TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo

TC N 05067/10 RELATRIO

CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES (Relator): Tratam os presentes autos da Prestao de Contas Anual da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Campina Grande, de responsabilidade do Senhor Nelson Gomes Filho, relativa ao exerccio de 2009. Do exame preliminar, procedido pelo rgo de instruo, destacaram-se os seguintes aspectos: 1. a Prestao de Contas foi encaminhada no prazo legal; 2. a Lei Oramentria Anual estimou as transferncias em R$ 8.917.860,00 e fixou as despesas em igual valor; 3. as remuneraes dos vereadores se comportaram dentro dos limites impostos pela legislao pertinente; 4. os gastos com pessoal obedeceram aos limites legais; 5. os gastos do Poder Legislativo foram de 5,30% do somatrio da receita tributria e das transferncias, cumprindo o disposto no art. 29-A da CF; 6. dficit oramentria no montante de R$ 161.611,78 (item 3.1); 7. gastos com folha de pagamento, equivalente a 70,62% de sua receita em relao ao que dispe o 1 do art. 29-A da Constituio Federal; 8. dficit financeiro (ativo financeiro-passivo financeiro) no valor de R$ 1.324.081,68; 9. passivo a descoberto no montante de R$ 6.887.797,17; 10. no recolhimento das retenes dos tributos e da receita patrimonial (municipal) no montante de R$ 66.019,54; 11. pagamento a maior de consignaes (despesas extra-oramentria) no montante de R$ 2.257,83; 12. ausncia de reteno das contribuies previdencirias dos Vereadores no valor de R$ 64.116,75. Tendo em vista as concluses do rgo tcnico o interessado foi notificado, apresentando o documento 06269/11, anexado eletronicamente aos presentes autos. Ao analisar a defesa o rgo tcnico manteve o entendimento inicial sobre as irregularidades verificadas inicialmente. Instado a se pronunciar, o Ministrio Publico Especial em Parecer da lavra da Procuradora Geral Isabella Barbosa Marinho Falco opinou pelo julgamento irregular das contas, atendimento parcial aos preceitos da LRF com imputao de dbito, aplicao de multa e recomendaes. o Relatrio.

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

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TC N 05067/10 VOTO

CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES (Relator): Da anlise, se conclui que o dficit oramentrio apresentado no comprometeu o equilbrio do ente, vez que representou apenas 1,72% das transferncias recebidas no exerccio seguinte. Foi registrada despesa em duplicidade de parte da folha de pagamento, vez que no foi feito o desconto de adiantamento de parcela do dcimo terceiro salrio ocorrido no ms de junho, no valor de R$ 69.935,23. O responsvel pela contabilidade no executou a anulao da despesa, registrando, contudo, igual valor na receita em 10 de dezembro como devoluo de salrio para fazer a compensao, com isso regularizando os registros. Ao fazer o ajuste, a despesa com pessoal representa 69,85% das despesas do Poder Legislativo, atendendo ao dispositivo legal. Das despesas tidas como no licitadas R$ 54.000,00 se referem a servios de contabilidade, cuja inexigibilidade reconhecida por este Tribunal. Todavia, o processo enviado se refere ao exerccio anterior. Restaram sem licitaes despesas no montante de R$ 376.688,95 que correspondem a 4,09% da despesa oramentria do exerccio. A prpria Auditoria reconhece que a maior parte das dvidas que ocasionaram o dficit financeiro se refere a exerccios anteriores e que no exerccio foi gerada dvida de R$ 150.163,57, valor que no compromete o equilbrio financeiro da Cmara. Cabem recomendaes ao atual gestor no sentido de buscar um maior equilbrio das contas, tentando economizar recursos para honrar os compromissos passados, inclusive a dvida fundada junto ao INSS e ao IPSEM que ocasionaram um passivo a descoberto de R$ 6.887.797,17 e ainda repassar a totalidade dos tributos retidos em favor do Poder Executivo, pois, no exerccio, no foram repassados valores no montante de R$ 66.019,54. Deve o atual gestor da Cmara Municipal de Campina Grande adotar as providncias devidas com vistas cobrana de valores no descontados dos salrios dos servidores no montante de R$ 2.257,83, cujos dbitos foram feitos pelas instituies financeiras credores na conta da Cmara. Ou seja, a Cmara pagou parcelas de emprstimos contrados dos funcionrios e no fez o devido desconto nos respectivos contracheques. Tambm cabe a cobrana dos valores das contribuies previdencirias no retidas dos vereadores de acordo com tabela confeccionada pelo rgo tcnico com exceo em relao ao Sr. Jos Fernando Costa Carvalho, vez que ficou comprovado o recolhimento pelo valor mximo em outra atividade. Ex positis, VOTO no sentido de que este Tribunal: a) JULGUE REGULARES COM RESSALVAS as contas da Mesa da Cmara Municipal de Campina Grande, sob a responsabilidade do Senhor Nelson Gomes Filho, relativa ao exerccio de 2009; b) APLIQUE ao mesmo a multa de R$ 2.805,10 pela prtica das infraes previstas no art. 56, II da Lei Orgnica deste Tribunal; c) ASSINE ao mesmo o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento da multa, ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; d)

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TC N 05067/10

DECLARE O ATENDIMENTO s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, por parte do Chefe do Poder Legislativo Municipal de Campina Grande, Senhor Nelson Gomes Filho, exerccio de 2009 com exceo no que se refere realizao de licitaes; e) RECOMENDE ao atual gestor que busque um maior equilbrio das contas, tentando economizar recursos para honrar os compromissos passados, inclusive a dvida fundada junto ao INSS e ao IPSEM que ocasionaram um passivo a descoberto de R$ 6.887.797,17 e ainda repassar a totalidade dos tributos retidos em favor do Poder Executivo; f) DETERMINE ao atual gestor da Cmara Municipal de Campina Grande a adoo de providncias com vistas cobrana de valores no descontados dos salrios dos servidores no montante de R$ 2.257,83, cujos dbitos foram feitos pelas instituies financeiras credores na conta da Cmara, recomendando a estrita observncia da legislao vigente; g) DETERMINE Auditoria desta Corte que verifique, quando do exame de Prestaes de Contas de exerccios posteriores, se houve o pagamento de verba de ressarcimento aos vereadores; h) INFORME supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Relator

