Convnio de Varsvia sobre o transporte areo, de 12 de outubro de 1929

REGULAMENTO (CE) N 2027/97 DO CONSELHO de 9 de Outubro de 1997 relativo responsabilidade das transportadoras areas em caso de acidente O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o n 2 do seu artigo 84, Tendo em conta a proposta da Comisso (1), Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social (2), Deliberando nos termos do mecanismo previsto no artigo 189C do Tratado (3), (1) Considerando que, no quadro da poltica comum de transportes, necessrio melhorar o nvel de proteco dos passageiros vtimas de acidentes areos; (2) Considerando que as regras em matria de responsabilidade em caso de acidente se regem pela Conveno para a Unificao de Certas Regras Relativas ao Transporte Areo Internacional, assinada em Varsvia, em 12 de Outubro de 1929, ou pela mesma conveno tal como alterada em Haia, em 28 de Setembro de 1955, e pela conveno celebrada em Guadalajara em 18 de Setembro de 1961, a seguir designadas por Conveno de Varsvia, consoante a que for aplicvel; que a Conveno de Varsvia mundialmente aplicada em benefcio tanto dos passageiros, como das transportadoras areas; (3) Considerando que os limites da responsabilidade fixados pela Conveno de Varsvia so demasiado baixos, atendendo aos padres econmicos e sociais actuais, e conduzem frequentemente a aces judiciais prolongadas que prejudicam a imagem das transportadoras areas; que, consequentemente, os Estados-membros aumentaram esses limites de diversas formas, o que levou a que existam no mercado interno da aviao diferentes termos e condies de transporte; (4) Considerando, alm disso, que a Conveno de Varsvia se aplica apenas no transporte internacional; que, no mercado interno da aviao, a distino entre transporte domstico e transporte internacional foi eliminada; que, por conseguinte, conveniente que o nvel e a natureza da responsabilidade sejam os mesmos no transporte domstico e internacional; (5) Considerando que o reexame e a reviso integral da Conveno de Varsvia so h muito necessrios e representariam, a longo prazo, uma resposta mais uniforme e adequada, no plano internacional, questo da responsabilidade das transportadoras areas em caso de acidente; que devem continuar a ser envidados esforos no sentido de aumentar os limites de responsabilidade impostos na Conveno de Varsvia, atravs de negociaes multilaterais; (6) Considerando que, de acordo com o princpio da subsidiariedade, so desejveis medidas no plano da Comunidade, tendentes harmonizao no domnio da responsabilidade das transportadoras areas, e que possam servir de referncia para uma melhor proteco dos passageiros escala global; (7) Considerando que conveniente suprimir todos os limites monetrios da responsabilidade na acepo do n 1 do artigo 22 da Conveno de Varsvia e quaisquer outros limites contratuais ou jurdicos, em consonncia com a tendncia actual a nvel internacional; (8) Considerando que, para evitar situaes em que as vtimas de acidentes no sejam indemnizadas, as transportadoras areas da Comunidade no devem, relativamente a qualquer pedido de indemnizao por morte, ferimento ou outra leso corporal sofrida por um passageiro, na acepo do artigo 17 da Conveno de Varsvia, prevalecer-se de qualquer defesa ao abrigo do n 1 do artigo 20 da Conveno de Varsvia, at um certo limite; (9) Considerando que as transportadoras areas da Comunidade podem ficar isentas de responsabilidade em caso de co-negligncia do passageiro; (10) Considerando a necessidade de clarificar as obrigaes do presente regulamento luz do artigo 7 do Regulamento (CEE) n 2407/92 do Conselho, de 23 de Julho de 1992, relativo concesso de licenas s transportadoras areas (4); que, neste domnio, as transportadoras areas da Comunidade devem estar seguradas at um certo limite fixado no presente regulamento; (11) Considerando que as transportadoras areas da Comunidade devem ter sempre o direito de demandar terceiros; (12) Considerando que o rpido pagamento de adiantamentos pode ajudar consideravelmente os passageiros que tenham sido vtimas de leses corporais, ou as pessoas fsicas com direito a exigir um indemnizao, a fazer face a despesas imediatas decorrentes de acidentes areos; (13) Considerando que as regras relativas natureza e aos limites da responsabilidade em caso de morte, ferimento ou outra leso corporal sofrida por um passageiro so parte integrante das condies de transporte estabelecidas no contrato de transporte areo entre a transportadora e o passageiro; que, a fim de reduzir o risco de distoro da concorrncia, as transportadoras de pases terceiros informar devidamente os seus passageiros das condies de transporte que aplicam;

