Stratgies Mditerranennes et Nationales de Dveloppement Durable

Efficacit nergtique et nergie Renouvelable Tunisie Rsum de ltude nationale

M. Samir Amous, APEX Conseil

Plan Bleu
Centre d'Activits Rgionales Sophia Antipolis Mars 2007

Avertissement Les appellations employes dans ce rapport et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent aucune prise de position de la part du PAM/Plan Bleu ou des pays Mditerranens ayant particip aux activits de suivi du chapitre nergie de la Stratgie Mditerranenne de Dveloppement Durable (SMDD), ni des institutions ayant contribu quant au statut juridique des pays, territoires, rgions ou villes, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.

Disclaimer The designations employed and the related data presentation in this report do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of MAP/Plan Bleu or of countries having taken part in the follow-up of the Mediterranean Strategy for Sustainable Development (MSSD) energy chapter or the cooperating institutions concerning the legal status of any country, territory, region or city, or of its authorities, or of the delineation of its frontiers or boundaries

1. Dfis et durabilit nergtique

La consommation tunisienne dnergie primaire tablie 8,5 millions de tep en 2004, reste domine par les produits ptroliers avec 49%, mais le gaz naturel est dsormais trs bien positionn avec 38%. La biomasse-nergie, qui est essentiellement utilise pour la prparation du pain et la cuisson aliments en milieu rural, conserve une part assez significative, slevant 13% de la consommation primaire dnergie. Enfin, les nergies renouvelables (hydrolectricit, olien et chauffage solaire de leau), ferment la marche avec peine 0,6% du bilan en nergie primaire de l'anne 2004.
Consommation dnergie primaire en Tunisie par forme dnergie en 2004
Consommation dnergie primai (1000 tep) Produits ptroliers Gaz naturel Energies renouvelables Biomasse TOTAL 4 127 3 184 47 1 112 8 470 Rpartition (%)

48,7% 37,6% 0,6% 13,1% 100 %

Depuis la fin des annes 60, la Tunisie a toujours vcu dans la relative "quitude" d'une balance nergtique constamment excdentaire. Mais ds le dbut des annes 80, on commenait voir pointer l'horizon, l're de la dpendance nergtique.
ktep
7 000 Ressources nationales d'hydrocarbures

EXCEDENTS

6 000

5 000

DEFICITS
4 000 Dem ande d'nergie primaire

3 000

2 000

1 000

Evolutions compares des disponibilits nationales et de la demande de combustibles fossiles en Tunisie (ktep)

Cest en 1994, que la Tunisie enregistre, pour la premire fois, un dficit de sa balance nergtique. Avec le doublement du gazoduc Algro-Italien en 1995 et l'entre en exploitation du gisement de gaz de Miskar en 1996, la balance nergtique sest retrouve de nouveau excdentaire. Mais partir de 2001, la balance nergtique redevient dficitaire, et la faveur d'une demande en constante progression allie une offre stagnante. La Tunisie est Partie du Protocole de Kyoto. Bien quelle nait pas dengagements de rduction de ses missions de GES, les choix nergtiques de la Tunisie (promotion de la matrise de lnergie, dveloppement de lutilisation du gaz naturel), et ses choix de dveloppement (positionnement industriel sur des secteurs moins intensifs en nergie, tertiarisation de lconomie) durant la
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98 0 98 1 1 98 2 1 98 3 1 98 4 1 98 5 1 98 6 1 98 7 1 98 8 1 98 9 1 99 0 1 99 1 1 99 2 1 99 3 1 99 4 1 99 5 1 99 6 1 99 7 1 99 8 1 99 9 2 00 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3 2 00 4 2 00 5 1

dernire dcennie, ont permis de dcoupler les missions de polluants atmosphriques par rapport la croissance conomique.
2. Indicateurs chiffrs

En Tunisie, avec 46 ktep, la contribution des trois principales technologies utilisant des nergies renouvelables (Hydraulique, Eolien, Chauffage solaire de leau) sest tablie 0,6% du bilan en nergie primaire en 2005

1000 tep Hydrolectricit Eolien Chauffage solaire de l'eau Total Energies renouvelables Contribution au bilan en nergie primaire conventionnelle (%)

