Instituciones de la Unin Europea

Estado. Las tres condiciones que deben darse para constituir un estado son territorio, poblacin y gobierno. Son los tres elementos constitutivos. Los estados son soberanos, en su territorio se pueden realizar todas las actividades. Un estado puede limitar su soberana. Organizacin Internacional. Son un grupo de estados que se han creado gracias al estado. Se crean mediante un tratado constitutivo. No son soberanos, slo tienen las competencias que les hayan sido reconocidas por los estados mediante su tratado constitutivo. Las OI se pueden clasificar distinguiendo entre: a. OI de cooperacin: los estados que forman parte de ella, no pierden competencia sino que cooperan entre s. b. OI de integracin: los estados forman parte de ella pierden competencias, deciden que las competencias pasen a formar parte solo de la OI. Tratado Internacional. Es un instrumento celebrado entre dos o ms estados u OI que es obligatorio para los estados. En la celebracin de todo tratado internacional hay varias fases: 1. Fase inicial. Negociacin del trabajo y la firma de un texto 2. Fase final. Declaran su consentimiento, el modelo ms comn es la ratificacin.

1.

El Espacio jurdico pblico europeo.

Despus de la Segunda Guerra Mundial, Europa ya no era la misma. La necesidad de resucitar la idea de la unidad europea se hizo urgente, formndose multitud de asociaciones pro-europestas de carcter privado. Eran movimientos de la opinin pblica, entre los que destacaron las organizaciones sindicales, los universitarios, personalidades de la vida intelectual y artstica, etc. En 1947 todos estos movimientos se agrupan en el Comit de Coordinacin de los Movimientos para la Unidad europea. En 1948 este comit convoca el Congreso de Europa en La Haya en 1948. En este congreso surgen dos grandes tendencias: Aquellos que pretendan una Organizacin Internacional de Cooperacin Aquellos que queran crear una Organizacin Internacional de Integracin. Triunf la primera tendencia. En el Congreso se redactaron unas conclusiones a los europeos en las que quedaron reflejados los proyectos de cooperacin. (Desaparicin completa de los aranceles y las restricciones cuantitativas al comercio para lograr la unin aduanera, la libre circulacin de capitales y la unificacin monetaria) Aquellas dos corrientes fueron determinantes para la creacin del Consejo de Europa (Estatuto firmado en 1949) integrado en un primer momento por diez pases miembros. La creacin del Consejo de Europa dej insatisfechos a estados como Francia y queran crear una estructura de integracin. En 1950, el ministro de asuntos exteriores, Robert Schuman inspirado por Jean Monnet defiende la creacin de una OI de integracin. Su objetivo era crear una llegada a la unidad poltica de Europa aunque sea un proceso largo. Propone empezar

por la integracin econmica en un determinado sector y que luego se extienda a la integracin econmica general y que eso conduzca a la unin poltica. Los dos sectores por los que propone empezar son el carbn y el acero. Schuman se dirige a Alemania y le propone colocar la produccin franco-alemana bajo una institucin llamada la Alta Autoridad. Al llamamiento de Schuman respondieron, adems de Alemania, Italia y los tres Estados del BENELUX (Blgica, Holanda y Luxemburgo). El Reino Unido declin la invitacin debido a sus intereses econmicos centrados en la explotacin de sus colonias. El tratado se concret entre esos seis Estados en 1951 con la firma en Pars del Tratado Constitutivo de la CECA y entr en vigor en 1952. Ante el xito de la CECA surgen nuevos proyectos que fracasaron: la Comunidad Europea de Defensa (CED) que propone a sus seis Estados poner en comn sus respectivas fuerzas armadas y la Comunidad Poltica Europea. Fracasan porque cuando se plantea la ratificacin, Francia se opone a ratificar los dos tratados constitutivos. Blgica decide recuperar la idea de Schuman e ir poco a poco. Se negocia la creacin de dos comunidades europeas: CEEA y la CEE (Comunidad Europea de la energa atmica- EURATOM y la Comunidad Econmica Europea). Esos dos tratados entraron en vigor en enero de 1958 para sus seis Estados Contratantes: Francia, Alemania, Italia, Blgica, Pases Bajos y Luxemburgo; es decir los mismos Estados que fundaron la CECA. As pues, desde 1958 quedaron constituidas las tres Comunidades Europeas: CECA, CEEA y CEE.

