CONCEPTO 459 DE 2011 (julio 25) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Radicado

No.: 20111330473881 Fecha: 25-07-2011 Bogot, D.C. CONCEPTO-SSPD-OJ-2011-459 Doctor JOSE ANBAL SIERRA VELSQUEZ Gerente EMPRESA DE ASEO SABANETA S.A. E.S.P. Calle 16 Sur No. 48 -42 Medelln - Antioquia jsierra@interaseo.com.co Ref : Su solicitud de concepto1 Respetado doctor Sierra. Se basa la consulta objeto de estudio en resolver inquietudes relacionadas con la aplicacin del artculo 125 del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (Ley 1450 de 2011):

Para el caso de Municipios en los cuales los Concejos Municipales hayan establecido a travs de
Acuerdos vigentes, factores de contribucin inferiores a los topes mnimos establecidos en la Ley, es deber de las Empresas Prestadoras modificar automticamente las contribuciones de tal manera que se apliquen a las tarifas del servicio los topes mnimos de contribuciones? O debemos esperar que sean directamente los Concejos Municipales quienes expidan un nuevo acuerdo acogiendo los nuevos porcentajes mnimos fijados en la Ley 1450 de 2011? Antes de brindar una respuesta a su consulta, debemos advertir que la misma se formula con el alcance previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, toda vez que los conceptos emitidos por la Oficina Asesora Jurdica de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en respuesta a una peticin en la modalidad de consulta, constituyen orientaciones y puntos de vista que no comprometen la responsabilidad de la entidad ni tienen carcter obligatorio ni vinculante. En tal virtud, tanto las preguntas como las respuestas, deben darse en forma que puedan predicarse de cualquier asunto en circunstancias similares. En efecto, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado ha sealado que como regla general los conceptos que se expiden a instancia del interesado no son obligatorios, ni crean situaciones jurdicas.

Por otra parte, de conformidad con el artculo 79 de la Ley 142 de 1994, esta Superintendencia es el organismo que ejerce la inspeccin, vigilancia y control de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, razn por la cual no es posible sealar los alcances o aplicacin de los acuerdos municipales. As mismo, en virtud de lo establecido en el pargrafo primero2 del artculo 79 de la Ley 142 de 19943, modificado por el artculo 13 de la Ley 689 de 20014 esta Superintendencia no puede exigir, en ningn caso, que los actos o contratos de una empresa de servicios pblicos se sometan a aprobacin previa suya. No obstante y con el fin de otorgarle elementos para aclarar sus inquietudes, la Oficina Asesora jurdica ha tenido la oportunidad de pronunciarse respecto al tema objeto de consulta, a travs de varios conceptos, entre ellos los conceptos SSPD-OJ-2011-082 y SSPD-OJ-2011-163, en los que se ha indicado:

En desarrollo del principio constitucional de solidaridad y redistribucin de ingresos en materia de servicios pblicos domiciliarios, el legislador estableci un sistema de subsidios y contribuciones, que impone una carga tributaria a cargo de los usuarios de estratos 5 y 6 y a los usuarios comerciales e industriales, y que se concreta en el pago de una contribucin que tiene como destino el subsidio del valor del servicio facturado a los usuarios de menores recursos.
Al respecto de lo anterior, el artculo 89.1 de la Ley 142 de 1994, establece que el porcentaje del sobre costo o factor de aporte solidario, no puede ser superior al 20% del valor del servicio. Ahora bien, dado que el porcentaje establecido en la Ley 142 de 1994 resulto insuficiente para garantizar el balance entre subsidios y contribuciones, el legislador expidi la Ley 632 de 2000, hoy en da vigente, que en su artculo 2 seal que superado el perodo de transicin en el cual las entidades prestadores de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo deban alcanzar los limites establecidos en el artculo 99.6 de la Ley 142 de 1994, el factor a que se refiere el artculo 89.1 de la Ley 142 de 1994 se ajustara al porcentaje necesario para asegurar que el monto de las contribuciones fuera suficiente para cubrir los subsidios que se aplicaran, de acuerdo con los lmites establecidos en dicha ley, en aras de mantener el equilibrio, para lo cual se facult al Gobierno Nacional para disponer la metodologa a utilizar para la determinacin de dicho equilibrio. En razn a lo anterior, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1013 de 20055, en el que seal un procedimiento metodolgico que permite calcular el valor del ajuste a la contribucin, a travs de una interaccin entre empresas y municipios. () Ahora bien, el Congreso de la Repblica a travs de la reciente Ley 1450 del 16 de junio de 2011, Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014, en su artculo 125 determin que:

