Plan de Desarrollo Municipal.

2008 20011 Por una Democracia Participativa

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA MUNICIPIO CERRO DE SAN ANTONIO

Por Una Democracia Participativa

Dlmedes Enrique Ortiz Pacheco

Alcalde Municipal 2008 2011

Consultores: Corporacin Impulsamos

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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA MUNICIPIO CERRO DE SAN ANTONIO

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Dlmedes Enrique Ortiz Pacheco

Alcalde Municipal 2008 2011

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DOLMEDES ORTIZ PACHECO GUSTAVO ALVAREZ CORREA

Alcalde Municipal Secretario de Desarrollo Territorial y Social NORBERTO RODRIGUEZ HERAS Tcnico Operativo UMATA CIRA SALAZAR RAMOS Secretaria de Asuntos Administrativos SALVADOR BARRANCO VILLA Secretario Gestin Financiera IVAN JOAQUIN GONZALEZ CRESPO Jefe de Presupuesto NICOLAS MELENDEZ OROZCO Coordinador de Cultura ELSA SALAZAR URINA Tec. Area Salud (PAB) CAMIILO ABAD TORRES GALLO Jefe Control Interno LUIS FONSECA MERIO Tcnico Administrativo SISBEN LENNIN ARMENTA PALMERA Tcnico Administrativo DEPORTE OSWALDO RIQUETT CERVERA Inspector Central de Polica ALBAN MUOZ ESCORCIA Inspector Puerto Nio JADER PERTUZ BARRIOS Inspector Concepcin HUMBERTO SUAREZ Inspector Jess del Monte LENNIN ALFONSO MERIO PEREZ Inspector Candelaria ELIANA ESCORCIA MERIO ASESORES: JOSE ZAPATA MERIO HERNANDO GUTIERREZ PLATA Asesor Jurdico Asesor Financiero Comisara de Familia

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ANDERSON PALMERA GONZALEZ JORGE PINO ZUIGA MAURO RAFAEL BARRIOS DIAZ HERNANDO DE JESUS BORJA OLIVEROS LUIS ALBERTO GUTIERREZ PEARANDA ROBERTO CARLOS MARTINEZ OROZCO ALVARO ANTONIO VERDOOREN LLANOS HERNAN JOSE MEZA ESCORCIA LUIS MANUEL SANJUANELO BLANCO

Presidente Primer Vicepresidente

ALFONSO BARRIOS ALVAREZ

Secretario

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PRESENTACIN El Plan de Desarrollo 2008-2011 se construye de manera colectiva entre la Alcalda y la Comunidad Municipal recogiendo lo bsico propuesto, sometido a consideracin de los Ciudadanos y Ciudadanas, consigna el propsito POR UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. Con este Plan se propone, materializar con la comunidad el significado de Democracia como Gobierno del Pueblo en donde cada uno de los ciudadanos pueda participar, opinar, aportar acerca de las reformas, leyes, normas que puedan construirse para divulgarse y crear un verdadero territorio en donde todos y todas puedan vivir. El Plan de Desarrollo se enmarca dentro del proyecto tico poltico fundamentado en el propsito POR UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. tico, porque la voluntad se encuentra prevista en buscar la transformacin que se revierta en valores morales de la vida, gobierno, solidaridad, amor, respeto, trabajo, responsabilidad y compromiso. El proyecto Poltico se refiere a las condiciones de gobernabilidad que permita que cada uno de los miembros de la comunidad se sienta importante, representado de forma eficiente y transparente propiciando tranquilidad. Lo anterior implica recuperar las condiciones para hacer posible la atencin a las necesidades de salud, vas, infraestructura, nutricin, educacin, vivienda, para as fortalecer la institucionalidad y trabajar por la reconstruccin del tejido social y con ello ampliar las oportunidades de desarrollo en trminos de educacin, salud, trabajo, vas que hagan favorable el acercamiento al valor de la equidad. El desarrollo previsto desde una dimensin democrtica exige tener en cuenta en forma transversal todos los grupos poblacionales, y ms aquellos que han tenido el sello de la marginacin y tratamiento desigual de las ltimas administraciones. Para el desarrollo de los procesos que garanticen acciones directas, se utilizar la metodologa de la planeacin estratgica prospectiva, principalmente a travs del mtodo de la Planificacin Estratgica Situacional que permite la participacin como construccin colectiva. Ello demanda realizaciones con mayor impacto, articulacin de esfuerzos entre comunidades urbanas y rurales a travs de proyectos integrales beneficiando a toda una comunidad de un territorio que integra el municipio del Cerro de San Antonio. Esperamos que la comunidad municipal del Cerro de San Antonio reciba de buen agrado esta propuesta de desarrollo que sin duda alguna podemos construir juntos logrando avances significativos en la calidad de vida de los CERRANOS nativos y adoptivos basados en un estilo de gobierno como todos y todas hemos soado: POR UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
DOLMEDES ENRIQUE ORTIZ PACHECO ALCALDE MUNICIPAL

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION

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1.

