Druk nr 1454

Warszawa, 15 pa!dziernika 2008 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja

Pan
Bronis"aw Komorowski
Marsza"ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia

2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni#ej podpisani
pos"owie wnosz$ projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o emeryturach

i rentach z Funduszu Ubezpiecze!
Spo"ecznych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy

upowa#niamy pana pos"a Mieczys"awa Kasprzaka.

(-) Leszek Deptu"a; (-) Bronis"aw Dutka; (-) Andrzej Grzyb; (-) Stanis"aw
Kalemba; (-) Jan Kami%ski; (-) Mieczys"aw Kasprzak; (-) Ewa Kierzkowska;
(-) Adam Krzy&ków; (-) Jan 'opata; (-) Mieczys"aw Marcin 'uczak;
(-) Andrzej Pa"ys; (-) Miros"aw Pawlak; (-) Józef Racki; (-) Stanis"aw
Rakoczy; (-) Aleksander Sopli%ski; (-) Franciszek Jerzy Stefaniuk;
(-) Wies"aw Woda; (-) Stanis"aw (elichowski.
 PROJEKT

USTAWA
z dnia ...................................... 2008 r.

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych

Art. 1.
W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze%
Spo"ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó!n. zm.1)) art. 81 otrzymuje brzmienie:

„Art. 81. Prawo do zasi"ku pogrzebowego wygasa w razie niezg"oszenia wniosku o jego
przyznanie w okresie 12 miesi)cy od dnia wydania aktu zgonu osoby, po której zasi"ek
przys"uguje.”

Art. 2.
Ustawa wchodzi w #ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr
120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r.
Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz.
95, Nr 82, poz. 558, Nr 191, poz. 1368 i 1369 i Nr 200, poz. 1445 oraz z 2008 r. Nr 67, poz. 411.
 Uzasadnienie
Aktualnie prawo do zasi"ku pogrzebowego wygasa w razie niezg"oszenia wniosku
o jego przyznanie w okresie 12 miesi)cy od dnia &mierci osoby po której zasi"ek przys"uguje.
Projektowana zmiana b)dzie skutkowa"a mo#liwo&ci$ z"o#enia wniosku o wyp"at)
tego &wiadczenia w okresie 12 miesi)cy od daty wydania aktu zgonu. Taki zapis pozwoli
osobom uprawnionym ubiega* si) o zasi"ek po zmar"ym w przypadku pó!niejszego ni# 12
miesi)cy od dnia zgonu, odnalezienia zw"ok lub zidentyfikowania zmar"ego.
Dotychczas, je#eli od daty &mierci osoby po której zasi"ek przys"uguje, up"yn)"o 12 miesi)cy,
to pomimo dokonania pochówku, rodzina nie ma prawa do zasi"ku pogrzebowego.
Ten problem dotyczy rodzin osób zaginionych, które poszukuj$ swoich bliskich przez wiele
miesi)cy, a ostatecznie dowiaduj$ si) o ich zgonie. Wydaje si), #e projektowana regulacja
pozwoli zabezpieczy* interesy tej grupy osób.

Przewidywane skutki spo"eczne ustawy

Projektowana ustawa wywo"a pozytywne skutki spo"eczne. Jest przejawem troski instytucji
pa%stwa o obywatela, który znalaz" si) w trudnej sytuacji #yciowej (gdy utraci" osob) blisk$),
i nie móg" (z nie swojej winy) zrealizowa* swojego uprawnienia w obecnie obowi$zuj$cym
terminie ustawowym, to jest wyst$pi* wnioskiem o zasi"ek pogrzebowy. Dlatego
wnioskodawcy uznali, #e projekt spotka si) pozytywn$ ocen$ spo"eczn$.

