Martinez AnalisisRiesgos

ANLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES
Roberto Martnez Fernndez
UNIVERSIDAD DE SALAMANCA Empresa y Medio Ambiente Febrero 2007
NDICE
1. Introduccin. 2. Normativa. 3. Metodologas del anlisis de riesgos. 4. Referencias.
Anlisis de Riesgos Medioambientales
1.-INTRODUCCIN
1.- INTRODUCCIN
POR QU ESTUDIAMOS EL RIESGO MEDIOAMBIENTAL?
Porque ocurren accidentes que llevan aparejados un dao, por ejemplo:

SAN JUANICO SAN JUANICO BHOPAL BHOPAL SEVESO SEVESO BASILEA BASILEA DOANA DOANA
1.- INTRODUCCIN
POR QU OCURREN ACCIDENTES?

Errores y fallos (accin u omisin) desencadenan una SECUENCIA ACCIDENTAL. Errores y fallos humanos: Diseo Operatividad Mantenimiento Errores y fallos de componentes y equipos: Almacenamiento Proceso Medidas de seguridad
1.- INTRODUCCIN
QU ES EL RIESGO? INTRODUCCIN
RIESGO = Probabilidad Ocurrencia Suceso Indeseado x Consecuencias Derivadas.
R = P.O.S.I. x C.D.
Pero a su vez: C.D. = Estimacin Efectos Fsicos x Vulnerabilidad
Finalmente: R = P.O.S.I. x E.E.F. x V.
1.- INTRODUCCIN
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
INSTALACIONES INDUSTRIALES
PELIGRO METODOLOGAS DE ANLISIS DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO ACEPTABLE NO ACEPTABLE
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN PLANES DE EMERGENCIA SUSCRIPCIN PLIZAS DE SEGURO
RECOMENDACIONES ELIMINACIN O ATENUACIN
1.- INTRODUCCIN
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
PROCESO 1
PROCESO 2
PROCESO 3
PELIGRO 1
PELIGRO 2
PELIGRO 3
PELIGRO 4
ANLISIS DETALLADO
PELIGRO 3.1.
PELIGRO 3.2.
PELIGRO 3.N
PELIGRO 3.2.1.
PELIGRO 3.2.2.
PELIGRO 3.2.N
SUCESO 3.2.2.1.
SUCESO 3.2.2.2.
SUCESO 3.2.2.N
CONSECUENCIA 3.2.2.2.
NIVEL DE RIESGO ASOCIADO AL PELIGRO 3.2. Y AL ACCIDENTE 3.2.2.
1.- INTRODUCCIN
Qu es un Anlisis de Riesgos (AR)? Es una herramienta de gestin, como lo es la auditora o un A.C.V. que puede aplicarse a distintas disciplinas. Qu es un Anlisis de Riesgo Medioambiental? Es un AR destinado a identificar, analizar y evaluar para disear un efectivo control de la gestin del riesgos enfocada a su reduccin. Otros AR Riesgos laborales, tecnolgicos, financieros, etc..
1.- INTRODUCCIN
El AR es una herramienta dirigida a la identificacin, que posibilita una posterior gestin, pero no es un sistema para la Gestin del Riesgo en s mismo. El AR es una disciplina antigua en completa interrelacin con el mbito de la seguridad, que lleva aplicndose ms de dos dcadas en instalaciones de alto riesgo como nucleares, petroqumicas, etc. Para que existan daos debe haberse apercibido. La figura del reclamante.
1.- INTRODUCCIN
INTRODUCCIN cotidianos como:
El AR es, por otra parte, una metodologa muy comn, incluso en proceso
Suscripcin de una pliza de seguro para el automvil. Suscripcin de una pliza de seguro de vida. Solicitud de un prstamo hipotecario. Decisin de prestar dinero a un amigo.
1.- INTRODUCCIN
Los AR deben estar basados en un proceso de aproximaciones sucesivas

INTRODUCCIN
Desde un satlite Desde un satlite Desde un avin Desde un avin Desde la carretera Desde la carretera Desde la puerta de entrada Desde la puerta de entrada Desde el interior Desde el interior
Macroentorno Macroentorno Entorno inmediato Entorno inmediato Empresa en su conjunto Empresa en su conjunto Fallos de diseo/Peligros materiales Fallos de diseo/Peligros materiales Fallos/errores componentes materiales yyhumanos0 Fallos/errores componentes materiales humanos0
1.- INTRODUCCIN
FASES DEL ANLISIS DE RIESGOS
1. Recopilacin de informacin necesaria 2. Seleccin de procesos a analizar 3. Identificacin, evaluacin y tipificacin de peligros 4. Anlisis y postulacin de accidentes 5. Anlisis y postulacin de escenarios y sucesos 6. Estimacin de consecuencias derivadas de los accidentes 7. Cuantificacin del riesgo 8. Aceptabilidad del riesgo 9. Reduccin del riesgo
1.- INTRODUCCIN
OBJETIVOS Y BENEFICIOS
AGENTES EXTERNOS A LA ORGANIZACIN

1 Administracin Central, Autonmica y Local Licencias y Permisos (IPPC) Responsabilidad Civil derivada 2 Sector Asegurador Transferencia del Riesgo. Gestin del Riesgo para bajar primas 3 Entidades Financieras Pasivos. Responsabilidad Civil y Contaminacin Suelos (ley16/98) Activos. Inversiones. Fondos ticos y Solidarios Imagen
1.- INTRODUCCIN
OBJETIVOS Y BENEFICIOS INTRODUCCIN

