casual que solamente el 18% de los menores estudiantes trabajadores perciba un ingreso econmico efectivo, el resto tiene como principal retribucin el pago en especie y una suerte de incremento en el monto econmico del recreo escolar. Cuadro N 66 FORMA DE REMUNERACION Forma de Remuneracin Varones Mujeres Al Contado 21 6 Porcentaje en el Recreo 4 19 Especies 1 Alimentos 7 5 Ninguna de las Formas 42 45 Totales 75 75 Total 27 23 1 12 87 150 % 18 15 1 8 58 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

Con relacin a los menores estudiantes trabajadores que perciben ciertos ingresos econmicos, la mitad percibe sumas econmicas que alcanzan los 5 bolivianos diarios y la otra mitad supera este monto econmico pero no llega a exceder los 10 bolivianos diarios. Lo importante de este hecho es que la mayora de estos ingresos econmicos sta destinado a incrementar el ingreso econmico familiar y en consecuencia los encargados de su administracin son generalmente los propios padres. Si bien no es muy significativo el monto del ingreso econmico que generan los estudiantes trabajadores esta contribucin resulta muy importante y de la cual seguramente muchas familias no pueden prescindir. La parte de ingreso que es administrado personalmente por los menores esta destinado a inversiones provechosas como es la compra de tiles escolares y ropa. Por las caractersticas del medio rural los menores no gastan en actividades recreativas o de diversin, pues sus actividades de esparcimiento y recreacin al estar ligadas el medio natural generalmente no demandan erogaciones econmicas.
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Al respecto, el nuevo Cdigo del Nio, Nia y Adolescentes, en su Titulo V, Capitulo V, considera trabajador en rgimen de trabajo familiar, al que desempea actividades orientadas a la satisfaccin de necesidades bsicas que permitan la sobrevivencia individual y familiar, tanto en rea urbana como rural. Por tratarse de trabajos realizados en el seno del propio hogar no esta sujeto a una remuneracin econmica.

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Las labores que efectan los menores constituyen parte integrante de sus procesos de formacin y socializacin, por esta razn no se perciben situaciones de explotacin laboral, pero esto no significa que no existan situaciones en las cuales se manifiesta el abuso y el maltrato laboral. Al respecto, se advierte que en el mbito laboral existen situaciones de violencia y maltrato. Sin embargo, existe el criterio generalizado de que el castigo por parte de sus padres es parte del proceso de aprendizaje de habilidades y destrezas. Cuadro N 67 MALTRATO LABORAL Sufres Maltrato Laboral Varones Nunca 42 Ocasionalmente 29 No Responde 2 Siempre 2 Total 75 3.6.3. Situacin Educativa Al igual que en otros contextos rurales, en El Torno se observan situaciones problemticas con relacin al sistema educativo fiscal. Por lo general, sus escuelas rurales carecen de maestros capacitados, equipamiento escolar, infraestructura, calendarios y horarios que se adapten a las caractersticas socioeconmicas y socioculturales de la regin. Es decir, la escuela no es la expresin viva de la actividad econmica, social y cultural de la comunidad, pues existen serias contradicciones. Existen en todo el municipio 51 ncleos escolares distribuidos en distintos centros poblados y comunidades rurales. En la localidad de El Torno solamente funcionan 5 Unidades Educativas Fiscales. La unidad educativa Nacional El Torno se halla en la zona sudoeste de la capital del municipio y funciona a partir de 1992 en dos turnos y en los ciclos primaria y secundaria. Para la gestin escolar 2002 cuenta con una poblacin escolar de 571 alumnos y un plantel docente de 20 maestros. La unidad educativa Naciones Unidas ubicada al norte de la plaza principal de El Torno funciona a partir de 1993 en dos turnos y en los ciclos de primaria y secundaria. En la gestin escolar 2002 cuenta con una poblacin matriculada de 827 alumnos que es atendida por un plantel docente de 30 profesores, predominantemente del sexo femenino. Ambas unidades educativas son relativamente nuevas pues funcionan desde aproximadamente unos diez aos. Pese a ello, tambin reproducen con diversos niveles de intensidad los males educativos de la escuela rural, es fcil advertir en ellas una infraestructura deficiente y deteriorada y un mobiliario escolar que no satisface las necesidades de la poblacin escolar. Mujeres 43 28 4 75 Total 85 57 6 2 150 % 57 38 4 1 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

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Esto implica que las condiciones para el trabajo escolar tanto para alumnos como para profesores no son de las ms adecuadas y optimas. En trminos generales la relacin entre alumno profesor es de 28 a 1, lo que significa que los cursos funcionan con aproximadamente 28 alumnos. Sin embargo, como se trata de promedios se advierte algunos cursos bastante numerosos y otros relativamente vacos. En esta localidad rural, como prevalece en nios, nias y adolescentes un rgimen de trabajo familiar existe menores trabajadores en todos los turnos y los ciclos, pero es mayor la concentracin de estudiantes trabajadores en el turno de la maana. Esta realidad se explica por la inexistencia de establecimientos nocturnos para los ciclos primario y secundario, los establecimientos nocturnos de la localidad estn en funcin de una educacin acelerada solo para adultos (CEMA). De ambas unidades educativas en funcin de los trminos de referencia se consideraron a 75 escolares trabajadores de ambos sexos por unidad educativa, todos ellos pertenecientes al ciclo primario. Esta muestra en funcin de la variable edad presenta mayor concentracin de alumnos en los ltimos cursos del ciclo. La investigacin revela que si bien existe compatibilidad entre trabajo y escuela, actualmente casi la mitad de la poblacin en edad escolar se halla fuera del contexto escolar. Lamentablemente, en el caso de El Torno esta situacin de marginalidad escolar afecta en similar cantidad y predominantemente por cuestiones socioeconmicas y socioculturales, a las nias y las adolescentes.65 Cuadro N 68 MARGINALIDAD ESCOLAR POR SEXO Principalmente Quienes No Asisten N Familias Hijos Varones 41 Hijas Mujeres 40 Totales 81 % 51 49 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

Con relacin a los menores escolarizados que se han visto obligados a combinar sus actividades laborales con sus actividades escolares, se observa que en la mayora de ellos se reproducen algunos males propios de la educacin rural en trminos de ausentismo y repitencia escolar. Al respecto, la informacin obtenida revela que el 52% de los escolares trabajadores ha perdido por lo menos un ao escolar y que el 66% falta continuamente a clases (Moreno, 2002: 176 y 179). Estos males educativos no son tan solo resultado de cuestiones pedaggicas o razones ligadas al entorno escolar, sino ms bien se hallan interrelacionadas y determinadas por cuestiones extraescolares principalmente ligadas a cuestiones econmicas. Por ejemplo, la incompatibilidad entre calendario escolar y calendario agrcola, determina que muchos alumnos en pocas de siembra y cosecha falten continuamente a clases. Asimismo, la
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En la boleta de encuesta se incluye una interrogante en relacin a qu si todos los hermanos en edad escolar estudian y sino lo hacen quienes son preferentemente las mujeres o los varones.

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ausencia temporal de los padres del hogar predominantemente tambin por cuestiones de trabajo determina que muchos menores se queden a cargo de las obligaciones productivas y reproductivas y, consiguientemente, falten de manera continua a clases y descuiden sus deberes escolares. Estos factores ligados a la variable econmica empleo, tambin determinan el ingreso tardo de los menores a la escuela, por ello no es casual que en escolares trabajadores prevalezca un retraso escolar de aproximadamente dos aos. Cuadro N 69 NIVEL DE INSTRUCCIN POR EDAD Curso 4 Primaria 5 Primaria 6 Primaria 7 Primaria 8 Primaria Totales 10 Aos 11 Aos 12 Aos 13 Aos 14 Aos 15 Aos 16 Aos 3 8 4 3 5 2 9 12 8 6 4 2 15 8 12 3 2 8 10 20 6 10 15 35 29 28 27 6

El esfuerzo fsico y el cansancio que producen las labores agrcolas, repercuten en el cumplimiento de deberes escolares y el rendimiento escolar y en muchos casos esta realidad se manifiesta en la perdida del ao escolar. Aproximadamente un poco ms de la mitad de los escolares trabajadores acepta que por lo menos ha perdido un ao de estudio. Con relacin a la percepcin que tienen los estudiantes trabajadores del campo de la escuela, se percibe una visin positiva tanto hacia los profesores como hacia la escuela. Evalan de manera positiva la labor docente pero no necesariamente a partir de criterios pedaggicos sino ms bien en funcin de algunas cualidades en la personalidad del profesor. Cuadro N 70 ASPECTO MAS POSITIVO DEL PROFESOR Aspecto ms Positivo Comprensin Forma de Ensear Puntualidad No Responde Totales Hombres 44 23 8 75 Mujeres 45 24 6 75 Total 89 47 14 150 % 59 31 10 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

Por otro lado, consideran al contexto educativo muy importante no solamente como medio de transmisin de conocimientos sino como un espacio vital de socializacin, pues en la escuela rural los alumnos comparten una serie de vivencias cotidianas y amplan sus relaciones interpersonales. Sin embargo, a pesar de esta posicin favorable de la escuela, y de sus actuales condiciones de vida y de trabajo, la mayora de los estudiantes trabajadores no desea permanecer en la comunidad, es decir, en ellos prevalece una marcada intencin migratoria hacia las ciudades ya que implcitamente perciben que su formacin escolar y sus condiciones de vida y de trabajo no son de lo ms optimas.