Przewidywane skutki finansowe i gospodarcze

Regulacja nie b)dzie mia"a wp"ywu na sektor finansów publicznych. Nie wp"ynie na
konkurencyjno&* gospodarki ani przedsi)biorczo&*.
Projektodawcy nie wskazuj$ !róde" finansowania, poniewa# projekt ustawy nie poci$ga za
sob$ obci$#enia bud#etu pa%stwa ani bud#etów jednostek samorz$du terytorialnego.
Umo#liwienie z"o#enia wniosku o wyp"at) zasi"ku pogrzebowego w okresie 12 miesi)cy od
daty wydania aktu zgonu nie b)dzie mia"o wp"ywu na wydatki bud#etu pa%stwa.

Przewidywane skutki prawne

Skutki prawne projektu obejm$ niewielk$ grup) obywateli. Jednak przyj)cie nowelizacji
pozwoli na zwi)kszenie zaufania obywateli do instytucji pa%stwa oraz umocnienia zasady
pa%stwa prawa.
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
 Warszawa, 29 pa!dziernika 2008 r.
BAS-WAEM-3009/08

Pan
Bronis"aw Komorowski
Marsza"ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie zgodno#ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze!
Spo"ecznych (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Mieczys"aw Kasprzak)

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa"y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca

1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporz$dza si) nast)puj$c$ opini):

1. Przedmiot projektu ustawy

Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian) artyku"u 81 ustawy z
dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze%
Spo"ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zmianami). Zmiana dotyczy
pocz$tku biegu terminu przewidzianego na zg"oszenie wniosku o przyznanie
zasi"ku pogrzebowego. Artyku" 81 ustawy stanowi, #e prawo do zasi"ku
pogrzebowego wygasa w razie niezg"oszenia wniosku o jego przyznanie w
okresie 12 miesi)cy od dnia &mierci osoby, po której zasi"ek przys"uguje.
Projekt zak"ada natomiast, #e wniosek o przyznanie zasi"ku pogrzebowego
b)dzie mo#na zg"asza* w okresie 12 miesi)cy od dnia wydania aktu zgonu
osoby, po której zasi"ek przys"uguje.
Proponowana ustawa ma wej&* w #ycie po up"ywie 14 dni od dnia
og"oszenia.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem ustawy

Kwestie stanowi$ce przedmiot projektu ustawy nie s$ regulowane
prawem Unii Europejskiej.

3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa

Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu.
 2

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpiecze% Spo"ecznych nie jest obj)ty prawem Unii Europejskiej.

Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: akta stanu cywilnego, emerytury i renty, projekt ustawy, zasi"ki, Unia
Europejska
 Warszawa, 29 pa!dziernika 2008 r.
BAS-WAEM-3010/08

Pan
Bronis"aw Komorowski
Marsza"ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych (przedstawiciel wnioskodawców: pose"
Mieczys"aw Kasprzak) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii
Europejskiej

Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian) artyku"u 81 ustawy z

dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze%
Spo"ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, ze zmianami). Zmiana dotyczy
pocz$tku biegu terminu przewidzianego na zg"oszenie wniosku o przyznanie
zasi"ku pogrzebowego. Artyku" 81 ustawy stanowi, #e prawo do zasi"ku
pogrzebowego wygasa w razie niezg"oszenia wniosku o jego przyznanie w
okresie 12 miesi)cy od dnia &mierci osoby, po której zasi"ek przys"uguje.
Projekt zak"ada natomiast, #e wniosek o przyznanie zasi"ku pogrzebowego
b)dzie mo#na zg"asza* w okresie 12 miesi)cy od dnia wydania aktu zgonu
osoby, po której zasi"ek przys"uguje.
Przedmiot projektu ustawy nie jest obj)ty prawem Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpiecze% Spo"ecznych nie jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo
Unii Europejskiej.

Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: akta stanu cywilnego, emerytury i renty, projekt ustawy, zasi"ki, Unia
Europejska
 ''IC PREZES
P ztrc:ADU uBEZPmczrNspor,ECZNycH
Warszawa,
orra / F listopada
2008r.

991r00/0220-r
36/08

Pan
Lech Czapla
ZastppcaSzefa
Kancelarii Sejmu
}CY SZEFAKS
SIi{,RFTA'iiIAT
QQLH-h." " " ""
LQ.:.Q.2A,.
L.cv..
?n 1'-:.....'"
1?008
. 'aiJ $ipiYwu..:.:... ""'
' (eil,V
nc-
n,
JHC"vl
W zwiqzku z otrzyrnan)'m nl1. przy prsmle z dnia 6 listopadabr..
z;iak: PS-i25108.poselskimprojektemustawy o zmianie ustawy o emeryturachi rentach
z Funduszu Ubezpieczei Spolecznych, uprzejrnie informujE, 2e z punktu widzenia
wl konawc;'.zglaszarn uwagq.
nastEpuj4c4

Proponowanazmiana brznienia an. 8l ustawy z dnia I 7 grr-rdnia1998 r.

o ernery,turach
i relrtochz Funduszr.r Spolecznych(Dz. U . z 2004 r. Nr 39, poz.
Ubezpieczeri
353. z p6zn. znr.) i przyjqcie,2e w kaZdyrnprzypadkuprarvo do zasilku pogrzebowego
wvgasa w razie niezgloszeniawniosku o jego przyznaniew okresie i2 miesiEcyod dnia
nie jest trafne.Skladanyobecnie
wydar.riaaktu zgonr:osob-v.po kt6rej zasilekprzvslr"rgr-rje.
odpis skr6conegoaktu zgonu zawieradwie daty: datq zgonu i datqwystawieniaskr6conego
aktu zgonu nie jest dat4 wydania
Data wvstawieniaskrirconegoodpisr"r
odpisu aktu zgonr"r.
al.tu zgonu. Zateur projel<torvane
rozwi4zaniespou,oduje.Ze osoby skladaj4cewniosek
o zasiJehpogrzebouy bqd4 zrnuszonedokumentowaidatE wydania aktu zgonu poprzez-
zlolenie odpisu zupelnegoaktu zgonu.
Ponadto naleZv zwr6ci6 uwagQ. ze obecnie osoby zainteresowaneubiegaj4ce
siE o zasilekpogrzebow)'po osobie.ktora znra:laza granic4w pafrstwachczlonl<owskich
1iE/EOG/Szwajcalii.skladaiq do organu ret.rtowegoZLIS wlaz z wniosl<iemo zasileli
poglzebowv. nie polskie skrocone odpisl, aktu zgonu. a zagraniczue dokumenty
potwiefdzaj4cemiejsce i datE zgonu danej osoby. kt6re sq uwzglqdnianeprzez organy
tak.jak polskie skr6coneodpisy
rentoweZUS prz.vustalaniuprawado zasiikupogrzebowego,
aktn zgonll. Na takich zagranicznych dokurnentach z pafistw czlonkowskiclr
uE/EoG/Szwajciu'ii potwierdzai
4cych datE zgonu osoby, po kt6rej przysluguje zasilek
pogrzebowy, wystEpuje data wystawienia tego dokumentu, natomiast nie wynika data
w1'daniazagranicznegoaktu zgonu. w praktyce mog4 wyst4pie tudnodci. w uzyskaniu
z zagranicznej instytucji dokumentu, z kt6rego w1,nikq kiedy \\ydany zosta] zagraria.zny-
aktu zgonu.
Dlatego tez, jezeJi intencj4 zmiany jest przyznanje zasilku pogrzebowego
w okolicznosciach,o kt6rych mowa w uzasadnieniu,proponuiEwprowadzeniedo usrawl,
przepisu,ktory bqdziedawal uprawnieniaw przypadkach,w kt6rych zgioszeniewniosku o
zasilek pogrzebowy w terminie jednego roku od daty zgonu bylo niemo2liwe
z powodr:p62niejszego
odnalezienia
zwlok lrrbzidentyfikowaniaosobyzmarlej.

Rypiitski