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Frdric LEFEBVRE
Secrtaire dEtat charg de la Consommation
Dossier de presse
www.economie.gouv.fr
FREDERIC LEFEBVRE
SECRETAIRE DETAT CHARGE DU C OMMERCE , DE L A RTISANAT , DES PETITES ET MOYENNES E NTREPRISES , DU TOURISME , DES SERVICES , DES PROFESSIONS LIBERALES ET DE LA C ONSOMMATION Communiqu de presse w ww .eco no m i e .g ou v. f r Paris, le 14 fvrier 2012 N 475 Communiqu de presse
Frdric LEFEBVRE a dvoil le Baromtre des Rclamations 2011 et prsent le bilan de lactivit de la DGCCRF en 2011
Frdric LEFEBVRE, Secrtaire dtat charg de la Consommation, a dvoil le Baromtre des Rclamations 2011 et prsent le bilan de lactivit 2011 de la Direction Gnrale de la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression des Fraudes (DGCCRF). 1. - Publication du Baromtre des Rclamations 2011 Frdric LEFEBVRE a prsent le Baromtre des Rclamations qui recense les rclamations adresses la DGCCRF par les consommateurs. En 2011, la DGCCRF a enregistr 90 125 rclamations de consommateurs, contre 92 253 en 2010, soit un nombre de rclamations en baisse de 2,3%, et de 18% par rapport 2009. Cette baisse tmoigne de laction rsolue de lEtat pour renforcer la protection des consommateurs et inciter les reprsentants des professionnels amliorer leur gestion de leurs relations avec leurs clients. La baisse du nombre de rclamations sexplique galement par le dveloppement efficace de dispositifs de mdiation. Le baromtre 2011 montre que, comme en 2010, 4 secteurs concentrent plus de 70% des rclamations des consommateurs : la commercialisation des produits non alimentaires (notamment vente distance et commerce lectronique), la communication-tlphonie, les travaux et rparations domicile et le secteur transports/vhicules. Le nombre de rclamations est cette anne globalement stable dans la majorit des secteurs. 2. - Le bilan des actions DGCCRF Frdric LEFEBVRE a salu la qualit et lefficacit des contrles raliss par la DGCCRF dont laction est reste particulirement soutenue en 2011. En effet, malgr une rduction des effectifs de la DGCCRF denviron 5%, comme dans toutes les administrations de lEtat, le nombre dactions de contrles a diminu de 2% avec 853 000 actions de contrle raliss dans 153 600 tablissements, soit des gains de productivit de prs de 3%. Par ailleurs, le nombre de suites donnes aux contrles est en augmentation. Ainsi les mesures administratives (mises en conformit, suspensions dactivit, fermeture dtablissement), qui permettent un retour rapide une situation normale, sont en augmentation de 10% en 2011, avec 12 000 mesures. Le nombre dinfractions releves par les enquteurs de la DGCCRF a lui aussi augment de 4,5%, avec 14 000 infractions constates par procs verbaux transmis au Parquet. De mme 628 saisies ou consignations de produits ont t ralises, soit une hausse de 18,5%. Frdric LEFEBVRE a indiqu que ces rsultats tmoignaient dun meilleur ciblage des actions de contrle. Lanne 2011 a par ailleurs t marque par le renforcement de la vigilance sur certains secteurs prioritaires tels que les secteurs de limmobilier, de lalimentaire et des tlcommunications et du commerce lectronique. Dans ce dernier, prs de 9 600 sites de-commerce ont t contrls, soit une augmentation de 14% par rapport 2010.
