MRCIO SRGIO COSTA BARBOSA

MARCELLO e SPNOLA:

A MISSO do FIM

UNIVERSIDADE DE COIMBRA FACULDADE DE LETRAS 2009

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MRCIO SRGIO COSTA BARBOSA

MARCELLO e SPNOLA:

A MISSO do FIM

DISSERTAO
EM

DE

MESTRADO

HISTRIA CONTEMPORNEA, FACULDADE DE

DE

APRESENTADA

LETRAS

DA

UNIVERSIDADE

COIMBRA,

SOB ORIENTAO DO

PROF. DOUTOR RUI CUNHA MARTINS.

UNIVERSIDADE DE COIMBRA FACULDADE DE LETRAS 2009

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NDICE

INTRODUO .. 9

I CAPTULO: NA SOMBRA DO PODER .....13 1.11.21.31.4Ditadura, situao, salazarismo e Estado Novo 15 Laos de colaborao poltica .25 O regime: um feixe de instituies .31 As crises, os arrufos e a clivagem poltica .39

II CAPTULO: DESCONTINUAR SALAZAR 49 2.12.22.32.4O risco sempre eminente da tirania 51 Estado Novo: a soluo mais conveniente 57 Uma hora confusa: o regresso supremacia militar .65 A herana, o tempo e o modo 75

III CAPTULO: O SONHO COMANDA O DISCURSO 87 3.13.23.33.4Princpio do Contraditrio: o(s) projecto(s) e o(s) discurso(s) ...89 A Questo Ultramarina: inquietao ontolgica ..101 A hora de aco: a emergncia do spinolismo 113 Renovao na Continuidade: o logos e a praxis .119

IV CAPTULO: QUANDO OUTRO VALOR MAIS ALTO SE ALEVANTA 129 4.14.24.34.4Pela Ptria negociar . 131 Por mares nunca dantes navegados: as Comunidades .... 139 Os militares, o regime, Portugal e o futuro .... 149 A hora sombria: um imprio de derrotas . 157 7

CONCLUSO .. 163

BIBLIOGRAFIA e DOCUMENTAO IMPRESSA 167

DOCUMENTAO (CENTRO de DOCUMENTAO 25 de ABRIL) . 183

INTRODUO

O governo de Marcello Caetano (1968-1974) carece, efectivamente, de estudos de fundo 1 . A principal circunstncia, que, apesar de bvia, deve ser referida, a proximidade histrica/cronolgica do perodo em causa. Como por demais sabido, pela carga subjectiva e potencial polemista, este constitui um dos maiores obstculos investigao historiogrfica. No entanto, assume-se aqui que o desfasamento (a diversos nveis, nomeadamente ao nvel temporal) entre o consulado salazarista e o consulado marcelista, no justifica, por si s, o dfice historiogrfico sobre o segundo. Tanto mais que este dfice exponencialmente compensado por referncias superficiais ao seu nome, que o tempo se encarregou de consubstanciar em conceitos adquiridos. Marcello Caetano afigura-se j indissocivel de expresses impregnadas de simbolismo, destacando-se especialmente a Primavera marcelista. Que, pela intencionalidade que encerra, quase reduz a questo central do perodo em causa o que foi o marcelismo? simples confirmao de ter sido ou no uma Primavera poltica. Decorrente desta, duas interpretaes polarizam os estudos realizados sobre o marcelismo ou estudos abrangentes sobre o Estado Novo que o englobam enquanto perodo final deste ltimo. A primeira pode resumir-se no seguinte: o marcelismo foi, essencialmente, um salazarismo sem Salazar, porque, verdadeiramente, nada mudou, exceptuando os nomes (do homem e das instituies). A segunda uma projeco ou extenso historiogrfica da expectativa que caracterizou a vida pblica portuguesa nos meses que entremearam a queda de Salazar e o primeiro semestre a um ano de governo caetanista, que pode sintetizar-se no conhecido ttulo de uma das mais importantes obras sobre o perodo em causa: A Transio Falhada. O marcelismo, segundo esta linha

O marcelismo tem sido, por circunstncias bvias, menos estudado pela historiografia. Em TORGAL, Lus Reis, Estados Novos Estado Novo, Imprensa da Universidade, Coimbra, 2009, p. 616.

interpretativa, foi uma tentativa tardia de reforma interna do regime, uma tentativa de democratizao ou transio anti-revolucionria (frustrada) para um regime democrtico. Porm, na perspectiva que se assume nesta dissertao, considera-se como elemento fragilizador e questionvel o facto de ambas as interpretaes ou paradigmas interpretativos do marcelismo serem excessivamente definidos em funo quer do salazarismo, no primeiro caso, quer da democracia instaurada depois do 25 de Abril, no outro. Como, em termos globais, considerado, infundadamente, um perodo de transio. Termo que, de modo algum, deve ser confundido com intermediao. O primeiro objectivo central deste projecto consiste, precisamente, em procurar desvincular o governo marcelista de interpretaes pr-estabelecidas. Isto porque se considera que estas se encontram tambm elas desvinculadas duma perspectiva que norteia este trabalho de investigao historiogrfica e se considera imprescindvel: a perspectiva (obrigatria e necessariamente crtica) interior ou a partir do prprio objecto de estudo. Neste caso, estudar o marcelismo a partir duma anlise profunda do prprio Marcello Caetano (percurso no salazarismo, pensamento, obra e discurso poltico), privilegiando-se a leitura exaustiva (tambm esta obrigatria e necessariamente crtica) das fontes primrias, chamemos-lhes assim. Ou seja, os textos (acadmico-polticos) do objecto de estudo Marcello Caetano , sobretudo os produzidos no perodo central deste trabalho 19681974. Pretende-se assim, reportando-se j ao segundo objectivo, contribuir para o conhecimento do que foi efectivamente o marcelismo e no o que ele no foi ou poderia ter sido e no conseguiu ser. Demarcao tanto mais pertinente porquanto se pretende analisar o que o marcelismo manifestamente assumiu ser e conseguiu ser. Propsito que abarca uma dimenso psicolgica, quase espiritual, imanente em todo o trabalho e transversal aos dois objectos de estudo indicados no ttulo. O terceiro objectivo envolve directamente o segundo objecto de estudo Antnio de Spnola , que, embora secundrio (por estar praticamente ausente nos dois primeiros captulos, dedicados evoluo da relao de Marcello Caetano com Salazar e o salazarismo, fundamental para uma compreenso em profundidade do marcelismo), coprotagoniza o ttulo. Pretende-se explorar a relao de influncia entre o marcelismo, o 10

spinolismo (enquanto expresso de uma linha militar crtica do regime e da sua conduo da Guerra) e o fim do regime inaugurado na Constituio de 1933 e, por inerncia, do secular imprio portugus e das ento designadas Provncias Ultramarinas. No foi meramente simblica a entrega do poder (em todo o caso virtual) por parte de Caetano a Spnola, no Quartel do Carmo, no dia 25 de Abril de 1974. Este acontecimento foi o culminar de dois caminhos divergentes que, a partir de 1968, se cruzaram na partilha das mais graves responsabilidades polticas e marcaram, definitiva e (in)voluntariamente, o processo histrico portugus finis-imperial e, por consequncia, pr-democrtico. Campo de anlise que se afigura incompleto, em funo dos objectivos definidos, principalmente este ltimo, sem a figura mais determinante do(s) movimento(s) independentista(s) na frica portuguesa: Amlcar Cabral. Figura, alis, sistematicamente marginalizada ou insuficientemente estudada nos trabalhos sobre o marcelismo. Tendo em conta que a Guerra foi o fenmeno capital do perodo final de vigncia da Constituio de 1933, pretende-se reposicionar o papel de Amlcar Cabral neste perodo e em relao aos dois objectos de estudo centrais neste trabalho. Do ponto de vista metodolgico, impem-se dois esclarecimentos. O primeiro diz respeito organizao estrutural do trabalho. Optou-se por seguir uma orientao cronologicamente coerente, mas no esttica, imprescindvel para a consistncia argumentativa do trabalho historiogrfico, sendo que esta, por sua vez, procurou-se submeter a uma lgica de consequencialidade. O equilbrio estrutural expresso no ndice no uma imposio apriorstica formal e artificial. Pelo contrrio, foi-se definindo com o primeiro contacto com a bibliografia e a documentao (impressa e no impressa). O segundo esclarecimento prende-se com o ttulo. O marcelismo e o spinolismo (como, talvez, o prprio movimento liderado por Amlcar Cabral) mobilizaram-se sob o signo imaterial de misso (a presena do termo em ambos os discursos recorrente), que por sua vez remete para a existncia de um fim. Por outro lado, num plano concreto, ambos desembocaram no fim do regime e do Conceito Estratgico Nacional (CEN) que serviram e influenciaram. A conjugao destes dois aspectos explica, pelo menos em parte, a dimenso trgica ou dramtica que comummente se associa ao marcelismo e que, de uma forma quase subliminar, acompanha o desenvolvimento do trabalho.

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I CAPTULO:

NA SOMBRA DO PODER

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1.1-

Ditadura, situao, salazarismo e Estado Novo

Em 27 de Abril de 1928 tem lugar, ainda que no formalmente, o fim da Ditadura Militar iniciada com o golpe de 28 de Maio de 1926. O facto de um civil, professor catedrtico da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra (FDUC), assumir a pasta das finanas com a certeza [...] de que estavam asseguradas as condies dum trabalho eficiente 2 , que se traduziram num controle absoluto das contas e, por inerncia, da poltica do governo, justificaria por si s a afirmao. No mesmo discurso de tomada de posse, Salazar simultaneamente liquida as dvidas quanto ao trminos da interinidade (de liderana) militar e define o novo registo poltico para o pas: Sei muito bem o que quero e para onde vou, mas no se me exija que chegue ao fim em poucos meses. No mais, que o Pas estude, represente, reclame, discuta, mas que obedea quando se chegar altura de mandar 3 . Tinha efectivamente chegado a altura de mandar e no chegou ao fim em poucos meses. O prprio Salazar se encarregou de apelidar a nova fase: situao. Esta caracterizava-se, no essencial, pelo protectorado das Foras Armadas (FA), que constituam o suporte e a frente avanada ou imagem da situao, na figura referencial do Marechal
SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos, 1 volume 1928-1934, Coimbra Editora, Coimbra, quinta edio, revista, 1961 vol.1, pp.3 e 4. As condies impostas por Salazar podem resumir-se nos seguintes quatro pontos: a) Que cada Ministrio de comprometa a limitar e a organizar os seus servios dentro da verba global que lhes seja atribuda pelo Ministrio das Finanas; b) Que as medidas tomadas pelos vrios Ministrios, com repercusso directa nas receitas ou despesas do Estado, sero previamente discutidas e ajustadas com o Ministrio das Finanas; c) Que o Ministrio das Finanas pode opor o seu veto a todos os aumentos de despesa corrente ou ordinria, e s despesas de fomento para que se no realizem as operaes de crdito indispensveis; d) Que o Ministrio das Finanas se compromete a colaborar com os diferentes ministrios nas medidas relativas a redues d despesas ou arrecadao de receitas, para que se possam organizar, tanto quanto possvel, segundo critrios uniformes. 3 Idem, pp.4, 5 e 6.
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Carmona, permitindo ao lente de Coimbra o apoio necessrio obra que todos desejam ver realizada 4 . A recuperao das finanas pblicas e o reequilbrio oramental no curto espao de um ano seriam o primeiro acto dessa obra. Seno por todos desejada, a todos categoricamente imposta. A partir do sucesso da poltica financeira salazarista, que confirmava o arrojo e intencionalidade do discurso da tomada de posse, a situao evoluiu rpida e progressivamente. Os militares renderam-se s contas apresentadas pelo professor e este, explorando o espao que paulatinamente ganhava, prossegue a libertao do tcnico 5 que aqueles pretendiam que apenas fosse (ou, pelo menos, na qualidade em que o foram convidar a Coimbra) para assumir o papel de lder poltico da situao. As sucessivas homenagens pblicas, em que tanto se comprazeria 6 , vo contribuindo, concomitantemente, para afirmar o poder pessoal de Salazar e para, com uma naturalidade inquietante, esvaziar ou neutralizar as diferentes correntes ou grupos polticos (monrquicos, republicanos e integralistas, s para citar os mais influentes). Nas Minhas Memrias de Salazar, Caetano, num primeiro desabafo de enciumada admirao, confessa: quanto mais penso na maneira como Salazar se imps ao Pas, mais me impressiona a singularidade do caso. 7 Mais frente, rematando o captulo, refere-selhe como esse homem estranho, que sem agradar conquistava o poder. A situao e a sua figura de proa 8 pareciam existir um em funo do outro. A imagem de estabilidade, eficincia e credibilidade que oferecia, aps quase duas dcadas de imagem contrria, chegava para reunir a suficiente unanimidade para continuar e para dissimular, no imediato, a ausncia de sistema poltico. A ambiguidade, que extravasa do prprio termo, constitua o terreno propcio para o germinar do particularismo salazarista. Pese embora a preponderncia das circunstncias histricas e da conjuntura poltica europeia, tendente a singularidades (especialmente de extrema-direita ou conservadoras), a
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Idem, p. 10. Citao (cit.) em CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, Verbo, Lisboa, 1977, pp.32-

33. A ttulo ilustrativo, logo aps a tomada de posse, em 9 de Junho, no Quartel-General de Lisboa, agradece aos oficiais presentes, representantes de diversas unidades do pas, o apoio necessrio. Em 21 de Outubro de 1929, Salazar agradece, na sala do conselho de Estado, a homenagem prestada pelas Cmaras Municipais do pas, comisses administrativas dos municpios e de todo o governo, proferindo ento o discurso em que define a poltica a seguir: Poltica de Verdade, Poltica de Sacrifcio e Poltica Nacional. 7 CAETANO, Marcello, idem, pp.40-42. 8 Idem, p.43.
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chave da situao residia nesse homem estranho, que soube percepcionar o momento histrico e conseguiu, habilmente, control-lo. De origem modesta, factor fundamental num pas socialmente bipolar (a tradicional distino entre ricos e pobres), para o processo de mistificao mais tarde impulsionado por Antnio Ferro 9 , subiu na vida a pulso, segundo a expresso de Marcello para tambm se referir a ele prprio, patrocinado pela Igreja Catlica. Estudou gratuitamente no seminrio de Viseu, retribuindo com a promessa informal de que seria sacerdote. Desistiria, contudo, no ltimo instante. Segundo Salazar, sendo pobre, filho de pobres, devo quela casa grande parte da minha educao [...], que me sustentaram quase gratuitamente durante tantos anos, e a quem devo, alm do mais, a minha formao e disciplina social. 10 Este ltimo aspecto seria absolutamente determinante. Desde ex-ministros de Salazar, como Adriano Moreira 11 , a historiadores da gerao ps-25 de Abril, como Jos Freire Antunes 12 , salientaram a preponderncia da formao catlica sobre as possveis influncias polticas. Salazar autenticou priori a anlise quando se assumiu como um catlico sem compromissos polticos 13 . O seu percurso confirma-o. Depois do seminrio em Viseu, seguiu-se em Coimbra a militncia no Centro Acadmico de Democracia Crist (CADC). Foi um dos fundadores do Centro Catlico Portugus (CCP), com sede em Braga. Em plena pujana do laicismo anticlerical da Repblica Velha, define, em 1914, trs ideias aparentemente estruturantes do seu pensamento mas que, uma nunca abandonaria, outras nunca confirmaria: as formas de governo tinham uma importncia secundria, a democracia era uma realidade perfeitamente concilivel com o catolicismo, a estratgia dos catlicos em Portugal deveria ser a de influir sobre a democracia nos termos sugeridos por Alexis de Tocqueville: instru-la, regular-lhe os movimentos e adaptar o seu governo s pocas e aos lugares. 14

FERRO, Antnio, Salazar. O homem e a sua obra, Lisboa, Emprsa Nacional de Publicidade, 3 Edio, s. d. 10 SALAZAR, Antnio de Oliveira, A Minha Resposta, p.13. 11 MOREIRA, Adriano, Notas do Tempo Perdido, Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas, Lisboa, 2005. 12 ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano: cartas secretas 1932-1968, Crculo de Leitores, Lisboa, 1993. 13 Cit. em ANTUNES, Jos Freire, idem, p.12. 14 SALAZAR, Antnio de Oliveira, A Minha Resposta, pp.18-19. Cit. em ANTUNES, Jos Freire, idem.

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O Papa Leo XIII foi a referncia doutrinria. As suas encclicas, com destaque para a Rerum Novarum, marcariam toda a gerao de Salazar e inaugurariam a chamada Doutrina Social da Igreja Catlica, com profunda influncia na formao do corporativismo e da democracia crist europeia. Imune s influncias polticas, Salazar tambm se encarregou de remeter o seu grupo, o movimento catlico portugus, para o seu restrito campo de aco, numa estratgia de subalternizao do problema do regime e de autonomizao do movimento catlico portugus tutelada pelo Vaticano 15 . Para alm de estranho, Salazar tornou-se um homem isolado 16 e nos primeiros anos de governo, impunha-se pela superioridade intelectual aos que se aproximavam dele: mas no era simptico. 17 Procurava legitimar-se pelos resultados e, porque de facto estes surgiam, essa era a sua fora. Quando questionado sobre a possibilidade da perda de apoios, manifestava uma das suas principais caractersticas e que mais determinaria o seu exerccio do poder: o horror a dependncias de terceiros. Este ficou bem latente por ocasio da primeira tentativa (consumada) de controlo da imprensa por parte do Estado. A acreditar na fidelidade da reproduo de Marcello Caetano sobre a conversa tida entre os dois em pleno conflito de Salazar com a imprensa, este ter respondido observao de Marcello de que arriscar-se-ia a perder apoios preciosos, uns atrs dos outros..., o seguinte: estou farto desse jogo de uns senhores que andam a fingir de importantes e representativos e que, com ar solene, hoje do apoio, amanh tiram apoio, depois condicionam a restituio do apoio... Monrquicos, repblicanos, catlicos. Interesses econmicos, passam a vida nisso... Que me importa o que eles dizem? Eu vivo bem sem esses apoios. 18 Pelo menos enquanto Carmona fosse vivo. Este homem estranho, isolado, que sabe o que quer e para onde vai e que vive bem sem esses apoios permaneceria, neste aspecto, inaltervel ao longo do seu consulado. Em 1958, no rescaldo do furaco delgadista e consequente purga interna, Salazar, antes de convidar Caetano a abandonar o governo, profere nova frase lapidar: Por
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ANTUNES, Jos Freire, idem, p.13. Esse isolamento era das suas maiores foras e tambm o seu procedimento mais irritante. CAETANO, Marcello, idem, p.36. Mais a frente, citando Salazar, escreve: s sou capaz de me ocupar de um assunto de cada vez e esse ter a sua altura; espere por favor. 17 CAETANO, Marcello, idem. 18 CAETANO, Marcello, idem, p.53.

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mim estou vontade: no sou amigo de ningum. [...] No posso ter amigos. No sou amigo de ningum!. Caetano sintetiza nas suas Memrias, num mesmo pensamento, o homem e o poltico, que o prprio diluiu com o passar dos anos: naquele homem a Poltica tinha-se constitudo em misso. Entrara na Poltica como podia ter ingressado numa Ordem Religiosa austera. 19 O exerccio autoritrio, centralizado e administrativo do poder, a sua predestinada misso histrica, anunciada pelo prprio quando ter afirmado que sentia que a sua vocao era a de ser primeiro-ministro de um rei absoluto, foi denunciada pelo padre Mateo Crawley-Boeevey, que convivera estreitamente com Salazar na Repblica dos Grilos e foi uma pessoa muito influente na Igreja Catlica portuguesa durante a Primeira Repblica: a mim no me enganas. Por detrs desta frieza, h uma ambio insacivel. s um vulco de ambies. 20 Em 1930, no dia 28 de Maio, quando se comemorava o quarto aniversrio da Revoluo de 1926, Salazar presta contas da actuao do governo no cumprimento do programa e da chamada Ditadura Administrativa e Revoluo Poltica, perante oficias do Exrcito e da Armada, na mesma Sala do Risco onde tomara posse como ministro das finanas. Acumula interinamente o Ministrio das Colnias com o propsito de publicar a primeira obra legislativa sua imagem e semelhana: o Acto Colonial (AC). Neste institui definitiva e oficialmente o Imprio Colonial Portugus e reestrutura a organizao ultramarina. A situao metamorfoseara-se em salazarismo. As condies que exigira dois anos antes para ingressar no governo no s se cumpriram, como ampliaram-se. De tal forma que, na crise ministerial verificada nesse ano de 1930, j Salazar quem praticamente a resolve, colocando na presidncia do Ministrio pessoa da sua escolha e confiana: o General Domingos de Oliveira. O homem que no precisava de apoios interpretava a evidncia de que o imenso espao livre deixado com o desaparecimento dos partidos polticos constitua uma oportunidade para a criao de uma congregao de homens de boa vontade em torno do interesse nacional. 21 Traduzindo: congregao dos

CAETANO, Marcello, idem, p. 580. Cit. em NOGUEIRA, Franco, Salazar: a mocidade e os princpios (1889-1928), volume I, 2 edio, Civilizao Editora, Porto, 1985, pp. 169 e 330. 21 CAETANO, Marcello, idem, p.43.
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salazaristas em torno do seu chefe. Nasce a Unio Nacional (UN), cujo programa apresentado pelo ento presidente do Conselho, no dia 30 de Julho de 1930. O Manifesto da Unio Nacional um primeiro esboo e teste pblico futura constituio, em que j comeara a trabalhar. Neste surgem definidos princpios basilares do salazarismo, tais como: Portugal um Estado unitrio e indivisvel; O Estado social e corporativo; norma absoluta que sejam e estejam adstritos aos objectivos gerais, histricos e humanos da Nao Portuguesa os direitos, interesses e actividades das existncias individuais e colectivas que dela so componentes; o Estado o centro de propulso, coordenao e fiscalizao de todas as actividades nacionais; os princpios primaciais do Acto Colonial so uma das garantias da reorganizao de Portugal. 22 Enquanto alimentava a indispensvel doutrinao da ditadura, atravs de discursos repletos de intencionalidade, como o pronunciado aquando da apresentao pblica 23 da UN, onde confirmou e explicitou o Manifesto, comentava a crise poltica geral e reforava o AC, Salazar remetia calmamente os militares para os quartis, ao submet-los, igualmente, sua doutrinao macia da Nao Portuguesa. O assalto Presidncia do Conselho de Ministros (PCM) estava prximo e convinha preparar antecipadamente os militares para o facto de o civil lente de Coimbra assumir tambm, formalmente, a PCM. A fechar o ano de 1930, em 30 de Dezembro, por ocasio duma condecorao ao governador militar, brigadeiro Daniel de Sousa, avanou Salazar: entreter-vos-ei uns minutos em simples palestra, sobre vs prprios, digo, sobre a funo, o ideal e as virtudes militares, Valor, Lealdade, Patriotismo. E, de facto, foi uma sesso de esclarecedor entretenimento. Prosseguindo, disse: Que ideia faremos da funo militar? Ela , simplesmente, a actuao da fora organizada para a defesa do agregado social e para a realizao da justia. (Realce-se a notvel subtileza do advrbio de modo) Para concluir a sua lio sobre a funo militar, afirmou que esta no se trata de ganhar a vida, mas de desempenhar altas misses sociais. 24 Impregnado de intencionalidade poltica, Salazar demandava, em discursos anlogos, a aceitao (ou imposio) pblica do seu poder pessoal (o chefe predestinado),

Manifesto da Unio Nacional, artigo 5. Princpios Fundamentais da Revoluo Poltica, em SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos, vol.1, 1928-1934. 24 SALAZAR, Antnio de Oliveira, idem, pp.100, 102 e 105.
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enquanto misso histrica (sacrifcio pessoal de um gnio) que todos deviam simplesmente acatar. Para isso, no se inibia de atribuir as (restritas) misses a cada grupo da Nao. Incluindo os militares. O objectivo da delicada marcha de Salazar sobre S. Bento estava prestes a concretizar-se. Os resultados confirmavam a capacidade do professor. O oramento para 1930-1931 afastou a sombra da crnica crise portuguesa. O que significava que os chaves polticos, como Previso, Rigidez, Honestidade, tinham afinal substncia e contribuam para a credibilizao do salazarismo. A UN iniciou funes, na prtica, em 17 de Maio de 1931, com a primeira de uma saga de grandes manifestaes (mais tarde conhecidas por espontneas). Salazar aproveitou a oportunidade e mediu o pulso Nao, na esperana de que esta estivesse preparada para o incontestar: Das profundezas da alma da Ptria surgiu ento o anseio duma disciplina que a todos se impusesse, duma autoridade que a todos conduzisse, duma bandeira que todos pudssemos seguir ditadura nacional, governo nacional, poltica nacional. Essa foi a promessa, e hei-de crer que tal tem sido a realizao. Sacrificarei tudo quanto hoje pudesse dizer-vos a fazer ressaltar em poucas palavras este trao da obra governativa. 25 A Nao deu sinal positivo s suas aspiraes. Nas comemoraes do sexto aniversrio do 28 de Maio, em 1932, promovidas por subscrio entre a oficialidade das FA, foram-lhe atribudas as insgnias da Gr-Cruz da Ordem Militar da Torre e Espada, que entre ns tradicionalmente quer dizer Valor, Lealdade e Mrito, e que ser porventura rara fora dos que se consagram vida militar, segundo palavras do condecorado 26 . Ao abrigo dos estatutos da Ordem, aqueles que recebessem a Gr-Cruz gozariam honras de General. Consumava-se a inevitabilidade da ascenso de Salazar PCM e consequente controlo unipessoal do aparelho de Estado. Numa coincidncia providencialmente conseguida, nesse preciso dia foi publicado nos jornais o projecto da nova Constituio Poltica destinada a pr termo Ditadura e a inaugurar uma era de normalidade jurdica. 27
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SALAZAR, Antnio de Oliveira, idem, p.118. Idem, p.140. 27 CAETANO, Marcello, idem, p.45.

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O general Domingos de Oliveira apresentou demisso em 5 de Julho de 1932, concluindo assim a misso que Salazar intimamente lhe atribura: dar o tempo suficiente (no muito) para que este alicerasse o seu poder, estruturasse a sua doutrina e preparasse psicologicamente a Nao para a necessidade da sua liderana. No discurso de tomada de posse da PCM, com a mestria que o caracterizava, vincava a irredutibilidade da sua doutrina poltica sem ferir a susceptibilidade dos autores da Ditadura Nacional: os homens que constituem o Ministrio so outros, mas o Governo o mesmo o Governo da Ditadura Nacional, que tem as suas ideias assentes e as principais directrizes traadas [objectivamente, o salazarismo]. Os problemas que h a resolver na poltica e no conjunto da administrao pblica so numerosos, graves e alguns muito urgentes, por isso, preciso ir at ao fim 28 . A poucos meses de ratificar a nova constituio poltica, em 23 de Novembro de 1932, na posse da comisso central e da junta consultiva da UN, o chefe fez novo discurso forte, onde reforou a sua doutrina e advertiu tanto colaboradores como opositores: A todos os que so nossos ou desejem s-lo havemos de dizer, claro e alto, em nome da Nao a reconstruir, que s foras da Ditadura se exige Disciplina, Homogeneidade, Pureza de Ideal. No esto connosco os que preferem obedincia [ao chefe] a sua liberdade de aco nem os que sobrepem s directrizes superiormente traadas as indicaes da sua inteligncia, ainda que esclarecida, ou aos impulsos, ainda que nobres, da sua vontade. No esto connosco os que no sentem profundamente os princpios essenciais [o salazarismo] de reconstruo nacional [...]. No esto connosco os que pensam tirar da sua adeso ttulo de competncia [em competio com o chefe] 29 . A sua confiana atinge ento o auge: Eu tenho confiana, eu tenho a certeza de que o doce Pas, que ns somos, quer realmente salvar-se! 30 A dimenso salvfica atribuda sua doutrina, revestida em projecto poltico com a instituio do Estado Novo, no mais do que a justificao e confirmao da sua misso pessoal. Construo teleolgica perfeita que projectava, sob a forma de desafio, sobre o pas: no esto connosco [...] os
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SALAZAR, Antnio de Oliveira, idem, pp.151, 155 e 156. Idem, p.183. 30 Idem, p.184.

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que no sentem em si nem dedicao para servir a Ptria nem disposio para sacrificar-se pelo bem comum [ imagem do chefe]. 31 Aps passar, em Maro, na consulta ao pas (na realidade, as bases do regime), a nova constituio poltica entrou em vigor em Abril de 1933, instituindo o Estado Novo. O informal salazarismo encontrava a roupagem jurdica que lhe servia e repunha a normalidade. A UN justificara a sua criao ao desempenhar um papel importante com o desenvolvimento de intensa campanha poltica em prol da nova constituio e do Estado Novo. Ao desafio missionrio lanado pelo chefe muitos corresponderam. A encabelos figuraria Marcello Caetano, que, desde o primeiro instante, colaborou com Salazar demonstrando ameaadora competncia. Se na construo do Estado Novo ou na ascenso ao poder e afirmao de Salazar e da sua doutrina, adiante aprofundaremos.

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Idem, p.183.

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1.2-

Laos de colaborao poltica

A forma como Salazar liderou as relaes com os homens de boa vontade da(s) direita(s) que progressivamente o rodearam revela a exmia capacidade do presidente do Conselho em perscrutar e dominar a psych daqueles cuja colaborao necessitava. Marcello afirmou, a propsito do incio da sua primeira colaborao com Salazar, que como depois muitas vezes verificaria, [este] era indiferente s situaes particulares quando queria alguma coisa de algum 32 . Alis, o pragmtico equilbrio, sob a tutela arbitral do salazarismo, dessas vrias direitas da direita, [...] habilmente gerido por Salazar 33 , confirma a anlise. O processo de seleco de colaboradores obedeceu, no incio, a criterioso objectivo, que, no sendo de forma alguma regra, ter sido referencial nos perodos mais crticos. Passaria por afastar os velhos polticos (ou polticos da velha poltica) que, devido experincia divergente da nova realidade, no estivessem na disposio de seguir Salazar incondicionalmente, optando este por marginaliz-los politicamente. Procurava por isso recrutar jovens talentosos, de matiz poltica concordante. Nesta linha se enquadra Marcello Caetano e Pedro Theotnio Pereira, o amigo que o introduziu a Salazar. A remodelao governamental de 1944, ano particularmente difcil para o salazarismo, em virtude da previsvel derrota das potncias do Eixo e consequente queda dos regimes de (extrema) direita, obedeceu a essa regra, alis imagem dos primrdios do salazarismo. Ao lado de veteranos, entenda-se salazaristas convictos, como Caeiro da Mata (M. Educao Nacional) e Amrico Tomaz (M. da Marinha), entravam um jovem professor para a Justia (mais jovem do que eu, diz Caetano), Manuel Cavaleiro de Ferreira, e (enfim, outro jovem) o Lus Supico Pinto 34 , para a Economia.
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CAETANO, Marcello, idem, p.24. ROSAS, Fernando, em MATTOSO, Jos, Histria de Portugal, vol. VII Estado Novo, pp.10-11. 34 CAETANO, Marcello, idem, p.7.

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Poder-se- inferir que Salazar, que em 1928 era tambm um homem ainda novo 35 , com 38 anos, foi, como reala Freire Antunes, a jovens da direita idealista e criativa, como Caetano e Theotnio Pereira, que [] recorreu nos primeiros tempos do Ministrio das Finanas e da Presidncia do Conselho. 36 Formados politicamente, com as verduras dos 20 anos, na publicao da revista Ordem Nova 37 e participao em peridicos como a Ideia Nacional e A Voz, ofereciam suficientes garantias de fidelizao ao chefe, que se encarregaria de os amadurecer ao servio do salazarismo. A consagrao dos jovens recm-formados e cativados pela emergente vaga anti-comunista, no seria de todo esquecida. Para esse fim foi criado todo um percurso, que comearia na Mocidade Portuguesa (MP) e desembocaria, para os ilustres, na UN. A colaborao com o homem que em 1928 estava cheio de certezas 38 iniciou-se com uma correco de Caetano a uma emenda de Salazar no processo de reelaborao do regime de seguros, empreendida com o auxlio de Theotnio Pereira. Marcello impressionou Salazar (ou pelo menos este alimentou-lhe a iluso) que, por sua vez, respondeu no mesmo registo impressivo convidando-o para o importante cargo de auditor do Ministrio das Finanas (MF). Tinha ento 23 anos. Quarenta e seis anos depois, permanecia indisfarvel a emoo que Marcello sentira: decididamente estava-se em plena Revoluo! 39 O entusiasmo duraria o tempo suficiente para que Salazar controlasse o aparelho de Estado. A mestria no jogo psicolgico de gesto dos seus colaboradores, mantendo-os prximos e activos com a expectativa de privarem com o chefe mas politicamente inofensivos por, integrando o meio, gozarem de pouca intimidade com o mesmo, manifesta-se com Caetano em todo o seu esplendor. O lamento expresso nas Minhas Memrias de Salazar paradigmtico: A expectativa que me animara de incio, de ser um colaborador intensamente aproveitado, foi-se desvanecendo com o tempo. 40 Na ptica de Salazar foi, sem margem para grandes dvidas, um colaborador intensamente aproveitado,

Idem, p.35. ANTUNES, Jos Freire, idem, p.29. 37 Auto-definida como: antimoderna, antiliberal, antidemocrtica, antibolchevista e antiburguesa; contra-revolucionria; reaccionria; catlica; apostlica e romana; intolerante e intransigente. 38 CAETANO, Marcello, idem, p.35. 39 CAETANO, Marcello, idem, p.25. 40 Idem, p.48.
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j o espao poltico ambicionado por Caetano, esse sim, foi-se desvanecendo na sombra do poder. O mtodo de trabalho de Salazar tambm no era inocente. Necessidade imposta pelo profundo estudo a que submetia tudo, qual gestor minucioso, o isolamento era das suas maiores foras em relao aos que o rodeavam e tambm o seu procedimento mais irritante. Caetano, a maior vtima do mtodo, insistia: continuo convencido de que poderia ter sido um colaborador mais til e menos burocrtico. 41 Mas o estado de graa do mago das finanas concedia-lhe todos os benefcios, no de dvida, mas de certeza. Marcello no deixou de o absolver: mas at com os ministros, seus colegas, ele era assim. A omnipresena de Salazar na administrao do Estado era indiscutvel. Ao ponto de toda a produo legislativa, de todos os quadrantes, inclusive a mais trivial, ter necessariamente de passar pelo seu crivo. A frieza nas relaes de trabalho contribua, paradoxalmente, para criar o paternalismo do chefe sobre a renascida Ptria. Caetano manifestou-o. Quando foi aprovado nas provas de doutoramento e esperava uma palavra amiga de felicitaes de Salazar, [recebeu] um bilhete bastante seco de agradecimento pela oferta da dissertao 42 . Esta sndrome que vitimizaria o pas marcara-o a tal ponto que, quando chegou ao poder, procurou ainda, sem sucesso e em formato audiovisual, reproduzir nas Conversas em Famlia a frmula bem sucedida das Lies de Salazar. O horror de Salazar a dependncias ou favores polticos de terceiros havia encontrado um poderoso antdoto: precisamente, o seu oposto. Caetano parece ter-se determinado a ser necessrio a Salazar. Ter sido esta a receita que encontrara para ganhar protagonismo poltico. Aquele no prescindia dos seus servios, controlando-o, quando podia, friamente distncia. A colaborao de Caetano no Jornal do Comrcio, dirigido por Diniz Bordalo, foi habilssima na persecuo do propsito, pois este jornal foi o primeiro a procurar explicar o que se estava fazendo e os resultados que se iam colhendo. No primeiro conflito de Salazar com a imprensa, a que j se fez referncia, por esta se recusar a publicar o projecto constitucional de ambos, para suposta discusso pblica, Caetano, atravs desse jornal, foi necessrio. Ao chamado de Salazar, acorreu logo. Encontrei-o disse Caetano

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Idem, pp.36-37. Idem, p.48.

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mais magro que no dia em que, pouco antes, tnhamos acabado o projecto constitucional. O enternecimento empregue na discrio, alm de comprovar o referido paternalismo salazarista, manifesta o resultado da contenda: o projecto foi publicado. No rescaldo, nesse ms de Julho de 1932 j estavam apertados entre [ambos], para alm das simples relaes de funcionrio para Ministro, laos de colaborao poltica. 43 Qual filho prdigo, Caetano no tinha um feitio cmodo e eram [ainda] muitas as verduras da mocidade, mas servia Salazar religiosamente. Este perdoava o jovem impertinente que se permitia atitudes rebeldes 44 , porque no era de desaproveitar a sua competncia e porque, enquanto o servisse, podia control-lo. Colaborou na redaco da Constituio de 1933. Participou activamente no lanamento da monopolizadora organizao cvica ao integrar a Junta Consultiva, tornando-se, aos 26 anos, o benjamim das cpulas da UN 45 . Integraria tambm o trio da Comisso Executiva da UN. O intenso trabalho conjunto servira para evidenciar a estratgia de Salazar para a consolidao do seu poder absoluto: evitar que algum se arrogasse em exclusivo a colaborao nas obras fundamentais, diluindo-se no trabalho de equipe a contribuio de cada qual. 46 Apercebendo-se, possivelmente, do potencial poltico de Caetano, convidou-o para o novo cargo de subsecretrio de Estado das Corporaes e Previdncia Social. Sob a aparncia duma promoo poltica, Salazar pretenderia interromper-lhe a ascenso remetendo-o para um cargo trabalhoso e, na prtica, pouco substantivo. Caetano rejeitou o convite em prol da sua carreira acadmica 47 . O chefe no gostou e demoraria 11 anos a convid-lo novamente para o governo. Porque necessitava dele. Caetano, por seu turno, no esqueceria a manobra. Ensai-la-ia tambm ele, em 1973, com Spnola. Salazar ter ento formado uma convico que no mais abandonaria: Caetano desejava o poder. Quem o confirmou foi a governanta D. Maria: [Caetano] era das poucas pessoas que dizia o que pensava. O Dr. Salazar chegava a ficar furioso com o que
CAETANO, Marcello, idem, pp.52 e 54. Idem, p.62. 45 ANTUNES, Jos Freire, idem, p.30. 46 CAETANO, Marcello, idem, p.45. 47 Caetano estava prestes a realizar concurso para professor da Faculdade de Direito de Lisboa, na perspectiva de prosseguir a carreira acadmica que desejava. Podendo especular-se at que ponto seria uma mera coincidncia biogrfica, o facto que Caetano seguia os passos do seu predecessor. A poltica podia esperar.
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lhe ouvia, pois estava habituado a que todos lhe dessem amns. [] A ns nunca iludiu. S queria o poder. O Sr. Dr. tinha-o sempre debaixo de olho. O maquiavelismo de Salazar de seguida sintetizado pela D. Maria: dizia-me que o maior perigo no vem dos inimigos mas dos que se fazem passar por amigos. 48 E a melhor forma de controlar os potenciais inimigos, pode inferir-se, era fazer pass-los por amigos. Politicamente leal, Caetano continuaria a colaborar com Salazar na edificao do novo regime, na ptica do primeiro, e na expanso do salazarismo, claramente a perspectiva do segundo. Continuaria tambm, no entanto, a deixar Salazar furioso pontualmente, como quando se demitiu da UN, em 1934. Iniciaram-se ento os arrufos entre ambos. Mas estes no hipotecariam, no imediato, os laos de colaborao poltica na construo do Estado Novo (formal ou real).

DACOSTA, Fernando, As Primaveras de Marcello Caetano, em Revista Viso, 14 de Maio de 1998, pp.42-47.

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1.3-

O regime: um feixe de instituies

Em Dezembro de 1936 promulgou-se o Cdigo Administrativo, diploma complementar da Constituio de 1933 e a partir do qual se reformou a administrao local e regional. No dia 16 de Janeiro desse ano, em conferncia na Sociedade de Geografia de Lisboa, Marcello ensaia o discurso de defesa do novo cdigo, atacando os resqucios locais de poltica partidria: Os Cdigos Administrativos do sculo passado tinham vcios de princpio, mas tinham sobretudo de ser executados num ambiente saturado de pssimas concepes da vida pblica, transferiram-se para os concelhos torpes preocupaes de poltica partidria, e o Municpio deixou de ser uma unidade, o ponto de convergncia dos interesses vicinais, para passar a constituir um tablado para a luta de influncias rivais, em que os apetites eram mais importantes do que os programas. 49 Permanecia indiscutvel, pode concluir-se, o empenhamento de Caetano na expanso do magma salazarista, neste caso, ao microcosmo local. Como sublinha Freire Antunes, o Cdigo Administrativo foi uma das maiores prestaes de Caetano ao Estado Novo 50 . O benjamim era irreverente, impertinente e crtico 51 , mas colaborava na construo do regime (exacta) medida que Salazar solidificava o seu poder. Em discurso no III Congresso da UN, em 23 de Novembro de 1951, Caetano soprou o vu sobre a essncia do regime, ao esbater a possvel heterogeneidade conceptual, decorrente do desgaste sofrido por Salazar no ps-guerra, afirmando ter a certeza de que

CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, textos de 1936 a 1967, compilados por Antnio Maria Zorro, Lisboa, 1969, p.135. 50 ANTUNES, Jos Freire, idem, p.33. 51 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.337.

