Ingrid Alexia Garcia Benitez UNILA COMUNICACION 4sem bachillerato

ANTECEDENTES DE LA COMUNICACION

Las ciencias de la comunicacin son una joven rama que surgi de la sociologa, la cual le aport las bases metodolgicas para los primeros estudios llevados a cabo de forma sistemtica. Naci a principios del siglo XX, como consecuencia de las inquietudes epistemolgicas que generaron el surgimiento de los medios de comunicacin masivos (primeros peridicos y radiodifusoras, el primer medio masivo electrnico de comunicacin). Aunque es posible hablar de comunicacin masiva desde que la invencin de la imprenta por Gutenberg, no fue sino hasta la dcada de 1920 cuando se llevaron a cabo los primeros estudios sobre la influencia de la propaganda en el contexto de la Europa de la Segunda Guerra Mundial, con el ascenso de los regmenes fascistas de Alemania e Italia. Para conocer lo ocurrido antes de esta primera etapa de la disciplina, hay que remitirse hasta los clsicos griegos. Uno de estos clsicos griegos fue el filsofo Aristteles quien, al igual que Gorgias y Scrates, utiliz el trmino persuasin como un modo para llevar a cabo el proceso de la comunicacin. Aristteles abord en varias ocasiones el tema de la comunicacin, aunque sin fundar una escuela dedicada exclusivamente a esta disciplina.

-------------DERECHO A LA INFORMACION La informacin es un elemento imprescindible en el desarrollo del ser humano, ya que aporta elementos para que ste pueda orientar su accin en la sociedad. Los antecedentes del derecho a la informacin datan de finales del siglo XVIII al romperse la tradicin de todos los sistemas jurdicos anteriores y determinar que todos los hombres tienen iguales derechos- anteriores a las constituciones estatales -como los de la libertad de expresin y libertad de prensa--. A partir de las revoluciones liberales aparece la idea de que la difusin de informacin es un derecho del hombre y una libertad que empieza a configurarse como el fundamento de un nuevo orden jurdico de la informacin. La Declaracin de los Derechos del Buen Pueblo de Virginia (1776), la ms representativa de los nuevos estados de Norteamrica, servir de modelo y antecedente de lo recogido en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, testimonio de la Revolucin Francesa. La difusin de informacin (escribir, imprimir y publicar) es considerada como una libertad del ser humano y al Estado le corresponde reconocerla. En este sentido, hay que advertir que se habla de libertad y no de derecho, denominando el derecho por su forma de manifestacin pblica. Se pone mucho nfasis tambin en la difusin de ideas polticas, y este origen de la libertad de expresin y de informacin comn, ha hecho la frontera de separacin se