AGENTES EXTERNOS A LA ORGANIZACIN
4 Clientes tica y Liderazgo Aprovisionamientos. Just in time 5 Accionistas Bolsa Valoraciones estratgicas y Auditoras financieras Due Diligence
1.- INTRODUCCIN OBJETIVOS Y BENEFICIOS INTRODUCCIN

AGENTES INTERNOS
Permite avanzar y objetivizar demandas e inversiones hacia la Direccin Permite delimitar mejor las funciones y responsabilidades internas Ayuda a dirimir y limitar responsabilidades en caso de accidente Permite realizar un benchmarking entre empresas de un Grupo Permite encauzar la mejora continua en el mbito de ISO 14001/EMAS Facilita la toma de decisiones ante diferentes alternativas como modificaciones de proceso, emplazamientos, cambio materias primas, etc. Permite mejorar la Gestin Medioambiental
2.-NORMATIVA
2.- NORMATIVA
NORMA UNE-EN ISO 14.001 NORMATIVA
Poltica:
Compromiso mejora continua y prevencin de la contaminacin.
Y la prevencin? A travs del propio SGMA Prevenir es anticipar Prevenir es aprender de los incidentes y accidentes
2.- NORMATIVA
Anexo A.3.1. (Aspectos medioambientales) En cualquier caso, debera considerarse las operaciones normales y anormales dentro de la organizacin, as como las situaciones potenciales de emergencia. Este proceso debera considerar las condiciones de funcionamiento normales, las condiciones de parada, y arranque de las actividades, as como los aspectos potenciales, juzgados con realismo, asociados a situaciones de emergencia razonablemente previsibles.
2.- NORMATIVA
En el caso que nos ocupa estamos en el terreno de lo hipottico pero previsible. Aspecto potencial Accidente Impacto potencial Dao
Dentro de la secuencia accidental, identificamos el aspecto potencial con el ltimo elemento o secuencia. Ej. En un incendio seran los gases de combustin txicos y el impacto sera el cambio en el medio ambiente (salud personas afectadas, deterioro medioambiental, paisaje...)
2.- NORMATIVA
NORMA UNE-EN ISO 14.001
Apartado 4.4.7:
Identificar, responder, prevenir y reducir accidentes potenciales que lleven aparejados impactos medioambientales.
Identificar (Evaluar?)
ACEPTABLE
Reducir
NO
Responder Planes de Emergencia
2.- NORMATIVA
NORMA SOBRE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

INTERRELACIONES CON SGMA
DECISIN INICIAL
REVISIN INICIAL DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL REFERENCIA ISO 14001/14004
EVALUACIN RIESGO MA REF UNE 150008
CERTIFICACIN ISO 14001
DOCUMENTO PUENTE
CERTIFICACIN UNE 150008 EX
ADHESIN EMAS REGLAMENTO CEE 761/01
2.- NORMATIVA
NORMATIVA EXISTENTE
Gua Evaluacin del riesgo medioambiental, experiencias y fuentes de informacin (Agencia Europea del Medio Ambiente). Normas/Guas: BS 8444:1996: RISK MANAGEMENT: Part 3. Guide to risk analysis of technological systems BS 8800:1996: Guide to Ocupation health and safety management systems AS/NZS/393 AS/NZS/9360 Libro Blanco de la UE sobre reparacin del dao ecolgico
2.- NORMATIVA
NORMATIVA EXISTENTE
Gua Evaluacin del riesgo medioambiental, experiencias y fuentes de informacin (Agencia Europea del Medio Ambiente). Normas/Guas: Gua para la realizacin del Anlisis del Riesgo Medioambiental (en el mbito del Real Decreto 1254/99-Seveso II-). Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, 2004. CAN/CSA-Q850-97 (Reaffirmed 2002) Risk Management Guideline for Decision-Makers. National Standard of Canada. ISO/IEC GUIDE 73:2002 (E/F) Risk Management- Vocabulary- Guidelines for use in standards. General Guidelines for Principles and Implementation of Risk Management. (Proposer JISC-Japan-)
2.- NORMATIVA
GUAS TCNICAS PROTECCIN CIVIL
MINISTERIOR DEL INTERIOR
DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL
Gua para la realizacin del anlisis de Riesgos Medioambientales(RD 1254/99) Gua tcnica Zonas de Planificacin para accidentes graves de tipo trmico (RD 1254/99) Gua tcnica Zonas de Planificacin para accidentes graves de tipo txico (RD 1254/99) Gua para la realizacin de inspecciones tcnicas administrativas (RD 1254/99) Metodologas para el anlisis de riesgos. Mtodos cuantitativos para el anlisis de riesgos Mtodos cualitativos para el anlisis de riesgos
2.- NORMATIVA
GUA PARA LA REALIZACIN DEL ANLISIS DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL (RD 1254/99) LEGISLACIN
El objeto de la presente gua es establecer las pautas, para llevar a cabo el desarrollo de un anlisis del riesgo medioambiental en establecimientos afectados por el Real Decreto 1254/1999 mediante una metodologa coherente y de sencilla aplicacin. En base a los componentes del sistema de riesgo: Fuentes de riesgo Sistemas de control primario Sistemas de transporte Receptores vulnerables
2.- NORMATIVA
La Directiva SEVESO I estaba mas enfocada hacia la proteccin de personas que hacia la proteccin de la fauna y la flora. Con la Directiva SEVESO II, la amenaza al medio ambiente es un aspecto importante que ha sido reforzado con la inclusin, por primera vez, de sustancias clasificadas como peligrosas para el medio ambiente (acutico) en el mbito de la Directiva.
2.- NORMATIVA
Bajo el enfoque de la Directiva Seveso I, las consecuencias de los accidentes graves sobre las personas vena establecida a travs de una serie de ecuaciones PROBIT (American Institute of Chemical Engineers) que relacionaban la concentracin de sustancia qumica con el impacto esperado sobre la poblacin expuesta.
100 % Poblacin afectada
75
50
25
0
0.001 0.01 0.1 1 10 100 1000
ln (C) Logaritmo neperiano de la concentracin de sustancia qumica
2.- NORMATIVA
Sin embargo, Las ecuaciones PROBIT no estn disponibles para establecer la relacin entre la concentracin de sustancia qumica y el medio ambiente receptor. Por lo tanto... Es absolutamente necesario desarrollar metodologa capaz de resolver este problema. una
50 100
75
25
0
0.001 0.01 0.1 1 10 100 1000
2.- NORMATIVA
GUA PARA LA REALIZACIN DEL ANLISIS DEL RIESGO MEDIOAMBIENTAL (RD 1254/99)
PROPIEDADES FISICOQUMICAS
FUENTES DE RIESGO
CANTIDAD INVOLUCRADA
SISTEMAS DE CONTROL PRIMARIO
ndice Global de Consecuencias Medioambientales
EXTENSIN DEL DAO
SISTEMAS DE TRANSPORTE RECEPTORES VULNERABLES
VULNERABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
2.- NORMATIVA
Una vez obtenidos los factores que componen el riesgo medioambiental para cada uno de los escenarios accidentales (EA) generados por el anlisis de riesgos medioambientales, es necesario establecer los lmites de tolerabilidad del riesgo medioambiental.
Escala de Frecuencia del Escenario Accidental / Probabilidad- Frecuencia
1.00 E+00 1.00 E- 01
1.00 E- 02 1.00 E- 03 Regin ALARP
Regin de Riesgo Elevado
1.00 E- 04 1.00 E- 05
1.00 E- 06 Regin de Riesgo Moderado 1.00 E- 07
1.00 E- 08
10.5
20
Escala de Consecuencias Medioambientales / I.G.C.M.
2.- NORMATIVA
La Gua cuenta con un software de apoyo en el clculo del ndice de riesgo medioambiental para cada uno de los escenarios accidentales. Se trata de una herramienta informtica que permite al industrial gestionar el riesgo medioambiental en su establecimiento.
2.- NORMATIVA
BS 8444:1996 RISK MANAGEMENT Part 3. Guide to risk analysis of tecnological systems
OBJETIVO: Garantizar la calidad y coherencia en la planificacin y ejecucin de un AR y la presentacin de sus resultados y consecuencias. La norma contiene unas lneas generales para el AR, presentadas como. CONCEPTOS DEL AR PROCESOS DEL AR MTODOS DEL AR
2.- NORMATIVA
BS 8444:1996 RISK MANAGEMENT Part 3. Guide to risk analysis of tecnological systems
UNAS RELACIONES SIMPLES ENTRE EL AR Y OTRAS ACTIVIDADES DE GESTIN DE RIESGOS:

AARR (*)
DEFINICIONES IDENTIFICACIN DEL RIESGO ESTIMACIN DE RIESGO
EVALUACIN DEL RIESGO

TOLERABILIDAD DE RIESGO ANLISIS DE OPCIONES
Evaluacin de riesgos Gestin de riesgos
REDUCCIN DEL RIESGO/CONTROL

TOMA DE DECISIONES LLEVAR A CABO REVISAR
(*) El objeto de esta norma
3.-METODOLOGA SEGN UNE 150008EX
3.- METODOLOGA SEGN UNE 150008EX
INTRODUCCIN
La metodologa que a continuacin se desarrolla est basada en el UNE 150008EX. No obstante, la metodologa es conforme a otros procesos de anlisis, como el recogido por la U.E. en el mbito de los accidentes mayores o a los principales mtodos de anlisis descritos en la bibliografa.
INTRODUCCIN
El alcance de la metodologa est basado en la prevencin de accidentes con repercusin medioambiental. No obstante, tambin se trata de identificar daos medioambientales derivados de procesos o actividades sistemticos realizados en condiciones normales de operacin, lo que en terminologa aseguradora se conoce como contaminacin gradual vs contaminacin episdica o accidental
NORMA ESPAOLA (UNE 150008EX)
Impulsores: Entidades financieras y aseguradoras La norma espaola va a recoger el procedimiento a seguir en un Anlisis de Riesgos medioambientales: Determinando aspectos bsicos mnimos que es necesario considerar en el proceso de anlisis Los principios generales en los que se sustentan deben ser desarrollados con la profundidad requerida El anlisis debe ser efectuado por personal competente en base a su formacin y experiencia demostrable en los campos de seguridad industrial, medio ambiente y legislacin
OBJETO: definir un proceso para especificar los criterios en la identificacin, anlisis y evaluacin del riesgo medioambiental de una organizacin independientemente de su tamao, y que permita la certificacin. ALCANCE: Organizaciones de cualquier tipo de actividad y tamao Se aplica a las etapas de funcionamiento y mantenimiento de las actividades tanto en condiciones normales de operacin como en situaciones accidentales. No est dirigida a instalaciones de alto riesgo. No considera el riesgo derivado de los productos/servicios una vez perdido por la organizacin el poder de disposicin de los mismos. No considera riesgos en discusin por el estado del desarrollo cientfico.
Pretende cubrir un hueco entre: Anlisis de riesgos y estudios de seguridad exigidos por legislacin de accidentes mayores El tratamiento actual que tienen en el marco de un SGMA ISO 14001
NDICE
0. INTRODUCCIN 1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN 2. NORMAS PARA CONSULTA 3. DEFINICIONES 4. DESARROLLO (METODOLOGA) 4.1 Identificacin de los peligros medioambientales 4.1.1 Diagnosis de fuentes 4.1.2 Listado de sucesos iniciadores de accidente 4.1.3 Medidas de Prevencin/Mitigacin 4.1.4 Diagnosis del entorno
4.1.5 Diagnosis de los peligros derivados de la accin del entorno sobre la instalacin 4.2 Estimacin del riesgo medioambiental 4.2.1 Postulacin de escenarios 4.2.2. Estimacin de la probabilidad/frecuencia de que se produzca un determinado escenario 4.2.3 Estimacin de consecuencias 4.2.4 Estimacin de riesgo 4.3 Evaluacin de riesgos medioambientales 5. BIBLIOGRAFA
ESTRUCTURA GENERAL
Como no poda ser de otra forma la Norma se estructura en dos grandes bloques: 1) Diagnosis de Fuentes que permite identificar condiciones peligrosas y de ah dar el paso a la estimacin de probabilidades 2) Estimacin de Consecuencias, para lo que previamente se realiza una Diagnosis del Entorno con el objetivo de identificar elementos de calidad y/o vulnerabilidad El punto de engarce entre ambos apartados es la postulacin de escenarios
DIAGNOSIS DE FUENTES METODOLOGA SEGN UNE 150008 EX

OBJETIVO:Identificacin de peligros relacionados con: Las sustancias involucradas (materias primas y auxiliares, subproductos y productos intermedios y finales), su carcter txico, inflamable, corrosivo, etc.. Los almacenamientos Los procesos La gestin de las instalaciones y la actividad desarrollada La gestin de los elementos residuales (residuos, vertidos y emisiones) El estado de los suelos (aspectos de uso histrico y actual) Ruido, olores, contaminacin lumnica, electromagntica, radiactividad. Peligros de las instalaciones auxiliares e infraestructuras necesarias.
DIAGNOSIS DE FUENTES
SUSTANCIAS
Es, sin lugar a dudas, el principal factor de riesgo y afortunadamente el ms fcil de dilucidar. De esta forma si utilizo cloro gas en mi empresa, tendr una serie de riesgos o peligros asociados, de lo contrario no . Esta relacionado con lo que se suele denominar riesgo intrnseco
SUSTANCIAS
Se debe partir de un exhaustivo listado de materias primas, auxiliares, aditivos, materiales intermedios, subproductos y residuos. Se deben conocer sus caractersticas fsicas, qumicas y toxicolgicas, en funcin de las condiciones de presin y temperatura en las que se almacenan y manipulan. Se deben prever sinergias o incompatibilidades: autoigniciantes, cidos-bases, oxidantes-reductores. inflamables-
SUSTANCIAS
Se debe establecer un criterio entre peligrosidad v.s. cantidad a la hora de tener en cuenta las sustancias, despreciando para el anlisis aquellas que estn por debajo. El agua potable podra originar un accidente medioambiental siempre y cuando estuvieran implicadas grandes cantidades (por ejemplo 1000 m3) Una sustancia altamente txica podra originar un accidente medioambiental aunque slo se implicaran cantidades del orden de centenares de gramos (por ejemplo: el accidente de Seveso fue originado por 1Kg de dioxinas) En relacin a las cantidades, es un criterio asumido en el mbito de la seguridad, utilizar la capacidad mxima de almacenamiento instalada y no la media de lo que se almacena.
SUSTANCIAS
DOCUMENTACIN E INFORMACIN
Obtener listado materias primas y auxiliares Obtener listado residuos, vertidos, emisiones contaminantes Recopilar informacin relativa a las propiedades fsico-qumicas y toxicolgicas con base en:
Informacin Proveedor (Safety Sheet) Handbook sustancias como NIOSH, NFPA, CRC, SAX,etc Internet (INHST)
SUSTANCIAS
Ejemplo de handbook de sustancias
BASES DE DATOS CON REGISTROS HISTRICOS DE ACCIDENTES
ARIP (Accidental Release Information Program)
Es una coleccin de datos de encuestas recogidos por EPA (ms de 5.000) en los que se describen sucesos de liberaciones accidentales de sustancias qumicas peligrosas. La informacin, fcilmente identificable, incluye: Las circunstancias Las causas del accidente Prcticas de prevencin de liberaciones accidentales Tecnologas a considerar, como resultado del suceso
UN EJEMPLO DE UTILIZACIN
REGISTRO HISTRICO DE ACCIDENTES. BASE MHIDAS. Se han encontrado 7 accidentes relacionados directamente con el TDI en las bases consultadas, ocasionando un total de 1 persona muerta, 23 hospitalizadas y 6 ms afectadas en grado diverso. En uno de los casos no hay informacin sobre el nmero de bajas. Otro de los casos incluye una variedad de sustancias contribuyentes. Las causas de los accidentes fueron: Accidente en transporte (impacto, descarrilamiento), seguido de derrame (cuatro casos), un caso de inhalacin de vapores durante labores de reparacin (que result en la muerte de un trabajador), un caso de fallo mecnico en la planta de almacenamiento y un caso de reaccin fuera de control entre el TDI y el agua en un tanque. Las prdidas de contencin fueron tanto instantneas (colapso del recipiente) como semicontnuas. Al menos en dos ocasiones se hizo necesaria la evacuacin de un elevado nmero de personas (1500 y 3000 respectivamente), y otro de los casos requiri trabajos de descontaminacin para impedir que el TDI derramado llegase a contaminar corrientes de agua subterrneas.
El error humano En el mbito UNE 150008 EX no se contempla expresamente (salvo consecuencia expresa del registro histrico o casos flagrantes) el error humano. El anlisis del error humano resulta el ms complejo de cuantos se realizan. Slo son llevados a cabo en profundidad en instalaciones de alto riesgo, como nucleares o en la aviacin civil y militar. A pesar de esto, es la causa de errores ms frecuente. Las probabilidades que se asignan son habitualmente las mayores.
El error humano
Algunas estimaciones de errores humanos para tareas simples.

PROBABILIDAD 0,04 0,03 0,001 0,0025 ACCIN DEL OPERADOR No observa el indicador, o lo observa pero no emprende ninguna accin, aunque debera hacerlo. No percibe la alarma, o la percibe pero no emprende ninguna accin, aunque debera hacerlo. No bloquea una tubera, como estaba previsto en una parada de emergencia. Se equivoca al accionar las vlvulas cuando se intercambia un conjunto de dos bombas (se para la que est funcionando, se arranca la que estaba en espera). 0,01 0,003 Para manual de una bomba sin tomar acciones para bloquear la tubera. Error general de comisin (p. ej.: leer equivocadamente un rtulo y como consecuencia seleccionar el interruptor equivocado) 0,01 Error general de omisin cuando no existe indicacin en el cuarto de control del estado del elemento afectado (p.:ej.: olvidar poner otra vez una vlvula en la configuracin apropiada despus de haber realizado trabajos de mantenimiento). 0,003 Error general de omisin cuando el paso omitido est incluido dentro de un procedimiento en lugar de al final, como ocurra en el caso anterior. 0,03 Errores de operaciones aritmticas simples, realizadas manualmente y comprobadas rutinariamente, sin repetir el clculo en otro papel. ~1,0 0,9 0,1 El operador no toma la decisin correcta, durante los primeros sesenta segundos en una situacin de muy alto estrs. El operador no toma la decisin correcta durante los primeros cinco minutos en una situacin de muy alto estrs. El operador no toma la decisin correcta, durante los primeros treinta minutos en una situacin de muy alto estrs.
DIAGNOSIS DEL ENTORNO
Elementos del entorno como fuente de peligro
Estos son estudiados desde la perspectiva de que pueden constituirse en fuente de peligro, y no como elementos de vulnerabilidad. Podra haberse considerado el noveno apartado en la diagnosis de fuentes. La norma UNE 150008 EX establece: Peligros naturales (sesmos, inundaciones) Peligros tecnolgicos (instalaciones anexas o vecinas, medios de transporte...) Peligros sociales (revueltas, guerras, epidemias) Peligros derivados del modo de vida (drogas, alcoholismo, etc.).
Elementos del entorno susceptibles a ser afectados

Identificacin de peligros medioambientales derivados de la localizacin de la instalacin considerando el Entorno Natural, el Entorno Humano y el Socioeconmico. A partir de aqu la Norma se centrar en buscar elementos que puedan ser daados, atendiendo por lo tanto a su vulnerabilidad. Comenzamos el tratamiento puertas afuera tras habernos centrado en la Diagnosis de Fuentes en el interior de la organizacin.

Elementos del entorno susceptibles a ser afectados
Identificacin de peligros medioambientales derivados de la localizacin de la instalacin. Efectos sobre Entorno natural Entorno humano Entorno socioeconmico Seleccin de indicadores medioambientales: determinar los elementos que permiten conocer la existencia o previsin de un efecto sobre el medio ambiente. Indicadores del Entorno Natural Indicadores del Entorno Humano Indicadores del Entorno Socioeconmico

Indicadores medioambientales
Indicadores del entorno natural Medio Inerte o Abitico Condiciones climticas: modificacin de la aptitud (precipitaciones y tormentas, humedad relativa, vientos) climtica del entorno
Importante cuando la instalacin est localizada en un entorno con un microclima de inters econmico o ecolgico Aire: alteraciones de las caractersticas fsico-qumicas del aire. Relacin con las caractersticas climatolgicas normales y singulares del entorno. Agua: efectos sobre la calidad o cantidad de recursos hdricos. Relacin con las caractersticas climatolgicas normales y singulares del entorno.
Indicadores del entorno natural Suelos: Modificaciones en geologa, geomorfologa, edafologa... Medio Bitico: Fauna silvestre: especies protegidas y de inters cinegtico Flora: silvestre, medicinal, aromtica, especies endmicas, etc. Estructura de los ecosistemas: terrestres, acuticos, humedales, funciones del ecosistema...
Indicadores del entorno natural Otros indicadores: Paisaje: paisaje intrnseco, puntos singulares de visualizacin, elementos sobresalientes Afecciones a espacios naturales protegidos Parques Nacionales Parques Naturales Parques Regionales Zonas Especiales de Proteccin de Aves (ZEPA) Reservas de la biosfera Otros

Indicadores del entorno humano Aquellos elementos del entorno humano que se ven influenciados por la instalacin produciendo a su vez efectos medioambientales aadidos al entorno natural. Poblacin Alteraciones demogrficas de las poblaciones urbanas, residenciales, rurales Alteraciones espaciales de las poblaciones: planificacin urbanstica Salud pblica Cambios en la tipologa de las enfermedades comunes ndices de morbilidad