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Al margen de esta realidad se observa que el municipio tampoco ofrece mayores oportunidades para que adolescentes y jvenes, puedan acceder a niveles de enseanza superior. Fuera de la escuela y el colegio, no existen otros centros educativos de capacitacin en trminos de institutos, normales, universidad u otro tipo de instituciones educativas. 3.6.4. Conclusiones Al igual que en otros contextos rurales, en el municipio de El Torno el trabajo de los menores se inicia a muy temprana edad, desde muy pequeos acompaan a sus progenitores en el desarrollo de una diversidad de actividades agrcolas, comerciales y domesticas. Segn los resultados obtenidos el 64% de los estudiantes trabajadores se incorpor a las actividades laborales con una edad inferior a los ocho aos y el restante 36% con una edad que oscila entre los 9 y 13 aos. (Moreno, 2002: 160). Su incorporacin a determinadas actividades laborales tanto en el mbito productivo como en el reproductivo esta condicionada por una serie de variables econmicas, sociales y culturales. Cuadro N 71 CAUSAS DEL TRABAJO INFANTIL POR SEXO Causas del Trabajo Infantil Varones Cuestiones Econmicas 52 Cuestiones Sociales 10 Cuestiones Culturales 8 Cuestiones Psicolgicas 5 Totales 75 % 69 13 11 7 100 Mujeres 55 10 6 4 75 % Total % 74 107 72 20 13 13 14 8 9 9 5 6 100 150 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

A diferencia del trabajo infantil urbano o del trabajo rural asalariado, se observa que en unidades familiares campesinas el trabajo infantil no es perjudicial y ms bien se constituye en parte fundamental del proceso de socializacin y aprendizaje de los menores. Esta realidad implica que en algunas familias campesinas es ms factible en los hijos la coexistencia entre actividades laborales y actividades escolares. Sin embargo, en otras unidades familiares campesinas, existe la tendencia de utilizar la fuerza de trabajo de los hijos menores de manera permanente y prolongada, limitando de este modo sus derechos de acceso y permanencia en aulas escolares. Esta puntualizacin encuentra su respaldo emprico si se toma en cuenta los niveles de marginalidad escolar que alcanza al 54% en El Torno y al 30% en Chirapaca. (Moreno, 2001: 62 y Moreno, 2002: 177)66 Se advierte que en la mayora de las familias, el trabajo que realizan los menores estudiantes resulta una contribucin importante en la reproduccin de los miembros que componen el ncleo familiar.
Para establecer los niveles de marginalidad escolar se considero dos cosas, por un lado, la poblacin total en edad escolar y la poblacin total matriculada y, por otro lado, en la boleta de encuesta se interrogo a los sobre la presencia o no, en sus hogares, de hermanos en edad escolar comprendidos entre los 6 y 15 aos que actualmente no se encontraban inscritos en la escuela.
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Cuadro N 72 PRINCIPAL OBJETIVO DEL TRABAJO INFANTIL Razones Principales Por Ayudar a la Familia Por qu me Gusta Por Vivir Solo Salir del Hogar Totales Varones 50 20 3 2 75 Mujeres 60 14 1 75 Total 110 34 4 2 150 % 73 23 3 1 100

Fuente: Encuesta Menores estudiantes Trabajadores en El Torno, 2002

Por ello, es posible advertir en muchos ncleos familiares relaciones de mutua dependencia entre escolares trabajadores y adultos sobre bases laborales significativas. Si bien prevalece el trabajo no remunerado, se observa en algunos casos son los propios padres los que incentivan el trabajo de sus hijos menores, principalmente en los subsectores del comercio minorista y los servicios personales con el propsito de incrementar el ingreso familiar. Independientemente que estos menores estudiantes trabajen bajo el rgimen familiar, por cuenta propia o bajo relaciones contractuales no se observan situacin de brutal explotacin de la fuerza de trabajo de los menores. Empero, esto no implica que no se adviertan situaciones de abuso y maltrato por parte de los progenitores y los empleadores. Se considera que el trabajo como parte de la estrategia de supervivencia familiar no provoca realidades nocivas. Sin embargo, cuando se incrementa la intensidad y la duracin en la labor de los menores existen serios riegos en los aspectos educativos que pueden conducir al descuido de las laborales escolares y, en el peor de los casos, al abandono de las aulas escolares. Lamentablemente, los aspectos sociales negativos que puede generar el alternar las labores educativas y las labores escolares tiene un impacto diferencial por genero, siendo las mujeres las ms afectadas por esta situacin.

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IV. 4.1.

ANALISIS GLOBAL SECTORIAL Sector Urbano

En la investigacin de los NETs para el rea urbano se han ubicado inicialmente tres ciudades del pas. En ellas se han identificado a cinco unidades educativas nocturnas. En las entrevistas exploratorias con autoridades educativas sobre la presencia de NETs nos han proporcionado la informacin que el 80% de los nios que estudian en colegios nocturnos trabajan. El 20% de los escolares que estudian en nocturno representan a estudiantes que se han rezagado en las inscripciones, los padres han cambiado de colegio como castigo o finalmente han tenido dificultades en cumplir con los requisitos para la inscripcin. De las unidades educativas seleccionadas para la investigacin: a) Se han tomado como unidades de anlisis a los NETs de las unidades educativas Mario Guzmn y 6 de Junio de la Ciudad de El Alto. La investigacin en ambas unidades educativas se realiz en el segundo semestre de 2001. La U. E. Mario Guzmn fue fundada en 1973. Para el 2001 en sus registro tena 367 inscritos. Mientras la U.E. 6 de Junio fue fundada 1967. Para el ao 2001 tena 567 alumnos inscritos. Ambas unidades educativas tenan en total 943 alumnos registrados; con 58% varones y 42% mujeres. En ambas unidades educativas solo han sido tomados en cuenta los estudiantes del ciclo primario (bsico intermedio). b) En la ciudad de Cochabamba para esta investigacin fue tomada en cuenta la Unidad Educativa Nocturna Simn Bolivar (solo primaria). Para la gestin 2002 en sus registros tena 450 estudiantes; de los cuales el 35% eran mujeres y el 65% varones. En esta unidad educativa solo atienden hasta el nivel primario. Por tanto, los estudiantes que han entrado en el universo corresponden a la totalidad. c) Y en la ciudad de Santa Cruz, en la investigacin se han definido las unidades educativas de Fe y Alegra (que cubre de primer bsico a octavo de primaria). Para la gestin 2002 en sus registros haba un total de 693 estudiantes (359 varones y 334 mujeres). La U.E. F y Alegra presta sus servicios desde 1976. Y adicionalmente se ha tomado en cuenta la U.E. Villagmez con 593 estudiantes (293 varones y 300 mujeres). Esta unidad educativa funciona desde 1980. 4.1.1 Entorno Familiar En los estudios de caso hemos presentado con nfasis acerca de los temas: origen social de la familia de los NETs, situacin familiar de los padres (incluye estado civil, lugar de residencia...), nivel de instruccin y situacin laboral de los padres. En el tema del origen social de los progenitores, el 53,2% de los padres de los NETs bajo estudio de la ciudad de Cochabamba proceden del interior del pas. El 45% de los NET en Santa Cruz sostienen que sus padres proceden del interior del pas. Mientras entre los NETs de El Alto tan solo el 10% proceden del interior. Por tanto, las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz son receptores de migrantes fuera del Departamento.

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El 27% de los padres de los estudiantes de la unidad educativa bajo estudio de la ciudad de Cochabamba proceden del rea rural pueblerina (campo, mina, pueblo rural) (Llanos 2002:36). Entre los NETs en Santa Cruz, el 28% de los padres proceden de las regiones rurales del Dpto. Si sumamos a esto la procedencia de los padres de regiones rurales al margen del departamento de Santa Cruz, en realidad el 42% de los padres proceden de reas rurales (Moreno 2002:59). Mientras los padres de los NETs de la ciudad de El Alto, el 54,7% proceden del rea rural y regiones pueblerinas (Llanos 2001:30). Esta realidad nos muestra que un buen porcentaje de los padres de los NETs que estudian en colegios nocturnos y urbano, proceden de las regiones rural pueblerinas. En el mbito familiar se suministr la pregunta referida al estado civil de los padres. Segn los NETs en los diferentes grupos de estudio, en Cochabamba el 71,7%, en la ciudad de El Alto el 60,3% y en la ciudad de Santa Cruz el 54%, de los padres son casados. Sumados a los convivientes en la ciudad de Cochabamba llegan a conformar prcticamente el 80%, en la ciudad de El Alto el 69,2% y en la ciudad de Santa Cruz el 67% de los padres de los NETs son casados o/y conviven. Si embargo, el problema es, si los casados y convivientes viven juntos con los NETs. Segn la encuesta solo el 49,4% de los padres de familia en la ciudad de Cochabamba (de los NETs) conviven juntos. En la ciudad de El Alto el 53,63% y en la ciudad de Santa Cruz el 58% de los NETs viven junto a los padres. Es decir, apenas un promedio de 54% de los NETs viven con ambos progenitores. A nivel del entorno familiar, en la ciudad de Cochabamba el 44,4% de los padres y madres de los NETs; el 43,29% en la ciudad de El Alto; y 26% en la ciudad de Santa Cruz tuvieron acceso hasta el nivel bsico como instruccin escolar. Es ms, entre las madres de familia se nota mayor analfabetismo. En Cochabamba el 23,8%; en El Alto el 9,5%; y en la ciudad de Santa Cruz el 8% de las madres an son analfabetas en trminos de nivel de instruccin escolar. Esta realidad en muchos casos influye en el rendimiento escolar de los NETs en las actividades escolares. Como hemos sealado en el captulo 3, las madres por su nivel de instruccin en la mayora de los casos inferior al grado de avance de sus hijos, solo atinan a sealarles anda estudia. En el mbito laboral en las tres ciudades hemos detectado que entre los padres hay una predominancia de acceso a fuentes de empleo eventuales y precarios. En la ciudad de Santa Cruz el 47% de los NETs sostienen que sus padres trabajan por cuenta propia. El 78,7% de los NETs de Cochabamba tienen fuentes de empleo eventuales. Y en la ciudad de El Alto 54,57% de los NETs sostienen que sus padres trabajan en empleos eventuales. Cuando se les formulaba la pregunta en qu trabaja tu padre?. La respuesta ms frecuente fue mi pap trabaja de todo. Y empezaban a relatar un sin fin de oficios mltiples. Si alguna vez tuvieron algn empleo formal (jardinero, de limpieza en las oficinas, etc.), los fines de semana siempre estaban ocupados o bien en labores por cuenta propia (tejido a mano, albail ocasional...) o en las actividades de comercio ambulatorio. Las mltiples responsabilidades de los padres de familia que ejercen, al mismo tiempo generan mltiples relaciones de clase que les permite construir estrategias laborales, pese a la precariedad y eventualizacin de las actividades laborales. Asimismo, para cubrir los gastos familiares los padres de familia en casos inducen a sus hijos menores a cumplir con roles laborales especficos. Para los padres y madres de familia, principalmente de origen social campesino, el trabajo es parte de la formacin de los nios y adolescentes. Entre tanto, en algunas Unidades Educativas como en la ciudad de El