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nos separa no um problema de fins e sim mera questo de meios. 52 Os fins, esclarece logo de seguida, so os governos de homens representativos do interesse nacional e, enquanto representativos, estveis no Poder. Os meios para a consecusso [sic] do fim seriam esse feixe de instituies 53 que compem a Nao. Salazar, representativo do interesse nacional, expresso em 1930 no AC e, em 1933, na nova constituio, era a principal instituio (real) do pas. O presidencialismo autoritrio, exercido, na realidade, pelo presidente do Conselho, a instituio da polcia poltica (Polcia de Vigilncia e Defesa do Estado PVDE), a ilegalizao da oposio e a confirmao do monoplio poltico do nico partido legal (UN) eram a principal obra jurdica dessa instituio. Os conceitos econmicos expressos na nova constituio visavam a persecuo do objectivo central do regime salazarista, e eram, segundo o prprio, em discurso de 27 de Maio de 1933, os seguintes: impor a ordem nas ruas e nos espritos, nas finanas e na economia, nos costumes e na mentalidade, nos servios pblicos e nas actividades privadas 54 . As definies de Riqueza, Trabalho, Famlia, Associao Profissional e Estado 55 , constitudos pilares da organizao econmico-social pela nova constituio, confirmavam a concordncia com o objectivo. A tradio, influente instituio informal do universo salazarista, contribuiu para a historicidade atribuda ao regime. Em conferncia, Caetano declarou a sua harmonia com

CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.161. Idem, p.116. A aplicao do termo feixe, em 1936, tambm no ser de todo inocente. O termo deriva do latim fasce, que no italiano originaria o termo fascio, smbolo mximo do fascismo de Mussolini. 54 SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos, vol.1, p.225. 55 Salazar esclarece os conceitos no primeiro discurso radiofundido, em 16 de Maro de 1933: a) O Trabalho: ...todo o trabalho tem a mesma nobreza e a mesma dignidade, quando a contribuio proporcionada s faculdades de cada um para a colectividade a que pertence. b) A Riqueza: ...tem de realizar o interesse individual e o interesse colectivo [...], segundo a ordem racional das necessidades dos individuos e da Nao. [...] realizar o mximo de produo socialmente til e que obrigao do estado zelar pela moral, pela salubridade e pela higiene pblica. c) A Famlia: a mais pura fonte dos factores morais da produo. d) A Associao Profissional: ..., pela homogeneidade de interesses dentro da produo, a melhor base de organizao do trabalho, e o ponto de apoio, o fulcro das instituies que tendem a elev-lo, a cultiv-lo, a defend-lo da injustia e da adversidade. e) O Estado: ...deve manter-se superior ao mundo da produo, igualmente longe da absoro monopolista e da interveno pela concorrncia. [...] O Estado no deve ser o senhor da riqueza nacional nem colocar-se em condies de ser corrompido por ela. Para ser rbitro superior entre todos os interesses preciso no estar manietado por alguns. Idem, pp.198 a 209.
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a ideia: eu sou o mais respeitoso admirador da tradio: mas no sou s isso, que pouco, sou tambm um homem que vive na tradio e colabora nela. 56 Os paralelismos histricos estabelecidos em torno da figura de Salazar seriam a expresso meditica da obra salazarista de afirmar [para Portugal] o direito da sua existncia no Mundo e da sua independncia na Histria! E como obreiro deste renascimento [...], Salazar surgia aos olhos de todos com o perfil endurecido de governante voluntarioso em que se diria podermos vislumbrar a austeridade e a firmeza que tinham entre os seus contemporneos distinguido o Infante ou o Marqus de Pombal. 57 O contributo de Marcello para o messianismo sebastianista (mito renovado por Fernando Pessoa com a publicao da Mensagem em 1934) com que Salazar foi agraciado, alinhava com o processo de criao de instituies vocacionadas para apoiar politicamente a instituio maior do regime: o lder e o seu poder centrpeto. 58 No dia 26 de Outubro de 1933 inaugurada a sede do Secretariado da Propaganda Nacional (SPN). O discurso de Salazar dirigido contra o pudor dos mal entendidos: quem penetrar bem o seu significado, entender que no se trata duma repartio de elogio governativo, que no se trata de elevar artificialmente a estatura dos homens que ocupam as posies dominantes do Estado; [...] no um instrumento do governo, mas um instrumento de governo no mais alto significado que a expresso pode ter. 59 Ao servio do mais alto membro do governo, poderamos acrescentar. O Instituto Nacional do Trabalho e Previdncia (INTP) desempenharia tambm uma alta funo no travejamento geral do edifcio a erguer. No discurso para os delegados do INTP que partiam para desempenhar as suas funes, com a trplice misso de Propaganda, Patronato e Organizao, em 20 de Dezembro de 1933, Salazar deixava bem claro o objectivo: propaganda intensa, constante dos factos e das ideias, da doutrina que est feita e da doutrina a criar. Sobre a revoluo nacional em marcha e sobretudo no que toca economia e ao trabalho temos sem dvida os grandes princpios orientadores, as ideias mestras, o travejamento geral do edifcio a erguer. [...] Estamos em pas que preciso
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CAETANO, Marcello, Uma Srie de Conferncias, 1937, p.324. CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.66. 58 Helosa de Jesus Paulo, no artigo Salazar: a elaborao de uma imagem, reala que, sobretudo nas primeiras publicaes que evocam o seu nome, a assimilao entre a figura de Salazar e o regime o mais comum. Em Revista de Histria das Ideias, Vol.18, Histria. Memria. Nao, Coimbra, 1996, p.255. 59 SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos, vol.1, p.262.

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organizar de alto a baixo [...]; levar os interessados a assimilar os princpios, a ver o interesse da organizao, a desejar servir-se dela para elevar o nvel econmico, intelectual e moral dos seus pares, isso o que para o futuro da obra principalmente nos convm. 60 O edifcio a erguer era, concretamente, a organizao corporativa, quadro terico-conceptual que melhor se ajustava ao salazarismo. Na primeira duma srie de conferncias promovida pelo subsecretariado das Corporaes, em 13 de Janeiro de 1934, justificava: Levanto ainda o vu de outra dificuldade para chegar a uma concluso. A antiga concepo do Estado, que corresponde ainda em grande parte sua orgnica actual, faz dele mquina de feio estruturalmente, exclusivamente, poltica e administrativa. [...] Numa palavra: ele no est apto a dirigir a economia, pelo que ou se h-de transformar ou h-de desistir. 61 Verificada a inviabilidade da antiga concepo, a opo foi o modelo que ia no sentido da medida e do justo equilbrio dos valores 62 , sobre o qual se fundou o Estado Novo. O problema pode ento ser resolvido pela organizao corporativa. E com ela at, em vez de termos a economia dirigida pelos governantes, podemos ter a economia autodirigida, que frmula incontestavelmente superior. 63 A frmula simplista apresentada, longe de constituir uma deficincia conceptual de Salazar, manifestava a verdadeira (limitada) implantao que o modelo viria a ter. alis, o presidente do Conselho confessou-o subliminarmente: no duvido, porm, de que em certos momentos a autoridade suprema intervir, porque no ser uma e a mesma coisa dar direco economia e satisfazer com ela o interesse geral64 . O corporativismo, de que a experincia fascista mussoliniana servia de inspirao internacional e confirmava o (ideado) sucesso do conceito, estava nos anos 20 e incios dos anos 30 no apogeu de adeso. Mas Salazar nunca resolveu completamente a

Idem, pp.280 a 283. SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos, vol.1, p.292. 62 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.67. 63 SALAZAR, Antnio de Oliveira, idem, p.292 e 293. No seguimento, Salazar afirma: Seja qual for a interferncia dos rgos corporativos na feitura das leis estudo e preparao como na nossa Constituio Poltica, deliberao como pode ser noutros sistemas , a verdade que mesmo sem a existncia de preceitos genricos e s por entendimentos bilaterais sobre quantitativos e condies da produo, preos, regalias do trabalho, a economia nacional pode ter suficiente direco. 64 Idem, p.293.
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conceptualizao do chamado Corporativismo Portugus 65 , discursivamente enleado por uma certa dose anfibolgica. Reis Torgal escreve que ele [o corporativismo] ser sempre apresentado por Salazar e pelos idelogos salazaristas, de que se pode destacar Joo Ameal, como a Revoluo Necessria, diferente do Fascismo, mas seu equivalente, como a terceira via, de conciliao de classes, de produo de riqueza pelos trabalhadores em colaborao com o capital, de acordo entre os trabalhadores, agrupados em sindicatos nacionais, com os patres, organizados em grmios. 66 A ambiguidade na conceptualizao terica era compensada sobremaneira pelo pragmatismo discursivo do salazarismo. A inegvel coerncia dos discursos de Salazar refora a ideia de que o recurso a frmulas tericas se processava na medida em que se ajustassem e servissem o logos e, sobretudo, a praxis salazarista. Na sesso de encerramento do I Congresso da UN, realizada no Coliseu dos Recreios, em 28 de Maio de 1934, o presidente do Conselho acrescenta mais algumas palavras nas linhas desta pgina do nacionalismo portugus: Unidade, coeso, homogeneidade so a palavra de ordem para o ano IX. Ele vai comear o nono ano da Revoluo Nacional, e, se fosse preciso, no limiar do novo ciclo, responder vossa curiosidade, numa palavra, dizer-vos para onde vamos, dir-vos-ia simplesmente para diante! E relembro a frase da sesso inaugural: tero perdido o seu tempo os que voltaram atrs. Para diante na construo do Estado; para diante na organizao corporativa da Nao , para diante na organizao da defesa nacional, no desenvolvimento do Imprio Colonial 67 .

A definio do conceito levanta srias dificuldades. Manuel de Lucena reala o facto: uma forma assim, susceptvel de tais variaes e metamorfoses, atraia adeptos sinceros ou utentes aplicados oriundos de tantas famlias polticas. Mais a frente, revela a ambiguidade que acompanhou o desenvolvimento do corporativismo ao longo do Estado Novo: durante o longo consulado de Salazar, ouviu-se repetidamente a confisso de que estvamos em corporativismo de Estado, seguida pela promessa de que um dia passaria a ser to subordinado. Ora, enquanto tal no sucedia, como tambm no veio a suceder sob Marcello Caetano cuja renovao na continuidade apontou no timidamente, ao princpio, nessa direco , a organizao corporativa foi prestando relevantes servios a distintos [sectores]. LUCENA, Manuel, O Regime Salazarista e a sua Evoluo, Matosinhos, 1995, p.26. 66 TORGAL, Lus Reis, Estado Novo: Repblica Corporativa, Revista Teoria das Ideias, vol.27, 2006, p.456. O autor prossegue a explicitao do que entende ser o corporativismo portugus: Nesta lgica, a economia (como vimos) passa a fazer parte integrante do prprio Estado, ao contrrio da teoria liberal, no para nacionalizar, como no socialismo, mas nela intervir, criando regras regulamentadoras. 67 SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos, vol.1, pp.363 e 364.

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A clarificao da essncia do regime culminaria, possivelmente, no discurso sobre a constituio das cmaras na evoluo da poltica portuguesa, de 9 de Dezembro desse mesmo ano: o emocionante caso portugus no entanto redutvel, pelo que toca aos princpios fecundos da transformao operada, a bem poucos elementos fundamentais: na base a segurana e a ordem pblica a cargo do Exrcito e da demais fora armada; a vida administrativa dominada pelos princpios de concentrao e continuidade; no cimo uma direco poltica dotada de estabilidade e independncia. Eis tudo. 68 Numa palavra: salazarismo. O Estado autoritrio de segurana nacional em que se materializara o Estado Novo, no totalitrio porque limitado pela moral e pelo Direito 69 , e que j contava com a Censura, foi sendo reforado institucionalmente com a criao da Legio Portuguesa (LP) e da Mocidade Portuguesa (MP), sucessora da Aco Escolar Vanguarda (AEV). Instituies paramilitares de bvia inspirao fascista, mas no violentas 70 , de enquadramento e formao ideolgica da juventude no salazarismo, numa altura em que o extremismo (de ambos os plos ideolgicos) constitua uma ameaa real. A clebre Image de Ltat Nouveau Portugais com que Portugal se representou na Exposio Universal de 1937, em Paris, exibia a slida e harmoniosa organizao corporative num pas liderado pelo seu Chef.
SALAZAR, Antnio de Oliveira, idem, p.374. Mais frente, no mesmo discurso, acrescenta: como uma grande famlia ou uma grande empresa, a Nao precisa, para a defesa dos seus interesses comuns e para a realizao dos fins colectivos, duma cabea coordenadora, dum centro de vida e de aco, este no tem de ser absorvente, incompatvel com muitos outros secundrios do organismo poltico, mas a marcha tanto mais segura quanto menores forem as substituies do rgo central. [...] O maior problema poltico da nossa era h-de ser constitudo pela necessidade de organizar a Nao, o mais possvel no seu plano natural, quer dizer, respeitados os agrupamentos espontneos dos homens volta dos seus interesses ou actividade, para a enquadrar no Estado, de modo que este quase no seja seno a representao daquela com os rgos prprios para se realizarem os fins colectivos. este problema que d transcendncia poltica organizao corporativa. Pp.377 e 386. 69 Cit. em CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.46. No discurso de 20 de Dezembro de 1933, Salazar refora o autoritarismo de Estado, mas reitera a rejeio do totalitarismo: caminhamos sem receio neste fortalecimento dos individuos pela vida intensa dos seus grupos naturais porque no pretendemos o Estado omnipotente governado sobre a misria de rebanhos destroados. Mas o Estado forte nacional, resultante do equilbrio que a justia crie entre todos os individuos. Em SALAZAR, Antnio de Oliveira, idem, p.283. Marcello alinha com a ideia: Salazar, efetivamente [sic], resistiu sempre a aceitar o totalitarismo do Estado: toda a Constituio de 1933, onde se proclama a limitao da soberania pela Moral e pelo Direito, est cheia das afirmaes dos direitos, no s individuais como da famlia (...). Em CAETANO, Marcello, idem, p.72. 70 Salazar, numa posio de afastamento do regime italiano, sempre rejeitou a violncia como mtodo de suporte do processo revolucionrio, por considerar contra-indicado entre ns, pelas experincias do passado, [...], pela possibilidade de se obterem os mesmos fins por outros meios mais harmnicos com o nosso temperamento e as condies da vida portuguesa. Em CAETANO, Marcello, idem, p.46.
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Caetano permaneceria, ao longo dos anos 30, leal servidor do Estado Novo e o mais necessrio colaborador do chefe. Em 1935 fora escolhido, por cooptao, para vogal do ento denominado Conselho do Imprio Colonial 71 , exercendo o cargo por oito anos. Em 1934 faz a primeira de vrias viagens s Colnias, adquirindo um conhecimento profundo da realidade que Salazar defendia sem conhecer. Mais tarde, a partir de 1940, exerceu as funes de comissrio nacional da MP. Cargo pouco substantivo politicamente, mas com grande exposio pblica. Havia sido o mais jovem auditor do MF. Percurso que, a somar participao na elaborao da Constituio de 1933 e do respectivo Cdigo Administrativo, faria de Marcello Caetano a principal figura do Regime a seguir a Salazar. Uma posio privilegiada, sobretudo na perspectiva de ascenso ao poder, mas que se revelaria trgica em virtude da constatao duma realidade: o regime confundia-se com o seu lder; ou, dito de outro modo (e talvez com algum excesso), Salazar encarnava o prprio regime. Na origem da tomada de conscincia de Caetano tero estado as crescentes divergncias conceptuais e de implementao do corporativismo. Tal como Theotnio Pereira, Marcello no concebia o corporativismo como um mero capricho 72 , numa referncia implcita a Salazar, desejando uma aplicao total 73 do sistema. J este, como vimos, privilegiava a imposio da ordem nas ruas e nos espritos, nas finanas e na economia 74 . A devoo marcelista ao modelo corporativo ficaria expressa na obra Problemas da Revoluo Corporativa, publicada em 1941. A afirma que o corporativismo no uma doutrina elaborada por subscrio: com ideia deste, ideia daquele, o liberalismo tem razo aqui, mas os comunistas tm razo acol... o corporativismo tem a sua doutrina perfeitamente definida, formando bloco, e para os seus adeptos ela uma verdade s. Exigia uma dinmica incompatvel com os brandos costumes institucionalizados por

Idem, p.9. CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.46. 73 Para mim, a Corporao no nunca um organismo destinado mera direco econmica: , sim, um corpo social. Idem, p.43. 74 SALAZAR, Antnio de Oliveira, idem, p.225. Tambm Howard G. Wiarda foca esta divergncia, em Corporatism and Development: The Portuguese Experience, Amherst: The University of Massachusetts Press, 1977, pp.127 a 129.
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Salazar. Pois, conclui, nem de outro modo poderia ser, como tem sido, doutrina de combate, pensamento revolucionrio, bandeira de barricada. 75 O problema corporativo, como veremos no prximo ponto, acabaria por contribuir determinantemente para uma mudana nas relaes entre os dois polticos. Talvez porque, afinal, o regime ao qual Marcello tanto se dedicara, no passava de um feixe de instituies nas mos de um s homem.

75

CAETANO, Marcello, Problemas da Revoluo Corporativa, Lisboa, Aco Editorial Imprio,

1941, p.18.

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1.4-

As crises, os arrufos e a clivagem poltica

Em as Minhas Memrias de Salazar, Caetano no conhece excesso para elogiar o exerccio do poder e o admirvel mtodo de trabalho de Salazar, que o conduziria ao apogeu da sua glria no ano de 1940 76 . Ano das comemoraes do Duplo Centenrio da Independncia e da Restaurao, inauguradas no simblico Castelo de Guimares, e da Exposio do Mundo Portugus. Ano que coroava uma dcada de vitrias polticas (e pessoais) de Salazar. Duarte Pacheco, frente do Ministrio das Obras Pblicas (MOP), realizou, em nome do chefe, uma espcie de fontismo 77 . Antnio Ferro, frente do SPN, encarregou-se de projectar publicamente a obra e o homem (Salazar). Carmona fez aquilo que Salazar nunca mostrou vontade de fazer: visitou as colnias de S. Tom (1938), Angola (1938) e Moambique (1939), dando ocasio [s habituais] cenas comovedoras de patriotismo e de fidelidade das populaes 78 . Contudo, paradoxalmente, confessava os indcios de heterogeneidade que caracterizaria a colaborao poltica com Salazar. Na sequncia da demora de Salazar em o receber para aprovar o programa das fases preparatrias e o plano do I Congresso da UN, para o qual lhe tinha dirigido novo apelo, Caetano anunciou a demisso da comisso executiva e recusou a tardia audincia concedida por aquele, alegando que no sabia trabalhar assim. Como facilmente se depreende, Salazar no levou a bem que eu tivesse procedido como procedi, e eu fiquei agastado com a falta de interesse dele. Houve um arrufo entre ns que iria durar anos. 79

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CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.64 e 65. LUCENA, Manuel, O regime salazarista e a sua evoluo, p.40. 78 CAETANO, Marcello, idem, p.65. 79 Idem, p.60.

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O endurecimento de feitio e de trato e o facto de Salazar exercer o poder confiando sobretudo em si prprio 80 , no demonstram uma alterao de comportamento, como sugere Marcello, mas sim, pelo contrrio, a assero da sua inalteridade. O Estatuto do Trabalho Nacional, promulgado pelo decreto-lei n. 23 048 de 23 de Setembro de 1933, exemplificativo. Na sua obra de 1938, O Sistema Corporativo, Marcello reitera que aquele corresponde exactamente, pela sua natureza, estrutura e finalidade, Carta del Lavoro italiana. Contudo, como reala Manuel de Lucena, aquele estatuto afastou-se, na prtica, do modelo italiano, aproximando-se claramente do catolicismo social. 81 A correspondncia entre Caetano e Salazar confirma a anlise. Na missiva de 10 de Fevereiro de 1944 afirmava que temos doutrina, o que nos falta aco. Eu, por exemplo, j tenho vergonha de falar em corporativismo [...], no h espirito corporativo, est incompleta e desacreditada a orgnica corporativa [...]. Falhano. Falhano puro, por mais que lhe digam outra coisa, por falta de aco contnua e oportuna. 82 Como facilmente se constata na correspondncia entre ambos, Marcello gozava de uma abertura com Salazar sem paralelo. Permitia-se uma ntima agressividade crtica e uma frontalidade na linguagem que Salazar paternalmente tolerava. s crticas Salazar invariavelmente responde com o desafio a Caetano para que lhes atribua nomes e apresente solues objectivas 83 . Ser assim, no essencial, a relao entre ambos at 1968. Caetano elogia os discursos de Salazar e a doutrina (certamente porque tambm obra sua), mas aponta insistentemente a no correspondncia da aco. Quando enaltece a aco, como a conduo da poltica externa, especialmente durante a Guerra Civil Espanhola e a II Guerra Mundial (II GM), crtica a pouca ateno [concedida] ao estado da opinio interna. 84

Idem, p.73. LUCENA, Manuel, O Salazarismo: a Evoluo do Sistema Corporativo Portugus, Lisboa, Perspectivas & Realidades, 1976, vol.I, pp. 180-409. 82 ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano, Cartas Secretas: 1932-1968, p.118. 83 Resposta de Salazar carta de Marcello de 10 de Fevereiro de 1944: S pena que s suas observaes, provavelmente muito verdadeiras e justas, no acrescente alguma coisa de positivo sobre a maneira de agir ou algumas precises em matria de facto que me ajudem a proceder. Subiriam assim muito de valor prtico as suas crticas, se a preciso lhes no tirar a justeza. Por exemplo: o sofrimento dos meus prximos colaboradores que no tm directivas nem possibilidades de aco. No julga til que eu saiba quem so para sem demoras lhas dar?. Idem, p.119. 84 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.153.
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Precisamente durante a II GM, o tom crtico subiu progressivamente. Em Setembro de 1942 dizia que a falta de coordenao continua a parecer-me o maior defeito da nossa poltica. Um ms depois, fala em sensao de mal-estar, de descontentamento, de desalento. Em Janeiro de 1943 relatava que a situao moral muito m e cada vez pior. Em Maro alertava que por toda parte s se ouve dizer: isto est na ltima, o fim! Ser, Sr. Presidente? Eu por mim custa-me a capitular sem luta: mas no vejo outra coisa minha volta seno a preparao moral da derrota. Na comemorao do 11 aniversrio da posse de Salazar da PCM, em 5 de Julho de 1943, proferia discurso elogioso para o chefe mas que no era o estilo oficial de ento, dizendo que Salazar tem defeitos como toda a gente e que no pretendia criar nos governantes uma tal presuno de no se enganarem que os erros se tornem fatais, frequentes e catastrficos. No incio de 1944, escrevia a Salazar que uma vez mais como estou essencialmente (quero dizer: c dentro, mesmo sem querer) com o seu pensamento. [...] E agora a realidade. [...] Ora, confrange-me (repito) a degradao moral progressiva do Pas, no contrariada, no evitada, pela aco do Governo. 85 No final do Vero de 1944, Salazar procedeu a uma das mais importantes remodelaes governamentais (o ambiente em que se processara fora tenso), na qual no curara de promover nenhum equilbrio de foras, a representao de correntes de opinio, mas to-s rodear-se de pessoas seguras, na maior parte j provadas na sua dedicao ao regime e ao seu chefe. 86 Salazar tentara mais uma vez neutralizar politicamente o benjamim, desta feita no Ministrio da Justia (MJ). Este apercebeu-se e declinou. Mas estava ansioso por regressar ao poder e quando Salazar lhe ofereceu o Ministrio das Colnias (MC) respondeu que isso outra coisa! Exigiu, porm, a promessa de Salazar de ter chegado a altura de comear a mudar de rumo, j que Caetano se assumia um partidrio convicto da autonomia das colnias. 87 Nesta crise de 1944 se estabeleceu o paradigma para as crises polticas das prximas duas dcadas: o prenncio da queda do regime, a soluo de Salazar para o perpetuar, a dbia posio de Marcello (que vacilava entre o crtico fervoroso e o

CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, pp.152-166. Idem, p.7. 87 Idem, p.182. Salazar ter tambm afirmado que demais a mais temos de contar com as idias que depois da guerra ho de vir da Amrica do Norte.
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colaborador fiel das horas ms) e o progressivo distanciamento entre O Estado Novo de Caetano contra o Estado Novo de Salazar [ou salazarismo]. 88 Em 1945, na crise que desembocaria nas eleies de Novembro, Salazar usara Caetano, que comeava a moldar a imagem de liberal com que chegaria a 1968, para revitalizar o regime. No Conselho de Ministros (por cuja regular realizao Marcello tanto se batera) iniciado no dia 9 de Fevereiro, Salazar fez longa e detalhada exposio que intitulou de exame de conscincia poltica. Abordou o perigo que a chamada aragem de democracia poderia trazer para o regime. Caetano, por sua vez, aproveitou para criticar o falhano do corporativismo a todos os nveis e que os tempos estavam a mudar, sem poupar crticas que Salazar ouvia pacientemente 89 . Este conclua com a soluo para a permanncia do seu regime: o interesse da Inglaterra na preservao da ordem no Ocidente. Da em diante, naquilo em que o Estado Novo estava certo, seria preciso convencer e lutar; e naquilo em que o Estado Novo no tinha razo, seria preciso emendar 90 . O Salvador da Ptria era salvo pela reconfigurao geo-poltica resultante da II GM. A partir de ento, Salazar empenhou-se prioritariamente na continuidade duma intensa poltica externa e abdicou da renovao interna, delegando-a em Caetano, que a seguir ao presidente do Conselho ficou a ser, definitivamente, a principal figura poltica do governo. 91 As consequncias internas resultantes das profundas mutaes ocorridas no psguerra no terminariam aps as eleies de 1945. Acentuava-se gradualmente a clivagem entre os dois partidos informais que polarizavam as sensibilidades em torno de Salazar. A conjuntura internacional favorecia, segundo expresso de Marcello, o seu liberalismo. Por seu lado, o chamado partido militar reagia com temor. 92 O pessimismo de Salazar condu-lo hesitao e dvida: medida que vou avanando experimento dvidas acerca

Segundo expresso de Freire Antunes. ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano, Cartas Secretas: 1932-1968, p.43. 89 CAETANO, Marcello, idem, p.190. 90 ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano, Cartas Secretas: 1932-1968, p.43. 91 CAETANO, Marcello, idem, p.277. Destaca ainda que a circunstncia de no ter estado presente na Metrpole durante a infeliz campanha eleitoral de 1945 beneficiava-me: e no menos o comando que, por fora das circunstncias, tinha assumido da reaco dos elementos governamentais contra o ataque da oposio. 92 Idem, p.289.

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da oportunidade de vrias afirmaes, sobretudo sob o aspecto internacional em cujo apoio moral tm confiana os homens da oposio. 93 Sem surpresa, encarregou Caetano de lutar na frente interna, nomeando-o para a Comisso Executiva da UN em Maro de 1947, porque convinha adaptar o movimento ao pensar geral, j que o mundo todo assentou em que a existncia de partidos o sinal exterior ou a prova provada da existncia de instituies livres. 94 Enquanto isso, Salazar ocupava-se da frente externa, explorando o capital poltico resultante da neutralidade colaborante. Adere Organizao Europeia de Cooperao Econmica (OECE) em 1948. No ano seguinte assina o Pacto do Atlntico Norte (NATO). Inegveis vitrias polticas do regime, estas opes eram as que melhor se enquadravam com o CEN vigente, assente na secular vocao atlntica portuguesa e na defesa, explorao e desenvolvimento dos territrios coloniais (pouco tempo depois, ultramarinos). No discurso da tomada de posse da Comisso Executiva, Salazar deixara entender a misso de Caetano: depois de 20 anos de doutrinao e de exemplificao de um Estado nacional de todos e para todos os portugueses, temos visto como persistem antigos hbitos mentais, velhas posies ou atitudes de partido e guerra civil. 95 Marcello aceitara o repto na expectativa de cumprir a dupla misso de que [se] julgava investido: representar a opinio do Pas junto do governo, esclarecer essa opinio sobre os atos [sic] deste. O equvoco tendia a constituir-se em hbito entre os dois polticos. O chefe controlava habilmente o benjamim usando-o. Este militava, mas numa posio cada vez mais incmoda: os dois anos, contados quase dia a dia, durante os quais estive testa da Unio Nacional, constituem um perodo difcil da minha vida pblica, que preferia no recordar... Um aspecto, porm, no tinha retorno: Caetano no mais podia calar honestamente as [suas] divergncias de Salazar. 96 A preponderncia do chamado partido militar cresceu nestes anos, denunciando uma tendncia permanente do salazarismo: em momentos de instabilidade poltica, optou sempre pelo endurecimento, no sentido conservador. Ao aproximar das eleies de 1949, Marcello compreendeu que seria afastado da vida governamental, lamentando-se por

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Idem, p.287. Ibidem. 95 Idem, p.291. 96 Idem, pp.293-294.

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Salazar o receber pouco. 97 Este vinha de uma srie de intentonas ao seu consolado e perante a insistncia de Caetano em demitir-se e abandonar a poltica activa, responde: todos me querem deixar. 98 Segundo expresso de Manuel de Lucena, Salazar entala-o e pressiona-o a materializar as crticas preparando as eleies, apresentadas pelo primeiro como sendo to livres como na livre Inglaterra. Marcello faria exigncias e conseguiria a nomeao de homem da sua confiana para o Ministrio do Interior (MI). Contudo, quando seria previsvel, aps as eleies, o afastamento de Caetano da vida poltica, eis que Salazar o convida para nova misso: presidir Cmara Corporativa (CC). Como o prprio afirmou, comeava assim um novo ciclo de colaborao com o Dr. Salazar. 99 O acorde permanecia o mesmo: Marcello controlado servindo o chefe. Mas no passaria muito tempo sem que aparecesse um incidente que poderia ter posto em risco outra vez as [...] boas relaes. 100 O motivo: o problema corporativo. Algum tempo antes das eleies de Novembro de 1949, Salazar dava um sinal de reconhecimento s crticas efectuadas por Marcello ao falhano do corporativismo. Em discurso de 20 de Outubro de 1949 admitia que a falta maior, embora justificada, est numa espcie de paragem que a organizao [corporativa] sofreu durante anos e nos desvios, tanto de pensamento como de ao [sic], que sofreu sob a imposio de circunstncias conhecidas 101 . A soluo preconizada foi a criao do Ministrio das Corporaes (MC). Nova desiluso para o recm-nomeado presidente da CC. Desde o incio formal do Estado Novo, em 1933, que Caetano comeava a ser consultado como jurisconsulto e a ser solicitado para o apostolado das novas ideias corporativas. 102 No princpio de 1950 foi procurado por um grupo de estudantes para proferir uma palestra sobre os problemas abordados pelo presidente do Conselho. No perdeu a oportunidade e pronunciou-se sobre a Posio atual [sic] do Corporativismo

Idem, p.294. Idem, p.303. At 1951 so constantes os lamentos e ameaas de Salazar no sentido de abandono do governo, numa atitude quase adolescente de perscrutar os apoios com que podia contar para continuar. No discurso de agradecimento ao beija-mo prestado por Professores da Universidade de Coimbra em 1948, na comemorao do 20 aniversrio de salazarismo, confessa-lhes que em todo o caso, em todo o caso espero ansioso o momento de regressar.... Em SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. IV, p.322. 99 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.339. 100 Idem, p.340. 101 SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. IV, p.425. 102 CAETANO, Marcello, idem, p.59.
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Portugus. Ou seja, respondeu proposta de Salazar. Comeando por fazer uma estruturada reflexo acerca da evoluo das revolues, quando entrou no tema central foi extremamente objectivo: eu penso que num regime corporativo no h lugar para o Ministrio das Corporaes. E esclarece o aparente paradoxo: todos os ministrios tm de ser das corporaes, o sentido de deverem proceder com esprito corporativo e em ntimo contato, em perfeito entendimento, com os organismos corporativos. [...] Por isso me parece to inconveniente o Ministrio das Corporaes no regime corporativo, como seria um regime liberal com um Ministrio da liberdade. Foi o maior escndalo do rebelde incorrigvel para os salazaristas consagrados. Mas Salazar, sem melindre, mantendo a sua superioridade, mostrou simplesmente que quem mandava era ele e criou o MC. 103 No ano seguinte, em 1951, o presidente do Conselho opta por accionar o dispositivo constitucional que previa a possibilidade de a Assembleia Nacional (AN) poder antecipar em cinco anos a reviso da Constituio de 1933. O objectivo era eliminar o AC e integrar as suas disposies na constituio, reformulando a terminologia. Regressava-se s provncias ultramarinas em detrimento das colnias. O Imprio Colonial cedia lugar ao Portugal uno e indivisvel do Minho at Timor 104 . Salazaristas como Armindo Monteiro mostravam-se relutantes em relao a qualquer alterao estrutural do salazarismo, mas as circunstncias internacionais, em que preponderava a onda da descolonizao, aconselharam a adopo do caminho traado. 105 Salazar, mantendo-se fiel gesto que vinha fazendo da poltica externa, explorava at ao limite a posio que a defesa do regime exigia e a conjuntura internacional consentia. E no limite permaneceria at ao fim. Em plena discusso (ou confirmao) na AN da proposta de lei de reviso constitucional, no dia 18 de Abril, o presidente Carmona falece. O desaparecimento do principal sustentculo de Salazar vem ocasionar novo momento crtico para o regime. Desta feita so os (ainda numerosos) monrquicos que se apresentam na primeira linha da
Idem, p.345. Desde a sua entrada em vigor que o Acto Colonial fora duramente criticado por representar uma regresso conceptual. Entre os maiores crticos encontrava-se o general Joo de Almeida, que, apesar de alinhar com o regime, afirmava que numa concepo rigorosa de unidade imperial o termo Colnia est deslocado. Portugal no tem colnias no sentido em que se toma o termo na legislao internacional mas sim provncias ultramarinas. Em ALMEIDA, general Joo de, Nacionalismo e Estado Novo, Conferncia realizada no teatro de So Carlos em 26 de Maio de 1932, separata do n 84 do Boletim Geral das Colnias, Lisboa, 1932, pp.46-47. 105 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.355.
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oportunidade poltica. Mas, agora como no discurso de 23 de Novembro de 1932, Salazar mantinha a posio de que a experincia feita pela Ditadura portuguesa deve esclarecer a muitos olhos a importncia decisiva que no assunto tm, no as formas externas, mas os conceitos profundos do Poder e da governao pblica e a organizao dos poderes do Estado 106 . Conquanto que o salazarismo estivesse seguro, a forma externa era irrelevante. Tanto servia um rei absoluto distante como um presidente inerte. Sem confrontar directamente os monrquicos, entretinha-os com o argumento de que no era oportuno restaurar naquele momento a Monarquia 107 . Invariavelmente, Caetano mobilizou-se no sentido de resolver os problemas da vida poltica nacional e defendeu aguerridamente a tese de que tinham um regime e por ele se deviam conduzir. J no se vivia, dizia ele, numa situao provisria. Desta feita, no defende Salazar para defender o regime em cuja construo trabalhara, mas sim o regime que tambm era seu para o libertar do salazarismo. Prope-se o intrprete principal da corrente que pretendia remeter Salazar para a Presidncia da Repblica (PR), afastando, convenientemente, qualquer suspeita de ambio pessoal misturada no caso 108 . Salazar, obviamente no se demitiu. Deixar a PCM para se emoldurar em Belm no o beneficiava com nenhuma vantagem a no ser em acrscimo de trabalho. Avanou Craveiro Lopes, que oferecia suficientes garantias de fidelizao ao chefe. Restabelecido da crise, Salazar tornou-se mais fechado e cerimonioso 109 com Caetano. Este retribuiu exprimindo honestamente as suas posies (divergncias) polticas. O egrgio discurso de Coimbra foi um ponto alto. No III Congresso da UN, em 22 de Novembro de 1951, Caetano, alinhado com a orientao superior, liquidou a questo monrquica. Mas, aps assumir por Salazar a frontalidade que este no assumia porque no lhe convinha (alimentando um equvoco pernicioso 110 , segundo Caetano), confrontou os salazaristas incondicionais com uma heresia inadmissvel para o virtualismo em que militavam: por muito que ela nos desagrade, a hiptese inevitvel: Salazar no

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Idem, p.369. Idem, p.376. 108 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.377. 109 Idem, p.382. 110 Idem, p.475.

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imortal... A continuao do Estado Novo para alm de Salazar no constitui problema justamente porque existe a sua doutrina e a sua obra. 111 Mais importante do que a bvia autopromoo ao delfinato, Caetano preparava a Nao para a dissociao entre o regime e o seu carismtico chefe, porque um homem comum, ainda que experiente, sabedor e devotado ao bem pblico por certo ele prprio haveria seguramente de garantir a (des)continuidade de Salazar e a continuidade do Estado Novo, porque existia a sua doutrina e a sua obra (tambm dele, Caetano).

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Idem, Pginas Inoportunas, pp. 177-179.

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II CAPTULO:

DESCONTINUAR SALAZAR

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2.1-

O risco sempre eminente da tirania

No mesmo Congresso da UN (III) em que Caetano conquistou definitivamente a inimizade dos monrquicos, Salazar, sado vitorioso de mais uma crise que feriu o regime, considerou, no discurso de 22 de Novembro, como a maior virtude do regime poder dotar o Pas de uma governao estvel pela fora dos seus princpios e pelo jogo equilibrado das suas instituies. 112 Jogo, alis, no qual no admitia rivais. O cuidado aqui empregue na afirmao no se verificaria um ms depois, na inaugurao da Ponte Marechal Carmona, quando confirmou que temos reduzido ao mnimo o imprevisto na poltica portuguesa 113 . Numa palavra: imutabilidade. No dia 3 de Maio de 1952, na reunio da tomada de posse dos novos presidentes das comisses distritais da UN, nomeados em Coimbra, alertava-os para que no discutamos, pois no h nada mais intil que discutir poltica com polticos. Isto porque, justificava, era prefervel ilustrar-nos com os resultados por uns lados e outros conseguidos ou no conseguidos. 114 Ainda no discurso de 3 de Maio, interpreta, enquanto representante do interesse permanente, o vasto campo deixado livre [certamente pela ausncia de discusso] como sendo propcio mais ao estudo e competncia dos tcnicos do que s fantasias dos idelogos ou s improvisaes dos aventureiros. 115 A mutao na conjuntura internacional provocara a radicalizao do que para Salazar, porventura, era intencionalmente apenas a fidelizao ao interesse permanente. Nas Minhas Memrias de Salazar, Caetano faz o pstumo elogio, definindo-o como um catlico sincero, que no hesitou nunca em defender os direitos do Estado. 116 No entanto, em 19 de Abril de 1952, na cidade de Braga, lembra o risco sempre iminente da tirania, que s uma forte disciplina decorrente da conscincia da sua origem e funo [do
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SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. V, p.62. Idem, p.76. 114 Idem, p.86. 115 Idem, p.86 e 87. 116 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, pp.410-419.

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poder] 117 pode evitar. A Constituio de 1933 era essa origem. A ausncia de legitimidade popular ou democrtica, caracterstica de qualquer ditadura, mas sempre recusada pelo regime (que justificava essa suposta legitimidade com, por exemplo, as grandes manifestaes espontneas), era compensada pela observncia do Direito. E se Salazar tinha uma viso instrumental daquele, sujeitando-o, sem comprometer o necessrio legalismo, ao exerccio do poder, Caetano, por seu lado, tinha uma noo sacramental, respeitando-o escrupulosamente. Alis, era um homem do Direito, ao qual dedicara toda a sua vida profissional. Esta divergncia, subliminarmente perceptvel, revelar-se-ia extremamente importante. Marcello continuava, no entanto, a alimentar a crescente tendncia nas relaes com Salazar: servia, mas avisava; alinhava, mas no concordava. A habitualidade que caracterizava o Estado Novo favorecia sobremaneira a constncia do equvoco. Como mais tarde reconheceria, o Dr. Salazar no queria instaurar um regime, mas sustentar um equvoco. 118 Em Julho de 1952, talvez como prmio e reconhecimento pblico dos servios prestados no ano transacto, e certamente em novo recurso velha tctica poltica salazarista de promover para neutralizar, Caetano foi nomeado membro vitalcio do Concelho de Estado (CE). A fama de liberal e de liderar uma suposta esquerda do regime podia a qualquer momento ganhar uma proporo assustadora, convinha por isso compromet-lo o mximo possvel com o regime (salazarismo) com o menor poder possvel (de Salazar). A colaborao entre ambos prosseguiu no I Plano de Fomento (PF). Este constituiu muito mais do que um conjunto de investimentos em infra-estruturas indispensveis para o ambicionado crescimento econmico. No discurso de exposio do plano, em 28 de Maio de 1953, no Palcio da Foz, Salazar definiu os pressupostos ou condies essenciais para a sua realizao, recorrendo usual frmula simplista, mas eficaz, dos grandes lemas: Paz externa, estabilidade econmica, disciplina administrativa, so as condies que subordinam a execuo dos princpios gerais que inspiram o Plano de Fomento. 119

CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p. 147. Carta de Caetano a Fernando dos Santos Costa, 12 de Agosto de 1965, cit. em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, vol. I, pp. 20-21. 119 SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. V, p.123.
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Tal como conveio adaptar o movimento ao pensar geral, porque o mundo todo assentou em que a existncia de partidos o sinal exterior ou a prova provada da existncia de instituies livres, convinha tambm elucidar o pensar geral acerca dos esforos do regime em criar condies para o desenvolvimento econmico do pas atravs da iniciativa privada, que no ps-II GM e em plena Guerra Fria, mais do que confundir-se com capitalismo, confundia-se com democracia. No mesmo discurso do Palcio da Foz, Salazar confirmou o intento. Afirmou que os Estados vo escorregando pelo plano inclinado do socialismo e que assistia ao fenmeno com preocupao mas sem surpresa: surpresa justificava tenho-a s de ver as democracias impelir as coisas no mesmo, porque no se me oferecem dvidas de que, alm de tender corrupo dos governos, o poderio econmico do Estado s se cria e mantm com detrimento da liberdade individual. 120 inevitvel questo sobre qual seria o papel do governo, esclareceu que ser o de fomentar a criao das empresas, apoi-las tcnica e financeiramente, ditar-lhes regimes adequados de explorao... e retirar-se, quando no seja necessria a sua presena ou o seu auxlio. O que, dado o extenso caderno de encargos atribudo ao governo, dificilmente se poderia verificar. Aps 1945, Salazar provou que no tinha relutncia em abdicar de alguns interesses permanentes ante a imposio das reconfiguraes internacionais. A adeso OECE e a assinatura do Pacto do Atlntico, j referidos, foram essas imposies e o necessrio enquadramento para a realizao do I PF. A primeira contribuiu para a conveniente estabilidade econmica e a segunda permitiu que no se sacrifiquem as economias a incomparveis esforos de defesa 121 . Caetano esforou-se por satisfazer a vontade de Salazar em suscitar um amplo debate (dentro das instituies do regime) sobre o PF. Mas pretendia ir mais longe, no sentido de mobilizar o regime para a necessidade de desenvolver o pas economicamente e para a necessidade de vencer uma fatalidade que acompanhava, mais do que o regime, o prprio pas: a resistncia dos interesses era superior ao impulso do Poder. 122 Em 26 de Maio de 1957, exprimindo uma certa desiluso em relao resposta do sector privado ao PF, reconhecia, desapontado, que um facto que o capital portugus excessivamente
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SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. V, p.117. Idem, p.118. 122 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, pp.420-423.

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tmido e impaciente, preferindo as aplicaes j conhecidas e reputadas seguras aventura de uma empresa nova. 123 O envolvimento de Caetano na elaborao e execuo do I PF permitir-lhe-ia contactar com jovens economistas, empresrios e tcnicos (no seu conjunto, ficariam mais tarde conhecidos por tcnocratas), que iriam projectar naquele as esperanas de uma liberalizao (econmica) do regime, contribuindo para a consolidao definitiva da fama liberal de Caetano e do seu informal partido. Este aperceber-se-ia do potencial que se congregava em seu torno e, porque era mais fiel legalidade do que aos interesses permanentes salazaristas, prossegue a descolagem do Estado Novo em relao ao salazarismo. Em 2 de Novembro de 1953, durante a campanha eleitoral para a eleio da AN, declarou o seguinte: no se pode exigir que um pas seja sempre governado por um homem de gnio: mas pode-se esperar da unio dos portugueses em torno do seu Chefe de Estado que seja facilitada em todos os tempos aos governantes, sejam eles quais forem [ressalva interessante], as tarefas rduas da direco do Pas na medida em que procedam com recta inteno de realizar o bem comum. 124 Contudo, Salazar, enaltecendo a campanha contra o analfabetismo e o Plano de Fomento, confirmava que s a vida poltica pode suscitar objeces. 125 Podia, mas o prprio as invalidava antes de surgirem, referindo-se relatividade das instituies polticas e portanto da legitimidade com que as nossas oferecem feio especial: autoridade sem arbtrio, representao sem parlamentarismo, liberdades que, para serem efectivas, no tm de chamar-se democrticas. (No tm, provavelmente, porque no podem) No se coibindo de ler o pensamento dos que apelidava de melhores, dizia que contemplavam o seu Portugal com evidente simpatia e, embaraados nos seus preconceitos de escola, do a impresso de pensar: no h dvida de que assim que est bem; e, imediatamente a seguir, conclua com uma frase de facto indesmentvel: mas que pena no ser de outro modo! 126 Ao crescente autismo poltico de Salazar, Caetano contrapunha o seu desencanto. Igualmente, fiel tradio instituda entre ambos, trabalhava mas criticava. Outras vezes, o

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CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.73. Idem, p.38. 125 SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. V, p.140. 126 Idem, p.141.