2. El Proceso de integracin: De las Comunidades a la Unin Europea.

Con la firma de los tres tratados y el paso del tiempo se han experimentado tres tendencias: 1. Ampliacin. 2. Profundizacin. 3. Fenmenos paralelos que no estn dentro de la CEE.

1. Ampliacin. A lo largo del tiempo se han ido incorporando nuevos Estados miembros (27 Estados actualmente) a travs de tratados de adhesin celebrados entre los Estados que ya son miembros y los Estados que quieren serlo. Para que estos tratados estn vigentes se necesitan que todos los Estados miembros y los que lo soliciten lo ratifiquen, cada uno de los Estados tiene un poder de veto. Hasta 1992, en el que se aprob el Tratado de Maastricht (TUE) la adhesin era a las Comunidades Europeas. A partir del Tratado de Maastricht en 1992 se crear la Unin Europea. La incorporacin de Espaa se produjo en 1985

mediante un tratado, el cual entr en vigor en 1986. Junto a Espaa se adhiri Portugal. 2. Profundizacin. Los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas a lo largo del tiempo se han ido modificando a travs de Tratados de Revisin (art. 48 TUE). La entrada en vigor de los Tratados de Revisin depende de la Ratificacin de todos los Estados miembros. Tratados de revisin ms importantes: - Acta nica Europea (AUE) firmada en 1986. La gran aportacin del AUE es que viene a reconocer materias medioambientales y en I+D. - Tratado de la UE (Maastricht, 1992). Funda la UE pero adems viene a revisar los tratados constitutivos de las Comunidades Europeas. La principal aportacin es que introduce todas las disposiciones que hoy encontramos con la Comunidad Econmica Monetaria (UEM). Tambin introduce en el Tratado Constitutivo dos artculos dedicados a la ciudadana europea (art. 17 ss.) - Tratado de msterdam (1997). Reconoce la competencia y materia de visados, asido e inmigracin. - Tratado de Niza (2001). Modifica los artculos de la CEE que describen instituciones comunitarias. - Tratado Constitucional (Constitucin Europea) (2004). Fue un texto que fracas. Francia y Holanda en 2005 decidieron celebrar referndum para si estos estados ratifican el Tratado Constitucional. Francia y Holanda dijeron qe no. - Tratado de Lisboa (2007). Retoca los contenidos del Tratado Constitucional. De los 27 Estados miembros, 24 lo han ratificado ya. Falta Irlanda, la Repblica Checa y Polonia.

3. Fenmenos paralelos que no estn dentro de la CEE. La existencia de la CE, da lugar a dos fenmenos: PESC y CAJI 1) A partir del 1 de enero de 1970 el mercado interior se convierte en una realidad, desmantelamiento de barreras arancelarias al comercio de mercancas entre pases comunitarios, comienzan a circular sin aranceles. Frente a terceros pases la CE se dota un AAC (Arancel Aduanero Comunitario). Al entrar productos de terceros pases no eran aranceles a pagar fijados por el pas donde entraba, sino que era igual en todos los pases miembros donde entraba. Este hecho hace que la CE sea una unin aduanera, porque en su seno hay libre circulacin. En la zona de libre cambio, cada pas tiene su propio arancel frente a terceros pases e igual entre ellos.
3

Para terceros pases la CE forma un bloque, una realidad, no diferenciada, produce un efecto. Los elementos miembros creen en la necesidad de una unin, de una poltica exterior, actuacin de manera coordinada, lo hacen de manera voluntaria, espontnea, no fijada en ninguna ley. A partir de 1969 los jefes de gobierno o estados responsables de las polticas exteriores de su pas tienen reuniones, cumbres europeas para coordinar sus polticas exteriores: CPE, cooperacin poltica europea. Acta nica Europea (tratado de revisin) firmado en 1986, consagra la CPE, se recoge en el art. 30. Los Estados pasan de ser competentes a estar unidos. Desde el TUE (1992) se pasa a llamar PESC con el Tratado de Maastricht (Poltica exterior y seguridad comn), mbito de cooperacin entre estados. Actualmente (art. 133 del TCE), toda poltica comercial est en manos de la CE. 2) Segundo fenmeno: CAJI (Cooperacin en asuntos de justicia e interior), surge de manera espontnea, los estados miembros sienten la necesidad de unin. Hay reuniones espontneas, reuniones del grupo de Trevi, donde coordinan sus competencias. El Acta nica Europea no menciona la CAJI. Slo es mencionado por primera vez en el TUE (1992Tratado de Maastricht). En 1992 nos encontramos con tres comunidades europeas: CE, PESC, CAJI. La Unin Europea es la expresin para referirse a CE, PESC y CAJI, interpretados como los tres pilares de la UE.

3. Caracterizacin jurdica de la Unin Europea

Los tres pilares sobre los que reposa la Unin: - El pilar central, el ms slido, es de carcter comunitario (las tres Comunidades): as mediante el artculo 8 (Ttulo II TUE) se introduce el Tratado de la Comunidad Europea; mediante el artculo 9 (Ttulo III) se refiere al Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y mediante el artculo 10 (Ttulo IV) contempla el pilar comunitario al introducir el Tratado de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom). - El segundo pilar es de naturaleza intergubernamental y comprende los artculos 11 a 28 (Ttulo V): es la Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC). - El tercer pilar de la Unin, tambin de carcter intergubernamental comprende la cooperacin policial y judicial en materia penal. (CPJP) En estos tres pilares hay elementos comunes: 1. Objetivos (art. 2 TUE) de la Unin Europea que deben ser perseguidos por los tres pilares. 2. Principios (art. 6 TUE). La Unin europea se basa en distintos principios (libertad, democracia y estado de derecho) 3. Procedimiento de revisin (art. 48 TUE) 4

Ttulo 1 del TUE: disposiciones comunes a los tres pilares. Ttulo 2, 3 y 4 del TUE: modificacin de otros tratados. Ttulo 5 TUE: PESC Ttulo 6 TUE: CPJP Ttulo 7 TUE: disposiciones finales; procedimientos de adhesin y revisin de tratados. (art. 49 TUE)

4. Integracin Econmica (Esquema de la profesora) 5. Ciudadana europea y espacio de libertad, seguridad y justicia (Clase 6. 23/10/09) FALTA. 6. Sistema competencial comunitario
La CE slo tiene aquellas competencias que le han sido atribuidas en el Tratado Constitutivo (art. 5.1 TCE). Segn su naturaleza hay competencias de cuatro tipos: Competencias de naturaleza normativas: medidas de alcance general. Estas medidas adoptan denominaciones distintas: reglamentos, directivas o decisiones. Competencias de naturaleza convencional: para celebrar acuerdos internacionales, con otros pases u otras organizaciones. Competencias de naturaleza administrativas: puede aplicar a un caso concreto las normas generales que contiene el Tratado, reglamento, decisin o acuerdo (art.88 TCE) Competencias de naturaleza judicial: actuar el TJCE con una serie de competencias. El Tratado no contiene un nico artculo donde se enumeren todas las competencias, sino en artculos dispersos. Llamamos base jurdica a esos artculos que atribuyen a la Comunidad Europea una serie de competencias. A lo largo del tiempo, los sucesivos tratados de revisin han ido reconociendo a la CE competencias en nuevas materias, nuevas bases jurdicas. Una base jurdica muy particular, es el artculo 308 del TCE. La CE no slo cuenta con las competencias que expresamente le han sido atribuidas sino que tambin cuenta con competencias implcitas, que son poderes que derivan de una competencia expresamente atribuida y cuyo ejercicio resulta necesario para alcanzar algunos de esos fines para los que se atribuy a la CE. Dependiendo del alcance de las competencias: - Exclusivas: desde el momento en que se atribuye la competencia los Estados pierden su competencia y no la recuperan aunque no sea puesta en prctica.
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En materia comercial (art.133) En materia de gestin y conservacin de los recursos pesqueros. En materia de poltica monetaria. Concurrentes: la atribucin de competencias a favor de la CE, no supone que los Estados miembros pierdan dicha competencia de manera automtica, la pierden cuando la ponen en prctica. Complementarias: la competencia que se atribuye a la Ce es una competencia de apoyo a las actuaciones de los Estados miembros.

El ejercicio por parte de la CE de sus competencias se rige por dos principios: Principio de subsidiariedad: fue introducido en el TCE en 1992 por el TUE (art. 5.2 TCE). Este principio se aplica con respecto a las competencias concurrentes y complementarias. Dice a quin le corresponde actuar en estos dos supuestos en los que puede actuar tanto la CE como los Estados. La CE podr actuar cuando la actuacin del Estado sea insuficiente. Principio de proporcionalidad: el artculo 5, prrafo ter mcero, del TCE advierte que ninguna accin puede excederse de lo necesario para alcanzar los objetivos del Tratado. La UE dispondr de los medios necesarios, aunque se limitar a las acciones estrictamente necesarias. Los medios que emplee la Comunidad deben ser proporcionados al objetivo que persiga. Cualquier carga, tanto financiera como administrativa, que recaiga sobre los Gobiernos nacionales, las autoridades locales, los agentes econmicos o los ciudadanos, deber ser reducida al mnimo y deber ser proporcionada al objetivo que se desee alcanzar.

7. Las Instituciones (I): panormica general; el Consejo Europeo; La Comisin

I.

Introduccin

El consejo est regulado en el artculo 16 del TUE y artculos 237-243 del Tratado de Funcionamiento (TFUE) Ha aprobado su propio reglamente interno. La sede del Consejo se encuentra en Bruselas, como la Comisin, pero en los meses de abril, junio y octubre se rene en Luxemburgo El Consejo encarna los intereses de los estados miembros. II. Composicin 6

Est conformado por representantes estatales. Est compuesto por 27 miembros, un representante de cada Estado miembro. Ese representante debe satisfacer dos condiciones: Debe tener rango ministerial, esta condicin la cumplen los ministros regionales (consejeros autonmicos). La segunda condicin es que debe estar facultada para comprometer al gobierno de su estado. De acuerdo con esto los tratados permiten la presencia en el Consejo de ministros regionales pero no la impone. En el caso de Espaa, el art 149 de la C.E enumera las competencias exclusivas del Estado central y en su punto tercero habla de las relaciones internacionales. La representacin de Espaa en una Organizacin internacional, por tanto slo los ministros del sistema central pueden desempear esta funcin. Los ministros autonmicos en representacin de Espaa pueden acudir a una reunin del Consejo a travs de una ley de delegacin. El ministro no va slo, sino acompaado de una delegacin, por lo que es factible que en dicha delegacin est presente un consejero autonmico. Aunque es un rgano nico, la composicin del Consejo vara segn las cuestiones a tratar y eso es lo que lleva a hablar de las formaciones del Consejo. A da de hoy hay 9: Es el Consejo de Asunto Generales y Relaciones Exteriores (CAGRE) ECOFIN- ministros de economa. Agricultura y Pesca El consejo de Medio Ambiente El Consejo de competitividad. El Tratado de Lisboa en su art 16.6 del TUE y en el art 236 del Tratado de funcionamiento prev lo siguiente: primero que El Consejo de Asuntos Generales y Exteriores se separe en dos: el consejo de Asuntos Generales y el de Exteriores. Adems deja en mano del consejo Europeo las siguientes formaciones (236) el Consejo Europeo debe elabora una lisa de cules son las siguientes formaciones. Para acabar con la composicin los miembros del Consejo no acuden solos pero detrs de ellos est la delegacin.

El Consejo tiene un presidente. En la situacin que hemos conocido hasta ahora la presidencia del consejo cambiaba a los seis meses. Cuando entre en vigor el Tratado de Lisboa esto va a cambiar, la presidencia del consejo la encontramos en el art 16.9 del TUE y en el art 236 del Tratado de funcionamiento. Estas dos disposiciones viene a prever : es que la presidencia de Asuntos Exteriores la va a asumir esa figura que llamamos el ministros de Asuntos Exteriores(figura que vascula la comisin y el consejo), este en el Consejo est llamado a presidir el Consejo de Asuntos Exteriores, y siempre la va a presidir el. Con respecto a als dems formaciones se prev que el Consejo Europeo establezca un sistema de votacin. No se sabe cada cuanto es la presidencia, va a ser un sistema rotatorio donde todos los estados van a ser tratados de la misma forma. El presidente del Consejo es el que hace el rden del da, dar el uso de la palabra, pone el orden.

EL COREPER (el Comit de representantes permanentes) est contemplado en el art 16.7 del TUE y en el art 240 del Tratado de funcionamiento. El Consejo se rene de forma espordica, puede que una vez al mes, adems los integrantes del Consejo se encuentran en sus capitales, no residen en Bruselas. Para compensar ese hecho de que el Consejo no est permanentemente reunido se cre El COREPER como rgano permanente y se rene en Bruselas, y es un rgano auxiliar del Consejo. Sus integrantes viven en Bruselas. Hay dos: COREPER I: Cada Estado miembro tiene una representacin permanente (embajada) en cada pas miembro. A la cabeza de sta hay un representante permanente (embajador) y representante permanentes adjuntos. COREPER II: representante permanentes de los Estados miembros.

No hay relacin de jerarqua entre unos y otros. Hay un reparto de tareas. El COREPER II, los representantes permanentes preparan las reuniones del consejo de asuntos generales, exteriores, justicia e interiores (JAI). El COREPER I, las restantes formaciones del Consejo. La funcin del COREPER I y II es preparar trabajos del Consejo. GRUPOS DE TRABAJO. EL COREPER puede crear grupos de trabajo (ms de 200), lo integran representantes de los estados, altos funcionarios que trabajan en la representacin permanente o se trasladan desde sus capitales. Su funcin es preparar las reuniones del COREPER. III. Poderes - Principal rgano decisorio. Las bases jurdicas al describir sus actos, al final del proceso del Consejo deciden adoptar la decisin til. El procedimiento de codecisin es un procedimiento legislativo ordinario que comparte el proceso decisorio con el Parlamento. - Papel que desempea el Consejo al celebrar acuerdos internacionales. (art. 218 TFUE). El Consejo al negociador le puede dar directrices de negociacin y al Consejo le corresponde decidir la conclusin definitiva del acuerdo.

TEMA 9. Las Instituciones (III) Parlamento Europeo

Poderes del Parlamento Europeo A) Participacin proceso decisorio Procedimiento legislativo ordinario (art 294 del Tratado de Funcionamiento) Procedimientos legislativos (son 4) ->decisiones en manos del Consejo Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TCFE): Anterior TCE El Tratado de Lisboa ha ampliado tanto el tratado de la Comunidad Europea y el Tratado de la Unin Europea. Desde el 1 de diciembre el TCE se denomina Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. La UE descansa sobre tres pilares: el Comunitario (Comunidad Europea), Poltica Exterior y Seguridad Comn (PESC) y cooperacin policial y judicial en materia penal. (CPJP) 8

La UE es una expresin para referirse a estas tres realidades. El Tratado de Lisboa hace que ya no se hable de Comunidades Europeas, solo hay Unin Europea al que se le reconoce personalidad jurdica y las materias propias de las comunidades pasarn a la UE. Se dice que el Tratado de Lisboa despilariza la Unin Europea. El TUE mantiene su expresin y el TCE pasa a ser el Tratado de funcionamiento de la Unin Europea, donde se encuentra una regulacin detallada. La base jurdica nos dice que cuando opere el procedimiento legislativo ordinario nos dice que Parlamento y Consejo son colegisladores. En el marco de los procedimientos legislativos especiales la decisin no va a ser de los dos si nos solo de uno. Es una adopcin exclusiva del Consejo, tras recibir la propuesta de la Comisin y se manda una copia de la propuesta al Parlamento, este da su aprobacin. Y una vez tiene el Dictamen del Parlamento La consulta al PE es preceptiva aunque no vinculante, es decir, es preceptiva porque es un trmite que el consejo debe cumplir, es ms un trmite que se entiende cumplido no slo cuando el Consejo solicite el parecer del PE, si no cuando el Consejo recibe el parecer del PE. Es un trmite no vinculante, es decir, la opinin del PE no vincula al Consejo, es decir, si el PE sugiere que no lo tramite el Consejo puede hacer lo que quiera. Ejemplo de base jurdica en el Tratado de Funcionamiento de la UE: ARTCULO 22 apartado 2. Es el articulo a propsito de la ciudadana europea que contempla el sufragio por parte de los ciudadanos miembros y cuando en el apartado 2 se refiere a esa medida de desarrollo explica que este derecho. MIRAR Procedimiento legislativo especial_>decisin del Consejo Cuando en el Consejo se recibe la propuesta, este manda una copia al PE, y este proporciona su opinin. En este caso no solo hablamos de un trmite perceptivo si no que la decisin del PE es vinculante. Es decir, sin la aprobacin del PE no es posible que el Consejo acte. Ej de base jurdica ej. art 308-cuando la comunidad Europea tuviera que llevar a cabo alguno de sus objetivos y a falta de legislacin; es el actual 352 del TFCE. Tercer procedimiento legislativo especial: Decisin del PE previa consulta al Consejo; ultimo: decisin del PE previa aprobacin del Consejo. El art 228 esta dedicado a la figura del Defensor del Pueblo Europeo y el apdo. 4 dice que el PE fijara mediante reglamentoscon al aprobacin del Consejo. 2) Participacin del PE en acuerdos internacionales por parte de la UE. El art de referencia es el 418.6 la participacin del PE en la celebracin de acuerdos internacionales puede responder a tres modalidades: No puede participar en la PESC: la decisin final del Consejo de concluir el acuerdo es establecido. Aprobacin del PE: para que el Consejo adopte esa decisin de concluir el acuerdo internacional debe contar con la previa autorizacin del PE. Cules son los acuerdos. El art 418.6 explica tipos de acuerdos. Por ejemplo los acuerdos de asociacin: la Comunidad Europea a partir de ahora UE tiene muchos acuerdos de asociacin con marruecos, Egiptocon 9

los pases ACP (frica, Caribe, Pacifico). La UE se podr adherir al Convenio Europeo de Derechos Humanos Para los restantes casos lo que se establece es la necesidad de una Consulta, antes de que el Consejo tome las decisiones ser necesario aunque no vinculante que tome en cuenta la decisin del PE. 3) Control poltico sobre el Consejo y la Comisin Lo puede realizar a travs de las preguntas parlamentarias al consejo y a la comisin. En estas preguntas hay dos ideas: el TFUE contempla la obligacin de la Comisin a contestar las preguntas que le formule el PE (art 230 apto 2). En el Caso del Consejo no hay medida equivalente, no esta obligado aunque ha aceptado someterse a las preguntas parlamentarias. Estas pueden ser bsicamente de dos tipos: escritas y orales. En todo caso las preguntas se formulan por escrito, la respuesta de la propuesta de la comisin se hace por escrito, lo que es oral es por tanto la respuesta. Segundo mecanismo del PE como control poltico: el examen y el debate de una serie de informes por parte del PE. Por ltimo el mecanismo de la mocin de censura: es el principal art 234 del TFUE. La mocin de censura se presenta solo contra la comisin adems a la Comisin en su conjunto Colegio de Comisarios si prospera la mocin de censura la Comisin y su presidente debe valorar los cargos, debe nombrar una nueva Comisin segn el procedimiento previsto y esa nueva Comisin (la de los comisarios) no ser de 5 aos si no del tiempo de mandato que restara a los comisarios censurados. A que se debe este poder del PE. El Presidente y los 24 comisionaros se tenan que someter al voto del PE y solo con su voto podan ser nombrados. Por tanto cuando la Comisin puede perder la confianza. En cuanto a la figura del Ministro de Asuntos Exteriores es elegida por el Consejo y en la Comisin es vicepresidente de la comisin. Si se censura la Comisin aunque deja de ser presidente prevalece su cargo de Ministro de Asuntos Exteriores. Para que prospere la mocin de censura se deben dar circunstancias: solo la pueden presentar la decan parte de los miembros del PE. Adems debe estar motivada es decir los promotores de la cesin debe dar los argumentos por escrito. Desde que se presenta la mocin de censura hasta que se vota debe transcurrir como mnimo 3 das (periodo de enfriamiento). Cuando prospera la mocin: cuando ES aprobada por la mayora de 2/3 de los votos emitidos que representen a su vez la mayora de los miembros del PE.

Tema 10. Las Instituciones (IV): el Tribunal de Justicia

I. Introduccin El Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea: El Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea(TJCE) es una expresin por la que aludimos el artculo 19 del TUE que dice que estar compuesto por el Tribunal de Justicia, por el Tribunal General y tribunales especializados. Por tanto esta Institucin es nica pero est compuesta por varios tribunales. Estos tribunales no son los nicos tribunales que aplican el derecho de la UE, los tribunales de los Estados 10

miembros tambin aplican el derecho de la UE. De hecho es lo normal que sean los tribunales estatales los que apliquen el derecho de la UE porque las competencias de la UE son de atribucin. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea solo cuenta con las competencias que le han sido atribuidas salvo para aquellos litigios cuya resolucin se ha atribuido al TJCE. Dnde est regulado? En el artculo 19 del TUE y luego desarrollado en los artculos 251-281 del TFUE. Adems anejo a los tratados(a los dos) hay un protocolo que contiene el Estatuto del TJCE. La sede del TJCE se encuentra en Luxemburgo de ah que hablemos del Tribunal de Luxemburgo. II:Tribunal de Justicia EL Tribunal de Justicia dice el art 19.2del TUE est compuesto por un juez por Estado miembro y aade que estar asistido por abogados generales, no dice el nmero. Pero si lo hacer el artculo 252 del TFUE que nos dicen que los abogados generales sern 8 y 27 jueces. Qu es esta figura del abogado general? Es una figura en el sistema espaol desconocida, est presente en el sistema francs. La referencia al abogado general la encontramos en el artculo 252 del TFUE que nos viene a decir: que el abogado general es un miembro ms del Tribunal. Para cada asunto que llega al tribunal se elige a un abogado general que va a ser el que intervenga en ese asunto. El abogado general est presente como los jueces a lo largo de todos los asuntos. Participa en la vista pblica como lo hacen los jueces, la nica diferencia es que antes de que los jueces se renan a deliberar para dictar sentencia el abogado general es que propone la solucin que dara al caso de manera imparcial en un documento llamado Conclusiones del abogado General..Esas conclusiones no son vinculantes para los jueces, es decir, cuando se renen para dictar sentencia (sin el abogado general) pueden seguir o no las Conclusiones del Abogado General. Lo que es verdad es que si los jueces de la sentencia se separan de estas conclusiones (de la solucin del abogado general), la sentencia suele ser muy motivada, muy fundamentada. Explican por qu llegan a una conclusin diferente que el abogado. Cuando los jueces en la sentencia sin embargo siguen las conclusiones es una sentencia ms ligera en cuanto a su motivacin. Su funcin es presentar la solucin que el dara al caso. De esos 8 abogados generales se ha acordado: que los 5 pases grandes cuentan con una abogado general (Alemania, Francia, Inglaterra, Espaa y el resto de pases se determina mediante un sistema de rotacin). Cmo se nombran los jueces y abogados generales? La referencia al nombramiento se encuentra en el artculo 19.2 y en el artculo 253 del TFUE. Es un procedimiento idntico para jueces y abogados generales, de comn acuerdo por los gobiernos de los Estados Miembros a propuesta de cada Estado. El mandato lo dice estos preceptos: 6aos renovable. Los jueces eligen entre ellos a un presidente, por un mandato de 3 baos y su mandato es dirigir los mandatos de la Institucin y no tiene voto de calidad* El TJ puede funcionar en salas, hay salas de 3 jueces o salas de 5 jueces siempre impar para que no haya empate. Lo normal es que funcione en salas. Pero tambin hay una gran sala que est compuesta por 13 jueces cuando un asunto en lugar de ir a una sala normal va a ella. Se va a producir cuando lo pida un EM o una institucin comunitaria que est involucrada en el proceso como demandante o demandada. Por ltimo el TJ puede funcionar en pleno(los 27)pero es excepcional. Est previsto cuando lleven al Tribunal asuntos muy concretos y 11

