Lei:

lEI N 8 233
o GOVERNADOR DO ESTADO DO EspiRITO SANTO
institui 0 Programa Estadual de Protegao aos
Defensores de Direitos Humanos em
Situagao de Risco, institui a Coordenagao
Estadual de Protegao aos Defensores de
Direitos Humanos e da outras providemcias.
Far;o saber que a Assembleia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte
Art. 1 Fica institufdo no Estado do Esplrito Santo, no ambito da Secretaria de
Estado da Justir;a - SEJUS, 0 Programa Estadual de Proter;ao aos Defensores de
Direitos Humanos.
Art. 2 Para as efeitos desta Lei, sao considerados Defensores de Direitos
Humanos todos aqueles que exerr;am atividades voltadas para a implementar;ao,
manutenc;:ao ou resgate de direitos assegurados na Declarar;ao Universal dos Direitos
Humanos.
Art. 3 0 Defensor de Direitos Humanos que, em razao das at:vidades
descritas no artigo 2, tenha sua vida ou integridade flsica em situar;ao de risco podera,
nos termos desta Lei, ingressar no Programa Estadual de Protec;:ao a Defensores de
Direitos Humanos.
Paragrafo unieo. A proter;ao p o d e r < ~ ser dirigida ou estendida ao c6njuge au
companheiros, ascendentes, descendentes e dependentes que ten ham convivencia
habitual com defensor, conforme 0 especificamente necessario em cada caso.
Art. 4 A solicitar;ao para ingresso no Programa devera ser encarninhada a
Coordenar;ao Estadual e podera ser realizada:
I - pelo proprio Defensor de Direitos Humanos;
II - pelo Delegado de Polfeia, palo membro do Ministerio Publico ou peio Juiz
que ten ham conhecimento do fato;
iii - per representantes das entidades publicas ou privadas que exerc;:am
atividades de defesa dos direitos humanos.
1
Art. 5Os pedidos de ingresso no Programa deverao conter:
I - 0 relato circunstanciado, por escrito, das ameayas recebidas, se possivel,
instruido com a prova do fato; e
II - 0 Termo de Compromisso, constante no Anexo I, devidamente preenchido
e assinado pelo proprio Defensor de Direitos Humanos, ou p ~ r seus familiares e
dependentes, caso pretendam ingressar no Programa.
Art. 6 A Coordenac;:ao Estadual, para autorizar a inclusao no Programa,
considerara os seguintes aspectos:
I - a gravidade de risco para a vida ou integridade fisica da pessoa a ser
inclufda;
II - a dificuldade de prevenir ou reprimir os fatos ou situac;:ao pelos meios
convencionais;
III - a relevancia das atividades exercidas pelo Defensor de Direitos Humanos
no contexto estadual e nacional;
IV - a compatibilidade da personalidade e/ou da conduta da pes so a a ser
inclufda, com relac;:ao as restric;:6es de comportamento exigidas pelo Programa; e
V - a existencia de recursos humanos, tecnicos e/ou operacionais que
propiciem a realizac;:ao de protec;:ao eficaz para a pessoa a ser inclufda.
Art. 7Concedido 0 ingresso solicitado, 0 protegido devera sempre:
I - fornecer dados de sua agenda com antecedencia suficiente para que 0
responsavel pela sua protec;:ao possa avaliar 0 risco da missao e verificar a
conveniencia ou nao da manutenc;:ao dos compromissos agendados, sob 0 aspecto da
seguranc;:a;
II - atender as recomendac;:6es dos responsaveis pela protec;:ao, nos assuntos
a ela relacionados, dispensando-os formalmente, nos termos do Anexo II desta Lei, em
caso de discordancia, assumindo voluntariamente os riscos a que esta submetido; e
III - comunicar aos responsaveis pela protec;:ao a ocorrencia de qualquer fato
ou situac;:ao nao rotineira ou que possa ser indicativa de perigo.
Art. 8 0 ingresso no Programa abrange a protec;:ao especializada e a
prestac;:ao de apoio psicologico e de assistencia social.
Art. go 0 desligamento do protegido do Programa ocorrera nas seguintes
hipoteses:
2
I - por solicitagao do pr6prio protegido ou de seu responsavel legal em caso
de menor de idade;
II - pela cessagao dos motivos que ensejaram a protegao; e
III - por conduta incompativel do protegido com as normas, restrigoes e
recomendagoes do Programa.
Art. 10. 0 Estado podera celebrar convmios, acordos, ajustes, termos de
parceria ou outros instrumentos com a Uniao, outros Estados, Distrito Federal,
Municipios, Organizagoes Nao-Govemamentais, Organismos Internacionais,
objetivando a plena execugao do presente Programa, dentre outros.
Art. 11. Fica instituida a Coordenagao Estadual de Protegao aos Defensores
de Direitos Humanos que sera composta por:
I - Defensoria Publica Estadual - OPE;
II - Secretaria de Estado da Justiga - SEJUS;
III - Secretaria de Estado da Seguranga Publica e Defesa Social - SESP;
IV - Poder Judiciario Estadual - T JES;
V - Ministerio Publico Estadual - MPES;
VI - Poder Legislativo - ALES;
VII - Ordem dos Advogados do Brasil - OAB/ES;
VIII - Conselho Estadual de Direitos Humanos - CEDH;
IX - Movimento Nacional dos Direitos Humanos - MNDH.
Paragrafo unico. Para cad a representante devera ser indicado 1 (um)
suplente, para sUbstitui-lo nos seus impedimentos.