CONTEXTO DEL PLAN DE DESARROLLO

Resea Histrica De acuerdo a la revisin documental del Archivo Histrico del Magdalena la historia del municipio del Cerro de San Antonio se inicia con la presencia de los Frailes por los aos 1525 en las misiones venidas de Espaa. En el ao 1.550 exista un pequeo casero habitado principalmente por espaoles que se conoca con el nombre de Nuestra Seora de la Candelaria del Cerro de San Antonio. En el ao 1873, aun cuando en algunos documentos aparece que fue en 1750 aparece que fue reorganizado o fundado por FERNANDO DE MIER Y GUERRA. No se tiene un nmero exacto de las familias con que se fund la poblacin, pero el propsito era el de cultivar la tierra aparte de una serie de dificultades, los nuevos pobladores sufrieron el asedio de los Chimilas y el desbordamiento del ro. Se tiene informacin que el 23 de mayo de 1813 el municipio fue visitado por el libertador Simn Bolvar par quien fue ofrecido un baile en las instalaciones del hoy Palacio Municipal. Elevado a Municipio por ordenanza No.30 y 38 de 1926, cuando se fueron ubicando viviendas en la parte occidental del centro poblado alrededor de donde se encuentra la plaza, convirtindose este punto en el centro de actividades de esta poca. De acuerdo la divisin administrativa del Departamento del Magdalena el Municipio del Cerro de San Antonio, es uno de los seis municipios que conforman la Subregin Ro Riberea ubicado en el norte de la repblica de Colombia, al noroccidente del departamento, con una extensin de 184 Km2 y a una distancia de de 210 Km. de la capital del Departamento, Santa Marta. El recorrido en carro se hace en 4 horas aproximadamente. Adems del municipio del Cerro de San Antonio la Subregin Ro Riberea se encuentra conformada por los municipios de Pedraza, Concordia, Zapayn, El Pin, Salamina, Remolino, Sitionuevo y Pivijay. De terreno plano, el Cerro de San Antonio se torna un poco cenagoso en las riberas del Magdalena. Posee una de las Cinagas ms grandes del pas, la que lleva el nombre del Poblado. Ubicado a orillas del ro grande de la magdalena un cao que comunica a la cinaga del Cerro de San Antonio. La actividad econmica se basa en la agricultura, la pesca, la produccin de maz, yuca y pltano entre otros cultivos. Cuenta con una topografa dominante de planicies de plana a onduladas con pendiente de 0 1%, terreno ligeramente ondulado de 3 7%, con pendiente de 7 25% con elevaciones inferiores a los 50 mts de altura. La cabecera municipal se encuentra a 11 mts sobre el nivel del mar.

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Geolgicamente corresponde a la formacin del delta del ro Magdalena y la zona depresiva occidental de la Sierra Nevada de Santa Marta, del perodo Pleistocnico. El municipio tiene la cabecera municipal ubicada al Nor-oriental, sobre la margen derecha del Ro Magdalena, y no obstante que no posee aun ninguna divisin territorial, pues la denominacin corregimiento hace relacin nicamente al centro poblado, el Municipio de Cerro de San Antonio est conformado por La cabecera municipal que lleva el mismo nombre del Municipio; cuatro (4) Corregimientos: Candelaria, Concepcin, Jess del Monte y Puerto Nio; una (1) Vereda: Pueblito Liberal y un Casero: Pueblito Conservador. Divisin Poltica Cerro de San Antonio Candelaria Concepcin Jess del Monte Puerto Nio Pueblito Liberal Pueblito Conservador Limita: Norte: Sur: Occidente: Oriente: Municipio de El Pin Municipio de Pedraza y Concordia Municipio de Concordia y Zapayn Ro Magdalena Categora Cabecera Municipal Corregimiento Corregimiento Corregimiento Corregimiento Vereda Casero

El municipio del Cerro de San Antonio tiene una extensin aproximada de 184 km2 su poblacin total es de 13.433 habitantes de los cuales 6.908 son de la cabecera y 6.525 de la zona rural; segn proyecciones del censo elaborado por del Departamento Nacional de Estadstica DANE- en 1993 La poblacin del Municipio se concentra con un 51.46% en la zona urbana, que equivale a 6.908 habitantes; en el rea rural la poblacin asciende a 6.525 habitantes, equivalente a un 48.54%.