sensibles ej: ciertos asuntos previstos en el art 16.4 del estatuto del TJ decidir el cese de un comisario al considerar que ha dejado de reunir las condiciones para ese cargo. Las competencias del Tribunal de Justicia las podemos clasificar en: -Competencia obligatorias contenciosas: El aspecto contenciosas se refiere para resolver controversias jurdicas. Son adems obligatorias porque todo estado por el hecho de ser miembro de la UE asume esas competencias del tribunal. Cules son: en primer lugar el recurso de anulacin (263 del TFUE). Es un recurso que se plantea contra un acto dictado por una Institucin. Hay una controversia sobre la legalidad de un acto dictado por una Institucin. Permite al TJ controlar la legalidad de los actos que adoptan las Instituciones. En segundo lugar tenemos: el recurso por omisin contemplado en el artculo 265 del TFUE, permite actuar al TJ cuando la inactividad de una Institucin es ilegal. Debiendo actuar no ha actuado. En tercer lugar: el recurso por responsabilidad extracontractual regulado en el artculo 268 del TFUE. Cuando se interpone este recurso se pretende que el TJ obligue a una Institucin que al actuar o no actuar provoc un dao(actuacin o inactividad) provoc un dao a un particular y por tanto indemnice a dicho particular. Tenemos tambin: la cuestin prejudicial que puede ser de dos tipos: de validez o de interpretacin. Ambas contempladas en el artculo 267 del TFUE. La cuestin prejudicial se plantea en el siguiente supuesto: un tribunal(un juez) de un EM est pendiente de un litigio. Para resolverlo tiene que aplicar el derecho de la UE y tiene dudas sobre su interpretacin o incluso sobre su validez. Cuando estamos en esta situacin el juez puede o incluso debe suspender la tramitacin de litigio y consultar al Tribunal de Justicia, y eleva una cuestin prejudicial. Una vez que el TJ responde al tribunal nacional a travs de una sentencia; ese tribunal retoma el litigio que haba dejado en suspenso y lo resuelve siguiendo las indicaciones del TJ. A travs de estos mecanismo(vas) el tribunal de justicia controla las actuaciones del resto de Instituciones. Adems en quinto lugar el TJ puede conocer de los recursos por incumplimiento que se presenta contra un EM por haber violado el derecho de la UE. Cuando considere que un estado no ha cumplido una de las obligaciones dictar una sentencia condenando. Est contemplado en los artculos 258 cuando lo interpone es la Comisin y 259 cuando quien los interpone es otro EM -Competencia consultiva: est prevista en el art 218.11 del TFUE que tiene por objeto que el TJ. El Tribunal de Justicia puede hacer un control previo de los acuerdos internacionales que puede hacer la UE con otros tratados.

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