3. Les priorits dactions pour le premier semestre 2012 Frdric LEFEBVRE a rappel quil entendait poursuivre son action pour une croissance quilibre du commerce en ligne et demand la DGCCRF de suivre de prs les volutions de ce secteur en plein expansion. Il a dans ce cadre fix trois nouvelles priorits pour lanne 2012 : - le contrle des sites dachat groups ; - la surveillance du commerce ralis sur les tlphones portables, ainsi que sur les rseaux sociaux ; - la protection des mineurs dans le domaine des tlcommunications (restrictions daccs aux services sensibles, moyens de paiement) Plusieurs actions de 2011 seront par ailleurs poursuivies et prolonges, notamment sur les faux avis de consommateurs, au travers des travaux de lAfnor visant laborer une norme sur le sujet, ce qui devrait, en plus des contrles poursuivis par la DGCCRF, redonner confiance aux internautes sur lauthenticit de ces avis. Le Secrtaire dEtat a rappel que la qualit de lalimentation doit galement rester une priorit de la DGCCRF. En particulier, il a demand la DGCCRF daccentuer ses contrles envers les allgations valorisantes, quelles soient relatives la nutrition et la sant, ou lies des questions environnementales ( bio , sans OGM ). Enfin, en cette priode difficile pour lconomie, la DGCCRF doit renforcer ses contrles en matire de dlais de paiement et plus particulirement entre petites et grandes entreprises et dans le secteur du btiment. Frdric LEFEBVRE, galement Secrtaire dEtat charg des PME, a en effet rappel que si des progrs significatifs avaient t enregistrs ces dernires annes grce la LME, il convient toutefois de rester vigilant ce que la dgradation des conditions conomiques ne conduise pas un retour en arrire sur ce point.
Frdric LEFEBVRE sest flicit des rsultats 2011 : Je me rjouis de la baisse continue depuis deux ans des rclamations des consommateurs, signe que les travaux du Gouvernement pour plus de transparence et plus de concurrence portent leurs fruits. Je tiens galement saluer les gains de productivit de la DGCCRF et lefficacit accrue de leurs contrles, comme en tmoigne laugmentation du nombre de suites donnes. Ma priorit na jamais t une action quantitative mais qualitative au service des consommateurs.
Contacts presse : Cabinet de Frdric LEFEBVRE Sophie LE MOUL : 01 53 18 40 61 - sophie.le-mouel@cabinets.finances.gouv.fr Relations presse DGCCRF Marie TAILLARD : 01 44 97 23 91 - communication@dgccrf.finances.gouv.fr
Frdric LEFEBVRE
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- Au sein des 22 DIRECCTE (Ple C) 96 DDI (DDPP et DDCSPP) 5 DIECCTE en Outre-mer - de 4 services comptence nationale : Service national denqutes (SNE) Ecole Nationale de la Concurrence, de la Consommation et de la Rpression des Fraudes (ENCCRF) Service informatique Service des Laboratoires, commun avec la Douane - et en administration centrale
2
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Nmes Montpellier
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Carcassonne Perpignan
Avigno n
Marseille
Bastia Ajaccio
Toulo n
St-Denis
Mamoudzou Mayotte
10%
20%
25,3% 24,5%
30%
2011 2010
La scurit du consommateur
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Le secteur immobilier
Prs de 30% des dpenses des mnages 7 800 contrles dtablissements en 2011 Diagnostics immobiliers
560 diagnostiqueurs contrls Nombreuses infractions constates en matire dinformation tarifaire, de comptence et dindpendance des diagnostiqueurs
Travaux domicile
2 800 contrles dtablissements, notamment en Ilede-France 373 procs-verbaux, principalement en matire de facturation
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Actions sectorielles
Services financiers, les enqutes 2011:
Tlcommunications
Prise en compte du changement de TVA dbut 2011 Dmarchage tlphonique : Pacitel Travaux du CNC sur lInternet mobile
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La scurit du consommateur
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16
17
Sommaire
> Fiche Baromtre des rclamations rsultats 2011
1.
Commerce lectronique > Rservations dhtels en ligne > Faux avis de consommateurs Les produits alimentaires > Restauration rapide et emporter > Valorisation des produits alimentaires > Dcret relatif ltiquetage sans OGM Immobilier > Dpannage domicile > Diagnostiqueurs immobilier Services financiers > Tarifs et mobilit bancaires Tlcommunications > Terme illimit dans les offres dinternet mobile
2.
3.
10%
20%
30%
25,3% 24,5%
2011 2010
Lenqute a permis la rdaction de 8 procs-verbaux : 4 procdures concernent des sites marchands dans les secteurs de la tlphonie, des produits cosmtiques et des enchres, 3 portent sur des sites d'avis ou des forums (un site sur les bonnes adresses de voyages, un site de location et un site de loisirs) et 1 concerne un prestataire de services internet (e-rputation). Au-del du respect de la rglementation, cette enqute de la DGCCRF a permis de faire prendre conscience aux professionnels de la ncessit de rflchir aux modalits pratiques pour redonner confiance aux consommateurs. Fait marquant LAfnor qui a mis en place une commission travaille actuellement llaboration dune norme NF sur les modalits de collecte des avis de consommateurs sur Internet. Les travaux, auxquels participe la DGCCRF, ont dbut en janvier 2012 et devraient formuler des propositions avant lt 2012.