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En el ao 2005, el DANE present los datos de poblacin segn el ltimo censo arrojando 8.056 habitantes de los cuales 4.200 son hombres y 3.856 mujeres, para un total de 4.256 habitantes en la cabecera y 3.856 en el resto del municipio. Dato considerado errado por la comunidad por cuanto afiliados al Sistema de Identificacin de Beneficiarios de los Servicios Sociales (SISBEN) son atendidos 10.590 personas reales que habitan en el municipio. La pobreza general medida por el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, muestra que en el Municipio el 69.62% de personas se encuentran con NBI. El municipio del Cerro de San Antonio cuenta con una temperatura que oscila entre los 30 y 35 grados centgrados y una Latitud Norte 10 20 Longitud 74 52. Desde el punto de vista hidrogeolgico el tipo de cuenca de aguas superficiales del cual hace parte el Ro Magdalena y la Cinaga de Cerro de San Antonio, y el cao del mismo nombre, el cual conduce agua del desde el Ro hasta la Cinaga. Desde la Cinaga se desprende los Caos Muerto, La Lata, El Burro y El Ciego, Este confluye con el Shiller que es producido por el ro Magdalena y se extiende hasta la parte baja del ro Fundacin comunicndose por ltimo con la Cinaga Grande de Santa Marta. El ro, a la altura del municipio presenta pendientes de 0.39 a 0.40%, una longitud 7.4 Km, un ancho promedio de 500 metros con una profundidad media de 15 a 30 pies apta para la navegacin fluvial, con base en los datos reportados por la estacin hidrolgica en Calamar se estima que el caudal promedio es de 6.000 m3 /seg., y el transporte de sedimentos asciende a 180.000.000 ton/ao. La porcin media es de 140.000.000, de los cuales el 80% corresponde a carga de lavado. La carga arrastre calculada es de 45.000.000 ton/ao, de los cuales 25.000.000 van en suspensin y 10.000.000 en material de fondo. Debido a la conexin con el ro, la cinaga presenta sedimentacin en los lugares prximos a la desembocadura del cao Cerro.

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De acuerdo con estudios de caracterizacin realizados por la Universidad del Norte y el Instituto Hidrulico Las Flores, la calidad del agua en el ro tiene las siguientes caractersticas: Parmetros Valor Promedio DBO (Mg/1) DBO (MG/I) SOL.TOT(mg/I) SOL.DIS (mg/I) FOSFATOS (mg/I) NITRATOS (mg/I) OXIGENO DISUELTO (mg/I) 4.5 4.5 356 6.15 4.2 1.96 5.4

El cao en el Municipio presenta las siguientes caractersticas. Anlisis Fsico-Qumico: Parmetros OLOR PH COLOR TURBIEDAD CLORUROS ALCALINIDAD DUREZA TOTAL DUREZA CALCICA Valor Promedio ACEPTABLE 7.35 500UPC 409 UTN 29.99 mg/I 64mg/I 50 mg/I 16mg/I

Los valores encontrados en las aguas del cao demuestran que estas no son aptas para ser consideradas como potables. La alteracin en el intercambio hdrico entre el ro y la cinaga debido a la disminucin de los flujos provenientes del ro Magdalena por el taponamientos de los caos, canales y otras conexiones que lo comunican con ellas es uno de los principales factores que han contribuido a la disminucin sustancial y progresiva de la oferta de recursos naturales en los complejos cenagosos del occidente del departamento. Sitios Tursticos: El Cerro de San Antonio cuenta con sitios tursticos que se encuentran en espera de su explotacin el Balneario Cinaga de Cerro de San Antonio, El Camelln del Cerro de San Antonio y el Malecn Puerto Cerro de San Antonio. Patrimonios: El municipio del Cerro de San Antonio tiene como patrimonio la Iglesia San Antonio de Padua, Casa La Quinta, Teatro Denys Flores, Palacio Municipal, Colegio Vctor Fuentes y Puente sobre el Cao del Cerro de San Antonio.

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Entre las principales festividades del municipio del Cerro de San Antonio tenemos: Los Carnavales, Semana Santa, San Antonio de Padua (13 de junio), Festival del Mango (14 -16 de junio), Nuestra Seora de Santa Marta (29 de julio); El Divino Nio (5 de septiembre); Virgen de la Milagrosa (14 de septiembre); Virgen la Candelaria, (2 de febrero); Virgen Maria Inmaculada Concepcin, celebradas en Puerto Nio y Concepcin (8 de Diciembre); Festival de la Piqueria y cancin indita de Concepcin (29 de diciembre) y festival Vallenato de Juancho Polo Valencia el cual ser institucionalizado. Comidas Tpicas: Entre las comidas tpicas del Cerro de San Antonio tenemos: Arenca, sancoho de cabeza de bagre, barbul asado, sancocho de pescado, guiso de icotea, guiso de ponche, sancocho de gallina criolla, viuda de pescado y el Bollo de yuca, bollo limpio entre otros. La realidad social existente en el Municipio no es muy diferente al resto de municipios que a nivel Departamental integran el grupo A, municipios hasta con 20.000 habitantes como: Chibolo, Pedraza, Pijio del Carmen, Remolino, San Zenn, Sitio Nuevo, Sabanas de San ngel, y Concordia. El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) considera pobres a los hogares o grupos que habitan viviendas que presentan al menos una de las caractersticas como es las condiciones fsicas inadecuadas, sin servicios bsicos.

2.

DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL MUNICIPIO

El Municipio del Cerro de San Antonio, creado mediante ordenanza 37 y 38 de 1926, ubicado en la Subregin Ro del Departamento del Magdalena es uno de los municipios en donde las Necesidades Bsicas Insatisfechas no han podido ser superadas en forma significativa. Los servicios de Salud, son prestados de manera deficiente, inoportuna y con precaria dotacin especialmente en los corregimientos en donde los puestos de salud se encuentran en muy malas condiciones y no existe una atencin mdica en forma permanente. Empresa Social del Estado -ESE, hospital local Cerro de San Antonio, ubicado en la cabecera municipal Cuenta con slo doce (12) camas; insuficientes insumos para una buena atencin en salud pblica. As mismo el dficit del 20% en el servicio de acueducto y el 100% en el servicio alcantarillado lo que unido a otras deficiencias sectoriales muestra un preocupante indicador del 70.03% de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en el rea rural y del 58.11% en el rea urbana. El cuadro muestra los beneficiarios del sistema de los servicios.