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inverso. Numa missiva de Janeiro de 1955, dizia que as coisas pblicas o encantavam cada vez menos, embora mau grado meu me preocupem cada vez mais. 127 Dizia no compreender porque se parou de todo nas coisas corporativas, e que este abandono de tudo, este deixar correr no podem ter seno efeitos perniciosos. Mais, pressentia que se est beira de um momento crtico: sente-se a desorientao do nosso lado e h sorrisos de confiana em quantos esperam sempre as ocasies de ataque. Invariavelmente, oferecese para dar novo impulso vida poltica portuguesa. Salazar responde o seguinte: sabe que s por me sentir afogado em problemas e preocupaes da administrao corrente, cada vez mais pesada, no tenho dado o impulso decisivo que se impe nesse sector. Esperemos que brevemente me possa ocupar dele, para o que desde j agradeo a sua imprescindvel e preciosa colaborao. 128 Caetano limitou-se a retorquir que talvez no dure muito a oportunidade de preparar em relativa calma a orgnica das Corporaes. 129 Naturalmente, Salazar no dava o impulso decisivo no por se sentir afogado na administrao, pois estas eram as suas guas preferidas, mas porque cada vez lhe interessava menos quebrar a ambgua e intencional suspenso do Corporativismo. A incapacidade de Salazar em ceder e alterar o status quo que alimentara e suportava o exerccio pessoal do poder justificava, mais do que um hipottico e visvel endurecimento do regime, o aviso de Caetano para o risco sempre eminente da tirania. Embora tambm deva ser entendido como mais uma manifestao de independncia crtica em relao ao salazarismo e, por consequncia, de demarcao poltica. O problema corporativo acentuava-se e a impacincia de Caetano em relao ao tema crescia. Os encontros preliminares ao convite para o Ministrio da Presidncia (MP) demonstram a real importncia do problema no universo salazarista. Com o objectivo de auscultar Caetano e de novamente o comprometer num cargo poltico incuo, props como pretexto para o conselho privado examinar o problema da criao das corporaes 130 . Apenas como pretexto.

127 128

ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano, Cartas Secretas: 1932-1968, p.359. Idem, p.360. 129 Idem, p.361. 130 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.450.

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Nesses anos de 1954 e 1955 iria ter incio a luta diplomtica em torno da questo de Goa, que culminaria na invaso indiana em Dezembro de 1960 131 . Salazar, que vinha dedicando-se prioritariamente poltica externa, via agora novas e conturbadas guas em que se afogar, obtendo novo motivo, que no pretexto, para justificar a marginalizao das questes internas com que Marcello o pressionava. Enquanto isso, este continuava empenhado (entretido, na ptica de Salazar) na luta por aquela que acreditava ser (ainda) a soluo poltica mais conveniente para o pas o Estado Novo.

CAETANO, Marcello, idem, pp.428-446. SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. V, pp. 185-299. Caetano sempre defendera uma intensificao das negociaes com a Unio Indiana. Conselho que Salazar sempre rejeitou.

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2.2-

Estado Novo: a soluo mais conveniente

Em 19 de Janeiro de 1956, no acto de posse dos presidentes das comisses distritais e de membros de outros rgos superiores da UN, Salazar discursou sobre a actuao do regime da Nao. Na realidade, relembrava o que era o salazarismo, que preside h trs dezenas de anos aos destinos deste pas, o qual, dizia, tem sido, no [seu] modo de ver, predominantemente governativ[o] e deficientemente poltic[o] ou, por outras palavras, sacrifica por princpio a poltica s convenincias ou necessidades do governo. 132 Com a forte e determinada discursividade que o caracterizava, esclareceu que a necessidade do governo intuitiva confunde-se praticamente com a da autoridade em toda a sociedade humana. Como tambm facilmente se intui, esta era a concepo que justificava e se enquadrava com o salazarismo. Prosseguindo o discurso, confirma o pragmatismo e particularismo em que governava, dando s grandes correntes doutrinrias o valor relativo que geralmente tm, do que conclua que no h mesmo frmulas possveis de compromisso os problemas ou se resolvem ou no. 133 Marcello Caetano, comprometido com o homem de gnio que monopolizava o poder, no saa muito fora da linha oficial perante a elite salazarista. Na sesso plenria do IV Congresso da UN, em 2 de Junho de 1956, defendeu como necessria a existncia de um rgo que disponha da suficiente independncia para agir como rbitro, fazendo a transmutao do conjunto indistinto das aspiraes particulares em termos de interesse geral para depois ser a vontade firme que realiza! Esse rgo era o governo: um governo que governe num estado apto a actuar. 134 Contudo, no mesmo ano de 1956, na sua obra Problemas Polticos e Sociais da Actualidade Portuguesa, sobressai o intelectual, professor de Direito, que procura analisar
132 133

SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas, vol. V, p.305. Idem, pp.306 e 307. 134 CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.65.

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os problemas o mais ampla e minuciosamente possvel. A refere que um governo tem de trabalhar com os dados sociais do pas governado e no pode abstrair da ndole do povo, da estrutura econmica, das possibilidades da Natureza, do esprito de empreendimento da gente, da quantidade e qualidade dos quadros e de tantas, tantas coisas mais! 135 Ainda em 1956, em conferncia no Centro de Estudos Polticos e Sociais (CEPS) da UN, menciona que os detentores do poder no o podem exercer sem olhar as leis naturais ou jurdicas e sem ter de atender ao interesse geral. 136 Claro defensor de um regime verdadeiramente constitucional (Constituio de 1933) e institucional (Estado Novo Corporativo), da prevalncia das instituies sobre o indivduo 137 e de uma despersonalizao do poder, aguardava, como muitos, que o homem de gnio, que no havia de durar para sempre, desse efectivamente lugar ao Estado Novo. Nesta ptica se deve enquadrar, mais do que por seguimento incondicional do Chefe, a sua ltima integrao num governo liderado por Salazar. O discurso da tomada de posse como ministro da Presidncia uma autntica profisso de f ao Estado Novo. Comeou por dizer que no estava na poltica para fazer carreira, mas que seria incapaz de recusar o seu esforo, modesto que seja, quando esteja em causa o conjunto de ideais, de princpios e de instituies que se convencionou chamar Estado Novo [porque na realidade seria outra coisa] e continuo disse Marcello firmemente convencido de que constitui a soluo mais conveniente para assegurar a paz, o progresso e at a integridade da nao portuguesa. 138 Sobre Salazar, nem uma palavra. Mais adiante, afirmava: estou ligado a esses ideais e a esses princpios nos seus aspectos essenciais, desde que comecei a pensar; e o estudo, a reflexo e a experincia, se corrigiram alguns excessos juvenis 139 , s vieram confirmar em mim as convices de sempre. [] Para mim, na medida em que podem aceitar-se as verdades polticas, o que h de essencial na concepo portuguesa do Estado
CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.81. Idem, p.148. 137 Em Problemas Polticos e Sociais da Actualidade Portuguesa, diz o seguinte: O ideal seria que a realizao do interesse geral resultasse da soma da satisfao dos interesses particulares dos indivduos ou das classes. Mas sabemos que isso impossvel. Os interesses particulares so muitas vezes incompatveis entre si, opem-se uns aos outros e aparecem formulados em termos to ambiciosos, de tal modo subtractivos em relao colectividade, que admiti-los corresponderia prpria dissoluo social.. CAETANO, Marcello, idem, p.95. 138 Idem, Princpios e Definies, p.164. 139 Talvez se esteja a referir Ordem Nova, em que militou nos anos 20, que, como j foi referido, se declarava antimoderna, antiliberal, antidemocrtica, antibolchevista e antiburguesa; contra-revolucionria; reaccionria; catlica; apostlica e romana; intolerante e intransigente.
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Novo uma verdade poltica em que preciso acreditar e ao servio da qual tm de pr-se todas as energias da vontade. Os tempos e as circunstncias exigem, certamente, adaptao e correco dos princpios, mas isso mesmo sinal da sua vida, da sua perenidade e da sua fecundidade. 140 O processo que conduz ao convite e aceitao de Caetano para o exerccio do cargo de ministro da Presidncia, segundo a discrio apresentada pelo mesmo nas Minhas Memrias de Salazar 141 , concorda com o discurso da tomada de posse e com a seguinte ideia: Marcello no mais seguia ou desejava servir Salazar, mas sim o projecto poltico intitulado por Estado Novo. Salazar, mais uma vez, muito hbil e tocando-lhe no ponto fraco, encurralou-o no cargo poltico que, simultaneamente, mais o comprometia com ele e mais comprometia a crescente emancipao de Caetano. Este ter-lhe- dito mesmo, na ltima conversa havida entre ambos antes de Salazar o constranger a aceitar, o seguinte: tenho bastante personalidade e uma posio marcada demais para ser o colaborador ideal de V. Excia. Toda a gente espera que eu faa coisas e seria uma decepo se me reduzisse ao papel de chefe de gabinete, que uma das maneiras de conceber a funo de Ministro da Presidncia e sem dvida a mais discreta, a mais segura, a que tem menos riscos de criar atritos. 142 O que, realmente, se aproximaria da concepo de Salazar e dos seus objectivos. Prosseguindo, realou que surgiriam assuntos que tinha necessariamente que chamar a si, como a concluso do sistema corporativo e a criao das corporaes, e que poderiam dizer para a que escolhera um sucessor. A estas observaes, Salazar encolheu os ombros e observou ser-lhe indiferente que pensassem isto ou aquilo. Alis algum havia de lhe suceder um dia, ele no ficaria eternamente no Governo: mas, fosse quem fosse, o seu sucessor s seria escolhido oportunamente... 143 Objectivamente, Caetano voltava ao governo num cargo incuo do ponto de vista poltico e, de forma aberta e definitiva, colocava-se a questo do delfim. Segundo o pstumo lamento, Caetano deixou-se assim enlear num enredo que ia amargurar-[lhe] a vida por bastantes anos. 144 Para tal, contribura a forma ardilosa com que Salazar, ao aperceber-se de que teria havido alguma combinao entre [Caetano] e Craveiro Lopes, o
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Idem, p.165. Idem, Minhas Memrias de Salazar, pp.450-455. 142 Idem, pp.453-454. 143 Idem, p.454. 144 Idem, p.455.

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que muito o melindraria, arrancou a confisso ao presidente da Repblica ( matreira pergunta de Salazar, referindo-se a Marcello, de que seria ento o delfim..., Craveiro Lopes ingenuamente respondeu: e por que no?). Facto que iria ter grande influncia [...]no prprio futuro do General... 145 Como se verificaria, Salazar encostou Craveiro Lopes apenas em cima da hora, em 1958, temendo que at l este exercesse os poderes que a constituio lhe concedia. A candidatura informal de Marcello ao delfinato veio desencadear uma situao extremamente delicada, quer interna146 quer externamente 147 , que favorecia a virtualidade da expectativa poltica e atenuava o peso da realidade a mesma realidade. Invariavelmente, Salazar permanecia no controlo dos acontecimentos nas guas turvas da ambiguidade. Alis, a resposta que deu ao pedido de Marcello para que definisse o que [lhe] competia fazer, a esse nvel exemplar: no vale a pena: os papis podem ser despachados por mim ou por si, como calhar. O senhor pode decidir tudo, como eu. Um ou outro igual... Incontestavelmente, a resposta foi amabilssima, mas insatisfatria 148 . Uma vez no governo e apesar das limitaes, Caetano no perdeu de todo a oportunidade para trabalhar em prol do Estado Novo. Para alm dos servios pedidos directamente por Salazar e nos quais trabalhou em conjunto com ele 149 , Caetano deixou a sua marca no campo social (em conexo com o ministro das Obras Pblicas eliminou as chamadas ilhas no Porto ncleos degradados no corao da cidade), no campo cultural (organizou a exposio 30 Anos de Cultura, em 1956, e a delegao portuguesa Exposio Internacional de Bruxelas, em 1958) e no cada vez mais importante domnio da comunicao (Caetano esteve associado fundao da RTP e foi, num acto repleto de
Idem, p.452. A experincia mostrou-me diz Caetano que ningum gosta, quando exerce um lugar de mando, de ver designado, ou s apontado que seja, o seu sucessor. E quanto mais tempo dura a posse da autoridade e quanto mais idade soma o que a detm, menos suporta a idia de que o seu prestgio seja partilhado e at, porventura, a sua posio diminuda. [...] Por outro lado a posio de delfim extremamente incmoda. Os adversrios do Governo, cansados de atacar um governante h largos anos, sem xito, encarniam-se com entusiasmo sobre a nova presa, tentando impedir a continuidade do regime a que fazem oposio. Mas se o atacado cai em assumir as responsabilidades que lhe assacam, para se defender, aqui-delrei que est a querer transformar-se na personagem nmero um... A qual v com alvio um outro a ser alvo das crticas, embora sempre desconfiado dele, desconfiana alimentada pelo crculo dos seus fiis prontos a notar nas atitudes do outro manifestaes de deslealdade ou de ambio... Idem, p.452. 147 Era visto em diversos pases aliados como o natural herdeiro de Salazar. Em ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano, Cartas Secretas: 1932-1968, p.70. 148 CAETANO, Marcello, idem, p.456. 149 Vide correspondncia entre ambos de Novembro de 1955 a Agosto de 1956, em ANTUNES, Jos Freire, idem, pp. 371-379.
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intencionalidade poltica 150 , o primeiro poltico e membro do governo a discursar perante as cmaras de televiso em Portugal). O seu projecto mais significativo seria, curiosamente, o aparentemente menos bem sucedido: o projecto de Lei da Imprensa. A iniciativa poltica da abolio da Censura, substituindo-a por um apertado sistema repressivo (judicial), foi uma das manobras polticas de Caetano, ao contrrio do projecto em si, mais conseguidas. O projecto andou para trs e para diante 151 , sem ser levado a srio, como diz Freire Antunes, porque, obviamente, no podia ser levado a srio por Salazar e pelos salazaristas e porque o prprio Caetano no fazia questo disso. Se passasse, passava. Se no passasse, tanto melhor. O facto de este aparente fracasso no integrar o extenso rol de lamentos e queixas que tambm constitui as Minhas Memrias de Salazar, apenas dizendo que l ficou quando deixei o Governo e de, quando chegou ao poder, ter notado que o mesmo projecto envelhecera e que a Censura nesse momento no podia ser dispensada 152 por causa da Guerra, demonstram a real inteno de Caetano: seguir letra a directiva salazarista de se adaptar ao pensar geral, confirmar-se como figura de proa duma propalada ala renovadora do regime (ou liberal, tanto fazia) e demarcar-se, definitivamente, de Salazar e do cargo politicamente inconsequente que ocupava. O aspecto mais marcante do exerccio do cargo de ministro da Presidncia diz respeito, concretamente, aco preponderante que Marcello assumiu aps o I PF no desenvolvimento econmico portugus e na abertura necessria no plano internacional. Como Salazar absorvia por inteiro a direco poltica, Caetano respirava por onde podia e no sentido que melhor se enquadrava com a imagem que ganhava. Foi o representante de Portugal nos conselhos de ministros da OECE e da NATO. Circunstncia que confirmava a imagem de provvel sucessor de Salazar e o colocava na primeira linha da poltica internacional 153 . Sensvel aos novos ventos da economia foi ele quem prope as duas
Como confessou nas Minhas Memrias de Salazar, sabia, desde o incio, que era o instrumento ideal para um Governo se tornar popular. P.472. 151 ANTUNES, Jos Freire, idem, p.71. 152 CAETANO, Marcello, idem, p.471. Alis, enquanto responsvel por esse mesmo organismo, em Dezembro de 1955 deleitar-se-ia, podemos supor, sobremaneira ao ordenar o corte de afirmaes de Santos Costa. In ANTUNES, Jos Freire, idem, p.372. 153 Referindo-se aos Conselhos de Ministros plenrios da NATO, escreveu a seguinte observao: Humberto Delgado l andava nossa roda, sempre reverente com o Ministro da Defesa e afectuoso para comigo, a quem tinha a preocupao de apresentar aos seus amigos estrangeiros como Vice-Primeiro Ministro. Em CAETANO, Marcello, idem, p.494.
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solues que se apresentavam a Portugal: a adeso zona de Livre Cmbio em condies especiais, ou acordo com o Mercado Comum 154 . A segunda seria, naturalmente, rejeitada em detrimento da primeira, por deciso numa restrita reunio de ministros (Finanas, Estrangeiros e Presidncia), em 20 de Setembro de 1957, segundo refere Marcello nas Minhas Memrias de Salazar. O contributo mais significativo seria, porm, o II PF (195964). O empenhamento do outrora jovem radical da Ordem Nova na modernizao e (contida) liberalizao econmica do pas (entenda-se, regime), contrastava sobremaneira com a imagem ruralista (por vezes exagerada) atribuda a Salazar 155 e parecia confirmar o discurso sistematicamente adoptado a partir da tomada de posse como ministro em 1956 156 . As necessrias correces de princpios s convices de sempre no eram mais do que, logicamente, a luta pela sobrevivncia poltica da soluo mais conveniente (e de ele prprio). Pese embora ter ficado varado quando viu cortar para quase metade o valor inicialmente proposto (40 M cts), o II PF foi, globalmente, um enorme sucesso. Numa perspectiva estritamente econmica, o II PF foi fundamental para o notvel desenvolvimento econmico portugus verificado na dcada de 1960 e, sobretudo, entre 1968 e 1973. Na perspectiva do regime foi a liberalizao necessria e no mais que a necessria 157 . Na perspectiva de Marcello foi a possibilidade de contactar com lavradores, industriais e comerciantes, um perodo de intenso labor, destinado a dar impulso economia do Pas e a coloc-lo na posio poltica ideal para a sucesso: reunia a maior e mais vasta experincia governativa, congregava o maior leque de simpatias (prestgio) e conhecimentos (dentro e fora dos grupos que colaboravam com o regime) e era o nico que
CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.490. Manuel de Lucena disse o seguinte, referindo-se a Salazar: a propsito de aparecer petrleo em Angola ter dito que j s me faltava mais essa. Mas isso foi por medo dos interesses estrangeiros. LUCENA, Manuel, O regime salazarista e a sua evoluo, p.40. 156 Quando afirmou, a propsito da adequao do Estado Novo evoluo global, que os tempos e as circunstncias exigem, certamente, adaptao e correco dos princpios. Em CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.165. 157 Esses grupos [econmicos] financiavam a Oposio na esperana de obterem melhores condies para fazerem os negcios que o regime lhes no permitia realizar com a facilidade desejada. Repito que os bons empresrios encontraram efetivamente nos governos a boa-vontade que mereciam. Mas tambm depararam com uma autoridade que os continha. Alguns pargrafos antes, explicita de que liberalizao se tratava afinal: as negociaes internacionais, a que j me referi, da liberalizao das trocas, obrigavam a intensificar a criao de novas indstrias e a reorganizar as existentes para as tornar competitivas. Em CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, pp.512-513.
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parecia oferecer um verdadeiro projecto poltico capaz de agradar a gregos e a troianos mais tarde sintetizado na frmula Renovao na Continuidade. Duplicidade, alis, que estaria na origem de parte do drama marcelista. Spnola, como veremos, o nico que embandeiraria o mesmo lema, protagonizaria o ltimo acto desse drama. Em Maio de 1957, num tom j de campanha e contra um hipottico regresso, segundo Marcello, da rixa permanente dos partidos, a excitao constante das paixes, a luta acesa das classes, afirmava que quando se perguntava a si mesmo se esse caminho [o Estado Novo] continua a ser bom, e para responder analiso a nossa experincia [sobretudo a sua] e a experincia alheia com toda a sinceridade confesso que a resposta da minha conscincia e da minha inteligncia : Sim! 158 Os anos seguintes, de 1958 a 1962, seriam a maior prova de fogo de Salazar e do salazarismo. Mas no s. Marcello e o seu Estado Novo tambm seriam provados. O pas no seu todo seria provado. Desde o fenmeno Delgado at ao rebentamento do conflito em Angola e crise acadmica de 1962, o pas de brandos costumes e que vivia habitualmente h dcadas despertaria. Como veremos no ponto seguinte, Marcello colocar-se-ia numa posio extremamente particular, na perspectiva da sucesso. As circunstncias contribuiriam sobremaneira para esse particularismo, bem como revelariam todas as fragilidades do status quo vigente sob a Constituio de 1933, habilmente controlado at ento por Salazar.

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CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, pp.172-173.

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2.3-

Uma hora confusa: o regresso supremacia militar

Em plena campanha eleitoral, em discurso no Porto, a 30 de Outubro de 1957, qui contagiado pela excitao constante das paixes, Marcello afirmou estar-se a viver uma hora confusa da histria do Mundo, uma hora que me permitirei mesmo chamar apocalptica. 159 Com a dose de verdade que a afirmao possa conter, denota-se a tentativa de projeco internacional sobredimensionada da problemtica conjuntura nacional. Tentativa transmudada em tendncia a partir de 1961 e crescente at 1974, essencialmente devido intensa luta diplomtica desencadeada pela questo ultramarina. A confuso reinou de facto na elite dirigente salazarista. O processo de ciso poltica entre a linha dura e militar do regime (liderada por Mrio de Figueiredo, Santos Costa e Joo Lumbrales) e aquela amvel esquerda 160 (segundo expresso irnica de Marcello para se referir a Craveiro Lopes e a ele prprio), que atingiu o clmax durante o ano de 1957 e culminaria com o afastamento de Craveiro Lopes de uma recandidatura presidencial, foi a principal origem da confuso. Marcello descreve nas Minhas Memrias de Salazar todo o processo 161 , que se poderia resumir no seguinte: os salazaristas convictos, perante a onda liberalizante que parecia estar a erguer-se, cerraram fileiras e eliminaram politicamente um presidente com demasiados poderes e menos dogmtico do que desejavam. O prprio Salazar, desde aquela conversa com Craveiro Lopes acerca do delfim, teria hipotecado logo a recandidatura deste PR. Tambm Marcello Caetano seria vtima da hora confusa que se vivia. Ao ser instado por um jornalista da United Press a comentar a possvel discusso da evoluo dos regimes ibricos numa reunio entre Franco e Salazar, Marcello vai proferir uma verdadeira

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CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.173. CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.574. 161 Idem, p.527-528, 537-549.

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bomba-relgio para o delicado equilbrio equivoquista 162 , inteligentemente mantido pelo presidente do Conselho: no existe em Portugal problema de regime e tudo quanto se diga em contrrio carece absolutamente de fundamento 163 . Salazar mandou a Censura cortar a afirmao, criando um grave incidente entre ambos. Entre justificaes e desculpas, Caetano deu por terminada a sua carreira poltica em colaborao com Salazar, este protestou, mas o saldo evidente: entrada para as eleies presidenciais de 1958, o chamado partido liberal fora eliminado politicamente e de todo improvvel que isso tenha acontecido contra a vontade de Salazar. Craveiro Lopes manter-se-ia fiel at s eleies, s depois de sair do cargo comeou a conspirar. 164 Caetano colaborou na campanha at se posicionar como reserva do regime, espera que Salazar no durasse para sempre. 165 O acontecimento mais significativo dessa hora confusa de 1957-58 seria, indubitavelmente, a candidatura do mais jovem general portugus e chefe da Misso Militar Permanente de Portugal junto da NATO Humberto Delgado PR como Candidato Nacional Independente. Um dia, relata Marcello nas Minhas Memrias de Salazar, Delgado, entusiasmado com a vida americana e o dinamismo das suas instituies, atirou-lhe: o Salazar est velho, est gasto, est fora de moda! Tem de dar lugar a gente nova! 166 Esta confisso, associada que Marcello escreveu no seu Depoimento Salazar envelhecia e ia perdendo qualidades de doutrinao e de aco 167 emite a imagem de conversa entre dois leais servidores do interesse pblico militantes na referida amvel esquerda, ainda que no houvesse relao muito prxima entre ambos. At porque ser difcil conceber que se pudesse partilhar tal opinio com outras figuras da elite poltica de ento. Pelo menos Caetano esforou-se por transparecer essa ideia.

CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.536. Expresso utilizada por Caetano, quando instou Salazar a esclarecer definitivamente a questo do regime, por considerar que no podemos conviver politicamente na base de um equvoco. 163 Idem, p.531. 164 Idem, p.575. 165 A este respeito, interessante observar a leitura da CIA sobre o posicionamento poltico adoptado aps 1958. Num relatrio datado de 14 de Junho de 1962 encontramos o seguinte comentrio: embora Marcello Caetano estivesse de completo acordo com a necessidade de derrubar Salazar, ele no desejava participar activamente nos esforos de derrube. Cit. em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.17. 166 CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.543. 167 CAETANO, Marcello, Depoimento, Record, Rio de Janeiro, 1974, p.49.

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A crescente fragilidade poltica de Salazar, evidenciada em todas estas manobras de bastidores nas cpulas do poder, era um facto e foi resolvida de forma pragmtica: optar pelo mais seguro, ainda que no o mais aconselhvel. Ao indiciar a Marcello a deciso de no recandidatar Craveiro Lopes, aquele ter-lhe- dito que o pas interpretar a deciso que me anuncia como vitria desse partido [militar], o que equivale ao restabelecimento da supremacia militar no Governo. Situao agravada em face da candidatura do Humberto Delgado com toda a veemncia dos seus ataques temperamentais... 168 O que se verificaria. Quer a supremacia militar no governo ou, dito de outro modo, a chamada viragem direita (expressa na escolha de Amrico Thomaz como candidato da UN), quer a veemncia da campanha de Delgado 169 . Salazar no desejava de maneira nenhuma o regresso supremacia militar, porque, segundo citao reproduzida nas Minhas Memrias de Salazar, levei 30 anos afirmou Salazar a desviar os militares da interveno na poltica e a empurr-los para os seus estudos, a sua instruo, os problemas da sua organizao, armamento e equipamento, e no estou disposto a deixar que se perca todo esse esforo. 170 Mas estava disposto, porque o fez. Embora talvez no o desejasse. At porque, por um lado, representava um regresso Ditadura Militar. Por outro lado, representava o fracasso do Estado Novo ou, na perspectiva de Marcello, a confirmao de que nunca o fora. Mais ainda, era a confirmao do equvoco sustentado por Salazar, que o condicionaria tambm a ele. Os aspectos gerais da campanha de 1958 so por demais conhecidos. Interessa destacar o sabor a derrota da vitria de Amrico Thomaz 171 . O golpe na imagem internacional do poder poltico portugus e do seu lder foi irrecupervel. Tambm no era em todo novidade. Dez anos antes, um general prestigiado do exrcito portugus, Norton de Matos, candidatou-se PR contra a UN. Haviam ento passado dois anos sobre a depresso de Salazar e a ameaa de regressar a Coimbra e trs sobre o fim da II GM. Mas tanto a conjuntura poltica (interna e internacional) como a correlao de foras (entre
CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, pp.546 e 548. Salazar ter desprezado, no incio, o impacto que Delgado poderia ter, sobretudo a partir da clebre frase: obviamente demito-o. Idem, pp.544-545 e 557-563. 170 Idem, p.546. 171 Ao contrrio do que aconteceu em 1949, a vitria do candidato da Unio Nacional no desencadeou uma onda de euforia nas hostes governamentais. A campanha eleitoral deixou no Pas uma sensao de mal-estar. O prestgio do Dr. Salazar andava por baixo. E os adversrios conservavam-se arrogantes, enquanto Humberto Delgado, irrequieto, continuava de um lado para o outro. Idem, p.577.
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Salazar e os militares) mudara substancialmente. O presidente do Conselho ficara refm da opo que fizera 172 . Trs anos volvidos, em 1961, sofreria os dissabores da posio em que se colocara. Entretanto, no rescaldo do furaco, convm realar duas consequncias imediatas e extremamente importantes para os seguintes dezasseis anos de vigncia da Constituio de 1933: o afastamento definitivo de Caetano do governo de Salazar e a reviso constitucional concretizada em 1959. O registo algo dramtico, quase pico, empregue por Caetano na descrio do fim dos laos de colaborao poltica (governamental) com Salazar 173 e o desgosto e amargura expressos por este na carta de despedida (14 de Agosto de 1958), escamoteiam uma realidade bem mais pragmtica do que potica. O delfim continuou a s-lo, embora no mais como o continuador da obra do chefe. Apresentava-se agora como a esperana de abertura, na linha do que vinha fazendo na economia 174 . Isto : cumprir a promessa da Constituio de 1933 Estado Novo Corporativo , numa verso moderna e actualizada (liberalizada) do ps-guerra. Salazar, por sua vez, resolvia definitivamente a questo dos dois partidos em seu redor (retirou Santos Costa do governo) e ficava s na titularidade do protagonismo poltico, ainda que cada vez mais condicionado. Ou seja, precisamente quando se intensificava por todo o mundo (ocidental) a promoo das causas da democracia e da liberdade, a mais antiga ditadura europeia na Europa, na figura do seu velho chefe, d um inequvoco sinal em sentido contrrio. Em 29 de Agosto de 1959 promulgada a Lei n2100 de reviso da constituio poltica. O domnio da extrema-direita reclamava expresso e proteco constitucional. O endurecimento poltico conseguido com a vitria de Amrico Thomaz pouco mais de um ano atrs necessitava de garantias. Salazar passou a temer o que at Delgado (e Craveiro Lopes) desvalorizara e considerara impensvel: a revolta da criao (salazarismo) contra o seu criador. Nesse sentido, o presidente da Repblica, segundo o que constava no artigo
Em conversa com Salazar para a reformulao governamental de 1958, Marcello relata o seguinte: evitei o mais possvel fazer indicao de nomes. Mas como voltasse a insistir para que desse algum para o Ultramar referi-me a certa pessoa, considerada moderada, isto , que para o grupo da direita era um homem da tal esquerda. Vivamente Salazar atalhou logo: esse no: est fora da linha que decorre da vitria eleitoral! Fiquei um tanto perplexo... Para ele, o sentido da vitria eleitoral era o domnio da extremadireita... CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.579. 173 Idem, pp.578-585. 174 Como referiu no ndice das Memrias, em relao segunda metade dos anos 50: procuro em Portugal preparar os espritos para a liberalizao da economia. Idem, p.592.
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72, passou a ser eleito pela Nao, por intermdio de um colgio eleitoral175 , por sete anos improrrogveis (1 ponto do mesmo artigo). A AN passou a ser composta de cento e trinta Deputados (artigo 85). Traduzindo: a UN engrossou fileiras. Marcello Caetano, que se declarara contra a supremacia militar ou domnio da extrema-direita, at por encarnar uma viso alternativa oposta, no criticou esta alterao constitucional nem, quando chegou ao poder, procurou suprimi-la. Pelo contrrio. Consagrou-a no Manual da Cincia Poltica e Direito Constitucional. Onde, referindo-se legitimidade, escreveu que esta no resulta de o Poder ser exercido por todos os membros da sociedade poltica (o que regra geral conduz demagogia) mas sim ao servio da sociedade poltica considerada na sua continuidade e sem esquecer que a sobrevivncia ou a mera felicidade das geraes futuras podem exigir sacrifcios das geraes presentes, concluindo com a conhecida mxima em latim: non per populum sed pro populo 176 . O equvoco sustentado por Salazar, afinal, no era um exclusivo seu. A Constituio de 1933, incluindo as sucessivas alteraes a que foi sujeita, continuava a ser, na perspectiva do autor de Pginas Inoportunas, a que melhor permitia aos portugueses unir-se nos quadros das suas estruturas sociais naturais. Ainda no prefcio da mesma obra, disse ter um fundo liberal, mas que via com inquietao () a imprudncia do ressurgimento de um esprito assim [Liberalismo], capaz de num lance inconsciente dos dados deitar a perder aquilo mesmo que se quer salvar [o seu Estado Novo Corporativo]. O incio do jejum governativo de Caetano coincidiu com o incio do perodo mais difcil para a liderana de Salazar. A derrota fraudulenta de Delgado foi apenas o intrito. Em Janeiro de 1959 o general sem medo refugiou-se na Embaixada do Brasil (foi-lhe concedido asilo poltico) e Henrique Galvo evadiu-se, refugiando-se na Embaixada da Argentina. Em Maro, um grupo de 45 catlicos, imagine-se a heresia, dirigiu-se a Salazar exigindo um inqurito parcial s arbitrariedades da PIDE e so presos os implicados no Golpe da S (que contou com a participao, at ao mais alto nvel, de elementos das FA). Em Abril, como presente pelo 70 aniversrio, o professor Salazar foi doutorado
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Continuando: constitudo pelos membros da Assembleia Nacional e da Cmara Corporativa em efectividade de funes e pelos representantes municipais de cada distrito ou de cada provncia ultramarina no dividida em distritos e ainda pelos representantes dos conselhos legislativos e dos conselhos do governo das provncias de governo-geral e de governo simples, respectivamente. 176 CAETANO. Marcello, Manual da Cincia Poltica e Direito Constitucional, 5 Edio, 1967, p.254.

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Honoris Causa pela Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra. No ms de Outubro, Aquilino Ribeiro foi alvo de um processo judicial devido publicao de Quando os Lobos Uivam. A fechar o ano, assinou-se a adeso EFTA e publicou-se nova obra sobre Oliveira Salazar 177 . O ltimo ano da dcada 1960 manteria a toada. Logo em Janeiro constituiu-se o DRIL (Directrio Revolucionrio Ibrico de Libertao). A partir de Junho iniciaram-se os preldios, mais ou menos silenciosos, do conflito em frica: Agostinho Neto foi preso, dando origem a tumultos populares e a uma proposta do MPLA (Movimento Partido pela Libertao de Angola) ao governo portugus para a resoluo pacfica do problema colonial. A insensibilidade do governo aos indcios subversivos confirmou-se em Setembro, quando o PAIGC (Partido Africano para a Independncia da Guin e Cabo Verde) enviou uma declarao ao governo reclamando a autodeterminao por meios pacficos para a Guin e Cabo Verde. Fosse por estratgia, ignorncia ou arrogncia (ou a sua combinao), apenas desprezo sairia como resposta do governo a estas iniciativas. Os militares assumiram ento, a partir de 1958, como vimos, uma importncia poltica que talvez j no assumissem desde 1932, quando perderam a liderana do governo. O divisionismo poltico expresso nos dois partidos informais (liberal e militar ou de extrema-direita) riscados pelo presidente do Conselho em 1958, infelizmente para este, no desapareceria. Pelo contrrio. Permeou na estrutura militar, sofrendo a mutao imposta pelas caractersticas particulares desta. Comearam a desenvolver-se as duas linhas que desembocariam, em 1973-74, na ciso simbolicamente expressa no famoso beija-mo convocado por Caetano, qual compareceram a maioria dos oficiais-generais (a brigada do reumtico, ou, em termos polticos, os ultras), faltando os generais Costa Gomes e Antnio Spnola (que viriam a colaborar com o Movimento dos Capites). Precisamente estes dois generais, em 1961, iniciariam o percurso que os conduziria ao protagonismo poltico ps-25 de Abril. Bem como, alis, se

Humanismo no Portugal de Salazar, de Henri Massis. Tambm no ms de Dezembro: em 1958 foi publicada a obra de Louis Megevand Le Vrai Salazar e em 1960 seria a vez da obra Lisboa e Salazar (1928-1960) das Ed. De Sousa Pereira. Em 1961 (Novembro e Dezembro) surgiram uma srie de obras: La Voix de lOccident, de Jacques Ploncar dAssac; Portugal Finanzen, de Ralph von Gersdorff; Salazar face a face, de Henri Massis; Salazar et son temps, de Paul Serant. Esta torrente bibliogrfica, sem ser da total responsabilidade do regime, a explorao que este fazia no pode deixar de ser interpretada como uma tentativa de reabilitar a imagem desgastada de Oliveira Salazar.

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demarcariam logo as diferenas essenciais entre ambos, com a tentativa de golpe militar em Abril. O chamado golpe Botelho Moniz, liderado pelo general Jlio Botelho Moniz, ento ministro da Defesa, contou com colaborao do seu subsecretrio de Estado do Exrcito, Francisco da Costa Gomes, a quem se atribui a estratgia da intentona. Por denncia do ultra Kalza de Arriaga, em colaborao com o presidente Thomaz, e por culpa prpria, a iniciativa fracassou. O general foi afastado e os seus colaboradores repreendidos (e pouco mais do que isso). A maior consequncia foi, indubitavelmente, a vitria pessoal de Salazar, que no s se mantive no poder, como reforou a sua posio. Porm, o velho ditador recebia advertncias de um oficial (ento tenente-coronel) que, sem ser conspirador, era crtico da orientao poltica do governo. imagem de Caetano, era legalista e fiel aos princpios (no caso concreto, militares) que norteavam a sua conduta, mas defendia uma renovao. Igualmente como Caetano, colaborava mas criticava. O oficial em causa, Antnio de Spnola, no rescaldo do golpe, escreveria uma carta muito ousada ( imagem de Caetano...) ao presidente Salazar. Nela defende que indispensvel renovar e que j ningum no Exrcito ou fora dele acredita nela [na Revoluo Nacional], que urge, indispensvel, vital, remodelar, renovar, sair dos quadros artificiosos e desacreditados, chamar gente fora do crculo viciado da actual Unio Nacional, [...] pessoas de aco, acima de tudo ntegras. Porque seno, avisava, reportando-se ao golpe militar, o que esteve para se passar acontecer. V. Ex. ganhou a ltima batalha; mas, se as coisas no mudam radicalmente, no ganhar a prxima. 178

Missiva integralmente transcrita no livro de Spnola Pas sem Rumo: contributo para a histria de uma revoluo, Scire, 1978, ps.17-18. Transcrevemos aqui os pargrafos mais expressivos: indispensvel renovar. O slogan A Revoluo Continua j no corresponde verdade. A Revoluo Nacional no continua: est parada h muito. Est mesmo anquilosada. J ningum no Exrcito ou fora dele acredita nela, a no ser aqueles oportunistas para quem a situao representa a garantia da usufruio de benesses e de privilgios, quantas vezes profundamente injustos. () Torna-se indispensvel renovar o processo de mobilizao de valores, chamando gente fora do crculo viciado da actual Unio Nacional, gente que no esteja queimada, pessoas de aco, acima de tudo ntegras e com a necessria independncia para, desapaixonadamente, reconhecerem e remediarem o que est mal, destrinando as deficincias resultantes de erros de estrutura das que foram originadas pela inpcia e corrupo dos homens. Enfim, pessoas que possam dar uma chicotada numa Nao que se encontra aptica e adormecida, dando-lhe novo alento, nova alma e nova esperana. Urge orientar nesse sentido a prxima remodelao ministerial. Caso contrrio, o que esteve para se passar acontecer. V. Ex. ganhou a ltima batalha; mas, se as coisas no mudam radicalmente, no ganhar a prxima.

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O ano terrvel para Salazar 1961 comeou cedo. Henrique Galvo, em Janeiro, concretizou com sucesso a Operao Dulcineia e sequestrou o Paquete Santa Maria. Entreg-lo-ia semanas depois s autoridades brasileiras. Contudo, o mediatismo do caso fora extremamente eficaz na deteriorao da imagem internacional do poder poltico portugus. Nos EUA o democrata John F. Kennedy venceu inesperadamente as eleies. Convicto de que o nacionalismo era o fenmeno mais importante do ps-guerra, conduziu a poltica externa americana, em plena Guerra Fria (a crise de Cuba foi em Abril de 1961), no sentido de proporcionar ao Terceiro Mundo uma alternativa ao comunismo. Confirmando a preocupao de Salazar relativamente sua eleio, era o incio do apoio americano aos movimentos independentistas e do isolamento internacional portugus (sobretudo na Organizao das Naes Unidas ONU) 179 . Em Fevereiro, elementos do MPLA assaltaram a Casa de Recluso Militar, o Quartel da Companhia Mvel da PSP e a Emissora Oficial em Luanda. No ms seguinte, centenas de colonos europeus foram assassinados em Luanda, Cuanza-Norte, Malange, Carmona e Zaire. Despoletava o conflito que duraria treze anos. Na sequncia da revolta, vrios pases africanos e asiticos solicitaram a sua discusso na Assembleia Geral da ONU. Portugal abandonou a sala. A partir da verificar-se-ia o inverso. Em Outubro, nova carta aberta de Amlcar Cabral ao governo portugus. No fim do ano, dias depois da evaso de um grupo de militantes comunistas da priso de Caxias, a Unio Indiana invadiu Goa, Damo e Diu (quebrando o pacifismo dos no-alinhados). Principiara o fim do Portugal do Minho at Timor. Nesta sucesso abrupta de acontecimentos tempestuosos para o equilbrio equivoquista, que permitem compreender o nvel de deteriorao do regime quando Marcello herdou o poder, os militares regressam frente de batalha ( semelhana do que sucedeu em 1916-18) na defesa de um CEN e, por inerncia, na defesa de um regime, ou equvoco (tambm um pouco imagem de 1916-18). A mesma guerra que prorrogara a permanncia de Salazar no poder impedia-os de viver habitualmente e reposicionou-os politicamente. O presidente do Conselho, em resposta s dificuldades, remodelou o governo

O anticolonialismo activo de John F. Kennedy subverteu a orientao atlantista e eurocntrica sobre frica que tinha vigorado em Washington desde a Segunda Guerra Mundial. ANTUNES, Jos Freire, A guerra de frica. 1961-1974. Vol. I Lisboa: Crculo de Leitores, 1995, p. 209.

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numa medida que pode concretizar-se numa palavra e essa palavra Angola 180 . Convidou dois insuspeitveis ministeriveis para os Negcios Estrangeiros e Ultramar: Franco Nogueira 181 e Adriano Moreira 182 , respectivamente. Mas depressa o segundo seria convidado a mudar de poltica, a mesma para cuja implementao havia sido convidado para o governo. Sairia em 1963. O primeiro ficaria at 1969, quando percebeu que para alm do homem tambm a poltica oficial era outra, travando at l batalhas picas na diplomacia ocidental em defesa do anacrnico CEN. Enquanto isso, Marcello Caetano gozava a sua licena poltica como um vulco silencioso, mas activo. Era Reitor da Universidade de Lisboa (UL) desde 1959, embora no por muito mais tempo.

Cit. em MELO, Joo de, Os Anos da Guerra, 1961-1975, p.44. Quando muito mais tarde, tive acesso ao esplio de Salazar, verifiquei que muitos se insurgiram contra a minha escolha, alegando que eu no dava garantias de fidelidade ao pensamento do chefe do Governo. Apesar disso, Salazar foi por diante com a sua deciso, e chamou-me. () A minha conversa com Salazar neste ponto comeou rigorosamente por estas palavras: eu sei que o Dr. F. N. no um meu partidrio encarniado, nem um devoto de todas as minhas ideias e mtodos de administrao. Respondi: Efectivamente, Senhor Presidente, parece que assim . E Salazar continuou: E sei tambm que um patriota, um nacionalista, e um bom profissional dos negcios estrangeiros. () Por isso lhe quero fazer trs perguntas: est de acordo neste momento com as linhas gerais da poltica ultramarina? Acha que com os nossos recursos temos possibilidades de defender o Ultramar? Acha que vale a pena tentar? () quelas perguntas eu s podia dar uma resposta afirmativa. Em AVILLEZ, Maria Joo, Entre Palavras 1974/84, ed. Difel, Lisboa, 1984, pp.217-218. 182 Quando fui chamado, fui confrontado, em primeiro lugar, com algumas ideias minhas que entretanto se haviam tornado conhecidas: o dr. Salazar disse-me ter notcia de crticas que eu fazia nas aulas sobre a questo colonial. E eu respondi-lhe que o que se dizia nas aulas no era confidencial. Em seguida, houve um desafio ao meu sentido de responsabilidade cvica para implementar essas ideias Entendi que no devia recusar, embora soubesse que no poderia contar com nenhum apoio poltico a no ser o do prprio presidente do Conselho , j que no pertencia a nenhum grupo. Extracto de uma entrevista conduzida pela jornalista Maria Joo Avillez, disponvel no Arquivo Electrnico do site do Centro de Documentao 25 de Abril www.uc.pt/cd25a.
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2.4-

A herana, o tempo e o modo

A posio privilegiada do delfim, livre do poder e das suas responsabilidades, beneficiando do nus da expectativa, incomodava Salazar, que insistia na mesma estratgia de sempre: manter o contacto e a ligao para o poder controlar. 183 Caetano parecia agora imune a essas tentativas. Vivia o perodo do reitorado da Universidade de Lisboa (UL) com intenso fervor, mas no numa posio de total afastamento da poltica, segundo afirmou 184 . No ocupou mais nenhum cargo poltico at 1968, mas no deixou de desenvolver e manifestar as suas ideias. A oposio universitria 185 que Salazar temia explodiu na Primavera de 1962. Depois das manifestaes no Porto contra a guerra em frica e contra o regime, organizouse, em Maro, o I Encontro Nacional de Estudantes em Coimbra, violando a proibio emitida pelo governo, e fundou-se o Secretariado Nacional dos Estudantes Portugueses (SNEP). Em simultneo com uma mensagem ao povo de Angola, Salazar probe as Comemoraes do Dia do Estudante, poucos dias depois de o ministro da Educao as ter permitido. Marcello Caetano no gostou da contradio nem da intromisso governamental em matrias do foro universitrio. Pediu a demisso numa carta muito seca dirigida ao ministro, sentindo-se desautorizado e desacreditado enquanto professor e Reitor da Universidade 186 . Nas semanas seguintes sucederam-se uma srie de iniciativas estudantis de considervel impacto. Este acontecimento foi o ltimo retoque na imagem pblica liberal granjeada por Marcello. Foi tambm o fim formal da associao do delfim ao salazarismo. A partir daqui seria, inequivocamente, o delfim do Estado Novo por cumprir.