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Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Conselheiro Flvio Stiro Fernandes Responsvel: Nelson Gomes Filho Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de Campina Grande, sob a responsabilidade do senhor Nelson Gomes Filho. Julgamento regular com ressalvas. Aplicao de multa. Atendimento parcial s disposies da LRF. Recomendaes. Determinaes. Deciso decorrente do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Recomendaes

ACRDO APL TC 01057/11

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do Processo TC N 05067/10/10, referente Prestao de Contas da Mesa Diretora da Cmara Municipal de Campina Grande, exerccio de 2009, de responsabilidade do Senhor Nelson Gomes Filho, ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, unanimidade, em sesso plenria hoje realizada, na conformidade do voto do Relator, em: a) JULGAR REGULARES COM RESSALVAS as contas da Mesa da Cmara Municipal de Campina Grande, sob a responsabilidade do Senhor Nelson Gomes Filho, relativa ao exerccio de 2009; b) APLICAR ao mesmo a multa de R$ 2.805,10 pela prtica das infraes previstas no art. 56, II da Lei Orgnica deste Tribunal; c) ASSINAR ao mesmo o prazo de 60 (sessenta) dias para efetuar o recolhimento da multa, ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado, em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; d) DECLARAR O ATENDIMENTO s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal, por parte do Chefe do Poder Legislativo Municipal de Campina Grande, Senhor Nelson Gomes Filho, exerccio de 2009 com exceo no que se refere realizao de licitaes; e) RECOMENDAR ao atual gestor que busque um maior equilbrio das contas, tentando economizar recursos para honrar os compromissos passados, inclusive a dvida fundada junto ao INSS e ao IPSEM que ocasionaram um passivo a descoberto de R$ 6.887.797,17 e ainda repassar a totalidade dos tributos retidos em favor do Poder Executivo; f) DETERMINAR ao atual gestor da Cmara

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Municipal de Campina Grande a adoo de providncias com vistas cobrana de valores no descontados dos salrios dos servidores no montante de R$ 2.257,83, cujos dbitos foram feitos pelas instituies financeiras credores na conta da Cmara; g) DETERMINAR Auditoria desta Corte que verifique, quando do exame de Prestaes de Contas de exerccios posteriores, se houve o pagamento de verba de ressarcimento aos vereadores; h) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetvel de reviso se, no prazo de cinco anos, novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. Assim decidem, tendo em vista que da anlise se conclui que o dficit oramentrio apresentado no comprometeu o equilbrio do ente, vez que representou apenas 1,72% das transferncias recebidas no exerccio seguinte. Foi registrada despesa em duplicidade de parte da folha de pagamento, vez que no foi feito o desconto de adiantamento de parcela do dcimo terceiro salrio ocorrido no ms de junho, no valor de R$ 69.935,23. O responsvel pela contabilidade no executou a anulao da despesa, registrando igual valor na receita em 10 de dezembro como devoluo de salrio para fazer a compensao. Ao fazer o ajuste a despesa com pessoal representa 69,85 das despesas do Poder Legislativo, atendendo ao dispositivo legal. Das despesas tidas como no licitadas R$ 54.000,00 se referem a servios de contabilidade, cuja inexigibilidade reconhecida por este Tribunal. Todavia, o processo enviado se refere ao exerccio anterior. Restaram sem licitaes despesas no montante de R$ 376.688,95 que correspondem a 4,09% da despesa oramentria do exerccio. A prpria Auditoria reconhece que a maior parte das dvidas que ocasionaram o dficit financeiro se refere a exerccios anteriores e que no exerccio foi gerada dvida de R$ 150.163,57, valor que no compromete o equilbrio financeiro da Cmara. Cabem recomendaes ao atual gestor no sentido de buscar um maior equilbrio das contas, tentando economizar recursos para honrar os compromissos passados, inclusive a dvida fundada junto ao INSS e ao IPSEM que ocasionaram um passivo a descoberto de R$ 6.887.797,17 e ainda repassar a totalidade dos tributos retidos em favor do Poder Executivo, pois, no exerccio, no foram repassados valores no montante de R$ 66.019,54. Deve o atual gestor da Cmara Municipal de Campina Grande adotar as providncias devidas com vistas cobrana de valores no descontados dos salrios dos servidores no montante de R$ 2.257,83, cujos dbitos foram feitos pelas instituies financeiras credores na conta da Cmara. Ou seja, a Cmara pagou parcelas de emprstimos contrados dos funcionrios e no fez o devido desconto nos respectivos contracheques. Tambm cabe a cobrana dos valores das contribuies previdencirias no retidas dos vereadores de acordo com tabela confeccionada pelo rgo tcnico com exceo em relao ao Sr. Jos Fernando Costa Carvalho, vez que ficou comprovado o recolhimento pelo valor mximo em outra atividade.

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TC N 05067/10

Publique-se e cumpra-se. TC - Plenrio Min. Joo Agripino, em 30 de novembro de 2011.

CONSELHEIRO FERNANDO RODRIGUES CATO Presidente

CONSELHEIRO FLVIO STIRO FERNANDES Relator Presente: Representante do Ministrio Pblico Especial

Em 30 de Novembro de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Flvio Stiro Fernandes RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL