UZCATEGUI, Ramón y Carmen E. Chacon. La Escolaridad en Los Inicios de La República Independiente

La escolaridad en los inicios de la Repblica Independiente (1830 - 1843)
Vol. 1 N 1 Julio 2011
Arbitraje
Recibido : 12 de Octubre 2010 Aceptado: 21 de Enero 2011
Ramn Uzctegui razktgui@gmail.com Carmen Elena Chacn

Ctedra de Historia de las Ideas Pedaggicas en Venezuela Escuela de Educacin Universidad Central de Venezuela
Resumen
El presente artculo sintetiza la informacin relevante sobre la escolaridad en los comienzos de la Repblica Venezolana Independiente. Se revisa documentacin oficial, memorias e informes de viajeros, as como fuentes historiogrficas que dan cuenta de la escolaridad para el lapso trascurrido entre 1830 y 1843. Se busca establecer una imagen sobre la escolaridad que permita conocer y valorar el esfuerzo histrico logrado por la sociedad y el Estado Venezolano en la expansin de los bienes culturales de Occidente a partir del establecimiento de la Escuela como instancia fundamental para la instruccin pblica de la poblacin. Esta investigacin de carcter documental permiti concentrar informacin sobre el tema, estimar en trminos cuantitativos la poltica y la gestin pblica en los inicios de la Repblica Independiente, as como observar las expresiones de la escolaridad en el proceso de constitucin del Estado Venezolano en el siglo XIX. Palabras Claves: escolaridad, instruccin pblica, estadsticas escolares Schooling in the beginning of the Independent Republic (1830 - 1843) Summary This article summarizes the information currently available on schooling in the early Venezuelan Independent Republic. We reviewed official documents, memoirs and reports of travelers and historical sources that account for schooling for the lapse between 1830 and 1843. It seeks to establish an image on the education that allows understanding and appreciation of the historic effort made by society and the Venezuelan State in the expansion of cultural property in the West since the establishment of the School as fundamental analysis for the public instruction of the population. This documentary research allowed us to concentrate the information on the subject, to estimate in quantitative terms politics and public administration at the beginning of the Independent Republic, and observing the expressions of schooling in the process of incorporation of the Venezuelan State in the nineteenth century. Keywords: education, public education, school statistics
DIRECCIN: PARQUE INDUSTRIAL LA QUIZANDA, 2DA TRANSVERSAL. EDIF. UNESR. VALENCIA EDO. CARABOBO. TELEFNO: 0241-8641545-FAX: 0241-8641988 Web: www.unesr.edu.ve; e-mail: encuentro.transdisciplinar.unesr@gmail.com
ISSN: 2244-7369 Nmero de Depsito Legal ppi201002CA3578
Introduccin
En este artculo se sintetiza buena parte de la informacin disponible sobre el estado de la escolaridad en Venezuela al disolverse la Repblica de Colombia (1830). Desde distintos rganos de la vida nacional se realizan en Venezuela balances y diagnsticos sobre el estado de la instruccin pblica, esta informacin es clave para la articulacin de la primera poltica educativa del Estado Venezolano, que se concreta en el hecho jurdico del Cdigo de Instruccin Pblica de 1843. As nos adentramos en un aspecto importante en el proceso de establecimiento de la instruccin pblica al caracterizar la escolaridad en los tiempos de la naciente Repblica Independiente. En este sentido se intenta descubrir la dinmica de la educacin venezolana y su establecimiento en escuela a partir de la organizacin, presentacin y sntesis de los datos ms emblemticos sobre la escolaridad entre 1830 y 1843. Se busca documentar algunos aspectos de la historia de la educacin venezolana que merecen atencin especial como son los procesos constitutivos de la escolarizacin como una opcin civilizadora del conglomerado humano venezolano. Este trabajo es el resultado de un proceso de investigacin documental inspirado en la idea de construir una imagen inicial de la institucionalizacin de la Instruccin Pblica como proyecto educativo nacional. Se ilustra la situacin de la escolaridad luego de la Guerra de Independencia y en los inicios de la Venezuela autnoma e independiente. La informacin consolidada nos permite identificar una lnea base sobre este importante ramo de la vida nacional en el proceso de configuracin de la Repblica. Muchos son los aspectos que hay que considerar al analizar la escolaridad en Venezuela en un momento dado. El contexto poltico, econmico, social y el funcionamiento institucional condicionan la dinmica de la escolaridad, la manera cmo se produce y la forma cmo se percibe. En la revisin documental hecha, y en la tradicin historiogrfica de la educacin venezolana, el anlisis de la escolaridad es el resultado de la relacin entre dinmica poblacional y matrcula escolar. Se revis la documentacin de la poca, as como informes de viajeros, memorias e informes de instruccin pblica de carcter oficial. Tambin se consultaron obras de la historiografa educativa disponible, abundantes sobre el tema de la instruccin pblica en el siglo XIX, pero que poco se han detenido en el estudio de la escolaridad durante la primera dcada de Venezuela como Repblica Independiente. El relato que se presenta est condicionado por las fuentes bibliogrficas disponibles, incluso stas presentan los mismos problemas debido a la inexistencia de organismos oficiales para levantar y actualizar el censo poblacional de Venezuela de esos primeros treinta aos del siglo pasado (Siglo XIX) (Carrillo, 1998). Mucha de la informacin que se tiene sobre poblacin es la compilada por los viajeros (Humboldt, Depons, entre
otros) y proceden fundamentalmente de fuentes eclesisticas. Esfuerzos de Estado por conocer cuantitativamente la sociedad venezolana aparecen al final de 1830, cuando el ministro de Hacienda Jos Rafael Revenga presenta su informe sobre La Hacienda Pblica en Venezuela en 1828 1830, que nos da un balance de la situacin al comienzo de la Repblica Independiente. Otras fuentes de informacin, relevantes para el estudio de la poblacin y particularmente de la escolaridad en los inicios del siglo, que pueden citarse son Las estadsticas de las provincias en la en la poca de Pez (Arellano, 1973) y Autobiografa del General Jos Antonio Pez (Pez, 1946), entre otras. Una de las fuentes ms importantes para hacerse una imagen de la situacin de la instruccin pblica al comienzo de 1830 y a lo largo de toda la existencia republicana son las memorias y cuentas que presenta el Ministro de Educacin, o su equivalente, al Congreso Nacional, donde el Ministro hace descripcin fiel de las realizaciones trascendentes logradas durante el ao en ejercicio y de los programas que se ejecutan al ao siguiente (Ministerio de Educacin, 1991). Las memorias y cuentas son los documentos oficiales de mayor continuidad en la historia oficial venezolana. Se presentan casi ininterrumpidamente desde 1830, son un mandato constitucional en el cual el Ejecutivo Nacional se somete al examen y escrutinio del Congreso Nacional, o su equivalente. Su carcter legal y exigencia Constitucional las hacen ser una fuente importante para estudiar el ramo de la instruccin pblica en Venezuela, y aunque sus contenidos sean cuestionables en momentos determinados de la historia nacional, las memorias y cuentas ofrecen informacin para establecer miradas de largo aliento sobre la institucionalidad educativa venezolana. A continuacin se destacan otras referencias bibliogrficas donde se aborda la escolaridad en los inicios de la Repblica: Guillermo Tell Villegas (1895) Instruccin Popular; ngel Grisanti (1950) Resumen histrico de la Instruccin Pblica en Venezuela; Angelina Lemmo (1961) La Educacin en 1870; Alexis Mrquez Rodrguez (1964) Doctrina y proceso de la educacin en Venezuela; Rafael Fernndez Heres (1981) Memoria de Cien Aos, (1981) La instruccin de la generalidad, (1995) La Educacin venezolana bajo el signo de la ilustracin, 1770 1870; y Luis A. Bigott (1995) Ciencia, educacin y positivismo en el siglo XIX Venezolano. De igual manera se destacan los trabajos ms recientes de Luis Bravo (2001, 2004) sobre la escolaridad en Venezuela, que ofrecen una panormica general de la escolaridad en el pas a partir de 1830. As abundan los estudios del proceso de la educacin nacional, pero escasea el tratamiento particular de temas de la escolaridad en momentos particulares del desarrollo de la venezolanidad. Esto es apenas una muestra de los documentos sobre los cuales se nutre la investigacin, con la ventaja de que en esta oportunidad el lector tiene la informacin consolidada, lo que favorece una mejor lectura de la realidad educativa entre 1830 y 1843.
La escolaridad en Venezuela
La idea de instruccin pblica no es una cuestin solamente perceptible en trminos conceptuales. Implica el ejercicio de reconocer los alcances de tal instruccin en el conjunto de la sociedad. La instruccin pblica es, en el contexto de constitucin de una Repblica, una condicin fundamental para la formacin del ciudadano. Sin instruccin pblica, la idea de una Repblica forjada a partir del ejercicio de la ciudadana por parte de sus miembros es una utopa. Una instruccin generalizada forma la moral de los ciudadanos. Este principio pedaggico de la Ilustracin ha alimentado por ms de doscientos aos la fe en que la instruccin, por medio de la escuela, es una opcin civilizadora para la organizacin de la vida democrtica. Interpretando a Condorcet (Coutel y Kinzler, 2001): la instruccin pblica es la condicin filosfica de la formacin de un sujeto poltico autnomo; sin ella, un pueblo soberano se expone a convertirse en su propio tirano. Para Condorcet, la instruccin pblica entraa una doble condicin: por la instauracin oficial de la instruccin pblica, la Repblica confirma que es un rgimen que acepta de antemano su reforma constante y crtica (Coutel y Kinzler, 2001). As la base para el mejoramiento de la vida en Repblica tiene en la instruccin su principal condicin. Para que esto se logre, la misma debe estar lo ms generalizada, lo ms universal y extendida posible. Al hacer viable la incorporacin de la poblacin a los bienes culturales de Occidente, la idea de una sociedad democrtica y republicana avanza. Esta definicin conceptual tiene una expresin cuantitativa, una educacin es verdaderamente universal, popular, cuando la escuela incorpora al mayor nmero de personas al medio escolar, incluso la tasa de escolaridad expresa la calidad, la salud del sistema escolar en un momento dado (Bravo, 1999, 2001). La instruccin pblica, y su escuela elemental en el siglo XIX, es un espacio en construccin. Su objetivo principal es ofrecer instruccin primaria elemental para la formacin de un ciudadano apto para la vida republicana. Esta escolaridad se materializa en la enseanza de lectura, escritura, instruccin moral y religin, operaciones de la Aritmtica (nmeros enteros, quebrados comunes, decimales, regla de tres y regla de inters), elementos de Gramtica castellana, principios de Urbanidad, cortesa prctica y la Constitucin de la Repblica. Esta enseanza se canaliz a travs de diferentes formas espacio-temporales de atencin escolar. Se instituyeron escuelas elementales diurnas (para nios), nocturnas (para adultos), dominicales (para campesinos, obreros y trabajadores). Estas escuelas atendan tanto a varones como a hembras y, en algunos casos, funcionaron como escuelas mixtas. Pero, en trminos generales, era una escuela indiferenciada, se atenda por igual a individuos de diferentes edades bajo la coordinacin de un maestro que dispensaba la totalidad del contenido escolar.
La configuracin que esta organizacin tendr en el tiempo y en el espacio escolar, el mtodo y la voluntad de ensear y la creciente demanda de escolaridad se constituyen en fuerzas instituyentes importantes. Pero ms all de caracterizar los elementos constitutivos de la escuela, este trabajo se centrar en hacer una contabilidad de la escolaridad en los inicios de la Repblica, muestra de las fuerzas institucionales de la escuela en el largo y complicado siglo XIX venezolano. El proceso de institucionalizacin de la escuela, adems de los procesos formales que indican una organizacin de la funcin educadora, tambin implica una dimensin numrica, asociada a la cantidad del conjunto poblacional que participa de la institucin escolar. En pocas palabras, la escuela se institucionaliza no slo porque su movimiento histrico tiende a ser una organizacin que se define y se hace funcional, interna y externamente, sino tambin por su capacidad histrica de incluir cada vez ms un importante conjunto de la poblacin total. Este es un asunto muy importante para los venezolanos, sobre todo aquellos interesados en la gestin y la poltica pblica histrica y actual. La escolaridad marca el componente poblacional que asiste a la escuela. Refleja el nivel de consolidacin social (externa) y desarrollo institucional (interno) de la escuela. Los momentos previos al establecimiento de la Repblica autnoma Conquistada la independencia hubo de dedicarse los venezolanos a la instruccin, con esta frase, el General Jos Antonio Pez describe las iniciativas emprendidas por construir repblicas civiles a partir de la extensin de la instruccin pblica. Su balance de la educacin, en los veinte aos que transcurren entre 1810 y 1830, destaca los avances formales, pero tambin las peripecias reales en la concrecin de la idea de instruccin pblica. Pez describe las iniciativas educativas al comienzo de la era republicana: Las rentas de los conventos extinguidos y sus edificios, las temporalidades de los ex jesuitas, los fondos destinados por los testadores para la enseanza, las rentas de las canonjas suprimidas, dos mil pesos de las vacantes mayores y menores de cada obispado, las fundaciones de capellanas y patronatos de legos, se dedicaron al sostenimiento de escuelas pblicas. Mandase que en todas las parroquias de cada cantn hubiera establecimientos de segunda enseanza elemental; que en cada capital de cada Departamento de Colombia hubiera una universidad, y que se tratara de plantear en los puertos, donde conviniese, escuelas especiales de astronoma y navegacin, del arte de la construccin naval, de artillera, de ingenieros, gegrafos, de cosmografa, de hidrografa, de minas, de agricultura experimental y de bellas artes. Ya porque los medios