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Alto, el Director del establecimiento intenta potenciar una educacin para encarar la vida, los nios asumen responsabilidades laborales. Un ejemplo del punto de vista de una madre de familia en la ciudad de Cochabamba (de origen social provinciana) es la siguiente: En este tiempo no hay que tener hijos walaychos (libertinaje). Los hijos desde 6 a 7 mximo de 8 aos hay que ensearles a trabajar. Yo le digo a mi hijo (que tiene 9 aos), si quieres comer, vestir, tienes que ir a trabajar. l me hace caso y cada da se va a trabajar a la calle (Av. Aroma). Cada da trae por lo menos unos 15 pesos. En la Aroma va a cuidar y lavar autos...(Madre 45 Cbba. 05/2002) En la concepcin de la madre de familia el trabajo no est separado de la vida cotidiana para encarar las necesidades del ncleo familiar. Asimismo, las edades a que hace referencia sobre las edades adecuadas en la inculcacin de la tica laboral, corresponden al modelo familiar campesino. Evidentemente la madre de familia es de origen social provinciana (Arque Cochabamba) donde en la mayora de las comunidades andinas, l@s ni@s se inician a trabajar desde temprana edad, asumiendo actividades laborales de acuerdo a su desarrollo fsico y emocional. Sin embargo, entre los provincianos he notado que en su nueva residencia urbana, a los nios inducen a actividades laborales en la calle (aunque esto no quiere decir que necesariamente salen solos a la calle a buscar trabajo, sino pueden ir en compaa de sus padres o parientes y terceras personas conocidas). Mientras las nias empiezan a asumir responsabilidades laborales en casa con la prestacin de servicios domsticos a nivel familiar. Mi hija (de 10 aos) es como madre en la casa. Ella sola recoge la casa, cocina para sus menores... En la tarde va a venderse dulce. De ah se va directo a sus clases. En la noche yo vengo a recoger aqu a su colegio... (Madre 41 Cbba. 05/2002) Al igual que los padres y madres de familia, los NETs asumen mltiples actividades laborales un mismo da, tanto en la casa como fuera de ella. Sumado a estas actividades laborales, en la noche tienen que cumplir con las actividades escolares. De otro lado, es evidente que la ausencia de fuentes de empleo incluso en las principales ciudades del pas contribuyen a que los nios empiecen a trabajar a temprana edad. Esto se hace evidente cuando un padre de familia de clase media baja urbana en la ciudad de El Alto mencionaba lo siguiente: Yo soy profesor interino y trabajo en la maana y tarde... en la noche preparo mis materias. No tengo mucho tiempo para estar detrs de mi hijo... Ao pasado estaba en colegio diurno... Se ha aplazado porque en varias materias no haba presentado trabajos... Por eso este ao le he puesto en nocturno. De da est vendiendo en una tienda. Yo le dije, has tenido oportunidad de estudiar en diurno, lo que yo no tuve, no has sabido aprovechar. Ahora tienes que trabajar y estudiar porque el sueldo que gano no alcanza para hacerte repetir cada curso a dos aos... Por eso est trabajando...(Padre 48 El Alto 10/2001). La referencia anterior muestra que, el entorno familiar de los padres de los NETs de El Alto juegan un rol determinante y decisivas en las actividades educativas y laborales. Los padres siempre acuden a las experiencias de su vida personal y pasada para orientar la formacin de

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sus hijos. Si los NETs no rinden de acuerdo a las expectativas del padre, pueden ser cambiados de turno hasta de colegio. Al mismo tiempo a lo menos puedan financiar parte de los costos de su formacin. En el siguiente acpite abordamos el mbito laboral de los NETs entre los NETs bajo estudio de las tres ciudades. 4.1.2 mbito Laboral En trminos metodolgicos, despus de cerciorarnos si trabajan o no, la siguiente pregunta fue desde qu edad ha empezado a trabajar?. Entre los encuestados en la ciudad de Cochabamba, un total de 81,3% empezaron a trabajar entre los 9 y menores a 9 aos (el 31,3% de los NETs empezaron a trabajar menor a los 9 aos y el 50% a sus 9 aos), los restantes (18,7%) con ms de 9 aos. En la ciudad de El Alto, prcticamente el 80% de los NETs iniciaron con actividades laborales a sus 9 y menor a 9 aos, los restantes con ms de 9 aos (de los cuales 40% empezaron a trabajar con menos de 9 aos). Mientras en la ciudad de Santa Cruz solo el 47,3% de los NETs empezaron a trabajar a sus 9 y menores a esta edad. El 29,3% de los mismos iniciaron a trabajar a sus 10 aos, y los restantes 23,4% empezaron mayores a los 10 aos. De todas maneras, el 70% de los NETs en las tres ciudades han empezado a trabajar a sus 9 aos y menores a esa edad. En Bolivia el Cdigo del Ni@ - adolescente define que desde el nacimiento hasta sus 12 aos corresponden a la edad de la infancia y de 13 a 18 aos como adolescente. Segn los datos que hemos construido en funcin de una encuesta en tres centros urbanos ms importantes del pas a una muestra de ms de 450 Nios Estudiantes Trabajadores, el 95% de los NETs empiezan a trabajar en su infancia. En trminos de ocupaciones especficas de los NETs, para los tres estudios urbanos hemos determinado tres grandes rubros de la economa nacional en la cual, los NETs estn involucrados: Comercio, produccin y servicios. En la ciudad de Cochabamba, segn la muestra bajo estudio, cuatro de cada diez (el 38,75%) de los NETs se ocupan en actividades del comercio (puesto fijo, ambulante y en tiendas). En la ciudad de El AltoLa Paz dos de cada diez (24,02%) de los NETs se dedican a esta actividad. Mientras en la ciudad de Santa Cruz tres de cada diez (34%) de los NETs se dedican al comercio. Aqu debemos destacar una observacin que, sta actividad con mayor frecuencia es asumida por las nias estudiantes trabajadoras, principalmente en las ciudades de El Alto La Paz y Santa Cruz. Por tanto, el comercio contina siendo el oficio del gnero femenino. Acerca de las actividades productivas, en Cochabamba dos de cada diez ni@s se ocupan en esta actividad. En la ciudad de El Alto tres de cada diez ni@s son productores. Mientras en la ciudad de Santa Cruz, tericamente no hay menores trabajadores que se ocupan en este rubro. En el Campo de las actividades de Servicio, en la ciudad de Cochabamba cuatro de cada diez NETs trabajan en este rubro; en la ciudad de El AltoLa Paz cinco de cada diez NETs estn ocupados en actividades de servicios; y en la ciudad de Santa Cruz, siete de cada diez NETs se dedican al rubro de servicio. En consecuencia, un promedio de ms del 50% (52,72%) de los NETs trabajan en actividades de servicio. En el comercio como promedio en las tres ciudades tres de cada diez (32,26%) NETs se ocupan a esta actividad. Mientras tanto, en el rubro de la produccin solo dos de