ARTCULO 125. SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 99 de la Ley 142 de 1994, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los subsidios en ningn caso sern superiores al setenta por ciento (70%) del costo del suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por ciento (15%) para el estrato 3.

Los factores de aporte solidario para los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo a que hace referencia el artculo 2o de la Ley 632 de 2000 sern como mnimo los siguientes: Suscriptores Residenciales de estrato 5: cincuenta por ciento (50%); Suscriptores Residenciales de estrato 6: sesenta por ciento (60%); Suscriptores Comerciales: cincuenta por ciento (50%); Suscriptores Industriales: treinta por ciento (30%). De conformidad con lo previsto en los artculos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de 1994, los usuarios de servicios suministrados por productores de servicios marginales independientes o para uso particular, y ellos mismos en los casos de auto-abastecimiento, en usos comerciales en cualquier clase de suelo y de vivienda campestre en suelo rural y rural suburbano, debern hacer los aportes de contribucin al respectivo fondo de solidaridad y redistribucin del ingreso, en los porcentajes definidos por la entidad territorial. La Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico regular la materia. PARGRAFO 1o. Los factores de subsidios y contribuciones aprobados por los respectivos Concejos Municipales tendrn una vigencia igual a cinco (5) aos, no obstante estos factores podrn ser modificados antes del trmino citado, cuando varen las condiciones para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones. PARGRAFO 2o. Para efectos de los cobros de los servicios pblicos domiciliarios, se considerar a las personas prestadoras de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, como suscriptores industriales. (Negrilla y subrayado nuestro) De lo anterior, que en materia de solidaridad y redistribucin de ingresos en los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, se aplicarn los preceptos contenidos en el artculo 89.1 de la Ley 142 de 1994, en el artculo 2 de la Ley 632 de 2000, en el Decreto 1013 de 20056 y en el artculo 125 de la Ley 1450 de 2011, en donde se seal un procedimiento metodolgico que permite calcular el valor del ajuste a la contribucin, a travs de una interaccin entre empresas y municipios. Por lo cual es claro que la competencia para sealar los montos de los subsidios, as como los porcentajes de las contribuciones corresponde al concejo municipal o distrital respectivo, a travs de los acuerdos correspondientes, actos que gozan de presuncin de legalidad, razn por la cual no es posible abstenerse de aplicarlos mientras no medie la declaratoria de nulidad, la suspensin por la jurisdiccin contenciosa o se hubiere expedido otro acto que declare su derogatoria. Finalmente, le informamos que esta Superintendencia ha puesto a disposicin de la ciudadana un sitio de consulta al que usted puede acceder en la siguiente direccin: http://basedoc.superservicios.gov.co Ah encontrar normativa, jurisprudencia y doctrina sobre los servicios pblicos domiciliarios, en particular los conceptos emitidos por esta Entidad. Cordialmente, MARINA MONTES ALVAREZ Jefe Oficina Asesora Jurdica
1Reparto: 1122. Radicado No. 2011-529-034265-2
Preparado por: WEIMER JESID HERNNDEZ OCHOA. - Asesor Oficina Asesora Jurdica Revisado por: MARA DEL CARMEN SANTANA. - Asesora Oficina Asesora Jurdica.

TEMA: SUBSIDIOS Y CONTRIBUCIONES PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO. Contribuciones. Ratificacin del concepto SSPD-OJ- 2011-082 y SSPD-OJ-2011-163.

2 PARGRAFO 1o. En ningn caso, el Superintendente podr exigir que ningn acto o contrato de una empresa de servicios pblicos se someta a
aprobacin previa suya. El Superintendente podr, pero no est obligado, visitar las empresas sometidas a su vigilancia, o pedirles informaciones, sino cuando haya un motivo especial que lo amerite.