2000 14,7 5,3 1,8 21,7 0,3%

2001 12,7 5,5 2,7 20,9 0,3%

2002 14,4 6,8 3,5 24,7 0,4%

2003 37,1 7,5 4,0 48,5 0,7%

2004 33,3 9,5 4,4 47,2 0,6%

2005 31,5 9,2 5,8 46,4 0,6%

Contribution des nergies renouvelables au bilan en nergie primaire conventionnelle en Tunisie

Daprs ltude stratgique sur les nergies renouvelables,1 le potentiel ralisable en nergies renouvelables, dans le cadre dun scnario volontariste , atteindrait en 2010, 310 MW oliens, 28 MW de gnrateurs utilisant le biogaz2 et 214.000 m2 de capteurs solaires pour le chauffage de leau. Plus rcemment, lEtat a dcid doprer un vritable changement dchelle dans le dveloppement du march du chauffage solaire de leau, avec un objectif de 620.000 m2 lhorizon 2010. A ce potentiel renouvelable, il faudra galement ajouter le potentiel hydrolectrique estim 8 MW. Avec un tel potentiel, les nergies renouvelables seraient susceptibles dconomiser 180 ktep dnergie lhorizon 2010 ; soit 2,1% de la consommation nationale dnergie primaire. En ce qui concerne lefficacit nergtique, la Tunisie aura engrang 1,8 million de tep dconomie, sur la priode 1987-2004. Dans le cadre du 11me Plan de Dveloppement conomique, la Tunisie a dcid de changer dchelle dans sa politique dutilisation rationnelle dnergie. Pour cela, le programme defficacit nergtique comprend des actions ambitieuses couvrant toutes les thmatiques sectorielles ainsi que les domaines technologiques comme la cognration, lisolation thermique du btiment, la certification nergtique des appareils lectromnagers, lefficacit nergtique dans lclairage, etc. Au total, le 11me Plan envisage dengranger 640 ktep dconomies dnergie en 2010.

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Ralise en 2004. Essentiellement produit partir de dcharges de dchets mnagers.

3. Les politiques dER et dURE actuellement en place

Sur le plan incitatif, la Tunisie a mis en place un systme de primes octroyes par le Fonds National de Matrise de lEnergie, aux actions de matrise de lnergie : (i) 20% de subvention pour tous les investissements defficacit nergtique consentis par les entreprises, (ii) 50% de subvention sur les cots des audits nergtiques, (iii) 20% de subvention sur les investissements dans le domaine du solaire thermique, (iv) 50% de subvention sur les investissements relatifs aux projets de dmonstration dans les domaines de lURE et des ER, etc. Par ailleurs, les prix du gaz sont soutenus, afin de favoriser sa gnralisation dans tous les secteurs et travers tout le territoire. Ce soutien au gaz naturel se rpercute videmment sur les tarifs de llectricit, puisque le systme lectrique tunisien est bas sur des centrales thermiques fonctionnant en quasi-totalit sur le gaz. Depuis quelques annes, la Tunisie a particulirement dynamis larsenal rglementaire encourageant la matrise de lnergie. Ainsi, la Loi 2004-72 est venue consolider les textes incitatifs, en clarifiant le concept de matrise de lnergie, en largissant les attributions de lANME, et en augmentant les primes ddies aux actions de matrise de lnergie. Le Dcret n2005-2234 est galement venu offrir de nouvelles possibilits, en portant le niveau de prime aux actions defficacit nergtique de 5% 20%, et en instituant une prime de 20% pour lacquisition des chauffe-eau solaires. Enfin, la Loi des Finances n 2005-106, est venue consolider la politique de matrise de lnergie, par la cration du fonds national de matrise de l'nergie. Au niveau institutionnel, la Tunisie sest dote dune Agence Nationale de Matrise de lEnergie (ANME) depuis 1985. Malgr des hauts et des bas circonstanciels, lANME a finalement toujours tenu son rang, et a t investie, depuis 2005 dattributions encore plus fortes, appuyes par un renforcement de ses ressources humaines, financires, et dintervention.
4. Blocages, solutions possibles, rformes ncessaires

