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DIRETRIZES PARA PROJETOS DE PCH

CAPTULO 1 - INTRODUO

INTRODUO

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DIRETRIZES PARA PROJETOS DE PCH

SUMRIO

CAPTULO 1 - INTRODUO
Pgina

1.1 1.2 1.3 1.4

OBJETIVO RETROSPECTO SOBRE OS ESTUDOS E PROJETOS DE PCH ASPECTOS INSTITUCIONAIS E LEGAIS ATUALIZAO PERIDICA DAS DIRETRIZES

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INTRODUO Sumrio

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CAPTULO 1

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INTRODUO
1.1 OBJETIVO rior, com experincia no assunto, os quais tero facilidade de entendimento e aplicao dos conceitos e metodologias aqui apresentados. A atuao destes profissionais importante para garantir a perfeita orientao de outros profissionais envolvidos, tais como topgrafos, hidrometristas, projetistas e desenhistas que iro participar dos estudos Alerta-se para o fato de que a forma simples, prtica e objetiva que se procurou adotar no deve ser entendida como estmulo ao excesso de simplificao, muito menos ao seu uso por leigos, e sim como um esforo de obteno de tecnologia que conduza a um custo baixo, compatvel com a realidade e as necessidades do pas. Admite-se que os possveis interessados em implantar PCHs podero consultar estas Diretrizes para terem uma idia do empreendimento que pretendam realizar, mas dele no devero fazer uso sem a assistncia de engenheiro com experincia comprovada no desenvolvimento de estudos e projetos de obras dessa natureza. Os tipos de PCH considerados neste documento so apresentados no Captulo 2. O empreendedor interessado em estudar e implantar uma PCH dever conhecer: a legislao sobre o assunto, listada no Captulo 8 e no Anexo 4 destas Diretrizes; o Plano Decenal de Expanso do Setor Eltrico, anualmente atualizado; o mercado de energia e as regulamentaes de comercializao do seu produto; o roteiro de atividades necessrias e obrigatrias para os estudos e projetos de PCH (Captulo 3), que incluem, evidentemente, a anlise tcnico-

Este documento tem por objetivo consolidar as Diretrizes para Estudos e Projetos Bsicos de Pequenas Centrais Hidreltricas - PCH, visando: sistematizar os conhecimentos sobre os Estudos, Projetos e Construo de PCH, a fim de possibilitar que equipes reduzidas de tcnicos de nvel superior, empreiteiros e fabricantes/fornecedores de equipamentos, de qualquer porte, desenvolvam e implantem esses empreendimentos; reduzir os custos dos estudos, de projetos, das obras civis, dos equipamentos e de operao e manuteno dessas centrais; consolidar a experincia e a tecnologia nacional sobre os estudos, projetos e construo dessas centrais.

Para a realizao dos trabalhos, a ELETROBRS contratou, como uma fora tarefa, a COPPETEC, no mbito do Contrato ECV 939-97 e constituiu um Grupo de Trabalho para o devido acompanhamento e orientao. Os trabalhos desenvolvidos, de fev/1998 a fev/1999, foram coordenados pela ELETROBRS, e contou, nas atividades do GT, com a colaborao de tcnicos da ANEEL, CEMIG, CEMAT, CERJ, CHESF, COPEL, DME Poos de Caldas, ELETRONORTE, ELETROSUL, FURNAS, IME, CERPCH e da SRH-MMA, alm da equipe tcnica de outras reas e do CEPEL. Estas "Diretrizes" fazem referncia, sempre que necessrio, ao Manual de Inventrio (Partio da Queda) e s Instrues para Estudos de Viabilidade da ELETROBRS / ANEEL, como se ver ao longo deste documento. Prev-se que os principais usurios destas Diretrizes sejam engenheiros e tcnicos de nvel supeINTRODUO Objetivo

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econmica e ambiental da viabilidade do negcio. Um roteiro para a elaborao inicial dessa anlise apresentado no Captulo 4. Caso o resultado seja positivo, os estudos e projetos devem ser desenvolvidos segundo as diretrizes apresentadas nos demais Captulos (5 ao 9). O Relatrio Final deve ser elaborado segundo a itemizao apresentada no Captulo 10. bastante importante, tambm, que o empreendedor tenha cincia da necessidade de proceder a consultas aos Planos Diretores de Recursos Hdricos estaduais e municipais, prontos ou em elaborao, onde so estabelecidos os critrios de uso da gua. Devem ser consultados, para tal, os rgos gestores estaduais ou nacional (Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente) ou os prprios Comits de Bacias Hidrogrficas que j estiverem implantados. Observa-se que, para grande parte das bacias brasileiras, existem Estudos de Inventrio j realizados ou em realizao pela ELETROBRS-ANEEL e tambm por companhias privadas, os quais devem ser rigorosamente analisados. Em bacias no inventariadas no se dever inserir uma PCH sem antes realizar-se um Estudo de Inventrio Hidreltrico, que pode ser feito de forma simplificada em bacias cuja vocao hidrenergtica seja para aproveitamentos com at 50 MW de potncia instalada(RES-393/ANEEL) Para se conhecer, em detalhes, a gama dos Estudos de Inventrio existentes, recomenda-se, ao interessado, consultar o Relatrio Anual do GTIB ELETROBRS (Grupo de Trabalho de Informaes Bsicas para o Planejamento da Expanso da Gerao) e o SIPOT Sistema de Informao do Potencial Hidreltrico Brasileiro. A ELETROBRS mantm um "site" na Internet onde se pode encontrar e/ou solicitar todas as informaes. O endereo http://www.eletrobras.gov.br, Aes Governamentais Relacionadas aos Empreendimentos de Gerao de energia eltrica, o qual atualizado periodicamente. Para os Estudos de Inventrio Autorizados, em Andamento e Aprovados, recomenda-se consultar o
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site da ANEEL (http://www.aneel.gov.br), Recomenda-se, ainda, no que diz respeito Legislao, que os usurios se mantenham atualizados quanto s Portarias, Resolues, etc., atravs da pgina da ANEEL. Alm disso, devero ser considerados os seguintes aspectos importantes, para o bom entendimento destas Diretrizes: - no se deve querer adaptar a elas a tecnologia usual das grandes usinas hidreltricas. Uma PCH no uma usina grande em escala reduzida. Quando determinado item de projeto assumir porte significativo, ou uma complexidade acima da prevista nestas Diretrizes, ou ainda quando as caractersticas fsicas do empreendimento extrapolarem as das PCHs, definidas no Captulo 2, o responsvel pelos estudos dever se valer da bibliografia especializada, relacionada ao final destas Diretrizes. Em qualquer caso, repete-se, ser necessrio consultar especialistas no assunto; - este documento foi previsto para estudos, projetos e construo de novas PCHs. No entanto, pode e deve ser usado para estudos de reativao, recapacitao e/ou ampliao de PCHs existentes; - evitaram-se as justificativas dos critrios e frmulas utilizadas. A consulta bibliografia relacionada no Anexo 7 esclarecer as dvidas suscitadas; - todas as frmulas necessrias so fornecidas, bem como so devidamente explicadas suas grandezas e coeficientes; - foram adotadas as normas da ABNT, sempre que existentes. Estas Diretrizes se aplicam aos tipos de PCH listados no Captulo 2 - Tipos de Pequenas Centrais Hidreltricas. Outras limitaes so ressaltadas ao longo do texto. 1.2 RETROSPECTO SOBRE OS ESTUDOS E PROJETOS DE PCHs

A ELETROBRS, Centrais Eltricas Brasileiras S. A., em convnio com o DNAEE, Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica, hoje ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica, publicou em 1982 a primeira verso do Manual de Pequenas

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Centrais Hidreltricas do qual estas Diretrizes constituem uma reviso e atualizao. Um dos objetivos destas "Diretrizes" o de consolidar a experincia e a tecnologia nacional mais atualizada sobre os estudos, projetos e construo dessas centrais. Essa tecnologia existe no pas h um sculo, aproximadamente, e foi desenvolvida atravs da implantao de um grande nmero de PCHs. O Manual de 1982 cita as informaes relacionadas a seguir. - O Boletim no 2 do DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral, intitulado Utilizao de Energia Eltrica no Brasil, 1941, j registrava a existncia de 888 PCHs e 1.128 pequenas unidades geradoras, com at 1.000 kW de potncia. - A Companhia Federal de Fundio publicou, na dcada de 40, uma relao de 727 pequenas turbinas hidrulicas, de fabricao prpria e de outras indstrias, fornecida pela empresa Herm Stoltz & Cia., para usinas com capacidade de at 200 kW. - A Hidrulica Industrial S.A. - Indstria e Comrcio HISA, Joaaba (SC), tem fornecido pequenas turbinas desde 1950. - A WIRZ Ltda., Estrela (RS), funcionando desde a dcada de 20, at 1981 j tinha fabricado mais de mil pequenas turbinas. - Da mesma forma, ocorreu com a JOMECA Ltda., de So Paulo, que iniciou suas atividades em 1925. Hoje, no SIPOT/ELETROBRS - Sistema de Informao do Potencial Hidreltrico Brasileiro, existem registrados cerca de 286 aproveitamentos com potncia menor que 10 MW. Atualmente, o interesse de investidores privados por este tipo de empreendimento grande. Essa tendncia decorre das mudanas institucionais que vm ocorrendo no pas, com a privatizao das empresas do Setor Eltrico e, sobretudo, com as mudanas na legislao no que diz respeito produo e comercializao de energia.

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A Diretoria Executiva da ELETROBRS instituiu, em 1996, o Programa Nacional de Pequenas Centrais Eltricas - PNCE, com o objetivo de viabilizar a implantao de usinas de gerao eltrica, de pequeno porte, de forma a suprir carncias de energia em todo o territrio nacional, com eficincia, relao custo/benefcio otimizada e com tecnologia que permita o estudo, o projeto, a construo/instalao, a operao e a manuteno dessas centrais de forma segura e acessvel. Detalhes do PNCE (conceitos, definies, escopo, objetivo, prioridades e diretrizes), bem como os Aspectos Legais, Institucionais e Linhas de Ao do Programa, podem ser obtidos junto a ELETROBRS. O Programa possui uma Poltica Operacional para Financiamento de Projetos que define questes tais como a origem e destinao dos recursos, seleo e prioridade dos projetos, habilitao de empresas, condies financeiras e de liberao de recursos. Finalmente, cabe fazer referncia ao CERPCH Centro Nacional de Referncia em Pequenos Aproveitamentos Hidroenergtricos, criado sob os auspcios do Frum Permanente de Energias Renovveis, do Ministrio da Cincia e Tecnologia, de maneira a atender a resoluo do III Encontro para o Desenvolvimento das Energias Solar, Elica, Biomassa e Pequenas Centrais Hidreltricas. O CERPCH tem o objetivo de promover o uso dos pequenos potenciais hidrulicos, como fonte de energia, para gerao de eletricidade e outros usos. Informaes mais detalhadas podero ser obtidas na Secretaria Executiva do CERPCH que funciona na EFEI Escola Federal de Engenharia Industrial (Itajub MG, e-mail : cerpch@cpd.efei.br; internet: http://www.cerpch.efei.br).

INTRODUO Atualizao Peridica das Diretrizes

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1.3 ASPECTOS INSTITUCIONAIS E LEGAIS

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Os aspectos institucionais e legais, de interesse realizao do Projeto Bsico devero ser considerados, desde o registro at a aprovao do estudo pela ANEEL e abrangem uma faixa ampla da legislao vigente, tendo como linhas mestras a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1998, o Cdigo de guas Decreto no 24.263, de 10 de julho de 1934, Lei 8.987 de 13 de fevereiro de 1995, Lei 9.427 de 26 de dezembro de 1996 que instituiu a ANEEL e a legislao complementar. De acordo com a Constituio Federal, os potenciais de energia hidrulica constituem bens da Unio (Captulo II, art. 20, inciso VIII). De acordo, ainda, com a Constituio, compete Unio explorar diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, o aproveitamento energtico dos cursos dgua, em articulao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergticos (Captulo II, art. 21, inciso XII, alnea b). Do ponto de vista legal e dentro do escopo destas Diretrizes, que contempla usinas hidreltricas com potncia instalada entre 1 MW e 30 MW e com reservatrio igual ou inferior a 3 km2 (Resoluo ANEEL 394/98), o Projeto Bsico representa a condio para a obteno da autorizao/concesso para explorao do aproveitamento hidreltrico. Para o desenvolvimento do Projeto Bsico desse aproveitamento, o interessado deve encaminhar ANEEL os documentos necessrios ao registro dos estudos em conformidade com a Resoluo ANEEL no 395 de 04 de dezembro de 1998. O Projeto Bsico deve ser elaborado de acordo com as Normas da ANEEL e atender como escopo mnimo aos procedimentos indicados nestas Diretrizes. O Relatrio Final do Projeto Bsico deve ser submetido aprovao da ANEEL para obteno da autorizao/concesso para explorao do aproveitamento hidreltrico.

Os procedimentos recomendados nestas Diretrizes tm carter geral, no dependem do tipo de pessoa jurdica (empresa estatal, privada, etc.) que vai realizar o empreendimento hidreltrico, e independem da destinao da energia a ser gerada pelo potencial (autoproduo, produo independente e servio pblico). No caso de impedimento de acesso aos locais dos levantamentos de campo, o interessado poder obter, de acordo com a Lei 9427 de 26/12/96, autorizao especfica da ANEEL para elaborao destes servios, sendo fixados os seguintes valores de cauo: - 5% do valor dos dispndios com os Estudos de Inventrio Hidreltrico (Resoluo 393/1998); - 2% do valor dos dispndios com os Estudos de Viabilidade (Resoluo 395/1998). O artigo 30 do Decreto 2003, de 10/09/96, prev o requerimento justificado do interessado, a declarao de utilidade pblica para fins de desapropriao ou instituio de servido administrativa de terreno e benfeitorias, de modo a possibilitar a realizao de obras e servios de implantao do aproveitamento hidrulico. Estas Diretrizes foram elaboradas considerando o ambiente institucional vigente no incio do ano de 1999. 1.4 ATUALIZAO PERIDICA DAS DIRETRIZES

A ELETROBRS pretende realizar uma atualizao peridica destas Diretrizes. A partir de sua utilizao, no desenvolvimento de projetos de PCH, importantes crticas e sugestes de complementao deste documento sero extremamente benvindas, devendo as mesmas serem encaminhadas Diretoria de Engenharia da ELETROBRS, situada na Av. Presidente Vargas, 409 - 12 andar - Centro CEP:20071-003, Rio de Janeiro -RJ. Durante o primeiro ano de divulgao destas Diretrizes, o apoio a usurios pode ser solicitado tambm equipe da COPPETEC, atravs de Rui@pec.coppe.ufrj.br , fernando@cbf.lahc.ufrj.br ou campelo@esquadro.com.br

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