Art. 12. A Coordenagao Estadual de Protegao aos Defensores de Direitos
Humanos compete:
I - a gestao do Programa Estadual de Protegao aos Defensores de Direitos
Humanos em Situagao de Risco;
II - a definigao de politicas de protegao aos Defensores dos Direitos
Humanos.
3
Art. 13. Caso 0 Defensor de Direitos Humanos esteja em situac;:ao de risco e
se transforme em testemunha ameac;:ada, pod era ser transferido para 0 Programa de
Viti mas e Testemunhas Ameac;:adas - PROVITA, passando a seguir todas as regras
especificas daquele programa.
Art. 14. Sera criado um banco de dados contendo informac;:5es basicas sobre
Defensores de Direitos Humanos ameac;:ados.
Paroigrafo unico. 0 banco de dados sera utilizado exciusivamente pelas
pessoas que trabalham no Programa com 0 objetivo de orientar suas atividades.
Art. 15. 0 Poder Executivo regulamentara a presente Lei no prazo de 90
(noventa) dias a contar da data de sua publicac;:ao.
Art. 16. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicac;:ao.
Palacio da Fonte Grande, em Vit6ria, em 21 de dezembro de 2005.
PAULO CESAR HARTUNG GOMES
Governador do Estado
(D.O. 26.12.05)
4
ANEXO I
TERMO DE COMPROMISSO PARA INGRESSO NO PROGRAMA DE PROTE<;Ao
DE DEFENSORES DE DIREITOS HUMANOS
Dados Pessoais do Protegido
NOME:
Nome do Pai:
Nome da Mae:
Idade: I Altura: I Peso: I Tipo SangOineo: I Fator RH:
Enderec;:o: I Bairro:
Cidade: I UF: I Fone: I Celular:
Enderec;:o Profissional I Bairro:
Cidade: I UF: I Fone: I Celular:
Nome e telefones de contato para emergencias:
A pessoa acima qualificada, para ingressar no Programa de Protec;:ao de
Defensores de Direitos Humanos se compromete a:
1) acatar as restric;:oes definidas pelo coordenador de seguranc;:a, de forma a
evitar exposic;:ao desnecessaria, principalmente em locais abertos ou de aglomerac;:ao
de pessoas, que possam aumentar 0 grau de risco para 0 protegido ou para seus
protetores.
2) fomecer dados de sua agenda com antecedencia suficiente para que 0
responsavel pela sua protec;:ao possa avaliar 0 risco da missao e verificar a
conveniencia ou nao da manutenc;:ao dos compromissos agendados, sob 0 aspecto da
seguranc;:a.
3) comunicar aos responsaveis pela protec;:ao a ocorrencia de qualquer fato ou
situac;:ao nao rotineira ou que possa ser indicativa de perigo.
4) dispensar formalmente os responsaveis pela protec;:ao, por meio do formulario
denominado "Dispensa de Protec;:ao", constante no Anexo II, quando entender que as
orientac;:oes recebidas nao satisfazem aos seus interesses.
o presente termo, ap6s lido, sera assinado em duas vias, ficando uma com 0
protegido e outra com 0 responsavel pela sua protec;:ao.
de de __ __
Local e Data
Assinatura
5
ANEXO II
COORDENACAO ESTADUAL DE PROTECAO AOS DEFENSORES DE DIREITOS
HUMANOS
DISPENSA DE PROTECAO
Dispensa de Protey<3o em carater provisorio
Dodia _domes __ do ana de _,as_:_ horas
Ate 0 dia do mes do ana de , as horas
No periodo supracitado e em decorrencia do(s) motivo(s) abaixo relacionado,
DISPENSO a prestay<3o de protey<3o fornecida pelo Programa de Protey<3o aos
Defensores de Direitos Humanos, assumindo integral e voluntariamente os riscos a
I Que estou submetido:
.
Local: Data: Hora
Nome:
Assinatura:
Ciente do Responsavel pela Protey<3o
Data e hora
Nome e cargo
6
PRESIDENCIA DA REPUBUCA
SECRET ARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS
CONSELHO DE DEFESADOS DIREITOS DA PESSOA HUMANA
RESOLUc;AO N 14 DE 28 DE JUIHO DE 2004
_____ ,. __ "". __ ,_, .... ."." ""'.,.,"""'.,-. <"='" __ ,_.,. . '0--"::" .
o SECRETARIO ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS E PRESIDEN1E DO
. CONSEIlIO DE DEFESA DOS DIRElTOS DA PESSOA HUMANA. no uso das
legais que Ihe sao conferidas peIas Leis nO 4.319 de 16 de marliO de 1964 e n
2
10.683 de 28 .de
. maio de 2003, e dando cumprimento a decisiio unamme do colegiado em sua 155" reuniiio
ordinaria, resolve:
Art. 1 Constituir a Nacional do Programa de Proteo aos Defensores dos
Direitos Humanos, com 0 objetivo de coordenar e implementar medidas para a proteo dos
defensores dos direitos humanos em todo 0 Pais .
. Art. 2 Compete a NacionaI:
1 Monitorar os. casas de denUncia envolvendo defensores dos direitos humanos;
n. Encaminhar as denUncias recebidas a do Estado pertinente;
. m. Tomar as providencias necess3rias, nos casas relativos aos estados que ainda nao
tenham constituido sua coordena!Oiio estadual;
IV. Constituir e operar banco de dados com sobre os defensores dos direitos
humanos, hem como das denUncias efetuadas;
V. Implementar, com a coopera9io dos da as dos
orgiios intemacionais de aos direitos humanos, dos quais a Republica Federativa
do Brasil seja parte;
VI SensibiIizar os estados da para 0 desenvolvimento de e politicas
locais para a dos defensores;
vn. Desenvolver programa de capacita!Oiio para os defensores dos direitos humanos.