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cada diez nios se ocupan a esta actividad (15,02% para ser precisos). Esta realidad refleja la misma eventualizacin y terciarizacin de la economa nacional. Debemos destacar que, dentro de las actividades de servicios estn los empleos eventuales67. Al respecto los NETs solo llegan a expresar: Aqu en Cochabamba... trabajamos de todo, hacemos de todo... Ningn trabajo es seguro. Nos llaman para un rato, despus ya no tenemos trabajo, tenemos que salir a vender o ir a la parada (de minibuses) a ver si nos llaman para gro (voceador) (NET Cochabamba 11 08/2002). Mi mam traa lana para tejer. Los chinos parece que ya no queran mas chompas. Mi mam ya no traa lana. Tena que ir a lustrar zapato a la Ceja... Los brillos (lustracalzados) se atajan, dicen que tienen su Asociacin. Dicen que es peor en la ciudad (de La Paz)... a veces me saco dulces y me vendo en las flotas... (NETEl Alto 10 10/2002). ...yo casi todo el da estoy en la calle, en la maanita salgo a vender y a veces lustro zapatos, eso hago por lo menos hasta medio da, en la tarde voy a los mercados a llevar cosas... (NETSanta Cruz 2002). En los tres casos existen similitudes y diferencias en la vida laboral cotidiana de los NETs. En los tres casos los NETs se ocupan en ms de una actividad laboral (al margen de las tareas domsticas). Diferencias en trminos de mltiples ocupaciones desde productivas, comercio y actividades de servicio. Es decir, los nios no tienen una ocupacin continua y prolongada; siempre estn sometidos a la eventualidad en trminos de ocupacin laboral. Y en los pases como Bolivia, este tipo de dinmicas laborales con alto grado de eventualizacin en los espacios laborales no es secreto. Consideramos que la misma precarizacin y eventualizacin de los fuentes de trabajo, conforme a los cambios estructurales que vive el pas. Los nios tambin se ven encaminados por dichos procesos de cambio. Aunque los gobiernos de turno paradjicamente han intentado implementar medidas legales resguardando dizque los derechos de los nios, nias y adolescentes que solo existen en el papel. Si nos abocamos al anlisis de las condiciones laborales, vemos p.e. que, seis (el 62%) de cada diez de los NETs de la ciudad de El Alto trabajan entre seis a siete das por semana. En la ciudad de Santa Cruz cinco (52%) de cada diez NETs y en la ciudad de Cochabamba ocho (76,88%) de cada diez NETs trabajan entre seis a siete das por semana. En consecuencia como promedio seis (64%) de cada diez NETs trabajan de 6 a 7 das/semana. 4.1.3 Situacin Educativa En el mbito educativo de manera general en los tres estudios de caso urbanos, inicialmente se han identificado unidades educativas en barrios populares. En estos barrios de un lado viven gente de origen social predominantemente migrante y clase media baja urbana. En la ciudad de El Alto se han identificado dos zonas populares y al mismo tiempo
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. Sobre el tema de trabajos eventuales en el primer captulo se ha explicado que son empleos como su nombre indica eventuales, momentneos. De ah viene la categora de la eventualizacin de los empleos.

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econmicamente dinmicas. Muchos ni@s estudiantes trabajadores estn vinculados en comercio, servicios y tambin en pequeos talleres artesanales. Los NETs en casos asisten a los colegios ms cercanos a estos centros econmicamente activos. El 82% de los NETs encuestados viven la zona Norte y Central de El Alto (que son barrios conocidos como populares y marginales), 16% en la zona Sur (considerado como zona de rebalse paceo, donde vive la clase media) y los restantes 2% en la Ciudad de La Paz. En la ciudad de Cochabamba se determin la zona San Antonio en las proximidades de las ferias de La Cancha y la Terminal de Buses. En esta zona principalmente la dinmica comercial y servicios son bastante activos. Tradicionalmente la Zona Sur en esta ciudad se considera como una zona popular y hasta marginal. El 58% de los NETs encuestados viven en la zona Sur de Cochabamba. El 18% en la zona Central (que sigue siendo popular) y los restantes 24% en la zona norte. En la ciudad de Santa Cruz El 75% de los NETs. encuestados viven entre el Cuarto y Quinto anillo que son consideradas como barrios populares. Los restantes 25% entre los aillos primero al tercero. En trminos de infraestructura, hay un desnivel relativo entre las unidades educativas bajo estudio. Sin embargo, si bien algunas unidades educativas tienen una buena infraestructura (desde ambientes, hasta materiales de enseanza) no es suficiente. Un ejemplo concreto es el caso de una de las unidades educativas de El Alto y tambin en Cochabamba donde algunos docentes an mantienen el control bajo presin (hasta castigos corporales), mientras en la unidad educativa Mario Guzmn, pese no tener una buena infraestructura, a lo menos desde la direccin se vehculiza una relacin ms de amistad entre estudiantes y educadores. Pese a estas realidades concretas, el 83,20% de los NETs encuestados en las dos unidades educativas de El Alto sostienen que los profesores ensean bien. Los restantes regular. En Cochabamba el 83,1% califican que los profesores ensean bien. Mientras en Santa Cruz tan solo el 52% de los NETs encuestados sostienen que los profesores ensean bien. De la misma manera en la ciudad de El Alto La Paz, siete de cada diez ni@s encuestados sostienen que los profesores no les castigan y tres de cada diez de vez en cuando y/o frecuentemente. En Cochabamba dos de cada diez NETs encuestados sostienen que reciben castigos de los profesores de vez en cuando y frecuentemente. Mientras en Santa Cruz cuatro (44%) de cada diez sostienen que los profesores castigan a los estudiantes. A partir de estos datos, podramos inferir que los profesores en Santa Cruz an mantienen la tradicional estructura vertical de enseanza. En trminos de rendimiento escolar, los datos ms relevantes son entre los porcentajes de aprobacin reprobacin y asistencia regular o no a clases. En las dos unidades educativas de la ciudad de El Alto La Paz, cuatro de cada diez NETs encuestados faltaron a clases en los ltimos tres meses antes de la encuesta, uno de vez en cuando (antes de ese tiempo) y 5 de cada diez no faltaron a clases. Si vemos por gnero, seis nias de cada diez no faltaron a clases frente a cuatro de cada diez del grupo de los varones. En la ciudad de Cochabamba, seis de cada diez faltaron a clases y aproximadamente cuatro de cada diez no faltaron a clases. En trminos de gnero, una relacin de cinco nias y siete varones sostienen que han faltado a clases durante los ltimos tres meses. Mientras tanto en la ciudad de Santa Cruz, en trminos de gnero en la inasistencia escolar no hay mucha diferencia. En trminos globales, seis de cada diez faltaron a clases, frente a cuatro que sealan que no faltan a clases.

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Con relacin a la aprobacin y reprobacin escolar, en la ciudad de El Alto La Paz cuatro de cada diez alguna vez reprobaron el ao escolar frente a seis que no conocieron la reprobacin. En trminos de gnero, solo tres nias consideran que se aplazaron alguna vez frente a cinco varones de cada diez que corrieron la misma suerte. En la ciudad de Cochabamba, hay una relacin similar. En el grupo de las nias tres de cada diez conocieron el aplazo escolar, frente a cinco del grupo de los varones; promedio cuatro de cada diez NETs encuestados sostienen que se aplazaron alguna vez, frente a seis que no conocieron el aplazo escolar. En la ciudad de Santa Cruz en trminos de relacin por gnero no hay diferencia alguna. Sin embargo, siete de cada diez NETs encuestados sostienen que nunca se aplazaron, frente a tres que conocieron la reprobacin escolar. En general, consideramos que las condiciones educativas en Bolivia son distintas en cada regin. La infraestructura son distintas (ms precaria en la ciudad de El Alto, frente a condiciones modernas en las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz) que responden a las condiciones socioeconmicas de cada regin. En trminos de gnero en las dos ciudades andinas, las nias estudiantes trabajadoras en el rendimiento y asistencia regular a la escuela llevan ventaja a su favor frente a los varones. Esta realidad tendr su relacin con las mltiples actividades de responsabilidad que se les asigna a ellas en los hogares predominantemente de origen social campesino migrante. Mientras en la ciudad de Santa Cruz, al parecer las unidades domsticas tienden a ser ms liberales y por tanto, no hay mucha diferencia en el rendimiento y asistencia escolar. Aunque no debemos olvidar que cuatro de cada diez NETs encuestados en esta ciudad sostienen que de los profesores han recibido castigos. a). La Importancia del Trabajo y el Entorno Social En el anlisis global acerca de la percepcin sobre la relacin estudio trabajo, si hay diferencia entre los NETs encuestados de las tres ciudades, hay una fuerte valoracin al estudio entre los NETs encuestados en la ciudad de Santa Cruz y una combinacin entre trabajo y estudio (en ese orden) entre los NETs encuestados en las ciudades de La Paz y Cochabamba. Esta realidad es mucho ms pronunciada en la ciudad de Cochabamba. Seis de cada diez ni@s encuestadas sostienen que el trabajo infantil es bueno, tres consideran que no deberan trabajar y uno de cada diez sostiene que no hay otra opcin. En la ciudad de El Alto es ms disperso. Cinco de cada diez NETs estn a favor del trabajo infantil, dos indecisos, tres en contra de cada diez NETs. encuestados. Mientras en la ciudad de Santa Cruz, solo tres de cada diez estn a favor del trabajo infantil. Cinco de cada diez sostienen que el trabajo infantil es malo. Los restantes regular y no responde. Por lo tanto, podramos sealar que ms de 50% de los NETs encuestados en Bolivia estn a favor del trabajo infantil, no porque quieren someterse al rgimen laboral, sino por las mismas condiciones socioeconmicas de cada regin. La visin proteccionista de querer evitar que los ni@s trabajen es condenar al nio en la miseria, sabiendo que muchos de ellos requieren ganar algo de ingreso en la calle o en actividades ms formales, no solo para su sustento alimentario y vestimenta, sino para financiar a lo menos parte de los costos de su propia formacin.

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4.2.