confunda y se ponga el acento en los lmites de estos derechos y en la responsabilidad jurdica y ciudadana. Entre fines del siglo XVIII y la mitad del siglo XX estos principios se van desarrollando, sobre todo a partir de 1850 -debido al desarrollo tecnolgico que permite la aparicin de la prensa popular diaria- al surgimiento de las primeras empresas periodsticas, la mayor amplitud de contenidos publicados, el crecimiento de las agencias de noticias, la redaccin de los primeros cdigos ticos de la profesin y la creciente tensin entre medios y gobiernos, todo ello planteando la actividad periodstica como un trabajo que requiere una cierta autonoma y libertad que va profesionalizndose. En 1948, las Naciones Unidas proclamaron la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, que en su artculo 19 reconoce el derecho a la informacin como un derecho humano. Tal declaracin (conviene aclarar que es un documento poltico y no un instrumento jurdico internacional) reconoce la libertad de informacin bajo una perspectiva integral, ya que de acuerdo a un estudio de la UNESCO: Mientras la comunicacin interpersonal fue la nica forma de comunicacin humana, el derecho a la libertad de opinin era el nico derecho a la comunicacin. Ms adelante, con la invencin de la imprenta se aadi el derecho de expresin. Y ms tarde an, a medida de que se desarrollaban los grandes medios de comunicacin, el derecho a buscar, recibir e impartir informacin pas a ser la preocupacin principal. Desde este punto de vista, el orden de los derechos especficos enumerados en el artculo 19 de la Declaracin Universal traza una progresin histrica: opinin, expresin, informacin El derecho a la informacin es un derecho fundamental reconocido al final del artculo 6 de la Constitucin Mexicana desde 1977: "El Derecho a la Informacin ser garantizado por el Estado". Es la garanta fundamental que tiene toda persona para obtener informacin (noticias, datos, hechos, opiniones e ideas), informar y ser informada, de forma compatible con otros derechos humanos, engloba tanto libertades individuales (libertades de pensamiento, expresin e imprenta) como otras de carcter social (el derecho de los lectores, escuchas o espectadores a recibir informacin objetiva, oportuna y el acceso a la documentacin pblica). Por otra parte, el derecho a la informacin est reconocido en los ordenamientos internacionales sobre derechos humanos (la mayora ratificados por Mxico y parte sustantiva del ordenamiento jurdico federal, segn el artculo 133 constitucional: "Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de Toda la Nacin") y vinculado por ellos mismos a la democracia. Siguiendo la definicin de Ernesto Villanueva, el derecho a la informacin es el objeto de estudio del derecho de la informacin, entendido ste como la "rama del derecho pblico que tiene por objeto el estudio de normas jurdicas que regulan las relaciones entre Estado, medios y sociedad, as como los alcances y los lmites del ejercicio de las libertades de expresin y de informacin y el derecho a la informacin a travs de cualquier medio". Es, por tanto, una rama en formacin de la ciencia del derecho en busca de su autonoma respecto de las ramas clsicas de la ciencia jurdica. En la actualidad, de acuerdo con los especialistas en el tema, se han validado nuevas figuras jurdicas vinculadas a las libertades de informacin y expresin en instrumentos del derecho susceptibles de contribuir a materializar el objeto de las libertades informativas. Existe una nocin integradora del derecho a la informacin en cuyo significado convergen los distintos derechos y libertades que dan sentido a la accin informativa. Por un lado se incluyen las propias libertades de expresin e informacin y por

otro se encuentran el derecho de Habeas Data o autodeterminacin informativa, el secreto profesional, la clusula de conciencia de los periodistas, el derecho de rplica, el derecho de autor del trabajo periodstico y el derecho de acceso a la informacin pblica, ste ltimo entendido como el derecho a la informacin en su sentido estricto, principio comn y prioritario en un estado democrtico. En Mxico, este derecho de acceso a la informacin -eje central de esta obra y plasmado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica Gubernamental- es considerado por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, como una de las manifestaciones del derecho a la informacin. Por otro lado, as como el derecho a la informacin se fundamenta como derecho humano, el derecho de acceso tiene, como veremos ms adelante, un fundamento poltico: la salvaguarda y garanta del Estado Democrtico. La publicidad de la informacin es una condicin para el ejercicio pleno de la ciudadana (ciudadano como gobernado, como usuario y como pblico) y contribuye a fomentar el principio de seguridad jurdica y legitimidad democrtica (permite conocer las reglas del juego). Tambin significa ejercer un escrutinio activo de los gobernados sobre las actividades de los servidores pblicos y las empresas privadas que operan bajo concesin pblica, as como promover la mejor toma de decisiones para todos. Al mismo tiempo, la publicidad reduce el rumor y alienta las noticias confirmadas (el acceso a la informacin permite obtener datos fidedignos basados en una investigacin y hechos reales), adems de permitir un acceso ms objetivo y equitativo en la consideracin y participacin de la vida nacional. Se produce de este modo una democratizacin, tanto de una ciudadana que puede participar de forma ms igualitaria y fundamentada como de una Administracin Pblica que cumple con su deber y su responsabilidad ante sus gobernados. El acceso a la informacin es una instancia necesaria para la participacin ciudadana y la proteccin de los derechos civiles, dado que sin informacin adecuada, oportuna y veraz, la sociedad difcilmente se encuentre en condiciones ptimas para participar en la toma de decisiones pblicas. A efecto de lo anterior ha surgido la necesidad de utilizarla de manera racional y productiva en beneficio del individuo y de la comunidad, para lo cual nuestra constitucin la ha establecido como una garanta individual de todo gobernado y, la legislacin secundaria en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, ha incorporado reglas que buscan garantizar el ejercicio efectivo de este derecho. El derecho a la Informacin, actualmente se encuentra consignado en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la cual tiene en cuenta aspectos tales como la veracidad de la informacin proporcionada, fijacin de los plazos para la entrega de la informacin; vas administrativas, jurisdiccionales y judiciales para actuar frente a la denegatoria o entrega parcial de informacin; imposicin de sanciones, rgimen de excepciones, etc. Para los fines de este reglamento se toma en cuenta que la propia Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, contempla limitaciones especficas del ejercicio del derecho a la informacin, tendientes a equilibrar el derecho del individuo frente a terceros y a la sociedad, puesto que el ejercicio de ese derecho no debe menoscabar la moral, los derechos de tercero, que implica el honor, la dignidad y el derecho a la intimidad de ste, en su familia y decoro; as como tampoco puede provocar algn delito o perturbar el orden pblico.