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NOMBRE DE ARS Coosalud Caprecom Comparta Total

Fuente: Consultores, Oficina de Sisben Municipal

NUMERO DE AFILIADOS 4.512 1.372 845 10.590

En el municipio los afiliados son atendidos por tres Administrados del Rgimen Subsidiado de Salud distribuidos as: Para Coosalud 4.512 afiliados; Caprecom, 1.372 y Comparta 845 afiliados para un total de 10.590 subsidiados. El sector educativo est afectado por un sin nmero de problemas entre los que podemos mencionar: Inadecuada Infraestructura fsica de los establecimientos educativos que presentan ambientes desagradables; dficit en aulas y unidades sanitarias, mobiliarios en mal estado; deficiente dotacin en laboratorios; poco o nulo uso de medios y nuevas tecnologas Analfabetsimo y lo ms grave poca actualizacin de los docentes. Lo que conlleva a malos resultados en las pruebas externas que se les aplican a los estudiantes por parte del ICFES denominadas pruebas de Estado y Pruebas SABER. Lo anterior, se le suma la formacin poco pertinente y la ausencia de oportunidades para acceder a la Educacin Superior. No obstante la existencia de un Centro Regional de Educacin Superior (CERES) ubicado en el Municipio de Pivijay, los egresados de la educacin media desconocen el servicio y las bondades de este.
Municipio / Distrito Magdalena Santa Marta Algarrobo Aracataca Ariguan Cerro San Antonio Chibolo Cinaga Concordia El Banco El Pin El Retn Fundacin Guamal Nueva Granada Pedraza Pijio del Carmen Pivijay Plato Puebloviejo Remolino Sabanas de San Angel Salamina San Sebastin San Zenn Santa Ana Santa Brbara de Pinto Sitionuevo Tenerife Zapayn Zona Bananera Pobl. > 15 aos 703.229 272.717 6.614 20.038 17.937 5.126 9.441 62.642 6.565 31.280 10.611 10.329 33.092 14.579 8.829 4.958 7.278 22.282 29.768 14.574 4.879 8.315 5.320 10.052 4.796 13.435 6.077 16.816 7.406 5.087 32.386 Mayores 15 aos que no saben leer y escribir Hombres Mujeres Total 63.352 46.612 109.964 8.746 8.844 17.590 996 682 1.678 1.982 1.781 3.763 2.846 2.048 4.894 908 562 1.470 1.555 774 2.329 3.880 3.324 7.204 1.236 743 1.979 3.198 2.775 5.973 1.810 975 2.785 1.273 821 2.094 2.448 2.148 4.596 1.699 1.279 2.978 1.479 921 2.400 847 474 1.321 985 653 1.638 3.418 2.012 5.430 4.411 3.033 7.444 2.305 1.584 3.889 821 416 1.237 1.787 1.030 2.817 834 510 1.344 1.084 939 2.023 818 609 1.427 1.911 1.249 3.160 951 540 1.491 3.539 2.091 5.630 1.181 617 1.798 1.100 504 1.604 3.304 2.674 5.978 Tasa de analfabetismo Hombres 9,0% 3,2% 15,1% 9,9% 15,9% 17,7% 16,5% 6,2% 18,8% 10,2% 17,1% 12,3% 7,4% 11,7% 16,8% 17,1% 13,5% 15,3% 14,8% 15,8% 16,8% 21,5% 15,7% 10,8% 17,1% 14,2% 15,6% 21,0% 15,9% 21,6% 10,2% Mujeres 6,6% 3,2% 10,3% 8,9% 11,4% 11,0% 8,2% 5,3% 11,3% 8,9% 9,2% 7,9% 6,5% 8,8% 10,4% 9,6% 9,0% 9,0% 10,2% 10,9% 8,5% 12,4% 9,6% 9,3% 12,7% 9,3% 8,9% 12,4% 8,3% 9,9% 8,3% Total 15,6% 6,4% 25,4% 18,8% 27,3% 28,7% 24,7% 11,5% 30,1% 19,1% 26,2% 20,3% 13,9% 20,4% 27,2% 26,6% 22,5% 24,4% 25,0% 26,7% 25,4% 33,9% 25,3% 20,1% 29,8% 23,5% 24,5% 33,5% 24,3% 31,5% 18,5%

Fuente: Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011

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En el municipio del cerro de San Antonio, existe una Institucin Educativa Bsica y Media denominada San Antonio, funciona con tres jornadas, maana, tarde y noche y, un Centro Educativo denominado Cerro de San Antonio, que funciona con dos jornadas, maana y tarde. Las matrculas se encuentran divididas as:

NIVEL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA ACADEMICA MEDIA TECNICA CICLOS CAFAN TOTAL

ESTABLECIMIENTOS URBANA RURAL 211 72 858 412 493 0 0 0 141 0 448 0

TOTAL 283 1.070 493 0 141 448 2.435

Fuente: Autores, Oficina de Cobertura Departamental Sra de Educ.