fueran inadecuados, o porque la poltica no permitiera poner en prctica tan importantes decretos, el caso es que estos no produjeron el efecto deseado. (Pez. 1946. p. 186) En los momentos previos al establecimiento definitivo de la Repblica de Venezuela (1830), Jos Rafael Revenga ilustra la situacin de la instruccin pblica en las distintas provincias que integrarn la unin (1829). El 5 de mayo, Jos Rafael Revenga, ministro de Hacienda de la Repblica de Colombia, en su visita al Departamento de Venezuela, informa al Presidente del Consejo de Ministros sobre los caminos y canales, la agricultura, el comercio interior y exterior, las rentas, los diezmos, la manumisin, la administracin de la justicia en los departamentos que haba visitado. En el informe titulado La Hacienda Pblica en Venezuela en 1828 - 1830, Jos Rafael Revenga revela el esfuerzo por conocer la situacin efectiva de la Repblica a partir del recorrido por las distintas localidades de la nacin. Busca el estadista procurarme informes: y sera peligroso innovar nada sin ninguna meditacin y bastante consejo (Revenga, 1953). Inicialmente destinado al estudio de las Rentas del Tabaco, Revenga levanta una visin general de todas las funciones de Hacienda que estaban a su cargo. En el informe se abordan adems problemas educativos, polticos y administrativos. De sus pginas puede derivarse una lnea base para el anlisis del proceso de estructuracin efectiva de las instituciones del estado venezolano y, particularmente, marcar un punto de anlisis en la trayectoria de la historia de la escolaridad en Venezuela. En el informe de Rafael Revenga (1953) se indica: Al Honorable Seor Presidente del Consejo de Ministros, Presidente, etc., etc., etc. Caracas, mayo 5 de 1829 19. Seor; Al instruir S.V. en 6 de mayo ltimo de la ruta que segu desde Barinas hasta esta ciudad, sent la necesidad de dar noticia de lo que haba observado. Acababa de llegar, y debiendo aadir a aquel informe los que hubiese de adquirir aqu para que tuviesen la extensin que era de esperarse, retard por entonces mi exposicin. An no he podido conseguir todos los que he podido en este Departamento: ms debo apresurarme a comunicar a V.S. los que tengo, para que no se retarde el remedio de lo que lo exige. En Barinas no hay ms de una sola escuela. No s si hay en Achaguas: en San Fernando existe una privada, que como otra que hay en Angostura, es muy inadecuada a las necesidades de la poblacin. (Revenga, 1953)
Lo que revela Revenga en la cita anterior es el estado mermado en el que se encuentra la educacin en los momentos finales del proyecto de la Repblica de Colombia. Recordemos que Revenga recorri todo el pas para hacer este balance que nos retrata la situacin de la Repblica al comienzo de 1830. Vemos que a pesar de las iniciativas legislativas por instituir las escuelas en todos los municipios de la Repblica, este compromiso era una tarea por hacer. La institucionalidad que cubra la funcin educativa, para la poca en manos de la Iglesia Catlica, fue sustituyndose progresivamente por una accin de Estado inspirada en principios liberales. Los efectos de la Ley sobre aplicacin a la enseanza pblica de los bienes de conventos menores (28 de julio de 1821) y de la Ley sobre el establecimiento de escuelas de nias en los conventos de religiosas (20 de julio de 1821) dejan sentir sus secuelas en la instruccin elemental: (...) me contraer ms bien a la materia de conventos que ha adquirido recientemente mayor importancia por el restablecimiento de algunos. No s que lo haya sido el de Agustinos de Mrida, que a virtud de la Ley que lo suprimi ha sido convertido en escuela pblica cuya existencia es all sin duda de ms general utilidad, y aun que urgente necesidad. (Revenga, 1953) La descripcin dada por Revenga expresa que la escuela an estaba bajo la proteccin y promocin de la Iglesia, fuerza social importante en el proceso de institucionalizacin de la educacin en Venezuela: No est del todo inconexa con la Iglesia entre nosotros la educacin pblica, y estimo por tanto oportuno hablar aqu de ella. Ya he dicho antes que si se restituye a los Agustinos el convento que tena en Mrida, quedar privada la ciudad de la escuela, que ahora tiene; porque en el colegio que hay all ms se cuida de la Teologa abstracta, que de conocimientos ms inmediatamente aplicables a los fines de la sociedad. (Revenga, 1953) El proyecto educativo liberal republicano necesitaba, en el proceso de configuracin de sus instituciones fundamentales, reservar al Estado de la cuestin educativa. Lo que describe es un saldo de escolarizacin fundamentalmente auspiciado por la iniciativa privada: En Cuman hay una escuela fundada por una seora con casa, etc., hay una clase privada de latinidad, y edificio y rentas para colegio, pues est destinado a ello el convenio que fue de San
Francisco con sus rentas, y las de los dems suprimidos, cuyas rentas montan a ms de 14.000 pesos, que estn devengando rditos; y a ms de 28.000 pesos que los devengan tambin, aunque indefinidamente, pues no se han hecho todava en ellos algunas reducciones que han de hacerse. (Revenga, 1953) El mayor impulso educativo de la poca recae en la universidad, corporacin que ha logrado el mayor nivel de estabilidad y funcionamiento institucional producto de ms de cien aos de existencia. La instruccin de las nias poco auspicio ha tenido, a pesar de los esfuerzos legislativos pocas sern sus realizaciones: La educacin pblica en esta ciudad prospera principalmente en lo relativo a las ciencias mdicas, y naturales; y nada omite el Rector de la Universidad por darle mayor impulso. Falta mucho, sin embargo, para que sea lo que ha querido la ley. En el establecimiento del Colegio y Academia de nias, que decret el Libertador en 27 de junio del ao 17, no se ha dado otro paso que el de ofrecer por la Universidad los fondos con que ella deba contribuir: mas nunca se ha reunido la Junta Curadora de esta institucin, porque segn se pretende el Arzobispo ha opuesto una resistencia que ninguno hubiese imaginado. (Revenga, 1953) Las evidencias de las iniciativas en materia de instruccin elemental son elocuentes, expresan un esfuerzo por sostenerse desde distintos fondos, sean pblicos o privados, lo importante es mantener la macha de las escuelas. Hay un dato importante en la cita que se presenta a continuacin, el escaso desarrollo que tienen en nuestro medio las escuelas lancasterianas. Aunque el pedagogo Joseph Lancaster estuvo en Caracas para llevar adelante su proyecto pedaggico, sus esfuerzos naufragaron. En el campo de los hechos, tal como indica Revenga, pocas sern las instituciones de este tipo que sobrevivan al proceso poltico venezolano. An en tiempos de la Repblica Independiente son escasas las referencias a este modelo de escuela. Se sostendrn en la legislacin y las ordenanzas como modelo de escuela, pero la realidad da cuenta de que la escuela es fundamentalmente elemental, ensear a leer, escribir y contar, sin mayor tratamiento metodolgico definido. Esto variar dependiendo del maestro y sus disposiciones culturales: Mas no he de entrar en ms detalles: slo aadir que aunque en esta Provincia se encuentran 16 escuelas de enseanza primaria sostenidas de los fondos que fueron de las Municipalidades, y ahora de la polica, hay otras varias sostenidas por los mismos padres de familia, ni en esta Provincia ni en ninguna otra de las de estos cuatro Departamentos se encuentra una sola escuela de
enseanza mutua, aunque la Ley quiso que las hubiese de esta especie en todas las parroquias desde diciembre de 1827. (Revenga, 1953) En el Informe de Rafael Revenga se hace especial referencia a las escuelas en la Provincia de Cuman. La descripcin ofrece un impulso sostenido en materia de instruccin pblica, un compromiso del municipio para mantener las escuelas, aunque la falta de fondos sea un argumento reiterativo para explicar el cierre o la ausencia de escuela: Al honorable Seor Presidente del Consejo de Ministros. Caracas, julio 28 de 1829 19 Seor: Hablando sobre el estado de la educacin pblica en estos cuatro departamentos, tuve la honra de decir a V.S. en 5 de mayo ltimo, que de las rentas que tiene este objeto en la provincia de Cuman, haba ms de 14.000 pesos que estaban a rditos y ms de 28.000 que haban considerarse en el mismo caso; pero en los cuales haba que hacer algunas reducciones. Segn se ha informado, contina esto como estaba: y restituyndose a esta ciudad el seor Diego Bautista Urbaneja, que serva aquella Prefectura, ha de tenerse que no sigan el curso que tenan las indagaciones a que l haba dado principio. Por los reglamentos de Polica vigentes en estos departamentos, est al cuidado de ella la conservacin y multiplicacin de las escuelas; y hallndose el Jefe General de Polica en Cuman el celoso patriota Coronel Diego Vallenilla, debe esperarse que l nada omita por su parte para mejorar cuando sea posible en aquella provincia la instruccin elemental. Pero l mismo me ha recomendado la falta de fondos, y la especie de abandono y falta de objeto de los que la Ley ha destinado para la fundacin y conservacin de Colegios Provinciales. Siendo todo esto as, someto a la consideracin del Gobierno, si convenga... (Revenga, 1953) En la cita que se sigue a continuacin, Revenga ilustra con drama el estado de la instruccin elemental. Al hacer balance de la provincia de Cuman es poco halagadora la situacin: Las varias escuelas de Instruccin Primaria que hay en Cuman son todas privadas, y tambin lo es como antes dije a V.S. una clase de latinidad que mantiene un Clrigo. No hay Colegio, no hay siquiera Escuela de Enseanza Mutua: ni puede establecerse
el primero por el atraso de la instruccin primaria ni cuidarse la ltima por falta de fondos, y porque ninguno ha procurado llevar a efecto el establecimiento de las juntas curadoras, aun cuando entonces constara las particulares, y se beneficiaran los pobres, cuyos hijos seran educados sin costo, y como el debido estimulo. (Revenga, 1953) Se reitera el esfuerzo de los particulares por el sostenimiento y promocin de la instruccin: Las varias escuelas de instruccin primaria que hay en Cuman son todas privadas, y tambin, lo es como antes dije a V.S una clase de latinidad que mantiene un Clrigo. (Revenga, 1953) Siendo esta la descripcin que ofrece Rafael Revenga en el informe de 1828, valdra preguntarnos, cul es el estado de la instruccin pblica en 1830?; si la instruccin pblica es una de nuestras primeras necesidades (Sanz, Bolvar, Rodrguez dixit) cul es el estado de la escolaridad heredada de la Colonia y de los primeros aos de la Repblica de Venezuela, incluso cuando form parte del proyecto colombiano? Veamos la situacin de la Repblica al comienzo, desde 1830 hasta 1843. La situacin en 1830 En las siguientes pginas se ofrece una primera precisin sobre lo poblacional en los aos antes, durante y despus de lograda la Independencia (1811). Esto nos permite establecer una lnea base poblacional para referenciar el comportamiento de la escolaridad en los inicios de la Repblica Independiente (1830). Como se indic en lneas anteriores, la informacin que compilamos resulta, en buena parte, de la de obras de viajeros o informes que se levantaron en la poca para comprender la situacin demogrfica. En el cuadro que se presenta a continuacin se ordena la informacin derivada de diversos censos que se realizaron en las primeras tres dcadas del siglo XIX. Tal vez, los mismos no sean el producto razonado de las modernas tcnicas de levantamiento de informacin demogrfica, pero es la informacin base que se tiene para la contabilidad de los venezolanos del siglo XIX. Cuadro I. Censos (1800 - 1839) Ao 1800 1802 1807 1810 1810 Censos (Autores) Poblacin estimada Alejandro de Humboldt 780.000 Depons 728.000 Dauxion Lavaysse 975.972 Hall 825.000 Doctor Jos Mara Restrepo 800.000
1810 1816 1825 1825
Alejandro de Humboldt Jos Domingo Daz Doctor Jos Mara Restrepo Coronel Agustn Codazzi
802.101 758.259 659.633 701.633
Tomado de: Bigott (1995)
Puede leerse el crecimiento poblacional experimentado en la primera dcada del siglo XIX y su cada a lo largo de la segunda dcada. El crecimiento inicialmente se debe, entre otras razones, a la expansin econmica lograda por la Colonia al final del siglo XVIII, y su decrecimiento posterior es producto de los embates de la Guerra de Independencia. Autores como Carrillo (1998) sostienen tambin que buena parte de este movimiento demogrfico se debe a variables de salud, las epidemias que azotaban la poblacin al comienzo del ochocientos marcaban en buena medida el comportamiento demogrfico y su posicionamiento en el territorio. Otro aspecto importante a considerar es el flujo migratorio producto de las campaas militares hacia el Sur, tambin la huida de las personas para salvarse de los embates de la guerra. La prosperidad o decadencia econmica son variables que afectan la configuracin democrtica de los venezolanos al comienzo de la Repblica. Si las informaciones recabadas son exactas, tenemos que la poblacin entre 1800 y 1825 es sustancialmente la misma, creci, pero sus efectos no son perceptibles por las razones antes descritas. Si tomamos en consideracin la informacin que nos ofrece Codazzi (1839), la poblacin creci sostenidamente. Desde 1800 hasta 1839 hay un diferencial poblacional de ms de 120 mil almas en Venezuela. Esto es comprensible, si tenemos en cuenta lo que nos indica Carrillo (1998): Cesada ya la guerra, la poblacin de la Gobernacin de Venezuela comienza una lenta recuperacin en todo el territorio nacional (), sin embargo, la dura realidad econmica de un pas devastado por la guerra, requera mucho ms tiempo para su recuperacin. La misma se fue consolidando en el curso de los aos posteriores al doloroso desmembramiento de la Colombia bolivariana. Incluso, entre la informacin sobre poblacin ofrecida por Humboldt, Depons y Codazzi, los clculos posteriores arrojan cifras ms bajas (Arcila, 1962). A la luz de lo que describe Arcila: en la fecha en que se inici nuestra independencia () Venezuela era un inmenso territorio deshabitado y una gran parte de l permaneca desconocido (Arcila, 1962).