Art. 3 A Nacional tern a seguinte
I. Um representante do Poder Legislativo;
n. Um representante do Departamento de Policia Federal;
m. Um representante do Departamento de Policia Rodovi3ria Federal;
IV. Um representante do Ministerio PUblico Federal;
v. Dois representantes de Entidades Civis;
VI. Um representante do Poder Judiciiirio;
vn. Um representante das Estaduais.
Paragrafo tinico A do Minisrerio .PUblico Federal e do Poder Judiciano na
Coordena!;iio Nacional ocorrera na de observador.
Art. 4 A Nacional implementarci as atividades de sua competencia por meio
de sua Secretaria Executiva, vincuIada ao Gabinete do Secretario Especial dos Direitos ..
__ . __ . ___ -Espechl do; Direito;---
Humanos, apresentando-Ibe relat6rios de suas atividades.
t1;J"MCMM
NILMAru:O MIRANDA
Presidimcia cia Republica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Juridicos
DECRETO N 6.044, DE 12 DE FEVEREIRO DE 2007.
Aprova a Politica Nacional de Prote9ao aos
Defensores dos Direitos Humanos - PNPDDH,
define prazo para a elabora9ao do Plano Nacional
de Prote9ao aos Defensores dos Direitos
Humanos e da outras providencias.
o PRESIDENTE DA REPUBLICA, no uso da que Ihe confere 0 art. 84, inciso VI,
alinea "a", e de acordo com 0 disposto no art. 52, caput e 12 e 2
2
, da Constitui9ao,
DECRETA:
Art. 12 Fica aprovada a Politica Nacional de Prote9ao aos Defensores dos Direitos Humanos-
PNPDDH, na forma do Anexo a este Decreto, que tem por finalidade estabelecer principios e
diretrizes de prote9ao e assistencia a pessoa fisica ou juridica, grupo, institui9ao, organiza9ao ou
movimento social que pro move, protege e defende os Direitos Humanos, e, em fun980 de sua
atuavao e atividade nessas circunstancias, encontra-se em situa9ao de risco ou vulnerabilidade.
Art. 22 A Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidencia da Republica devera
elaborar, no prazo de noventa dias a partir da data de publica9ao deste Decreto, proposta de Plano
Nacional de Prote9ao aos Defensores dos Direitos Humanos.
12 Para a elaboravao do Plano prev;sto no caput, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos
contara com a colaboravao da Coordena9ao Nacional de Protevao aos Defensores dos Direitos
Humanos criada pelo Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana.
22 A Secreta ria Especial dos Direitos Humanos podera contar ainda com a colaborayao de
representes convidados de outros orgaos da administra9ao publica e de institui y6es da sociedade
civil.
3
2
A participa9ao nas atividades de elabora9ao do Plano Nacional de Prote9ao aos
Defensores dos Direitos Humanos e de relevante interesse publico e nao sera remunerada.
Art. 3
2
Enquanto nao instituido 0 Plano aludido no art. 2
2
, pod era ser adotada, pela Uniao, pel os
Estados e 0 Distrito Federal, de acordo com suas competencias, por provoca9ao ou de oficio, medida
urgente, com proteyao imediata, provisoria, cautelar e investigativa, mediante ay6es que garantam a
integralidade fisica, psiquica e patrimonial do defensor dos direitos humanos, quando verificado risco
ou vulnerabilidade a pessoa.
Paragrafo unico. Ficam os orgaos de direitos humanos e de seguran9a publica da Uniao
autorizados a firmar convenios, acordos e instrumentos congeneres com os Estados e 0 Distrito
Federal, para implementa9ao de medidas protetivas aos defensores dos direitos humanos aludidas
no caput.
Art. 4
2
Este Decreto entra em vigor na data de sua publica9ao.
Brasilia, 12 de fevereiro de 2007; 186
2
da In depend en cia e 119
2
da Republica.
LUIZ INAclO LULA DA SILVA
Di/rna Rousse/ff
Este texto nao substitui 0 publicado no DOU de 13.2.2007.
ANEXO
POLiTICA NACIONAL DE PROTE<;AO AOS DEFENSORES DOS
DIREITOS HUMANOS - PNPDDH
CAPiTULO I
DISPOSI<;OES GERAIS
Art 12 A Politica Nacional de Protegao aos Defensores dos Direitos Humanos - PNPDDH tem
por finalidade estabelecer principios e diretrizes de protegao aos defensores dos direitos humanos,
conforme as leis brasileiras e os tralados internacionais de direitos humanos que 0 Brasil faga parte.
Art. 22 Para os efeitos desta Politica, define-se "defensores dos direitos human os" como todos
os individuos, grupos e 6rgaos da sociedade que promovem e protegem os direitos humanos e as
liberdades fundamentals universalmente reconhecidos.
12 A proteg80 visa a garantir a continuidade do trabalho do defensor, que promove, protege e
garante os direitos humanos, e, em fungao de sua atuagao e atividade nessas circunstancias,
encontra-se em situagao de risco ou vulnerabilidade ou sofre violagao de seus direitos.
22 A violag80 caracteriza-se por toda e qualquer conduta atentat6ria a atividade pessoal ou
institucional do defensor dos direitos l1umanos ou de organizagao e movimento social, que se
manifeste, ainda que indiretamente, sobre familiares ou pessoas de sua convivencia pr6xima, pela
pratica de homicidio tentado ou consumado, tortura, agressao fisica, ameaga, intimidagao, difamagao,
prisao ilegal ou arbitrMa, falsa acusagao, atentados ou retaliagoes de natureza politica, economica
au cultural, de origem, etnia, genero au orientayao sexual, cor, idade entre outras formas de
discriminagao, desqualificagao e criminalizagao de sua atividade pessoal que of end a a sua
integridade fisica, psiquica ou moral, a honra ou 0 seu patrimonio.