Sector Rural

En el siglo XX, el sector rural en Bolivia ha sufrido profundas transformaciones socioeconmicas vinculadas a importantes hechos histricos como ser el primer Congreso Nacional Indio de 1945, la Revolucin Nacional de 1952 y la aplicacin de la Nueva Poltica Econmica en 1985. Sin embargo, para la gran mayora de los pobladores del agro la situacin heredada de la colonia casi sigue siendo la misma.68 Esta puntualizacin implica que en reas rurales an prevalecen situaciones de pobreza, explotacin, abandono, discriminacin y marginalidad. Al respecto y solamente como dato informativo sealar que el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, informa que en trminos de pobreza estructural el 90.8% de los habitantes del rea rural an son pobres. Si se toma en cuenta que los niveles de pobreza se reducen ms rpidamente en lugares donde hay empleo, ingresos y una fuerte accin publica en trminos de salud, educacin y servicios bsicos colectivos, no resulta casual que la pobreza en el campo se reduzca en forma tan lenta. Esta situacin de abandono social y estatal implica que, a pesar de haber ingresado a un nuevo milenio, particularmente las condiciones de vida, de trabajo y de educacin en el campo no se han modificado substancialmente con el transcurrir de los aos. Por ello, no resulta casual que los hallazgos encontrados en contextos rurales diferentes presenten semejanzas y diferencias comunes en los entornos familiares, laborales y educativos. 4.2.1. Entorno Familiar Una caracterstica comn en las familias de Chirapaca, Tarata y El Torno, hace referencia al predominio de familias integradas, es decir, ncleos familiares que cuentan con la presencia de ambos progenitores. Empero, esta realidad no implica que no existan situaciones de ausencia temporal, en mayor numero del jefe de hogar varn principalmente por cuestiones econmicas. Asimismo, en los tres contextos rurales se advierte la presencia de familias numerosas con un promedio de 4 a 6 hijos por hogar. Esta alta tasa de fecundidad se explica porque al constituir la familia la unidad de produccin y de consumo, los hijos menores constituyen un aporte econmico importante con fuerza de trabajo. Por otro lado, sealar que en la mayora de estas familias existe una marcada tendencia migratoria, en trminos de inmigracin y emigracin. En el caso de Chirapaca y Tarata la mayora de las familias son oriundas de la comunidad o de regiones aledaas. En cambio, en El Torno la mayora de las familias son procedentes de puntos diferentes a la localidad y la regin. Por ello, no resulta casual que en la mayora de las familias de Chirapaca, Tarata y El

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Solo para dar un ejemplo que ilustra esta realidad de neocolonialismo, mencionar que actualmente en los diarios locales existen solicitudes de empleo que toman en cuenta como requisito principal excelente presencia fsica, que responde predominantemente a los parmetros occidentales y que generalmente rechaza lo moreno, lo pequeo, lo qhesty y en definitiva lo indio. Por otro lado, hasta hoy, el ingreso a institutos policiales y militares es an restringido para postulantes de origen campesino. Se sostiene que no existe un Quispe o un Mamani en los niveles jerrquicos de estas instituciones.

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Torno predomine una suerte de bilingismo (Moreno, 2001, Llanos, 2001, Moreno, 2002, Llanos, 2002) Con relacin a los jefes de hogar en la mayora de ellos prevalecen niveles educativos concentrados en los niveles bsicos de instruccin y los niveles educativos son ms deprimidos en las jefes de hogar mujeres. Con raras excepciones, no se observan padres y madres con una instruccin superior o de profesionalizacin. Esta realidad implica que los problemas del sistema educativo siempre fueron mayores en el campo. En los tres contextos rurales la mayora de las familias son propietarias de sus viviendas que por lo general son autoconstruidas, en las cuales prevalece el hacinamiento y la escasa dotacin de servicios bsicos en trminos de agua potable, energa elctrica y alcantarillado. Con ligeras diferencias, el dficit en el acceso y el consumo de servicios colectivos es ms acentuado en la comunidad de Chirapa en relacin con los contextos rurales de Tarata y El Torno.69 Con raras excepciones, la mayora de las familias son propietarias de pequeas extensiones de tierra y, por ello, son consideradas como familias minifundaras. Al utilizar medios de produccin tradicionales y rudimentarios en la produccin agropecuaria, es muy evidente el subaprovechamiento de los factores productivos en trminos de recursos naturales y fuerza de trabajo. Si bien prevalecen los empleos generados por la actividad agropecuaria, los bajos ingresos que generan estas actividades determinan que un buen porcentaje de familias garantice la reproduccin de la fuerza de trabajo familiar a travs del desarrollo de actividades econmicas complementarias ligadas principalmente en los rubros del comercio minorista y los servicios personales. Esta realidad determina que en periodos agrcolas muertos, en la mayora de las familias prevalezcan situaciones de desempleo y subempleo. Si bien la investigacin social corresponde a tres contextos rurales diferentes, el siguiente testimonio de un jefe de hogar de El Torno que trabaja en actividades agropecuarias, sintetiza la opinin casi generalizada de la mayora de pobladores del campo en relacin al empleo y el subempleo.
...aqu en el campo el trabajo es fuerte en periodos de siembra y cosecha, despus de esto no hay vida en el campo, por esta razn y como no podemos estar sin hacer nada, obligado vamos a trabajar en otras cosas, principalmente en las ciudades... (Padre de Familia, 2002)

4.2.2. Entorno Laboral La lgica y la racionalidad de las economas campesinas minifundaras y la actual crisis en las economas campesinas, determinan e influyen en la incorporacin de los menores desde muy temprana edad a una serie de actividades laborales tanto productivas como reproductivas. Esta
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As, por ejemplo, en los tres contextos rurales la mayora de las viviendas son autoconstruidas y el numero de cuartos que disponen no encuentra relacin de correspondencia con el nmero de sus habitantes. Asi, por ejemplo, en la comunidad de El Torno el 72% de las familias ocupa entre una y dos habitaciones y solamente el 28% dispone en la vivienda de ms de tres habitaciones. En Chirapaca, el promedio de miembros de la familia es de 6 personas y la gran mayoria solamente dispone de dos cuartos. (Moreno, 2001: 18 y Moreno, 2002: 140)

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realidad supone que la tendencia en nios campesinos a asumir responsabilidades laborales a temprana edad, lejos del ideal de ver a la niez como un periodo de dependencia e inocencia, conduce a una revisin del concepto mismo de niez, ya que este reviste variedades segn lugar y poca, segn genero y clase (Salazar, 1989: 158) En los tres contextos rurales la incorporacin de los menores estudiantes al trabajo esta vinculada a las variables edad y sexo. De esta manera, se llega a constatar la existencia de actividades laborales predominantemente para menores varones y para menores mujeres. Si bien todos los miembros de la familia participan de manera activa y con diferentes grados de intensidad de todas las etapas el proceso productivo agrcola, las tareas ms pesadas y productivas son reservadas para los varones y las faenas ms livianas y reproductivas son efectuadas por las mujeres. Se podra dar la relacin en la cual las nias trabajadoras tienden a trabajar ms en las actividades de su madre, en tanto que los nios podran estar ms asociados a los trabajos del padre.70 Se considera que esta conducta o patrn cultural que prevalece en la divisin social de trabajo no hace ms que reproducir las condiciones de discriminacin y marginalidad que hostigan a las mujeres desde nias, pues su actividad laboral no es reconocida ni valorada socialmente. Con raras excepciones en las tres comunidades rurales prevalece el trabajo bajo el rgimen familiar, es decir, se utiliza el trabajo de los hijos menores trabajadores estudiantes sin una remuneracin econmica. Sin embargo, y principalmente, en El Torno y Tarata, se observa en un nmero no muy elevado pero importante, menores estudiantes que trabajan de manera independiente y/o bajo el rgimen de dependencia laboral, principalmente en los rubros del comercio, la artesana y los servicios personales. Al igual que en otros contextos urbanos y rurales, los ingresos econmicos que pueden generar el trabajo de los menores estudiantes son bajos e inestables, pero que en el caso de algunas familias resultan imprescindibles para incrementar el ingreso econmico familiar y garantizar la sobrevivencia familiar. Si se acepta como universalmente valida la proposicin de que los menores dependen de sus padres biolgica y culturalmente, es difcil reconocer la otra cara de la moneda (Salazar, 1989: 164). Esta situacin implica que en las familias de los estudiantes trabajadores existe una mutua dependencia entre adultos y menores, pues los menores realizan trabajos indispensables en actividades productivas y reproductivas. En muchos casos, por ejemplo, cuando solo se encuentra la madre como jefe de hogar la conribuicion de los hijos resulta imprescindible no solamente en el mbito econmico, sino tambin social y familiarmente. En ninguna de las tres reas rurales, como no se asla el trabajo de los menores del contexto de la familia, se observan situaciones infrahumanas de explotacin laboral las actividades laborales de los menores estudiantes trabajadores, pero se ha constatado algunas situaciones de abuso y maltrato principalmente por los progenitores. Sin embargo, el maltrato fsico o
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HENRIQUEZ, Helia, Estudio Exploratorio Sobre el Trabajo Infantil, Cuadernos de Investigacin, Santiago, Chile, 1998: 35.