Faits marquants - Lors dune manifestation sportive, une procdure contentieuse a t tablie lencontre dune baraque frites pour dtention de denres primes (16 kg) et stockage de denres rfrigres temprature ambiante (environ 234 kg de marchandises diverses, sandwiches, cartons de frites, burgers et merguez). Une fermeture de ltablissement a galement t prononce. - Une mesure de police administrative a t prise l'encontre dun tablissement de restauration rapide pour un ensemble de pratiques risque. Ainsi, par exemple, en raison de l'exigit des locaux, des denres contenues dans les emballages de prsentation aux consommateurs, en carton ou polystyrne, taient entreposes dans les couloirs de desserte et exposes toutes les pollutions et contaminations.
Lenqute nest pas encore termine mais, ce jour, 184 tablissements ont t contrls, parmi lesquels 67 prsentaient des anomalies. 7 procs-verbaux dinfraction seront rdigs pour les infractions les plus graves. Les ingrdients valorisants dont la prsence et les quantits ont fait lobjet de vrifications sont notamment : les noix de Saint-Jacques, le poisson et la viande (nature relle de lingrdient mis en uvre et quantit), les ingrdients sous signe de qualit (AOP ou IGP) et tout ingrdient mis en avant dans ltiquetage du produit.
En 2011, 10 491 tablissements ont t contrls. 437 procs-verbaux dinfractions ont t rdigs dont 162 portaient sur des anomalies relatives la mention de lorigine des fruits et lgumes. Ces manquements ne portent toutefois pas tous sur des pratiques de francisation. Au stade de la vente au dtail, les infractions de francisation sont plus particulirement frquentes dans le sud de la France pendant la priode estivale et sont assez frquemment le fait de commerants non sdentaires ralisant des ventes en bord de routes.
Au total, 10 000 vrifications ont t effectues la fois sur lorigine et la provenance des produits ainsi que sur les pratiques commerciales trompeuses. Elles ont donn lieu 939 rappels la rglementation, 56 mesures administratives et 210 procs-verbaux.
Faits marquants Des mentions abusives En rgion Rhne-Alpes, trois restaurants ont t verbaliss pour lutilisation abusive de mentions valorisantes : - le premier communiquait sur une cuisine du march alors quil servait des plats prts consommer ou labors partir de produits issus de lindustrie agroalimentaire ; - le second mettait en avant des produits frais et biologiques alors que la quasitotalit des produits utiliss taient conventionnels et de surcroit surgels ; - le troisime utilisait le titre de matre restaurateur dans un tablissement dans lequel il a t constat la prsence de quantits importantes de produits labors par lindustrie agro-alimentaire. Produits biologiques En Midi-Pyrnes, sur un march lors d'un contrle commun avec la gendarmerie, un producteur local de produits biologiques commercialisait d'importantes varits de fruits et lgumes ne provenant pas de sa production, sans indications de prix ni d'tiquetage affrentes aux normes de commercialisation : 40 contraventions ont t releves. Les ingrdients viande et poisson Le nom scientifique des espces de poissons ntaient parfois pas indiqu alors que derrire un mme nom vernaculaire peut se cacher diffrentes qualits de matires premires avec des cots diffrents : le terme saumon utilis seul correspond lespce saumon atlantique mais est parfois abusivement utilis pour le saumon rose du pacifique . Lingrdient viande ou poisson indiqu dans la liste des ingrdients nest pas toujours conforme ce que la rglementation admet pour ces termes mais correspond parfois de la viande ou de la chair de poisson spare mcaniquement. Le pourcentage de lingrdient viande tait parfois remplac par celui de la viande saumure (qui contient elle-mme entre 10 et 20% deau). Les ingrdients sous signe de qualit Le mlange dans un mme produit dun ingrdient IGP ou AOP avec un ingrdient similaire nest pas admis car lingrdient IGP ou AOP peut alors tre considr comme un ingrdient alibi quil ny a pas lieu de mettre en avant sur ltiquette. Les mentions valorisantes Lemploi des mentions du type traditionnel , vritable , comme la maison , ingrdients 100% naturels a t tudi au regard des composants mis en uvre et des modes de fabrication des produits. Il a, par exemple, t constat lincorporation dun arme buf pour un produit qui revendiquait la mention tradition ou lutilisation dufs liquides pasteuriss pour un produit fait comme la maison .