3 Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. 4 Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. 5 Por el cual se establece la metodologa para la determinacin del equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. 6Por el cual se establece la metodologa para la determinacin del equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

CONCEPTO 163 DE 2011 (marzo 08) <Fuente: Archivo interno entidad emisora> SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS Radicado No.: 20111300107181 Fecha: 08-03-2011 Bogot, D.C. CONCEPTO-SSPD-OJ-2011-163 Doctor JOSE IVN BURGOS CASTILLO Representante Legal Pro-Ambientales S.A. E.S.P. pro_ambientales@hotmail.com Calle 19 No. 15-25 Santiago de Cali - Valle del Cauca Ref : Su solicitud de concepto1 Respetado Doctor Burgos: Se basa la consulta objeto de estudio en establecer la aplicacin del Acuerdo 0307 de 2010, expedido por el Municipio de Santiago de Cali, teniendo en cuenta que el Consejo de Estado en Sentencia del 25 de marzo de 2010 declaro la nulidad de los artculos 3 y 7 del Decreto 057 de 2006 y el artculo 2 del Decreto 2825 de 2006 y definir cual de estas dos posiciones se debe aplicar en la tarifa a partir del 01 de febrero de 2011, en lo que respecta al Fondo de Solidaridad y Redistribucin. En primer lugar, es importante sealar que los conceptos emitidos por la Oficina Asesora Jurdica de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios como consecuencia de los derechos de peticin bajo la modalidad de consulta, son orientaciones y puntos de vista que no tienen carcter obligatorio ni vinculante, en virtud de lo estipulado en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo. En segundo lugar, de conformidad con el artculo 79 de la Ley 142 de 1994, esta Superintendencia es el organismo que ejerce la inspeccin, vigilancia y control de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, razn por la cual no es posible sealar los alcances o aplicacin de los acuerdos municipales ni tampoco de los fallos emitidos por la rama jurisdiccional del poder pblico, ms all de lo que ha expresado la sentencia citada. As mismo, en virtud de lo establecido en el pargrafo primero2 del artculo 79 de la Ley 142 de 19943, modificado por el artculo 13 de la Ley 689 de 20014 esta Superintendencia no puede

exigir, en ningn caso, que los actos o contratos de una empresa de servicios pblicos se sometan a aprobacin previa suya, razn por la cual esta entidad no puede indicarle cual de las dos disposiciones aplicar para el otorgamiento de subsidios. No obstante y con el fin de otorgarle elementos para aclarar sus inquietudes, la Oficina Asesora jurdica ha tenido la oportunidad de pronunciarse respecto al tema objeto de consulta, a travs de varios conceptos, entre ellos el concepto SSPD-OJ-2011-082, en el que se ha indicado:

En desarrollo del principio constitucional de solidaridad y redistribucin de ingresos en materia de servicios pblicos domiciliarios, el legislador estableci un sistema de subsidios y contribuciones, que impone una carga tributaria a cargo de los usuarios de estratos 5 y 6 y a los usuarios comerciales e industriales, y que se concreta en el pago de una contribucin que tiene como destino el subsidio del valor del servicio facturado a los usuarios de menores recursos.
Al respecto de lo anterior, el artculo 89.1 de la Ley 142 de 1994, establece que el porcentaje del sobrecosto o factor de aporte solidario, no puede ser superior al 20% del valor del servicio. Ahora bien, dado que el porcentaje establecido en la Ley 142 de 1994 resulto insuficiente para garantizar el balance entre subsidios y contribuciones, el legislador expidi la Ley 632 de 2000, hoy en da vigente, que en su artculo 2 seal que superado el perodo de transicin en el cual las entidades prestadores de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo deban alcanzar los limites establecidos en el artculo 99.6 de la Ley 142 de 1994, el factor a que se refiere el artculo 89.1 de la Ley 142 de 1994 se ajustara al porcentaje necesario para asegurar que el monto de las contribuciones fuera suficiente para cubrir los subsidios que se aplicaran, de acuerdo con los lmites establecidos en dicha ley, en aras de mantener el equilibrio, para lo cual se facult al Gobierno Nacional para disponer la metodologa a utilizar para la determinacin de dicho equilibrio. En razn a lo anterior, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 1013 de 20055, en el que seal un procedimiento metodolgico que permite calcular el valor del ajuste a la contribucin, a travs de una interaccin entre empresas y municipios. Posteriormente, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 057 de 2006, que modific el anterior y que estableci unos niveles mnimos de aporte solidario por estrato, de la siguiente manera: Usuarios Residenciales de estrato 5: (50%) Usuarios Residenciales de estrato 6: (60%) Usuarios Comerciales: (50%) Usuarios Industriales: (30%)

Sobre este aspecto, el Consejo de Estado Sala de lo Contencioso Administrativo Seccin Cuarta, Consejero Ponente: Hugo Fernando Bastidas Brcenas, mediante fallo de fecha 25 de marzo de 2010 y radicado: 11001-03-27-0002006-00025- 00 -16078, seal los siguientes aspectos:

- El factor a que hace referencia el artculo 89.1 (contribucin de solidaridad) es un tributo, razn por la cual, respecto del mismo, es imperativo el principio de legalidad tributaria,

- Las facultades dadas al Gobierno Nacional en virtud de lo dispuesto en la Ley 632 de 2000, le permitan fijar la metodologa del cobro y recaudo de la contribucin, sin que por ello pudiese entenderse que el Ejecutivo poda sealar el monto o tarifa de cobro de la contribucin. (que al ser un elemento de la obligacin tributaria debe ser fijado por el Legislativo), - Que la Ley 142 de 1994, permite que los entes territoriales otorguen subsidios con cargo a sus presupuestos de conformidad con lo dispuesto en el artculo 99.6 de la Ley 142 de 1994, - Que la Ley 632 de 2000, permite que los prestadores de servicios pblicos ajusten el porcentaje de cobro de contribucin sealado en la Ley 142 de 1994 (20%), de manera tal que el monto de las contribuciones sea suficiente para cubrir los subsidios que se apliquen, de acuerdo con los lmites establecidos en dicha ley, y se mantenga el equilibrio, - Que el Decreto 057 de 2006 no establece la metodologa de ajuste del monto de las contribuciones, sino que procede directamente a fijar el monto mnimo de las mismas, lo cual era y es imposible, teniendo en cuenta la reserva legal que la tarifa de la contribucin tiene, en virtud de sus naturaleza tributaria, - La metodologa que deba ser sealada por el Ejecutivo, en materia de reajuste del monto de contribuciones, ya haba sido fijada en el Decreto 1013 de 20056, luego el gobierno no poda obviar esa metodologa, fijando arbitrariamente los montos mnimos de la contribucin de solidaridad, como en su concepto lo hizo a travs del Decreto 057 de 2006, y - Que en virtud de lo anterior, debe prosperar el cargo de nulidad. En relacin con el artculo 5 del Decreto 057 de 2006, lo siguiente: - La norma citada es legal en el entendido de que los entes territoriales pueden establecer contribuciones por aporte solidario, as como recurrir a fuentes adicionales de recursos, para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones. - En ese contexto, la norma slo sera ilegal en tanto se refiere a los porcentajes mnimos a que se refiere el artculo 3 del decreto 057 de 2006, antes mencionado. En relacin con el artculo 7 del Decreto 057 de 2006, el Consejo de Estado indic lo siguiente:

- La norma es ilegal, en tanto contrara lo dispuesto en el artculo 89.8 de la Ley