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psicolgico que pueden sufrir los menores estudiantes trabajadores en el mbito laboral es considerado como necesario y positivo pues ayudaran al aprendizaje y la formacin laboral de los menores estudiantes trabajadores. 4.2.3. Situacin Educativa En los tres contextos rurales, se ha constatado que en menores estudiantes trabajadores es posible combinar las actividades laborales con las actividades escolares. Sin embargo, esta realidad de coexistencia no implica que el trabajo que realizan los menores estudiantes no llegue a ocasionar algunas dificultades en el proceso educativo. As, por ejemplo, la falta de correspondencia entre el calendario agrcola y el calendario escolar, ocasiona que periodos de exmenes y evaluaciones escolares coincidan con periodos de siembra y cosecha, es decir, con periodos donde se utiliza con mayor intensidad la fuerza de trabajo de los menores.71 En este marco y con la salvedad mencionada, se considera que los problemas educativos que pueden presentar los menores estudiantes trabajadores son consecuencia no tanto de su incorporacin prematura al trabajo sino principalmente tienen como causal principal la actual crisis econmica y social que hostiga al pas y que tiene una mayor y directa repercusin en la familia y el campo educativo. Por ello, no es casual que se reconozca que el sector de educacin rural y la educacin de los nios y adolescentes campesinos es la que ms a sufrido y sufre las consecuencias negativas de las sucesivas crisis econmicas y sociales, tanto regionales como nacionales. En efecto, son los males del sistema escolar rural y las situaciones de desempleo, desocupacin y bajos ingresos econmicos familiares los que determinan los problemas educativos que hostigan a los menores estudiantes trabajadores. En la poblacin objeto de estudio de Chirapaca, Tarata y El Torno se concentran y se reproducen con diferentes niveles de intensidad los males de la educacin fiscal rural en trminos de analfabetismo, marginalidad escolar, retraso escolar, repitencia escolar, ausentismo escolar, desercin escolar y bajos niveles educativos (Moreno, 2002: 62 y 65, Llanos, 2002: 90 y 92 y Moreno, 2002: 174 y 181) Un anlisis en trminos de genero, revela que si bien las mujeres estn menos dispuestas a abandonar y descuidar sus estudios escolares en relacin a los varones, es mayor la presin por parte de sus progenitores para que ellas abandonen la escuela y se incorporen al trabajo de manera permanente. Por otro lado, se observa una enseanza y una estructura curricular que no comulga con las creencias, conocimientos, valores y practicas de la poblacin del lugar. Por ello, no es casual que los menores estudiantes trabajadores y los progenitores tengan una valoracin positiva de la escuela que no se basa en criterios pedaggicos sino ms bien en criterios valorativos

71

As, por ejemplo, en la regin del altiplano la poca de siembra corresponde a los meses de octubre y noviembre, meses en los cuales s estn preparando y realizando las evaluaciones escolares de fin de ao. En la regin oriental por las caractersticas del medio geogrfico generalmente los periodos de siembra y la cosecha abarcan casi durante todo el ao.

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subjetivos. Esto implica que en estudiantes y adultos prevalece la idea de que a travs de la escuela se puede salir adelante, pues ayuda para el trabajo y se aprenden muchas cosas. En este marco, es valido sealar que trabajo y educacin en el mbito rural no se contraponen y se contradicen, ms al contrario constituyen espacios donde los menores estudiantes trabajadores pueden desarrollar procesos de socializacin, aprendizaje y comunicacin que pueden contribuir a la formacin integral de los menores.

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V.

CONCLUSIONES

A partir del anlisis de los seis estudios de casos y sin la pretensin de establecer conclusiones generalizantes, cerradas y definitivas, a continuacin se desatacan algunos hallazgos que sirven como pautas importantes para la comprensin del mbito familiar, laboral y educativo de los ni@s estudiantes trabajadores en el rea urbana y rural de Bolivia. La situacin familiar de los ni@s estudiantes trabajadores en las ciudades y el campo, en algunos aspectos presentan rasgos comunes y en otros marcadas diferencias. En el campo y las ciudades prevalecen los rasgos de la familia tradicional, es decir, ncleos familiares con la presencia de ambos progenitores unidos de manera legal o de hecho. Sin embargo, es comn en estas familias la ausencia temporal por cuestiones econmicas de uno de los jefes de hogar, principalmente el padre en calidad de migrante. En Tarata, Cochabamba, El Alto, El Torno y Chirapaca se ha detectado una especie de prctica de doble domicilio(Harris 1987), donde uno de los progenitores cumple con las responsabilidades del hogar en el lugar de origen (principalmente la mujer madre de familia) y el otro migra en busca de opciones laborales (varn) a los lugares de destino Un ejemplo de esta realidad es el caso de Tarata donde se ha visto como preferencia migratoria a la misma ciudad de Cochabamba, Chapare hasta el exterior. Para el caso de El Torno se advierte que la misma poblacin mayormente procede de un lado de las poblaciones circundantes, Valle Grande (desde 1900 aproximadamente) y la presencia colla con mayor preponderancia desde 1985. Estas son las dos realidades del proceso migratorio. Ambos casos aqu tomados en cuenta para el anlisis, corresponden a poblaciones pueblerino-rurales. Sin embargo, el primero (Tarata) se constituye en expulsora de migrantes (al igual que el caso de Chirapaca), mientras el segundo (El Torno) se constituye en receptora de inmigrantes de su contorno y otras regiones el pas. La realidad anterior ilustra que, no todo proceso migratorio es unidireccional campo ciudad, sino hay procesos migratorios rural rural, que se pueden verse en los casos por ejemplo de los Yungas de La Paz, El Chapare y otras poblaciones del subtrpico rurales que pueden constituirse en zonas receptoras de migrantes. Es ms, los procesos migratorios en Bolivia siempre han sido constantes. En algunos casos los migrantes trasladan su pasado cultural hacia los lugares de destino (Cfr. Con Adams y Valdivia 1991), como ser los casos de El Alto y Cochabamba; y en otros casos el origen social diversa y dispersa de la composicin social de un determinado pueblo y/o ciudad hace que se generen patrones culturales, organizacin laboral, etc. tambin diversa. A nivel de la familia prxima de los NETs., con los datos de las encuestas en rea urbana se ha identificado que, en El Alto 7 de cada 10 padres de familia de los NETs. son casados y/o convivientes. En Cochabamba 8 de cada 10 y en Santa Cruz 7 de cada 10 padres son casos y/o conviven. Sin embargo, en El Alto y Cochabamba solo 5 de cada 10 NETs conviven con ambos padres, en Santa Cruz 6 de cada 10. En comparacin a los datos sobre el mismo tema, en el rea rural tanto en Tarata, Chirapaca como en El Torno 9 de cada 10 padres de los NETs son casados y/o convivientes y 7 de cada 10 NETs (en Tarata y El Torno) y 8 de cada 10 Nets conviven con ambos padres. Se podra concluir que se advierten mayores niveles de desestructuracion familiar en las ciudades con relacin al campo. Sin embargo, de esta realidad de relaciones familiares, se concluye que para el campesinado tanto andino

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(Chirapaca y Tarata) como en el oriente (El Torno), el hecho de que los hijos con mayor frecuencia estn al lado de los padres (respecto a reas urbanas), explica que los NETs. forman parte de la mano de obra familiar. Es decir, su participacin en la unidad econmica en casos es determinante para cumplir con las tareas agrcolas, pecuarias y econmicas en general. Para el caso urbano, tampoco se descarta la importancia de los NETs con relacin a la unidad econmica. El entorno familiar sigue cobrando importancia dado que a pesar de sufrir la ausencia temporal o definitiva de uno o de ambos progenitores, entre los NETs existe la marcada tendencia de vivir, sino es con los progenitores a lo menos con los familiares cercanos72. Es ms, tanto en reas rurales como en los barrios urbano populares, en esta investigacin hemos advertido que la exigencia a que los NETs se ocupen en alguna actividad productiva y econmica es sistemtica. Esto se explica, como hemos referido, por dos razones centrales: a) Por la vigencia (en reas rurales, principalmente andinas) y la continuidad de la tica laboral (Guaygua y otros 2000) del modelo familiar en los sectores urbano populares de las ciudades de El Alto y Cochabamba. En el caso rural, por ms que existan normas que rijan que los nios tienen derecho de estudiar y jugar, ninguna unidad econmica campesina estara en condiciones de reproducirse sin la participacin de la mano de obra familiar, dado que sobre todo- agricultura andina es altamente dependiente de ella. Como recomendacin hipottica si las leyes nacionales condenan el mal llamado trabajo infantil, estaramos condenando a que esa economa campesina colapse a corto plazo. Finalmente al parecer los gobiernos nacionales a partir de 1952 siempre han estado con este objetivo. En realidad a dichos gobiernos no les interes ni les interesa la produccin campesina73. Se pensaba que los campesinos iban a incorporarse a la economa nacional en calidad de mano de obra barata. Sin embargo, tampoco ha surgido una verdadera burguesa rural que sea capaz de absorber dicha imaginaria mano de obra campesina libre de ataduras de la tradicin andina. Es ms, desde nuestro punto de vista, los productores mal llamados- campesinos han sabido responder en parte a su propia reproduccin familiar y al pequesimo mercado nacional, en funcin de una organizacin de la mano de obra familiar que ha subvencionado a las empresas nacionales de corte colonial y extractiva desde siglos en los pases andinos. Concluimos tambin que hasta las denominadas empresas agroindustriales ms exitosas no han logrado concentrar una verdadera mano de obra asalariada como toda empresa capitalista. Muchas empresas como los azucareros hoy subsisten de un lado con la mano de obra temporal (como son los zafreros) y de otro han gozado durante dcadas de las subvenciones estatales. Y
72

. Rossell y Rojas (2002) sostienen que en El Alto hay discriminacin laboral hasta racial de los jvenes trabajadores. Esta realidad podra darse en los sectores semi-empresariales. En los casos que hemos tomado en cuenta en esta investigacin, mayormente los NETs trabajan al lado de sus padres y/o familiares cercanos. En este caso no hemos advertido discriminacin sistemtica de los NETs. Sin embargo, toda actividad laboral es discriminatoria. Un capitalista contratar con frecuencia a obreros capacitados para cumplir determinadas actividades concretas. Mientras un campesino preferiblemente va a buscar ayni bajo criterios sociales locales. Probablemente con la persona punchay runa (gente que llega tarde al trabajo) en lo posible va evitar entablar ayni. Aunque en casos de falta de mano de obra apremiante, no se dar esta forma particular de discriminacin laboral (Cfr. con Llanos y Spedding 1999: 163) 73 . Decimos que a los gobiernos nacionales no les interesa porque el llamado empresariado nacional no se ha preocupado de invertir a gran escala en las regiones de mayor concentracin campesina. Desde la dcada de los 60, las ONGs, hasta los gobiernos municipales si es que toman en cuenta a estos grupos, concentraron sus actividades en cuestiones de servicio.