Malgr lexprience acquise durant les 20 dernires annes, en matire de matrise de lnergie, il subsiste encore de nombreux obstacles, susceptibles daffecter considrablement la ralisation des rsultats. Grce au programme de matrise de lnergie, le 11me Plan de Dveloppement Economique prvoit une baisse de lintensit nergtique globale de lordre de 2% par an. Pour parvenir un tel objectif ambitieux, la Tunisie envisage de mettre en place des outils de financement innovants. Ainsi, des propositions ont t faites pour le montage de mcanismes de financement ddis lefficacit nergtique (Fonds dinvestissement, lignes de financement spcifiques, systmes de bonifications des intrts, fonds de garantie des prts, etc.), et sarticulant autour du Fonds National de Matrise de lnergie. En outre, le 11me Plan inscrit srieusement lapplication de la vrit des prix de lnergie dans ses principaux objectifs. Il est clair que la concrtisation dun tel objectif, mme si elle ne sera pas facile raliser, compte tenu des enjeux sociaux et conomiques que cela implique, sera un facteur dterminant du succs de la politique de matrise de lnergie, et il conviendra donc que les pouvoirs publics soient le plus volontariste possible.

Sur le plan rglementaire, plusieurs mesures seront ncessaires pour pouvoir atteindre les objectifs inscrits dans le 11me Plan. Des rvisions rglementaires seront notamment indispensables dans les secteurs de llectricit et du ptrole. En outre, lassiette du Fonds National de Matrise de lEnergie, et ses modalits opratoires devront tre rvises afin daugmenter ses ressources et de lui confrer plus de souplesse, et donc de le rendre plus attrayant.
5. Success Story

i.

PROSOL rsidentiel : cest un projet qui a dmarr en 2005, et qui aura permis de relancer le march du chauffage solaire de leau, travers un mcanisme innovant, combinant un systme de subvention linvestissement, une bonification des intrts, et un crdit octroy par les oprateurs bancaires. Loriginalit du systme rside dans lintgration des remboursements des crdits octroys dans la facture lectrique (STEG), ce qui permet de scuriser le remboursement des crdits, et donc dobtenir des taux dintrt plus avantageux de la part des oprateurs bancaires. Grce PROSOL, le march sest compltement repris, atteignant des niveaux record, encourageant la cration de nouveaux oprateurs industriels et le dveloppement de rseaux dinstallateurs, et suscitant galement le prolongement de lexprience PROSOL rsidentiel avec la reconduction de limplication de la STEG et un engagement encore plus probant du secteur bancaire, et enfin le lancement dun PROSOL tertiaire sur des bases proches de PROSOL rsidentiel, qui va dmarrer incessamment avec lappui du PNUE et du Ministre italien de lenvironnement.
Dmarrage du projet GEF
40 000

Epuisement de la subvention du GEF

Lancement de PROSOL

35 000

30 000

Ventes (m)

25 000

20 000

15 000

10 000

5 000

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 Anne

Historique du march du chauffage solaire de leau en Tunisie

ii. Redynamisation du programme defficacit nergtique dans lindustrie : la Tunisie a relanc le processus defficacit nergtique dans lindustrie, en lanant un certain nombre de mesures ; dont : Ltablissement dune unit spcialise, lANME, disposant de ressources humaines et financires consquentes, totalement ddie lefficacit nergtique dans lindustrie. La mise en place dune Task-Force IGCE assurant un travail de proximit avec de telles entreprises, et surtout, les soutenant techniquement et institutionnellement dans la concrtisation de leurs programmes defficacit nergtique.

Le lancement dun processus dactions gnriques bas sur lidentification dun menu dactions par branche, compos dactions videntes-simples-efficaces, et par exprience, gnralisables dans chaque branche. Ce processus repose sur la simplification des procdures de montage des contrats-programmes et daccs aux primes. le recours des experts-relais dont le rle est dassurer un travail de proximit avec les tablissements industriels, pour lidentification des actions defficacit nergtique, le montage des contrats-programmes, lappui lexcution des actions, et enfin le suivivaluation des contrats-programmes. Le lancement dun processus de rapprochement avec les entreprises, ciblant chaque branche, et comportant des ateliers de formation, ainsi que des sminaires de concertation, danimation et de prsentation des bonnes pratiques defficacit nergtique.

Avec toute cette panoplie de mesures, les rsultats ne se sont pas fait attendre, en termes, aussi bien de nombre de contrats-programmes signs (75 en 2006, soit autant que les contrats-programmes signs dans le secteur industriel sur toute la priode 1993-2005), que deffectivit et de vitesse de la concrtisation des actions par les entreprises.