(14) Considerando que adequado e necessrio que os limites monetrios previstos no presente regulamento sejam revistos, de modo a tomar em considerao a evoluo econmica e a evoluo nas instncias internacionais; (15) Considerando que a Organizao Internacional da Aviao Civil (OIAC) est a proceder reviso da Conveno de Varsvia e que, enquanto se aguardam os resultados dessa reviso, as aces empreendidas provisoriamente pela Comunidade vo reforar a proteco dos passageiros; que o Conselho deve rever o presente regulamento logo que possvel aps a reviso feita pela OIAC, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO:

Artigo 1 O presente regulamento fixa as obrigaes das transportadoras areas comunitrias em matria de responsabilidade em relao aos passageiros em caso de acidente, por danos sofridos em caso de morte, ferimento ou qualquer outra leso corporal, se o acidente causador desses danos tiver ocorrido a bordo de uma aeronave ou durante qualquer operao de embarque ou desembarque. O presente regualmento clarifica igualmente alguns requisitos relativos aos seguros das transportadoras areas comunitrias. Alm disso, o presente regulamento estabelece alguns requisitos relativos s informaes a prestar pelas transportadoras areas estabelecidas fora da Comunidade que operam para, a partir ou dentro dela. Artigo 2 1. Para efeitos do presente regulamento, entende-se por: a) Transportadora area: uma empresa de transporte areo titular de uma licena de explorao vlida; b) Transportadora area comunitria: uma transportadora area titular de uma licena de explorao vlida emitida para um Estado-membro nos termos do Regulamento (CEE) n 2407/92; c) Pessoa com direito a indemnizao: um passageiro ou qualquer pessoa com direito indemnizao relativa a esse passageiro, nos termos da legislao aplicvel; d) Ecu: a unidade de conta adoptada na elaborao do oramento geral das Comunidades Europeias, de acordo com os artigos 207 e 209 do Tratado; e) DSE: os direitos de saque especiais, tal como definidos pelo Fundo Monetrio Internacional; f) Conveno de Varsvia: a Conveno para a Unificao de certas Regras relativas ao Transporte Areo Internacional assinada em Varsvia em 12 de Outubro de 1929, ou a Conveno de Varsvia alterada em Haia em 28 de Setembro de 1955, e a Conveno Complementar Conveno de Varsvia elaborada em Guadalajara em 18 de Setembro de 1961 - consoante a que se aplicar ao contrato de transporte do passageiro, bem como os instrumentos internacionais que a complementam ou lhe esto associados e que se encontram em vigor. 2. Os conceitos constantes do presente regulamento que no se encontrem definidos no n 1 tero o significado que lhes atribudo pela Conveno de Varsvia. Artigo 3 1. a) A responsabilidade das transportadoras areas comunitrias por danos sofridos em caso de morte, ferimento ou qualquer outra leso corporal por um passageiro em caso de acidente no est sujeita a quaisquer limites financeiros definidos por lei, conveno ou contrato. b) Pela obrigatoriedade de seguro constante do artigo 7 do Regulamento (CEE) n 2407/92, deve entender-se que as transportadoras areas comunitrias devem estar seguras at ao limite da responsabilidade exigida nos termos do n 2 e limites superiores, at um nvel razovel. 2. Relativamente a danos at ao montante equivalente em ecus a 100 000 DSE, uma transportadora area comunitria no pode excluir ou limitar a sua responsabilidade provando que ela e os seus agentes tomaram todas as medidas necessrias para evitar o dano ou que lhes foi impossvel tomar tais medidas. 3. No obstante o disposto no n 2, se a transportadora area comunitria provar que os danos foram causados pelo passageiro lesado ou falecido, ou que este para eles contribuiu por negligncia, essa transportadora poder, nos termos da legislao aplicvel, ser total ou parcialmente exonerada da responsabilidade. Artigo 4