Indicadores del entorno socioeconmico Actividades econmicas: efectos inducidos en las actividades econmicas del entorno agrcola ganadero forestal Infraestructuras: afeccin causada por la instalacin a las infraestructuras del entorno Redes de transporte y comunicacin Sistemas de almacenamiento y recogida de residuos Suministro y transporte de energa Suministro de agua Infraestructuras y comunicaciones
Indicadores del entorno socioeconmico Patrimonio Histrico-cultural: degradacin del patrimonio histrico, artstico y cultural: Sobre monumentos Obras de arte, Restos arqueolgicos...
SUCESO INICIADOR
La Norma UNE 150008 lo define, como primer suceso o conjunto de sucesos simultneos por el que se desencadena una secuencia accidental. El suceso iniciador es el elemento de enganche entre : La secuencia causal La secuencia accidental En definitiva, relaciona los dos factores de la expresin del riesgo, la probabilidad de que ocurra algo con las consecuencias. En una secuencia accidental es el suceso a tiempo = 0, no forma parte ni de las causas ni de las consecuencias, pero es necesario para concatenarlos y efectuar el anlisis de riesgos.
SUCESO INICIADOR
A la hora de expresarlo con palabras, resulta complicado por su propia condicin. Podemos expresarlo como el primer suceso de la secuencia accidental o como la causa ms inmediata. En el caso de un accidente derivado de la rotura de un filtro de mangas en una cementera por desgarro de una manga, podramos definir el S.I. como la rotura de la manga, que seguramente no es la causa principal, que podra ser un mantenimiento deficiente o un aumento sbito de la prdida de carga o del caudal de aspiracin.
POSTULACIN DE ESCENARIOS
Una vez identificados los sucesos iniciadores, la Norma dice que para cada SI seleccionado, se deber identificar todos los posibles escenarios de accidente que de l se deriven. Es conocido que un mismo S.I. puede evolucionar de formas bien distintas en funcin de lo que podramos denominar condicionantes de accidente. De este modo, una distraccin momentnea al volante (SI) puede derivar hacia un accidente con graves consecuencias o a un simple incidente, en el que recuperamos el control del vehculo.
En un Anlisis de Riesgos tradicional, este apartado se resuelve mediante la construccin y resolucin de un rbol de Sucesos (E.T.). En el mbito de UNE 150008EX no actuaremos de forma tan precisa o sistemtica. El problema derivado de la Norma, es el todos los escenarios. Dado que pueden existir multitud, se recomienda reducir u orientar la slo dos de ellos. 1) El que a priori conduzcan a las consecuencias ms severas. 2) El que a priori resulte ms probable que habitualmente ser el de consecuencias menos severas. interpretacin hacia
Cada organizacin debe proceder a considerar los condicionantes ms significativos y que a su juicio influyen (o pueden hacerlo) en la evolucin del escenario. A modo de ejemplo podemos citar:
EXTERNOS Caudal del curso de agua (estiaje) Direccin y fuerza del viento Altura del fretico Epoca de anidamiento de aves Saturacin de carreteras Actuacin o no de las medidas de
INTERNOS emergencia
Avistamiento rpido del accidente Personal preparado o no
MEDIDAS DE PREVENCIN / MITIGACIN
Para cada suceso iniciador y escenario asociado, la organizacin debe documentar la relacin de medidas preventivas con las que cuenta para evitar o atenuar el efecto de un posible accidente. Asimismo, deben documentarse las medidas de mitigacin existentes en caso de que el accidente ocurra, porque no existan o ,porque fallen las medidas de prevencin. Se pretende que se relacionen las medidas con el suceso iniciador en cuestin y no que sea un listado genrico de medidas. Si se trata de una medida genrica como entrenamiento, simulaciones, prohibicin general de fumar, etc, se correlacionar con todos los S.I.
ESTIMACIN DE LA PROBABILIDAD/FRECUENCIA DE QUE SE PRODUZCA UN ESCENARIO DETERMINADO
Constituye el siguiente paso en el Anlisis de Riesgos En el mbito de UNE 150008 EX se realiza una asignacin semicuantiva basada en:
Muy probable Una vez al mes Una vez al ao Una vez cada 10 aos Una vez cada 50 aos > altamente probable > probable > posible > improbable > una vez al mes > una vez al ao > una vez cada 10 aos > una vez cada 50 aos 5 4 3 2 1
ESTIMACIN DE LA PROBABILIDAD/FRECUENCIA DE QUE SE PRODUZCA UN ESCENARIO DETERMINADO
A los peligros identificados se les asigna una frecuencia o probabilidad de ocurrencia segn criterios: Datos histricos de la organizacin Datos histricos del sector o actividad Bases de datos histricos de accidentes Bibliografa especializada Informacin de fabricantes, proveedores
ESTIMACIN DE CONSECUENCIAS