Les nouvelles dispositions Jusqu prsent la rglementation prvoyait ltiquetage obligatoire de la prsence dOGM en cas dutilisation volontaire, mais ne dfinissait pas les modalits dinformation du consommateur pour les filires sans OGM . Elle ne permettait pas non plus de faire la distinction entre une viande issue dun animal nourri avec des OGM et une viande provenant dune filire garantissant une alimentation des animaux sans OGM. Le dcret prvoit des critres diffrents selon la nature des ingrdients qui composent les denres : Les ingrdients dorigine vgtale (par exemple, la farine, lamidon ou la lcithine) pourront porter la mention sans OGM sils sont issus de matires premires contenant au maximum 0,1% dOGM ; Ltiquetage des ingrdients dorigine animale (par exemple, le lait, la viande, le poisson ou les ufs) prcisera nourri sans OGM (<0,1%) ou nourri sans OGM (<0,9%) ; Les ingrdients dorigine apicole pourront tre tiquets sans OGM dans un rayon de 3 km .
Ces allgations apparatront le plus souvent dans la liste des ingrdients et, lorsque lingrdient mis en avant reprsente plus de 95% de la denre, dans le champ visuel principal de lemballage Ce nouvel tiquetage sera applicable compter du 1er juillet 2012, mais les consommateurs peuvent dores et dj trouver des denres alimentaires tiquetes sans OGM qui prsentent les mmes garanties que le nouveau dcret.
Dpannage domicile
Rglementation et vrifications de la DGCCRF Le secteur du dpannage domicile a gnr en 2011 prs de 8 500 plaintes auprs de la DGCCRF : absence de devis conformes, exercice sans qualification professionnelle, tromperie sur le caractre durgence des travaux de rparation Le secteur des travaux domicile ncessite une surveillance renforce. En 2011, la DGCCRF a men des actions de contrles renforcs dans ce secteur, comprenant les prestations dinstallation, de dpannage, de rparation et dentretien, de maonnerie, de plomberie, de serrurerie, de chauffage, de couverture, de ramonage, de travaux disolation, dinstallations lectriques, etc. Les enqutes, principalement ralises dans les rgions o le nombre de plaintes tait le plus lev (Ile-de-France et Midi-Pyrnes), ont port sur linformation du consommateur (notamment le dmarchage domicile) et sur les pratiques commerciales dloyales (comme labus de faiblesse). Contrles et rsultats Dans le cadre de ces enqutes, les enquteurs ont men 2800 actions de contrle. Il en ressort : 373 procs-verbaux dresss, notamment pour : - absence de devis pralable ; - publicit commerciale trompeuse ; - dfaut de garantie dcennale et absence de qualification ; - non-conformit des notes ; - pratiques commerciales trompeuses sur la ncessit de la prestation, sur le prix et le mode de calcul ; - invocation de lurgence pour chapper au formalisme de devis alors que la situation ne lexige pas ; - emploi de la qualit dartisan non justifie ; - non-respect des rgles de dmarchage domicile. 846 rappels de rglementation 121 procdures dinjonction administrative Faits marquants Une procdure dinjonction a t mene pour faire cesser une utilisation abusive du logo du conseil gnral du Val-dOise dans des documents publicitaires, pour exiger une mise en conformit par rapport aux dispositions en matire de dmarchage, et pour faire cesser des pratiques commerciales dloyales.