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ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano, Cartas Secretas 1932-1968, pp.79, 391-392 e 398-406. CAETANO, Marcello, Depoimento, p.12. 185 ANTUNES, Jos Freire, idem, p.262. 186 Idem, pp.399-400.

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Enquanto Salazar se lamentava da nova mentalidade, que era s para safados 187 , Marcello assumia as mudanas do seu tempo: a minha gerao tem sido, assim, a gerao de transio entre o velho mundo que ainda conheceu [e em que Salazar vivia] e de que pde apreciar os valores fundamentais, e o mundo novo cuja gestao dolorosa tem acompanhado sem lhe poder divisar as verdadeiras feies por enquanto mal definidas, ou ainda deformadas pela violncia dos choques com que vai irrompendo na histria da Civilizao. 188 Portugal encontrar-se-ia, exactamente, no epicentro desse choque de civilizaes. As profundas transformaes e reconfiguraes verificadas no contexto

internacional do ps-guerra adquiriram forma e definio na dcada de 1960. As velhas potncias coloniais e imperiais europeias ganharam finalmente conscincia e reconheceram o fim do euromundismo. Os EUA assumiram definitivamente a liderana (e as despesas) do Ocidente. A URSS viu-se no apogeu da sua fora e peso internacional. A China emergiu do silncio e confirmava a premonio napolenica acordaria e o mundo estremeceria. O Movimento dos Pases No-Alinhados nascido em Bandung, que rene hoje cerca de 115 pases (entre membros e observadores) dos diversos continentes e na sua maioria excolnias, procurava compensar as limitaes estruturais da ONU e combater pacificamente a Guerra Fria. O biporalismo (econmico, ideolgico, militar) que esta representava simplificava uma realidade bem mais complexa: a contraco da multiplicidade internacional, a institucionalizao da Globalizao como fenmeno poltico irreversvel e condicionador da vida internacional, veculo perfeito para o domnio crescente exercido pelas superpotncias, a problematizao do Estado-Nao e reposicionamento instrumental do Estado e da(s) Fronteira(s) 189 . Neste contexto, sempre desafiado na sua definio histrica e viabilidade por factores exgenos, Portugal entrou no mais grave perodo da sua histria lutando novamente contra o predomnio dos interesses alheios e mais poderosos das novas potncias que tinham assumido o directrio mundial, e que puseram em causa todas as

Cit. em NOGUEIRA, Franco, Dirios Pessoais, 21 de Fevereiro de 1962. CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.122. Discurso em 18 de Junho de 1958. 189 Sobre a problemtica em torno do conceito de Fronteira ver MARTINS, Rui Cunha, O Mtodo da Fronteira: radiografia histrica de um dispositivo contemporneo (matizes ibricas e americanas), Almedina, Coimbra, 2008.
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clssicas fronteiras dos interesses estaduais. 190 O salazarismo, em defesa prpria e do CEN que lhe dera sentido e constitua o mago do projecto poltico defendido por Salazar (o que ele queria e para onde ia), reagiu rapidamente e em fora, pondo prova a sua capacidade de deciso. Portugal via-se numa posio internacional extremamente delicada e singular. Salazar parece ter ento substitudo a neutralidade colaborante da II GM por uma neutralidade desafiante, ficando a ideia de que tal como no passado se havia inventado a caravela para navegar contra ventos contrrios, se pretendia nesses anos inventar uma poltica contra um mundo contrrio ou adverso 191 . A defesa do pas pluricontinental, plurirracial e pluricultural consagrado na Constituio de 1933 (e tambm, convm realar, na de 1911) foi coerente com o salazarismo. O desafio afirma Adriano Moreira deste sculo [para Portugal] disse em primeiro lugar respeito estrutura histrica do Pas, em segundo lugar ao conceito estratgico que procurava defender aquela e finalmente capacidade do regime para responder politicamente a essas exigncias. Realando, contudo, que uma perspectiva generalizada, mas pouco exacta, fazer coincidir o conceito estratgico nacional com o regime que tinha expresso formal na Constituio de 1933. 192 Pouco exacta porque Salazar construiu um regime com base no histrico e, praticamente, imutvel CEN e no o contrrio. Quanto capacidade do regime para responder politicamente a essas exigncias, uma palavra: persistncia 193 . Ou, traduzindo na linguagem dos seus adversrios, teimosia e feitio difcil de Salazar 194 . A argumentao utilizada por Salazar e Franco Nogueira parecia marginalizar ou desvalorizar a condio exgena de Portugal, no sentido de que sempre esteve condicionado por factores externos fortemente limitadores da rea de deciso soberana,

MOREIRA, Adriano, Notas do Tempo Perdido, Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas, Lisboa, 2005, p.47. 191 BARBOSA, Mrcio, Portugal e a fronteira ibrica entre a revoluo e a integrao (1974-86) (Um Olhar sobre o Conceito Estratgico Nacional (CEN) atravs do Negativo da Adeso), in Territrios e Culturas Ibricas II (Coleco Iberografias - 10), Campo das Letras Editores, Porto, 2007, p. 191. 192 MOREIRA, Adriano, idem, p.105. 193 Convm realar o seguinte aspecto, focado por Adriano Moreira: A defesa dos interesses portugueses, do sistema histrico portugus, do Portugal multicontinental com os corolrios lgicos inerentes, quando a tormenta euromundista nos chegou, encontrou apoio e resposta na esmagadora maioria dos portugueses vivos. Em MOREIRA, Adriano, As Campanhas de frica e a Estratgia Nacional, in Estudos sobre as campanhas de frica: 1961-74, Lisboa, Edies Atena: Instituto de Altos Estudos Militares, 2000, p.29. 194 Revista Focus (semanrio), n320, semanal de 30/11 a 06/12/2005, p.121.

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tornou-se mais acentuada e especfica medida que a interdependncia mundial eliminou as zonas marginais de expanso em face de um mundialismo integrador. 195 O pragmatismo que caracterizava (e caracteriza) as relaes internacionais 196 , era contrariado por Portugal com argumentos histrico/jurdicos. Em defesa da multirracialidade e da propalada capacidade integradora portuguesa, Salazar respondia administrao Kennedy dizendo que estranho que um pas, incapaz de integrar pretos e brancos na sua sociedade, seja partidrio de uma autodeterminao em frica197 . A idealizada (pelo regime) poltica integradora portuguesa 198 era defendida implacavelmente por Franco Nogueira que, convicto de que o simples anncio de uma nova poltica cria logo a velocidade dessa mesma poltica 199 , considerava que Portugal devia permanecer firme na defesa da sua posio, uma vez que as provncias africanas eram um pedao do tabuleiro onde procuravam interferir foras ideolgicas, em obedincia a ideias messinicas, que reciprocamente se excluam; e procuravam intervir as Naes Unidas, como reflexo e caixa de ressonncia de todas aquelas foras e correntes 200 . Apesar da slida argumentao (do ponto de vista jurdico) apresentada pelo governo portugus 201 , a poltica oficial era reprovada na ONU 202 . Franco Nogueira
MOREIRA, Adriano, idem, p.121. Referindo-se conduo do processo de defesa de Goa por parte do regime e ao desfecho que teve, Marcello afirma o seguinte: Boas razes de Direito, sem dvida... Mas desde quando, nas relaes internacionais entre um forte e um fraco, se viu a fora ceder ao Direito?. Em CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.446. 197 NOGUEIRA, Franco, Salazar, O ltimo combate (1964-1970), p. 368. Franco Nogueira, na mesma linha, refere no Conselho de Segurana da ONU, em Julho de 1963, que o fundamento da poltica portuguesa assenta sobre a nossa convico que nenhuma raa no mundo superior ou inferior a qualquer outra. Em Poltica Externa Portuguesa, Seleco de textos das declaraes do Ministro dos Negcios Dr. Franco Nogueira, Separata do Boletim de Informao, MNE, Lisboa, 1965, p.49. 198 A poltica portuguesa tinha de ser apresentada externamente como inflexvel e intransigente. Quando damos aos outros o direito de discutir a nossa poltica, j estamos a alter-la no sentido que os outros querem. E no se pode declarar uma coisa no plano externo e outra diversa no plano interno. Ou imagina que os estrangeiros no escutam e no interpretam o que dizemos entre ns dentro do Pas? Em AVILLEZ, Maria Joo, Entre Palavras 1974/1984, p.222. 199 Idem, p.223. 200 NOGUEIRA, Franco, Juzo Final, Livraria Civilizao Editora, 1992, p. 34. 201 Segundo Salazar, ilegtimo da parte das Naes Unidas resolver discriminatoriamente contra Portugal: a Assembleia-geral no tem competncia para declarar no autnomos territrios de qualquer potncia. Esta a interpretao juridicamente correcta e que sempre foi dada aos princpios da Carta. Nesses termos fomos admitidos, e se outro fosse o entendimento dos textos certo que no nos teramos apresentado a fazer parte da Organizao. In Dirio das Sesses (da Assembleia Nacional), ano de 1960, n 179 (196012-02), p. 0088. 202 A ttulo de exemplo, o artigo 73 do captulo XI da Carta intitulado Declarao relativa aos territrios no autnomos, estabelece que os membros das Naes Unidas que tm ou assumem responsabilidades pela administrao de territrios cujos povos ainda no atingiram uma forma completa de
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resumiu, com excessiva simplicidade e ironia, a luta diplomtica por ele travada: as grandes potncias no gostam de governos firmes nas pequenas potncias, porque esses governos de vez em quando sabem dizer-lhes que no. 203 Em paralelo com o embate diplomtico travado por Salazar e Franco Nogueira 204 , desenrolava-se distante a realidade da Guerra. Esta explicava aquele. O regime sustentava ambos. A Guerra justificava o regime. O equvoco era o elo de ligao. A convico inabalvel nesse equvoco, ademais burocratizado e institucionalizado, conferia uma coerncia improvvel a um crculo vicioso de sentido imperscrutvel. O saber durar num horizonte ausente de alternativas altura de um passado de cinco sculos ajudam a compreender os nmeros duma guerra travada por uma pequena potncia. As FA honraram o juramento de bandeira e saram em defesa da constituio vigente e do homem que a concebera. Salazar suspirou e agradeceu. A dvida pag-la-ia Caetano. Aos convocados em 1961 para reprimir a revolta juntaram-se alguns voluntrios, talvez para justificarem a sua existncia como militares. Entre eles foi o ento tenentecoronel Antnio de Spnola, comandando o grupo de cavalaria n345, por ele organizado. 205 Mas rapidamente o esprito de misso que o levara a voluntariar-se seria confrontado com a mesma realidade que perturbava a todos quantos conheciam frica: havia infelizmente uma falta de correspondncia nas imagens dos que tinham conhecimento africano e dos que apenas tinham uma experincia metropolitana, pois, como defende Adriano Moreira, uma concepo puramente normativista, uma viso

autogoverno, se obrigam, entre outras coisas, segundo a sua alnea e), a transmitir regularmente ao Secretrio-Geral, a ttulo de informao, e atendendo s reservas impostas por consideraes de segurana e de ordem constitucional, dados estatsticos ou de outro carcter tcnico relativos s condies econmicas, sociais e educacionais dos territrios pelos quais so responsveis e que no esto compreendidos naqueles a que se referem os captulos XII e XIII. Portugal demarcava-se dizendo que no administrava territrios no autnomos, ou seja, no possua colnias. Os territrios ultramarinos portugueses eram parte integrante do estado portugus de acordo com a sua Constituio Poltica. 203 AVILLEZ, Maria Joo, idem, p.229. 204 Adriano Moreira critica o Dr. Franco Nogueira, Ministro dos Negcios Estrangeiros desse perodo, que atingiu o pico mais crtico entre 1960 e 1974, [e que] escreveu uma crnica oficiosa que centra o processo colonial portugus no dilogo com a ONU e os EUA, analisando tudo sobretudo em funo da capacidade diplomtica de produzir argumentos. Em MOREIRA, Adriano, idem., p.37. 205 Apesar da sua patente a isso no o obrigar, Spnola fez sempre questo de comandar directamente os seus homens, acompanhando-os em todas as operaes. Esta sua caracterstica aliada ao seu excelente desempenho granjearam-lhe desde logo enorme prestgio, que levaria Salazar a convid-lo para o cargo de governador da Guin, em 1968-1973. Entre estas duas idas ao ultramar, tirou o Curso de Altos Comandos, com a classificao de muito apto, foi promovido a Brigadeiro e desempenhou as funes de 2 Comandante da GNR.

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legalista o sistema das leis e a sua coerncia, etc. tinha pouco a ver com a realidade206 . Segundo pstumo reconhecimento, a experincia angolana proporcionada pelo comando do grupo de cavalaria n345 foi a grande escola poltica de Spnola, que lhe permitiu reflectir profundamente sobre a viabilidade de salvaguardar a unidade nacional sem se rever o nosso conceito de permanncia em frica 207 e onde ganhou conscincia de que a fora das armas pode eternizar o problema, mas jamais o resolve. 208 Rapidamente e em fora, a Guerra conquistou o protagonismo na cena poltica nacional e internacional (ultrapassada em mediatismo pela guerra do Vietname, de natureza bem diferente e conflito por excelncia da Guerra Fria). Por inerncia, a tradicional impermeabilidade dos militares em relao ao debate poltico dissipou-se. Abriu-se uma via de conscincia crtica entre as FA, da qual Spnola seria um dos expoentes (tema que ser aprofundado no Captulo seguinte). A tentativa de golpe militar de Abril de 1961 no voltaria a repetir-se (a natureza da revoluo de 1974 foi muito diferente e a capacidade de resposta do regime no era j a mesma). Enquanto os militares pretorianos do regime se colaram convictamente ao velho ditador, os militares conscientes do caminho sem sada para que se caminhava, constituam uma tendncia dissonante no seio do regime e aguardavam que a insistncia salazarista desse lugar a uma soluo poltica para o problema. Contudo, Salazar estava convicto de que quem ganha a guerra no faz reformas. E, nesse momento, estabeleceu-se a convico de que a guerra estava ganha. 209 Marcello Caetano, que em 1946, enquanto ministro das Colnias, perguntava onde est essa juventude empreendedora com a conscincia da misso imperial portuguesa?210 e em 1952 afirmava ser dos que pensam que a poltica deve ter muito pouco lugar no
Quando o almirante Sarmento Rodrigues um homem por quem tenho grande admirao me convidou, era ele ministro do Ultramar, para eu fazer um projecto de reforma do sistema prisional do ultramar. Eu dedicava-me na altura ao Direito Criminal e aceitei fazer esse estudo. Visitei ento Angola, Moambique, So Tom e Guin. () Talvez a por 1953. () E foi determinante pelo desafio: todos os portugueses que passavam por frica adquiriam uma noo de responsabilidade, de dimenso, que a sociedade metropolitana no fornecia. Havia infelizmente uma falta de correspondncia nas imagens dos que tinham conhecimento africano e dos que apenas tinham uma experincia metropolitana: o ultramar real no era reproduzido nas preocupaes de quem estava reduzido metrpole e isso no foi bom para o pas. In Entrevista conduzida pela jornalista Maria Joo Avillez, disponvel no Arquivo Electrnico do site do Centro de Documentao 25 de Abril www.uc.pt/cd25a. 207 SPNOLA, Antnio de, Pas sem Rumo: Contributo para a Histria de uma Revoluo, p.20. 208 SPNOLA, Antnio de, Por uma Portugalidade Renovada, Agncia-Geral do Ultramar, Lisboa, 1973, p.287. 209 GUERRA, Joo Paulo, Descolonizao portuguesa: o regresso das caravelas, Publicaes Dom Quixote, Lisboa, 1996, p. 18. 210 CAETANO, Marcello, Princpios e Definies, p.23.
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ultramar 211 , em 1963 j afirmava, dirigindo-se imagine-se a quem, que no perteno ao nmero daqueles para quem h pessoas que tm sempre razo 212 . A adaptao s circunstncias caracterstica do discurso poltico evidente na evoluo gradual de Marcello. Salazar, que chefiava um Portugal impermevel histeria poltica que vai pelo mundo 213 , reconhecia no seu mais que provvel sucessor, talvez com a habitual pitada de ironia, um belo esprito, com ideias liberais, que segue sempre o que julga ser a ltima corrente dominante. 214 O visado por certo teria apreciado a descrio, j que se empenhou bastante para adquirir essa imagem. O homem que na juventude pertencera Ordem Nova e que preparou a juventude salazarista (enquanto lder da MP) fugia inteligentemente inflexibilidade e estagnao que caracterizava a idosa clique poltica congregada em torno de Salazar. Propunha-se agora o paladino da Juventude de Hoje Juventude de Sempre, pronto para liderar as suas foras espirituais e as suas certezas intelectuais e conceder aos jovens (muitos deles seus alunos) da dcada de 1960 a carta de alforria que os sagre homens do seu tempo. 215 No findar da dcada l estaria esta juventude representada na famosa ala liberal. Mas, como se verificaria funestamente para Caetano e segundo palavras expressas nessa mesma obra, tambm estes jovens, como os de todas as geraes, culparam as geraes anteriores dos males encontrados. As FA portuguesas viram-se realmente empenhadas numa aco com muito pouco de guerra clssica e tiveram de estudar a lio da Arglia 216 , como avisara Marcello em 1960. Dois anos depois, props a criao dos Estados Unidos Portugueses em resposta ao mundo da inteno de evoluir do governo portugus. 217 A estratgia relativa ao seu posicionamento poltico muito hbil: sem romper abertamente com os fundamentalistas, acenava, talvez at com convico, com a sntese poltica ideal para as crescentes expectativas de liberalizao ou abertura de amplos sectores da sociedade portuguesa. A busca pelo matiz perfeito resultante da combinao de todas as nuances atraa de facto as
Idem, p.170. No prefcio da obra Anticolonialismo e Descolonizao, de Lus Filipe de Oliveira e Castro, 1963. Idem, p.90. Na continuao, afirmou que por temperamento e por formao, defendo a liberdade de exposio e de crtica das ideias, dos princpios e das frmulas. 213 SALAZAR, Antnio de Oliveira, Discursos e notas polticas 1959-1966, p. 401. 214 Cit. em NOGUEIRA, Franco, Dirios Pessoais, 5 de Setembro de 1962. 215 CAETANO, Marcello, Juventude de Hoje Juventude de Sempre, 1967. 216 Idem, Ensaios Pouco Polticos, Lisboa, Verbo, s.d., p.56. 217 Cit. em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, vol.I, p.30.
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expectativas. O objectivo seria esse. Mas, vendo bem, talvez fosse pouco mais do que a mesma ambiguidade de sempre. No ano de 1965, que praticamente comeou com a morte do emblemtico W. Churchill (Janeiro), contemporneo de Salazar, agudizaram-se as tenses internas e as presses externas. Logo em Fevereiro desapareceu, assassinado, Humberto Delgado. A sua morte causaria ainda mais impacto do que a sua vida. Em Julho surgiu o Comit Revolucionrio de Moambique (resultante da fuso de vrios agrupamentos rivais da FRELIMO) e em Setembro foram presos Mrio Soares, Raul Rego, Pires de Lima, entre outros, que se dirigiam para Espanha para tratar do caso Delgado. Em Novembro efectuaram-se as eleies para a AN, ganhas pela UN, sem oposio, e a fechar o ano a Organizao de Unidade Africana (OUA) reconhece o PAIGC como representante do povo da Guin-Bissau 218 . No ano seguinte, 1966, sucederam-se os autos de processamento do caso Delgado, que nem a inaugurao da Ponte sobre o Tejo (Ponte Salazar) permitiu esquecer. No ano da guerra dos Seis Dias, Portugal reforou a sua posio na NATO, graas criao do Comando da rea Ibero-Atlntica, com sede em Lisboa, mas assistiu tomada do armamento do quartel da 3 Regio Militar, em vora, por parte a LUAR. No ltimo ms do ano estalou o caso dos ballets roses. Perseguido por uma catadupa de adversidades, o regime sobrevivia, mas deteriorava-se de forma irremedivel. O ano de 1968 foi marcado, no plano internacional, pelos estudantes 219 . Para Portugal agravava-se a presso na AG da ONU e na imprensa internacional. A situao militar na Guin estava a um pequeno passo do colapso. Nem a visita do presidente da Repblica a essa provncia e a Cabo Verde, no ms de Fevereiro, conseguiu disfarar a gravidade da situao. Pelo contrrio, recebeu como resposta manifestaes em Lisboa contra a Guerra. Em Maro, ainda na sequncia do escndalo ballets roses, Mrio Soares emigrou para S. Tom. As circunstncias, que temos vindo a descrever sinteticamente,
OLIVEIRA, Csar, Salazar e o seu Tempo, p.215. Em Janeiro os estudantes do Porto manifestam-se contra a interveno norte-americana no Vietname (e s contra essa interveno militar) e manifestaes antifranquistas em Espanha levam ao encerramento da Faculdade de Cincias Polticas e Econmicas de Madrid; em Fevereiro a vez dos estudantes sarem rua em Itlia; no ms de Maro, novas manifestaes em Milo e crise universitria na Polnia; em Maio foi a vez das famosas manifestaes de estudantes em Frana; Junho assiste a mais manifestaes estudantis na Jugoslvia e no Rio de Janeiro; os confrontos dos estudantes com a polcia prolongam-se por Julho; em Outubro verificam-se confrontos estudantis com a polcia em diversos pases, como o Canad, Mxico e Brasil.
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desanimavam o velho ditador, que, defendendo o supremo bem dos povos a ordem, se lamentava: o mundo est a viver em permanente desvario 220 . No mesmo ms de Abril em que recebera uma carta muito crtica, sete anos atrs, Salazar convidou o seu autor Spnola , agora promovido ao generalato, para o cargo de Governador e Comandante-chefe das FA na Guin. Na audincia entre ambos, segundo o relato feito posterior por Spnola, Salazar salientou que o grande oceano da poltica internacional estava a ser varrido por uma tempestade oriunda do Leste, haveria, portanto, que aguardar pacientemente que a tempestade passasse e, entretanto, impunha-se manter o rumo certo e a mo firme. Spnola refere que Salazar revelou um imperfeito conhecimento do substrato africano, uma precria avaliao das potencialidades humanas da frica negra e desconhecimento das peculiaridades do tipo de guerra que enfrentvamos. Realando a importncia estratgica da Guin na defesa global de todas as provncias, subestimava o valor das guerrilhas em comparao com o das nossas foras, cujo potencial sobrevalorizava. 221 A resposta de Spnola, a acreditar no seu relato, foi no sentido de realar a inviabilidade de salvaguardar a unidade nacional sem se rever o nosso conceito de permanncia em frica. Apontava como soluo a aposta no conceito de Nao Pluriestatal, numa poltica global que tornasse esses novos Estados verdadeiramente solidrios atravs dos indiscutveis benefcios que lhes adviriam da Comunidade em que voluntariamente se manteriam integrados, desde que no fundamentada num conceito contestado de unidade, mas que, antes, a esta conduzisse pela via aglutinante da solidariedade. Neste quadro poltico, apenas competiria s Foras Armadas garantir o espao e o tempo necessrios para que este processo se concretizasse. Para tornar tudo isto possvel, ter adiantado que era necessrio imprimir ao processo uma dinmica revolucionria e implementar uma Revoluo Social, alertando para os perigos de poder vir a ferir alguns interesses estabelecidos e a sensibilidade de uma retaguarda impreparada

ANTUNES, Jos Freire, Salazar Caetano, Cartas Secretas 1932-1968, p.406. Nesta ltima missiva a Marcello Caetano, datada de 6 de Junho de 1968, Salazar parece responder a novas crticas de Marcello actuao do governo, na linha do que se tornara hbito, quando lhe responde o seguinte: isto no quer dizer que no tenha razo ou ao menos alguma razo na parte crtica. 221 SPNOLA, Antnio de, Pas sem Rumo: Contributo para a Histria de uma Revoluo, pp.18-19.

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para [o] compreender. Salazar apenas ter-se- limitado a dizer: urgente que embarque para a Guin. 222 O tom pomposo empregue por Spnola na descrio da audincia com Salazar, na realidade, no destoa muito da gravidade do momento. Cerca de quatro meses depois, uma simples cadeira, segundo a lenda, demonstrou que o presidente Oliveira Salazar no durava mesmo para sempre. Caetano talvez at j tivesse perdido as esperanas (ou o entusiasmo) que ele prprio alimentara durante anos a fio. Mas era o nico capaz de reunir algum consenso nas cpulas do regime, apesar da desconfiana da alta oficialidade das FA. 223 Afinal, para isso aguentara tantos anos na sombra do poder e para isso se empenhara to ambiguamente em trabalhar com Salazar, na expectativa de o (des)continuar. A herana que Caetano recebia em 1968 era pesada diga-se o que se disser, a massa do Pas era salazarista , carga essa acentuada pela sua prpria vivncia pertenci a uma gerao para a qual o Ultramar surgiu como a grande misso de Portugal no Mundo , pelo condicionalismo imposto pelo poder das FA se no as Foras Armadas interviro, interrompeu o Presidente da Repblica e pela posio destas em relao defesa do Ultramar as Foras Armadas tm-na como ponto de honra e esto dispostas a sustent-la, ter dito o Brigadeiro Bettencourt Rodrigues a Marcello. 224 No dia seguinte tomada de posse, um amigo pessoal, o novelista Domingos Monteiro, escreveu-lhe as seguintes palavras: como estadista, recebes uma das mais pesadas heranas da nossa existncia histrica e poltica: uma sociedade desavinda, um povo que, no obstante a sua intuio divinatria [!], (e a culpa, tenho que acentu-lo, no dele) no sabe o que quer, e uma guerra inevitvel (que eu prprio faria) mas para que difcil antever uma prxima e desejvel soluo. 225 O tempo em que assumia a PCM era muito diferente do tempo em que, dez anos atrs, deixara o governo. Portugal praticamente no tinha aliados. A escala nas relaes internacionais relativamente a Portugal variava entre a hostilidade e a absteno. O pas e o regime eram associados ao pior da Guerra Fria (por exemplo, estabelecia-se frequentemente o paralelismo entre o Vietname e a frica portuguesa). O desgaste interno reflectia-se em

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SPNOLA, Antnio de, Pas sem Rumo: Contributo para a Histria de uma Revoluo, pp.20-22. CAETANO, Marcello, Depoimento, p.14. 224 Idem, p.13, 14, 16 e 17. 225 ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.225.

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intolerncia por parte da comunidade internacional e afigurava-se cada vez mais irrecupervel. O modo como se dirigiu ao pas na tomada de posse, visto na perspectiva dos ltimos dez anos, chega a parecer surpreendente. Mas no . A receita salazarista est l completa, um facto: a necessidade de no descurar um s momento a defesa das provncias ultramarinas; a defesa da vida e do labor de quantos a [no ultramar] se acolhem; informao to completa e frequente quanto possvel; continuar a pedir sacrifcios a todos, inclusivamente nalgumas liberdades que se desejaria ver restauradas; o apelo a todos os portugueses de boa vontade [os salazaristas]; a ordem pblica condio essencial e a preocupao imediata em assegurar a continuidade. Provavelmente, no podia ter sido de outra forma. No podia deixar de manifestar a vontade de continuar. Afinal, no esqueamos que foi o Almirante Thomaz quem o nomeou. Contudo, o estilo denuncia a ruptura com o legado poltico que diz propor-se continuar: a ausncia do esprito de misso e da mstica do imprio, compensada pela dignidade do Povo portugus (saibamos ser dignos desta hora); o facto de no saber muito bem o que queria e para onde ia, pelo contrrio, no se considerava altura das gravssimas responsabilidades deste momento histrico; o constante sublinhar dos ciclpicos trabalhos que tinha de enfrentar e a necessidade de um definitivo elogio pblico ao homem de gnio, numa tentativa impaciente de se libertar da sombra dum moribundo quase omnipresente. Tudo concorria para o ambicionado matiz perfeito. Restava apenas saber se e quando empalideceria. Caetano iniciava assim o seu mandato atormentado por uma srie de conflitos: entre o pas que herdava e o pas que subliminarmente vinha prometendo; entre o equvoco para que trabalhou desde 1928 e o regime que idealizara; entre o poder real (FA) e o poder formal (Constituio de 1933); entre as convices de toda uma vida e a razo imposta pelo devir (ventos da histria); e, talvez o maior de todos, entre a conscincia e a realidade.

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III CAPTULO:

O SONHO COMANDA O DISCURSO

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3.1-

Princpio do Contraditrio: o(s) projecto(s) e o(s) discurso(s)

O regime ditatorial portugus de inspirao fascista, mas que se imps sem movimento fascista (conforme definio de Manuel de Lucena), assumindo-se desde o primeiro instante como um fascismo de ctedra (segundo a feliz frmula de Unamuno), no sofreria, nestes aspectos centrais, alteraes com a involuntria passagem de testemunho na PCM. O polptico imagtico que rodeava Salazar havia-o transformado muito numa lenda poltica, que, por isso mesmo, se legitimava a ele prprio e ao seu exerccio do poder. Ainda que, na ltima dcada de pontificado, segundo vimos, a imagem perdesse a cor. Contudo, o homem de gnio cedeu, efectivamente, lugar a um homem como os outros. Esta expresso aparentemente retrica e inconsequente de Marcello era, na verdade, intencional e assinalava a tentativa de captura, por parte de Caetano, de algo que o prprio nome Salazar por si s continha: legitimidade e/ou capital poltico. Segundo um dos deputados liberais chamados em 1969 Assembleia da Repblica (AR), Francisco Pinto Balsemo, em 1968 Marcello tinha o pas na mo, acrescentando ainda que no precisava das eleies de 1969 226 . Podendo tomar-se a afirmao por um exagero, no mnimo Marcello beneficiava da expectativa positiva da generalidade dos portugueses 227 . Porm, esta realidade de 1968-69 esbarrava na conscincia de dcadas de servio a Salazar. Caetano vinha preparando psicologicamente o pas para descontinuar Salazar, mas no momento de o fazer era ele, talvez ao contrrio do pas, que parecia duvidar do sucesso da tentativa. A mutao discursiva entre os dois estadistas, embora reflexo das dissemelhanas entre os homens, aponta nesse sentido.
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Afirmao proferida em 8 de Outubro de 2008, no colquio O Regime e a Ala Liberal, integrado no Ciclo Tempos de Transio. Em http://aeiou.expresso.pt/marcelo-caetano-demitiu-se-por-tresvezes=f420351. 227 Segundo palavras de Andr Gonalves Pereira, em cuja vida, afirma, o Marcello desempenhou um papel muito importante, durante um ano, ano e meio, partilhei o grande entusiasmo do pas pelo Marcelo. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=eapereira.

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Muito distante da virilidade 228 salazarista, Caetano adoptou um discurso justificativo, ambguo e plebiscitrio (que num prisma estratgico se poderia traduzir por humilde, consensual e informativo). Um breve olhar somente sobre os seus primeiros discursos (aos quais, alis, devotava especial cuidado) permite-nos asseverar a assero. Para alm do texto da tomada de posse Saibamos ser dignos desta hora , destacamos o ttulo do primeiro discurso ante os homens de bem do regime (ainda e s os salazaristas), na AR Pela recta inteno de bem servir o povo portugus (27 de Novembro de 1968) , no qual afirmou que confia no povo portugus na esperana de que saber reconhecer o esforo que o Governo no deixar de realizar, e os discursos de 1969 anteriores s eleies Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a Ptria (Maio) e Portugal no pode ceder (6 de Outubro), s para se destacar os mais expressivos. Em 1928, Salazar fora (re)convidado para o governo e aceitara com a segurana de conseguir impor restritivas condies. Quarenta anos depois, Caetano foi convidado e aceitou com a insegurana de ter de respeitar (e no seu esprito conciliar) restritivas condies que lhe foram impostas, essencialmente pelo porta-voz do chamado ultramarinismo salazarista, o Almirante Thomaz. Os dez anos de retiro poltico certamente permitiram-lhe constatar o que Salazar ignorava, talvez por estar demasiado distante: no fundo, a verdade que j ningum era simpatizante do regime nos anos 60: uns faziam carreira por ele, outros oponham-se, mas ningum simpatizava. Simplesmente, tudo aquilo parecia uma inevitabilidade. 229 O delfim, por sua vez, ainda possua um considervel capital de simpatia (expectativa). Mas no se ter consciencializado do seu potencial, j que os seus textos denunciam uma profunda necessidade de legitimao poltica, possivelmente proporcional s condies impostas pelo presidente da Repblica. Em simultneo, pede apoio massa antipatizante do regime e apela compreenso (petrificada por Salazar) dos sustentculos do regime. Entre uma e outra, prossegue fiel na sua religio secular: a legalidade. O(s) projecto(s) integrava(m) uma equao poltica verdadeiramente ciclpica: liquidar paulatinamente o salazarismo, reconciliar a Nao com o poder, solucionar a questo nuclear da Guerra, evitando uma guerra poltica interna, e concretizar as crticas dirigidas a Salazar durante dcadas. Tudo isto num contra-relgio
Adjectivo atribudo por Mrcea Elade, referindo-se a Salazar. Em Salazar sem Mscaras, 2 edio, Nova Arrancada, Lisboa, 1998, p.39. 229 Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=eapereira. Entrevista a Andr Gonalves Pereira.
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acelerado pela presso internacional e por um aspecto extremamente importante em Marcello, relembrado por Freitas do Amaral: ao contrrio de muitos que mudam quando chegam ao poder, Marcello Caetano no mudou: o seu Governo foi inteiramente coerente com as suas ideias. 230 Tal como foi dito, a Constituio de 1933 fora pensada imagem de Salazar e medida do exerccio unipessoal do poder. Em 1968, Caetano, que colaborara equivocamente na idealizao do regime formalmente apresentado nesse cdigo legislativo, inverteu o sentido do eixo gravitacional salazarista: governou imagem da constituio e concretizou (ou pelo menos tentou) o prometido Estado Novo. O primeiro discurso para os deputados da UN esclarecedor a este respeito: Permite a Constituio que o Presidente do Conselho comparea nesta Assembleia para tratar de assuntos de reconhecido interesse nacional. 231 Salazar, porque a constituio no o obrigava, quase no comparecia na AR e muito menos tratava a de tais assuntos. A expresso inicial Permite a Constituio surge assim revestida de um inegvel simbolismo e assinala a ruptura com o antecessor. O corte com a letargia institucional promovida por Salazar foi levado a srio. Enquanto este esvaziou ou mesmo anulou institucionalmente o regime, Caetano restituiu o(s) poder(es) s instituies e estas s suas funes. Como salienta Freire Antunes, Salazar s reunia o conselho de Ministros quando queria alijar incmodas responsabilidades decisrias; Caetano passou a convocar plenrios quinzenais do Governo. Salazar comandava pessoalmente a guerra e os generais de frica; Caetano reactivou o Conselho Superior de Defesa Nacional e descentralizou a conduo das operaes antiguerrilha. 232 No discurso supracitado, Marcello terminou precisamente com um apelo a uma colaborao activa das principais (do ponto de vista constitucional) instituies do regime: conto, para levar a cabo to rdua misso com a colaborao da Assembleia Nacional e da Cmara Corporativa. Muito mais do que uma metamorfose no estilo governativo, verifica-se uma transformao substancial e funcional na mecnica institucional do regime. Bastou o discurso da tomada de posse para que a aparentemente slida Image de Ltat Nouveau
AMARAL, Diogo Freitas do, O Pensamento Poltico de Marcello Caetano, em O Independente, 17 de Setembro de 1993. 231 CAETANO, Marcello, Pela Recta Inteno de Bem Servir o Povo Portugus, Secretaria de Estado da Informao e Turismo (SEIT), 1968, p.3. 232 ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.29.
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Portugais liderado pelo seu mtico Chef russe instantaneamente. Caetano ps fim verticalidade dum regime encefalicamente desproporcionado, liquidando o Chef (ou a instituio Salazar), condio sine qua non para que a fico da Image cedesse lugar construo efectiva do tat Nouveau. Alis, interessante o facto de, nos seus discursos, Caetano focar repetidamente o ano de 1933 e referir-se ao regime como o da Constituio de 1933, mencionando, por uma questo estratgica, raramente o Estado Novo e, obviamente, ignorando Salazar. No jogo delicado pela conquista de margem poltica, explorava a expectativa criada sua volta para ganhar espao dentro dum regime ainda em estado de choque: tenho procurado dizia o novo presidente do Conselho conduzir a poltica interna nestes dois meses dentro das linhas definidas na declarao subsequente posse do novo Governo, que to favorvel eco encontrou no pas inteiro. Logo a seguir ia um pouco mais longe, afirmando que se fez um esforo no sentido de permitir mais larga expresso das opinies, uma informao mais ampla, mais ntima participao do comum das pessoas na vida pblica. Tranquilizava, no entanto, a velha guarda, com a qual pretende evitar entrar em conflito aberto, esclarecendo que, na verdade, procura-se boa maneira salazarista chamar a colaborar com o Governo todos os bons cidados deste pas. 233 Apesar desta paralizante duplicidade poltica, que viria a condicionar decisivamente o marcelismo, como veremos no derradeiro captulo, at incios do ano de 1970 Marcello pde de facto experimentar os benefcios de uma Primavera poltica, verificando-se uma descompresso na actividade das oposies que caracterizou os ltimos anos de governo de Salazar. Tentou reconciliar o governo com o pas 234 , explorando uma possvel abertura e tentando ganhar tempo para a implementao do(s) seu(s) projecto(s): o Governo tem tido

CAETANO, Marcello, Pela Recta Inteno de Bem Servir o Povo Portugus, p.14. Em relao constante posio de ambiguidade de Caetano relativamente aos ultras, exemplificativo o seguinte trecho de Freire Antunes: No rascunho do seu discurso de posse, Caetano havia introduzido uma aluso aos territrios em guerra como os novos Brasis. Nogueira e outros ministros, chamados previamente a comentar o texto, aconselharam Caetano a eliminar aquela alegoria a novas soberanias emanadas do Imprio seiscentista. Se deixar estar essa frase, afirmou Nogueira, ser j a ciso. O ento Presidente do Conselho legou outra verso: o Dr. Franco Nogueira pediu-me, quase de mos postas, que a suprimisse. Fosse como fosse, Caetano riscou. Em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.33. 234 Eduardo Metzner Leone, em carta datada de 29 de Maro de 1974, escreveu o seguinte a Marcello Caetano: Embora ele fosse lapidar no que dizia, as suas lies de portuguesismo no eram acessveis s massas, a quem deveriam destinar-se. Ora, com V. Exa., deixou de acontecer isso, que foi um dos maiores erros da poltica do seu antecessor, e tanto contribuiu para divorciar o povo do governo. Em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.259.

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nestes dois meses provas reiteradas do apoio da grande massa da populao portuguesa. indubitvel que o pas deseja continuidade da ordem, da paz social, da moeda estvel, do progresso econmico seguro, da defesa do Ultramar. Mas patente igualmente que todos desejam mais rapidez nas decises, mais vivo ritmo no desenvolvimento econmico e cultural, mais directo ataque s questes fundamentais de que depende o bem-estar geral. 235 A satisfao do bem-estar geral, conseguida entre 1968 e 1973 graas a um notvel crescimento econmico (que chegou a ultrapassar a taxa de 6% ao ano), foi um precioso blsamo do governo marcelista. Caetano havia lanado a semente com os PF, obra sobretudo sua, e agora era ele tambm quem colhia os frutos. Semelhantemente, a interrupo provocada pela guerra israelo-rabe, o aumento abrupto do preo do petrleo (especialmente para Portugal, por ter colaborado com os EUA no apoio a Israel) e consequente crise econmica generalizada, iriam por certo contribuir para o fim do marcelismo. Revelando pequenas reminiscncias salazaristas, para quem no havia nada mais intil do que discutir poltica e os problemas ou se resolvem ou no, Caetano aproveitou o bnus econmico e converteu-o em pragmatismo poltico: dou todo o seu valor Poltica mas no ignoro que esse valor s se realiza atravs de boa e eficaz administrao. 236 Coerente com a sua inteno de informar (doutrinar) os portugueses, fez no seu primeiro discurso aos deputados da AR um autntico manifesto de intenes deficientemente poltico e manifestamente administrativo , onde abordou todos os vrtices da aco governativa que pretendia empreender, com uma clareza diametralmente oposta empregue relativamente s questes de fundo (nomeadamente a questo ultramarina, tratada no prximo subcaptulo). Assente na estabilidade da ordem constitucional, porque as perturbaes polticas e sociais pagam-se muito caro e empobrecem os povos, Caetano sabia que tinha de vencer o desgaste provocado por quarenta anos ao som do disco salazarista: temos de nos valorizar, como individuos e como colectividade, temos de trabalhar, temos de conduzir-nos com deciso e com vontade de vencer. Fiel a si prprio, tambm no iludiu:
CAETANO, Marcello, Pela Recta Inteno de Bem Servir o Povo Portugus, p.16. Idem, Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a ptria, discursos proferidos, em Maio de 1969, na cidade do Porto, SEIT, p.8.
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o Governo no poder, por todas as razes, afastar-se da poltica de austeridade at aqui seguida. Prosseguindo, afirmou a necessidade de ir acorrendo s precises mais urgentes da administrao pblica e de prosseguir com tenacidade a poltica de fomento sem a qual pararia em grande escala o desenvolvimento do Pas. 237 Os discursos dos primeiros meses de governo so marcados, sobretudo, pela moderao. Caetano media o pulso s diversas sensibilidades no poder. Tinha o cuidado de no criar logo a ciso, segundo avisara F. Nogueira, mas tambm talvez se encontrasse ainda em processo de definio poltica. At porque, pese embora esperasse h dcadas que Salazar no durasse para sempre, ningum esperava que ele subitamente casse duma cadeira. Vai, por isso, apresentando os projectos menores. Ainda em relao administrao pblica, diz estar no nimo do Governo o estudo e a execuo de uma sria reforma administrativa, imediatamente moderada porque para ser sria no pode ser precipitada. Relativamente ao II PF, afirmou a preferncia aos investimentos de maior reprodutividade imediata, embora tenha avanado com projectos como Cabora Bassa, sobretudo os relativos ao bem-estar rural e s infraestruturas sociais tais como a electrificao, os abastecimentos de gua, as redes de transportes e de comunicaes 238 e outros que permitam maior conforto na vida no campo e proporcionem s indstrias as indispensveis economias externas. Atravs do PF, ao qual deu muito trabalho e ps alguma paixo, disse Marcello, ps-se de p o Instituto Nacional de Investigao Industrial. Delineou-se o Banco de Fomento. Grandes realizaes como a Siderurgia Nacional, o Estaleiro Naval de Lisboa, a electrificao da linha frrea entre o Entroncamento e o Porto, a ponte sobre o Tejo, para s menciona estes, datam do II Plano 239 . No domnio da poltica social, anunciou que a situao dos trabalhadores rurais merecer especial cuidado, por dever de justia e at por necessidade de fixar nos campos a mo-de-obra de que a agricultura carece, prometendo o abono de famlia para os rurais, a que se seguir, com a prudncia aconselhvel de modo a no sobrecarregar
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CAETANO, Marcello, Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a ptria, p.11. Ver BARBOSA, Mrcio, Cmara Municipal de Celorico da Beira: infraestruturas e desenvolvimento 1950/74, C. M. Celorico da Beira, 2008. Efectivamente, verificou-se um exponencial acrscimo na construo de infraestruturas bsicas no interior do pas durante o governo de Marcello. 239 CAETANO, Marcello, Louvada seja a terra, louvada seja a gua..., discurso proferido na inaugurao da obra de rega dos campos do mira, em 11 de Maio de 1969, p.5.

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demasiadamente os produtores, a extenso dos benefcios de assistncia na doena e da previdncia. A prudncia, elevada a virtude por excelncia do regime, por certo aconselhava Caetano a no perder o apoio do grupo social que constitua, para Salazar, a reserva moral da Nao. Convinha por isso dar-lhe mais do que uma cdea de po e um caldo. Relativamente educao, pressentindo porventura o surto de anarquia que poderia estar a germinar, reconheceu a escassez dos quadros docentes e a exiguidade dos locais de ensino, mas procurava principalmente conquistar a juventude e os educadores, assegurando-lhes que podem estar certos de que o Governo continua atentssimo a todos os seus problemas. E para os resolver somente lhes pedia (exigia) que colaborassem num esforo comum orientado para seu bem. 240 Concomitantemente, Caetano sondava a opinio pblica, de cuja formao comeara a tratar nas Conversas em Famlia, quando afirmava, em jeito de interrogao, claro que alguns se alarmam julgando que se est a ir longe de mais, enquanto outros consideram tmidas as realizaes e pedem melhores provas da sinceridade dos propsitos, e solicitava-lhe o direito ao contraditrio poltico, confirmando, precisamente, a sinceridade dos propsitos com a execuo das obras. A aco que tanto reclamou de Salazar, gerava, naturalmente, um eco favorvel no pas. Sobretudo em alguns colaboradores mais activos, que faziam questo de o manifestar. A este ttulo, exemplificativa uma missiva de Adelino Amaro da Costa, onde escreve que a reforma da educao e a iniciativa do complexo urbano-industrial de Sines, entre outros, so uma parte do que V. Ex. [M. Caetano] j legou ao Pas e, em relao ao qual, como cidado, me permito exprimir inteira solidariedade e reconhecimento. 241 Marcello Caetano ter interpretado favoravelmente a receptividade informal sondagem que vinha fazendo. A confiana poltica demonstrada durante o ano de 1969, visvel numa certa ousadia e superior definio patente nos seus discursos, embora sem nunca pr em causa a ordem constitucional, permitia-lhe sonhar com o fim do que definia como o risco desse entorpecimento quando as estruturas se ancilozam na rigidez do estatuto legal e as funes se cumprem ao ritmo da burocracia. 242 O recado para os velhos do Restelo salazaristas estava dado e o presidente do Conselho parecia ento
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Idem, Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a ptria, pp.12-14. ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.40. 242 CAETANO, Marcello, Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a Ptria, p.10.

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querer assumir o risco de descobrir um caminho de legitimidade alternativo a Amrico Thomaz e a tudo o que ele representava. Em Maio de 1969, na cidade do Porto, apresentando um programa muito simples: servir os interesses profundos da Nao, manifestou a vontade de andar depressa e de ajustar a um programa de desenvolvimento acelerado uma administrao eficazmente ajustada. Sem que a Nao (neste caso, os grandes grupos econmicos e os jovens tecnocratas) lhe manifestassem esse interesse, muito pelo contrrio 243 , assumia que o Estado deve tomar resolutamente na sua mo os comandos da vida econmica para a nortear, para a impulsionar, para a disciplinar. Para tal e porque, tal como em relao democracia, no acreditava nos benefcios do capitalismo e desconfiava seriamente da sua capacidade para enfrentar a ameaa socialista/comunista, prope um Estado Social. Mas no socialista, alertava para os menos atentos e informados. A definio para consumo em massa que apresenta para o seu novo estado no surpreendeu ningum. Afirmava que era social na medida em coloque o interesse de todos acima dos interesses dos grupos, das classes ou dos indivduos. Social por fazer prevalecer esse interesse mediante a autoridade que assente na razo colectiva. Social enquanto procura promover o acesso das camadas deprimidas da populao aos benefcios da vida moderna e proteger aqueles que nas relaes do trabalho possam considerar-se em situao de fraqueza. Mas tambm um Estado que pretende conservar, dignificar, estimular at a iniciativa privada e animar as empresas a fazer aquilo que o Estado nunca poderia realizar sozinho. 244 Obviamente, tratava-se do mesmo Estado Corporativo projectado em 1933. Lus Reis Torgal reala, num artigo includo na obra Estados Novos Estado Novo, intitulado Marcelismo, Estado Social e Marcello Caetano, enquanto operao de cosmtica, a realizao do 1 Congresso da Aco Nacional Popular (ANP) sob o conceito de Estado Social, em Maio de 1973 245 . Na realidade, Caetano, como vimos, apresentou o Estado Social logo em 1969 e o conceito correspondia integralmente ao Estado Corporativo, apenas se verificando uma (pouco) cosmtica actualizao
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Com Marcello Caetano tive horas e horas de discusso. Falei muito com o prprio almirante Amrico Thomaz e com outros polticos da altura. Disse-lhes sempre a minha preocupao de que, a no haver qualquer evoluo, um dia as coisas acabariam mal. Entrevista a Jos Manuel de Mello. Em http//www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ejmello. 244 CAETANO, Marcello, Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a Ptria, p.10. 245 TORGAL, Lus Reis, Estados Novos Estado Novo, pp.615-673.

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semntica. Inclusive, em 22 de Maio de 1969, no ltimo discurso duma srie de quatro proferidos no Porto, com o inequvoco ttulo de o Estado Corporativo um Estado de justia social, afirmou em voz alta acerca da oportunidade e do futuro do corporativismo portugus. 246 Uma das colaboradoras da obra A Transio Falhada, coordenada por Fernando Rosas e Pedro Aires Oliveira, Ftima Patriarca, refere-se ao Estado Social como a caixa de Pandora, devido, muito sinteticamente, ao facto de no domnio das relaes entre o capital e trabalho, Marcello ter realizado algumas reformas de indiscutvel impacto, que tendem a retirar os sindicatos da tutela directa do Estado, a aumentar o seu mbito geogrfico e profissional e a conceder-lhes meios efectivos de negociao. 247 Ou seja, as reformas introduzidas por Marcello permitiram abrir os sindicatos influncia da oposio (sobretudo a oposio no democrtica, polarizada no PCP), transformando-se num foco de agitao e contestao do regime. Contudo, para alm de se afigurar desproporcionada a significao atribuda ao conceito de Estado Social, o facto que, no essencial, tratava-se do corporativismo idealizado por Caetano e adiado por Salazar h mais de trs dcadas. Estas reformas, com a importncia que inegavelmente assumiram, devem ser enquadradas na estratgia de desanuviamento e actualizao promovida por Marcello. Alis, o prprio Mrio Soares (figura destacada da oposio democrtica) falava, nos seus Escritos Polticos, em 1969, numa certa evoluo ou rejuvenescimento, nos mtodos de aco e no estilo e em descompresso poltica muito controlada por parte do novo presidente do Conselho 248 . A curto prazo, o maior desafio poltico para Caetano e, no menos importante, o maior que ele se auto-imps, foi o processo eleitoral que tinha lugar nesse ano de 1969. Cujo sucesso processual que pretendia livre e de modo ordeiro se converteu num projecto poltico capital para Caetano. Foi a sada que encontrou para conseguir a legitimidade de que necessitava e, do ponto de vista internacional, a botija de oxignio para mergulhar o mais calmamente possvel no problema ultramarino. Porm, como bem lembra

CAETANO, Marcello, idem, p.33. ROSAS, Fernando e OLIVEIRA, Pedro Aires, A Transio Falhada, Notcias Editorial, Lisboa, 2004, p.173. 248 SOARES, Mrio, Escritos Polticos, Lisboa, Editorial Inqurito, 1969. Cit. em TORGAL, Lus Reis, Estados Novos Estado Novo, p.627.
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Vasco Pulido Valente, Marcello nunca descreveu as eleies de 1969 como eleies livres, mas como as mais livres, honestas ou correctas da histria portuguesa. 249 Mas para que fossem, efectivamente, as mais livres, havia que dar sinais (por tnues que fossem) de liberalizao poltica. Nesse sentido, a opo liberalizante recaiu no convite a jovens (profissionais) liberais para integrarem as listas da ento ainda UN, sem o compromisso de filiao na monopolizadora associao cvica. Dessa ala liberal faziam parte futuros sociais-democratas como S Carneiro, Mota Amaral e Pinto Balsemo (fundador, em 1973, do incmodo jornal Expresso). imagem do que fizera Salazar quarenta anos antes, tambm Caetano tentava renovar as fileiras do poder. Mas, rapidamente, tanto Marcello como os deputados liberais se aperceberam do engano cometido. S Carneiro f-lo antes mesmo das eleies. A 3 de Outubro de 1969 escreveu o seguinte a Marcello: como disse, se houver possibilidade de eu ser substitudo na lista da UN, o meu lugar est inteiramente ao dispor. Assim se evitariam as consequncias de um equvoco que no quis e para o qual de modo algum contribu. 250 Caetano s mais tarde se aperceberia da situao embaraosa que criara. A 5 de Maio de 1971 escrevia o seguinte a S Carneiro: participar, alis, no obter tudo quanto o participante prope, mas apenas [sublinhe-se] ter ensejo de intervir. Mais frente, na sequncia da apresentao, por parte da Ala dos Liberais, do ousado projecto da Lei de Imprensa, diz: como oportunamente tive ensejo de lhe dizer, no me foi dado conhecimento oportuno das condies em que os signatrios se dispunham a aceitar as candidaturas na lista da Unio Nacional. Se o tivesse tido, nunca aceitaria a iseno do mnimo de disciplina poltica que a inscrio nessa lista inculcava ao eleitorado existir. 251 Com esta, apesar de tudo, tentativa de abertura, impensvel com Salazar, a que se juntou o regresso do exlio de personalidades como o Bispo do Porto (por quem intercedeu S Carneiro 252 e cuja entrada em Portugal representava, para os ultras, a prpria perda das nossas possesses ultramarinas 253 ) e Mrio Soares, Caetano tentava puxar (de forma
VALENTE, Vasco Pulido, Marcello Caetano: as desventuras da razo, Gtica, Lisboa, 2003, p.62. CAETANO, Marcello, Pela Segurana, Bem-estar e Progresso do Povo Portugus, discursos proferidos na Conferncia Anual da ANP que teve lugar no Palcio dos Congressos, no Estoril, em 28 de Fevereiro de 1972, p.12. 250 ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.314. 251 ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, pp.317-318. 252 Ver carta n194, de S Carneiro dirigida a Marcello Caetano. Idem, pp.311-312. 253 Idem, p.242.
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displicente, diga-se) o tapete oposio e, mais uma vez, reclamar, interna e externamente, o seu direito ao contraditrio. Os resultados do propsito facilmente se anteviam com o decurso da campanha e com as prprias eleies, que foram, novamente, to livres como na livre Inglaterra como as da era Salazar uma fraude. Diremos apenas, relativamente ao conceito de liberalizao de Caetano que, contrariamente ao imaginado pelo ingnuo entusiasmo gerado pela Primavera, o radical da palavra no era liberdade mas sim liberal (um anacronismo desse doce viver, segundo palavras suas, da segunda metade do sculo XIX). No discurso de encerramento da campanha eleitoral, em 24 de Outubro, transmitido na RTP e RDP, respondeu o seguinte sugesto de regressar ao regime dos partidos: estaremos ns dispostos a tolerar a intromisso na vida poltica portuguesa de partidos filiados, dependentes e observantes de internacionais, seja a segunda ou seja a terceira, apresente-se ela colorida com o amarelo do socialismo ou o vermelho cor de sangue do comunismo? Pelo que fazem todo o sentido as afirmaes de Diogo Freitas do Amaral, que defende que, em matria de liberdades, a posio pessoal de Marcello Caetano situase precisamente a meio caminho entre o totalitarismo e a democracia, assim como a ideia de que o antigo benjamim das cpulas da UN no acredita no sufrgio universal: para ele, o importante no o poder ser exercido pelo povo, ou em nome dele, mas ao servio da colectividade. 254 O paradoxo da legitimao do sucessor, por nomeao presidencial, do longevo ditador por via eleitoral (fraudulenta), foi acompanhado pelo paradoxo pessoal de Caetano: o seu passado (lembrado, nomeadamente, por Soares) contra os ventos da democracia. No deixa, por isso, de surpreender a forma (confiante ou inquieta?) como exps o que classificou como dilema, a fechar a campanha: reforma ou revoluo, foi a outra opo que apresentei na ltima vez que falei aos telespectadores. Pedia aos eleitores (que eram em bem menor nmero que os portugueses) que no se iludam, se portem com cordura, porque, avisava o professor num tom paternalista, para muitas pessoas o que o Governo tem a fazer intensificar a aco da polcia, endurecer a interveno da censura, reprimir a

AMARAL, Diogo Freitas do, O Pensamento Poltico de Marcello Caetano, em O Independente, 17 de Setembro de 1993.

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todo o custo todas as actividades contrrias ordem social. 255 A confirmar o aviso, como se necessitasse de confirmao, e tambm a recordar, sob a forma de negativo, o passado, a oposio publica a colectnea de textos e documentos indispensveis a uma verdadeira histria da Oposio Democrtica em Portugal, intitulada Para um Dossier da Oposio Democrtica, que acabou de imprimir-se em 11/10/69 256 . Ou seja, a oposio respondia, com indesmentvel cordura, ao aviso do presidente do Conselho. Caetano pretendia consenso por troca com uma soluo de compromisso, ambas sempre dispensadas por Salazar. Solicitava compreenso para o Estado Novo por cumprir e que afinal, explicou, at era Social. Reafirmava o antema do socialismo, como o fez no passado em relao monarquia hoje em dia, em que j se no pe a questo do regime poltico no nosso pas [graas a ele!] , desembocando, inevitavelmente, na questo central da vida pblica portuguesa, bem como da sua vida, que era o de prosseguir o destino de Portugal, aqum e alm-mar, cumprindo cada vez com mais firmeza e com mais resoluo as misses que o nosso tempo impe 257 . A prpria oposio (democrtica) sentiu a tentao de esperar em Caetano, reconhecendo que com ele se desanuviou um pouco a atmosfera anteriormente asfixiante 258 . E talvez tivesse fraquejado, no fora, possivelmente, a asfixiante questo ultramarina a Guerra.

CAETANO, Marcello, Temos Agora de Votar, alocuo em 24 de Outubro de 1969, atravs da rdio e da televiso, SEIT, 1969, pp.10-11. 256 Integra os seguintes textos: Nao, de Norton de Matos; Manifesto Juventude, do MUD Juvenil; Manifesto, de Quinto Meireles; Aos Portugueses, de Arlindo Vicente; Proclamao e Discurso, de Humberto Delgado; Carta do Bispo do Porto; Programa para a Democratizao da Repblica; Manifesto ao Pas (eleies de 1965); Plataforma de S. Pedro de Muel (eleies de 1969). 257 CAETANO, Marcello, Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a Ptria, p.11. 258 Sobre a situao da oposio na vspera das eleies de 1969, em parte provocado pela expectativa liberalizante marcelista, em parte por culpa prpria, vale a pena reproduzir alguns excertos do Prefcio do Dossier da Oposio Democrtica, assinado por Serafim Ferreira e Arsnio Mota: Ora, a forma como se processam neste momento as eleies para deputados, [], demonstra que permanece uma diviso de raiz uma diviso que quase se afigura lamentvel, quando esto em jogo personalidades que sempre apregoaram em voz alta, por gestos e palavras, a sua radical e democrtica oposio ao regime do Estado Novo. Quer a CDE (Comisso Democrtica Eleitoral), quer a CEUD (Comisso Eleitoral de Unidade Democrtica), quer ainda os candidatos que se designam como Oposio Democrtica, todos parecem apostados em confundir os dados dos problemas fundamentais da vida nacional. [] Na verdade, a pretenso do Dr. Mrio Soares ao publicar nesta altura um livro (intitulado Escritos Polticos e reunindo textos seus a partir apenas de 1965) revela que a estratgia mais pessoal do que efectivamente poltica, uma vez que julgamos ser o grupo da CEUD aquele que mais se afasta da verdadeira soluo dos nossos problemas essenciais (a comear pelo problema de frica) e o que, por caminhos nem sempre bem esclarecidos, se aproxima de uma estratgia poltica em que o prprio governo parece estar interessado.

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3.2-

A Questo Ultramarina: inquietao ontolgica

A reviso constitucional de 1951 inaugurara, no seio do regime, a abertura da mais dolorosa inquietao: que rumo adoptar em relao ao ultramar (leia-se imprio)? At porque, no fundo, significava o mesmo que equacionar o regime. Havia a percepo clara da mutao em curso no contexto internacional. Inclusive da parte de Salazar, que, quando o General Kalza de Arriaga 259 entrou para o governo, em 1955, ter-lhe- mostrado um novo Conceito Ultramarino Portugus, elaborado, precisamente, a seguir reviso constitucional de 1951 260 . Numa tentativa de manter a unio, aparentemente indiferente na forma, dos territrios portugueses, propunha o rpido desenvolvimento global (social, cultural e econmico) no sentido de consultar, posteriormente, as populaes sobre os arranjos polticos na verdade desejados. Tudo isto evitando, naturalmente, interferncias

Em entrevista concedida ao jornal O Dia, de 19 de Maio de 1992. Em BERNARDO, Manuel, Marcello e Spnola: a ruptura: as Foras Armadas e a imprensa na queda do Estado Novo, 1973-1974, Editorial Estampa, Lisboa, 1996, ps.32-33. 260 Definir-se-ia nas seguintes oito alneas, se bem que as quatro ltimas deveriam ser consideradas, por alguns anos, como segredo de Estado, pois o seu anncio prematuro seria drasticamente contraproducente, conduzindo fatalmente a autodeterminaes precoces: a) Manuteno firme do conjunto unido dos territrios portugueses europeus e ultramarinos, que o eram, em 1950. b) Promoo, o mais acelerada possvel, do seu processo econmico, social e poltico, em particular educacional, de sade e cvico. c) Intensificao da implantao, nos mesmos territrios, da Soluo Portuguesa de paridade, harmonia e dignificao tnicas, de coexistncia de relaes e crenas e de conciliao de culturas e tradies []. d) Tudo com a finalidade da consecuo de um elevado grau de desenvolvimento global. e) Conseguido esse grau de desenvolvimento promissor de autodeterminaes autnticas (proposio fulcro da poltica ultramarina portuguesa, informao por forma exaustiva e isenta das populaes dos territrios sobre as caractersticas e modus faciendi dos diversos arranjos polticos possveis unidade, federao, confederao, comunidade ou separao total), e sobre a natureza e positividade, no momento, da Soluo Portuguesa. f) Em seguida, consulta geral e igualmente isenta, das mesmas populaes, sobre os arranjos polticos na verdade desejados. g) Por fim, adopo efectiva e rigorosa das opes verificadas na consulta. h) Tudo prevenindo interferncias estrangeiras ou de terceiros. Ibidem.

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externas no processo. O Eng. Jorge Jardim, no seu livro de 1976 261 , confirma, seno a inteno, pelo menos a ideia. Contudo, justamente porque pareceu existir uma conscincia da perigosidade para que caminhava a nau capitaneada por Salazar, a displicncia poltica com que se operou a reviso constitucional , de facto, inquietante. Tratava-se, simplesmente, da velha doutrina integracionista, recuperando-se a igualmente velha querela semntica do sc. XIX entre provncias ultramarinas e colnias 262 . Apenas isso. O ex-benjamim das cpulas da UN, Marcello Caetano, fora um defensor da descentralizao administrativa e financeira das ento renomeadas Provncias Ultramarinas. No conseguira nada. Onze anos depois, segundo referimos, apresentou secretamente a Salazar o plano para a criao dos Estados Unidos Portugueses. No mesmo ano de 1962, Manuel Jos Homem de Mello, por seu lado, publicou o livro Portugal, o Ultramar e o Futuro, que, segundo prprio autor, no era uma tentativa de soluo. Era uma tentativa de tocar o sinal de alarme no sentido de indicar que a soluo oficial que no era soluo.263 Dito de outra forma, a inquietao era pblica. A soluo oficial parece ter sido a encenao poltica dos Lusadas de Cames. A converso do poema pico em manual poltico. Considera-se que Salazar foi um autista ou um asceta, incapaz de apreender e adaptar-se s transformaes profundas verificadas, sobretudo, aps a II GM. Na verdade, possa embora ter sido tudo isso, talvez se tenha convencido de que aquele annimo dos painis de Nuno Gonalves, cuja semelhana com o ditador foi to explorada na dcada de 30, fosse efectivamente um sinal indelvel da sua predestinao histrica. A este respeito, relatou George Ball (enviado por Kennedy), em Agosto de 1963, sobre o reexame ao regime portugus, o seguinte: Portugal afinal no governado por um simples autocrata, mas por um triunvirato: Salazar, Vasco da Gama e o Prncipe Henrique, o Navegador. Os Portugueses esto a viver noutro sculo 264 . A mstica expansionista portuguesa perdia acuidade poltica mas ganhava, em pleno sc. XX, um
JARDIM, Jorge, Moambique Terra Queimada, Lisboa, Interveno, 1976. Vide ALMEIDA, General Joo de (1873-1953), Nacionalismo e Estado Novo, Conferncia realizada no Teatro de So Carlos em 26 de Maio de 1932, Separata do n 84 do Boletim Geral das Colnias, Lisboa, 1932. Esta obra conheceu novas publicaes e divulgao por altura das comemoraes do Ano X da Revoluo Nacional, em 1936. O autor, apesar de alinhar com o novo regime, crtica duramente a adopo da terminologia colonial em detrimento da terminologia ultramarina, de modo algum inadequada prpria doutrina integracionista. 263 Em entrevista ao jornalista Joo Paulo Guerra, reproduzida na sua obra Descolonizao portuguesa: o regresso das caravelas, p.26. 264 Cit. em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.31.
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incansvel D. Quixote: os americanos ou conseguem matar-me ou eu morro. Caso contrrio, tero de lutar anos para deitar-nos abaixo! 265 Sem dvida, digno de um pico clssico. Sonhado, escrito, protagonizado e aplaudido por Salazar. Que misso! O conhecido ttulo de Hobsbawm, A Era dos Extremos, aplica-se com especial concordncia ao salazarismo e gesto da poltica externa portuguesa, sobretudo aps o eclodir da guerra. No plano interno, inculcava-se ordem nas ruas e brandos costumes nos espritos. No plano externo, a questo atingira o ponto extremo de vida ou morte. Como fazer evoluir um regime em que nada se fazia contra e sem Salazar? As questes de Estado eram questes pessoais do presidente do Conselho. Sobretudo a mais delicada e absorvente: a questo ultramarina. No sentido de combater a impassibilidade poltica que bloqueava a opinio pblica portuguesa, Caetano vai comear por responder com pragmatismo (e com a imprescindvel dose de moderao), expondo abertamente a questo nos seus discursos. Isto representou uma mudana significativa no quadro poltico portugus. No incio do discurso de 27 de Novembro de 1968, ante os deputados da AR, Marcello d o primeiro sinal de mudana: todos ns [?] temos conscincia da importncia fundamental que o Ultramar reveste hoje na vida pblica portuguesa. O que pode parecer retrica discursiva, quando afirma que tal persistncia no resultava de mera teimosia pessoal do Doutor Salazar e que a posio de Portugal no podia ser outra, seria na verdade franqueza: Portugal responsvel pela segurana das populaes e pela preservao de tudo o que elas criam e de que elas vivem. Seria tambm, nesta fase inicial do seu mandato, uma tentativa de consciencializao da Nao para os perigos de confiar na falsa segurana transmitida pela governao total de Salazar. O responsvel pela embaixada americana radicada em Lisboa assinalou a mudana: a coisa mais notvel no discurso poltico de Caetano que evita a retrica salazarista e os clichs tradicionais sobre a frica portuguesa. 266 Pacientemente e sem fora, pe fim s tesuras verbais 267 do seu

Citao de Salazar por Franco Nogueira. Em ANTUNES, Jos Freire, idem, p.31. Idem, p.32. 267 Expresso utilizada por Caetano referindo-se atitude do partido militar (salazarista) durante a campanha presidencial de 1958. Em CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, p.583.
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antecessor: no declarmos guerra a ningum. No estamos em guerra com ningum. [] Defendemo-nos. Defendemos vidas e haveres. 268 O cuidado em evitar o que o embaixador americano, no supracitado relatrio, definiu como sentimentos de oposio da parte dos ultra-direitistas no embargou uma indisfarvel manifestao de propsitos, ao afirmar que defendia a evoluo firme e segura, mediante a qual os territrios vo amadurecendo para o pleno desenvolvimento econmico e cultural de modo a permitir a participao progressiva dos nativos nas tarefas da administrao e do governo. 269 Desta forma, Caetano expunha publicamente solues sobre as quais Salazar apenas sussurrava em documentos ultra-secretos, destinados a nunca sair da gaveta. No sentido de conquistar, ou simplesmente apaziguar, os ultra-direitistas, professa os verdadeiros interesses dos povos integrados na Nao Portuguesa e que dentro dela podem, sem sobressaltos, prosseguir os seus destinos. Mas em vo o fazia. At porque a afirmao encaixava na perfeio com os Estados Unidos Portugueses planeados seis anos antes. Plano entretanto agitado traioeiramente por esses mesmos ultra-direitistas. No fundo, Marcello seguia uma estratgia que se poderia resumir no seguinte: agradar o suficiente para operar mudana sem desagradar totalmente s diversas sensibilidades do regime. Sob o perigo constante decorrente do facto de que tocar no salazarismo era o mesmo que destru-lo, o que constitua um autntico complexo de dipo pessoal de Caetano. Segundo vimos no I Captulo, Caetano recebera em 1944 a pasta das Colnias com grande entusiasmo. O relato que lega nas Minhas Memrias de Salazar da conversa tida com Salazar merece algum aprofundamento. No momento em que lhe oferecia a pasta em questo e o tentava aliciar (como se fosse preciso) a aceit-la, o presidente Salazar ter dito: est no Ultramar [que ento ainda se chamava Imprio Colonial] o futuro da Nao, o seu grande destino histrico. A nica objeco colocada ento por Caetano foi em relao ao carcter centralizador que [o Imprio Colonial] tem agora. Recebeu como resposta a afirmao de ter chegado a altura de comear a mudar de rumo, que tempo de descentralizar e de maior autonomia, porque era preciso contar com as ideias que
CAETANO, Marcello, Pela Recta Inteno de Bem Servir o Povo Portugus, Secretaria de Estado da Informao e Turismo, 1968, p.6. 269 Ibidem.
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depois da guerra ho de vir da Amrica do Norte. Caetano folgou muito por ouvir isso e declarou-se um partidrio convicto da autonomia das colnias. 270 Ora, se por um lado Salazar confirmou o contedo do relato na Reviso Constitucional de 1951, concretizada exclusivamente como resposta s ideias que vieram da Amrica do Norte, por outro lado, Caetano apresenta-se nesta sua obra de auto-justificao histrico/traumtica ps-25 de Abril na vanguarda duma linha poltica que, como seria lgico, mais de vinte anos depois, estaria ansioso por aplicar aquando da sua chegada ao poder. No entanto, no s no o fez imediatamente, como preparou a Nao para a eventualidade (bastante provvel) de no o fazer (eu prprio sofreio a cada passo a minha pacincia, disse Caetano). Porqu? Porque custava! Pateticamente, actualizou uma clebre frase do antecessor, para dizer que se as pessoas fizessem ideia do que custa, em preparao, em estudo, em remoo de obstculos, em deciso, e geralmente tambm em dinheiro, tocar num problema qualquer! 271 O partidrio convicto de 1944 observava em 1968 que tudo surge eriado de espinhos quando h que fazer uma reforma que no seja mera iluso demaggica. Afirmara que o esperavam ciclpicos trabalhos, mas afinal estes eram sobretudo criao sua ao definir como misso do seu governo corresponder a este duplo anseio a bem definida continuidade da ordem, da paz social, da moeda estvel, do progresso econmico seguro, da defesa do Ultramar herdada do antecessor, por um lado, e, por outro, uma vaga rapidez nas decises, mais vivo ritmo no desenvolvimento econmico e cultural, mais directo ataque s questes fundamentais de que depende o bem-estar geral. Surge evidente o desequilbrio e incoerncia desta equao (impossvel), apenas escamoteada, na aurora marcelista, pelo sonho expresso no discurso pronunciado no Quartel-General da 1 Regio Militar, a 21 de Maio de 1969: a crise actual passageira, como passageiras tm sido outras crises anlogas atravs da histria. Unicamente um pas que ainda vivia s, apesar de j no ter orgulho nisso, poderia ento acreditar em tal iluso. Depois de quatro dcadas de modelao politolgica, era natural que a generalidade dos portugueses no estranhasse e at entranhasse certos arcasmos discursivos do novo presidente do Conselho. Herdara um problema, no podia deixar de herdar determinadas frmulas. O facto de se tratar de um combate ideolgico no suscita quaisquer dvidas. O

270 271

CAETANO, Marcello, Minhas Memrias de Salazar, pp.181-182. CAETANO, Marcello, Pela Recta Inteno de Bem Servir o Povo Portugus, p.16.

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regime portugus insistia numa frmula poltica, apesar de disfarada por algumas originalidades, derrotada na II GM. As duas ideologias vencedoras (uma antagnica, a outra no coincidente) propunham-se vencer igualmente a reminiscncia autoritria vigente em Portugal. Sem ser especfico, dizia saber que os adversrios da nossa causa pretendem vencer-nos minando ideologicamente as resistncias morais, suscitando sob formas variadas a subverso no prprio corao do Pas, conquistando posies de domnio da informao e da propaganda. Portanto, afirmava, no podemos ser to loucos que lhes demos liberdade toa, desarmando o Estado em face do envenenamento da opinio e tornando-o impotente para prevenir e reprimir os atentados contra a segurana interna e exterior da Nao. certo que discursava para os militares, mas a forma como simula vencer a ingenuidade dos portugueses manobrando com essa mesma ingenuidade para justificar a inoportunidade poltica do que havia prometido, vence tambm,

instantaneamente, o auto-retrato esboado nas Minhas Memrias de Salazar. Alis, interessante relembrar, guisa de comparao, o seguinte: Salazar prorrogara e justificara o endurecimento poltico (e a ele prprio) com a Guerra. O delfim, por fora dos factos e no por estratgia, no evitou fazer o mesmo. Com a diferena capital de, no caso deste, isso no ter contribudo para a consolidao do seu poder. Muito pelo contrrio. Quem certamente se ter apercebido disso foi Franco Nogueira, o que em muito ter concorrido para a sua sada do governo. No discurso de despedida do seu ministro dos Negcios Estrangeiros, em 6 de Outubro de 1969, Caetano esforou-se por capitalizar a seu favor o vazio ento criado no governo com a sada do membro mais destacado do sector ultramarinista. Sob o ttulo afoito de Portugal no pode ceder, inicia o discurso com os elogios da praxe, justificando a demisso com razes muito respeitveis de carcter particular. Disse, referindo-se ao demissionrio, que tendo partilhado da definio de uma poltica externa, acreditou sempre na verdade e na virtude dela. Definio essa que Marcello agora assumia, como se Salazar nunca tivesse existido. Reafirmou ento que a defesa do Ultramar portugus no afrouxar no plano diplomtico, como no fraquejar no plano interno. Professava o desgnio de defender a poltica oficial contra os que a atacavam, capitulando-a de colonialista, de opressora, de nociva s classes trabalhadoras,

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de tudo o mais que possa denegri-la e enumera uma srie de razes que a justificam 272 . Claramente, estas palavras enquadravam-se com o discurso do prprio F. Nogueira, que se pode resumir nas seguintes palavras: quanto s grandes assembleias internacionais, em particular as Naes Unidas, ningum hoje no mundo acalenta j iluses sobre as suas virtudes: esto desacreditadas, desprestigiadas, impotentes. () Ser legtimo que tomemos decises definitivas e finais para satisfazer uma organizao em crise? No tenhamos dvidas: se nos subordinarmos organizao de Nova Iorque, e acatarmos as suas injunes arbitrrias, perderemos seguramente o Ultramar, mas decerto conquistaremos as boas graas da ONU. () Como que a perda do Ultramar compensada pelas boas graas da ONU? 273 Esta linha discursiva e a ideia de que no passaria de um piscar de olhos ao sector ultra que Caetano tanto temia, surge confirmada no mesmo discurso do Palcio das Necessidades. Pois quando se poderia pensar que a poltica de vida ou morte salazarista estaria a evoluir para uma poltica com um quadro clnico a apontar no sentido do coma, o presidente do Conselho afirmou o seguinte: nunca professei a opinio de que Portugal, privado do Ultramar, estivesse condenado perda da independncia. Ora, este era, simplesmente, o principal argumento daqueles que defendiam a manuteno do status quo integracionista. Nomeadamente F. Nogueira 274 . Depois de apresentar as razes pelas quais Portugal no pode ceder, no pode transigir, no pode capitular na luta que se trava no Ultramar, abre caminho a uma soluo e reclama tempo e compreenso para a implementar: devemos estar abertos a tudo quanto pacificamente possa ser feito no sentido da evoluo natural das grandes provncias africanas. Recusando sempre, bom sublinhar, uma retirada que comprometeria por muitos anos, tudo quanto fizemos e preparmos

CAETANO, Marcello, Portugal no pode ceder, discurso pronunciado no Palcio das Necessidades em 6 de Outubro de 1969, SEIT, 1969, pp. 5-10. 273 NOGUEIRA, Franco, Como que a perda do Ultramar compensada pelas boas graas da ONU?, Secretaria de Estado da Informao e Turismo, Lisboa, 1969, pp. 4-5. Sobre a ONU, interessante comparar a opinio de ambos. Na Conversa em Famlia de Janeiro de 1973, Caetano afirma o seguinte: no so as Naes Unidas que tero capacidade, pois, para garantir quaisquer acordos de entrega do poder aos movimentos terroristas que a sua maioria acarinha, louva e apoia. Em CAETANO, Marcello, O 25 de Abril e o Ultramar: trs entrevistas e alguns depoimentos, Editorial Verbo, Lisboa/S. Paulo, 1976, p.24. 274 NOGUEIRA, Franco, Juzo Final, Livraria Civilizao Editora, 1992; As Crises e os Homens, Editora tica, Lisboa, 1971.

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durante sculos. Na entrevista concedida ao jornal carioca O Mundo Portugus, publicada em 25 de Junho de 1976, Caetano reafirmou a intencionalidade do discurso 275 . J com as eleies legislativas no horizonte e que, segundo Marcello, realizaram-se em torno do problema ultramarino, apresenta a questo para discusso pblica, tendo sido, inclusive, criticado pela direita do regime por ter deixado discuti-lo. E esta abertura foi uma das inovaes do marcelismo. Interpretou, equivocamente, a receptividade discusso como uma concesso de um mandato indeclinvel (ou um cheque em branco). Na realidade seria a mesma expectativa primaveril numa liberalizao, democratizao ou transio poltica nunca por ele assumida. Na supracitada entrevista, quando questionado se no lhe parecia que contraditrio dizer que recebeu um mandato para defender o Ultramar e confessar que admitia a preparao da independncia dele?, responde que no. O Pas argumentou condenava o entreguismo. No podia congelar uma poltica. Uma coisa era repelir o abandono. Outra impedir que se procurasse a forma mais adequada de salvar os valores nacionais e humanos que o ultramar portugus representava. Era obrigao dos governantes procurar essa forma e ir explicando ao Pas o que convinha fazer para a executar. 276 Pese embora a linguagem justificativa que caracteriza todas as obras por ele assinadas no ps-25 de Abril, a verdade que est em harmonia com os seus discursos. Contudo, seria porventura mais correcto concluir esta resposta no como o fez, dizendo categoricamente: Foi o que fiz, mas sim: foi o que tentei fazer. Vasco Pulido Valente, no seu breve retrato psicolgico e impressionista do consolado marcelista, Marcello Caetano: as desventuras da razo, sublinha a ideia de que, apesar de nunca ter declarado expressamente as suas intenes, reclamava o tempo indispensvel para a execuo da sua poltica, que consistia em preparar, por fases, primeiro a independncia de Angola e depois a de Moambique. Alis, afirma ainda Pulido Valente, a poltica oficial de autonomia progressiva e participada (isto , multirracial) continha em si o embrio da independncia. 277 De facto, os discursos corroboram a anlise. A linguagem ambgua. Teme enfrentar abertamente as tais esquerda e direita do regime, s quais dizia no pertencer. Mas as intenes esto l. E nos primeiros anos, sobretudo at s eleies de 1969, porque era bem-intencionado,
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CAETANO, Marcello, idem, pp.14-19. CAETANO, Marcello, O 25 de Abril e o Ultramar: trs entrevistas e alguns depoimentos, p.16. 277 VALENTE, Vasco Pulido, Marcello Caetano: as desventuras da razo, pp.93-94.

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esperava que os portugueses lhe dessem o tempo necessrio (nunca especificado) e o compreendessem. Numa das entrevistas do exlio, disse o seguinte a esse respeito, quando o entrevistador lhe atirou que, contrariamente ao Dr. Salazar, os portugueses entendiam muito bem o que dizia, mas no percebiam o que queria: se entendiam muito bem o que eu dizia e se as minhas palavras exprimiam o meu pensamento, claro que tinham de saber o que eu queria a diferena est em que o Doutor Salazar governou em um longo perodo de estabilidade e falava afirmando as suas certezas. A mim coube-me uma poca de transio em que tinha de ser cauteloso para ir conduzindo as coisas com jeito, certo de que as precipitaes podiam conduzir, como se viu, catstrofe 278 O sonho comandava o discurso de Marcello. A fechar o discurso de 6 de Outubro, declarava que o Mundo h-de compreender que este o caminho verdadeiramente conveniente ao progresso e paz. Mas primeiro preciso que o afirmem os Portugueses. E estou certo que no deixaro de o fazer com energia, com empenho e com f. Sonho acompanhado (e confirmado) pela inesperada frontalidade na exposio pblica da inquietao em relao ao Ultramar. No ltimo discurso antes das eleies, a 24 de Outubro, transmitido na rdio e na televiso, abandonou momentaneamente a moderao e prudncia que religiosamente praticava e foi directo. Declarou que preciso pr bem claro, no prximo sufrgio, que o povo portugus no era pelo abandono do Ultramar e que a autoridade do Governo para prosseguir interna e internacionalmente a poltica ultramarina ser reforada ou enfraquecida pelo comportamento do eleitorado. Vai ainda mais longe: o dilema este, repito: continuamos a defender o Ultramar ou entregamo-lo aos nossos inimigos? 279 O presidente do Conselho expunha desta forma o seu dilema interior. Vasco P. Valente sintetiza, a nosso ver, o drama que o envolvia: Marcello no podia viver sem a legitimidade democrtica e no podia (ou queria) viver com ela. Para sair deste devastador dilema, inventou as eleies correctas de 1969. Mas no bastava que o Governo afirmasse que elas eram vlidas, para que elas o legitimassem. E no o legitimando, no legitimavam tambm a poltica africana. 280 Seja como for, inegvel que assumiu o risco.

CAETANO, Marcello, O 25 de Abril e o Ultramar: trs entrevistas e alguns depoimentos, p.14. Idem, Temos Agora de Votar, alocuo em 24 de Outubro de 1969, atravs da rdio e da televiso, SEIT, 1969, pp.8-9. 280 VALENTE, Vasco Pulido, idem, p.82.
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Alis, governava no risco e estava consciente disso. No hesitou por isso em liquidar publicamente os dogmas salazaristas: a Ptria no se discute: eis uma proposio que ningum pode pr em dvida. [] Mas isso no significa que todos cumpram esse dever. Uma coisa o que deve ser, outra o que . [] No ganharamos em ignor-lo. Nem inteligente fazer de conta que o ignoramos. Semelhantemente, declarava a caducidade do isolacionismo que herdara: temos de nos convencer de que no podemos continuar a viver alheados do drama da poltica contempornea. 281 Porm, o regime habituara-se a fazer de conta e tanto amigos como inimigos (ntimos) alinhavam na fico. Os primeiros, como Eduardo Braso, falavam-lhe na possibilidade nica dum renovamento sem solavancos, depois de uma poltica notabilssima de 40 anos construtivos, mas que [apenas considerava] j estava a envelhecer 282 . O que se apresentava como um incentivo era, na verdade, um travo. Os segundos, entre os quais se destacava F. Nogueira, perpetuavam, dissimuladamente, a hipcrita multirracialidade oficial, que em nada contribua para o projecto poltico de Caetano e com a qual no se identificava (conheo e amo frica. Conheo e amo as suas populaes, disse em 6 de Outubro de 1969). A este ttulo interessante recordar uma frase da missiva de F. Nogueira, datada de 8 de Janeiro de 1970: Vossa Excelncia pensa em considerar a possibilidade, que no passado foi encarada mas nunca efectuada, de nomear para o Governo, em cargo de subsecretrio, alguma individualidade de cor, embora no para o Ministrio do Ultramar, porque talvez fosse ali politicamente menos conveniente. Se tal possibilidade for de admitir, lembrarei os nomes dos drs. Jlio Monteiro e Aguinaldo Veiga (ambos caboverdianos). 283 Marcello Caetano, apesar de rodeado pelo jovem squito tecnocrata, era na verdade um homem solitrio com uma grande, ingratssima tarefa. E raras foram as

A este respeito, Andr Gonalves Pereira disse o seguinte: Era j muito pouco favorvel [a nossa opinio pblica sobre o Ultramar em 1969]. E muitas vezes discuti isso com Marcello. Simplesmente entrvamos a num crculo vicioso: eu argumentava com o cansao, a evoluo internacional, etc; ele contraargumentava que tinha estado em frica, referia o entusiasmo com que fora recebido Um dia, disse-lhe que s haveria uma maneira de saber de facto o que o povo pensava: perguntar-lhe directamente! Contraps que seria quebrar o mito. E acrescentou que se, por absurdo, houvesse um referendo para saber se Portugal devia ou no continuar em frica, isso significaria a sada de Portugal Claro que eu reconhecia a realidade deste dilema. Entrevista a Andr G. Pereira, em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=eapereira. 281 CAETANO, Marcello, Temos Agora de Votar, pp.8-9. 282 ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.241. 283 Idem, p.64.

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palavras de verdadeiro apoio e realismo em relao ao momento poltico. Entre estas destaca-se uma carta de Daniel Barbosa, com data de 9 de Abril de 1970, motivada pela sensao da necessidade do apoio que o Pas precisa de lhe dar. Nesta expe, com inusual desadorno, o problema central ultramarino e o regime ao qual tambm pertencia. O Doutor Marcello Caetano disse herdou algo de muito difcil, no s por merc do que o mundo de hoje, mas de culpas, atrasos, desvios, que no Pas se cultivaram durante anos. Refere, irnico, que de momento, todos querem o milagre 284 , e exorta-o a continuar com coragem para a sua misso, despreze os homens de mau servir; e no transija nem com aqueles que, nas esquerdas ou nas direitas, lhe procurem criar dificuldades, muito embora se apresentem, por vezes, como devotados partidrios seus. [] Porque se o fizer, defende, o Pas acompanh-lo-, em compensao, com sinceridade, o entusiasmo e a compreenso que a sua honestidade poltica e pessoal merece. No fundo, solicitava-o, pelo menos aparentemente, a assumir por inteiro o risco de mudana. No que diz respeito, especificamente, ao Ultramar, toca, de forma surpreendente, sobretudo para algum com a responsabilidade de Daniel Barbosa, num ponto delicado do problema: os interesses econmicos. Refere o seguinte: como evidente, os grandes interesses empresariais e comerciais subsistiram [sic] no Ultramar, mesmo que o perdssemos; sobretudo aqueles que se internacionalizaram nas suas ligaes. No por eles, portanto, que nos estamos a bater, a oferecer as vidas dos nossos filhos. [] Mas no consinta que esses mesmos interesses se sirvam desse combate crucial e caro, para jogos encobertos de proveito prprio 285 . Caetano defendeu a autonomia das colnias numa altura em que no se perspectivava ou equacionava a sua independncia. Quando chegou ao poder, defendeu o mesmo, quando j s se perspectivava a independncia. Uma transformao radical e profundamente condicionadora. Todo o edifcio retrico caetanista vai ao encontro das palavras de Daniel Barbosa. A sua misso, em relao ao Ultramar, exigia coragem e ultrapassava largamente os grandes interesses. No fundo, para ele, o ultramar significava
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No seguimento, diz: e at alguns que durante tanto tempo se limitaram a reverenciar o que se dizia e a adular aquilo, ou aqueles, que entravaram possibilidades de um processo muito mais expressivo e muito melhor estruturado de que o que se conseguiu, do, agora, largas a uma impacincia que, por vezes, tem algo de estranho, se no de calculismo Em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.213. 285 Ibidem.

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algo mais profundo do que os anacrnicos conceitos gamicos de honra, proveito, fama e glria. Significava a presena portuguesa no mundo, a continuao (aperfeioada) do exemplo brasileiro, a persecuo da idlica sociedade multirracial, unida pela lngua portuguesa. Alis, o prprio Amlcar Cabral, em plena Guerra, considerou a lngua portuguesa uma das melhores coisas que os tugas nos deixaram, defendendo inclusive a sua manuteno se queremos levar para a frente o nosso povo, para avanarmos na cincia, durante muito tempo, teremos de utilizar o portugus. 286 A forma poltica seria sempre essa coisa vaga a possvel que perpetuou a Guerra e a irresoluo a que esta se viu condenada. A hora era de aco, como disse no primeiro grande discurso pseleitoral 287 , mas ele no mais seria o protagonista.

CABRAL, Amlcar; Textos polticos / Amlcar Cabral, [S.l.], PAIGC, [s.d.], 32 p. (Colonialismo e Luta de Libertao dos Povos Africanos, 5), p.11-12. 287 CAETANO, Marcello, A Hora de Aco, discurso pronunciado no Palcio de S. Bento ao aceitar a eleio para Presidente da comisso central da Aco Nacional Popular, em 21 de Fevereiro de 1970, SEIT, 1970.

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3.3-

A hora de aco: a emergncia do spinolismo

No captulo da obra Estados Novos Estado Novo consagrado ao marcelismo, a que j se fez aluso, Lus Reis Torgal faz uma preveno inicial relativamente aplicabilidade do sufixo ismo ao perodo final do regime do Estado Novo, segundo citao do artigo da responsabilidade de Antnio Reis na obra Dicionrio de Histria do Estado Novo, coordenada por F. Rosas e J. M. Brando de Brito. Refere que a sua utilizao supe, se no a existncia de um sistema de pensamento ou de aco, pelo menos um processo original de agir ou de pensar, ou um movimento que se criou, independentemente da importncia da matriz original. O certo, porm, que defende Reis Torgal no existe propriamente uma lgica de originalidade poltica no perodo do governo de Marcello Caetano, utilizando-o apenas, apesar de reconhecer que qualquer coisa de diferente aconteceu, porque ele se tornou corrente a ponto de ser difcil suster a sua utilizao. 288 Sem concordarmos com a dvida levantada em relao ao marcelismo, pois, com base no que se tem dito at aqui, o percurso e obra (poltica e intelectual) de Marcello e o perodo em que governou, apresentam originalidade suficiente para justificar o emprego do sufixo, esta preveno inicial adequa-se inteiramente em relao ao conceito de spinolismo adoptado neste subcaptulo. Vimos j as circunstncias e o processo que conduziu Spnola ao cargo que o notabilizou. No fora uma simples deciso de recurso de Salazar. O facto de a situao na Guin se encontrar beira do colapso indica o fim de uma estratgia e a necessidade de se enveredar por outro caminho. A escolha de Spnola significa, por isso, que ele representava, j em 1968, algo diferente, embora talvez no propriamente uma alternativa poltico/militar. Manuel Monge, um dos spinolistas (que eram, segundo este, um grupo de oficiais que, tendo servido sob as ordens do general, lhe ficaram a guardar grande devoo e se
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TORGAL, Lus Reis, Estados Novos Estado Novo, pp.615 e 616.

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identificavam com as suas posies polticas), referiu que j na Primavera de 1968 (em Paris era Maio), um grupo de oficiais de Cavalaria se reuniu para reflectir sobre o pas e a guerra, que resultou em algum alvoroo. E, tendo sido chamado pelo superior a dar explicaes, disse-lhe que falramos no brigadeiro Spnola. Repare reala Monge que j ento os jovens oficiais olhavam para ele, que mal acabara de embarcar para a Guin 289 Desde o primeiro instante, o velho adoptou uma atitude governativa mais poltica do que militar 290 . Transformou a Grande Nao Portuguesa, do discurso oficial estadonovista, na Nao pluricontinental e pluriracial que insistentemente mencionava, por considerar possuir uma especificidade mpar, citando, inclusive, o prprio Salazar quando este disse que somos, alm do mais, e a melhor ttulo que outros, uma Nao Africana. 291 Baseando, contudo, a proposio no facto de os portugueses, segundo Spnola, assentarem a sua aco na dignificao e promoo do homem 292 . O rejuvenescimento discursivo spinolista, concomitantemente mais realista, promissor e practivo, acabou por atrair as atenes dos descontentes com o regime. Monge lembra que era indiscutivelmente na Guin, onde, em termos de conscincia poltica, se estava mais avanado e que isso se devia sem dvida a Spnola, sua pessoa e sua aco dinamizadora. Recebia e despedia os batalhes metropolitanos com discursos que eram autnticos comcios 293 Transcrevemos aqui um exemplo, neste caso de despedida de soldados em Br: Portugal no apenas um pedao de terra habitada: uma forma perene de viver, de pensar, de estar no mundo; um sentimento que renasce em todos ns, com o despertar de cada dia, feito da soma de tudo aquilo de que gostamos, desejamos e tomamos para ns como tendo valor.
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Por certo que, tendo em

conta o estilo propagandstico, desde o primeiro instante que os objectivos do general do monculo no se confinavam ao difcil territrio da Guin.
Entrevista a Manuel Monge. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=emmonge. Em 24 de Outubro de 1972, escreve o seguinte a Marcello: sou apenas um militar estruturalmente independente, a quem foi entregue a responsabilidade da soluo de um problema que, sob uma falsa aparncia militar, fundamentalmente poltico; e que assim se viu forado a invadir o campo da poltica na procura das solues que melhor garantissem o bem-estar das populaes da Guin o fulcro do problema. Em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.157. 291 SPNOLA, Antnio de, Por Uma Guin Melhor, p.388. 292 Idem, p.128. 293 Entrevista a Manuel Monge. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=emmonge. 294 SPNOLA, Antnio de, Por uma Portugalidade Renovada, p.14.
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Carlos Fabio (outro spinolista, pelo menos no incio) afirmou que, a dada altura, depois de mandar embora uns tantos civis e militares que eram pouco competentes, convocou uma reunio com todos os oficiais, onde nos disse que a guerra subversiva no se ganhava militarmente. E como tal no nos pedia que ganhssemos a guerra, mas que no a perdssemos e, sobretudo, que lhe dssemos tempo, a ele, Spnola, para, como governador, descobrir a forma poltica de acabar com a guerra. 295 Esta postura cortava radicalmente com o monoltico discurso tu deves defender a ptria imposto aos militares e abria caminho, sem pesos, consciencializao ou politizao da baixa/mdia oficialidade. Spnola no s acompanhava a abertura discursiva de Marcello como rapidamente a ultrapassaria. O presidente do Conselho discutir publicamente a Ptria j fora arrojado, mas um general do exrcito e Comandante-chefe dizer aos seus subordinados, no mais difcil teatro de operaes, que aquela guerra no podia ser ganha militarmente mas sim politicamente, marca uma ruptura, pe fim gloriosa cegueira salazarista 296 e inaugura uma poltica revolucionria no contexto portugus. Este aspecto adquire ainda maior relevncia conquanto se enquadre o seu pensamento, em primeiro lugar, embora de forma alguma exclusivamente, numa linha conceptual alicerada na instituio militar, protagonizada por militares e transversal a todos os regimes polticos do sc. XX portugus at 1974, cujos nveis de permeabilidade poltico/ideolgica seriam a priori limitados e secundrios. 297 Caetano no se apercebeu do que se estava a gerar na Guin. Preferiu sempre respeitar o poder formal e progressivamente incuo da alta oficialidade, menosprezando a os oficiais que faziam verdadeiramente a Guerra e a sua consciencializao para a necessidade de intervir na rea poltica. 298 Em 21 de Maio de 1969 ainda discursava para os militares pensando que estes continuavam a bater-se galhardamente com o mais puro entusiasmo patritico, dizendo-lhes que importa que as virtudes militares fiquem inclumes e que importa preservar esta reserva de energias morais. Mostrava-se sensvel
Entrevista a Carlos Fabio. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao. No prevejo possibilidade de trguas nem de prisioneiros portugueses, pois sinto que apenas pode haver soldados e marinheiros vitoriosos ou mortos. Carta de Salazar a Vassalo e Silva, 14 de Dezembro de 1961. Em GUERRA, Joo Paulo, Descolonizao portuguesa: o regresso das caravelas, p.29. 297 BARBOSA, Mrcio, Spnola, Portugal e o Mundo: pensamento e aco poltica nos anos da Guin 1968-74, em Revista de Histria e Teoria das Ideias, Vol. 28, Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra, Coimbra, 2007, p.393. 298 Entrevista a Manuel Monge. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=emmonge.
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ao problema dos oficiais do quadro permanente [que] tm sido chamados a servir fora do continente europeu, em comisses sucessivas e rduas. [] So sacrifcios reais que o Governo no pode ignorar e a que no pode ficar indiferente. Mas ficou, porque s percebeu a dimenso do problema quando j era incapaz de o resolver. Para os militares, a Primavera, se que alguma vez comeou, acabara muito cedo. Marcelista expectante no incio, manifestando-o publicamente ao afirmar que se encontrava perfeitamente integrado na linha de aco claramente definida pelo Senhor Presidente do Conselho 299 , Spnola rapidamente centrou em si a expectativa dos militares, que s mais tarde, quando Marcello viu hipotecar-se definitivamente o seu mandato indeclinvel, alastrou sociedade civil e, aps abandonar a Guin, opinio pblica internacional. Sobretudo a aco marcava a diferena. Mas no s. Existia um projecto e uma ideia. Manuel Monge refere que, com a chegada de Spnola Guin, criou-se ento a um ambiente de progresso social e de liberdade, com a libertao dos presos polticos [] e a auscultao sistemtica das populaes, nomeadamente nos Congressos dos Povos da Guin. Diz mais: em 1970, a situao na Guin galvanizava-nos. Estivemos a um passo de ganhar a paz. E a admirao que ns, jovens militares, tnhamos pelo general Spnola era enorme. 300 A paz, favorvel continuidade da presena portuguesa em frica e que jamais poderia ser alcanada militarmente, era a misso spinolista. A aco poltica acompanhava o discurso. O sonho animava ambos. A estratgia passou por conquistar as populaes. Nesse sentido, insistiu numa poltica de reconstruo do paradigma nacional relativo ao ultramar (imprio), associando, no seu discurso, aos conceitos de pluricontinentalidade e plurirracialidade, o de

pluriculturalidade, todos sintetizados na frmula unidade na diversidade, em cuja divulgao se empenhou, em sintonia com a tese segundo a qual as sociedades africanas so sociedades tribalizadas em que o conceito de tribo traduz o nosso conceito de Nao. A presena europeia em frica encarada pela massa autctone como um poder supranacional que estabelece a sntese das vrias naes. 301 Esta era, evidentemente, a perspectiva spinolista, concordante com o seu objectivo poltico.

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SPNOLA, Antnio de, Por uma Guin Melhor, p.97. Entrevista a Manuel Monge. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=emmonge. 301 SPNOLA, Antnio de, Linha de aco, p.53.

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No discurso de encerramento do I Congresso das Etnias da Provncia (depois chamado Congresso do Povo), a grande arma social utilizada por Spnola na Guin, em 3 de Agosto de 1970, definiu os cinco princpios basilares da sua poltica: justia social, valorizao das instituies (incluindo, e em primeiro lugar, as instituies tradicionais africanas), participao das populaes africanas na Administrao Pblica (confirmada e publicitada na investidura do Sr. Cherifo Embal como membro do Conselho Legislativo, em 21 de Abril de 1971), desenvolvimento econmico e social (mais de 50% do capital investido pelo governo central na provncia era consumido, no pelo exrcito, mas na construo e/ou reabilitao de infra-estruturas, sobretudo nas reas da sade, educao, transportes e energia, em oramentos que chegaram a ultrapassar o milho de contos anuais) e segurana interna (combate guerrilha e amenizao dos seus efeitos na globalidade do territrio). No campo militar, Spnola, que entrara em cena no momento de mximo cansao, mesmo exausto, tanto das foras portuguesas como da guerrilha guineense 302 , conseguiu, nos primeiros anos do seu mandato, reequilibrar o conflito, como reconhecido unanimemente 303 , atravs, essencialmente, da aco psicolgica e da poltica da Guin Melhor. 304 Marcello, visivelmente superado pelo seu general, a partir de determinada altura, j no definia mas sim seguia as coordenadas adoptadas na Guin. Na luta que hoje se trava no ultramar portugus disse o presidente do Conselho o que se disputa no so reas, vilas ou cidades; no h batalhas, nem vitrias consequentes a choques de foras armadas; o que est em causa so as almas, a adeso das populaes. 305 Resumindo, o que Spnola estava a experimentar na Guin.

PEREIRA, Aristides; Uma luta, um partido, dois pases, Notcias Editorial, Lisboa, 2002, p.175. PEREIRA, Aristides; idem, p.190. CARVALHO, Otelo Saraiva de, Alvorada em Abril, Bertrand, Lisboa, 1977, p.51 e seguintes. 304 Caracterizada por: - incidncia sobre as populaes dos centros urbanos; - desenvolvimento simultneo de aces militares e psicossociais, baseadas na realizao de obras sociais (Congressos do Povo) e de infra-estruturas; - promoo do divisionismo entre Guin e Cabo Verde; - recrutamento de guineenses para a guerra (africanizao da guerra); - distribuio panfletria sobre as populaes sob influncia directa do PAIGC; - reforo das aces militares para provocar a completa desmoralizao dos combatentes, utilizando preferencialmente aces helitransportadas contra as posies inimigas. 305 CAETANO, Marcello, Reviso Constitucional, discurso proferido perante a Assembleia Nacional em 2 de Dezembro de 1970, SEIT, pp.12-13.
303

302

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Porm, o aspecto que talvez mais marcou a emergncia do spinolismo foi a forma como reutilizava os conceitos propostos por Marcello e, ao contrrio deste, imediatamente os ensaiava na Guin. Foi o que fez em relao, por exemplo, ao conceito de autonomia progressiva. Considerava, nos seus discursos e notas oficiais, que no devem ser exclusivamente os europeus a definir os interesses dos africanos em clima de mandato administrativo, e sublinhe-se a dubiedade do advrbio de modo. Levou, por isso, a cabo um forte investimento nas estruturas educativas e na permanente educao colectiva, perpetrada nos inmeros discursos e aparatosas aparies pblicas, assente na crena na capacidade cultural dos guinus para se auto-administrarem e na necessidade de realizar reformas de fundo que permitam acelerar o progresso das vrias parcelas do Todo Nacional. 306 Efectivamente, vislumbrava-se na Guin uma possibilidade de soluo poltica para a frica portuguesa, por surreal que essa soluo se afigurasse. Todavia, o conceito (promovido a lema) que marcaria o marcelismo e, por arrasto, o spinolismo, seria o da Renovao na Continuidade. Que, ao inverso do sucedido na metrpole, gerou algum entusiasmo na Guin. Como ficou dito noutro lugar, Spnola foi talvez o nico que verdadeiramente o sentiu e autntica e persistentemente lhe procurou dar significado. 307

SPNOLA, Antnio de, Linha de aco, ps.140 e 136, respectivamente. BARBOSA, Mrcio, Spnola, Portugal e o Mundo: pensamento e aco poltica nos anos da Guin 1968-74, pp.407-408.
307

306

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3.4-

Renovao na Continuidade: o logos e a praxis

O regime proposto pela Constituio de 1933, semelhana dos congneres europeus, apresentava-se como algo novo. Paradoxalmente, converter-se-ia num poderoso agente inibidor de novidade. Marcello, apegado ao filho que ajudara a criar, conhecia bem as suas vicissitudes. O conceito de Renovao na Continuidade era a resposta, para consumo interno, necessidade de consenso e uma nova defesa contra a hostilidade quer da esquerda quer da direita do regime. O primeiro acto sob este lema, semelhana do rebaptismo da Polcia Internacional de Defesa do Estado (PIDE) em Direco Geral de Segurana (DGS), foi a renomeao da UN (da qual fora, orgulhosamente, o benjamim) em ANP, no 5 Congresso daquela organizao, realizado em 21 de Fevereiro de 1970. O discurso ento pronunciado foi um dos mais extensos do seu consolado, produtivo em anlises (dos sistemas polticoeconmicos que ameaavam o Estado Novo ou Social portugus) mas algo estril em ideias, pese embora o tenha apresentado como o iderio que propomos ao pas. Justificou a nova denominao de uma forma quase infantil. Afirmou, sobretudo s pessoas de boa f, que so a maioria, que no se pretendeu pr de parte o desejo de unio de todos os portugueses ao redor dos interesses essenciais do Pas, no fosse algum sector do regime ofender-se, e explica aos alunos (o pas inteiro), recorrendo mais primitiva retrica, do que se tratava afinal: Mas aco nacional popular, porqu? Porqu sublinhar o carcter popular da nossa organizao? Porque, ao servir os interesses da Nao, tem de procurar servir ao povo em geral tem de se preocupar constantemente com as necessidades, as aspiraes, os anseios do povo que est nas aldeias, nas vilas, nas cidades, a trabalhar nos campos, nas fbricas ou nos escritrios 308 . Aproveitando um ttulo utilizado no volume

308

CAETANO, Marcello, A Hora de Aco, pp.8-9.

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VIII da Histria de Portugal coordenada por Jos Mattoso, Marcello discursava fantstico para um mundo maravilhoso de coisas pequenas. Na verdade, a justificao foi pobre porque a mudana tambm o fora. Disse que a Unio Nacional no foi nunca um partido, apenas para que no se dissesse que era nico! Marcello esquecera a advertncia que ele prprio fizera em Maio de 1969. Com toda a autoridade, referiu, a propsito das corporaes, que as revolues mais fceis e mais baratas so as revolues verbais: deixam-se ficar as coisas e mudam-se-lhe os nomes. Dessas transformaes temos tido numerosos exemplos no passado poltico portugus. 309 E continuava a ter-se. A renovao foi apenas qualificativa. Tudo o mais foi continuidade. Alis, a nica iniciativa renovadora foi a incluso de independentes (liberais) nas listas concorrentes s eleies de 1969. Portanto, anterior alterao e com os resultados prticos que vimos. Tratou-se, to-somente, da operao de cosmtica referida por Reis Torgal. Contudo, a alterao provocou, involuntariamente, reaces determinadoras. Os velhos companheiros de Caetano apressaram-se a sublinhar (ou forar) o ensejo por este manifestado de continuar o rumo poltico. O passado revelava-se uma ameaa insuportvel e difcil de vencer. Francisco Casal Ribeiro, um dos deputados integracionistas (ou seja, salazaristas) que transitaram para o marcelismo, escreve emocionado a Caetano, aps ficar rfo de Salazar, para lhe pedir que fosse permitida a filiao naquele organismo poltico, ao qual, como sucedneo da Unio Nacional, eu no desejava pertencer. Recuperado da ofensa resultante da mudana de nome, manifestava a vontade de, coerente com as ideias e o rumo poltico que sempre seguiu, prosseguir o caminho que Vossa Excelncia [Marcello] se prope continuar, embora evoluindo nos mtodos, no nos princpios. Clarifica ainda a posio, como se fosse necessrio, firmando a esperana de que no seja alterado na sua essncia o pensamento da Revoluo Nacional, que Salazar doutrinou, e de que Vossa Excelncia foi sem dvida um dos valiosos pilares. 310 A direita do regime despertou e percebeu que Caetano podia efectivamente trair a sua filiao. Reagiu comprometendo-se com Caetano e, desta forma,

309 310

CAETANO, Marcello, Ningum pode escusar-se a cumprir deveres para com a Ptria, p.34. ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, pp.286-287.

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comprometendo-o a ele tambm com os seus antigos pares. O que, tendo em conta a sua noo de lealdade, poderia acabar por resultar e travar a evoluo nos princpios. 311 Um conjunto de figuras de segunda linha do regime, que, regra geral, controlava a poltica local, como o caso de Francisco Vale Guimares, governador civil de Aveiro, revelava os seus receios em relao liberalizao do regime. Apelavam, invariavelmente, moderao. Na sequncia dum almoo organizado por F. Nogueira, de homenagem a Salazar, que contou com a presena de algumas centenas de salazaristas, F. Vale Guimares disse a Marcello que era preciso mostrar a alguns dos mais apressados da esquerda do regime, que a liberalizao no pode ser rpida. No pode, nem deve, na medida em que os seus autnticos beneficirios viriam a ser, embora por razes e efeitos opostos, os extremistas da direita e os da esquerda. Apelava a que no se faa algo que possa abrir as portas ao inimigo e que no sector dos apressados, apesar da sua dedicao pessoal, que devemos actuar mais persistente e cuidadosamente, seno pode tornar-se necessrio que a ANP comece a actuar em fora. Em fora e [neste sentido sim!] em velocidade. 312 A globalidade dos elementos das bases do Estado Novo, s quais Caetano pertencera, constitua uma verdadeira fora de bloqueio. Mesmo quando no voluntariamente. No podia contar eles. Quanto ala liberal, como se viu, cedo se percebeu no que (no) iria resultar. Marcello colocava ento as suas esperanas liberalizantes na remodelao governamental. O aspecto tem sido referenciado por diversos autores, como Fernando Rosas e Reis Torgal. Substituiu progressivamente o ltimo elenco governativo salazarista, com o qual, por estar h uma dcada afastado do governo, no tinha afinidades. Comeou em Maro de 1969, substituindo na pasta da Economia Correia de Oliveira por Dias Rosas (um marcelista), seguindo-se a substituio de F. Nogueira por Rui Patrcio nos Negcios Estrangeiros. Jos Hermano Saraiva cedeu lugar a Veiga Simo na Educao 313 , Gonalves Proena foi rendido por Baltazar Rebelo Sousa (amigo pessoal)
O mesmo deputado faria, em 25 de Janeiro de 1973, a seguinte queixa a Caetano, no seguimento dum telegrama no qual relatava sucintamente a incrvel posio assumida na Assembleia Nacional pelo Deputado e professor universitrio Miller Guerra: pois evidente que no era uma queixa nem em menino usava o sistema nem to pouco a ideia de criar um problema fosse de que natureza fosse ao governo ou a Vossa Excelncia. Foi um desabafo de quem vem h longos anos a servir o regime com o mais total desinteresse, e v, numa altura crucial, determinados indivduos a tomarem posies perfeitamente antinacionais. Em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.287. 312 Idem, p.324. 313 No resistimos a transcrever algumas frases da correspondncia do amigo Baltazar Rebelo de Sousa acerca da remodelao governamental e da possibilidade de substituio de Saraiva por Veiga Simo:
311

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nas Corporaes e, para a Defesa Nacional, entraria S Viana Rebelo. Durante 1968 e 1969, Marcello empenhou-se na criao duma srie de secretarias e subsecretarias de Estado onde colocou os chamados tecnocratas (na sua maioria, seus antigos alunos ou frequentadores do seu crculo de amigos), que pretendiam a implementao duma poltica desenvolvimentista (para isso fundaram a SEDES Sociedade de Estudos para o Desenvolvimento Econmico Social em Fevereiro de 1970), alheando-se,

intrigantemente, da questo ultramarina. Segundo expresso sintomtica de Baltazar Rebelo de Sousa, praticamente esgota-se o grupo da Choupana 314 . No mesmo discurso Comisso Central da ANP, a que se fez referncia, indicava o esprito que deveria nortear os seus colaboradores: abertos a todas as reformas justas, a todas as ideias fecundas, a todas as iniciativas generosas, sim. Mas impermeveis traio. Mas intransigentes contra a subverso. 315 Automaticamente, inculcava nos seus prximos a ambiguidade que o caracterizava. Porque tambm ele no queria ser um traidor do seu passado, ademais constantemente recordado. O nico sector impermevel a esta fatalidade marcelista foi o militar. A continuidade de um sector de altos comandos crescentemente inquieto com a sorte da guerra, mas que, inicialmente, vai servindo a Caetano como contrapeso da extrema-direita militar 316 , deve ser entendido como um reflexo e extenso da inquietao poltica de Caetano em relao ao ultramar. Os dois principais rostos deste sector, Costa Gomes e Spnola, eram personalidades muito diferentes (sobretudo no percurso feito no Estado Novo 317 ), mas acabavam por convergir na inquietao e possibilitar, enquanto chefes, o germinar da subverso nas FA.

tem aqui chegado o boato de remodelao, no com esse aspecto de impaciente anseio e mais com o de nsia de novidades. Por mim, penso ainda cedo para V.E. ter ideia assente sobre as pessoas. De resto, quem h-de queimar nas eleies? Quanto ao Veiga Simo, parece-me inteligente, aberto a indispensveis reformas universitrias, mas com propenso para a demagogia, falta de senso administrativo e, sobretudo, ausncia total de esprito jurdico, como alis natural. Eu julgo, porm, que, para empreender a reforma necessria, esse esprito jurdico indispensvel. [] O Saraiva meio louco [sic], certo, mas tem imaginao e deve ter esprito jurdico. Em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.184. 314 Idem, p.179. A Choupana era um restaurante muito frequentado por Marcello e o seu grupo de amigos, vindo a transformar-se no nome pelo qual esse grupo ficaria conhecido. 315 CAETANO, Marcello, A Hora de Aco, p.27. 316 ROSAS, Fernando, O Marcelismo e a Crise Final do Estado Novo, em I Curso Livre de Histria de Histria Contempornea, Portugal e a Transio para a Democracia (1974-1976), Ed. Colibri/Fundao Mrio Soares/I.H.C., Lisboa, 1998, p.16. 317 P: H um ponto que continua a no ser claro: no achou estranho que, sendo adversrio da poltica colonial, fosse nomeado para cargos decisivos na execuo dessa poltica?

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Entretanto, Spnola prosseguia a poltica de renovao na Guin Por uma Guin Melhor. Em resposta, Amlcar Cabral classificava-a de demaggica e de reformas de ltima hora do governo portugus, dizendo que nas condies actuais da luta, apesar dos altos custos das deslocaes e estada nos pases ocidentais, ns estamos determinados a consentir os sacrifcios necessrios para desenvolver essas actividades, pois, na fase actual da luta, a intensificao da aco armada deve marchar em paralelo com uma intensa aco poltica no plano internacional 318 . E neste campo, Cabral foi um mestre. Em Junho de 1970, quase um ano depois da visita Guin de uma delegao de peritos militares da Repblica da Guin, da Mauritnia e do Senegal (mandatados pela OUA) o Papa Paulo VI recebeu oficialmente no Vaticano, os trs lderes dos movimentos de libertao das colnias portuguesas Amlcar Cabral, Agostinho Neto e Marcelino dos Santos. O que constituiu um duro golpe para as catlicas autoridades portuguesas. O PAIGC, neste caso acompanhado, mostrava assim uma enorme diligncia diplomtica, procurando, com sucesso, surpreender o regime portugus. A importncia do acontecimento obrigou o presidente do Conselho a uma declarao pblica Um Ardil Desmascarado em 7 de Julho de 1970 319 . Uma tentativa de atenuar os efeitos, dizendo que tudo est resolvido e no passou de uma demonstrao da diablica perfdia dos terroristas. Contudo, tornava-se evidente a deteriorao da situao poltica portuguesa, interna e externamente. Caetano abandona ento, definitivamente, a moderao e a prudncia, que nenhum fruto lhe trouxera, e profere um dos discursos mais importantes do seu mandato Portugal de ns todos, ns todos somos Portugal no dia 27 de Setembro de 1970 320 . Comea por defender-se da vozearia demagoga dos atacantes de Portugal que, nos arepagos internacionais, ignoram que
R: Estava a escusar-me a essa pergunta, porque no posso deixar de dizer que o que entendo que eles precisavam de mim. Eu s no fui banido das Foras Armadas e posto de lado porque eles achavam que, em guerra, era indispensvel a minha interveno. Alis, eu nunca fui prejudicado nas minhas promoes, antes pelo contrrio. [] No fui prejudicado por ser poltico Fui, at certo ponto, destacado. Na mesma entrevista, Costa Gomes refere, acerca de Spnola, que vinha com certo prestgio, e merecido, pelo menos no que diz respeito a sacrifcio pessoal [por manter uma relao mais prxima com Marcello], com a sua aco na Guin. Em BERNARDO, Manuel, Marcello e Spnola: a ruptura: as Foras Armadas e a imprensa na queda do Estado Novo, 1973-1974, pp.328 e 333. 318 CABRAL, Amlcar, Discurso do Camarada Secretrio-geral na Reunio do Conselho de Segurana em Adis Abeba, Servios de Informao do PAIGC, Fevereiro de 1972. 319 CAETANO, Marcello, Um Ardil Desmascarado, comunicao feita ao pas atravs da rdio e televiso, SEIT, 7 de Julho de 1970. 320 CAETANO, Marcello, Portugal de Ns Todos, Ns Todos Somos Portugal, discurso proferido perante as comisses distritais da ANP, no Palcio da Foz, SEIT, 27 de Setembro de 1970.

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essas provncias so Portugal h quinhentos anos. Ataca a teoria dos movimentos independentistas de que a frica dos africanos, que o governo tem de pertencer s maiorias, por considerar que se trata da defesa do racismo a encobrir-se com a frgil aparncia da democracia, pois, se s os mais antigos habitantes de um territrio tm direito a viver nele e a govern-lo e como a maioria dos norte-americanos e dos canadianos formada por colonos e descendentes de colonos, perguntou: devem ou no ceder o governo aos primitivos habitantes e sair donde esto? Para Caetano, era a construo do seu sonho, uma sociedade multirracial, que estava em causa. E a pensar nesta que dizia no ver como poderemos deixar de defender o Ultramar. Porqu? Responde que no para cumprir um destino histrico (se estivesse em causa a Histria eu no teria uma posio to firme como tenho, porque a Histria estse a fazer todos os dias); no permaneceremos no Ultramar para defender o Ocidente (se apenas estivesse em causa a defesa do Ocidente, eu no teria uma posio to firme como tenho, porque no nossa obrigao sustentar sozinhos uma causa que toca a tantos pases e a tantos homens); no para zelar por interesses econmicos de quem quer que fosse (os grandes interesses se defendem muito bem por si ss); no porque a sua perda implicaria a perda da independncia de Portugal (porque com pouco ou muito territrio, Portugal subsistir. Porque Portugal no quantidade, no espao, no terra uma maneira de ser). Depois de liquidar, duma penada, a argumentao at aqui oficial, justificou, da seguinte forma, a defesa do ultramar: tem de ser defendido porque esto l milhes de portugueses, pretos e brancos, que confiam em Portugal, que querem continuar a viver sob a nossa bandeira e a gozar a nossa paz, [] porque temos a conscincia de defender uma obra de valorizao dos territrios e de dignificao das pessoas. O historiador Fernando Rosas foi quem mais evidenciou a significncia deste discurso, por representar a desmontagem do paradigma colonial salazarista, do iderio at a legitimador da defesa das colnias e da guerra 321 e o abandono da fundamentao ontolgica para a continuao da Guerra. Efectivamente, porque a palavra uma forma de aco, acabou por quebrar o mito, e, com isso, ps fim epopeia salazarista. No porque o mito ainda possusse poder de seduo. Pelo contrrio. Todavia, inegvel que Caetano criou as condies ideolgicas para a liquidao poltica da questo colonial,
321

ROSAS, Fernando, O Marcelismo e a Crise Final do Estado Novo, p.18.

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mas no se encontra fundamento para a ideia de que teria resumido a continuidade da presena portuguesa em frica muito pragmtica necessidade de proteger os interesses dos colonos portugueses que l viviam. 322 Isto representaria a negao de toda a sua vida, pensamento, discurso e obra. Marcello, simplesmente porque acreditava que detinha um mandato indeclinvel (e, portanto, legtimo, resultante das eleies de 1969, das quais considerou receber uma resposta clara, inequvoca, esmagadoramente decisiva) ousou ser coerente e expor a questo, sem tabus, nos seus devidos termos. Talvez visse no Atlntico uma extenso do Ipiranga. Mas colocava-se a questo: surgiria outro D. Pedro? Na Guin, sombra do lema Renovao na Continuidade, pelo qual Spnola continuaria a lutar, manifestando pblico apoio ao governo, ainda que em nome da estabilidade e no j, talvez, em nome daquele, operou uma evoluo conceptual, em concomitncia com uma evoluo global do seu discurso. Completou o seu tringulo conceptual com os conceitos de africanizao e autodeterminao, que, mais do que meros sucedneos, so uma progresso gradativa do conceito de autonomia progressiva, proposto na reviso constitucional de 1971. Insistiu, por isso, na feio caracterizadamente africana e multicultural da Nao Portuguesa, que assume a sua mais eloquente expresso na aglutinao de grupos humanos culturalmente heterogneos, em plena igualdade de responsabilidades, de direitos e de deveres 323 , considerando que a fidelidade ao passado no implica, de forma alguma, que os povos se mantenham agarrados a concepes que o correr do tempo tornou inoperantes, transformando-as em mitos. O general reconheceu tambm a necessidade de rever o conceito de misso civilizadora, por ser incompatvel com o esprito de igualdade, prefigurando-se um certo conflito entre a misso de civilizar e a pluriculturalidade 324 , que afirmava defender intransigentemente. Ou seja, Spnola no s percebera a mensagem do discurso (que talvez at aguardasse), como, mais uma vez, se apressou a super-la. A reviso constitucional de 1971 (seguida, no ano seguinte, pela nova Lei Orgnica do Ultramar) foi outra iniciativa coerente com o lema. Embora com uma ntida inclinao para a continuidade. No discurso de apresentao do projecto, proferido na AR em 2 de

ROSAS, Fernando, Estado Novo, imprio e ideologia imperial, Revista de Histria das Ideias, Coimbra, 1995, pp. 19-32. 323 SPNOLA, Antnio de, Linha de aco, p.204. 324 Idem, pp.263-263.

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Dezembro de 1970, afirmou que uma ideia fundamental serviu de ponto de partida para a reviso proposta: a estrutura poltica da Constituio de 1933 deve ser mantida. 325 A ambio revisionista era reduzida. Compreende-se, o problema para Caetano nunca estivera na constituio, mas sim na interpretao salazarista. A principal novidade prendeu-se com a criao de regies autnomas, relativamente ao ultramar, podendo as provncias ascender ao estatuto de Estados, mas apenas quando o progresso do seu meio social e a complexidade da sua administrao permitissem a adopo dessa qualificao honorfica. 326 Em todos os outros pontos sensveis, como a liberdade de expresso, no se verificou qualquer reviso 327 . S no fim desse ano seria abolida a Censura (semanticamente), surgindo em seu lugar a lei de imprensa, convertida, em 1972, no Estatuto da Imprensa, que consagrava o exame prvio. Tratava-se, no fundo, de mais um desanuviamento da situao asfixiante anteriormente vivida. A verdade que, ousada ou timidamente, Caetano operava mudana. Fernando Abranches-Ferro, advogado eminente da oposio e amigo de Salgado Zenha, manifestava-lhe, em Abril de 1971, estar, em matria poltica, numa atitude de expectativa, apoiando os esforos de liberalizao e de progresso econmico e cultural e voluntariando-se para o defender dos ataques dos ultras e dos obstculos que eles cada dia te levantam. Dizia-lhe mesmo que confiava e acreditava na sua honestidade e boa-f e que se mais no tinha feito era por se encontrar muito enleado na fortssima teia de interesses que envolviam o poder, quando o recebeu em 1968. 328 Por outro lado, ou, melhor dizendo, do outro lado, surgiam mensagens desanimadoras (na perspectiva da mudana). O professor de Direito em Coimbra e fervoroso integracionista, Afonso Queir, alertava Caetano do alarme generalizado que corria por aquele sector de opinio em relao reviso constitucional, por se pensar que se iriam tomar posies abdicacionistas. A forma como A. Queir persuadia os alarmados da suposta jogada semntica deveras esclarecedora: se alguma nota menos
CAETANO, Marcello, Reviso Constitucional, p.14. Artigos 5 e 133 a 136 da Constituio. 327 Luis Reis Torgal salienta, como curiosidade, a incluso, pela primeira vez, do nome de Deus na Constituio, no artigo 45. A este respeito, interessante a carta dirigida a por Andr Gonalves Pereira a Marcello, em 8 de Maro de 1971, onde comenta as propostas. Diz o seguinte: Penso ainda impoltica a forma desdenhosa como o relator se refere aos projectos dos deputados, pelo que penso votar contra a rejeio de um deles (o dos liberais) e talvez at contra a rejeio dos dois. No estou muito seguro quanto ao outro, o do nome de Deus. Em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.111. 328 Idem, pp.267-268.
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ortodoxa surgisse na proposta, tratar-se-ia, seguramente, de alguma satisfao formal s crticas do exterior, com vista a colherem-se efeitos diplomticos, para ingls ver. 329 Em finais de 1970 e incios de 1971, Marcello Caetano encontrava-se (ou colocarase) num impasse. O lema que pretendia fosse de compromisso esbarrava numa realidade rica em incompatibilidades: ultras, liberais, oposio (democrtica ou no), tecnocratas, interesses econmicos, militares, guerra, liberalizao, Estado Novo, entre outros, eram elementos de uma equao impossvel. Cuja soluo, mais do que compromisso ou compreenso, exigia deciso. Almeida Bruno tem uma expresso castia, mas interessante. Para ele, o professor era um homem que fazia as suas anlises com tantos vectores, com tantas hipteses e com tantas solues, que, depois, perdia-se e no encontrava nenhuma. 330 No mesmo sentido, Costa Gomes, num tom mais srio, considerou que o Prof. Marcello Caetano era um homem com uma inteligncia muito acima da mdia, que no s via muito bem os problemas como raciocinava muito bem, e na altura eu estava tambm convencido de que ele era capaz de decidir muito bem. 331 O renovado discurso, comandado pelo sonho, era descontinuado pela aco. Spnola vinha ensaiando na Guin uma tentativa de descentralizao administrativa e autonomia poltica progressiva. Implementando-a de facto, aquando da reviso constitucional, com uma celeridade e eficincia nicas no contexto portugus. Explorava, certo, mediaticamente o facto at exausto e no livre de exageros. Porm, o PAIGC respondia ao artifcio constitucional, como lhe chamou. Na primeira reunio do Conselho de Segurana, realizada em Adis Abeba, em Fevereiro de 1972, Cabral desmontou e denunciou as jogadas polticas portuguesas, manifestando categoricamente a irreversvel inteno do partido em proclamar, logo que fosse oportuno, a existncia do Estado soberano da Guin e consequente destruio da presena colonialista portuguesa 332 . As modas das ideias que andam desvairadas a torvelinhar nos ventos da histria soprados para benefcio de interesses e ideologias radicalmente contrrias s convenincias

ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, pp.47-48. Entrevista ao general Almeida Bruno. Em BERNARDO, Manuel, Marcello e Spnola: a ruptura: as Foras Armadas e a imprensa na queda do Estado Novo, 1973-1974, p.265. 331 Idem, p.337. 332 CABRAL, Amlcar, Discurso do Camarada Secretrio-geral na Reunio do Conselho de Segurana em Adis Abeba, Servios de Informao do PAIGC, Fevereiro de 1972.
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do povo portugus 333 , segundo definio de Caetano, afinal abalavam a fortaleza de nimo. A Guerra complicava-se e exigia uma celeridade e capacidade de deciso no correspondidas por Lisboa. Ainda em Abril de 1971, o chefe de governo dava uma entrevista contraditria, em que esclarecia que o conceito de autonomia progressiva, no era seno uma maior possibilidade de administrao local, autonomia financeira e que no aliena em nada a integridade do todo portugus334 . Spnola lembrava ento, oportunamente, os perigos face ao desfazamento de ritmo [entre Lisboa e Bissau] no desenvolvimento de uma linha de evoluo poltica em que continuo escrevia Spnola a julgar-me totalmente identificado com Vossa Excelncia. 335 Fernando Rosas reala os dois tempos do marcelismo, afirmando que, num primeiro momento, se tentou liberalizar sem abandono do esforo militar nas colnias, e, num segundo momento, tentou manter-se o esforo militar em frica, sacrificando a liberalizao 336 . Podendo considerar-se a diviso, em face do que se tem dito, excessivamente simplista e redutora, a verdade que no se verificou qualquer inflexo no esforo militar, ao contrrio do que se verificaria no domnio poltico. Paradoxalmente, seria um militar, Spnola, a lembrar que lhe tinha sido entregue a responsabilidade da soluo de um problema que, sob uma falsa aparncia militar, fundamentalmente poltico 337 . Isto aproximadamente dois anos depois da ltima grande tentativa de resoluo militar do conflito na Guin a operao Mar Verde (Novembro de 1970) que, como sabido, falhou rotundamente 338 .

CAETANO, Marcello, Reviso Constitucional, p.7. CAETANO, Marcello, Razes da Presena de Portugal no Ultramar, SEIT, Lisboa, 1971, p.52. 335 ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.158. 336 ROSAS, Fernando, O Marcelismo e a Crise Final do Estado Novo, pp.16-17. 337 ANTUNES, Jos Freire, idem, p.157. 338 A operao pode ser discutida nalguns aspectos de conduo, h sempre duas ou trs solues para um problema. Mas a que ele [Alpoim Calvo] escolheu era, a meu ver, totalmente correcta, eu teria feito exactamente o mesmo, tecnicamente a sua actuao foi perfeita. Hoje no tenho dvidas de que a responsabilidade desse fracasso coube inteiramente PIDE, todas as informaes que prestou eram falsas. Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao.
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IV CAPTULO:

QUANDO OUTRO VALOR MAIS ALTO SE ALEVANTA

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4.1-

Pela Ptria negociar

A situao militar da guerra na Guin, pode dizer-se, nunca foi propriamente favorvel para Portugal. Spnola havia conseguido equilibrar o conflito, no revert-lo. Durante o ano de 1970, o potencial militar do PAIGC, segundo informaes da PIDE/DGS, possibilitava-lhe, a qualquer momento, acelerar o processo evolutivo da guerra 339 , j que dispunha de material cada vez em maior quantidade 340 . Facto que explica, em parte, a operao Mar Verde, uma vez que no se enquadrava na estratgia poltico/militar adoptada por Spnola desde 1968. Alis, um dos objectivos da operao era destruir o suporte logstico do PAIGC na Guin-Conakry e liquidar Skou Tour. O insucesso da operao por certo moralizou os guerrilheiros que, em 1971, atacaram Bissau com foguetes e, sistematicamente, outras cidades secundrias. 341 Conjuntura que se precipitou ainda mais no ano seguinte. Marcello conhecia, melhor que ningum, os relatrios da PIDE/DGS. Porque via muito bem os problemas e raciocinava muito bem, no pode ter deixado de perceber que a vitria militar era invivel. Mas no agiu. O PAIGC fora fundado em 1956 com o objectivo da independncia conjunta da Guin e Cabo Verde. Segundo Amlcar Cabral, at 1959, quando tem lugar o conhecido massacre do Pigjiguiti (3 de Agosto), o partido tinha seguido uma linha errada () A falta de experincia fazia-nos pensar que poderamos lutar nas cidades atravs de greves e outras aces pacficas esquecendo os camponeses () que constituem a maioria do povo

IAN/TT, Arquivo da PIDE, SC, Pastas Organizadas por Provncias Ultramarinas Guin, caixa 2, fls. 1-45. Cit. em MATEUS, Dalila Cabrita, A evoluo das guerras coloniais na perspectiva dos relatrios de informao, Revista Portuguesa de Histria, t.XXXVIII, 2006, pp.155-180. 340 IAN/TT, Arquivo da PIDE, SC, Pastas Organizadas por Provncias Ultramarinas Guin, caixa 4, fls. 313-315. Idem. 341 IAN/TT, Arquivo da PIDE, SC, Pastas Organizadas por Provncias Ultramarinas Guin, caixa 8, fls. 227-364. Idem.