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justamente la mano de obra temporal es transferida gracias a la existencia de la economa campesina andina. Entre tanto que los varones mayores, jvenes hasta nios en edad escolar migran al oriente en temporadas casi nulas de actividades laborales en los Andes, la esposa, mujeres y ni@s menores cumplen con las tareas agropecuarias en los lugares de origen. Por tanto, la participacin de los NETs en las labores agropecuarias en los lugares de origen es inminente fruto de esta realidad de la economa boliviana. Esto tambin explica en parte que muchos padres de familia no estn al lado de los hijos sino se ausente del lugar de origen. En este contexto, es evidente la participacin de los NETs en las actividades productivas y econmicas. No estamos justificando la explotacin, sino es simplemente la cruda realidad boliviana que empuja a los NETs a asumir responsabilidades econmico productivas de manera gradual en pos de cubrir las necesidades familiares y financiar parte de los costos de su propia formacin. Si mayormente los NETs trabajan y/o ayudan cerca de los padres y/o familiares, tampoco estamos convencidos de la existencia sistemtica de la explotacin del trabajo infantil. Ningn padre de familia con criterio racional estara dispuesto a vivir de la explotacin de sus propios hijos. Es ms, tanto las economas campesinas, como las de los barrios populares no son unidades econmicas estrictamente de acumulacin, sino unidades que buscan inicialmente la satisfaccin de las necesidades bsicas y luego apuestan a la educacin gradual de sus hijos para esa bsqueda de mejores condiciones de vida. Por tanto, estas unidades econmicas no estn orientadas a la explotacin de la fuerza de trabajo familiar. Es evidente que trabajan ms all de horas de jornada laboral establecida en el pas. Pero, si la unidad econmica si no est en condiciones de reproducirse con menos horas de trabajo, no tienen ms opciones que alargar la jornada laboral, de ocuparse en actividades econmicas hasta los fines de semana... para poder conseguir los que necesitan. Muchas unidades familiares sostienen que sus hijos que estudien (aunque no necesariamente saben qu profesin est a su alcance). Sin embargo, para que los NETs continen con sus estudios primero estn de por medio el conseguir recursos para mantenerse en la escuela y el colegio. Lo contrario, dada cada vez la mayor exigencia de materiales escolares, no tienen otra opcin que cumplir con roles laborales. El mismo trabajo se constituye en parte de su propia formacin de los NETs. Es comn escuchar, del trabajo propio de aprende a valorar las cosas que uno logra. Es evidente que hemos detectado algunas actividades laborales que no deberan asumir los NETs. Los casos de venta de dulces, cigarrillos en los centros de consumo masivo de bebidas. Asimismo ni@s que atienden en parte chicheras. Ser de preguntarse mas bien qu son las opciones laborales para estos NETs?. En casos los mismos ni@s visualizan que en estos espacios laborales se pueden vender ms productos en menor tiempo. Desde esta perspectiva de anlisis, la erradicacin del trabajo infantil que se proponen los operadores de las polticas pblicas, las legislaciones nacionales, etc. desde nuestro punto de vista es buscar un alfiler en el mar. En el rea rural solo ser posible erradicar el trabajo infantil, erradicando la economa campesina. En el rea urbano populares, sin su propia participacin en opciones laborales, tambin se reducen las posibilidades de mantenerse en los centros educativos. Hemos evidenciado que, en el mbito ocupacional, en familias de los NETs que viven en las ciudades prevalecen situaciones de desempleo y subempleo eventuales. En contraste, los niveles del trabajo asalariado cada vez son ms bajos y con una

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remuneracin por debajo del salario mnimo nacional (para el ao 2002 aproximadamente $us. 60/mes). Ante esta situacin en el sector urbano existe la tendencia a generar diversas estrategias de pervivencia a travs de la autogeneracin de empleos e ingresos sobre la base de la reorganizacin de la fuerza laboral, principalmente familiar en sectores de servicios personales y el comercio minorista con una alta participacin de las esposas y los hijos. Se han llegado incluso a cambiar de turno de estudio a algunos NETs. (de diurno a nocturno), no solamente porque los NETs no rinden en sus laborales escolares en diurno, sino con la esperanza que los mismos ni@s asuman responsabilidades laborales al menos para costear parte de los gastos en su propia formacin y por qu no decir con la finalidad de complementar la pauprrima economa familiar. En parte hemos concluido que un porcentaje importante de los NETs, principalmente en las ciudades de El Alto y Cochabamba, tienen origen social rural y/o migrante de los Andes. A decir de Adams y Valdivia (1991), sostenemos que los migrantes establecidos en estas ciudades en parte han trasladado y refuncionalizado su pasado cultural rural en beneficio de la organizacin laboral en trminos de mano de obra familiar en los lugares de destino. En el caso de los NETs del rea rural, no es sorprendente que los ni@s siempre hayan participado de las mltiples actividades agropecuarias en beneficio de la unidad econmica familiar. Podramos sealar en parte que la insercin laboral de NETs en los espacios urbanos y el campo convergen factores de diferente ndole. En el caso de los NETs de las ciudades, el trabajo infantil principalmente obedece a factores socioeconmicos y es considerado como una estrategia de sobrevivencia familiar. En cambio, en el caso de los NETs del campo, el trabajo infantil obedece sobre todo a factores socioculturales y se lo considera como una forma de vida importante en el proceso de aprendizaje y socializacin del menor. Aunque como hemos desarrollado en los seis estudios de caso, no son excluyentes una de la otra. En la relacin campo educativo y mbito laboral de los NETs., en las entrevistas a padres de familia de los mismos se evidenci que no hay una separacin sistemtica de ambos. Los padres de los NETs consideran que la actividad laboral es parte de la formacin de los ni@s desde temprana edad. En reas rurales (Chirapaca, Tarata y El Torno) y urbanas (El Alto y Cochabamba) hemos establecido que la iniciacin laboral es entre 8 a 9 aos de edad, que corresponde al modelo familiar campesino y se podra concluir tambin que obedece a la economa altamente entualizada de los padres de los NETs. Mientras tanto en la ciudad de Santa Cruz la mayor frecuencia es de 9 a 10 aos. Este ltimo podra obedecer con mayor preponderancia a los factores de desarrollo econmico de esta ciudad. En general, casi el 99% de los NETs encuestados iniciaron sus actividades laborales antes y/o con 14 aos, establecida por el Cdigo Nio, Nia Adolescente (aunque los menores a 7 aos mayormente trabajan bajo el rgimen familiar). Esto explica que la normativa nacional no reconoce esa realidad de los ni@s trabajadores. Por tanto, no es que los NETs reclaman su protagonismo (a decir de Cussianovich 2001) como sujeto social, sino de por s ya son protagonistas de su propio futuro, dado que muchos NETs. Aunque esto requerira otro trabajo de investigacin, seleccionando los casos sistemticamente tanto profesionales como otros tipos de microempresarios empresarios que en su pasado de niez han sido trabajadores. En casos en base a otros estudios de caso, para sectores rurales el entorno familiar y paisanaje econmica y socialmente establecidos en los centros urbanos han jugado el rol de capital social en trminos de despegue en actividades productivas y circulacin de conocimientos. Ser de estudiar a micro-empresarios exitosos, profesionales en distintas disciplinas cul fue su pasado prximo.

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Estos y otros temas quedan en el tintero con fines de continuar con la veta de la investigacin sobre NETs en Bolivia. Esta investigacin tuvo el carcter de ser exploratorio y de ninguna manera intenta debatir como temas concluidos. Hubo varias dificultades de levantamiento de informacin. Aqu hemos considerado los aspectos ms medulares (mbito laboral, situacin familiar y el entorno familiar) que conciernen a los NETs. Esperamos que contribuya al debate sobre el tema tratado. Asimismo, el tema de eventualizacin y precatizacin laboral, no es que se hace el enfoque desde la perspectiva si en el pasado asumieron actividades formales y tenan mayores ingresos y hoy son trabajadores por cuenta propia que no tienen trabajo asalariado racionalmente pagado, y por tanto formales; hoy son informales, sino se refiere a la permanente cierre de empresas mineras y de servicios que expulsan a miles de trabajadores que asumen labores precarias.

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VI.