CAPiTULO II
PRINCiPIOS E DIRETRIZES
Seg80 I
Principios
Art. 3
2
Sao principios da PNPDDH:
I - respeito a dignidade da pessoa humana;
II - nao-discriminag80 por motivo de genero, orientagao sexual, origem "'tnica ou social,
deficiencia, procedencia, nacionalidade, atuagao profissional, raga, religiao, faixa etaria, situagao
migrat6rla ou o u t r ~ status;
III - proteg80 e assistencia aos defensores dos direitos humanos, independentemente de
nacionalidade e de colaboragao em processos judiciais;
IV - promogao e garantia da cidadania e dos direitos humanos;
V - respeito a tratados e convengoes internacionais de direitos humanos;
VI - universalidade, indivisibilidade e interdepend.ncia dos direitos humanos; e
VII - transversalidade das dimensoes de genero, orienta,ao sexual, deficienca, origem etnica ou
social, procedencia, ra,a e faixa etaria nas politicas publicas.
Se,ao II
Diretrizes Gerais
Art. 4" Sao diretrizes gerais da PNPDDH:
I - fortalecimento do pacto por meio da atuayao conjunta e articulada de todas as
esferas de governo na proteyao aos defensores dos direitos humanos e na atua,ao das causas que
geram 0 estado de risco ou vulnerabilidade;
II - fomento a coopera,80 internacional bilateral ou multilateral;
III - articula,ao com organiza,oes nao-governamentais, nacionais e internacionais;
IV - estrutura,80 de rede de prote,ao aos defensores dos direitos humanos, envolvendo todas
as esferas de governo e organiza,oes da sociedade civil;
V - verifica,80 da condiyao de defensor e respectiva proteyao e atendimento;
VI - incentivo e realiza,80 de pesquisas e diagnosticos, considerando as diversidades regionais,
organiza,80 e compartilhamento de dados;
VII - incentivo a forma,ao e a capacita,80 de profissionais para a prote,80, bern como para a
verifica,ao da condi,80 de defensor e para seu atendimento;
VIII - harmoniza,80 das legisla,oes e procedimentos administrativos nas esferas federal,
estadual e municipal relativas ao tema;
IX - a participayao da sociedade civil;
X - incentivo a participa,ao dos orgaos de classe e conselhos profissionais; e
XI - garantia de acesso amplo e adequado a informa,oes e estabelecimento de canais de
dialogo entre 0 Estado, a sociedade e os meios de comunica,ao.
Se,ao III
Direirizes Especificas
Art. 5" Sao diretrizes especificas de prote,ao aos defensores dos direitos humanos:
I - implementa,ao de medidas preventivas nas po!iticas publicas, de maneira integrada e
intersetorial, nas areas de saude, educa,80, trabalho, seguran,a, justi,a, assistencia social,
comunica,ao, cultura, dentre outras;
II - apoio e realiza,ao de campanhas socioeducativas e de conscientiza,ao nos ambitos
internacional, nacional, regional e local, considerando suas especificidades, que valorizem a imagem
e atua,ao do defensor dos direitos humanos;
III - monitoramento e avaliayao de campanhas com a participayao da sociedade civil;
IV - apoio a mobilizayao social e fortalecimento da sociedade civil; e
v - fortalecimento dos projetos ja existentes e fomenta a cria9ao de novas projetos.
Art. 6
Q
Sao diretrizes especificas de proteyao aos defensores dos direitos humanos no que se
refere a responsabilizayao dos autores das ameayas ou intimidayoes:
I - cooperayao entre os orgaos de seguranya publica;
II - cooperayao juridica nacional;
III - sigilo dos procedimentos judiciais e administrativos, nos termos da lei; e
IV - integrayao com politicas e ayoes de repressao e responsabilizayao dos autores de crimes
correlatos.
Art. 7Q Sao diretrizes especificas de atenyao aos defensores dos direitos humanos que se
encontram em estado de risco ou vulnerabilidade:
I - proteyao a vida;
II - prestayao de assistemcia social, medica, psicologica e material;
III - iniciativas visando a superayao das causas que geram 0 estado de risco ou vulnerabilidade;
IV - preservayao da identidade, imagens e dados pessoais
V - apoio para 0 cumprimento de obrigayoes civis e administrativas que exijam comparecimento
pessoal;
VI - suspensao temporaria das atividades funcionais; e
VII - excepcionalmente, a transferemcia de residencia ou acomodayao proviso ria em local
sigiloso, compativel com a proteyao.
p,.og,.ama Nadon"i de n"reillSOl"eS (los Direitos H",,,,,,",os
!. Pl)ilUCO AL'I'O DO I'ROGRAMA
o pt!blico alvo do programa e toda pessoa (fisica ou jurfdica), grupo social,
socia! ou Movimento Social que promove, protege e garante os
Direitos Humanos (DR) e, em fun9ao dessas ativldades, encontra-se em situaiio de risco
e/ou vl.linerabilidade (Detalhamento conforme a defini9ao da ONU, 1998).