Diagnostiqueurs immobiliers
Le logement est le premier poste de dpenses des mnages, puisquil reprsente prs de 30% de leur revenu. Laccs au logement constitue une proccupation majeure pour les consommateurs, quil sagisse dachat, de location ou de construction. La structure actuelle du march est caractrise par une insuffisance de loffre de logement qui tire les prix la hausse et fragilise la situation des mnages revenus modestes. Dans ce secteur, les rgles relatives linformation, aux pratiques commerciales et la publicit revtent une importance particulire. Les services de la DGCCRF reoivent en moyenne 3 800 plaintes par an, dont certaines relvent des relations commerciales parfois peu transparentes entre les diagnostiqueurs et les agents immobiliers dans le cadre de transactions immobilires. Rglementation et vrifications de la DGCCRF Laction de la DGCCRF est motive par la croissance des litiges portant sur : - la qualit des diagnostics ; - la comptence des diagnostiqueurs ; - le manque dinformation du consommateur sur les modalits des prestations ; - les pratiques abusives de certains professionnels. Le dcret n 2010-1200 du 11 octobre 2010 a dtermin le cadre de lobligation dindpendance du diagnostiqueur vis--vis de ses mandataires en interdisant toute forme de commissionnement lie lactivit de diagnostiqueur immobilier, notamment dans le cadre de relations entre diagnostiqueurs et agents immobiliers. Ces dispositions viennent prciser les modalits dapplication de larticle L.271-6 du code de la construction et de lhabitation qui prvoit que le diagnostiqueur ne doit avoir aucun lien de nature porter atteinte son impartialit et son indpendance ni avec le prestataire ou son mandataire . En effet, ces liens sont susceptibles de porter atteinte lindpendance et limpartialit du diagnostiqueur en crant une situation de conflit dintrt potentiel ou avr pouvant altrer le jugement du professionnel. Cette pratique est galement de nature renchrir la prestation paye par le consommateur. Contrles et rsultats En 2011, la DGCCRF a ralis une enqute visant vrifier lapplication de ces nouvelles dispositions rglementaires. Les enquteurs ont contrl 559 entreprises dont 337 ntaient pas en conformit avec la rglementation. Les contrles ont donn lieu 35 rappels de rglementation, 24 dinjonctions administratives et 9 procs verbaux. Les principales infractions portent sur : - le manque daffichage ou dinformation sur les prix ; - la tromperie en matire tarifaire ; - labsence de certification de comptence professionnelle ; - le non respect des dispositions et modalits dinformation sur lindpendance du diagnostiqueur.
Lensemble de ces dispositions contribue renforcer la concurrence dans le secteur bancaire. Contrles et rsultats Plus de 550 agences bancaires ont t contrles. La grande majorit des banques affiche dsormais ses tarifs. Sur Internet, linformation sur les conditions gnrales et tarifaires est bien prsente et gnralement jour, mais elle nest pas toujours aisment accessible ni mise en valeur au sein de la multitude dinformations en ligne par ailleurs. Le dispositif de plafonnement des frais conscutifs un incident de paiement est, sauf exception, bien respect par les banques, de mme que lengagement de permettre un accs gratuit aux espces dans la banque du titulaire du compte. Concernant les engagements destins amliorer la lisibilit, la clart et la comparabilit des tarifs bancaires, la situation tait encore contraste au moment des contrles : lintroduction en tte des plaquettes tarifaires de la liste standard des 10 tarifs les plus courants est toujours en cours de mise en place, et mieux respecte sur les sites internet ; la mise en uvre de la nouvelle prsentation des relevs mensuels, incluant le total des frais bancaires perus au titre du mois coul et le plafond de lautorisation de dcouvert ventuellement consentie (en vigueur au plus tard le 30 juin 2011) est encore insuffisante ; en revanche, aucune difficult particulire na t signale sur la prsentation des rcapitulatifs annuels des frais bancaires et date denvoi leurs clients (au plus tard le 31 janvier N+1).
Concernant le dispositif destin favoriser la mobilit bancaire : le guide destin aux consommateurs reste encore peu accessible, tant en agence quen ligne, et le personnel est encore insuffisamment inform des mesures proposer ; en revanche, la mise en uvre des mesures effectives est plutt bien respecte : fourniture au client qui le demande dune information complte dans un dlai de 72h, transfert des prlvements et des virements priodiques par la banque daccueil, dlai maximum de 16 jours pour clturer le compte, prcautions pour ne pas mettre lancien client en difficult si des chques sont prsents au paiement aprs la fermeture du compte. Faits marquants
En matire daffichage des tarifs, le taux danomalie slve 6%. Concernant le dispositif de mobilit bancaire, la difficult en pratique vient du dficit de notorit des mesures, et notamment du faible degr de connaissance des personnels en contact avec la clientle en agence. Cependant, il a bien t mis en place dans les rseaux bancaires et, lorsquil est utilis, il fonctionne plutt de manire satisfaisante.
Faits marquants Le terme illimit Les oprateurs se sont engags ce que le terme illimit ou des termes quivalents ne soient plus utiliss pour dcrire un service mobile si le dpassement de seuils de consommation, quels quils soient, peut conduire une interruption ou une dgradation du service, ou encore une facturation supplmentaire. Le CNC constate limportance de prvenir des usages de type interphone pour bb ou des pratiques comme la revente illgale de minutes de communications qui pnalisent in fine tous les utilisateurs. Cest pourquoi il estime que des limitations ne peuvent tre tolres pour les offres qualifies dillimite qu la condition expresse quelles aient pour objectif dempcher de tels comportements, quelles soient aisment comprhensibles pour le consommateur et quelles soient suffisamment leves afin de naffecter quun nombre trs restreint dutilisateurs. En outre, les oprateurs se sont engags ce que le terme illimit ou des termes quivalents ne soient pas utiliss pour dcrire un service mobile quand le primtre dutilisation de ce service comporte des restrictions autres que laccs depuis la France mtropolitaine et les restrictions lgales. Enfin, les oprateurs nutiliseront plus lexpression 24h/24 ou des expressions quivalentes en tant que synonyme du terme illimit . Ainsi toute ambigut entre laccs au service et la quantit dutilisation du service sera vite.
Les oprateurs se sont engags mieux porter la connaissance du consommateur, dans leurs documents contractuels, les indications prcises des services inclus ou non dans loffre : voix, modem, niveau de dbit accessible, services disponibles aprs une ventuelle rduction du dbit ou encore les modalits prcises de tarification. Aider le consommateur mieux comparer les offres de services mobiles Pour permettre une comparaison efficace des offres de tlcommunications lectroniques, le CNC a dfini des fiches dinformation standardises prsentes sous forme de tableau. Contrairement aux comparateurs accessibles sur internet, cet outil permet de comparer lintgralit du contenu des offres, cest--dire non seulement sous langle tarifaire mais galement en prenant en compte dautres paramtres essentiels comme laccessibilit du service client de loprateur. Toutefois, ces fiches restaient encore peu accessibles. compter du 1er juin 2012, la prsentation de ces fiches sera donc amliore, des prcisions seront apportes quant au contenu des services internet et les consommateurs y accderont beaucoup plus facilement. Notamment, pour chaque offre, la fiche dinformation sera accessible en un seul clic depuis la page internet de prsentation de loffre sur le site de loprateur et toutes les fiches seront jointes au guide tarifaire des oprateurs. Permettre au consommateur de mieux suivre sa consommation doctets Afin de permettre au consommateur de suivre aisment sa consommation en octets (mesure de la consommation dinternet mobile dfinissant les prix des offres), les oprateurs se sont engags dvelopper des jauges de consommation facilement accessibles depuis les tlphones, par exemple sous la forme dapplications smartphones. En outre, le CNC a dvelopp une fiche pdagogique relative la notion doctet et la notion de dbit internet (http://www.economie.gouv.fr/cnc/communicationselectroniques). Cette fiche sera accessible depuis les sites internet des oprateurs, des associations de consommateurs et de la DGCCRF.
Depuis le 28 mars 2011, les denres alimentaires doivent tre accompagnes dun certificat dexportation mentionnant la date et lieu de production, accompagn le cas chant dun rapport danalyse de la radioactivit. Au total, 535 produits ont t prlevs pour analyse en laboratoire. Seuls deux lots de ths ont t dclars non conformes en juin 2011 et ont renvoys au Japon. Lalerte sur les graines germes en 2011 Fin mai 2011, lAllemagne a inform le RASFF dun foyer dinfections provoques par une souche rare et trs virulente de la bactrie ECEH (E. coli). Dbut juin, l'enqute pidmiologique confirme que des graines germes, produites par une socit situe en Basse Saxe, sont l'origine de l'pidmie. Le 23 juin, 8 personnes atteintes Bgles sont signals par les services de sant. L'enqute de traabilit des graines consommes par les malades mene en France permettra didentifier le fournisseur de ces graines et in fine didentifier lEgypte comme source des graines contamines. La commercialisation des graines et fves en provenance dEgypte est interdite et la DGCCRF fait retirer les lots existants de la vente. Cette crise a t lune des plus importantes des ces dernires annes en Europe, avec 53 morts et 4 000 malades, principalement en Allemagne. 15 personnes ont t hospitalises en France.