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da Guin-Bissau 342 . Como vimos no captulo anterior, em 1961, no ano seguinte maior vaga de independncias em frica, Amlcar tentou dialogar com Lisboa. Mas Salazar ainda no tinha cado da cadeira. Em vez de reciprocidade recebeu desprezo. Durante cerca de dois anos (1960-1962) tero sido preparados cerca de um milhar de futuros quadros no foyer do PAIGC em Conakry. A prioridade j no era a reivindicao relativamente pacfica 343 , mas a conquista do poder atravs da luta armada 344 . Entre os dias 13 e 17 de Fevereiro de 1964 tem lugar o Congresso de Cassac, onde, relatou Cabral, ouve a coragem de criar uma vida nova para o Partido, decidir da criao de um Exrcito Regular [FARP Foras Armadas Revolucionrias do Povo], da Milcia Popular, de escolas, hospitais, de formar enfermeiras, etc., e abrimos um caminho novo para a Escola-Piloto, onde comearam a formar-se jovens para serem homens e mulheres teis ao povo e luta () 345 . Ao enveredar pela luta armada, pelo que isso implicava (quer de sacrifcio interno, quer de comprometimento externo, pelo apoio recebido), qualquer hiptese de soluo poltica/negocial ficou indubitavelmente dificultada. Spnola partira para a Guin com o objectivo de alcanar a paz por via poltica. Um ano depois, no discurso pronunciado na despedida de F. Nogueira, Marcello mostrava-se horrorizado com a ideia de haver portugueses que preconizem que se pactue com os chefes dos movimentos terroristas, negociando com eles a entrega dos territrios onde vivem e labutam milhes de compatriotas 346 . A mensagem foi percebida em Bissau. Spnola deu incio, secreta e informalmente, aproximao com o PAIGC a um nvel intermdio. Houve alguns contactos, realizados pelos trs majores (Passos Ramos, Pereira da Silva e
PARTIDO AFRICANO DA INDEPENDNCIA DA GUIN E CABO VERDE; Manual poltico do PAIGC, p.12. 343 Acreditmos ento que s uma interveno adequada e eficaz da ONU, a favor dos direitos inalienveis do nosso povo, saberia levar o governo portugus a respeitar a moral e a legalidade internacional do nosso tempo. Como as nossas propostas no tiveram aceitao favorvel, nem da parte do governo portugus, nem da ONU, as foras patriticas do nosso pas passaram a uma aco generalizada contra as foras colonialistas em Janeiro de 1963. CABRAL, Amlcar; Textos polticos, [S.l.], PAIGC, [s.d.], 32 pgs. (Colonialismo e Luta de Libertao dos Povos Africanos, 5), pp.7 e 8 respectivamente. 344 A via nica e eficaz para a realizao definitiva das aspiraes dos povos, isto , para a obteno da liberdade nacional, a luta armada. Idem, p.10. Nenhuma fora poder impedir a liquidao total do colonialismo portugus. Idem, p.6. 345 CABRAL, Amlcar, Evoluo e Perspectivas da Luta (seminrio de quadros realizado de 19 a 24 de Novembro de 1969), Servio de Informao do PAIGC, 1969, p.26. 346 CAETANO, Marcello, Portugal no pode ceder, discurso pronunciado no Palcio das Necessidades em 6 de Outubro de 1969, SEIT, 1969, p.7.
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Magalhes Osrio), contando alguns desses contactos com a presena do prprio general. Mas, apesar do secretismo que os envolvia, a PIDE/DGS teve conhecimento 347 . Pelo que, podemos inferir, Marcello tambm o teve. O desfecho deste priplo inicial, sem intermediao, acabou com o assassnio dos trs majores (desarmados). O PAIGC no acreditava, naturalmente, na boa-f das autoridades portuguesas e estas confiaram em demasia na ingenuidade dos guerrilheiros. A percepo da persistncia spinolista em prosseguir a via negocial, conduziu Caetano a aprofundar o que havia dito em Outubro de 1969. Onze meses depois, examina publicamente, e a frio, esta soluo. Revela ento, algo surpreendentemente, uma viso distorcida da realidade. Talvez fizesse uma leitura demasiado linear dos relatrios da PIDE/DGS. Afirmou que as guerrilhas no obtiveram de facto nenhum xito efectivo e permanente. um facto, mas no caso da Guin, no estavam j muito longe de o conseguir. Pelo que faz a seguinte questo: iramos ento negociar o qu e com quem? Iramos negociar com gente que se guerreia entre si segundo as vrias obedincias, sovitica ou chinesa, que confessa, dar-lhes uma fora que no tm, entregar-lhes um territrio que lhes no pertence, pr sua merc homens, mulheres e crianas que eles no respeitariam? 348 Na mensagem de Ano Novo, em Janeiro de 1972, Amlcar Cabral respondia assim: se o Governo de Portugal quer discutir ou negociar sobre a situao na Guin e Cabo Verde, ele deve e pode faz-lo com o nosso Partido combatente 349 . Quanto questo do que negociar, pode considerar-se como resposta a seguinte afirmao: a nossa luta de libertao nacional no somente a mais avanada de frica mas tambm uma das mais avanadas no quadro geral da luta dos povos oprimidos contra o imperialismo e o colonialismo (). 350 O projecto spinolista e a sua estratgia (conquista das populaes) desequilibrou e confundiu Amlcar Cabral. Relata Spnola que, a partir de determinada altura, ele [Cabral] comeou a ver que tinha chegado Guin um homem que
O responsvel da Delegao [da PIDE/DGS] faz saber ao general que muita gente de Bula estava a par do assunto, pelo que o segredo de tais conversaes no existia. Em MATEUS, Dalila Cabrita, idem, p.175. IAN/TT, Arquivo da PIDE, SC, Pastas Organizadas por Provncias Ultramarinas Guin, caixa 10, fls. 100/101. 348 CAETANO, Marcello, Portugal de Ns Todos, Ns Todos Somos Portugal, pp.12-13. 349 CABRAL, Amlcar, Mais Pensamento para melhor Agir, mais Actividade para melhor Pensar, mensagem de ano novo, 1972. 350 Idem, Memorandum a lintention ds Chefs dEtat ou de Gouvernement dAfrique, 9me Confrence de lOUA, Rabat, 1972, p. 9.
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defendia as teses polticas que ele prprio defendera em 1962, quando se iniciou a guerra. O general mencionou que havia grandes divises, que ele prprio tinha fomentado, e que, antes da morte dos trs majores, o governo portugus, inclusive, lhe deu vinte mil contos para a recepo das foras militares do PAIGC. Considerou mesmo que a Guin esteve quase na nossa mo. Justifica que o processo da entrega esteve quase a concretizar-se, devidamente autorizado pelo Governo Portugus. Vim metrpole e falei com o Marcello Caetano, que tinha conhecimento dos contactos. meados de 1971. Na sequncia do fracasso da operao Mar Verde, Spnola correu com os responsveis da PIDE/DGS. Foi para Bissau um homem extraordinrio para fazer servio de espionagem 352 : Fragoso Allas. Que conhecia bem e influenciava o Mobutu e consegue mexer-se para pr em contacto o Senghor 353 , presidente do Senegal, com o general Spnola. 354 Aquele viria a exercer enorme influncia no general. Fabio disse julgar saber que o general Spnola, no livro dele, se inspirou bastante no projecto que o Senghor tinha para a frica francesa. Como alis o prprio Senghor tambm se deixou influenciar pelos discursos feitos pelo general Spnola e pelos seus planos. Considerando mesmo que esta influncia recproca um dado que ainda hoje muito interessante. O general relata ento que, primeiramente, o Governo interrompeu as conversas directas com o Leopold Senghor. Fiquei muito aborrecido confessa Spnola. Mas, como j tinha os contactos estabelecidos, continuei a mant-los directamente. 355 O aborrecimento estaria j expresso na missiva datada de 14 de Maro de 1972. Spnola respondeu carta recebida de Marcello, com data de 8 de Maro, dizendo que ficou muito impressionado pela dificuldade em que Vossa Excelncia afirma encontrar-se para garantir a continuidade da poltica nacional [] que tenho procurado interpretar fielmente e diligenciado concretizar. Antes de recusar a prorrogao do seu mandato na Guin, Spnola fez um prognstico deveras oportuno: no desejaria diminuir o meu ritmo de trabalho durante o perodo que me comprometi a servir a Ptria na Guin em total doao,
BERNARDO, Manuel, Marcello e Spnola: a ruptura: as Foras Armadas e a imprensa na queda do Estado Novo, 1973-1974, ps.237-238. 352 Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao. 353 Segundo Spnola, foi atravs dele que veio o convite para o encontro com o Senghor (por sugesto do Amlcar Cabral), em Cap Skiring, em Maio de 72. Em BERNARDO, Manuel, idem, p.345. 354 Entrevista a Carlos Fabio. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao. 355 BERNARDO, Manuel, idem, pp.238-239.
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351

Estas afirmaes reportam-se at

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ritmo cuja quebra no poderia naturalmente deixar de se repercutir no estado de esprito das Foras Armadas e dos Servios Provinciais, e consequentemente no seu rendimento. 356 A reaco ultra ao que Marcello projectava na reviso constitucional poder ter sido um dos factores, em conjugao com a reconhecida hesitao ou incapacidade decisria, do baque marcelista. Ou, noutra perspectiva, para ele a negociao, simplesmente, nunca fora a interpretao lgica da poltica que vinha anunciando nos seus discursos. O que, de certa forma, confirma a afirmao de Almeida Bruno. Marcello equacionaria muitas solues mas no assumia nenhuma. Ao contrrio do seu general, que assumia por inteiro a nica soluo que talvez tenha equacionado. Carlos Fabio afirmou que aps a segunda reunio entre Spnola e Senghor, se iria passar fase de execuo. O projecto consistia, segundo o testemunho de Fabio, num cessar-fogo e a criao de uma conferncia sem pontos prvios entre ambas as partes. Acordou-se que durante dez anos se faria a regionalizao dos quadros isto , a sua formao com vista futura administrao do pas , e no termo desse prazo o pas guineense escolheria a forma como queria estar com Portugal: independncia total, comunidade, federaes, ligao de estados, etc. 357 Poucos meses depois, Spnola, encontrando-se em Portugal (Luso), recebe uma mensagem de Fragoso Allas dizendo que o Amlcar Cabral estava na disposio de ir a Bissau [em Outubro de 1972], conferenciar comigo [] e que, se o Presidente do Conselho o quisesse acompanhar, tambm falaria com ele. Caetano (que se encontrava no Buaco) respondeu, redondamente, que no iria, nem autorizava a continuao dos contactos, esclarecendo-me que, se fosse s o problema da Guin, ainda aceitaria. Mas que os reflexos, em Angola e Moambique, eram de tal ordem que ele no podia aceitar. 358 Isto porque, provavelmente, a sua estratgia passaria por transformar Angola num pas economicamente vivel (o que estaria praticamente conseguido em 1974), conceder-lhe a independncia a curto prazo, e depois abandonar a Guin, sem correr o risco de uma debandada geral, e concentrar todos os esforos em Moambique. 359

ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.153. Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao. 358 BERNARDO, Manuel, idem, 1996, p.239. 359 Vasco Pulido Valente, cit. em OLIVEIRA, Pedro Aires, Uma mo cheia de nada? A poltica externa do marcelismo, PENLOPE, n26, 2002, p.94.
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Contudo, aquela era precisamente a ideia dos spinolistas. Ganhar a paz em frica, aplicando a receita da Guin nas outras provncias, e a partir da, Spnola colocaria os seus homens em pontos chaves e faria um golpe palaciano em Lisboa. Para os spinolistas foi o fim de todas as iluses e um desgosto tremendo 360 . O general pediu logo a demisso. Em Maio tinha sido forado a acabar com as conversas com o Senghor; agora proibiam o encontro com Cabral. J no estava a fazer nada em Bissau. 361 Disse mesmo que, a partir da deixei de ser marcelista. Em 5 de Junho de 1972, visivelmente agastado com a primeira proibio negocial, afirma, improvisando, na cerimnia de despedida de soldados em Br, que no so os patriotas de tribuna que vos podem dar lies sobre o que e como se defende o Pas, pois no peito de cada um de vs que ele vive. () Por isso dizia confundo o culto da Ptria com o culto do povo 362 . Mais tarde, em Dezembro, aps a segunda proibio negocial, volta carga: pertencemos a uma Nao que ao longo da sua histria j foi posta em perigo pela vaidade teimosa de elites que, sem terem vivido o povo, se arrogaram falar em nome dele. 363 Marcello Caetano no percebeu ou no quis aceitar que a proposta de Spnola no era apenas uma soluo do problema. Na verdade, era a nica soluo vivel do problema para as FA que faziam a guerra. Estas no tolerariam uma nova Goa. O que significava, na prtica, o divrcio entre estas e o governo. Simbolizado, por sua vez, no divrcio entre Spnola e Caetano. Este ficou, irremediavelmente, fragilizado no poder. O primeiro, cumprindo os objectivos do seu grupo (conhecidos pelos sete magnficos) 364 , assumiu, definitivamente, o protagonismo poltico. 365

Entrevista a Carlos Fabio. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao. BERNARDO, Manuel, idem, 1996, p.346. 362 SPNOLA, Antnio de, Por uma Portugalidade Renovada, p.14. 363 Idem, p.289. Ideia um pouco devedora da tese defendida por Franco Nogueira, em As Crises e os Homens, de 1971, segundo a qual as elites governativas em Portugal foram sempre as responsveis pelas grandes crises nacionais, e, por oposio, o povo o seu reduto e reserva moral. 364 A ideia era precisamente darmos o melhor de todos ns na Guin de tal modo que, a partir da aco de Spnola e dos seus sucessos na Guin, ele se transformasse numa figura indiscutvel. Pretendamos que os seus feitos no terreno tivessem obrigatoriamente forte repercusso na metrpole. E assim trabalhmos. Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao. 365 Numa tentativa de explicar a falncia da via negocial, Pedro Aires Oliveira escreveu o seguinte: das duas uma: ou Caetano estava j rendido teoria dos domins ou, a poucos meses da eleio do Presidente da Repblica, temia fortalecer ainda mais o prestgio militar que Spnola, um dos nomes mais falados para suceder a Toms, alcanara aps quatro anos na Guin. Em OLIVEIRA, Pedro Aires, idem, p.109.
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Em Outubro de 1972, o general empreenderia uma derradeira tentativa de convencer Caetano a avalizar a negociao, ao pressentir que perdemos talvez a ltima hiptese de dialogar em situao transitria de manifesta superioridade 366 . Amlcar Cabral desejava a paz com Portugal. Segundo outro testemunho de C. Fabio, Cabral ter dito aos seus camaradas o seguinte: vocs ho-de ver que quando vier a paz os portugueses so os nicos indivduos com quem a gente se vai entender. 367 Alis, o governo quando lhe tirou, a ele [Spnola], a capacidade de negociar com o Amlcar Cabral, condenou o Amlcar morte porque [] o grupo de oposio dentro do Partido ganha fora []. Qualquer coisa que o Amlcar Cabral tinha para oferecer quela gente era um entendimento com Portugal e a independncia da Guin. No existindo evidncias quanto aos responsveis, a verdade que A. Cabral foi assassinado em Janeiro de 1973 e, com ele, morreu a nica soluo at a ensaiada para se conseguir, politicamente, o fim da Guerra. Caetano, porque era obstinado ou no tinha coragem, manteve-se inflexvel: preferiu uma derrota militar 368 . Afinal, sempre havia surgido outro D. Pedro. At Adriano Moreira realou a excepcionalidade do homem: no espao portugus apenas se diferenciou um homem, com

Amlcar Cabral, perante a desarticulao do partido e face presso da massa combatente guineense, totalmente desequilibrada a favor da causa nacional que aqui defendemos, viu-se constrangido a diligenciar entrar em dilogo comigo sem quaisquer condies prvias e, nos termos do plano de paz de Senghor, mediante a recproca aceitao de um cessar-fogo. [] No desejo esconder as minhas apreenses ao pressentir que perdemos talvez a ltima hiptese de o Governador da Guin dialogar com Amlcar Cabral em situao transitria de manifesta superioridade. Mas pode Vossa Excelncia estar tranquilo, pois no acederei a qualquer pedido de dilogo sem a sua prvia anuncia. Carta de Spnola a Caetano, em ANTUNES, Jos Freire, Cartas Particulares a Marcello Caetano, p.156. 367 O Amlcar Cabral era um homem extraordinariamente culto, extraordinariamente capaz de levar as pessoas, de influenciar. [] Ao nvel de frica tambm o Amlcar Cabral era um indivduo ouvido, era um lder africano. [] Tinha grandes ligaes a ns e todo o seu discurso foi sempre um discurso de entendimento connosco e nunca de ataque a ns. Ele tem aquela frase que alis os tipos do PAIGC me disseram que ele disse, durante a guerra ter dito, contou-me tambm o Z Arajo e outros, vocs ho-de ver que quando vier a paz os portugueses so os nicos indivduos com quem a gente se vai entender. claro ele tem muita ligao a Portugal, no verdade. Ele estava casado com uma portuguesa. Estudou em Lisboa. Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=Tc1350. 368 Ele era muito pior do que o Salazar. [] Ele falhou porque no teve a coragem de tomar uma opo. Entrevista a Manuel Monge. Em BERNARDO, Manuel, idem, p.286. Numa das entrevistas que deu no exlio, quando perguntam a Marcello se foi sempre contrrio a negociaes para tratar da descolonizao, responde que fui e no me arrependo. Se at 1974 o que eu disse era inspirado no raciocnio e na experincia alheia, creio que o que se passou depois forneceu uma experincia prpria bem eloquente tambm Em CAETANO, Marcello, O 25 de Abril e o Ultramar: trs entrevistas e alguns depoimentos, pp.25-26.

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vigor e personalidade, que foi Amlcar Cabral 369 . Spnola confirma que concordavam em tudo, apenas preconizando prazos divergentes. Somente Caetano, orgulhosamente s, no quis admitir que o grito, desta vez, pudesse no partir da aristocracia metropolitana. Entretanto, j h uns dois ou trs anos que um grupo de oficiais da Guin conspirava num projecto que tinha como objectivo a tentativa de derrube do Governo 370 , o que, objectivamente, hipotecava qualquer projecto poltico a mdio/longo prazo, que seria, fatalmente, sugerido fora de tempo. Ainda assim, outro valor mais alto se imps a necessidade de se apresentar uma soluo.

MOREIRA, Adriano, O Novssimo Prncipe: anlise da revoluo, Prefcio, Lisboa, 2003 (edio original de 1977), p.61. 370 Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao.

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4.2-

Por mares nunca dantes navegados: as Comunidades

Como vimos ao longo do captulo anterior, sobretudo no ltimo ponto, a partir de 1961, a comunidade internacional hostilizara-se abertamente contra o regime portugus e a sua poltica ultramarina. E nem o facto de Portugal integrar algumas organizaes internacionais (NATO, EFTA, ONU, OECE) atenuou essa hostilidade. Uma das misses ou ciclpicos trabalhos de Marcello consistiria em inverter ou, no mnimo, aliviar a crescente presso internacional exercida sobre o Governo portugus. Numa primeira fase, nos anos de 1968-69, a estratgia passa por reintegrar o pas no bloco ocidental, apelando, sobretudo mas no s, solidariedade dos pases da Europa Ocidental. 371 Basicamente, a argumentao baseava-se na proposio segundo a qual os problemas que Portugal estava a enfrentar tornar-se-iam, inevitavelmente, em problemas de todo o Ocidente e as vantagens estratgicas da presena portuguesa em frica no se resumiriam a Portugal mas beneficiariam todo o bloco. Visto que o governo portugus se considerava vtima da bipolarizao poltica/militar, expressa na Guerra Fria, justificava a sua poltica ultramarina com esse mesmo quadro geoestratgico. O discurso de 24 de Outubro de 1968 exemplificativo do que se acaba de dizer: essa solidariedade no pode, porm, limitar-se a umas tantas questes localizadas no territrio do nosso continente. O Ocidente um bloco. E em todas as ocasies e em todos os lugares, seja qual for o ponto do Globo em que os seus valores ou os seus interesses vitais sejam ameaados temos o dever de os defender. Se a Europa Ocidental deixar que os seus adversrios apertem ao redor dela o cerco, ser asfixiada sem

No Palcio de Queluz, em 24 de Outubro de 1968. Em CAETANO, Marcello, Coordenadas da Poltica Externa Portuguesa, SEIT, Lisboa, 1970, p.7.

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remdio. No poderiam ento os nossos amigos de Alm-Atlntico [numa aluso aos EUA] gozar a segurana da sua liberdade. 372 Nesta matria, Marcello praticamente no inovou em relao a Salazar (ou F. Nogueira). O discurso permanece praticamente o mesmo. A inovao ou aprofundamento viria da Guin. Spnola no s tinha uma perspectiva geoestratgica dos problemas extremamente perspicaz e um bom conhecimento das relaes internacionais como a exprimia frontalmente, sem o cuidado de Marcello. Enquadrando o aparecimento dos movimentos subversivos e terroristas (porque no convinha cham-los

independentistas) e o despoletar da conflito armado nos territrios portugueses, imagem do que sucedera em toda a frica, estratgia sovitico-comunista de conquista de espao de influncia ao Ocidente (citando inclusive Trotsky e Bukarine 373 ), criticou severamente o bloco ocidental, considerando que no estava a dar a resposta adequada ofensiva sovitica, alertando que temos de reconhecer, por mais que nos choque, que s poderemos vencer a revoluo de massas com a revoluo de massas. 374 Tendo em conta o apoio sino-sovitico-cubano ao PAIGC e apesar de considerar que a soluo do problema ultramarino era um assunto interno, pese embora a influncia determinante externa, lamenta a estagnao dos EUA, que poderia correr o risco de confundir-se com resignao, por permanecerem agarrados aos termos clssicos das suas concepes. E reprovava, de forma custica, a atitude daqueles que ingenuamente se julgam defendidos (...) pela NATO (...), com as suas pesadas divises e os seus foguetes, por ser incapaz e inadequada para defender o Ocidente, pelo simples motivo de que no nesse campo [o militar] que estamos a ser atacados. 375 O que, dito de outro modo, significa que se o problema era poltico-social, a soluo tambm tinha de o ser.

Na continuao: Por isso atrevo-me a dizer que ns, Portugueses, procurando tenazmente manter no mbito do Ocidente algumas posies estratgicas e territoriais importantes, no obstante a incompreenso de alguns, temos prestado no pequeno servio causa comum e, apesar de tudo, porque obedecemos a um imperativo da nossa conscincia colectiva, havemos de continuar a rest-lo. Em CAETANO, Marcello, idem, 1970, p.7. 373 Encontramo-nos, de facto, perante a concretizao da velha inteno trotskysta: destruir o Ocidente com qualquer coisa que o Ocidente no compreender, ou, como afirmou Bukarine, apodrecer suficientemente os inimigos da Unio Sovitica para sobre eles alcanar a vitria sem que o exrcito vermelho tenha de disparar um s tiro fora das suas fronteiras. SPNOLA, Antnio de, Linha de Aco, p.48. 374 Ibidem. 375 Idem, pp.48-49.

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Precisamente o que tentara fazer na Guin, onde se travava uma guerra eminentemente psicolgica. A projeco internacional do problema ultramarino s ocorria cirurgicamente e sempre num plano estratgico. Ao considerar que se travava tambm na Guin uma luta contra os inconfessveis interesses de pases estranhos, dos quais Portugal era vtima e o PAIGC um mero e ingnuo joguete, Spnola sustentava que a autntica luta antiimperialista travada na Guin e pelo seu povo, a nossa. curioso, mas uma realidade. 376 No sentido de invalidar qualquer antagonismo entre o que designa por Grande Nao Portuguesa (multirracial, multicultural e multicontinental) e o quadro da real evoluo do mundo actual, o general considerava, ou pelo menos veiculava essa ideia, a defesa dos interesses portugueses, ocidentais e africanos indissociveis. A defesa de uns implicaria, necessariamente, a defesa dos outros. E neste ponto, at pelos conceitos, estava sintonizado com a retaguarda. Se na forma possvel detectar motivaes propagandsticas, a evoluo do contedo discursivo spinolista traava as linhas orientadoras do projecto poltico. A poltica de promoo social e de, nas palavras de Spnola, autntica unidade nacional, fundamentada na rica diversidade e no nosso tradicional humanismo (legitimado pela histrica presena portuguesa em frica 377 ) pretendia fazer progredir o homem sem alienao cultural, por um processo de dinmica interna suficientemente realista para ser aceite sem contestao 378 , porque, argumentava, combatemos aqui por uma certa concepo do mundo e da vida379 . O parceiro internacional portugus que reflectia, naturalmente, essa concepo do mundo e da vida era o Brasil. A viagem oficial de Caetano a esse pas, em 8 de Julho de 1969, foi uma tentativa de aproximao ao parceiro que entretanto se tinha demarcado
Idem, Por uma Guin Melhor, p.378. No sendo talvez o melhor exemplo da capacidade argumentativa de Spnola, no deixa de ser interessante o seguinte excerto de uma entrevista concedida Independent Television UK: Quando aqui chegmos, h 500 anos, no disputmos a soberania da Guin a qualquer autoridade nacional constituda adentro das suas actuais fronteiras. De resto, devo recordar que h 700 anos a Provncia europeia do Algarve foi conquistada aos rabes que ento ocupavam a Pennsula, e no consta que haja qualquer reivindicao ou contestao sobre o Algarve cuja populao j independente por ser parte integrante de Portugal independente, gozando de plenos direitos de cidadania. A menos que Amlcar Cabral baseie as suas reivindicaes em questes rcicas; mas isso tambm no podemos aceitar, porque defendemos intransigentemente a tese da igualdade e do respeito pela dignidade humana. Idem, p.384. 378 Idem, Linha de Aco, p.332. 379 Idem, Por uma Portugalidade Renovada, p.348.
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(nomeadamente na ONU) da poltica e do regime portugus. Apelando ao corao, Marcello referiu que h na poltica externa portuguesa uma constante inaltervel: a amizade com o Brasil. E que este mais do que um pas, do que um povo, do que uma projeco magnfica da nossa cultura no plano universal: um mundo que faz parte de ns prprios, da nossa maneira de ser. Num tom potico, em que era prdigo, tentava relanar a Comunidade Luso-Brasileira, insistindo na necessidade de cooperao que na ordem poltica, como na econmica e na cultural, deve verificar-se constantemente. Porque, disse sublimemente, a Comunidade um sentimento. A Comunidade um propsito. A Comunidade uma poltica. 380 Na verdade, no era nada disso. Pouco mais era do que um instrumento de intercmbio literrio/lingustico. Na Guin, o seu governador chamava a ateno para a necessidade de estar-se no mundo e acompanh-lo nas suas mutaes. 381 Consciente da impossibilidade de garantir o crnico e insustentvel sobredimensionamento estrutural portugus, defendeu a ideia de Lusofonia, inspirada no luso-tropicalismo de Gilberto Freire, que parece querer abraar afectivamente o imenso Atlntico Sul outrora portugus. Projecto que visaria a complementaridade de interesses econmicos, no sentido de uma possvel constituio de um grande espao poltico-econmico, na exacta medida das vrias vontades nacionais. 382 De Lisboa, porm, vinha esta rplica vaga e irresoluta: qual a linha evolutiva dos territrios ultramarinos portugueses, qual o lugar que lhes cabe ou vir a caber dentro da Comunidade Portuguesa, so outros problemas. Em poltica s cabem as vises histricas e essas so incompatveis com as juras para a eternidade. 383 O presidente do Conselho no parecia acreditar no seu prprio discurso e na possibilidade do que projectava, talvez porque pensasse que, simplesmente, no era ele que tinha de acreditar, mas os portugueses, que (nisso sim, j acreditava) lhe tinham concedido um mandato inequvoco. No discurso de 28 de Fevereiro de 1972, na Conferncia Anual da ANP, entendeu que enquanto o Pas quiser que me ocupe dos seus destinos, entendo que deseja liberdade sem anarquia, progresso sem desequilbrio, justia social sem

CAETANO, Marcello, Coordenadas da Poltica Externa Portuguesa, pp.10-14. Idem, Por uma Portugalidade Renovada, p.490. 382 Idem, pp.577-579. 383 Do prefcio ao livro Mandato Indeclinvel. Em CAETANO, Marcello, Razes da Presena de Portugal no Ultramar, SEIT, Lisboa, 1971, p.37.
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revoluo. A inflexo no domnio poltico, referida no captulo anterior, evidenciava-se no decorrer do ano de 1972. Aspecto tanto mais relevante, quando confrontado com a intensa, ainda que curta, aco de Adriano Moreira, onze anos antes, frente do Ministrio do Ultramar (MU). Nesses dois anos, o prprio destacou apenas a revogao do estatuto dos indgenas. 384 Considerando que fora um documento elaborado com as melhores intenes mas que se transformara num smbolo de discriminao. 385 Atribuindo o seu destaque ao facto de que sempre lhe pareceu que um dos elementos fundamentais da concepo portuguesa era o de que as sociedades deviam ser integradas. 386 O Brasil, segundo defendeu, era um exemplo disso mesmo. 387 Embora reconhecendo que hoje dificilmente um pas mantm uma inteira soberania em todos os sectores da vida nacional, Marcello apenas estudou a A Lio do Brasil, no discurso proferido em 10 de Abril de 1972, para atacar (ou defender-se) a ONU, por considerar que existia nesta a falsa concepo de que cada continente pertence s raas que dele so consideradas originrias. Por isso se pretende fazer vingar o princpio de que frica s pode haver Estados governados por pretos. O argumento integrador a que, implicitamente, se refere neste discurso, legitimador da presena portuguesa em frica e na sia, era a grande bandeira da poltica externa portuguesa, especialmente quando aquele era posto em causa. Contudo, apenas A. Moreira (no salazarismo) e Antnio de Spnola (durante o marcelismo) procuraram dar-lhe consistncia e fundamento 388 . Em sentido lato, tanto as reformas de Adriano Moreira como
Entrevista conduzida pela jornalista Maria Joo Avillez, disponvel no Arquivo Electrnico do site do Centro de Documentao 25 de Abril www.uc.pt/cd25a. 385 Ibidem. 386 Ibidem. 387 Mas h aqui um ponto que curioso lembrar: eu no conheo nenhum doutrinador da unidade portuguesa que alguma vez tenha lastimado a independncia do Brasil Pelo contrrio: todos achavam sempre que o Brasil era uma glria portuguesa. Ora o Brasil foi efectivamente um Estado tornado independente por aco dos prprios portugueses, que, ao verificarem a evoluo da conjuntura, procederam a uma avaliao dos riscos para o regime de ento o regime monrquico e fizeram a independncia que salvaguardou a presena portuguesa e a sociedade integrada que ali se desenvolvia. Ibidem. 388 Quando o almirante Sarmento Rodrigues um homem por quem tenho grande admirao me convidou, era ele ministro do Ultramar, para eu fazer um projecto de reforma do sistema prisional do ultramar. Eu dedicava-me na altura ao Direito Criminal e aceitei fazer esse estudo. Visitei ento Angola, Moambique, So Tom e Guin. () Talvez a por 1953. () E foi determinante pelo desafio: todos os portugueses que passavam por frica adquiriam uma noo de responsabilidade, de dimenso, que a sociedade metropolitana no fornecia. Havia infelizmente uma falta de correspondncia nas imagens dos que tinham conhecimento africano e dos que apenas tinham uma experincia metropolitana: o ultramar real no
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o pensamento e aco poltica de Spnola vo desembocar numa espcie de PanLusofonismo, cuja forma seria secundria, pois o vital e verdadeiramente importante era preservar o estatuto e a presena internacional dessa forma de estar no mundo, que ser Portugus. 389 Mesmo num prisma exclusivamente geoestratgico. 390 Um dos sete magnficos, Almeida Bruno, resumiu o projecto desta forma: o Ultramar devia ser reconvertido; primeiro, em regies autnomas; depois, uma federao; e, finalmente, cada territrio, medida que atingisse um grau suficiente de desenvolvimento, seria rigorosamente independente e apareceria, assim, a Comunidade Lusada. 391 Passados mais de vinte anos, Spnola afirmou estar convencido de que seria possvel edificar, com pleno xito, uma Comunidade Lusada.392 E demonstrava o realismo desta hiptese dando o exemplo dos espaos de integrao econmica europeus, com os quais no identificava Portugal devido histrica tendncia africana, que no tendo entre si os laos que existem adentro do espao lusfono (a comear pela lngua), estavam a ser bem sucedidos. A analogia com o sucesso da integrao europeia no , de modo algum, inocente. Portugal estava a viver, durante o marcelismo, como foi salientado, um perodo nico de prosperidade econmica. Spnola realava o facto, que na sua perspectiva se caracterizava, contrariamente primeira fase do ps-guerra, por uma recuperao significativa do atraso econmico do pas, () referido internacionalmente como um importante caso de crescimento econmico, sendo por diversos autores associado dinmica dos ento chamados Novos Pases Industrializados (NPI). 393 Ora, a gerao de sessenta, que estava a gozar dos benefcios desta conjuntura, era, segundo vimos, o principal grupo de apoio do

era reproduzido nas preocupaes de quem estava reduzido metrpole e isso no foi bom para o pas. Ibidem. 389 SPNOLA, Antnio de, Linha de Aco, p.291. 390 Num artigo de anlise da conjuntura internacional de Spnola para a revista Defesa Nacional, de Agosto de 1971, intitulado A Defesa do Ocidente, Spnola transpe a ideia da seguinte forma: Impe-se, a par do reajustamento de conceitos e de estruturas, um alargamento de reas de influncia e de interesse, tirando partido das extraordinrias potencialidades de alguns dos pases ocidentais no quadro de um contexto euro-afro-americano que tem de caracterizar os novos rumos de defesa do Ocidente, defesa para a qual Portugal, a Espanha e a Frana podero dar um contributo decisivo pelo prestgio que as respectivas culturas alcanaram nos continentes africano e sul-americano. De outra forma, o Ocidente ir, pouco a pouco, perdendo a sua capacidade de reaco, e com ela, a prpria liberdade. Idem, No Caminho do Futuro, p.98. 391 BERNARDO, Manuel, idem, p.261. 392 GUERRA, Joo Paulo, Descolonizao portuguesa: o regresso das caravelas, p. 51. 393 SPNOLA, Antnio de, Linha de Aco, pp.41-42.

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marcelismo. Apoio esse, todavia, mais virtual do que real, devido a um equvoco de base: para a vanguarda tecnocrata, conotada negativamente por africanistas como F. Nogueira 394 ou A. Moreira 395 , o destino histrico portugus j no estava em frica, mas sim na nova Europa. Basta recordar a nova poltica industrial defendida por Rogrio Martins, nos incios de 1970, que tinha j como pano de fundo a Comunidade Econmica Europeia (CEE). Uma posio fundamentada numa realidade indesmentvel: nesta altura, o Mercado Comum representava j 55% do comrcio externo portugus, enquanto as trocas com o Ultramar representavam somente 10%. O chefe do governo portugus, que enquanto ministro da Presidncia acompanhara as negociaes com vista constituio da EFTA, era, obviamente, um atento observador da construo europeia e do poder de seduo que esta exercia sobre os seus colaboradores e empresrios (muitos deles seus amigos pessoais). Com a entrada da velha aliada para a CEE, fica claro que Portugal no poderia ficar margem da nova Europa. A soluo, novamente de compromisso, foi o Acordo Comercial, assinado em Dezembro de 1972. Caetano via-se perante novo dilema: as elites do regime estavam divididas em relao a duas opes que todos sabiam ser mutuamente exclusivas: a Europa ou o Imprio. 396 Spnola confrontado, numa entrevista em Junho de 1970, precisamente com o facto ser sugerida em certos sectores da opinio nacional a necessidade de se optar por uma poltica europeia ou por uma poltica africana. A sua resposta, sem desfazer o dilema, no abona, naturalmente, a favor da opo europeia. Afirmando que o chamado problema ultramarino portugus era um falso problema porquanto no pode isolar-se o Ultramar da Metrpole, considerava que somos uma Nao mais voltada para a frica do que para a Europa e, como tal, no h lugar para a opo que refere. 397 No rejeitou uma aproximao europeia, muito pelo contrrio, reconheceu a sua necessidade. A soluo passaria por revises em ordem a harmonizar a nossa raiz europeia com o imperativo da extensa comunidade que tambm somos. Acrescentando, no seu projecto federalista, que
Afirma o autor que o tecnocrata um homem ainda novo, ignorante que estudou o Manual do Pas Exemplar, v a nao em termos de chamins de fbricas e electrodomsticos, e tem a audcia dos ignorantes. Em 16 Setas, Poltica (Lisboa), ano II, n 28 (1-3-1971), p.5. 395 Os tecnocratas, que amam o poder e o dinheiro sem a responsabilidade, (). Em MOREIRA, Adriano, O Novssimo Prncipe, p.69. 396 OLIVEIRA, Pedro Aires, Poltica Externa, em ROSAS, Fernando e OLIVEIRA, Pedro Aires, A Transio Falhada, p.322. 397 SPNOLA, Antnio de, Linha de Aco, pp.17-18.
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no abriremos, nesse processo, qualquer precedente. 398 O que ia um pouco ao encontro de F. Nogueira, que, apesar do radicalismo empregue nas suas tomadas de posio 399 (que deve ser compreendido sobretudo em funo da inaco marcelista 400 ), quando afirmou que no temos que ser europeus ou antieuropeus: temos de pensar em termos portugueses () e obter o que nos for til () sempre no quadro dos interesses portugueses 401 Por razes bvias, o general apenas no Portugal e o Futuro abordou a unificao europeia. Sempre numa ptica geoestratgica, afirmou no crer que algum tenha dvidas quanto ao imperativo de uma unificao europeia como condio de sobrevivncia deste velho bero da civilizao ocidental; que, continua apesar das aparentes contradies ideolgicas e das reais diferenas de estdio, das barreiras lingusticas e de certas diferenas entre concepes de vida, muito mais profundo o que une e aproxima as naes europeias do que quanto as separa. 402 Para afastar qualquer suspeita de antieuropesmo, confirmou crer bem que, no quadro actual, volta a desenhar-se, com justificada esperana, o pensamento de Jean Monnet; e ainda que os Estados Unidos da Europa no tenham efectivamente comeado, tudo leva a crer encontrar-se a Europa, de facto, no arranque da Confederao Europeia. 403 Pode adivinhar-se no exposto que o elogio do que no se deseja era uma forma de se conseguir a aceitao do que se pretende. No fundo, para Spnola a CEE era uma inevitabilidade. E nessa condio que aborda a questo. A Comunidade Lusada, essa sim, representava o futuro de Portugal. Questionava por isso a exequibilidade dum aprofundamento da integrao portuguesa na Europa, donde remata, que tal situao de conflito seja solvel na hiptese de se ficar pelos acordos comerciais, at porque na estrutura jurdica da Comunidade Europeia, os acordos comerciais no so reserva exclusiva de pases europeus no aderentes nem associados. 404
Idem, Portugal e o Futuro, p.82. Referindo-se queles que acreditam naquilo que ele designa por mito europeu, com mais de 2000 anos, afirma que no sentem a Nao Portuguesa na sua totalidade, at porque nunca a Europa teve em conta os interesses puramente portugueses. Dirio das Sesses (da Assembleia Nacional), ano de 1970, n30 (8-4-1970), p. 570. 400 Cuja ambiguidade conduzia tentativa de conciliar o inconcilivel, unir numa mesma tese projectos contraditrios, como escreveu Jos Manuel Tavares Castilho, idem, p. 68. 401 Consideraes de ordem poltica sobre a posio de Portugal em face da Europa, em Dirio das Sesses (da Assembleia Nacional), ano de 1970, n30 (8-4-1970), p.569. 402 SPNOLA, Antnio de, Portugal e o Futuro, Prefcio, Lisboa, 2003, p.79. 403 Idem, pp.80-81. 404 Ibidem.
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Independentemente do projecto, na Guin prosseguia a Guerra. Amlcar Cabral manifestava, categoricamente, a irreversvel inteno do partido em proclamar, logo que fosse oportuno, a existncia do Estado soberano da Guin e consequente destruio da presena colonialista portuguesa 405 . Perseguindo o mesmo objectivo na IX Conferncia da OUA (Junho de 1972), Cabral apresentou um documento 406 onde desenvolvia os passos e os mecanismos conducentes desejada proclamao do Estado guineense. A palavra de ordem era independncia total e imediata. Ademais reforada pelo fracasso das negociaes. Para os militares, outro valor mais alto se levantou. Caetano havia referido, num seu discurso que algum teria de arcar com as responsabilidades. Aqueles estavam dispostos a faz-lo, mas no para reeditar a soluo experimentada em Goa.

CABRAL, Amlcar, Discurso do Camarada Secretrio-geral na Reunio do Conselho de Segurana em Adis Abeba, Servios de Informao do PAIGC, Fevereiro de 1972. CABRAL, Amlcar, Situation de la lute du PAIGC en Janvier 1973 Rapport lintention de lOUA, s.d., p.8.
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4.3-

Os militares, o regime, Portugal e o futuro

Em 1961, Salazar no reformou porque acreditara na vitria militar, segundo a observao de Adriano Moreira. Em 1968, Caetano pretendia reformar, mas sem precipitaes, porque esperava a prorrogao do impasse militar. Acabou por reformar moderadamente e a Guerra precipitou-se. A fechar o ano de 1972, recebia da Delegao da PIDE/DGS presente na Guin, a derradeira confirmao: infelizmente somos forados a admitir que Cabral ter possibilidades de realizar os seus objectivos, dado que o PAIGC, contrariamente s foras colonialistas, continuava a receber considerveis reforos de pessoal e material ligeiro. 407 Marcello no ficou muito preocupado: os exrcitos fizeramse para lutar e devem lutar para vencer, mas no foroso que venam. Se o exrcito portugus for derrotado na Guin depois de ter combatido dentro das suas responsabilidades, essa derrota deixar-nos-ia intatas [sic] as possibilidades jurdicopolticas de continuar a defender o resto do Ultramar. Pelo que, para a defesa global do Ultramar prefervel sair da Guin por uma derrota militar com honra, do que por um acordo negociado com os terroristas, abrindo o caminho a outras negociaes. 408 Compreende-se facilmente que Spnola ficasse escandalizado, como refere Marcello, num tom condescendente para com o general que, simplesmente, no partilhava o seu ponto de vista. Contudo, no foi apenas este que no se conformou, mas todos os oficiais que combatiam h demasiados anos para garantir o tempo necessrio para uma soluo poltica que nunca chegou. A contradio que caracteriza a postura e discurso de Caetano gritante. A manifesta insensibilidade para com a realidade duma Guerra que ia j, em 1973, para doze anos, e para com o esgotamento das FA (a todos os nveis) inexplicvel. Igualmente, no se percebe o facto de rejeitar uma soluo poltica na Guin e
IAN/TT, Arquivo da PIDE, SC, Pastas Organizadas por Provncias Ultramarinas Guin, caixa 14, f. 450. Cit. em MATEUS, Dalila Cabrita, idem, p.176. 408 CAETANO, Marcello, Depoimento, p.191.
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considerar que tinha possibilidades jurdico-polticas de fazer fosse o que fosse em Angola e Moambique. A lgica da dimenso econmica e demogrfica das diferentes provncias tambm no justificvel. O efeito domin que ele tanto temia e para o qual tanto contribura, aconteceria de qualquer forma. Como alis aconteceu. Restava optar entre a persecuo de um efeito positivo ou negativo. Optou pelo segundo. A uma derrota militar na Guin, com ou sem honra, seguir-se-iam outras em Angola e Moambique. Amlcar Cabral tinha absoluta razo quando dizia que a nossa [do PAIGC] luta de libertao nacional no somente a mais avanada de frica mas tambm uma das mais avanadas no quadro geral da luta dos povos oprimidos contra o imperialismo e o colonialismo () 409 . No foi racional, sensato ou prudente ignorar este facto. A moderao abandonou-o decididamente nestes meses finais de governao. No ms de Junho de 1973, com o sugestivo ttulo de O apelo do interesse geral, advertiu em Aveiro que no pensem os ingnuos que h terceiras vias. Surpreendente declarao, pois o que era afinal o regime que construiu e defendeu durante quarenta anos? Como realou Reis Torgal, Salazar apresentara-o, precisamente, como a terceira via. Caetano defendera-o enquanto soluo mais conveniente e soluo de compromisso. A explicao desta contradio residiria na extenuante reincidncia em relao ao adversrio da ordem social, o Partido Comunista (PC) 410 . imagem do que acontecera com Salazar, o terrvel perigo vermelho convertia-se em frente de batalha, canalizava as energias e justificava o injustificvel. Desta forma, no admitia (ou sequer via) a degenerescncia e decomposio interna do regime que liderava. Obcecado com a luta ideolgica, a governar na fico jurdico-poltica, no prestou a necessria ateno ao estado de stio do verdadeiro poder do regime: as FA. Porque, segundo afirmou a propsito de Costa Gomes e Spnola, por ocasio da publicao do Portugal e o Futuro, ele no podia admitir que tais pessoas no tivessem a noo do

CABRAL, Amlcar, Memorandum a lintention ds Chefs dEtat ou de Gouvernement dAfrique, 9me Confrence de lOUA, Rabat, 1972, p. 9. 410 Porque a nica ideologia da oposio que tem uma organizao com sequazes militantes a comunista. E o nico grupo com capacidade de combate, de aglutinao e de domnio nessa oposio o partido comunista. Aveiro verificou, ainda no h muito, que assim . E se reconhec-lo uma homenagem a esses aguerridos adversrios da ordem social, julgo prefervel prest-la a voltar a cara verdade e deixarmonos viver no meio de iluses. Em CAETANO, Marcello, O apelo do interesse geral, SEIT, Aveiro, 24 de Junho de 1973, p.13.