1. m:FiNi(:AO DE SrrUA';:AO !)E !USCO EfOU VULNERABIUDADE E DE VIOLA';:AO DOS
DllU::ITOS HUM.4u'lOS
2.1. 0 risco elou vulnerabilidade se caracteriza pela identificasoao de toda e qualquer
concula atentatoria it atividade pessoal au institucional do Defensor/a de Direitos Humanos
(DDH) que se manifesta, ainda que indiretamente (ex: familiares ou pessoas de convivencia
prc,xima), entre outras de DH, pela pratica de: homicidio, tentativa de homicidio,
tortma, agressao fisica, amea,a, intimida,iio, difama9ao, prisao ilegaJ (ou arbitrana), falsa
Hcusa.9ao, atentados ou retalia90es de qualquer natureza (poiitica, econ6mica, entre olltras),
ciiscrl.l!1ina,8.o sistematica, desqualifica9ao e criminaliza9ao de sua atividade pessoal que
f!tente contra a integridade fisiea, morai e/ou patrimonial, e a atividade
i nstitucionailorganizacional e de Movimentos Socials.
:':.2. A potencialiciade iesiva implicada no caso, 0 historico de viola90es e de impunidade as
violal'oes com caracteristicas semelhantes na situa,ao do conflito e 0 tipo de interesse em
q!les!ao no conflito aUlllentam 0 risco e/ou a vulnerabilidade do DDH.
:0.3.0 grau de periclliosidade do of ens or se ampiia quando se trata de agentes publicos,
c.!'ime organizado, milicias armadas, pistoiagem, grupos de exterrninios, grandes grupos

2.4. A ausencia de poiiticas piiblicas capazes de fazer face a questao social na qual esta
inserida a situayao amplia 0 risco e/ou vulnerabilidade dos DDH.
2.5. A dificuldade de 0 Estado mediar 0 conflito atraves dos meios convencionais; a
dificuldade de continuidade das pollticas piiblicas; a ausencia de manifestavao piiblica dos
governantes; a ausencia do Estado e/ou a pouca orgallizayao social aumentam a
pOleacialidade do risco e/ou vulnerabilidade.
:2.6. 0 Programa de Protey8.o aos DDH requer cooperayao com os organismos
intemacionais de proteyil.o dos DH e cumprimento das resoluyoes e medidas cautelares do
sistema interamericano de DH.
3. TftPOS DE RESi'ONSAVEiS E cruJtruos
3.1. Tipos de
'coram apresentadas duas formas de organizas:3.o da Tipologia de Protel'ao, am.bas com a
eoncordancia do DDH.
3.I.L Tipo!og'!i 1
3.1.1.1. Direta ou individual Branda (sem escolta armada): 0 Estado deve fomecer e custear
as despesas com equipalnentos de comunica,ao, como teiefones celulares e convencionais,
bina; ronda policial proxima a sede da organizayao, da residencia ou da regiao da
alua9ao do DDH; equipamentos de segurfu"'!,a na sede da organiza9ao e residencia do DDH;
coietes a prava de balas; transporte segura e adequado para a iocomoyao do DDH,
investiga9ao e apura"ao das ameas:as peio aparelho de segura""a ejusti,a do Estado.
L 1.2. Direta ou Individual Dura (com escolta armada): acrescentam-se as medidas acima:
""kula blindado corn escolta policial qualificada, capacitada e armada (nao menos de
qual:ro policiais) para acompanhar, em tempo integral, 0 DDH; seguranl'a armada para a
sede do. organiza9fio: garantia das dimas e gastos dos policiais responsaveis pela escolta;
"xcJusividade dos serviyos de escolta (os policiais nao devem desempenhar outra atividade
poiicia! simultanea a proteyao); extensiio da proteyaO,aOS famiiiares e conviventes no
mesmo espa90 que 0 DDH vitima de violayao e que permane"a em estado de
vl.llnerabilidade/amea,a; investiga,ao e apura9ao das causas do. viola,ao pelo aparelho de
segu.ran9a e justiya do Estado;
:i _1. 1 .3. Estrutural - Indireta ou Institucionai (articula orgaos publicos): combate as causas
t:stmturais pelas quais os grupos, comunidades, segmentos, movirnentos sociais se tomaram
vulDeniveis e, em conseqilencia das quais, os DDH sofieram violayoes; media,ao de
conmtos para resolul'ao pacifica; ayoes integradas e coordenadas de orgaos Federais e
Estaduais em situa<;oes especificas.
], .1.lA. Medidas Excepcionais: saida do local de atual'ao, inciuindo passagens aereas
(analisar cada caso); viabilizayao, inclusive financeiramente, cia reestruturayao de fonna
ampia, garantindo a dignidade humana da vida do DDH em lUn outro contexto,
possibilitando a continuidade da sua luta, conferindo bolsa de trabalho para a constmyao de
um otltro projeto de vida em outra localidade.
3.LI.5. Observayao: prover apoio psicossocial para os DDH e sua familia nos tres tipos de
prote9ao, ficalldo responsaveis a Dniao, Estados, Distrito Federal e Municipios.
::\.1,2. Tipologia 2:
J.1.2,1, A = proteyao irnediata, provisoria, cautelar e investigativa. Promove-se a garantia
da vida do DOH, atendendo aos crirerios de ingresso, ap6s a investigayao para reuniT os
requisitos para entrar no Programa. Sendo aco!hido, migra ou niio para as outras tipologias.
B = prote9ao realizada quando identificada situas:ao de vioiayao/ameaya
carta, pessoaJ, etc.) e quaildo nao hOllyer historico de violencia no contexte proximo ao
DDH que sofre a Yioiay1io/alneaya.
3.1.2.3. C = proteyao reaiizada qua\1do identificada situayao de grave violayao/ameay1t e
00mprovado historico de violencia no contexto proximo ao DDH que sofre a
'"I
,3,.2.