142 de 1994, que dispone que en el evento en que los 'Fondos de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos' no sean suficientes para cubrir la totalidad de los subsidios necesarios, la diferencia ser cubierta con otros recursos de los presupuestos de las entidades del orden municipal, distrital, departamental

o nacional; las normas demandadas sealan a las personas pblicas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, las que deben asumir dentro de su mbito de operacin, los montos que permitan lograr ese equilibrio.
- En esa medida, cuando la norma demandada indica que el faltante entre subsidios y contribuciones debe ser cubierto por empresas pblicas de servicios pblicos, no slo servio la la Ley 142 de 1994 en su artculo 89.8, sino que

tambin se genera una regla inequitativa frente a los prestadores de servicios pblicos privados que no tienen dicha obligacin. Atendiendo a los anteriores criterios el Consejo de Estado, en la providencia citada, decidi declarar la nulidad de los artculos 3 y 7 del Decreto 057 del 12 de enero de 2006 y del artculo 2 del Decreto 2825 del 23 de agosto de 2006 expedidos por el Gobierno Nacional Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; asimismo la nulidad de las expresiones superiores al mnimo sealado en el artculo 3 del citado decreto y el mayor porcentaje entre el nivel mnimo establecido en el artculo 3 y contenidas, respectivamente, en el inciso primero y en el pargrafo primero del artculo 5 del Decreto 057 del 12 de enero de 2006 expedido por el Gobierno Nacional Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. De lo anterior, que declarada la mencionada nulidad, en materia de solidaridad y redistribucin de ingresos en los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, se aplicarn los preceptos contenidos en el artculo 89.1 de la Ley 142 de 1994, en el artculo 2 de la Ley 632 de 2000 y en el Decreto 1013 de 20057, en donde se seal un procedimiento metodolgico que permite calcular el valor del ajuste a la contribucin, a travs de una interaccin entre empresas y municipios. En este orden de ideas, de conformidad con el fallo referido, la competencia para sealar los montos de los subsidios, as como los porcentajes de las contribuciones corresponde al concejo municipal o distrital respectivo, a travs de los acuerdos correspondientes, actos que gozan de presuncin de legalidad, razn por la cual no es posible abstenerse de aplicarlos mientras no medie la declaratoria de nulidad o la suspensin por la jurisdiccin contenciosa. Ahora bien, no es clara su consulta en cuanto a cul disposicin legal debe aplicar, refirindose de una parte al artculo 89.1 y de otra al artculo 99.6 de la Ley 142 de 1994, los cuales regulan aspectos distintos. El artculo 89.1 se refiere a la contribucin, es decir al factor que debe incluirse en las facturas de los usuarios de inmuebles residenciales de los estratos 5 y 6, y en las de los usuarios industriales y comerciales, el cual ser destinado a otorgar subsidios. En cambio, el artculo 99.6 se refiere a los subsidios, al disponer que la parte de la tarifa que refleje los costos de administracin, operacin y mantenimiento a que d lugar el suministro ser cubierta siempre por el usuario, la que tenga el propsito de recuperar el valor de las inversiones hechas para prestar el servicio podr ser cubierta por los subsidios y, siempre que no lo sean, la empresa podr tomar las medidas necesarias para que los usuarios las cubran. Ahora bien, entre el concepto de subsidio y el de contribucin, debe existir equilibrio desde el punto de vista financiero, razn por la cual fue expedido el Decreto 1013 de 2005, citado anteriormente. A partir del ejercicio de lograr el equilibrio es que los prestadores de servicios pblicos determinar si poseen dficit o supervits de recursos para otorgar subsidios, una vez efectan el cruce entre los subsidios y las contribuciones y con base en el faltante o dficit es que se estiman los subsidios para la siguiente vigencia. Debe tenerse en cuenta que los porcentajes previstos en la Ley 142 de 1994 resultaron insuficientes para garantizar dicho faltante, razn por la cual se expidi la Ley 632 de 2000, la cual seal en su artculo 2 que ... superado el perodo de transicin en el cual las entidades prestadores de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo deban alcanzar los limites establecidos en el artculo 99.6 de la Ley 142 de 1994, el factor a que se refiere el artculo