Ao 1800 1811 1839
Cuadro II. Datos de Poblacin segn Agustn Codazzi (1839) Poblacin 780.000 800.000 945.348
Fuente: Codazzi. Resumen de Geografa de Venezuela. Tomo II. Pg. 8.
Si procedemos a una lectura ms detallada de esta informacin, podremos comprender la distribucin de la poblacin en el territorio. En 1830, el territorio que ocupa la Provincia de Venezuela est dividido en cuatro departamentos: Venezuela, Zulia, Orinoco y Maturn. Los departamentos estaban subdivididos en doce provincias y, abolidos los primeros, queda constituida la Repblica de Venezuela de la siguiente manera: Provincia de Cuman, Provincia de Caracas, Provincia de Carabobo, Provincia de Coro, Provincia de Maracaibo, Provincia de Trujillo, Provincia de Barinas, Provincia de Apure, Provincia de Barcelona, Provincia de Margarita y Provincia de Guayana. A partir de la informacin consolidada en los siguientes cuadros podemos tener una mejor apreciacin de la poblacin al comienzo de la Repblica Independiente. Cuadro III. Poblacin de Venezuela en 1830 Provincia Habitantes Provincia de Apure 29.966 Provincia de Barinas 89.998 Provincia de Barcelona 36.147 Provincia de Carabobo 159.874 Provincia de Caracas 166.966 Provincia de Cuman 35.174 Provincia de Coro 23.174 Provincia de Guayana 16.310 Provincia de Maracaibo 59.971 Provincia de Mrida 50.463 Provincia de Margarita 14.690 Total 682.733
Fuente: Arellano (1973) Nota: Los censos que dieron Cagigal y Codazzi hacia 1825, aceptados por Gonzlez Guinn, que hacan oscilar la poblacin entre los 800.000 y los 900.000 habitantes, encontramos el cuadro estadstico que Antonio Leocadio Guzmn, como Secretario de Interior y Justicia, agregada a la Memoria y Cuenta presentada al Congreso reunido en Valencia en 1831.
Las informaciones obtenidas desde las provincias para la poca reflejan datos inferiores a los manejados en los cuadros presentados anteriormente. Arellano describe: Un censo oficial, hecho muy irregularmente en 1825, dio a estas doce provincias una poblacin de cerca de 700.000 habitantes. Clculos posteriores, ms o menos fundados, hicieron en
1830 quienes la fijasen en un milln. Si se discrimina por regin, de acuerdo a lo que seala Arellano (1973), se puede observar la concentracin poblacional y la sumatoria de ellas. Las provincias que concentran ms poblacin son Barquisimeto, Zulia y Mrida, lo que se puede categorizar geogrficamente como el occidente venezolano; Trujillo, Apure, Guayana y Coro son las provincias con menos habitantes. Al consolidarse la informacin suministrada por las provincias, el nmero de habitantes vara conforme lo indicado en 1830. La informacin presentada en el cuadro anterior est hecha con base en las memorias estadsticas de las provincias. Revela que en las diez listadas anteriormente habitaban 392.062 almas, que sumados a la poblacin que debe tener Carabobo, Caracas y Margarita para la fecha (341.550) da cuenta de alrededor de 700.000 habitantes al inicio de la Repblica de Venezuela. Cuadro IV. Poblacin de Venezuela en 1831 Poblacin Habitantes Provincia de Apure 26.262 Provincia de Barinas 57.249 Provincia de Barcelona 33.810 Provincia de Barquisimeto 69.237 Provincia de Coro 23.191 Provincia de Cuman 41.257 Provincia de Guayana 13.294 Provincia de Maracaibo 59.971 Provincia de Mrida 50.391 Provincia de Trujillo 17.400 Total 392.062
Fuente: Arellano, 1973
Si el conjunto de la poblacin ronda los 700 mil habitantes, y el territorio de la Repblica est alrededor de un milln de kilmetros cuadrados: tendramos que la densidad de poblacin era apenas de 0,7 habitantes por kilmetro cuadrado (Faras, 1963). Si cruzamos esta informacin con la disponible sobre instruccin pblica, podemos hacernos una imagen inicial sobre la escolarizacin en 1830. La situacin de la escolaridad entre 1830 y 1843. La inestabilidad del proyecto poltico republicano, lo deficitario de la Hacienda Pblica, los estragos de la guerra, lo disgregado poltica y geogrficamente de los asentamientos humanos en el territorio marcarn el lento proceso de construccin del Estado nacional venezolano. Antonio Leocadio Guzmn, ministro de Interior y Justicia en 1830 dir: El pas es un misterio Apenas tenemos lo necesario para la vida, y en su intervencin al
Congreso sentencia: La guerra nos ha empobrecido. La situacin de la Repblica es precaria, la guerra ha consumido bienes, tierras y hombres. Describe Codazzi: Para que no se crea exagerado este cuadro de la futura prosperidad de Venezuela, basta considerar que en lo que aqu llamamos zona agrcola, apenas hay 50 leguas cuadradas de cultivo permanente, al paso que resta por cultivar 4.500 leguas cuadradas de montaas vrgenes, que daran un producto noventa veces mayor que el actual. Esta situacin agronmica describe el poco desarrollo de nuestra actividad agrcola. En materia de rentas, las mismas eran deficitarias. Se dependa de los derechos aduaneros y de importacin. De acuerdo a lo indicado por Carrillo (1998), entre 1800 y 1830: podemos decir que Venezuela, a pesar de su condicin colonial, en trance a lograr su independencia poltica, era una sociedad mucho ms independiente econmicamente que en la actualidad. La inversin y el consumo interno son superiores al de importacin. El asunto se va a complicar en 1834 con la promulgacin de la Ley de Libertad de Contratos, y las sucesivas crisis en los precios del caf, cacao y tabaco, principales rubros de importacin para la poca. Los inicios demogrficos, agrcolas y econmicos no iban muy bien. En materia de instruccin pblica, el asunto es una cosa por hacer. Segn Codazzi (1940): (...) de 525 parroquias hay 404 sin ningn establecimiento pblico de instruccin pblica. Esta importante funcin de la vida social constituye una responsabilidad de Estado conforme lo dictamina la Constitucin de la Repblica de Venezuela en 1830. El primero de diciembre de 1830, el General Jos Antonio Pez, presidente provisional del Estado de Venezuela, envi una circular a todos los gobernadores de Provincia por intermedio del Secretario del Interior y Justicia, para que remitiesen a ste informes estadsticos sobre la situacin de la provincia a objeto de conocer la situacin real y las necesidades de cada una de las entidades regionales en que se hallaba dividida la naciente Repblica (Arellano, 1973). El Dr. Miguel de la Pea, ministro del Interior y Justicia, describe como parte de sus acciones: se averiguar el nmero de escuelas, sus discpulos, dotacin de los maestros, lugares donde las hay, arbitrios que puedan adoptarse con menos gravamen para fundarlas o aumentarlas y el mtodo de enseanza que siguen (Congreso de la Repblica, 1830. pp. 83-84). En la memoria de 1831 se indica: Las clases de primeras letras que existen en Venezuela, segn los datos que he podido adquirir, se encuentran en el estado que tengo el honor de acompaar a esta Memoria. Por l ver el Congreso que no ha sido cumplida la disposicin del de Colombia para que las hubiera en todas las parroquias de cien
vecinos arriba. El Gobierno lo atribuye a la falta de fondos, a la de preceptores, a la de estabilidad y, ms que todo, a la distancia que nos separaba del centro de la administracin. Mucho deben haber hecho las diputaciones provinciales para mejorar la enseanza, y el Ejecutivo ha pedido innumerables noticias sobre ella mientras que espera la ley de educacin pblica para dedicarse a cumplirla. (Presidencia de la Repblica, 1961) No se dispone de informacin cierta para el momento, para ello se dispuso que las provincias enven informacin sobre el estado de las regiones. Las respuestas no fueron inmediatas, la informacin lleg progresivamente. Las noticias que se tienen muestran una escolaridad mnima, obra de lo heredado de las instituciones pblicas existentes para la poca previa a la Repblica. El ministro explica: () no se ha obtenido razn hasta ahora, aunque se ha reiterado las rdenes, sino de las provincias de Carabobo, Mrida y Apure. En la extensin de la primera hay treinta y cinco escuelas, en que se ensean por mtodos particulares; de las rentas de Polica se contribuye para algunas con la cantidad de diez pesos mensuales, lo dems se paga por los vecinos. En los treinta y cuatro pueblos de que se compone la segunda, hay catorce, algunas se pagan de los crditos de fundaciones piadosas, otras por particulares y ninguna por el Tesoro Pblico; la mayor dotacin es de cincuenta pesos la menor de doce, rigindose la enseanza el mtodo antiguo con ms o menos variaciones segn las disposiciones o habilidades de los maestros. En la tercera solo ha habido cuatro escuelas, una en la capital de Achaguas suspensa por la falta de fondos, otra en Mantecal y otra en Guasdualito, cuyos maestros han renunciado a las tareas por que no se les ha recompensado. Existe una en San Fernando cuyo preceptor tiene veinticinco pesos de sueldo. A la luz de lo que plantea Arellano: La Instruccin Pblica se encontraba en 1830 no slo atrasada, sino en deplorable deficiencia (Pg. XXIV). La instruccin pblica, auspiciada desde la legislacin promulgada en la Repblica de Colombia, en el Departamento de Venezuela, no se ha extendido en el nmero de municipios en el que debera estar. Si partimos de lo que est prescrito en la ley, que la instruccin pblica es un deber fundamental del Estado, y que como institucin debe estar presente en la geografa nacional, de acuerdo con la informacin recabada, la escuela no forma parte del panorama institucional en el nivel municipal. De los ms de quinientos municipios que componen la Repblica, indica Arellano (1973): ...Escuelas de instruccin primaria de educacin apenas existan 96 en todo el
territorio de Venezuela, unas pagadas por algunas municipalidades y otras por estipendio particular (Pg. XXIV). Las nicas universidades existentes para la poca son la Universidad Central y la Universidad de los Andes. Segn Tell Villegas (1974): Venezuela principi en ella por crearlo todo: gobierno, tesoro y hasta las prcticas republicanas, que haban quedado sepultadas en las ruinas de Colombia. Sus primeras ingentes necesidades fueron, pues, polticas y econmicas, que siempre es preciso atender con prescindencia de todo, para que pueda funcionar la mquina social. Al revisarse la informacin sobre instruccin pblica ofrecida por Arellano (1973) puede observarse: Cuadro V. Escuelas en 1830
Provincia Provincia de Apure Provincia de Barcelona N de parroquias N de Escuelas 6 5 Numero de escolares Mtodo de enseanza Mtodo antiguo de enseanza Fuente de financiamiento Fondos de Polica Aportes de particulares Fondos de Polica Aportes de particulares Rentas municipales Aportes particulares Rentas municipales Aportes particulares Rentas Municipales Aportes particulares Rentas Municipales Aportes particulares
Provincia de Barinas
172
Mtodo antiguo de enseanza. (Mtodo de Torcuato Torio de la Riva) Mtodo antiguo de enseanza. (Mtodo de Torcuato Torio de la Riva) Mtodo antiguo de enseanza. (Mtodo de Torio de la Riva) Mtodo de enseanza mutua Mtodo de enseanza mutua
Provincia de Barquisimeto
17
659
Provincia de Coro
31
25
Provincia de Cuman Provincia de Guayana Provincia de Maracaibo
6 1 10
165 -
Provincia de Mrida Provincia de Trujillo
12 5
133
Elaboracin propia. Fuente: Arellano (1973)
La informacin considerada en el cuadro es la que oportunamente enviaron las provincias para el momento. As que tenemos informacin sobre lo que se logr
reportar. Todas las provincias dan indicios de la existencia de escuelas. La provincia que menos escuelas tiene es la Provincia de Guayana, provincia territorialmente ms grande y poblacionalmente menos desarrollada. La provincia que ms escuelas tiene es la de Coro, existen 25 escuelas distribuidos en los 31 municipios que conforman la provincia. Las escuelas varan de provincia en provincia. Un dato importante relacionado con el funcionamiento pedaggico de las escuelas es el relacionado con los mtodos de enseanza, en la generalidad de las escuelas predomina el mtodo antiguo, inspirado en el texto de Torcuato Torio de la Riva Arte de escribir por regla y con muestras (1798), propio de la escuela de los tiempos coloniales. Las escuelas de enseanza mutua, que es, de acuerdo a la configuracin legislativa de la poca, el mtodo oficial de enseanza, predominan en Maracaibo y Mrida. Las rentas que sostienen las escuelas provienen de los aportes particulares. Esto hace que su existencia sea inestable, tal como lo seala el Gobernador de Coro en 1831: En este establecimiento (la escuela) se lograron algunos adelantos en los alumnos y con dolor se vio desaparecer su existencia, ya porque los recursos fueron agotados y ya porque la fortuna de los vecinos iba disminuyndose, y porque el preceptor que no vena compensando su trabajo dej su ocupacin. (Arellano, 1973) En las provincias de Carabobo, Mrida y Apure, la situacin es la siguiente: Cuadro VI. Nmero de Escuelas en 1830
Provincia Carabobo N de Pueblos N de Escuelas 35 Mtodo de enseanza Particular Mtodo antiguo con ms o menos variaciones segn las disposiciones o habilidades de los maestros Fuente de financiamiento Rentas de Polica / Vecinos Crditos de fundaciones piadosas Particulares Ninguna por el tesoro pblico -
Mrida
34
14
Apure
Elaboracin propia Fuente: Congreso de la Repblica. (1979). Actas del Congreso Constituyente de 1830. Tomo I. Caracas: Ediciones del Congreso de la Repblica.
En Mrida el nmero de escuelas cubre la mitad de los poblados que se registran para la fecha. La escuela carece de mtodos formales de enseanza y los fondos para su sostenimiento son eventuales. Agustn Codazzi, en el libro Resumen de Geografa de Venezuela, describe las escuelas en la primera dcada de la existencia como Repblica Independiente. En su recorrido por el pas logra darnos un balance de la instruccin pblica. Si lo comparamos con las muestras dadas en los cuadros precedentes podemos observar un mapa detallado de la escolaridad y los avances que en la materia se han alcanzado.
Cuadro VII. Escuelas Primarias en 1839

Jvenes N de parr oqui as Parr oquia s sin escue las pbli cas 18 49 45 20 17 73 33 35 50 13 8 27 17 404 Parro quias con Escue las Pbli cas Sueldo anual (Pesos) Pobl acin de ultim as p. Escuelas Pblicas
Provincia
Habit antes
2a 14 ao s
5a 14 aos
7a 14 aos
De maes tros
De ma est ras
Escu ela
Alumn os
Apure Barcelona Barinas Barquisimeto Carabobo Caracas Coro Cuman Guayana Maracaibo Margarita Mrida Trujillo Total
13.101 52.103 109.497 112.755 96.967 242.888 40.476 50.671 15.431 33.832 18.305 62.116 44788 892.933
6.407 4.735 17.121 12.651 34.786 25.703 37.051 27.377 31.867 23.546 77.111 56.977 13.328 9.848 18.218 13.461 8.544 6.312 11.117 8.214 6.047 4.468 20.411 15.082 15.082 11.106 297.040 219.480
3.705 9.899 20.093 21.425 18.426 44.586 7.706 10.534 4.940 6.428 3.496 11.802 8.691 171.731
22 49 62 36 33 97 36 48 51 20 12 37 23 521
4 4 17 16 16 24 3 13 1 7 4 10 6 121
14.202 14.202 58.667 75.265 76.812 117.302 6.228 31.846 8000 20.592 9.444 43.058 21.387 482.803
1520 1520 6.700 6.240 6.180 9.620 1.040 3.276 600 3.024 1.080 3.100 1.265 43.745
240 240 240 240 336 336 800 800 800 800 1512
4 4 17 16 17 26 3 13 1 8 4 10 6 125
118 118 658 118 835 1.040 126 405 62 772 103 392 246 5568
Tomado de: Resumen de Geografa de Venezuela. Tomo II. Pg. 98 - 99
En las 521 parroquias que componen la Repblica, 121 existen o hay referencia a escuelas. Esto indica la extensin de los espacios educativos en la geografa nacional en 1830. Es poca, si se toma en cuenta el nmero de municipios y la dinmica poblacional, la Repblica tiene una tarea importante en materia de instruccin pblica y establecimiento efectivo de escuelas para su consecucin. La mayor cantidad de escuelas se concentra en Caracas, Carabobo y Barquisimeto. De 892.933 almas, estn escolarizadas 5.568, lo que representa el 0,65 de la poblacin total. Si se relaciona con la poblacin en edad escolar (7 y 14 aos), el nivel de poblacin atendida es de 3,24 de los jvenes. En el siguiente cuadro, elaborado con la informacin derivada del Resumen de Geografa de Venezuela, se detalla la situacin de las escuelas primarias en el pas. En los grandes totales puede leerse la existencia de 219 escuelas que atienden 8.095 alumnos. La generalidad de las escuelas pblicas es para nios, pero en materia de escuelas privadas la mayor cantidad son para nias. As la oferta pblica en educacin privilegia la formacin del nio, mientras que la oferta privada atiende fundamentalmente a las nias. Caracas sigue siendo la concentracin poblacional que ms escuelas y nios escolarizados tiene.
Cuadro VIII. Escuelas primarias en 1839

Escuelas privadas Escuela pblica Totales Grandes totales nias Nios Nias Total Escuela Alumnos Escuela Alumnos Escuela Alumnos Escuela Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Apure 4 118 4 118 Barcelona 1 8 170 n n 8 170 8 170 Barinas 17 658 2 45 1 27 3 72 20 730 Barquisimeto 1 47 17 858 3 62 3 63 20 920 Carabobo 17 835 1 50 2 100 3 150 20 985 Caracas 1 59 27 1099 19 495 12 298 31 793 Coro 1 N 3 126 2 62 1 10 3 72 6 198 Cuman 4 89 17 494 3 50 3 50 20 544 Guayana 1 57 2 119 2 119 Maracaibo 1 86 9 858 6 262 18 392 24 644 33 1502 Margarita 4 103 4 103 Mrida 10 392 1 15 1 15 11 407 Trujillo 6 246 6 151 1 10 7 161 13 407 Total 8 338 133 5906 17 1297 39 892 86 2198 219 8095 Provincia
Tomado de: Resumen de Geografa de Venezuela. Tomo II. Pg. 98 - 99
Diez aos despus, en 1830, la informacin sobre la instruccin pblica es ms detallada. Instalada la Direccin de Instruccin Pblica (1837) se centraliza la informacin sobre la instruccin pblica. El primer Director de la Direccin fue Jos Mara Vargas, este notable acadmico, cientfico y poltico venezolano viene a ocupar esta corporacin luego de haberse desempeado como Rector de la Universidad Central (1827); Presidente de la Sociedad Amigos del Pas (1830), Presidente de la Repblica (1835). Despojado de la Primera Magistratura por un golpe militar va al exilio. A su regreso, dedicado a la ciencia, es invitado nuevamente a formar parte del Gobierno y asume con desvelo la Direccin de Instruccin Pblica hasta 1854. Una de las primeras acciones de Vargas al frente de la Direccin fue la consolidacin de la informacin sobre instruccin pblica, que tiempo despus conoceremos como Censo Escolar (1894) y actualmente como Estadsticas Educacionales (1936). Cuadro IX. La escolaridad en 1840
Total poblacin Poblacin 2 a 14 aos 5 a 14 aos 7 a 14 aos 904.000 Total de nios (2 a 14 aos) 688.251 297.040 219.480 171.731 Asistencia a la Escuela Pblica Nios 5.568 Nias 338 Total 5.906 Asistencia a Escuela Privada Nios 1.247 Nias 792 Total 2.039 Total poblacin escolarizada 7.945
Elaboracin propia Tomado de: Exposicin que dirige al Congreso de Venezuela en 1840 el Secretario del Interior y Justicia.
En el cuadro anterior puede observarse la informacin sobre la escolaridad presentada en la Memoria y Cuenta del Secretario del Interior y Justicia en 1840. Es uno de los principales consolidados de informacin educacional. La informacin que presenta el
Secretario es elaborada por Vargas, quien desde sus primeros das al frente de la Direccin de Instruccin Pblica se dedic a establecer el estado del sector. Si se compara la afirmacin contenida en el rengln poblacin total con total de nios puede observarse que es una poblacin relativamente joven. Por la informacin obtenida, el 76 % de la poblacin tiene edades comprendidas entre los 2 y 14 aos. De esta poblacin, la escolarizada es apenas 7.945, lo que equivale al 0,87 % de la poblacin total, y el 1.15 % de la poblacin joven. La oferta pblica privilegia la inscripcin de nios y en la oferta privada se mantiene la mayor cantidad de escuelas para nias. Cuadro X. Comparacin de la Escolaridad en 1839 y 1840
Aos 1841 1839 Aumentos Escuelas pblicas Escuelas Alumnos 163 6.415 133 5.906 30 509 Escuelas privadas Escuelas Alumnos 153 3.108 83 2.039 70 1.069 Totales Escuelas 316 216 100 Alumnos 9.523 7.945 1.578
Tomado de: Tomado de: Martnez (2006).
Si se compara la informacin base sobre la escolaridad en 1839, con respecto a 1841, puede observarse un aumento en el nmero de escuelas y de nios escolarizados. Si descomponemos las cifras por provincia, tal como se presenta en el cuadro siguiente, la relacin geogrfica, poblacin y escolaridad da la siguiente situacin:
Cuadro XI. La escolaridad en Venezuela en 1841

Pa rr oq uia s sin esc uel as p bli cas 14 47 37 17 17 63 24 38 68 8 10 25 19 387 Sueldo anual (Pesos) Poblacin de estas parroquias De maestros De maestras
Provinci a
Habi tante s
Jv ene s de 5a 14 ao s
N mer o de par roq uias
Parr oqui as con Escu elas Pbli cas
19500 4736 52130 12655 117500 28540 116880 28540 97555 23441 253927 61678 40561 9852 66597 16176 26000 6315 34580 8399 19298 4687 62387 15153 48980 11887 955871 231911
22 49 58 36 34 97 32 45 69 20 12 39 26 539
8 2 21 19 17 34 8 7 1 12 2 14 7 152
14832 7185 67353 89326 75202 127522 15293 26214 8000 30270 5114 40440 21463 528304
2640 960 7670 6060 6110 11906 2000 2500 600 4080 806 3536 2040 50908
1010 240 400 336 420 350 2756
Tomado de: Exposicin de la Direccin de Instruccin Pblica, 1843.
En la informacin que reporta el Dr. Jos mara Vargas en 1844 sobre la situacin de la escolaridad en 1843 se evidencia un leve aumento en la poblacin y en la atencin educativa de la poblacin en edad escolar. Si se lee comparativamente puede observarse el aumento en la escolaridad. Esto puede ser la resultante de varias acciones, la primer est asociada al mejoramiento del levantamiento de la informacin y la elaboracin de las estadsticas por parte de la Direccin de Instruccin Pblica. Este es uno de los objetivos del Dr. Vargas frente a la Direccin, mejorar su comunicacin con las En la En la informacin que reporta el Dr. Jos Mara Vargas en 1844 sobre la situacin de la escolaridad en 1843 se evidencia un leve aumento en la poblacin y en la atencin educativa de la poblacin en edad escolar. Si se lee comparativamente puede observarse el aumento en la escolaridad. Esto puede ser la resultante de varias acciones, la primera est asociada al mejoramiento del levantamiento de la informacin y a la elaboracin de las estadsticas por parte de la Direccin de Instruccin Pblica. Este es uno de los objetivos del Dr. Vargas al frente de la Direccin, mejorar su comunicacin con las distintas provincias y diputaciones en materia educativa. Por otro lado, se evidencia un esfuerzo, aunque insuficiente segn el Dr. Vargas, por mejorar la atencin de los municipios a favor de la instruccin pblica. Los municipios, en la medida que las circunstancias lo permitan, favorecan el establecimiento de las Juntas de Instruccin Pblica, ests instancias se encargan del establecimiento de las escuelas primarias (Chacn, 1986; Prez Tineo, 2007; Castellano-Requeijo, 2007; Nieves, 2008). Aun
as, lo frgil de las rentas nacionales y municipales condicionar la marcha de la instruccin. Si avanzamos un poco ms en el tiempo, en 1843, se percibe un aumento en todos los rdenes de la escolaridad. El nmero de parroquias con escuela ha aumentado con respecto a aos anteriores, aunque sigue existiendo ausencia de centros escolares en buena parte del territorio nacional. Cuadro XII. La escolaridad en Venezuela en 1843
Pa rr oq ui as co n Es cu ela s P bli ca s 11 4 19 28 22 55 8 10 1 14 1 16 20 209 Sueldo anual (Pesos)
Provincia
Habitan tes
Jven es de 5 a 14 aos
Nmer o de parroq uias
Parro quias sin escue las pbli cas
Poblacin de estas parroquias
De maestr os
De maes tras
24000 57131 117500 112755 111888 260912 49113 74430 10557 33832 19286 62117 45745 979266
5827 13871 28540 27376 27166 63349 11924 18071 2563 8214 4687 15082 11097 237767
22 49 58 36 34 97 32 45 69 20 12 39 27 540
11 45 39 8 12 42 24 35 68 6 11 23 7 331
20394 8974 61470 113075 99475 192000 18389 38958 2500 26803 2519 47241 38657 670455
6000 976 6916 7560 8960 21222 2344 4080 600 4560 480 4670 4860 73228
1470 240 1968 192 480 420 1050 5830
Tomado de: Exposicin de la Direccin de Instruccin Pblica, 1844.
Especficamente en 1843, el nmero de nios es de 231.911, de los cuales 9.523 est inscrito o registrado en alguna de las escuelas de la Repblica, eso equivale a una atencin del 4,1 % de la poblacin infantil. Muy alto, si se compara con las cifras que en lneas anteriores hemos presentado. Cuadro XIII. La escolaridad en Venezuela en 1843
Total Escuelas 539 152 Parroquias Nios con edades entre 5 a 14 231.911 aos Elaboracin propia Tomado de: Memoria de lo Interior y Justicia. 1843.
Escolarizados 9.523
Los histricos estadsticos elaborados sobre la escolaridad en Venezuela, desde los comienzos de la Repblica Independiente, por lo menos en la primera dcada de nuestra existencia (1830 - 1844), dan cuenta de un aumento sostenido de la escolarizacin de la poblacin. Lo que indica que, a pesar de las diversas dificultades financieras, organizativas y administrativas que se experimentaban en el orden institucional educativo, el ritmo de la escolaridad sigue creciendo. Cuadro XIV. La escolaridad en Venezuela (1839 - 1844)
Ao 1839 1840 1841 1843 1844 Escuelas 216 255 316 377 412 Alumnos 7.945 9.210 9.523 11.929 12.997
Tomado de: Bigott (1995)
Cuadro XV. La escolaridad en Venezuela (1830 - 1843)