:3 .2.1. Para lngresso:
a) c.oncordancia pessoal do DDH com as regras do Programa;
b) reconhecimento da atividade de DDH;
'0) nexo de causalidade entre a yiolayao/ameas:a e a atividade de DDH;
d) notificayao por redes de direi!os, ONG's e da sociedade civil e poderes
constituidos (SOBRE ESTE ULTIMO ClllTElllO NAO ROUVE CONSENSO).
3.2.2. Para Permanencia:
a) enquai'1to for avaliado que !laO cessou a situayao de a.1Jlea9a;
b) dispOSi98.0 de vontade do DDH.
:1.2.3. Para Saida:
a) decisao pessoal formalizada (saida voluntana);
b) descumprimento das regras e criterios do Programa (desligalnento);
c) cessay3.o das causas que justificaram a inc1usao no Programa.
,!. SISTEMA DE GESTAO DO PROGRAM!; NAGONAL DE PROTEI;AO A DEFENSORES DE
mREnOS Ifu'MANOS
4.1. Gestao Gern! :
o Programa devera ser coordenado pelo Govemo Federal- vinculado it Secretaria Especial
de Direitos Humanos - SEDH, com implementayao nas Unidades da Federayao - UF's
(Estados e Distrito Federal), ay8.o suplementar Federal, com estabelecimento eiftre de
com.petencias espedficas.
4.1:. Gestae Federal:
.. Conselho Deliberativo Federal:
4.2.1.1. Composiyao: paritariamente, com representa9ii.o de 6rgaos publicos federais e
organizayoes nacionais da sociedade civil (a partir do Comite Brasileiro) e representayao
tamili'm palitaria das coordenayoes estaduais do Programa. A Presidencia do Conselho sera
ex,ercida por urn de seus membros eleito pelos pares (regimento pode prever altemancia
enilre poder publico e sociedade civil e periodicidade do mandato).
4.2.1.2. Competencia: defmir a poiftica publica de prote9ao dos DDH.
4.2.1.3. Atribuil'oes de Censelho Deliberative Federal:
incentivar e garantir condies para 0 processo de monitoral1lento do Progra.'1la;
b) solicitar informa,oes aos 6rgaos estaduais sobre processos, investiga,oes e ayoes
govcmamentais afetas ao Programa;
c) rcaJizar missoes in loco, com a finalidade de identificar as situayoes de risco e/ou
vnlnerabilidade e tomar medidas imediatas para investigar as denuncias e garantir a
proteyao dos DDH;
dj i))mentar a cria,!io de Progra.l1las Estaduais e no Distrito Federal.
4.2..2. Nucleo Executivo Federal do Programa: executa a politica em ambito federal
suprinoo as UF's (Estados e Distrito Federal) que nao possuam programas, sensibiiiza as
LiF's para a criayao de programas.
4.2.3. Secreta,-1a Tecnica Federal: composta por tecnicos (equipe multidiscipiinar:
acivogados, psic610gos, etc.), encarregada da operacionalizayiio do Programa.
4.3. Gestiio Estadual
4.3 .1. Conselho Deliberativo Estadual:
i.3.1..1 -.Composi,iio: pruitariamente, com representa,so de 6rgaos ,publicos estaduais e
nrganiza,oes da sociedade civil. A Presidencia do Conse/ho sera exercida pOT urn de seus
membros eleito pelos pares (regimento pode prever altemancia entre poder publico e
,,,c.iedacie civil e periodicidade do mandato).
4.3. J.2 - Competencia: definir a polltica publica de prote,ao dos DDH; delibera scbre
ingresso, permanencia e saida e 0 tipo de proteyao a ser adotada.
4.3.2. Orgao Executor Estadual ou Distrital: urn 6rgao da estrurura administrativa do
gover-no estaduai Oli distrital.
4.3.3. Secretaria Tecnica Estadual ou Distrital: composta de tecnicos (equipe
multidisciplinar: advogados, psic6logos, etc.), encarregada da operacionalizayao do
Programa.
4.4. Gerais para Conselhos Deliberativos
4.4.1. Mandato Pessoal: (representante de 6rgao ou organizayao da sociedade civil - para
"vitar problemas com de dois anos sendo possivel recondu9ao;
4.4.2. Membros: representantes da sociedade civil indicados e escolhidos pela pr6pria
Sociedade Civil (0 ideal e que a indicayao independa de outro conselho e seja feita por
instancia convocada especialmente para tal, a fim de ampiiar a presenya da sociedade civil
e evitar sobreposiyao de mandatas e conselhos).
4.4.3. Numero de rnembros: deve garantir representatividade, mas DaO sendo tao mnpb que
seu funcionamento.
4.4.4. Representantes do Poder Publico: no caso dos representantes do poder publico, e
'oecessilTio nom ear os 6rgaos estrategicos na composiyao e as representayoes indicadas sem
rotatividade.