Em caso de morte, ferimento ou qualquer outra leso corporal sofrida por um passageiro num acidente, nada no presente regulamento: a) Implica que uma transportadora area comunitria seja a nica parte responsvel pelo pagamento dos danos sofridos, nem b) Restringe quaisquer direitos de uma transportadora area comunitria a procurar uma contribuio ou uma indemnizao junto de qualquer outra parte nos termos da legislao aplicvel. Artigo 5 1. A transportadora area comunitria pagar, com a maior brevidade, e em todo o caso o mais tardar quinze dias aps o estabelecimento da identidade da pessoa com direito a exigir uma indemnizao, os adiantamentos que permitam fazer face a necessidades econmicas imediatas, numa base proporcional ao dano sofrido. 2. Sem prejuzo do n 1, os adiantamentos pagos no devero ser inferiores ao equivalente em ecus a 15 000 DSE por passageiro, em caso de morte. 3. Os adiantamentos pagos no constituem reconhecimento de responsabilidade e podem ser deduzidos de qualquer quantia a pagar ulteriormente com base na responsabilidade da transportadora area comunitria, mas no podem ser devolvidos, a no ser nos casos referidos no n 3 do artigo 3, ou em circunstncias em que posteriormente se prove que a pessoa que recebeu os adiantamentos provocou ou contribuiu para os danos por negligncia ou no tinha direito a exigir a indemnizao. Artigo 6 1. As disposies dos artigos 3 e 5 devem ser includas nas condies de transporte das transportadoras areas comunitrias. 2. A pedido dos passageiros, ser-lhes-o prestadas, nas agncias das transportadoras areas comunitrias, nas agncias de viagem, nos balces de registo dos passageiros e suas bagagens ou nos pontos de venda, informaes adequadas sobre as disposies dos artigos 3 e 5 Do ttulo de transporte ou equivalente deve constar, em linguagem simples e inteligvel, um resumo dessas disposies. 3. As transportadoras areas estabelecidas fora da Comunidade que operem para, a partir ou dentro dela, e que no apliquem as disposies constantes dos artigos 3 e 5 devem, no momento da compra do bilhete nos seus balces e agncias de viagem, ou nos balces de registo dos passageiros e suas bagagens localizados no territrio de um Estado-membro, informar expressa e claramente os passageiros desse facto e fornecer-lhes um impresso de que constem as condies que aplicam. A mera indicao de um limite de responsabilidade no ttulo de transporte ou equivalente no constitui informao suficiente. Artigo 7 O mais tardar dois anos aps a entrada em vigor do presente regulamento, a Comisso elaborar um relatrio sobre a sua aplicao que, designadamente, ter em conta a evoluo econmica e a evoluo verificada nas organizaes internacionais. Esse relatrio poder ser acompanhado de propostas de reviso do presente regulamento. Artigo 8 O presente regulamento entra em vigor um ano aps a data da sua publicao no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento obrigatrio em todos os seus elementos e directamente aplicvel em todos os Estados-membros. Feito no Luxemburgo, em 9 de Outubro de 1997. Pelo Conselho O Presidente M. DELVAUX-STEHRES

(1) JO C 104 de 10. 4. 1996, p. 18 e JO C 29 de 30. 1. 1997, p. 10. (2) JO C 212 de 22. 7. 1996, p. 38.

(3) Parecer do Parlamento Europeu de 17 de Setembro de 1996 (JO C 320 de 28. 10. 1996, p. 30), posio comum do Conselho de 24 de Fevereiro de 1997 (JO C 123 de 21. 4. 1997, p. 89) e deciso do Parlamento Europeu de 29 de Maio de 1997 (JO C 182 de 16. 6. 1997). (4) JO L 240 de 24. 8. 1992, p. 1.