Constituye el segundo gran bloque en la aplicacin de la Norma Estimacin del posible dao o consecuencias que cada uno de los escenarios postulados causan sobre el entorno receptor. Sobre el Entorno Natural Sobre el Entorno Humano Sobre el Entorno Socioeconmico
ESTIMACIN DE CONSECUENCIAS SOBRE EL ENTORNO NATURAL
Cantidad de sustancia emitida sobre el entorno -Muy alta: -Alta: 4 3 -Poca: -Muy poca 2 1
Peligrosidad intrnseca de la sustancia (toxicidad, posibilidad de acumulacin, corrosividad). Presenta doble peso. -Muy peligrosa: -Peligrosa: 4 3 -Poco peligrosa: 2 -No peligrosa: 1
SOBRE EL ENTORNO NATURAL Extensin: espacio de influencia del impacto en relacin con el entorno considerado -Muy extenso: -Extenso: 4 3 -Poco extenso: -Puntual: 2 1
Calidad del medio: debe tenerse en cuenta toda el rea afectada en funcin de la extensin del impacto y su reversibilidad. -Calidad muy elevada: 4 -Calidad elevada: 3 -Calidad media: -Calidad baja: 2 1
SOBRE EL ENTORNO HUMANO Cantidad de sustancia emitida que afecta a las personas -Muy alta: -Alta: 4 3 -Poca: -Muy poca 2 1
Peligrosidad intrnseca de la sustancia que afecta a las personas. Presenta doble peso. -Muy peligrosa: -Peligrosa: -Poco peligrosa: -No peligrosa. 4( 3( 2( 1( causa la muerte o efectos irreversibles) causa daos graves) causa daos leves) causas daos muy leves)
SOBRE EL ENTORNO HUMANO Extensin: espacio de influencia del impacto en relacin con la poblacin considerada. -Muy extenso: -Extenso: 4 3 -Poco extenso: -Puntual: 2 1
Poblacin afectada: n estimado de personas afectadas, densidad de poblacin de toda el rea afectada en funcin de la extensin del impacto. -Poblacin muy elevada: (ms de 100 personas) -Poblacin elevada: (entre 25-100 personas) -Poblacin media: (entre 5-25 personas) -Baja poblacin: ( 5 o menos personas) 4 3 2 1
SOBRE EL ENTORNO SOCIOECONMICO Cantidad de sustancia emitida al entorno. -Muy alta: -Alta: 4 3 -Poca: -Muy poca: 2 1
Peligrosidad intrnseca de la sustancia. Presenta doble peso. -Muy peligrosa: -Peligrosa: 4 3 -Poco peligrosa: -No peligrosa: 2 1
SOBRE EL ENTORNO SOCIOECONMICO Extensin: se refiere al espacio de influencia del impacto en relacin con el entorno -Muy extenso: -Extenso: 4 3 -Poco extenso: -Puntual: 2 1
Patrimonio y capital productivo, valoracin del patrimonio econmico y social, histrico, infraestructuras afectadas en funcin del impacto. -Muy alto: -Alto: 4 3 -Bajo: -Muy alto: 2 1
SOBRE EL ENTORNO SOCIOECONMICO
A la hora de asignar las puntuaciones, la Norma no establece unos criterios a excepcin de los subapartados calidad del medio y poblacin afectada. Estos valores podran asignarse de forma distinta entre organizaciones, pero siempre deber fijarse y documentarse el criterio inicial establecido y mantenerlo para todo el anlisis de consecuencias. Este hecho constituir un registro auditable.
SOBRE EL ENTORNO SOCIOECONMICO
Los criterios cantidad y extensin deberan establecerse al comienzo del anlisis de consecuencias y mantenerse a lo largo del mismo, independientemente del entorno considerado. El criterio peligrosidad podra y debera adecuarse al entorno considerado, ya que existen sustancias de elevado impacto para el medio natural, y nulo o algo para las personas, como sera el caso de los CFCS.
ESTIMACIN DE CONSECUENCIAS METODOLOGA SEGN UNE 150008 EX
La estimacin final de la gravedad para cada entorno, se realizar de acuerdo a los siguientes varemos:
Valoracin Crtico entre 20-18 Grave entre 17-15 Moderado entre 14-11 Leve entre 10-8 No relevante entre 7-5 Valor asignado gravedad de gravedad de gravedad de gravedad de gravedad de 5 4 3 2 1
ESTIMACIN DE RIESGO METODOLOGA SEGN UNE 150008 EX
Finalmente es preciso proceder a la estimacin del riesgo: Riesgo = Frecuencia de ocurrencia X Consecuencias Si Frecuencia de 1 a 5 y Consecuencias de 1 a 5, entonces riesgo de 1 a 25. Se dispondr de tres valores de riesgo (natural, poblacional y socioeconmico) para cada escenario registrado. Puede ser habitual que en una organizacin se registren 40 o 50 escenarios distintos, estimndose entonces 120 o 150 valores de riesgo distintos. Finalmente se pueden sumar todos los valores de riesgo para cada entorno, aunque est dentro tendr slo un valor informativo para la propia organizacin.
MEDIDAS DE PREVENCIN / MITIGACIN
En un Anlisis de Riesgos de acuerdo a la metodologa de la Norma UNE 150008 EX, las medidas de prevencin /mitigacin influyen indistintamente en cada uno de los factores del riesgo Probabilidad de Ocurrencia de un Suceso Indeseado Estimacin de consecuencias y lo harn, en funcin de sus caractersticas, pero en ningn caso se obviarn.
EVALUACIN DEL RIESGO METODOLOGA SEGN UNE 150008 EX

Implica un anlisis detallado, un juicio de valor y la conclusin o toma de postura consiguiente. La evaluacin integrar el conjunto de conocimientos existentes en relacin con cada riesgo y con el conjunto de ellos. Toda evaluacin tienen una componente subjetiva: incertidumbre del conocimiento cientfico, acceso a fuentes, suficiente informacin Es preciso documentar los juicios emitidos y las fuentes de informacin utilizadas.
GESTIN DEL RIESGO METODOLOGA SEGN UNE 150008 EX

La Norma UNE 150008 EX en su Anexo B (informativo) establece las caractersticas con que debera contar un Programa para la reduccin del Riesgo. Establecimiento de Objetivos de Reduccin Preparacin del Plan de Control Revisiones del Plan de Control de Riesgos
Este programa est basado en el Crculo Demming PDCA. Aunque la Norma UNE 150008 EX no lo cita explcitamente, aquellas organizaciones que dispongan de un SGMA o incluso un SC, pueden utilizarlo para avanzar en el proceso de mejora de gestin del riesgo.
4.-REFERENCIAS
4.- REFERENCIAS
1. BIBLIOGRFICAS REFERENCIAS
Los Prevention in process industries de Frank P.Lee
Anlisis y reduccin del riesgo en la industria qumica de J.Santamara (Fundacin Mapfre)
La gestin del Riesgo en la Empresa de K. Sadgrove (AENOR)
Guia para la Evaluacin del Riesgo Mediambiental de R. Fairman (Fundacin Entorno)
4.- REFERENCIAS
2. ORGANISMOS PBLICOS REFERENCIAS

UNIN EUROPEA/ EUROPEAN CHEMICALS BUREAU (ECB) Coordina y realiza parte del trabajo relativo al control de sustancias qumicas(legislacin),as como de los riesgos asociados UNIN EUROPEA/AGENCIA EUROPEA DE MEDIOAMBIENTEA(EEA) Proporciona informacin para la elaboracin de polticas, planes y para la evaluacin del Medio Ambiente UNIN EUROPEA/DGXI Direccin C = Nuclear Safety and Civil Protection Direccin E = Industry and Enviroment UNIN EUROPEA / JOINT RESEARCH CENTRE (JRC) Centro de investigacin sobre problemas transfronterizos en el campo del medio ambientey los anlisis de riesgos.
4.- REFERENCIAS
3. ORGANISMOS ESTATALES REFERENCIAS

Ministerio de Medio Ambiente. Secretara General de Medio Ambiente Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental - Subdireccin General de Calidad Ambiental - Subdireccin General de Evaluacin Ambiental Ministerio del Interior Proteccin Civil CIEMAT, Centro de investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas. Proyecto de Seguridad de Sistemas Complejos
4.- REFERENCIAS
4. DIRECCIONES DE INTERNET REFERENCIAS
www.epa.gov (EPA.United States Enviromental Protection Agency;Home page).
www.epa.gov/swercepp/acc-pre.html Chemical Accident Preventionand Risk Management Programs)
www.epa.gov/ceppo/acc-pre.html (Chemical Emergency Preparedness and prevention Office)
4.- REFERENCIAS
www.epa.gov/oerrpage/superfund/programs (Superfund Clean Up page; Comprenhensive Environmental Response, Compensantion and Liability Act. Ley General de Responsabilidad y Comprensin Ambiental, CERCLA o Superfund)
www.nrc.uscg.mil (National Response Center; Centro Federal Exclusivo de contacto, para dar parte y denunciar, derrames qumicos y de petrleo)
www.safetynet.net (Total Support Center)
4.- REFERENCIAS

www.damagevaluation.com (The Enviromental Valuation & Cost Benefit; Metodologa de Valoracin de los Daos Ambientales al Medio Fsico Socioeconmico y Cultural)
www.chemsafety.gov (U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board; Tabln de de Noticias y Estudios Dedicado a la Seguridad de la Industria Qumica, a los Trabajadores, al Pblico y al Medioambiente
www.jrc.org (European Commission. Joint Research Center; Centro de Investigacin y Laboratorio Cientfico y Tcnico que forma parte Integrada de la Comisin Europea )

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ANLISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

Roberto Martnez Fernndez

UNIVERSIDAD DE SALAMANCA Empresa y Medio Ambiente Febrero 2007

1. Introduccin. 2. Normativa. 3. Metodologas del anlisis de riesgos. 4. Referencias.

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POR QU ESTUDIAMOS EL RIESGO MEDIOAMBIENTAL?

Porque ocurren accidentes que llevan aparejados un dao, por ejemplo:

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POR QU OCURREN ACCIDENTES?

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Pero a su vez: C.D. = Estimacin Efectos Fsicos x Vulnerabilidad

Finalmente: R = P.O.S.I. x E.E.F. x V.

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PELIGRO METODOLOGAS DE ANLISIS DE RIESGO

NIVEL DE RIESGO ACEPTABLE NO ACEPTABLE

MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN PLANES DE EMERGENCIA SUSCRIPCIN PLIZAS DE SEGURO

RECOMENDACIONES ELIMINACIN O ATENUACIN

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NIVEL DE RIESGO ASOCIADO AL PELIGRO 3.2. Y AL ACCIDENTE 3.2.2.

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INTRODUCCIN cotidianos como:

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Los AR deben estar basados en un proceso de aproximaciones sucesivas

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FASES DEL ANLISIS DE RIESGOS

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OBJETIVOS Y BENEFICIOS INTRODUCCIN

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1.- INTRODUCCIN OBJETIVOS Y BENEFICIOS INTRODUCCIN

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NORMA UNE-EN ISO 14.001

Responder Planes de Emergencia

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NORMA SOBRE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

REVISIN INICIAL DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL REFERENCIA ISO 14001/14004

EVALUACIN RIESGO MA REF UNE 150008

CERTIFICACIN ISO 14001

CERTIFICACIN UNE 150008 EX

ADHESIN EMAS REGLAMENTO CEE 761/01

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GUAS TCNICAS PROTECCIN CIVIL

MINISTERIOR DEL INTERIOR

DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

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100 % Poblacin afectada

ln (C) Logaritmo neperiano de la concentracin de sustancia qumica

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