4.5. Pontos Norteadores para a Pollttea de Prote9ao dos DDH
4.5. i. Financiamento: Garantia de aportes de financiamentos federai e estadual necessarios
" exigencia fundamental;
'1-.5.2. Marco Legal: cna"ao do Marco Legal, aproveitando a experiencia exitosa do
f'ROVlT A, e passo necessario;
'-.5.3. Banco de Dados: elaborayao e morrtagem, com atuaiizayao permanente, de um Banco
de Dados Nacional, alimentado pelas Coordena<;oes Estaduais (Obs.: Necessar,o pens",
medidas para garantir sigilo e seguranya dos DDH);
".5A. Monitoramento do Programa: defmis:ao de politica e responsabilidade peIo
N[onltoramento do Programa, que devera ser feito prioritariamente feito peio Comite
Brasileiro de Defensores de Direitos Humanos;
4.5.5. Parcerias e Rede Solidaria de Prote9ao: estabelecimento de parcerias, aiiany3S e
convenios com vistas a dar sustentabilidade ao Programa e a fonnal'ao de Rede Solidaria de
Proteyuo;
4.5.6. Diretrizes Basicas: definiy1io de Diretrizes Basicas para garantir uniformidade na
impiementay3.o de Conselhcs e na execu93.0 do Programa;
5 .. 1V.!lwmAS PARA COMBATER CAVSAS DO RISCO Efou VULNEAAlllLIDADll
5. J. Reconhecilnento Publico dos DDH: criayao de uma politica de reconhecimento publico
e respeito a atividade dos DDH que pode adotar, entre outras medidas:
a) declara90es publicas que reconhe9an! 0 trabalho dos DDH como vital para 0 processo
democnitico, como medida de valoriza9ao e de respaldo as suas a<;oes (autoridades
publicas de mais alto nivel, incluindo 0 Presidente da Republica);
b) divulga<;ao das violayoes cometidas contra os DDH atraves dos meios de comunicayao,
inclusive quando os MCS forem os violadores;
c) sensibiliz&9an e capacita9ao das policias, do Ministerio Publico, das Defensorias
Publicas e do Poder Judiciario acerca dos DH e do papel dos DDH;
d) camp3J1..ha publica, dirigida a toda a sociedade, de valorizayao dos DH;
e) rcvisao da lei de abuso de autoridade e do crime de ameaya (art. 147, do C6digo Penal);
i) articular 0 Program a de Protes:ao aos DDH aos dernais Programas da SEDH e em
especial ao Programa Nacional de Educayao em Dix-eitas Humanos - PNEDH.
5.2" Qualificar () P'mcesso de da de Risco e/oU! Vulnerabilidade
ilos][}I1H:
5.2.1- Orientayao para que as PoHcias Civis efetu.em os registros de ocorrencias das
amea9as e de outros crimes conexos a ela e adotem todas as medidas legais de investigavao,
cOITlun,icando-as imediata.'l1ente ao Ministerio Publico;
Inforrnar a conclusao das ao DDH que sofreu vioia,ao/amea,ado e a
entidade que acompanha 0 caso;
5.2.3. Garantir a investiga,ao criminal pe]o Ministerio Publico, sem embargo de outros
6rglios (SOBRE ESTE PONTO NAO ROlNE CONSENSO);
5,,204. Reguialnentar 0 lncidente de Deslocamento de Competencia - iDC (art. 109, V-A e
5", ds. CF - EC 45/2004) (SOBRE ESTE PONTO NAO Jll.OUVE CONSENSO);
52.5. Em caso de vio]a,ao/amea,a a DDH, alem de garantir 0 que esrn proposto no item
:;.2. I, dar prioridade e celeridade na dando ciencia it Coordena,ao Estadual do
Progrruna;
S.2/;. Criayao de Nucleos Especializados, nas organiza9oes das Policias Civis estaduais e
do DF e da Policia Federal, para apurar situa90es de risco e/ou vulnerabilidade de,DDH e
testemunhas.
5.3. Fortalecer os espa\,os de discussao entre as da sociedade civil e govemos
para identificar problemas e buscar solu,oes (especialmente os Conselhos que lidam com
U+' C + D"')
pOlhJCaS ale las a .0..1
SA. Implementar 0 que esta previsto no Programa Naciona! de em Direitos
Humanos - PNEDH, a fim de ava."19ar na constru,ao de uma nova cultura dos DR
S.5. Cooperas:ao com os organismos intemacionais de prote9ao dos DR e cumprimento das
resoiuyoes e medidas cautelares do sistema interamericano de DH.
5.6. Articular 0 Programa de Proteyao a politicas publicas diversas a fim de rnobilizar 0
maximo de condil'oes para enfrentar as situas;oes de risco elou vulnerabilidade geradoras de
eonl1itos.
5.7. a revoga,ao ou alteral'ao de leis que criminalizam as estrategias de defesa dos
DH, visto que, historicamente, sao utiiizadas contra as DDH.
5.8. Garantir condi90es de viabiliza91i.o da prote9ao dos agentes publicos encarregados da
prote<;:ao dos DDH.
BrasflialDF, 30 de novembro de 2005.
Sugestoes da Carta do Comite Brasileiro de
Defensores(as) de Direitos Humanos:
1 - Acelerar a tramitaC;;8o e a aprovaC;;8o do PL que regulamenta 0 PPDDH na Camara dos
Oeputados e Senado Federal, bern como elaborar 0 Plano Nacional de Protec;;ao aos
Defensores, cujo prazo previsto era 2007;
2 - Ampliar a estrutura e 0 orc;;amento no ambito da SDH, a fim de garantir a proteC;;80 dos
Defensores de Direitos Humanos enquanto politica de Estado;
3 - Buscar alternativas para desburocratizar 0 PPDDH, atraves da legislaC;;2<o vigente,
possibilitando articulaC;;8o rna is efetiva entre as institui90es publicas, em especial aque!as
vinculadas aos setores de seguran!(8 publica;
4 - Ampliar a parceria com os estados federados para alem da celebrac;;ao de convenios,
firmando compromisso quanto a formaliza98o do programa, institui980 dos marcos legais
estaduais, destinaC;;80 de ofc;;amento, capacitac;;ao e disponibllidade de policiais para realizac;;ao
da prote9ao; ,
5 - Que a SDH/PR apresente aos estados convenentes urn parecer tecnico com vistas a
superac;;ao dos entraves da contratac;;ao direta das equipes tecnicas;
6 - Acelerar 0 debate quanta a gestao do Programa, com a instituic;;ao do Conselha
Deliberativo;
7 - Continuar e qualificar 0 processo de elaborac;;ao e execuc;;ao (coletivas) no ambito da
CoordenaC;;8o Nacional, de pianos de trabalho anuais que permitam um efetivo
acompanhamento dos casas de defensores sob proteC;;80, das demandas de protec;ao, bem
como das demais ayoes de competencia dessa Coordenayao;
8 - Concluir 0 diagnostico nacional sobre Defensores (as) de Direitos Humal1os, !mpol"tante
subsidio para a atuay80 do programa, garantindo-se urn amplo debate no ambito da
coordenaC;8o nacional antes da sua finalizac;;80.