Ao 1830 1831 1838 1839 1840 1844 Poblacin 908.000 1.174.160 945.348 903.959 1.218.716 Matrcula total 7.500 8.095 12.019 13.100
Elaboracin propia Tomado de: Bravo Juregui, Luis (2001)
Para 1844 haba un total de 412 escuelas que atendan a 12.997 nios; en 1845 existen 428 escuelas para 12.905 nios. Este primer impulso sostenido de la escuela es expresin de los primeros aos de estabilidad que logr la Repblica y que se quebrant ya avanzada la dcada de los aos 40 del siglo XIX. Pero, an as, la escolaridad sigue su crecimiento sostenido conforme a la informacin recabada sobre el tema, segn se evidencia en los cuadros que presentamos anteriormente. En las memorias y cuentas del Ministerio del Interior, que se siguen a 1840, se sealan las insuficiencias por expandir la escolaridad y consolidar el funcionamiento de los centros de enseanza. Poco se avanz, de acuerdo con los secretarios y las opiniones dadas por el propio Vargas. La aspiracin por establecer un orden legal para el progreso de la Repblica, mediante leyes y reglamentos, no soluciona los problemas fundamentales de la escolarizacin. Lejos del establecimiento del Cdigo, lo que se enseaba segua a cargo de las Diputaciones, y en buena medida explica el auge de las escuelas para la poca. Veamos lo que dice el Secretario de Interior y Justicia al Congreso de 1854: Entre nosotros no existe un sistema de enseanza primaria que prometa las ventajas que es de desearse; pues no hay unidad en
el plan, ni se exige garanta a los preceptores. Las escuelas primarias estn encomendadas a las Diputaciones provinciales; pero se ha dicho ya en otras Memorias y ahora lo repito, aunque algunas de estas corporaciones han desplegado un laudable inters por el fomento y propagacin de la instruccin popular y la educacin moral y religiosa que debe acompaarla, todos sus esfuerzos han encallado ante la insuficiencia de fondos municipales, la punible apata de algunos padres de familia y ante otras causas de este gnero. Por otra parte, cada Diputacin ha legislado sin cuidar de la uniformidad que tan indispensable es para el buen xito de la enseanza. La ley 1 del Cdigo de Instruccin Pblica, el encargar dichas escuelas a las Diputaciones, le recomend aquella uniformidad; pero, habiendo aadido que podan adoptar lo que estimasen conveniente el proyecto que, con informe de la Direccin, les pasase al Poder Ejecutivo hasta que el legislativo diese una ley de bases sobre organizacin y rgimen de esos establecimientos, ha quedado con tal disposicin al arbitrio de aquellas corporaciones legislar en esta materia sin combinacin y cada cual a su modo: la ley no les impone un precepto, slo les da un consejo, y desde que las legislaturas locales estn en libertad de acoger o rechazar las ideas del Poder Ejecutivo sobre este punto, la uniformidad recomendada por aquella, se hace sumamente difcil si no fuese imposible de todo punto. (Congreso de Venezuela, en: Fernndez, 1981. p. 188 - 189) Deja el Ministro ver que la razn principal del escaso desarrollo de la instruccin es la falta de unidad en el plan de escolarizacin. Situacin que est afectada por la escasez de rentas. La falta de unidad de plan era considerada ms un problema del ordenamiento jurdico del proceso educativo que de la definicin de lneas centrales que inspiraran el proyecto nacional. El Estado se pronunciaba por instruccin popular, pero los mtodos ensayados para su materializacin eran poco efectivos. El Cdigo de Instruccin, en opinin del ministro del Interior y Justicia Antonio Leocadio Guzmn, ha dificultado gravemente el estudio de los pobres, y demuestra una tendencia aristocrtica en la escolarizacin. Esta afirmacin la sostiene en la Memoria del Ministerio y da muestra del nivel de descontento que se tena sobre las ideas y las realizaciones educativas logradas hasta el momento por el Estado: Acumulando materias en los cursos, impide la formacin de hombres slidos en sus profesiones y conduce a una erudicin pedantesca y superficial; confunde los conocimientos humanos en una distribucin equivocada; e impide as, de una manera indirecta pero muy eficaz, que la sociedad tenga literatos, o
juristas, o ingenieros, o profesores profundos de ningn linaje. (Congreso de Venezuela, en: Fernndez, 1981. p. 188 - 189) Inspirado en el ms profundo pensamiento liberal, el Ministro buscaba fomentar una conciencia sobre la importancia de la relacin entre educacin y progreso de la sociedad. La cuestin econmica fue una de las mayores dificultades en el proceso de institucionalizacin de la educacin escolar en Venezuela. La estabilidad de las rentas del Estado, que en principio haba asumido la funcin de la instruccin, fue uno de los inconvenientes en la marcha de la institucin. Ante la incapacidad del Estado Central de administrar el sistema se deleg en los municipios la promocin de la instruccin. La situacin econmica de la localidad incidi en el poco avance de la instruccin, el Cabildo, ante la exigencia legislativa de impulsar la instruccin del pueblo, promovi la constitucin de juntas protectoras de la instruccin, grupos de familias pudientes locales que financiaran la apertura de la escuela elemental en la localidad. Por lo general, de lo que ms se preocupaban era del salario del maestro, porque era de este estipendio de donde se pagaba el alquiler del local, por eso, en muchas circunstancias, y ante el precario sueldo del maestro, la casa de ste era la misma escuela pblica. Aun as, las escuelas se sostuvieron, las iniciativas de distinto orden dan cuenta de su existencia al calor de los problemas de su tiempo.
Ideas Finales
Es una tendencia sostenida el crecimiento de la escolaridad en Venezuela. La informacin disponible habla de un pas en construccin, en el cual es necesario construir el tejido institucional del Estado para que sus habitantes se incorporen a la vida pblica. Puede verse que la principal accin de escolarizacin proviene de la iniciativa privada, esto es comprensible en tanto que se van despejando las funciones del Estado en el progreso de la nacin. Parte de los principales problemas en el desarrollo de la escolaridad es la escasez de renta, este es un factor determinante en el comienzo de la Repblica, y que ser planteado de forma reiterada por Jos Mara Vargas cuando ocupe la oficina de la Direccin de Instruccin Pblica. El Estado no se basa en un modelo de redistribucin de renta por va de la accin educativa. Entiende que las personas deben educarse, instruirse, pero para ello se necesita el concurso de los actores educativos, por lo menos con lo ms elemental, pero a su vez lo ms importante: el financiamiento de las escuelas. En la medida en que el espacio pblico se define las instituciones del Estado cobran sentido.
Referencias
Arellano M., A. (Comp.). (1973). Las Estadsticas de las Provincias en la poca de Pez. Caracas: Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia.
Bigott, Luis A. (1995). Ciencia, Educacin y Positivismo en el siglo XIX Venezolano. Coleccin Estudios, Monografas y Ensayos. N 169. Caracas: Biblioteca de la Academia Nacional de Historia. Bravo J. L. Graterol, G. Madriz, M. (2004). Testimonios de poltica e historia de la educacin en Venezuela. Caracas: Universidad Central de Venezuela. Bravo Juregui, Luis. (2001). Escolaridad en Venezuela: institucionalidad, inclusin y exclusin escolar 1870 2000. Trabajo de Ascenso a Titular. Escuela de Educacin. Universidad Central de Venezuela. Carrillo Batalla, Toms E. (1998). Proyecto cuentas nacionales de Venezuela, 1810 1830. Soportes estadsticos. Coleccin Econmica Financiera. Caracas: Banco Central de Venezuela. Castellanos, A y Requeijo, M. A. (2007). Las escuelas pblicas de primeras letras del cantn Caracas entre 1830 1842. Tesis de Grado. Caracas. Escuela de Historia Universidad Central de Venezuela. Codazzi, Agustn. (1940). Resumen de la Geografa de Venezuela. Venezuela en 1841. Biblioteca Venezolana de Cultura. Coleccin Viajes y Naturaleza. Caracas. Ediciones del Ministerio de Educacin Nacional. Comisin Central de la Memoria y Cuenta ME (1991). Qu es la Memoria y Cuenta? Mimeo. Caracas: Autor. Condorcet (2001). Cinco Memorias sobre la instruccin pblica y otros escritos. Traduccin de Toms del Amo. Madrid: Ediciones Morata, S.L. Congreso de la Repblica. (1979). Actas del Congreso Constituyente de 1830. Tomo I. Caracas: Ediciones del Congreso de la Repblica. Chacn, C. E. (1986). Los estudios de Latinidad en la Escuela Pblica de Caracas 1778-1810. Trabajo de Grado para optar al ttulo de Licenciada en Educacin. Caracas: Universidad Central de Venezuela. Exposicin de la Direccin de Instruccin Pblica al Secretario del Interior y Justicia. (1843). Caracas: Imprenta de Valentn Espinal. Exposicin que dirige al Congreso de Venezuela en 1840 el Secretario del Interior y Justicia. Caracas: Impreso por George Corser. Exposicin que dirige al Congreso de Venezuela, en 1846, el Secretario del Interior y Justicia. Caracas: Imprenta de Valentn Espinal. Faras, Arcila (1963). Evolucin de la Economa en Venezuela. En: Venezuela Independiente, 1810 1960. Caracas: Fundacin Eugenio Mendoza. Fernndez Heres, Rafael (1981). Memoria de Cien Aos. Caracas: Ministerio de Educacin. Humboldt, Alejandro de (1956). Viajes a las regiones equinocciales del nuevo continente. Traduccin de Lisandro Alvarado. 2da. Caracas: Ediciones del Ministerio de Educacin. Mrquez Rodrguez, Alexis (1964). Doctrina y proceso de la educacin en Venezuela. Caracas. Memoria de lo Interior y Justicia. 1843. Documento N 10. Pg. 12. Caracas: Imprenta de Valentn Quintero.
Nieves, Aide. (2008) Sistema Educativo del Estado Miranda. Caso: escuelas de primeras letras del Cantn Petare de 1822 a 1863. Trabajo de Grado. Caracas: Escuela de Educacin UCV. Pez, Jos Antonio (1946). Autobiografa del General Jos Antonio Pez. Tomos I y II. Nueva York: H & R ELLIOT & CO., Inc. Prez U. D Tineo, J. J. (2007). Documentos para el estudio del naciente sistema educativo de inicios de la poca republicana. Cantn Caracas. (1830- 1835). Tesis de Grado. Caracas: Escuela de Historia UCV. Presidencia de la Repblica (1961). Pensamiento Poltico Venezolano del Siglo XIX. Texto para su estudio. La doctrina liberal. Antonio Leocadio Guzmn. Tomo I. Ediciones Conmemorativas del Sesquicentenario de la Independencia. Caracas. Revenga, Rafael J. (1953) (1830) La Hacienda Pblica en Venezuela en 1828 1830. Caracas: Ediciones del Banco Central de Venezuela. Tell Villegas, Guillermo. (1974). Instruccin Pblica. En: Primero Libro Venezolano de Literatura, Ciencias y Bellas Artes. Segunda Edicin. Caracas: Consejo Municipal del Distrito Federal.