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interesse nacional e do dever militar. 411 Os relatrios da PIDE/DGS de Maio/Junho de 1973 focam repetidamente a evidente falta de meios e a ntida falta de determinao das tropas europeias, incluindo oficiais permanentes 412 . Poucos meses depois, a situao chega ao ponto de a PIDE/DGS considerar que a inpcia das tropas portuguesas praticamente total. 413 Partindo-se do princpio de que tinha acesso a estes relatrios, no se preocupou sequer em compreender o motivo. Simplesmente, os militares tm de cumprir o seu dever 414 . No regresso da desastrosa viagem a Londres, no dia 19 de Julho de 1973, Marcello asseverava, para a ltima manifestao espontnea do seu consulado, que tem um objectivo muito nobre. Queremos que Portugal continue como . Semanas depois, Spnola abandonava a Guin, porque sabia que Portugal no podia continuar como era. Ps-se o problema da colocao do grande general da Guin. Havia que agradar-lhe e encontrar uma soluo que o comprometesse, com pouco poder, com o governo. Caetano recordavase do que mestre lhe fizera e aproveitou a sugesto de Costa Gomes: inventou-se o cargo de vice-CEMGFA. Esperava que o general tivesse a mesma noo de legalidade e respeito pela hierarquia que ele, Marcello, tinha. E talvez tivesse tido, no fora estar demasiado desgostoso com a situao e conhecer, como ningum, o estado de esprito das FA. 415 Semelhantemente, como foi incapaz de fazer um golpe de estado a Salazar, no concebia que podia ser vtima de um. Para resolver o problema da falta de oficiais que afectava as FA e, por inerncia, a continuidade da Guerra, o governo promulga os famosos decretos-lei n 353, de 13 de Julho de 1973, e n 409, de 20 de Agosto do mesmo ano. 416 Aproveitando a mobilizao feita
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CAETANO, Marcello, Depoimento, p.195. IAN/TT, Arquivo da PIDE, SC, Pastas Organizadas por Provncias Ultramarinas Guin, caixa 15, fls. 425, 447/448, 450 e 505. Cit. em MATEUS, Dalila Cabrita, idem, p.177. 413 MATEUS, Dalila Cabrita, idem, p.178. 414 Em Agosto de 1973, em conversa com Diogo Freitas do Amaral, Marcelo Caetano afirmava que as Foras Armadas, que existem para fazer a guerra, j no se querem continuar a bater, e o que desejam fazer a paz, acrescentando que o moral das tropas era pssimo e que no sabia dizer por quanto tempo mais aguentariam o grande esforo que lhes era pedido, embora suspeitasse que no fosse por muito. Idem, p.180. 415 Devo tambm dizer que ele aproveitava muito bem aquele lugar para fazer a sua poltica interna, porque recebia muita gente Entrevista a Costa Gomes. Em BERNARDO, Manuel, idem, p.333. 416 Segundo esses diplomas, os capites milicianos que pretendessem entrar no Quadro Permanente poderiam faz-lo desde que seguissem, com aproveitamento, um curso acelerado para oficiais, na Academia Militar, com a durao de dois semestres, enquanto os cadetes necessitavam de quatro anos para serem promovidos a alferes. Alm disso, a antiguidade dos oficiais milicianos que assim entrassem no Quadro Permanente passaria a ser contada a partir da sua promoo a tenentes milicianos do quadro de complemento.

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para boicotar o I Congresso dos Combatentes do Ultramar (1 a 3 de Junho de 1973), organizado pelos ultras, que pretendiam antecipar-se aos spinolistas e agarrar o leme do descontentamento no seio das FA, o grupo de oficiais do Quadro Permanente (QP) que vinha conspirando desde a Guin, conseguiu reunir 400 assinaturas. 417 A este grupo juntaram-se elementos fundamentais no futuro do Movimento das Foras Armadas (MFA), como Vasco Loureno, o mais empenhado em utilizar a reaco generalizada contra os decretos-lei e convert-la em capital poltico contra o regime. 418 Os decretos no foram a origem do movimento militar, mas sim a botija de oxignio. E, ao contrrio do que afirma Maria Incia Rezola, no foi com estes acontecimentos que comeou a ganhar adeptos a tese de uma soluo poltica, e no militar, para a guerra. 419 Desde 1971 que essa tese j tinha adeptos. No Vero de 1973 j no era uma tese, mas uma certeza desperdiada. Alm do mais, considera Manuel Monge, a proibio das negociaes por parte do governo, o momento da aco armada no 25 de Abril. 420 Semelhantemente, a sada de Spnola da Guin, em Agosto de 1973, foi a confirmao, para os militares, de que com este poder, em Lisboa, nada era possvel. 421 No seu livro Pas sem Rumo: contributo para a histria de uma revoluo, Spnola refere que, em Outubro de 1970, num trabalho que lhe havia sido solicitado por Marcello sobre a estruturao poltica do Pas com vista reviso da Lei Constitucional,

Exemplificando, tal poderia acarretar uma ultrapassagem mdia de dois anos em relao aos cadetes formados na Academia Militar e que j pertenciam ao Quadro Permanente desde o incio da dcada de sessenta, exactamente quando se iniciou a luta armada nas colnias. Em FERREIRA, Jos Medeiros, Portugal em Transe, Histria de Portugal, dir. Jos Mattoso, vol. VIII, Lisboa, Crculo de Leitores e Ed. Estampa, 1994, p. 21. 417 CERVELL, Josep Snchez, A Revoluo Portuguesa e a Sua Influncia na Transio Espanhola (1961-1976), Lisboa, Assrio & Alvim, 1993, p.145 e segs. RODRIGUES, Avelino, BORGA, Cesrio, CARDOSO, Mrio, O Movimento dos Capites e o 25 de Abril 229 dias para Derrubar o Fascismo, Lisboa, Moraes Editores, 1974, pp.147 e segs. REZOLA, Maria Incia, AS Foras Armadas, os Capites e a Crise Final do Regime, in ROSAS, Fernando e OLIVEIRA, Pedro Aires, A Transio Falhada, Notcias Editorial, Lisboa, 2004, pp.342-343. 418 Acontece que a primeira pessoa que teve noo de que aquilo era um manancial que no se podia perder foi o Vasco Loureno que apareceu nessa altura. Eu no o conhecia. [] O Vasco Loureno foi ele que quase recolheu as 400 assinaturas. [] Eu sinto, dizia ele a mim, eu sinto que vai ser com os decretos que a gente consegue mobilizar esta gente e derrub-los. Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=Tc1350. 419 REZOLA, Maria Incia, AS Foras Armadas, os Capites e a Crise Final do Regime, idem, p.343. 420 BERNARDO, Manuel, idem, p.282. Manuel Monge faz esta afirmao em funo do facto de existirem duas alas no seio do movimento: uma abaixoassinadista golpe de estado e outra a favor da interveno armada revoluo. 421 Idem, p.283.

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preconizou, pela primeira vez, uma soluo federativa de transio para uma Comunidade Luso-Afro-Brasileira 422 . No dia 28 de Maio de 1972, dois dias depois de Caetano proibir a continuao das negociaes, Spnola, num ltimo apelo sua reflexo, entregara-lhe um parecer onde afirmava que com o correr do tempo, nos afastamos cada vez mais de uma soluo eminentemente portuguesa para esta guerra de desfecho to incerto que no poder ser ganha no campo militar 423 . Estes dois documentos estiveram na base do Portugal e o Futuro, publicado em Fevereiro de 1974. Enquanto governador da Guin, mostrara j o documento, noutra verso do que foi publicado, a Costa Gomes. imagem do que sucedera em relao soluo poltica da Guerra por via negocial, Spnola foi sobretudo a expresso meditica e autorizada (hierarquicamente, enquanto chefe militar) de ideias de um conjunto de iluminados para a soluo do problema colonial portugus 424 , que partilhava e soube aproveitar. O prprio autor confirma a origem da base de um livro que pensara escrever h muito tempo. A verso final foi feita no Luso. Com a ajuda de um sargento, escreveu o livro com base em muitos apontamentos, que trouxe da Guin. Teve vrias verses. Eu [Spnola], em Bissau, fiz o seguinte: tinha o livro gizado e depois distribu-o a algumas pessoas da minha confiana. Recolhi vrias opinies, muitas delas divergentes. E foi dessa recolha que resultou o livro Portugal e o Futuro, arcando com toda a responsabilidade pela sua publicao 425 . A ttulo de exemplo, uma das pessoas (civis) que contribuiu para a verso final da obra foi Jos Blanco, ento chefe de gabinete do general no EMGFA.

SPNOLA, Antnio de, Pas sem Rumo: contributo para a histria de uma revoluo, pp. 248249. Com base no relato de Spnola, o trabalho terminava com os seguintes pargrafos: Ter de se atingir esse estgio (Comunidade Luso-Afro-Brasileira) por etapas, sem paragens na vida do Pas e sem solues se continuidade. Mas julgo ser este o caminho que permitir preservar a Unidade Nacional perante as perspectivas da evoluo poltica do Mundo. De outra forma, se no formos capazes de assegurar a coeso nacional atravs da solidariedade entre as vrias parcelas do Espao Portugus pelas vantagens que cada uma delas sentir em se manter integrada no conjunto, ento todo o sistema carece de fundamento e continuaremos a caminhar para a autodeterminao por via revolucionria. 423 Idem, pp.28-38. 424 A raiz disto a reflexo daquele grupo de oficiais, onde se salientava o Carlos Fabio. Ele um dos iluminados para a soluo do problema colonial portugus. Entrevista a Almeida Bruno. Em BERNARDO, Manuel, idem, p.264. 425 Idem, p.242.

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O processo da aprovao superior da publicao do livro atinge o limiar do ridculo e demonstra o quanto era complicada e frgil a teia do poder 426 . Encontra-se documentado em diversas obras 427 . O livro no trs nada de novo. Vem dizer massa do pas que vivia habitualmente porque o governo preocupava-se por ela que a soluo para a Guerra era poltica e no militar e que a sua proposta poltica era, imagine-se a surpresa, uma soluo dos finais dos anos quarenta, que fora equacionada por Salazar, aperfeioada por Caetano em 1962 e, em 1974, era j uma relquia histrica. Marcello diria mesmo, em 16 de Fevereiro de 1974, que em 1962 pensava que valia a pena pr de p a construo federal, mas em 1974 j sabia que no assim. O livro acabou, mesmo assim, por ser polmico e tornar-se um best-seller. No pelo contedo, mas sim pelo facto de um general prestigiado do Exrcito, comprometido com o governo, criticar abertamente a poltica oficial. Como anotou Incia Rezola, depois de Spnola o afirmar, ningum seria acusado de cobardia. O movimento militar finalmente tinha a cobertura superior e legitimidade pblica para derrubar o regime. A obra constituiria igualmente o clmax da tragdia que envolveu o marcelismo. Marcello, ao fechar o livro tinha compreendido que o golpe de Estado militar, cuja marcha pressentia h meses, era agora inevitvel. 428 Spnola confessou em 1978 que tinha verdadeiramente noo de que j era tarde, mas a sua conscincia exigia o grito de alerta 429 . A elite econmica do regime no ficou muito impressionada com o livro 430 . Da Guin, o Inspector Fragoso Allas (segundo Spnola, homem de extrema lealdade e confiana), refere que a to discutida poltica de africanizao e de dilogo com o

Alpoim Calvo, o militar mais condecorado da histria da Marinha portuguesa, avalia da seguinte forma o livro do general: Era uma achega importante para o nico problema que tnhamos que era poltico. Era uma reflexo que toda a gente fazia: tendo as Foras Armadas durante 13 anos dado um espao de manobra para, na metrpole, se pensar politicamente o problema e se tomarem iniciativas, a verdade que ningum as tomava. Considerei o livro do general Spnola como uma forte contribuio para explicar ao poder constitudo, que havia outras solues para alm daquele imobilismo. Todos percebamos como eram frgeis os meandros do poder []: era complicada e frgil a teia de poder dentro da to apregoada ditadura. Entrevista a Alpoim Calvo. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=eacalvao. 427 CAETANO, Marcello, Depoimento, pp.192-194. REZOLA, Maria Incia, AS Foras Armadas, os Capites e a Crise Final do Regime, idem, pp.355-356. VALENTE, Vasco Pulido, Marcello Caetano: as desventuras da razo, Gtica, pp.121-125. 428 CAETANO, Marcello, idem, p.196. 429 SPNOLA, Antnio de, Pas sem Rumo: contributo para a histria de uma revoluo, p.250. 430 Entrevista a Jos Manuel de Mello. Em http//www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ejmello.

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povo no tivera receptividade e que a camada mais evoluda dos africanos de Bissau sempre se apercebera de que eram mais palavras do que actos 431 . Duma penada pouco brilhante declarava-se a queda regime. O que, por sua vez, constituiu o prenncio do fim do Portugal do Minho at Timor e exps um quase surreal imprio de derrotas.

IAN/TT, Arquivo da PIDE, SC, Pastas Organizadas por Provncias Ultramarinas Guin, caixa 14, fls. 114-115. Cit. in MATEUS, Dalila Cabrita, A evoluo das guerras coloniais na perspectiva dos relatrios de informao, p.177.

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4.4-

A hora sombria: um imprio de derrotas

As derrotas ou fracassos dos dois principais grupos (internos) crticos do regime, a ala liberal (que nunca viu uma nica proposta sua aprovada na AR) e o movimento dos oficiais das FA (que no conseguiu a viabilizao da sua soluo poltica para a Guerra), acabaram por aproxim-los na ltima soluo ensaiada para desentravar o regime e, consequentemente, descolonizar com algumas condies de sucesso, salvaguardando algum patrimnio (no sentido lato do termo) da presena portuguesa em frica: o convite informal a Spnola para a PR. A ideia, mais uma vez, surgiu do ncleo duro dos spinolistas (que eram ento o Carlos Fabio, Carlos Azeredo, Pedro Cardoso, Manuel Monge, Robin de Andrade e Almeida Bruno) e enquadrava-se com a via negocial para alcanar a paz na Guin. Pretendiam tomar conta do poder, sem instabilidade e sem que o poder se esboroasse e casse, como infelizmente, aconteceu. Ou seja, pretendiam um golpe palaciano, alis, muito tipicamente militar. Depois de ele se sentar em Belm tinha fora suficiente, porque as Foras Armadas estavam com ele, [] era um sucesso, caso consegussemos parar a guerra na Guin. Este era o nosso sonho, afirmou Almeida Bruno 432 . A estratgia da ala liberal, concretamente de S Carneiro, no correspondia exactamente. Passava por afastar de vez o Amrico Thomaz, que na altura era o bvio suporte de toda a direita radical. E nesse caso, se Thomaz fosse afastado, s restaria a Marcello candidatar-se ele prprio Presidncia da Repblica. de resto o prprio S Carneiro quem explica isto a Spnola, adiantando-lhe, inclusivamente, que, a dar-se o caso Marcello avanar para a eleio presidencial , Spnola teria que desistir para lhe deixar o caminho livre. 433 O que significou nova derrota poltica e pessoal para Spnola. S
BERNARDO, Manuel, Marcello e Spnola: a ruptura: as Foras Armadas e a imprensa na queda do Estado Novo, 1973-1974, pp.261-262. 433 Entrevista a Carlos Fabio. Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao.
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Carneiro, sensatamente, no estava disposto a avanar contra Marcello e a ANP. Para os spinolistas foi a terceira perda434 . A grande incompatibilidade, porm, estaria na ordem processual. S Carneiro defendia, em primeiro lugar, a institucionalizao de uma democracia, para, depois, resolver o problema do Ultramar. [] Estava certo antes do 25 de Abril, remata Spnola. Na perspectiva dos spinolistas havia uma inverso. O nosso problema era resolver a questo de frica. 435 Entre uma perspectiva e outra, Marcello rejeita tudo: a sua candidatura PR e o apoio a uma eventual candidatura de Spnola patrocinada pela ANP. Como refere Andr Gonalves Pereira, Caetano acreditou na estrutura jurdica que criara [enquanto teorizador do Estado Novo]; e mais, acabou por se enlear de tal modo nela que foi incapaz de a romper, chegando ao extremo de atribuir importncia ao cargo de Amrico Thomaz: o cargo teria, a pessoa no tinha nenhuma! 436 No rescaldo da jogada, no houve vencedores, apenas derrotados. Especialmente o regime. Andr G. Pereira considera mesmo, com base na sua vivncia, que o ponto de viragem para muitos [inclusive para ele] foi inegavelmente a reeleio de Amrico Thomaz. Se Marcello tem assumido a PR, eliminaria assim o nico obstculo jurdico sua liberdade de aco. Os militares (neste caso, spinolistas) s estavam espera que o Marcello tivesse coragem para andar para a frente. Mas no teve. Almeida Bruno acrescenta ainda sua concluso que a nossa Comunicao Social tambm sabia que a figura do General era fundamental. O nosso nico azar foi o Professor Marcello Caetano. Se ele se tem encostado a ns e ao nosso projecto, [] o Amlcar Cabral tinha a certeza de que, efectivamente, o projecto podia ser posto de p. Ns tnhamos assim forma de parar a guerra na Guin 437 Como isso no aconteceu, confirmar-se-ia o pressgio de Cabral, quando declarou estar certo de que a liquidao do colonialismo portugus arrastar a destruio do fascismo em Portugal. 438 Mas tambm Amlcar Cabral, com o seu projecto de independncia pro-portuguesa, seria derrotado. Pese embora, segundo palavras de Grard Chaliand, ter sido ele [Amlcar
Porque h trs factos, que marcam muito este esquema. O principal foi a perda da hiptese de o General Spnola ter sido Presidente da Repblica. O outro foi a morte dos Majores Osrio, Passos Ramos e Pereira da Silva. BERNARDO, Manuel, idem, p. 264. 435 Idem, p.239. 436 Em http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=eapereira. 437 BERNARDO, Manuel, idem, p.264. 438 CABRAL, Amlcar, Textos Polticos, p.24.
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Cabral], mais do que os Angolanos, mais do que os Moambicanos, que provocou a revoluo de 1974 439 Afirmao que parecer menos exagerada tomando em linha de conta o profundo impacto que o seu pensamento e aco poltica tiveram nos estudantes, oficiais das FA (incluindo Spnola) e mesmo polticos portugueses de Abril. No discurso posterior publicao do Portugal e o Futuro Vencer a Hora Sombria , no qual intuiu o golpe de estado, para alm de considerar que tudo sua volta estava abalado e atacar descontroladamente uma longa listagem de privilegiados, Caetano profere a estocada final no regime. Porque o que significam as seguintes palavras: O problema no jurdico; no reside j em escolher entre dependncia ou independncia, entre Estado unitrio ou Estado federal. puramente poltico. Est posto por essa gente toda aberta ou encobertamente em termos racistas. E est posto no dilema pretos ou brancos. Mesmo os que vm com pezinhos de l dizer que faro acordos amistosos para deixar os brancos ficar onde esto, no fundo tm o pensamento de, mais tarde ou mais cedo, fazer a africanizao dos bens estrangeiros e reivindicar a frica para os pretos. 440 Radicalizou-se totalmente. Continuava a acusar a demisso da Europa perante a frica, sem reconhecer a sua demisso na resoluo do problema puramente poltico atravs de uma soluo puramente poltica. Os textos justificativos do ps-25 de Abril so, efectivamente, pobres em explicaes e ricos em justificaes de um homem s e, de uma forma quase prfida, orgulhoso da razo confirmada pelas consequncias negativas do processo descolonizador. E os que o responsabilizassem fosse pelo que fosse, no passavam de miserveis mentirosos e loucos 441 . Esta crispao , alis, um dado chocante em Marcello. Vasco P. Valente concluiu, justificadamente, que ningum se crispou como ele. Foi incapaz de reconhecer qualquer responsabilidade negativa em mais de quarenta anos de participao poltica durante a ditadura. Os conspiradores, simplesmente, no tinham o direito de lhe fazer tamanha monstruosidade! O reconhecimento, por parte de Marcello, da derrota do seu governo, no a converte, de forma alguma, em vitria.

PEREIRA, Aristides; Uma luta, um partido, dois pases, Notcias Editorial, Lisboa, 2002, p.208. CAETANO, Marcello, Vencer a Hora Sombria, discurso pronunciado na Conferncia Anual da Aco Nacional Popular, SEIT, 16 de Fevereiro de 1974, Lisboa, p.22. 441 Idem, O 25 de Abril e o Ultramar: trs entrevistas e alguns depoimentos, pp.26-27.
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Aquelas palavras evidenciam uma outra contradio elementar: ao recusar terminantemente o racismo (frica para os africanos), no se percebe partida porque no foi capaz de ouvir a voz de um portugus (mestio), casado com uma portuguesa (branca), que estudou em Portugal (Coimbra), que subiu na vida a pulso (como ele prprio), que conheceu bem Portugal (Guin e Cabo Verde) e que apenas pegou nas armas como ltimo recurso. Talvez a resposta esteja contida no mesmo discurso, quando afirmou que em frica no defendemos apenas os brancos: mas todos quantos, independentemente da sua cor ou da sua etnia, so leais a Portugal. Na verdade, a lealdade a que se referia era ao governo portugus. Marcello acreditava profundamente, mesmo em 1974, que o regime expresso na Constituio de 1933, e que, apesar das sucessivas alteraes, manteve a estrutura poltica, era a soluo mais conveniente. Continuava to anti-democrtico e corporativista como sempre e, como salientou Freitas do Amaral, manteve-se coerente com os seus princpios, com o seu passado. Marcello no criou as condies ideolgicas para a liquidao poltica da questo colonial, segundo afirmou F. Rosas. Elas j estavam criadas pela observao in loco da realidade africana por muitos responsveis (militares e civis), que no se limitaram a visitar as provncias em clima de euforia e ao abrigo de manifestaes espontneas. Ao anular o anterior paradigma e recusar assumir verdadeiramente uma autonomia progressiva com o objectivo da independncia e ao reduzir-se defesa duma idlica multirracialidade em que nenhum africano, depois de treze anos de guerra, era capaz de acreditar, confundindose facilmente com defesa exclusiva dos brancos, que constituiria a pior resposta negritude africana (alavanca social da guerrilha), automaticamente operou um esvaziamento poltico no compensado, oferecendo como soluo a no soluo. E, pela negatividade do pressuposto, o processo de descolonizao estava j comprometido. Ainda definia como misso a cumprir: a de garantir o prosseguimento e o aperfeioamento de sociedades onde se no pratiquem discriminaes raciais e se faa vingar a harmonia entre os homens de qualquer cor de pele. Mas no era esta a misso que a conjuntura esperava que cumprisse. Quando convocou Costa Gomes e Spnola para os incitar a tomar o poder, ter-lhes- dito, segundo o primeiro, que agitao que havia no Pas levava-o concluso de que no 160

tinha seguido o caminho certo na resoluo do problema ultramarino e que por isso estes deviam pedir ocupar o seu lugar. A ser verdade, contraria tudo o que ele escreveu, antes e depois do 25 de Abril, pois nunca admitiu o erro. Como se veio a verificar, era melhor sermos ns a tomar a iniciativa de dar a independncia do que sermos forados a isso, o que constituiria uma derrota absoluta. 442 Raul Rego considerou que Marcello no teve fora para dessalarizar o regime. [] Porque se ele tivesse mentalidade revolucionria, faria ele a revoluo e teria corrido com o Thomaz. 443 Ora, concordando-se facilmente com a segunda afirmao, a principal obra poltica de Marcello consistiu, precisamente, na dessalarizao do regime, segundo vimos. O buslis da questo est na manuteno da estrutura do regime por um homem substancialmente diferente de Salazar e numa poca, como Caetano a designou, de transio. Ao contrrio do antecessor, no foi capaz de gerir os diversos grupos ou sensibilidades que, por sua vez, tinham agora maior liberdade de aco e poder. Caetano autonomizava pela primeira vez a mquina jurdico-institucional que co-criara e baptizara de Estado Novo. Pela frente deparava-se uma conjuntura a todos os nveis adversa. Mal aprendera a andar, o regime tinha certido de bito. Irracionalmente, Marcello no abandonou, nem por um instante, a criatura que nunca deixou de amar. Os militares responsveis pelo desenvolvimento do movimento militar que derrubou o regime, na verdade j vencido h muitos meses, consideram que se o presidente do Conselho se tem aliado s Foras Armadas contra os conservadores (a extrema-direita), teria vencido 444 . Perdeu, mas a causa maior da derrota no foi estratgica, mas ideolgico/poltica. No discurso em que se props Vencer a Hora Sombria, exps a fragilidade do gigante com ps de barro. Termina o discurso, dizendo: Assembleia Nacional que compete agora dizer se o rumo que seguimos est certo. E disciplinadamente me submeterei depois ao veredicto de quem tem autoridade para o proferir. 445 Como estava errado quanto primeira afirmao, nunca cumpriu a segunda. E assim sintetiza Andr G. Pereira Marcelo procurou at ao fim apoios dentro de um sistema que ele

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BERNARDO, Manuel, idem, pp.336-337. Idem, p.259. 444 Idem, p.265. 445 CAETANO, Marcello, Vencer a Hora Sombria, p.34.

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prprio criara, quando e a evoluo posterior veio a demonstr-lo s o sufrgio universal lhe poderia ter servido de apoio. A maior derrota de Marcello Caetano ser-lhe-ia conferida, precisamente, nas eleies livres que ele nunca quis disputar.

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CONCLUSO

Em funo, sobretudo, dos dois primeiros captulos, pode concluir-se que um salazarismo sem Salazar uma equao frgil e fundamentadamente questionvel. Salazar poder ter fundado um regime (que, no fundo, no deixou de ser uma situao), mas este nunca foi, do ponto de vista institucional, minimamente equilibrado. A instituio maior e nevrlgica do regime foi sempre Salazar, esse homem de gnio. Orientao acentuada com o tempo. O Estado Novo (na verdade, salazarismo) foi o exerccio do poder por um s homem, uma re-presentificao duma espcie de pombalismo. Salazar foi uma personificao tardia, fora de tempo, do prncipe maquiavlico, uma reminiscncia contempornea do homem de estado moderno. Por princpio, sem Salazar no poderia subsistir o salazarismo. Quer num prisma puramente terico, quer numa perspectiva funcional. A acrescentar o facto de Marcello Caetano, um homem como os outros, ser estruturalmente muito diferente de Salazar. Caetano no foi apenas um professor de Direito, mas um jurista escrupuloso, um homem com uma viso legalista da poltica e que trabalhou, desde o primeiro instante, para a construo de um regime e no para o exerccio do poder por um s homem. Marcello pretendia instaurar um regime verdadeiramente constitucional e institucional, mantendo uma estrutura formalizada e inutilizada por Salazar o equvoco , realidade que fragilizou a priori o marcelismo. Nos anos sessenta, o Estado Novo num mundo novo j no era realizvel. Todos os regimes autoritrios e nacionais, baseados numa mstica imperial, quer subsistam algumas dcadas ou mil anos, dificilmente admitem e reconhecem uma mudana ou assimilam uma reforma: simplesmente, ou perpetuam-se estaticamente no tempo ou morrem. Caetano tentou renovar o regime que ele, talvez mais do que o prprio Salazar, teorizara, convicto de que as suas instituies eram ainda a soluo mais conveniente e era possvel edificar, plenamente e sem Salazar, o Estado Novo prometido na Constituio 163

de 1933. Mas aqui residiu o equvoco estrutural do marcelismo: a manuteno da estrutura da constituio, como das prprias instituies, anulava (como, efectivamente, anulou) a novidade. Marcello Caetano reconheceu viver numa poca de transio, mas apenas afirmou que tinha de ser cauteloso para ir conduzindo as coisas com jeito. Nomeadamente no que diz respeito questo ultramarina, em relao qual procurou, at determinada altura, operar uma transio poltica. No se entrev, no entanto, fundamento sustentvel para a ideia de que Marcello pretendeu conduzir um processo de transio do regime antiparlamentar e anti-democrtico para algo substancialmente diferente. No discurso poltico marcelista, tal pretenso , simplesmente, inexistente. Pelo que, semelhante tese revela uma lacuna fundamental, dificilmente compensvel por uma relao de causalidade elementar dos acontecimentos histricos. Ademais porque estes corroboram o contrrio. Um processo revolucionrio indicia a ausncia (ou a hiptese, aqui contraditria, da eventual falncia) de um projecto de transio poltica. Precisamente este ponto est na base da tese sintetizada na expresso transio falhada. Isto, esclarecendo que no se questiona aqui propriamente o conjunto de trabalhos que compem a obra com o mesmo ttulo, principalmente quando tidos individualmente. No entanto, considera-se que a questo de saber se a tmida abertura iniciada pelos marcelistas, em 1968, tinha condies polticas e sociais para vir a ser mais do que isso, nem pode ser independente do que pretendiam os seus promotores oficiais, nem pode reduzir-se, na perspectiva que se assumiu e concretizou neste trabalho, questo, decorrente daquela primeira, de saber se tinha, porque que no teve 446 ou aproveitou aquelas condies. Na nossa perspectiva, a questo est em saber se os marcelistas ou o marcelismo queriam, efectivamente, ser mais do que isso. Tudo indica que o marcelismo no pretendeu ser mais do que uma moderada abertura, renovao, evoluo e/ou democratizao em prol da continuidade dum Estado Novo que carecia de adaptao ao pensar geral. Pelo que se coloca a questo: poder o marcelismo ter falhado algo que no pretendeu fazer? O conflito entre as duas sensibilidades polarizadoras dos grupos polticos do regime, os ultras e os liberais (e tecnocratas), que contribuiu decisivamente para a paralisia
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ROSAS, Fernando e OLIVEIRA, Pedro Aires, A Transio Falhada, p.13.

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ou baque marcelista, escondia, na verdade, um conflito interior do prprio Marcello (entre o conservador e o liberalizador; entre o doutrinador poltico da Ordem Nova e o belo esprito, com ideias liberais, que segue sempre o que julga ser a ltima corrente dominante), cujo paradoxo constituiria um poderoso agente inibidor da aco. No esquecendo que Marcello nunca contou, verdadeiramente, com o apoio incondicional de nenhum desses grupos. Os primeiros variaram entre a hostilidade aberta e o boicote silencioso. Os segundos tentaram aproveitar a descompresso conjuntural para criar condies polticas para a instaurao em Portugal dum regime democrtico de tipo europeu/ocidental (o caso dos liberais) e as condies econmicas e infra-estruturais para um acelerado progresso econmico-social (o caso dos chamados tecnocratas). O apoio de uns e de outros foi sempre (muito) condicionado. O projecto poltico de Marcello, ao contrrio do salazarismo em 1928, no era verdadeiramente inovador. O corporativismo, apesar das inovaes semnticas, era, em 1968, quase um anacronismo. Perdera acuidade poltica. Compreendendo-se facilmente o deficit de adeso. A segurana da frmula para a qual tanto trabalhara no s inibia a inovao, como acentuava a continuidade. O que, conjugado com a cristalizao de determinados princpios marcelistas herdados do salazarismo, como o anti-comunismo visceral, comprometeu a renovao. Alis, Marcello era to radicalmente antirevolucionrio que se convenceu que uma possvel abertura democrtica representaria, inevitavelmente, uma porta aberta para o comunismo revolucionrio, quando, na realidade, foi precisamente a imutabilidade estrutural do regime (anti-democrtico) que, sobretudo, motivaria a revoluo. O cansao (a todos os nveis) provocado pelo adiamento duma soluo para a Guerra foi um dos aspectos mais determinantes do marcelismo. As FA, que existem para combater, atingiram um ponto de ruptura: deveriam continuar a emular-se espera duma soluo poltica que, tudo indicava, no iria surgir? Efectivamente, Marcello Caetano pagou a dvida contrada por Salazar. As FA no admitiam uma repetio de Goa e no se limitaram a combater e a morrer. Assumiram a responsabilidade poltica e, na Guin governada pelo inconformista general Spnola, ensaiaram uma soluo poltica. A rejeio dessa soluo (negocial) por Marcello no anulou o capital poltico trabalhado pelos spinolistas. Este foi redireccionado, precisamente, contra o regime e contra Marcello. Que, 165

por sua vez, foi vtima, dramaticamente, da mesma fatalidade que afectou Salazar: nenhum quis ser o responsvel pelo fim do imprio. Facto justificado, basicamente, por ambos terem pertencido a uma gerao para a qual o Ultramar surgiu como a grande misso de Portugal no Mundo. Esta fatalidade manifesta-se na falta de iniciativa de Marcello, ao no se antecipar aos problemas. Pelo contrrio. Por exemplo, rejeitou a negociao com o PAIGC de Amlcar Cabral em 1972, quando ainda era vivel, mas tentou depois, em 1974, negociar ele prprio com o PAIGC. J sem Amlcar Cabral, em relao a quem Marcello revela subtis indcios de cime e preconceito (paradoxal, tendo em conta a multirracialidade defendida oficialmente). Ao portugus Amlcar Cabral, um homem excepcional e um lder em toda a amplitude da palavra, fora-lhe vedada a possibilidade de participar na resoluo pacfica da questo ultramarina, embora o governo de Lisboa nunca admitisse que dessa forma o condenou a pegar nas armas. Os militares (spinolistas) no aceitaram nem compreenderam porque Marcello no os apoiou nas tentativas de solucionar a questo ultramarina, condicionando negativamente o processo de descolonizao que se seguiria ao 25 de Abril. Lamentaram que Marcello no tivesse sido aquele homem de centelha, o Marqus de Pombal da poca 447 . Ou seja, pode dizer-se que o fantasma do homem de gnio continuou a condicionar a realidade poltica e por certo muito contribuiu para o drama e o designado sndrome de Hamlet 448 que, inegavelmente, caracterizaram o marcelismo. Curiosamente, tambm Spnola seria acusado pelos spinolistas da mesma falta de correspondncia exigncia das circunstncias, embora j depois do 25 de Abril. Fabio ficou muito aborrecido por o general no ter controlado as coisas! Tinha capacidade, era um homem habituado a mandar, a ser obedecido. 449 Porm, tanto Marcello como Spnola, pese embora o facto de terem perdido o controlo dos processos polticos que desencadearam, foram determinantes para o fim do regime e do imprio. Caetano contribuiu para o fim do salazarismo. Spnola foi o responsvel maior pelo fim da Guerra e, por inerncia, do imprio. Em conjunto, pode dizer-se, suportaram a misso do fim.

BERNARDO, Manuel, Marcello e Spnola: a ruptura: as Foras Armadas e a imprensa na queda do Estado Novo, 1973-1974, p.265. 448 DACOSTA, Fernando, As Primaveras de Marcello Caetano, p.43. 449 Entrevista a Carlos Fabio. In http://www.uc.pt/cd25a/wikka.php?wakka=ecfabiao.

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BIBLIOGRAFIA e DOCUMENTAO IMPRESSA

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Bibliografia e documentao impressa

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Optou-se por no se apresentar em separado a bibliografia utilizada ou citada no trabalho e a bibliografia consultada porque, em primeiro lugar, a sua apresentao conjunta facilita a consulta e porque, objectivamente, a bibliografia no citada no trabalho no necessariamente menos utilizada e menos influente. J a separao entre as Fontes Impressas, apresentadas em conjunto com a Bibliografia, e as Fontes Documentais (Centro de Documentao 25 de Abril), justifica-se quer pela sua prpria natureza quer pela sua acessibilidade.

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 S o Trabalho Enriquece as Naes, discurso pronunciado no Palcio de S. Bento ao receber os agradecimentos dos armadores e pescadores, em 17 de Junho de 1970, SEIT. Um Homem, palavras proferidas atravs da rdio e televiso, em 27 de Junho de 1970, SEIT. Um Ardil Desmascarado, comunicao feita ao pas atravs da rdio e televiso, em 7 de Julho de 1970, SEIT. Caminho de Santiago, Caminhos de Portugal e de Espanha, palavras proferidas em Santiago de Compostela, em 19 de Setembro de 1970, SEIT. Portugal de Ns Todos, Ns Todos Somos Portugal, discurso proferido perante as Comisses Distritais da Aco Nacional Popular, no Palcio Foz, em 27 de Setembro de 1970, SEIT. Reviso Constitucional, discurso proferido perante a Assembleia Nacional, em 2 de Dezembro de 1970, SEIT. Estado Social, excertos de discursos proferidos pelo Presidente do Conselho de Ministros, Prof. Doutor Marcello Caetano, 1970, SEIT. Coordenadas da Poltica Externa Portuguesa, excertos de discursos proferidos pelo Presidente do Conselho de Ministros, Prof. Doutor Marcello Caetano, 1970, SEIT. Terceiro Ano do Governo de Marcello Caetano, 1971, SEIT. No de Governa pelos Rtulos, discurso pronunciado pelo Presidente do Conselho na reunio promovida pela Comisso Central da Aco Nacional popular. 2 de Abril de 1971. Porto. SEIT. O Governo quer a Reforma Administrativa, discurso pronunciado pelo Presidente do Conselho na 1 reunio do Conselho Coordenador da Funo Pblica. 13 de Abril de 1971. Lisboa. SEIT. Caminho de Unidade, de Dignidade e de Progresso, discurso proferido na sesso comemorativa do 28 de Maio. Braga. 29 de Maio de 1971. SEIT. No estamos em Tempos Fceis, discurso proferido perante os dirigentes da Aco Nacional Popular, no Palcio de S. Bento, em 27 de Setembro de 1971, SEIT. 172

 A Torre e Espada Ordem Militar, discurso proferido na cerimnia de cumprimentos que lhe apresentaram as Foras Armadas pelo seu agraciamento com a Gr-Cruz da Ordem da Torre e Espada. Palcio de S. Bento. 4 de Outubro de 1971. SEIT. Razes da Presena de Portugal no Ultramar, excertos de discursos proferidos pelo Presidente do Conselho de Ministros Prof. Doutor Marcello Caetano. Lisboa. 1971. SEIT. Renovao na Continuidade, Lisboa, Verbo, 1971. Governo de Marcello Caetano: quarto ano de actividade, 1972, SEIT. Pela Segurana, Bem-estar e Progresso do povo Portugus, discurso proferido na conferncia anual da ANP, no Palcio dos Congressos no Estoril, em 28 de Fevereiro de 1972. SEIT. A Lio do Brasil, discurso proferido pelo Presidente do Conselho de Ministros, na rdio e televiso, em 10 de Abril de 1972. Lisboa. SEIT. Poltica Trabalho, discurso proferido pelo Presidente do Conselho de Ministros na reunio das Comisses Locais da ANP. Santarm, 21 de Maio de 1972. SEIT. Contra a Revoluo Fomentadora de Anarquia e Criadora de Misria, discurso proferido pelo Presidente do Conselho de Ministros, na sesso de encerramento do Plenrio da Comisso Distrital de Setbal da ANP, em Almada, em 18 de Junho de 1972. SEIT. Aos Rurais e aos Pescadores, discurso pronunciado no Palcio de S. Bento ao receber os agradecimentos dos trabalhadores rurais e dos pescadores, em 27 de Setembro de 1972. SEIT. Ao Cabo de Quatro Anos: Problemas e Solues, discurso proferido perante as comisses da ANP, no Palcio de S. bento, em 27 de Setembro de 1972. SEIT. Quinto Ano do Governo de Marcello Caetano, 1973, SEIT. Prosseguir na Dignificao e Promoo dos Trabalhadores, palavras proferidas na audincia aos delegados do I.N.T.P., em 31 de Janeiro de 1973. SEIT. O Apelo do Interesse Geral, discurso proferido em Aveiro, 24 de Junho de 1973. SEIT. 173

 O Sexto Centenrio da Aliana, discursos proferidos durante a visita a Londres e na manifestao nacional em frente do Palcio de S. Bento, 16 a 19 de Julho de 1973. SEIT. O Dever de Votar, alocuo a 26 de Outubro de 1973, atravs da rdio e da televiso. SEIT. Vencer a Hora Sombria, discurso pronunciado na conferncia anual da ANP. Lisboa, 16 de Fevereiro de 1974. SEIT. Reflexo sobre o Ultramar, discurso na Assembleia Nacional, em 5 de Maro de 1974. SEIT. As Foras Armadas tm a Poltica da Nao, palavras dirigidas aos Oficiaisgenerais, no Palcio de S. Bento, em 14 de Maro de 1974. SEIT. Reforma dos Ministrios que se ocupam da Economia, discurso na cerimnia de posse de novos membros do Governo no Palcio de S. bento, em 15 de Maro de 1974. SEIT. Depoimento, Record, Rio de Janeiro, 1974. O 25 de Abril e o Ultramar: trs entrevistas e alguns documentos, Verbo, Lisboa, 1976. Minhas Memrias de Salazar, Verbo, Lisboa, 1977. CARVALHO, Otelo Saraiva de, Alvorada em Abril, Bertrand, Lisboa, 1977. CASTILHO, Jos Manuel Tavares, A ideia de Europa no Marcelismo: 1968-1974, Edies Afrontamento, Lisboa, 2000. COELHO, Eduardo Prado, Hipteses de Abril, Diabril, Lisboa, 1975. Colonialismo e Lutas de Libertao: 7 cadernos sobre a guerra colonial, Afrontamento, Porto, 1974. CORREIA, Pedro Pezarat, Questionar Abril, Editorial Caminho, Lisboa, 1994. CORSI, Francisco Lus, Estado Novo: poltica externa e projecto nacional, So Paulo, Editora UNESP: FAPESP, 2000. CRUZ, Manuel Braga, O Estado Novo e a Igreja Catlica, Lisboa, Bizncio, 1998. CUNHA, Joaquim Moreira da Silva, O ultramar, a Nao e o 25 de Abril, Atlntida Editora, Coimbra, 1977.

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