Republica bolivariana de Venezuela. Facultad de ciencias jurdicas y polticas. Universidad Yacambu. Ncleo: portuguesa.

Derecho Contencioso Administrativo

Integrantes: Jaime.

INTRODUCCIN. El recurso de amparo consiste en una demanda que se introduce ante un juez para obligar al infractor a restituir una situacin jurdica anterior y cuyo quebrantamiento perjudica al demandante. Requiere de la asistencia de un abogado y el procedimiento es relativamente breve, al menos comparndolo con el juicio ordinario. Tambin puede ser definido como "aquel procedimiento de carcter jurisdiccional, extraordinario y de gran flexibilidad formal para la proteccin de los derechos consagrados constitucionalmente, tendente a lograr el restablecimiento de los mismos de una manera efectiva e inmediata". El diccionario elmundo.es define al amparo como: m. Proteccin, resguardo, defensa: la cueva ofrece amparo contra la lluvia. Persona o cosa que ampara: es el amparo de sus padres. El diccionario general de la Lengua espaola define por su parte al amparo como: Accin de amparar o ampararse. Efecto de amparar o ampararse. Abrigo, defensa. El recurso de interpretacin, ha sido considerado desde sus inicios como una figura excepcional, sin embargo el tratamiento jurisprudencial sobre su admisibilidad ha variado en el devenir del tiempo. En efecto, en una etapa inicial estaba limitado para aquellos supuestos en los que la propia ley permita interponerlo para disipar las dudas que surgieran en cuanto a la inteligencia, alcance y aplicacin de la norma en cuestin. Resuelta evidente, pues, que la Sala Poltico Administrativa en el devenir del tiempo ha considerado al recurso de interpretacin a lo largo de su evolucin como una accin que ha sido calificada como peculiar, singular, excepcional, especial, delicada, de naturaleza particular y de aplicacin restrictiva y limitada.
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Con anterioridad dicho recurso haba sido reconocido tan slo en forma incidental en una norma atributiva de competencia, la contenida en el artculo 42 ordinal 24 de la antigua Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, la cual se le otorgaba competencia exclusivamente a la Sala Poltico Administrativa (artculo 43), en los casos previstos en la ley. Es decir, que era necesario que una ley previera el indicado recurso para que fuese posible su ejercicio. En los trminos contemplados en la ley; cambio ste de redaccin que va a tener un significado muy importante que es: a) Que el recurso no queda limitado a los casos expresamente autorizados por el legislador; b) Que la restriccin prevista en la norma constitucional se refiere a las condiciones, circunstancias y requisitos formales y de fondo que determine la ley que regulara al mximo tribunal.

AMPARO TRIBUTARIO. Amparar, proviene del Latn y significa favorecer, proteger, defender. Acogerse al favor o proteccin de alguien. Es la institucin que tiene su mbito dentro de las normas del Derecho Constitucional y que va encaminada a proteger la libertad individual o patrimonial de las personas cuando han sido desconocidas o atropelladas por una autoridad, que acta fuera del mbito de sus atribuciones legales, y est haciendo vulnerable las garantas de las personas establecidas en la Constitucin o los derechos que ella protege. La Ley de Amparo es aquella disposicin legal que contiene en sus distintos captulos todo lo referente al amparo como recurso de proteccin que tienen las personas cuando un derecho se ve afectado por un tercero, as como tambin, la misma ley contiene los casos en los cuales se puede usar el recurso de amparo, y el modo como debe este usarse. La Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, fue publicada en gaceta Oficial N 33.891 del 22 de enero de 1988; es una ley de gran trascendencia y profundo contenido democrtico. Este instrumento dota a los trabajadores de un el mejor medio de defensa de los derechos y garantas constitucionales, mediante la accin de amparo, con la cual se busca proteger al individuo de la arbitrariedad y la injusticia a travs de un procedimiento breve sumario, el cual no exige grandes formalismos, que terminen por asfixiar al que desee hacer uso del recurso. AMPARO EN EL CDIGO ORGNICO TRIBUTARIO. El Cdigo Orgnico Tributario contiene en su Titulo VI "De los procedimientos judiciales", Capitulo IV "del Amparo Tributario" todo lo concerniente al recurso de amparo en el derecho Tributario. Establecido en sus articulo 302, 303 y 304 en los cuales seala la procedencia del amparo, la persona que puede interponer el recurso y la forma como debe hacerlo y por ltimo el procedimiento.
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El artculo 302 establece: " Proceder la accin de amparo tributario cuando la Administracin Tributaria incurra en demoras excesivas en resolver peticiones de los interesados y ellas causen perjuicios no reparables por los medios establecidos en este Cdigo o en leyes especiales." Se dice entonces que el amparo tributario podr ser usado o este como recurso de defensa de la persona va a proceder en los casos en que la administracin a la hora de resolver los conflictos presentados entre los contribuyentes y la Administracin, se demore, es decir exceda el plazo legal establecido para que se pronuncie, y esta falta de pronunciamiento cause un perjuicio grave e irreparable al contribuyente. La Administracin Tributaria se encuentra obligada a dar solucin en un lapso de 30 das sobre las peticiones hechas por el contribuyente, das que se contaran a partir de la fecha de su presentacin. En el caso de que este lapso venza y la administracin tributaria no se haya pronunciado, los contribuyentes pueden pensar que esta solucin fue de carcter negativa o denegatoria por lo que podrn an sin que la administracin se pronuncie hacer uso e interponer los dems recursos que correspondan al proceso. Esto concuerda con lo sealado en el artculo 153 del C.O.T. el cual adems en su pargrafo nico establece que cuando los funcionarios o empleados de la administracin Tributaria incurriesen en retardos, omisin, distorsin o incumplimiento de cualquier tipo sern castigados con sanciones de tipos disciplinarias, administrativas e incluso penales. El artculo 303 del Cdigo Orgnico seala que el recurso de amparo podr ser interpuesto por cualquier persona que se vea afectada por dicho retardo en el pronunciamiento de la administracin, y deber hacerlo por escrito ante el Tribunal Competente para reconocer el recurso. Esta accin deber especificar las gestiones realizadas y de igual manera el perjuicio que est sufriendo la persona por el retardo en el pronunciamiento, y a