BIBLIOGRAFA

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ANEXO
CONSIDERACIONES Y REFLEXIONES METODOLGICAS Inicialmente se han considerado los siguientes criterios de seleccin de los casos. Luego las unidades educativas en donde se llev a cabo la encuesta a nios estudiantes trabajadores y la consecuente determinacin de la muestra. a) Determinacin de los departamentos y ciudades a ser incluidos en la muestra, tomando en cuenta los tres departamentos mas ms desarrollados en trminos de poblacin y al mismo tiempo con mayores problemas sociales existentes en los mismo, donde en los ltimos 20 aos se han generado mayor concentracin de la poblacin urbana y crecimiento relativo de la poblacin rural. b) Identificacin de las unidades de anlisis precisos, partiendo de Distritos Educativos ubicados en los sectores populares en rea urbana y sectores rurales de economa local de tipo tradicional y parcelaria, con alta diversificacin de actividades econmicas ligados con centros poblados aledaos (Chirapaca, provincia Los Andes, Dpto. La Paz; Tarata, provincia Esteban Arze del Dpto. de Cochabamba y El Torno, provincia Ibez, Dpto. Santa Cruz). c) El siguiente paso fue la identificacin de unidades educativas en rea rural y urbana preferentemente del ciclo primario. Los criterios de seleccin fueron: i) En rea rural unidades educativas ubicadas en sectores con mayor diversidad de actividades productivas y econmicas (Chirapaca, Tarata y El Torno). ii) En rea urbana se han ubicado en las zonas populares y econmicamente ms dinmicas en trminos de concentracin de, no solamente actividades productivas74, sino de comercio y prestacin de servicios: Zonas 16 de Julio y Villa Dolores de la ciudad de El Alto La Paz, zona San Antonio en la ciudad de Cochabamba y el Quinto Anillo de la ciudad de Santa Cruz). d) Las unidades educativas que estuvieron bajo estudio son las siguientes:

74

. En realidad, para esta investigacin hemos subdividido en tres reas econmicas y productivas: a) refiere Comercio. Es verdad que es servicio, pero debido a que entre los NETs es una actividad mas frecuente hemos definido como actividad especfica separada de servicios en general. b) Produccin, est referido a las actividades productivas en agropecuaria, artesanales en el campo y sumando la manufactura (talleristas en tejidos, costura, etc.) en los centros urbanos y c) como servicios como ser empleadas domsticas, limpieza, etc.

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Cuadro Unidades Educativas bajo estudio

Departamento La Paz rea Distrito Unidades Educativas Inscritos 943 348 450 355 1286 1398 4.780 Muestra 179 150 160 160 150 150 949

Urbana El Alto Mario Guzmn y 6 de Junio (nocturno) Rural Villa Alicia y U. E. Chirapaca Diurno Cochabamba Urbana Cercado II Simn Bolvar (nocturno) Rural Tarata Esteban Arze (Diurno) Santa Cruz Urbana Fe y Alegra y Guido Villagomez, diurno Rural El Torno Nacional El Torno y Naciones Unidas D. 3 2 6 10 Fuente: Encuesta a Nios Estudiantes Trabajadores en Bolivia 2001/2002.

e) Una vez definido las unidades educativas base de la muestra, se intent determinar el universo de Nios Estudiantes Trabajadores. En los registros de las unidades educativas no hay el dato de cuantos nios trabajan, aunque algunos docentes que trabajan en colegios nocturnos sostienen que el 80% de los nios y adolescentes que estudian en colegios nocturnos trabajan75. Mientras en el rea rural es evidente que ningn nio no ayuda a la economa domstica en actividades tanto productivas, comerciales como en servicios domsticos. Debido a estas falencias en cuanto a la definicin del universo exclusivo de nios estudiantes trabajadores, se procedi a encuestar bajo la premisa de dos preguntas de rigor: Si trabaja (bajo remuneracin) y si la edad corresponde entre 7 a 16 aos; combinado con el muestreo sistemtico p.e. para el caso de Cochabamba se determin el intervalo de 3(tres)76. Inicialmente se determin la muestra de con determinado margen de error y nivel de confianza. En funcin de la base de la muestra, el dato del intervalo y el listado de alumnos se entrevist uno de cada tres estudiantes. Aunque debemos hacer notar que el tercero no siempre trabajaba y en otros casos no contaba con la edad requerida. En esos casos, se entrevist uno menos o ms de cada tercero. f) En referencia a la edad, se ha respetado los trminos de referencia, que fue definido entre 7 a 16 aos. Con relacin a la definicin de la categora nio no es muy claro. Segn el Cdigo de nio, nia y adolescente un nio corresponde desde cuando se concibe (supongo cundo nace) hasta los doce aos77. Los estudios recientes sobre el sector rural consideran que la edad de ni@s estn entre las edades de 7 a 14 aos (Molina y Rojas 1995). Esta definicin quizs tiene ms validez para los nios que viven en reas urbanas, dado que en stas, es a los 7 aos donde los nios/as pueden asumir alguna actividad laboral remunerada y manejar los recursos obtenidos por su labor con cierto grado de independencia o por su propia cuenta. Es evidente que vemos en las calles vendiendo algn cachivache o trabajando en algunos talleres artesanales a nios menores a los 7 aos. Sin embargo, debemos considerar que por lo
. Referencia del Prof. Adolfo Urquizo de la Unidad Educativa Mario Guzmn A. (El Alto septiembre 2001). . Segn Rojas Soriano, para obtener el intervalo se divide el universo entre el tamao de la muestra. Para el caso de la Unidad Educativa Simn Bolvar, el universo es 450 (que es la base de la muestra). Esta cifra dividimos entre los 169 como muestra (previamente determinada) llegando al resultado de 2,66 redondeamos a 3, la cual se constituy como intervalo. Sorteamos un nmero de los tres primeros para iniciar con la entrevista en funcin del listado de cada de cada uno de los cursos de tres en tres. Llegamos a un total de 150 entrevistas. Los restantes casos (para cubrir el tamao de la muestra) completamos con los ni@s que no han sido encuestados, pero si trabajan, cumplen con el requisito de edad y estaban dispuestos a ser entrevistados. 77 . Vase Bolivia Ley 2026 Art. 2.
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general an estn como ayudantes, colaboradores de personas mayores (los propios padres, algn miembro de la familia o terceras personas). Probablemente su actividad laboral se reduzca a colaborar a dichas personas mayores. Por tanto, an no tienen capacidad de disponer o invertir el dinero que ganan por su actividad laboral cumplida de manera independiente. Mientras en rea rural, a partir de los 13 (mujeres) y 14 (varones) ya se consideran jvenes78 que ya estn en condiciones de ganar ayni y/o devolver una jornada laboral devengada. En esta investigacin hemos tomado en cuenta la edad de 7 a 16 aos como ni@s y/o menores escolares trabajadores. Para la realizacin de las encuestas y algunos estudios de caso correspondientes, inicialmente hemos acordado con las autoridades respectivas en el campo educativo. En algunos casos tuvimos acceso a la Asociacin de Padres de Familia. Los estudios de caso se han seleccionado en funcin de los casos tipo de algunos ni@s que trabajan en diferentes actividades y tambin con padres y ni@s que estaban dispuestos a colaborar con la investigacin. Las principales dificultades en el levantamiento de datos fueron de un lado los trmites burocrticos. Principalmente en los tres centros urbanos, cualquier solicitud de informacin es bajo solicitud expresa por escrito. Es ms, en la ciudad de Cochabamba todo trmite lleva el timbre de Ley. Mientras en las poblaciones rurales, a lo menos nos hemos librado de los timbres, aunque fue tambin necesario la aceptacin previa de las autoridades educativas jerrquicas. El otro problema fue la determinacin de la representatividad de la muestra. Para los casos de El Alto, Cochabamba y Tarata, no fue posible obtener una muestra representativa de NETs por gnero. Por alguna razn las nias estudiantes trabajadoras esquivaban a la encuesta: Pensamos que fue de un lado a que las nias su actividad laboral no consideran como trabajo, sino solo ven como ayuda. De otro lado, las nias son las que mayormente colaboran en las tareas domsticas, actividad no remunerada, aunque pasan ms tiempo trabajando con relacin a los varones. De otro lado, consideramos que muchas preguntas como nivel de ingreso de los padres, la extensin de tierra familiar bajo cultivo, etc, no son preguntas adecuadas para los nios, solo se obtiene como resulta que el 70% nosabe/no responde a la pregunta. En esta investigacin se incorpor dichas preguntas a sugerencia de los trminos de referencia establecidos por los de IREWOC. Sin embargo, solo sirvi para demostrar que las mismas no son preguntas adecuadas para nios de la edad establecida. Tambin tropezamos con las preguntas acerca de las preferencias por materia. Entre los NETs en varios casos nos encontramos que las materias ms favoritas eran las matemticas. De un lado se puede pensar como dicen algunos profesores- que los NETs p.e. los voceadores cotidianamente estn sumando, restando y multiplicando. Por no es de extraar dicha preferencia. Sin embargo, al parecer los NETs dicha pregunta lo toman en sentido de examen. Es decir, muchos estn buscando cual es la respuesta adecuada para la pregunta cul es tu materia preferida?. Son temas y preguntas que a futuro se tendrn que disear y ser ms realistas. En este caso, la informacin recogida que sobrepasaban los 40% NS/NR o finalmente otros, se excluy del anlisis global. Consideramos que la humildad cientfica es ms realista que creer a ciegas las respuestas que consideramos segadas y caer en la sociologa espontnea.
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. Wayna & tawaqu en zonas aymaras; wayna & sipaku en regiones quechuas de Cochabamba.