UZCATEGUI, Ramón y Carmen E. Chacon. La Escolaridad en Los Inicios de La República Independiente

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

UZCATEGUI, Ramón y Carmen E. Chacon. La Escolaridad en Los Inicios de La República Independiente

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

La escolaridad en los inicios de la Repblica Independiente (1830 - 1843)

Vol. 1 N 1 Julio 2011

Ramn Uzctegui razktgui@gmail.com Carmen Elena Chacn

1810 1816 1825 1825

802.101 758.259 659.633 701.633

Tomado de: Bigott (1995)

Ao 1800 1811 1839

Fuente: Codazzi. Resumen de Geografa de Venezuela. Tomo II. Pg. 8.

Provincia de Cuman Provincia de Guayana Provincia de Maracaibo

Provincia de Mrida Provincia de Trujillo

Elaboracin propia. Fuente: Arellano (1973)

Cuadro VII. Escuelas Primarias en 1839

Tomado de: Resumen de Geografa de Venezuela. Tomo II. Pg. 98 - 99

Cuadro VIII. Escuelas primarias en 1839

Tomado de: Resumen de Geografa de Venezuela. Tomo II. Pg. 98 - 99

Tomado de: Tomado de: Martnez (2006).

Cuadro XI. La escolaridad en Venezuela en 1841

N mer o de par roq uias

Parr oqui as con Escu elas Pbli cas

1010 240 400 336 420 350 2756

Tomado de: Exposicin de la Direccin de Instruccin Pblica, 1843.

Nmer o de parroq uias

Parro quias sin escue las pbli cas

Poblacin de estas parroquias

1470 240 1968 192 480 420 1050 5830

Tomado de: Exposicin de la Direccin de Instruccin Pblica, 1844.

Tomado de: Bigott (1995)

Cuadro XV. La escolaridad en Venezuela (1830 - 1843)

Elaboracin propia Tomado de: Bravo Juregui, Luis (2001)

You might also like