esta demanda acompaar la copia de los escritos mediante los cuales se ha urgido el trmite. El artculo 304 se refiere al procedimiento a seguir el cual establece que si la accin es razonada y fundamentada, el tribunal requerir informes sobre la causa de la demora y fijar un trmino para la respuesta no menor de 3 das de despacho ni mayor de 5 das los cuales sern contados a partir del da de la notificacin. Cuando este lapso termine el tribunal dictar la decisin que corresponda dentro de los 5 das de despacho siguientes, y en ella fijara un termino a la Administracin Tributaria para que se pronuncie sobre el tramite omitido. El tribunal podr cuando el caso as lo requiera como necesario sustituir la decisin administrativa realizando con anterioridad un afianzamiento del inters fiscal comprometido y estas fianzas sern otorgadas conforme a lo dispuesto en el artculo 72 del Cdigo Orgnico Tributario el cual establece: "Artculo 72. Cuando de conformidad con los artculos 70 y 71 de este Cdigo se constituyan fianzas para garantizar el cumplimiento de la obligacin tributaria, sus accesorios y multas, stas debern otorgarse en documento autenticado, por empresas de seguros o instituciones bancarias establecidas en el pas, o por personas de comprobada solvencia econmica, y estarn vigentes hasta la extincin total de la deuda u obligacin afianzada. Las fianzas debern ser otorgadas a satisfaccin de la Administracin Tributaria y debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos: 1. Ser solidarias. 2. Hacer renuncia expresa de los beneficios que acuerde la ley a favor del fiador.

A los fines de lo previsto en este artculo, se establecer como domicilio especial la jurisdiccin de la dependencia de la Administracin Tributaria donde se consigne la garanta. Cada fianza ser otorgada para garantizar la obligacin principal, sus accesorios y multas, as como en los convenios o procedimientos en que ella se requiera". Es decir que las fianzas deben otorgarse en un documento autenticado bien sea por empresas de seguros o instituciones bancarias del Pas, o por personas que tengan una comprobada solvencia econmica. Estas fianzas debern ser solidarias y contener una renuncia expresa de los beneficios que acuerde la ley a favor del fiador. Continuando con el artculo 304, este seala en su ultimo aparte que una vez que la decisin sea dictada se podr apelar en un solo efecto devolutivo, dentro de los 10 das siguientes de despacho. ESQUEMA PROCEDIMENTAL.

Accin de amparo tributario. Interpuesta por el afectado.

Si hay razones fundadas el tribunal admite y solicita informes de demora.

Luego e la notificacin el tribunal fija un termino de respuesta no menor de 3 das ni mayor de 5 das. Vencido el Lapso el tribunal dictara decisin dentro de los 5 das de despacho siguiente.

El tribunal fijara un trmino para que la administracin se pronuncie sobre el trmite omitido.

RECURSO DE INTERPRETACIN PREVISTO EN EL ARTCULO 266 NUMERAL 6 DE LA CONSTITUCIN NACIONAL DE LA REPBLICA DE VENEZUELA. La norma prevista en el artculo 266 de la Constitucin Vigente, en su Numeral 6 dispone que son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia. Conocer de los Recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales, en los trminos contemplados en la ley. Igualmente seala en su aparte final las dems atribuciones N 6, 7, 8 y 9, sern ejercidas por las diversas salas conforme a lo previsto por la constitucin y la ley. Anteriormente en la derogada Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia asignaba el conocimiento del Recurso de Interpretacin a la Sala Poltica Administrativa La interpretacin del contenido y alcance de las propias normas y principios constitucionales es posible, tal como expresa el artculo 335 de la Constitucin cuando seala Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas de Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica, por ella, el recurso de interpretacin puede estar dirigido tanto a la constitucin como al contenido y alcance de los textos legales, en los trminos consagrados en la Ley. Este criterio jurisprudencial lo encontramos en la Sentencia N 1077 del 2209, Expediente: 00-1289 en Sala Constitucional, que considera que cualquiera con inters jurdico actual puede solicitar la interpretacin de la ley y tambin la interpretacin de la constitucin, para as obtener una sentencia de mera certeza

sobre el alcance y contenido de las normas constitucionales; accin que sera de igual naturaleza que para la interpretacin de la ley. El recurso de interpretacin se regir por las disposiciones de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, desde su artculo 76 y siguientes.

LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. Esquema Procedimental del Recurso de Interpretacin.

Interposicin del recurso en la sala poltico administrativa.

Sala se pronunciara sobre su admisibilidad dentro de los tres das de despacho siguientes a su recepcin.
5 das de despacho luego de que conste en autos las notificaciones y el cartel el tribunal fijara la audiencia que tendr lugar dentro de los 20 das de despacho siguientes. Si el demandante no asiste desiste del procedimiento. En esta oportunidad

Despus de admitido el recurso se notificara al ente del cual emano el instrumento legislativo y al Procurador General

En la audiencia alegara el porqu la necesidad de la interpretacin.

3 das para retirar el cartel luego de ser librado y 8 das para publicarlo y consignarlo

dentro de los 5 das de despacho siguientes a la audiencia se presentaran los informes.

30 das para sentenciar pudiendo diferir por 30 das mas

Notificar a las partes si sentencias fuera de lapso.

CONCLUSIN. Nuestra Constitucin consagra en su artculo 27 el recurso del amparo y el C.O.T. contiene en sus artculos 302, 303 y 304 al amparo, sealando de este su procedencia la persona que puede interponer el recurso y la forma como debe hacerlo y por ultimo el procedimiento. El amparo tributario va a proceder en los casos en que la administracin a la hora de resolver los conflictos presentados entre los contribuyentes y la Administracin, se demore, es decir exceda el plazo legal establecido para que se pronuncie, y esta cause un perjuicio grave e irreparable al contribuyente. Podr ser interpuesto por cualquier persona que se vea afectada por dicho retardo, y deber hacerlo por escrito ante el Tribunal Competente para reconocer el recurso. Esta demanda deber especificar las gestiones realizadas y de igual manera el perjuicio que est sufriendo la persona por el retardo en el pronunciamiento, y a esta demanda acompaar la copia de los escritos mediante los cuales se ha urgido el trmite. En lo que respecta al recurso de interpretacin de leyes, previsto ya desde el 26 de julio de 1976 en la antigua Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, ste tiene como finalidad determinar el contenido y alcance de los textos legales. En un primer trmino la jurisprudencia entendi que dicho recurso de interpretacin slo poda ser ejercido cuando la ley cuya interpretacin se solicitaba as lo permita. Asimismo, de acuerdo con la antigua Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, la Sala Poltico Administrativa era la nica competente para conocer de este tipo de recursos.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS. CABANELLAS, Guillermo (1.998): "Diccionario Jurdico Elemental.

Caracas. Editorial heliasta. Edicin de 1.998. Cdigo Orgnico Tributario. Enero 2.002 Cdigo de Procedimiento Civil. Marzo 1.987 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1.999 Enciclopedia Encarta 2002. Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. http://francybecerra.blogspot.com/2009/03/recurso-de-interpretacion.html

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