Relations commerciales
Rglementation et vrifications de la DGCCRF Les rgles du code de commerce rgissant les relations commerciales sont destines promouvoir la transparence et lquilibre des relations commerciales. Ces rgles ont t modifies par la loi de modernisation de lconomie (LME) en 2008. Elles visent amliorer la concurrence pour le bnfice du consommateur. Les relations commerciales sont contrles par la brigade LME , constitue de 120 agents rpartis dans les DIRECCTE (directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi). Contrles et rsultats ACTION DE LA DGCCRF EN MATIERE DE LOYAUTE DES RELATIONS COMMERCIALES De nouveaux secteurs contrls par la brigade LME En matire de pratiques commerciales abusives, le plan de contrle annuel pour 2011 a notamment port sur les relations entre la grande distribution et ses fournisseurs, en particulier sur : les conditions de commercialisation des produits marque de distributeur, le respect de la rglementation relative aux dlais de paiement, les relations entre donneurs dordre et sous-traitants, les relations des prestataires de service par internet avec leurs fournisseurs. En 2011, la brigade a ralis 11 500 vrifications dans plus de 3 500 tablissements. Les efforts se sont ports en priorit sur les secteurs sensibles lvolution des cours des matires premires. Laction du Ministre devant les juridictions civiles et commerciales : Si des manquements significatifs la rglementation sont relevs, le Ministre de lconomie dispose dun droit dagir contre des pratiques abusives mises en exergue par les enquteurs. Il peut ainsi se substituer laction de fournisseurs qui, par peur de reprsailles, renoncent agir en justice lencontre de distributeurs. Actuellement, sont en cours une cinquantaine de procs civils dans lesquels le Ministre intervient. La confirmation par le Conseil Constitutionnel du bien-fond de la notion de dsquilibre significatif et de laction du Ministre de lconomie. Le 13 janvier 2011, le Conseil Constitutionnel a reconnu conforme la Constitution la notion de dsquilibre significatif dans les droits et obligations des parties
permettant de sanctionner civilement les pratiques abusives imposes par un professionnel son partenaire commercial. Il a galement considr que laction en justice du Ministre tait conforme la Constitution, en prcisant nanmoins que ces derniers devaient tre informs de la mise en uvre de cette action, lorsque le Ministre formulait une demande de nullit des contrats, ou de restitution de sommes indument perues. Cette dcision tait trs attendue dans la mesure o elle conforte les procdures en cours intentes ds 2009 contre la grande distribution et celles venir fondes sur la mme approche juridique pour garantir la loyaut dans les relations commerciales entre entreprises notamment dans les secteurs dactivit marqus par une asymtrie des rapports de force. BILAN DES DECISIONS AU FOND En 2011, 25 dcisions impliquant laction ou lintervention du Ministre ont t rendues, dont 12 portent sur le fond. Le montant des amendes civiles prononces en 2011 par les juridictions stablit 2 288 000 euros.
Faits marquants Les dcisions relatives au dsquilibre significatif rendues en 2011 ont conduit considrer comme illgales certaines clauses contenues dans les conventions passes entre la grande distribution et ses fournisseurs, en particulier : les clauses relatives un taux de service exig du fournisseur lorsque ce taux est uniforme et trs lev ; les clauses de rengociation asymtrique des tarifs (la baisse des tarifs tant automatiquement et unilatralement dcide par le distributeur, alors que les augmentations de tarifs doivent tre justifies par les fournisseurs et acceptes par les distributeurs) ; les clauses traduisant un transfert des risques de mvente des produits du distributeur vers le fournisseur, et les clauses crant une distorsion entre les dlais de paiement relatifs aux achats de produits et ceux relatifs la rmunration des services de coopration commerciale, devant tre rapidement pays par le fournisseur ; Le fait de rcuprer, ou de tenter de rcuprer, auprs dun fournisseur des sommes que le distributeur avait t condamn lui verser en excution dune dcision de justice.