MATRICULA CERRO SAN ANTONIO AO 2007

1200 1000 800 600 400 200 0 PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA MEDIA ACADEMICA MEDIA TECNICA CICLOS CAFAN 211 72 283 141 0 0 0 0 0 141 0 412 493 493 448 448 858 URBANA RURAL 1.070

A pesar de los esfuerzos hechos la cobertura educativa sigue siendo baja especialmente en el Nivel de Media y en la Zona Rural, en donde los estudiantes que se promueven de la primaria deben ir hasta la cabecera municipal por cuanto en la zona rural no existe el servicio de educacin bsica y mucho menos Educacin Media. INSTITUCION I.E.D. CERRO DE SAN NO. DE DOCENTES 64 NO. DE DIRECTIVOS DOCENTES 1

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ANTONIO CENTRO EDUCATIVO SAN ANTONIO TOTAL

Fuente: Consultores y Oficina de Sra Educ. Departamental

28 92

2 3

Entre las dos Instituciones estn asignados un nmero de noventa y dos (92) docentes y tres (3) Directivos notndose un dficit en cuanto a directivos; les hace falta un nmero de dos (2) Directivos ms. En cuanto a la relacin alumno docente es de veintisiete (27) alumnos por Docentes. Observndose como baja para la zona urbana y medio alta para la zona rural frente a los criterios por el Ministerio de Educacin Nacional que determina un nmero de treinta y dos (32) alumnos por Docentes en la Zona Urbana y Veintids (22) alumnos.
DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES DE LA INSTITUCION Y CENTRO EDUCATIVO DE CERRO DE SAN ANTONIO

70

64

60

50

40

28
30

DIRECTIVO DOCENTES DOCENTES

20

10

1
I.E.D. CERRO SAN ANTONIO

0 CENTRO EDUCATIVO DEPARTAMENTAL SAN ANTONI

En cuanto al sector cultural se denota un estancamiento en las diversas manifestaciones por falta de apoyo y acompaamiento mediante polticas claras y sostenibles que faciliten presentar en el mbito local, regional y nacional los talentos propios del Municipio del Cerro de San Antonio. Para estas manifestaciones los espacios son escasos, limitados a una casa de cultura en la cabecera municipal y el parque exige un mantenimiento en su estructura y dotacin. La Recreacin y el Deporte, en las Instituciones Educativas carecen de la importancia necesaria para brindar a los nios y nias una educacin integral que permita el desarrollo de inteligencias diversas.

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El Sector Vivienda, requiere de la gestin urgente de programas de cofinanciacin para la compra y mejoramiento de las mismas, dado el deterioro en que se encuentran en los barrios del casco urbano y de los corregimientos y veredas. El sector ambiental, necesita de la atencin inmediata dada la calamidad en que se encuentra el municipio debido a la inundacin por el Ro Magdalena, por falta entre otras de una unidad de emergencia ambiental para la prevencin de inundaciones y desastres. El Ministerio de Ambiente y Vivienda cuenta con programas en los cuales el municipio puede gestionar su participacin y con ello jalonar recursos para la mejora en este sector. Al sector Agropecuario y Pisccola, exige atencin en asistencia tcnica a los campesinos, playeros, pequeos ganaderos y pescaderos, para que as puedan por lo menos aprovechar los recursos que la naturaleza les brinda. El Ministerio de Agricultura brinda la posibilidad de atencin a las necesidades para el agro a travs de los diferentes programas por donde se pueden gestionar recursos que permitan el crecimiento de este sector. El sector de Infraestructura y Vas, se encuentra en franco deterioro agravndose en pocas de invierno donde los habitantes quedan completamente incomunicados ocasionando prdidas a por la falta de comunicacin e integracin entre el municipio sus corregimientos y veredas siendo el sector agropecuario el ms perjudicado por cuanto no pueden promover o movilizar sus productos en el mercado. En el campo de desarrollo familiar, la cobertura de los servicios es deficitaria la que se detalla as:

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PROGRAMAS

UBICACION

NUMERO O BENEFICIARIOS

Hogares

Jess 4 Hogares Bienestar Hogares de 14 hogares de Bienestar Hogares 8 Hogares de Bienestar Hogares Puerto Nio 3 Hogares Vereda Pueblito 1 Hogar de Bienestar Liberal Hogares Cabecera Municipal 20 Hogares de Bienestar Atencin a Familia Jess del Monte 1 Familia Dispersa Dispersa Fami (familia, mujer Cabecera municipal 8 Fami e infancia) Restaurantes Concepcin 1 Escolares- Desayunos Restaurantes Jess del Monte 94 Escolares- Desayunos Restaurantes Cabecera Municipal 549 Escolares- Desayunos Restaurantes Puerto Nio 124 Escolares- Desayunos Restaurantes Pueblito Liberal 35 Escolares- Desayunos Almuerzos Calientes Candelaria 128 Almuerzos Calientes Concepcin 57 Almuerzos Calientes Cabecera Municipal 332 Clubes Juveniles Cabecera Municipal 5 Clubes Juveniles Candelaria 1 Clubes Prejuveniles Cabecera Municipal 18 Clubes Prejuveniles Puerto Nio 3 Educadoras y Cabecera Municipal 6 Educadores Educadoras y Candelaria 1 Educadores
Fuente: Consultores y oficina desarrollo social municipal

Corregimiento del Monte Corregimiento Candelaria Concepcin

ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO de I.C.B.F. I.C.B.F. I.C.B.F. I.C.B.F. I.C.B.F. I.C.B.F. I.C.B.F. I.C.B.F. Asociacin de Padres de Familia Ecosistemas Ecosistemas Ecosistemas Ecosistemas Ecosistemas Ecosistemas Ecosistemas Jvenes Club Juvenil Jvenes Club Juvenil Jvenes Club Juvenil Jvenes Club Juvenil I.C.B.F. I.C.B.F.

El servicio que presta el Instituto de Bienestar Familiar, ICBF, no logra cubrir de manera significativa las necesidades de la poblacin infantil y de las familias por cuanto los niveles de pobreza y de desarticulacin familiar han venido aumentando de manera preocupante por ello

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se hace necesario emprender acciones para dar mayor y mejor atencin a la infancia y a la familia.

En el sector financiero el municipio del Cerro de San Antonio, se encuentra con graves problemas: altas deudas, crditos para la pavimentacin de las calles. En estos momentos hay una reorientacin financiera hacia la inversin social, apoyando mejoramiento de la calidad de educacin, la salud a travs del Plan de Atencin Bsica PAB- y el mejoramiento de las vas para la integracin del territorio municipal.

3. MISION Y VISION MISION Impulsar cambios positivos que permitan la generacin de confianza de la comunidad del Municipio del Cerro de San Antonio en la institucionalidad del Estado como instancia planificadora, coordinadora, asesora con principios de equidad, transparencia, justicia, honestidad, responsabilidad y compromiso, con capacidad de gestin garantizando la bsqueda de alternativas que facilite oportunidades de desarrollo fundamentados en la armona, la convivencia y la inclusin que conllevan a un mejoramiento de la calidad de vida. VISION

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Cerro de San Antonio es un Municipio en donde la comunidad acompaa procesos en el desarrollo de proyectos para la mejora de condiciones de vida en cunto a su organizacin, participacin disfrutando de mejores servicios pblicos; goza de espacios para la recreacin y cultura, deporte, vas adecuadas, viviendas dignas, oportunidades laborales, proyectos productivos, calidad educativa, ambiente sano y armona, la convivencia y la inclusin. 4. PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN

Los principios son los cimientos a partir de los cuales se construye el plan de desarrollo tomando como referencia lo definido en el programa de gobierno Por Una Democracia Participativa. Son los criterios de valoracin para determinar el Plan de Desarrollo Municipal como un instrumento para la accin, en consonancia con una concepcin, actitud y responsabilidad ante un compromiso con la comunidad de Cerro de San Antonio. Los principios que rigen el plan de desarrollo Por Una Democracia Participativa, son un cdigo de tica y de normas de conductas para la gestin institucional de la administracin municipal. Le imprime carcter al gobierno local en su relacin con la comunidad municipal, departamental, regional y nacional. 4.1 PRINCIPIOS GENERALES:

COORDINACIN _ Armona con los diferentes niveles de autoridad (otros municipios de la Subregin, el plan departamental Para los buenos tiempos y el plan Nacional Estado Comunitario: Desarrollo para Todos

CONCURRENCIA: Apoyar acciones de otras autoridades, sin sobrepasar limites y respetar sus atribuciones. SUBSIDIARIEDAD: Obedeciendo a razones de tipo tcnico y financiero, el Gobierno Departamental y Nacional, contribuirn a apoyar la gestin de Gobierno Municipal. EFICACIA: Establece sistemas de control de resultados y evaluacin de programas y proyectos. Define al ciudadano como centro de su actuacin. Determina la misin de la entidad, sus propsitos y metas sectoriales. EFICIENCIA: Impulsa la optimizacin y uso eficiente de los recursos. Contribuir a la organizacin administrativa. Aprovecha las ventajas competitivas de la entidad territorial. PUBLICIDAD Y TRANSPARECIA: Facilita el acceso de los ciudadanos al conocimiento y fiscalizacin de los actos de la administracin, de conformidad con la Ley. MORALIDAD: La Ley y la tica regirn las actuaciones de la administracin Municipal.

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RESPONSABILIDAD: Las actuaciones administrativas debern ejercerse con sentido de responsabilidad y pertenencia. IMPARCIALIDAD: Se aseguran y garantizan los derechos de todas las personas sin discriminacin. PARTICIPACION: Para asegurar la legitimidad y gobernabilidad de las acciones municipales, se velar por hacer efectivo los procedimientos de participacin ciudadana. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: El plan posibilita un desarrollo socioeconmico en armona con el medio natural, en aras de asegurar a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental. 4.2 OBJETIVOS GENERALES DE LA POLTICA DEL PLAN

Hacer de nuestro territorio Un Municipio con enormes posibilidades de desarrollo constituye el propsito central del Plan Municipal, impulsando un proceso de desarrollo social y econmico que garantice a sus habitantes y quienes lo visiten amplias oportunidades de progreso as como la prestacin eficiente y eficaz que requiere su poblacin.

5. METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO. El proceso para la elaboracin del Plan de Desarrollo en el Municipio del Cerro de San Antonio, se efecta teniendo en cuenta la falta de herramienta para realizar una adecuada gestin en la atencin directa a la demanda de los habitantes del municipio. La comunidad ha observado como la accin diaria poco tiene que ver con lo requerido. Lo que ha llevado a la prdida de credibilidad de la poblacin en sus dirigentes lo que es una amenaza mortal a la democracia. Desde esta perspectiva se hace necesaria la renovacin de las prcticas polticas y administrativas, buscando generar gobiernos con amplio respaldo popular y sustentado en claros principios de eficiencia, eficacia e impacto. Por ello, el esquema metodolgico para la construccin del Plan, utiliza las tcnicas de gobierno establecidas en la Planificacin Estratgica Pblica, principalmente a travs del mtodo de la Planificacin Estratgica Situacional, con el fin de lograr la articulacin entre los procesos de planeacin, ejecucin y evaluacin teniendo en cuenta que el diagnstico de problemas y el mtodo para su identificacin, permiten la planeacin y evaluacin a la gestin de gobierno; lo que implica que el ejercicio del mismo, debe estar orientado por resultados dado que el mtodo es adecuado para procesar problemas declarados prioritarios por la comunidad en el corto, mediano y largo plazo. Con este marco estratgico, la formulacin del Plan consulta la problemtica de cada una de los corregimientos y veredas, mediante la realizacin de talleres que contaron con la

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participacin del equipo de gobierno, concejales, lderes sociales, gubernamentales con presencia en el municipio y comunidad en general.

instituciones

En los talleres desarrollados se trabaj como referente teniendo encuenta los siguientes Ejes Temticos, que entre otros hacen parte de la propuesta programtica del gobernante para inscribirse como candidato: 1. Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte. 2. Salud y Poblacin Vulnerable. 3. Vivienda, Infraestructura, Vas Municipales y vas Rurales y Desarrollo Institucional. 4. Desarrollo Productivo y Ambiental. Convirtindose estos talleres en el insumo fundamental en la elaboracin de este Plan para determinar los problemas crticos de cada sector e identificar las causas que estn generando dichos problemas y poder articular adecuadamente las acciones y avances conjuntamente municipio, corregimientos, veredas, barrios y as evidente formular una visin ajustada al querer de los habitantes. La metodologa planteada, permite igualmente el monitoreo y la evaluacin. Se monitorea los avances fsicos y financieros y los productos obtenidos (Indicadores de eficiencia) La evaluacin se hace a travs de indicadores, es decir, se trata de medir si lo que se hace, se realiza en el tiempo con el costo planteado y por consiguiente, si se obtienen los productos programados (Resultados de gestin). Si las acciones lograran mudar el indicador de la causa del problema, se califica entonces a la accin como eficaz (Resultado intermedio). Si el conjunto de causas logran cambiar los indicadores del problema, se considera que las acciones tuvieron impacto (Resultado general); es decir, los indicadores de impacto son aquellos que tienen que ver con el enfrentamiento de los problemas (calidad de vida de la poblacin).

6. ANTECEDENTES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

A partir de la promulgacin de la Ley que sustenta la eleccin popular de Alcaldes en el municipio del Cerro de San Antonio han ejercido como alcaldes ocho (8) elegidos en forma popular, y son ellos: Dr. Manuel Antonio lvarez Caballero, Dr. Octavio Enrique lvarez Caballero. Dr. Carlos Flrez de Agua terminando el perodo Pedro Juan Navarro Pacheco. Dr. Miguel Antonio Aragn Escorcia. Dr. Manuel lvarez Caballero quien repiti no terminando el periodo por haber sido asesinado terminando el periodo Jos Ignacio Zapata Merio. Dr. Alfonso De la Hoz Riquet.

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Dra. Martha del Socorro Fernndez Lafour, con su Plan denominado POR EL DESARROLLO DE MI PUEBLO Y actualmente, el Doctor Dlmedes Enrique Ortiz Pacheco, con su propuesta de desarrollo POR UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. 6.1 Aspectos Normativos Siendo coherente con la Constitucin y las Leyes se construye en forma colectiva el Plan de Desarrollo para el Municipio del Cerro de San Antonio, teniendo en cuenta cada uno de los elementos o componentes para el mismo, de acuerdo a la normatividad existente que por mandato constitucional, una vez elegido el Alcalde deber elaborar el Plan general de Desarrollo de su Entidad Territorial, en forma integral o por elementos o componentes del mismo (parte general y plan de inversiones), y lo pondr a consideracin del concejo, as lo determina la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo o 152 de 1994, que adems en su artculo 5 determina que la parte general debe contener: Objetivos territoriales y sectoriales de la accin estatal a mediano y largo plazo Las metas territoriales, sectoriales y estrategias y procedimientos para logarlas Indicadores o mecanismos que permitan evaluar el cumplimiento de las metas Las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental. Medios e instrumentos de vinculacin y armonizacin con la planeacin sectorial, Departamental, Nacional y con las dems entidades territoriales. El Plan de Inversiones por lo menos debe contener: La proyeccin de los recursos financieros disponibles para su ejecucin y su armonizacin con los planes de gasto pblico. Descripcin de los principales programas y subprogramas con indicaciones de objetivos, metas territoriales y sectoriales y posproyectos prioritarios de inversin. Los presupuestos plurianuales mediante los cuales se proyectan los costos de los programas ms importantes de inversin pblica contemplados en la parte general. La especificacin de los mecanismos para su ejecucin as como las fuentes de financiacin. Es importante darle cumplimiento a la conformacin del Consejo Municipal de Planeacin, como una instancia de participacin y de construccin colectiva que har seguimiento y verificar la correspondencia con el programa de gobierno registrado por el mandatario al momento de la inscripcin como candidato, Artculo 39 Ley 152 de 1994. En el proceso de elaboracin y ejecucin del Plan de Desarrollo se tendr en cuenta la Ley 290 de 1996, la cual modific el pargrafo 1 del Artculo 51 de la Ley 152 de 1994, el Decreto 11 de 1996, Estatuto Orgnico del Presupuesto. Resolucin Orgnica No.04746 de 1999. Gua para la elaboracin de los Planes de Desarrollo, expedida por la Contralora General de la Nacin, la Ley 617 de 2000. Normas tendientes a fortalecer la descentralizacin y la Ley 715 de 2001, que establece competencias y recursos de las Entidades Territoriales.

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6.2 Justificacin La construccin Colectiva del Plan de Desarrollo para el Municipio del Cerro de San Antonio corresponde a un mandato legal que toda entidad territorial al iniciar cada perodo gubernamental, su mxima autoridad, elegido popularmente, debe presentar durante los tres primeros meses, convirtindose en la carta de navegacin que le servir de norte hacia el cual enrutar sus acciones y sobre el cual ejercer inversiones as como seguimiento, evaluacin y control de la gestin del programa que comprometi al inscribirse como candidato a la alcalda para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad del municipio del Cerro de San Antonio. Entre los pilares fundamentales del Programa de Gobierno del Doctor, DOLMEDES ORTIZ PACHECO, bajo el lema: CERRO: NUESTRO COMPROMISO ES CON VUESTOS ANHELOS Y ESPERANZAS, basado en un liderazgo democrtico y de gestin participativa en aras de promover un buen gobierno que tenga como valores primarios la transparencia, la confianza y la seguridad en una vocacin de servicio para el bienestar de la comunidad. El compromiso propuesto por el Alcalde tiene cuatro ideas bsicas: Ms salud Mas Educacin Ms Infraestructura Vial y Ms Desarrollo Econmico y Sociocultural

Los esfuerzos se orientarn hacia el fortalecimiento del ncleo familiar aplicando el Cdigo de la Infancia y Adolescencia, generacin de empleo y desarrollo institucional en el marco de los Derechos Humanos aumentando los indicadores sociales en cuanto a cobertura, calidad y eficiencia, todo ello en armona con el Plan de Desarrollo Nacional ESTADO COMUNITARIO: DESARROLLO PARA TODOS y con el Plan de Desarrollo Departamental EL MAGDALENA UNIDO LA GRAN TRANSFORMACION.

7. 7.1

OBJETIVOS Objetivo General

Contar con una herramienta de gestin efectiva que se denomina Plan de Desarrollo POR UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, a travs del cual se facilitaran procesos de

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administracin pblica moderna, entendida como una gerencia dinmica y gil dentro de los marcos legales, que garantice un desarrollo armnico y dinmico dentro de lo procedimental, lo administrativo y lo humano que sin duda alguna generar una administracin eficiente y eficaz

7.2

Objetivos Especficos Identificar los problemas que afectan al municipio en todos sus niveles en forma participativa y concertada. Organizar el diagnstico municipal de los diferentes sectores atendiendo la cobertura, calidad y eficiencia administrativa. Determinar los objetivos, metas y estrategias, para solucionar problemticas detectadas, a travs de programas y proyectos de inversin. Contar con un equipo humano formado para la planificacin y comprometido para el cumplimiento de planes y programas que demande el municipio. Elaborar el Plan de inversiones que soporte la ejecucin de polticas, planes y programas de desarrollo. Servir de soporte para la gestin de procesos para el desarrollo.

8. ESCENARIO ACTUAL 8.1 Principales Problemas del Municipio

La situacin actual del municipio del Cerro de San Antonio se encuentra registrada en cada uno de los talleres realizados con las comunidades en los corregimientos y Cabecera municipal. Los corregimientos visitados fueron: Jess del Monte, Concepcin, Puerto Nio, Candelaria y la vereda Pueblito Liberal. Cada uno con asistencia y participacin importante de sus moradores. En la cabecera municipal la asistencia y participacin pas de cuatrocientas (400) personas pertenecientes a todos y cada uno de los barrios que componen el sector urbano del municipio.

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