Diretrizes sugeridas atraves dos trabalhos em grupo realizados no
1Semimlrio Internacional do Programa de Prote!(ao dos Defensores de Direitos
Humanos:
GRUPO I - Sistema de Justica e os Defensores de Direitos Humanos
1 - do Poder Judici;firio, Ministerio Publico, Defensoria Publica, Policia Civil e
Policia Militar nas coordenac;;oes estaduais e nacionais e sensibilizaC;;8o dos orgaos quanta a
atuac;:ao das defensoras e defensores de direitos humanos conforme as atribuic;;oes de cada um;
2 - Garantir a defesa tecnica de defensoras e defensores de direitos humanos crimlnalizados
meio das Defensorias Publicas;
3 - !dentificar todos os processos e procedimentos que envoivam direta au indiretamente
violac;:6es as defensoras e defensores de direitos humanos ou ao grupo em que eles atuam.
GRUPO II - Criminalizacao de Defensores de Direitos Humanos e Movimentos Socia is
1 - Prom over campanhas de sensibilizagao da sociedade sobre a importancia do papel das
defensoras e defensores de direitos humanos no fortalecimento da democracia e afirmay80 da
dignidade humana combatendo a criminaliza9ao que vincula a imagem desses as ag6es
criminosas, garantindo a participagao deles nos processos de formulagao e execugao dessas
campanhas e capacita96es;
2 - Promover discussoes e capacitagoes junto aos agentes do sistema de justiga Guizes,
desembargadores, ministros, promotores de justiga, procuradores da republica, procuradores
federais, policiais, militares civis e federais, ... ) e 6rgaos publicos estaduais que atuam com as
defensoras e defensores para sensibiliza-Ios sobre a legitimidade das agoes pollticas desses,
para que conheyam as suas demand as de atuayao e as especificidades de suas ag6es;
3 - Diretriz estrutural, de produzir conhecimento juridico, politico e social que pense urn novo
perfil para 0 direito e a legislac;ao para que essa nao permanega recaindo sobre as defensoras
e defensores e que contribua nas estrategias de enfrentamento a criminalizayao, construindo
uma compreensao e uma cultura juridica sobre a defesa dos direitos humanos.
GRUPO III - Sistema de.Seguranca e os Defensores de Direitos Humanos.
1 - Programa de iniciagao e acompanhamento as defensoras e defensores, sua rede protetiva e
equipes tecnicas dos programas de defensores. A comunidade e familiares das defensoras e
defensores passariam por uma capacitagao de auto-proteyao;
2 - Ampliagao do processo de formayao e seleyao dos policiais observando sua sensibilidade
com 0 tema de direitos humanos, nao possuirem envolvimento com criminalidade e
disponibilidade para estar nos locais de conflitos;
3 - Campanha nacional de proteyao e valoriza9ao das defensoras e defensores dos direitos
humanos promovida pelo governo federal legitimando as a90es das defensoras e defensores
junto aos agentes do estado como sistema de seguran9a, justiga, assistencia social, e todos os
espa90s que 0 programa recorre para a garantia da proteyao e investigagao das denuncias que
as defensoras e os defensores trazem.
GRUPO IV - Redes de Protecao aos Defensores de Direitos Humanos
1 - Mapeamento e diagn6stico da rede de prote9ao identificando as institui90es relacionadas a
prote9ao e defesa dos direitos humanos. Estabelecer e articular 0 contato por meio de urn
articulador politico para identificar quem podera prestar socorro imediato as defensoras e
defensores ameagados e tambem poder cobrar a responsabilidade legal das instituigi)es;
2 - Divulgar e debater 0 papel da mfdia quanto a importancia em divulgar os direitos hurnanos
estabelecidos, 0 programa, seu papel e 0 trabalho das defensoras e defensores dos direitos
humanos para que a sociedade tambem contribua nessa protegao. Realizar seminarios,
audiencias publicas, oficinas com os 6rgaos e entidades para elucidar papel de cada urn e
utilizar os meios de comunicagao para reverter ou evitar a criminalizagao.
3 - Estabelecer parcerias e convenios a partir das relag6es estabelecidas com os 6rgaos
institucionais do estado, da sociedade civil estendendo aos programas estaduais. Irnplantar
programas estaduais contemplando convenios que solicitem a implantagao de marcos legais
que por sua vez garantam agoes para protec;ao das defensoras e defensores dos direitos
humanos.
Propostas extraidas da XXV Reuniao da Nacional
realizada no dia 15/0212011:
1 - Estado do Para: apresentac;:ao do programa no conselho estadual de seguranc;:a publica;
2 - Que a reuniao da Coordenagao Geral seja feita em dois dias e um dia de debate sobre as
causas estruturantes que geram as ameac;:as nos defensores de direitos humanos e que sejam
convidadas pessoas com governabilidade sobre 0 assunto;
3 - Resgatar os grupos de trabalho que foram criados em outras reunioes;
4 - Verificar pauta com outros programas;
5 - Colaborar na implementac;:ao do Sistema de protec;:ao;