89.1 de la Ley 142 de 1994 se ajustara al porcentaje necesario para asegurar que el monto de las contribuciones fuera suficiente para cubrir los subsidios que se aplicaran, de acuerdo con los lmites establecidos en dicha ley, en aras de mantener el equilibrio, para lo cual se facult al Gobierno Nacional para disponer la metodologa a utilizar para la determinacin de dicho equilibrio, razn por la cual se expidi el Decreto 1013 de 2005. Finalmente, le informamos que esta Superintendencia ha puesto a disposicin de la ciudadana un sitio de consulta al que usted puede acceder en la siguiente direccin: http://basedoc.superservicios.gov.co/ark-legal/SSPD/index/. Ah encontrar normativa, jurisprudencia y doctrina sobre los servicios pblicos domiciliarios, en particular los conceptos emitidos por esta Entidad. Cordialmente, MARINA MONTES ALVAREZ Jefe Oficina Asesora Jurdica
1Reparto: 465. Radicado No. 2011-529-006930-2
Preparado por: WEIMER JESID HERNNDEZ OCHOA. - Asesor Oficina Asesora Jurdica Revisado por: MARA DEL CARMEN SANTANA. - Asesora Oficina Asesora Jurdica. TEMA: REGIMEN DE SUBSIDIOS. Equilibrio entre subsidios y contribuciones. Ratificacin del concepto SSPD-OJ- 2011-082

2PARGRAFO 1o. En ningn caso, el Superintendente podr exigir que ningn acto o contrato de una empresa de
servicios pblicos se someta a aprobacin previa suya. El Superintendente podr, pero no est obligado, visitar las empresas sometidas a su vigilancia, o pedirles informaciones, sino cuando haya un motivo especial que lo amerite.

3Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. 4Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. 5 Por el cual se establece la metodologa para la determinacin del equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. 6 - Se debe llevar a cabo cada ao para asegurar que para cada uno de los servicios, el monto total de las diferentes clases de contribuciones sea suficiente para cubrir el monto total de los subsidios que se otorguen en cada Municipio o Distrito por parte del respectivo concejo municipal o distrital, segn sea el caso, y se mantenga el equilibrio.
- Antes del 15 de julio de cada ao, todas las personas prestadoras de cada uno de los mencionados servicios, de acuerdo con la proyeccin de usuarios y consumos, la estructura tarifara vigente, y el porcentaje o factor de Aporte Solidario aplicado en el ao respectivo, deben presentar al Alcalde, por conducto de la dependencia que administra el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos del respectivo Municipio o Distrito, una estimacin para el ao siguiente del m onto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de Aportes Solidarios, as como la informacin del nmero total de usuarios atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para los servicios de acueducto y alcantarillado, la desagregacin de consumos y vertimientos, respectivamente, segn rango bsico, complementario o suntuario. En el servicio de aseo se reportan adicionalmente los resultados del aforo de los Grandes Generadores y la informacin de los Pequeos Productores y Multiusuarios que lo hayan solicitado. - Las personas prestadoras de cada uno de estos servicios, de acuerdo con la estructura tarifara vigente y con los porcentajes de subsidios otorgados para el ao respectivo por el Municipio o Distrito, deben estimar cada ao los montos totales de la siguiente vigencia correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a otorgar por estrato y para cada servicio. - Con la informacin as obtenida, las personas prestadoras de cada uno de estos servicios deben establecer el valor de la diferencia entre el monto total de subsidios requerido para cada servicio y la suma de los Aportes Solidarios a facturar, cuyo resultado debe representar el monto total de los recursos necesarios para obtener el equilibrio. - Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios deben presentar la solicitud del monto requerido para cada servicio al Alcalde municipal o Distrital, segn sea el caso, por conducto de la dependencia que administra el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos.

- Recibida por parte del Alcalde Municipal o Distrital la solicitud o solicitudes las debe analizar y debe preparar un proyecto consolidado sobre el particular para ser presentado a discusin y aprobacin del Concejo Municipal o Distrital, quien, conjuntamente con la aprobacin del presupuesto del respectivo ente territorial, definir el porcentaje de Aporte Solidario necesario para solventar dicho faltante, teniendo en consideracin prioritariam ente los recursos con los que cuenta y puede contar el Municipio o Distrito en el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, con base en las fuentes de recursos para contribuciones sealadas en el Artculo 3 del Decreto 849 de 2002 y dems normas concordantes.

7Por el cual se establece la metodologa para la determinacin del equilibrio entre los subsidios y las contribuciones para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.