LEY DE LA TRANSPARENCIA

y manejo de los documentos. Esta Ley f

rol judicial; las responsabilidades y sanciones.

establecidos por ellas en sus respectivos Programas Operativos p

proyecto

Respecto a las declaraciones patrimonia

obli

observancia aplicables.

DERECHO A LA INFORMACION

Concepto: Es la rama del derecho q

Historia y antecedentes:

En los

Se

A nivel de iniciativas se muestran las presentadas en la LIX Legislatura, siendo un total de 21, que proponen hacer modificaciones vigente y el texto propuesto.

I. ANTECEDENTES En el rubro de antecedentes acerca de la trasparencia de la info

mismos que plasman la lugares del mundo.

Este derecho tiene antecedentes muy lejanos en el tiempo. Tuvo s

Ciudadano de 1789 expresa en su ar

que t

miembros han dictado sus propias leyes. Por ejemplo en Alemania rige la "Ley de Responsabilidad

Ambiental" que contempla el derec naciones europeas.

publicar sobre cualquier materia

no ser molestado a causa de sus opiniones, el de

- El derecho a atraers - El derecho a informar, y - El derecho a ser informado.

ntempla.

- ya sea una persona, un -

-ya sea a nivel constitucional o legal- los contenidos del derecho a la

inexistente. Las decisiones judiciales al respecto son escasas y sin trascendencia.

pa echo.

pensar, hablar, escribir, imprimir y hacer todo aquello que no ofendiese los derechos d

quedaron plasmadas estas ideas

sino en el caso

rantizado por el Estado".

de esa fecha.

ado". -

los criterio

La estrategia actual es diferente, pues ahora se busca llegar a consensos en cada uno de los temas fundamentales, por separado, para gradualmente ir avanzando en la agenda de temas pendientes en materia de informac

El principal contenido de est

discusiones. Como ya hemos visto, al fracasar estos intentos

intentos de reglamentar el derech

Portillo. Este primer esfuerzo tiene dos rasgos distintivos:

el tema.

la materia de la presente iniciativa.

sectores del gobierno y la red de intereses creados hicieron que esta primera iniciativa fracasara. El segundo intento para reglamentar el derecho a

presentar i

1) Es ahora el Poder Legislativo, no el Poder Ejecutivo, el que promueve modernizar el marco legal. El 5 de abril de

previstos en el proyecto de 1980.

inmediatamen como resultado del compromiso adquirido entre el Poder Legislativo y el

Presidencia de

estudio correspondiente del proyecto de Le

individual limitada por los intereses nacionales, por los de la sociedad y por el respeto a los derechos de terceros". La tesis de jurisprud

se afirma: Tan

que emanen de ella y todo

el Estado de Derecho.