6309-D-2011 - PROYECTO DE RESOLUCION PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS DECLARACIONES DE LA SEORA

PRESIDENTE DE LA NACION, DOCTORA CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER, RESPECTO DE LOS SUELDOS DE EJECUTIVOS Y DIRECTIVOS DE EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO. 15/02/2012 La Cmara de Diputados de la Nacin RESUELVE: Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a travs del organismo que considere pertinente, remita a esta Honorable Cmara de Diputados de la Nacin un informe escrito en el cual se especifiquen las siguientes cuestiones referidas a las declaraciones de la Presidente de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner respecto de los sueldos de ejecutivos y directivos de empresas del sector privado, emitidas el pasado mircoles 1 de febrero del corriente ao: 1- Se especifique tipo de informacin que se ha solicitado al titular de la AFIP. 2- Respecto de quines se ha solicitado dicha informacin. 3- Se remita copia de la solicitud de informacin efectuada por la Presidente, en caso de que ello haya sido realizado por escrito. 4- Se indiquen los argumentos jurdicos, polticos y econmicos que motivaron el requerimiento de dicha informacin por parte de la Presidente. 5- Se remita copia de la respuesta e informacin enviada a la Presidente de la Nacin por parte del titular de la AFIP. 6- Se indique la normativa en que se sustenta el envo de dicha informacin a la Presidenta de la Nacin. 7- Se indique la existencia de precedentes similares en los cules la Presidente de la Nacin haya requerido informacin especfica al titular de la AFIP, respecto de contribuyentes puntualmente individualizados.

Fundamentos: Seor presidente: Mediante el presente pedido de informes, queremos tomar conocimiento de diversas cuestiones relacionadas con las declaraciones de la Presidente de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner en el acto del pasado mircoles 1 de febrero del corriente ao. En dicho acto, y a travs de cadena nacional, la Presidente Cristina Fernndez de Kirchner, durante el momento de su discurso referido a las negociaciones salariales, emiti una serie de declaraciones relacionadas con los sueldos y movimientos financieros de empresarios argentinos, y manifest haberle pedido al titular de la AFIP un informe con los ingresos de varios ejecutivos de empresas del pas. Particularmente resalt en forma textual "Aparecen cosas muy extraas: hay sueldos de ejecutivos de 10 millones, de 2 millones, de 4. No s qu tipo de actividades tendrn o qu rentabilidades tendrn sus empresas, pero vamos a hacer un estudio profundo del tema". Dichas declaraciones motivan el presente pedido de informes, ya que resulta preocupante la utilizacin poltica de la informacin que los particulares le brindan al Estado, toda vez que la utilizacin de esa

informacin para fines polticos, excede las facultades y competencias que los rganos del Poder Ejecutivo tienen sobre la informacin salarial y fiscal de los particulares. A su vez, la solicitud de datos por la Presidente sobre los salarios y movimientos financieros de ejecutivos de grandes empresas, fue realizada en el marco del anuncio de las negociaciones salariales venideras, con el riesgo de ser utilizada de manera inapropiada en el transcurso de las mismas. En el mismo acto, la presidente destac la creacin de una comisin de monitoreo con autoridad para intervenir en las paritarias. Sin embargo, el hecho de que pueda existir intervencin no da derecho a divulgar indiscriminadamente informacin en cuya preservacin est comprometido el derecho al secreto fiscal protegido por la ley 11.683: "El secreto fiscal, segn la doctrina, encuentra su fundamento en el derecho a la libertad de intimidad, entendido como "aquel por el cual todo individuo puede impedir que los aspectos privados de su vida sean conocidos por terceros o tomen estado pblico" (Daniel Malvestitti en "El Habeas Data y la Materia tributaria" en Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia Tributaria N 1, Ed. Ad-Hoc, Bs. As. 1998, pg. 195 y sigtes). Las declaraciones de la Presidente, a su vez, hacen presumir la utilizacin poltica de la informacin privada contraviniendo el derecho a la no publicidad de los datos personales, tutelado por la Ley Nacional 25.326. "Toda persona tiene derecho de decidir qu datos relativos a su propia existencia pueden ser divulgados por terceros. Los datos personales se vinculan con las manifestaciones de la personalidad, y por ende su violacin implica afectar, en primer lugar, la esfera de su intimidad, su zona de reserva a la cual no se puede ingresar sin un expreso consentimiento", Crovi, Luis Daniel "Los daos ocasionados por el uso indebido de datos personales en Internet", RCyS2008, 330. Velamos por que la comisin, cuya creacin se inform, cumpla con su trabajo de manera objetiva sin transformase en otro instrumento poltico vaco de valor institucional. Lo mismo debe ocurrir con la AFIP, ya que la informacin que dicho organismo recaba acerca de los particulares no debe ser utilizada con fines inapropiados y desvinculados a las funciones que ese organismo debe cumplir. En concordancia con lo expuesto en el prrafo anterior resulta oportuno destacar que la ley 11.683 otorga al presidente de la Nacin, como titular del Poder Ejecutivo y superior jerrquico de la AFIP, la facultad de recabar todo tipo de informacin fiscal. Pero ello tiene un lmite: que se trate de informacin destinada a la correcta recaudacin, fiscalizacin y verificacin de las "rentas pblicas". Esta claro que este lmite resulta conculcado cuando la informacin amparada por el secreto fiscal se utiliza para fines que exceden el de la correcta recaudacin, fiscalizacin y verificacin de las "rentas pblica", como claramente resultara en este caso al difundirse esa informacin entre las asociaciones sindicales para que sirvan de referencia al momento de la negociacin de las paritarias. El espritu de este pedido de informe es evacuar algunas dudas en torno al manejo que se la va a otorgar a la informacin solicitada. Dudas que se nos presentan a partir de las declaraciones de nuestra mandataria. De esta manera buscamos proteger la informacin de los particulares. Consideramos importante que este tema sea tratado por el Congreso de la Nacin. Por lo expuesto solicitamos se nos provea de los informes pertinentes.